管理权限清单,相较于“立德树人”“教师队伍建设”“课程改革”这些概念,对教育系统尚属新鲜名词。追溯其发展脉络,在党的十八届三中全会首次提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度”。三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中再次指出“全面推行行政部门权责清单制度”。
推行权力清单制度,是我国行政改革历史上的一项创举,其主要针对的是政府公共权力的滥用这一长久顽疾的'一记治病良方'。在依法治国的背景下,对于推行权力清单制度在我国的运用和发展,有助于我国明确各级地方政府的权力范围,提高政府行政效率;有助于完善政府职能转变,保持市场经济平稳发展;有助于遏制权力寻租,保证社会公平竞争。随着权力清单制度在我国地方政府的推进和实施,人民对于地方政府行使行政权力的认可度也在不断提高,但...
作者:陈运雄; 萧驰 期刊:《领导科学》 2019年第16期
当前,各地方政府在权力清单制度建设中取得了一定的成效,但还存在着清权不彻底、确权随意、清单动态调整不及时等问题。为此,需要进一步加强地方政府权力清单的法制化建设及其配套机制建设,真正体现权力来自人民的法治要求和实现权力清单制度建设中的实体和程序双正义。同时,注重权力清单制度建设中各种主体的协同监督,有效发挥内外部监督在优化权力清单制度建设中的功效。
"村民说事"制度、小微权力清单制度和民主法治示范村创建在全国推广,"四个平台"建设和"小板凳工作法"在全省推广;象山县"村民说事"和宁海县小微权力清单制度被列入首批全国乡村治理20个典型案例;小微权力清单制度被列入中国社区治理十大创新成果,并被写入2018年中央一号文件……近年来,宁波坚持"市统筹、县主抓、乡主导、村主体",贯彻落实"自治为基础、法治为保障、德治为引领"的理念,积极探索乡村治理新模式,乡村治理现代化建设走...
作者:闫晓玲; 张韬 期刊:《辽宁行政学院学报》 2018年第02期
“权力清单制度”是一场以简政放权为中心的政府自我革新,区级地方政府作为承上启下的一级基层政府组织,其权力清单制度落实效果的好坏对于这场改革具有重要意义。通过查阅文献资料、浏览沈阳市及其下辖13个区县的地方政府门户网站等方法,发掘现阶段沈阳市区级地方政府实施权力清单制度遇到的问题,分析原因并提出相应的改进对策。未来沈阳市区级地方政府应该通过制定补救式的一体化设计方案、重视权力清单宣传工作、提升公众政...
作者:张恩娜 期刊:《四川省社会主义学院学报》 2015年第01期
党的十八届四中全会提出"深入推进依法行政,加快建设法治政府"的目标,全面实行权力清单制度是我国政府治理法治化的关键步骤。权力清单以内是政府权力合法运行的范围,以外则是运行的禁区,落实和完善权力清单制度是打造法治政府、廉政政府的前提与基础。文章就推行权力清单制度是政府法治化的合理抉择、政府法治化面临的主要问题及解决路径进行探讨。
作者:徐业坤 期刊:《山东行政学院学报》 2017年第05期
推行权力清单制度是实现国家治理现代化、推进政府行政体制改革以及实行权力制约和监督的重要举措。从权力和制度的角度看,在推行权力清单制度的过程中还存在着忽视制度建设、制度执行力不强;忽视权力梳理、权力运行不规范;忽视权力制约、权力监督不系统等问题。针对这些问题,应进一步以制度执行为切入点、以权力配置为着力点、以权力运行为关键点改进制度建设、规范权力运行、加强权力制约监督,实现权力清单制度与国家治理现代化...
作者:常城 期刊:《河南机电高等专科学校学报》 2019年第01期
随着全面深化改革与乡村振兴战略的推进,农村宅基地管理权力清单制度呼之欲出。构建农村宅基地管理权力清单制度,是贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要行动,高度切合党和国家的战略方向。构建农村宅基地管理权力清单制度,是权力清单制度发展创新的要求,拓展了权力清单制度的广度和深度。构建农村宅基地管理权力清单制度,根本目的在于保障农民的切身利益,这也正是中国共产党的执政初心。构建农村宅基地管理权力清单制度,是实现资...
作者:刘勇刚; 华婧雅 期刊:《经济与社会发展研究》 2019年第03期
把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,是新一届党中央领导集体的施政重点。本文以江西省 F 市为例,介绍了 F 市权力清单制度运行的整体情况 , 然后结合实际工作中发现的问题,对 F 市具体工作部署存在的问题进行阐述并分析问题形成的原因,针对这些问题为进一步完善地方政府行政权力清单制度提出一些建议。
作者:赵勇 期刊:《上海行政学院学报》 2019年第01期
大城市政府构建权力清单制度与推进流程再造和建设"整体性政府"之间有高度的契合性。本文从权力清单的知晓度,权力清单对行政权力运作的帮助度,权力清单对推进多个主体行使行政权力时的联动度以及权力清单和责任清单的衔接度等方面进行结构化访谈,访谈发现大城市政府推行权力清单过程中存在涉及多个行政主体时,联动性不够,整体性不强;公务人员对权力清单的知晓度有待提升等问题,制约了权力清单制度基础上推进流程再造和建设"整体性...
作者:彭向刚; 程波辉 期刊:《社会观察》 2018年第09期
正式制度、非正式制度与行政'不作为乱作为':一个分析框架本文主要从正式制度与非正式制度的角度建构行政'不作为乱作为'的制度分析框架,认为导致行政'不作为乱作为'的制度因素主要包括以下六个方面。(一)规章制度滞后从简约的角度来看,正式制度就是为社会的稳定和秩序提供的一系列规章制度。政府机构既可以使用权威命令或法律力量对人们的行为实施硬约束,也可以通过提供激励或指导这类软约束来影响人们的行为。
作者:李质彬; 谢任穷 期刊:《政工学刊》 2019年第03期
在中央军委党的建设会议上,深刻指出,'一些党组织和党员干部思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得到根本解决'。面对主席的忧思、告诫,我们必须以新时代党的建设总要求为基本依据,坚持全面从严治党,始终突出问题导向,不断促进部队党的建设实现新发展、开创新局面、提升新境界。
政府管理模式改革是一个常谈常新的话题,更是一个持续性工程.十八届三中全会提出要建设权力清单制度是地方政府和行政机关改革的新举措,是政府管理模式改革的有益尝试.株洲是湖南省第一个公布清单制度的市级单位,在权力清单制度的制定过程和方式方法上,对湖南省其他地区具有典型的指导意义.但是,我们也必须看到株洲权力清单制度仍处在探索阶段,在制定、落实、监督和评价上仍需要不断完善相关配套制度,才能真正深化政府管理模式改革...
作者:罗峰; 徐共强 期刊:《复旦学报·自然科学版》 2018年第02期
在治理法治化的逻辑检视下,基层政府权力清单制度的推行要实现权力配置及运行可视化、权力监督社会化的任务与价值。从权力的生成逻辑上看,基层政府权力清单制度的推行是立法机关、基层政府、基层群众自治组织、社区居民以及其他社会利益主体积极互动的过程;清单内容应体现基层政府内部"条""块"、街镇政府与市场和社会主体等的权力和责任关系。对上海市两个街道实践的解析表明,基层政府权力清单制度存在着推行路径内部化、任务...
作者:刘立煌; 李静; 别凤赛; 李树峰; 王晴 期刊:《当代医学》 2018年第14期
权力清单制度是理顺及构建政府、市场、社会三者之间新型关系的有力工具,是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度性回应,而现代医院管理制度的核心问题恰是符合社会主义市场经济体制的政府、医院、市场、行业组织的角色转变和子方的新型关系的形成,尤其是政府职能转变及政府与办医主体职责的合理划分,权力清单制度通过理清子方权责边界为“管办分开、政事分离”提供了制度保障。目前各地卫生行政部门的权力清单制度落实情况...
笔者通过对31个省级环保厅(局)的权力清单进行统计发现,各省级环保厅(局)的权力项总数、权力项类型数及各类型下的权力项数量差距甚大,这说明省级环保厅(局)的权力边界具有不正常的伸缩性、权力行使的力度差异太大、部分地区的环保权力存在真空,产生这些问题的原因在于权力主体价值观的偏离、相关主体的博弈和欠发达地区对环保权力项数量的刻意约束,而优化省级环保权力清单权力项数量的路径在于:相关部门要树立有限权力观、勤政为...
由于法院所掌握的司法权本身就是一种权力,法院适用权力清单制度既符合权力分配原则,也符合治理理论的要求,它还是当前形势下公正司法的必要保障。因此,在司法体制改革大背景下,应从明确审判权行使主体、公布日常工作和诉讼程序权力及明确上下级法院之间权力关系三个方面采取措施,构建法院权力清单制度,以更好地改革法院审判管理体制,提高司法效率,化解司法困境,进而促进司法公正。
简政放权是国家深化改革和转变政府职能的有力举措,在简政放权背景下,建立权力清单制度一度转变为对中央各部委和地方各级政府的硬性要求,这也是国家治理体系和治理能力现代化建设的主要措施。权力清单制度是国家持续推进简政放权的产物,其作用和价值是厘清政府权力边界、限缩政府自由裁量空间、加快政府职能转变,最终达到规范和控制行政权力扩张的目的。我国权力清单制度的推行仍处于起步阶段,政府及其职能部门不主动、行政执法者...
权力清单制度的建立,规范了政府职权边界及运行程序,有利于简政放权、推进政府职能转变,同时,促进地方各级政府更好的为人民服务,坚持法定职责必须为。论文以权力清单制度为中心,探讨权力清单制度促进政府职能转型的作用。首先,界定权力清单制度的概念;其次,介绍权力清单制度对推动政府职能转变的重要作用:厘清权力边界,建设法治政府;规范权力运行,建设服务型政府;推进简政放权,建设有限责任型政府。这对推动政府职能转变,加快建...