作者:庞明礼; 王晓曼; 于珂 期刊:《电子政务》 2020年第01期
以理性、客观、严谨为特征的科层制正经受着以共享、开放、协同为特征的大数据治理的冲击,大数据的如潮好评与科层制备受批评形成了鲜明对比。事实上,从公共治理的角度看,大数据时代改变的仅仅是公共服务的"出入口",可以从技术和流程上提升公共服务的质量和效率,却无法改变基于科层运作的公共服务生产机制。因此,科层运作的功能在大数据背景下不应该被忽视,需要进一步探讨大数据治理与科层运作的共生空间及其分配,从而实现国家治理...
作者:贺利云; 任映绮 期刊:《安庆师范大学学报·自然科学版》 2007年第06期
形式理性法是指具有高度预测性的法律规范体系,可以用于任何调整目的。官僚型的政治统治类型、主体权利不断扩大、三权分立及相互制约、法律职业共同体的形成以及法学思维的更新是其形成的政治条件。中国法治需处理好传统、现代、后现代三种思潮关系,只有在公权力受到制约,人民权利得到保障,法律职业家团体成熟的背景下才可能实现。
作者:王华伟 期刊:《陕西行政学院学报》 2019年第04期
官僚制被认为是现代社会中占有支配地位的基本组织形式,奠定了现代组织理论的基础。然而无法否认的是,官僚制最大的弊病官僚主义广泛存在于组织之中,具体表现为人浮于事、机构臃肿、职责不清、领导权威压倒一切等。O’Leary在《The Ethics of Dissent:Managing Guerrilla Government》中所描述的种种游击队现象就是对抗公共组织中最显著的官僚主义弊病的现实案例。对书中一个案例进行详细分析,可以探讨当中存在的官僚主义作风与所...
作者:黄靖 期刊:《北京教育学院学报》 2009年第06期
行政人员自主性是行政人员在行使职权的过程中面对制度缺陷及伦理困境进行价值判断和伦理选择的自我实现并承担相应的道德责任,然而,建立在合理性原则基础上的马克斯.韦伯的官僚制主张限制行政人员的自主性,使行政人员成为单向度的片面发展的人,在现代社会必将遭到扬弃。本文旨在通过对官僚制的批判分析,论述行政人员自主性的必要性,并探索行政人员自主性建构的有效手段。
在韦伯所处的时代,德国古典大学的优良传统、学术自由与大学自治日益面临资本主义官僚制的冲击,在资本与权力的影响下,大学应恰当应对,才能既继承大学的传统精神又满足国家、社会的需要。
作者:方春芳 期刊:《浙江海洋大学学报·自然科学版》 2011年第01期
20世纪80年代以来,官僚制在西方遭到了前所未有的批判,包括官僚制低效论、缺陷论、过时论、威胁论和渗透论。但是这些批判都没能从根本上对理性官僚制形成具有说服力的替代性超越。梳理归纳这些批判并加以反思,将有利于重新审视官僚制,明确批判方向。
作者: 期刊:《华中师范大学研究生学报》 2005年第02期
<正>《华中师范大学研究生学报》创刊于1981年,是当时全国高校创办最早的两家研究生学术刊物之一,国家教育部前部长何东昌先生亲自为本刊题写了刊名。创刊以来,在本刊发表的多篇论文被《新华文摘》、《人大复印资料》全文转载或复印,在社会上产生了深远的影响。由于多种原因,《华中师范大学研究生学报》于1991年停刊;为适应研究生教育的发展和需要,于2004年复刊。在学校和研究生处领导的正确领导和编辑部全体编委的共同努力...
马克斯·韦伯"领袖民主制"的设计初衷可以从两方面得到理解。一方面,由于德国身处20世纪初的紧张国际关系之中,"领袖民主制"被设计用来解决技术型官僚难以承担"权力政治"使命的问题。另一方面,面对高度合理化的官僚制有可能不断吞噬人类自由这一事实,韦伯也将"领袖民主制"视为拯救"自由"的一种手段。但在后一方面,韦伯对"自由"的含义,以及对"领袖民主制"在拯救"自由"上的实际意义的思考,仍然颇为暧昧。
整体性治理是对新公共管理理论反恩和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标。本文综合国内外学术界的观点,系统梳理了整体性治理理论的主要思想和框架,以期为我国地方政府公共服务改革提供参考。
当CXO成为企业的时髦名词时,你的企业也许已经出现了官僚主义,这时你需要做的不仅仅是像联想那样改造称谓,更重要的是破除组织机制障碍。
作者:李蓉 期刊:《湘潭大学学报·哲学社会科学版》 2007年第05期
司法组织的官僚化是法治社会到来的一个不可忽视的现象。司法在组织结构上向现代官僚制发展是司法目标、诉讼价值目标以及社会环境变化的结果。司法官僚制具有明显的优点:它有助于提高法律适用的统一性;有助于加强系统内的权力监督;增强司法权对外部干预的抵御能力。但过分"官僚化"则会产生更多问题,如与司法民主的社会诉求相悖,影响审级制度的正常运行,制造新的公正危机,并从整体上降低司法审判的效率。针对我国国情,在对传统司法...
本文从新公共管理运动的内涵与兴起背景开始分析,探讨其在现实中的发展现状及限制性因素,从而为建设有中国特色的政府管理模式建言献策。
作者:张恒 期刊:《中山大学研究生学刊》 2009年第03期
信息化时代的到来给传统官僚制带来了强烈的冲击并向它提出了一系列现实中亟待解决的问题,那么冲击的结果如何呢?是官僚制如巨人般轰然倒下还是走向适应信息化时代要求的变革之路?本文通过对官僚制的深入思考与分析将针对上述问题给出一些意见,并在此基础上对信息化时代下官僚组织能否继续存活作一个理论上的论证推导,以求起到明确方向、适应环境之功用。
作者:邓剑伟; 郭轶伦; 马腾阳; 杨添安 期刊:《公共管理评论》 2019年第01期
官僚制是一种重要的统治和管理社会的方式。安东尼·唐斯的专著《官僚制内幕》使用经济学方法剖析了官员行为的目的和动机,解释了官员的内在行为逻辑,对官僚组织和官僚行为等进行全面分析,向读者揭开了鲜为人知的官僚制内幕。作者使用简洁的语言和丰富的案例向我们揭露了美国'纸牌屋'式的政治内幕,对于学者和公务员了解官僚组织和官员行为机制、预测官僚制行为很有帮助。
作者:欧纯智; 贾康 期刊:《公共管理评论》 2017年第02期
理论与实践结合考察表明,官僚制下的特定政治程序以及GDP导向的政绩观,易造成官僚在公共服务供给决策当中“互投赞成票”,供给过度与低效难以避免,不是我们所追求的公共服务供给合意状态,倒逼我们反思基本公共服务供给模式的创新。PPP在这样的大背景下呼之欲出,它能够缓解政府财政压力,将政府从官僚制所特有的繁文缛节中解脱出来,化解政府的低效与合法性危机因素,创新式、包容式处理政府与市场之争,实现公共服务供给范式的超越与转...
韦伯提出的官僚制组织理论是与现代化大生产相适应的组织模式,曾以其形式的合理性和技术化的设计在西方社会取得了极大的成功。虽然在当代因其自身的局限性而日益暴露其弊端,并承受着各种批判和指责,然而就我国的现状来看,我国正处于市场化、工业化、法制化、民主化的健全和完善阶段,因此,官僚制组织体系中重视理性,强调民主意识,强调法制以及行政组织的科学化设计等,对于当前我国行政的发展仍大有借鉴之处。
作者:陈素慧 期刊:《西藏民族大学学报·哲学社会科学版》 2004年第04期
以政治与行政二分说为起点、以官僚制为主要理论模式的传统公共行政过分强调行政的事务性、技术性和价值中立原则.这是传统公共行政模式的效率所在,也正是其缺陷所在.因为公共行政不仅是理性管理的领域,而且是价值追求的领域.为了克服官僚制的缺陷、纠正现代社会广泛存在的伦理失范现象,其根本方法是把价值因素及实质理性引入官僚制,进行公共行政的伦理建设,实现人类社会公共行政的伦理化和道德化.
作者:李山 期刊:《太原学院学报·自然科学版》 2011年第04期
后现代政治思潮的崛起,对现代性的政府治理理论与思维模式产生冲击,现代政府运作的价值理念受到质疑、批判而陷入危机之中。后现代主义政治理论主要通过解构现代性,瓦解理性人假设,肢解官僚制,悬置公共权威与摧毁专家霸权的努力,挑战现代政府价值理念。伴随后现代社会到来所带来的事实诉求,应于后现代主义政治思潮之幕下,实现政府治理模式的转型,构建服务型、网络型、协商型与生态型等后现代政府治理模式,回应后现代社会...
监察制度并不是与人类文明产生而同步的。我国古代监察制度形成于秦汉时期。之前尚处于萌芽状态,且主要是舆论道德监督,之后才有了系统制度化的监察。这是因为在我国古代,秦汉以后建立了统一的专制主义中央集权官僚制国家,为了管理地域辽阔、人口众多的国家,就必须有代表中央在各地区、各部门实施管理的官僚,如何保持这支庞大队伍服从中央、听命皇帝、高效运转而不腐败,就需要一套严密的监察制度对官僚进行监督。
教育公共治理的现代性境遇是一种多元关系中的境遇。表现为官僚制生产与教育市场化之间、科层管理与民主参与之间、标准化管理与人的多样性需求之间、教育全球治理与地方治理之间等方面的紧张关系;归根结底在于教育治理中的公共性与私人性的矛盾。解决问题的关键是如何超越而不是完全抛弃教育管理中的官僚制;如何定位教育管理中的政府限度问题,而不是把公立教育的质量问题完全归罪于官僚制,归罪于政府的权力。教育治理理论与实...