摘要：行政处罚自由裁量权的规范和科学实施，对实现行政管理相对人的实质正义起着至关重要的作用。南京市环保局针对环保行政处罚涉及因素复杂、程序操作要求严格等情况，提出以精确裁量为目标，依托现代数字信息平台，通过思维判断和计算机运算结合的方式，建立以“人机互限”为核心的行政处罚自由裁量基准制度，在科学建证行政处罚自由裁量基准制度方面进行了有益探索。

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