摘要：元治理是对治理进行的治理,实施元治理的主体应该是国家。国家实施元治理的方式有两种:直接的方式与间接的方式。所谓直接的方式,指的是国家作为行为主体直接参与到各个治理网络中。一方面,通过各种形式的物质与非物质的激励手段,国家可以减少治理网络中存在的冲突。另一方面,国家也可以直接参与到治理网络中,影响具体的政策议程设定、政策选项的选择范围以及政策制定的前提,以提高它们的输入与输出正当性。所谓间接的方式,指的是国家作为行为主体并不直接参与到治理网络的具体活动之中。它作为旁观者,可以通过各种物质与非物质手段来影响治理网络总体性的政治目标、财政状况、法律基础以及具体的叙事方式,乃至治理网络所涉及的范围、特性、成员构成和制度程序,以提升治理网络的输入与输出正当性。

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