摘要：实施农村合作医疗制度目的是为了缓解农民在患病时的经济压力，提高农民生活质量，促进社会公平、和谐，但在实际操作过程中也遇到一些亟待解决的问题，比如参保结构、补偿机制、医患关系等，分析了合作医疗制度目前常见的一些问题，提出了加强政府在农村合作医疗制度上的主导作用，探索完善减轻农民大病负担的补偿机制，推进基层医疗改革，加强对医疗机构的监管等建议。

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