摘要：行政分权是乡镇企业诞生的直接原因；分权形式转变是改革开放前后乡镇企业发展态势形成鲜明对比的根本原因；行政分权与经济分权促成的“上下互动”局面，不仅是乡镇企业短时间完成转型的基础，也是一种制度形式迅速消失而不至于引起社会动荡的基础；“强金融抑制”下政府金融支持是苏南模式产权模糊的根源，而民间金融支持造成了温州模式产权的“准清晰”，当同时失去政府和民间的金融支持时，乡镇企业普遍陷入发展困境等方面得到合理解释。金融分权形式的转变是乡镇企业走出困境的关键，也是中国经济持续增长的动力之源。

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