摘要：封闭的户籍制度和不平等的户籍身份,是人力资本自由化流动和市场化配置的主要障碍。符合人力资本自由流动的公共政策是:建立市场经济型户籍制度,包括实现市场面前自然人社会身份的平等;废除户籍迁移的审批制而实行登记制;政府管理户籍的行政机关由公安转向民政部门;根据居住状况和就业状况分别实行相应的权利制度;政府对人力资本迁移的干预应通过市场机制发挥作用。

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