摘要：近些年来,我国处于全球化、现代化、体制转型等问题交织并发的历史节点,各种突发性公共事件如罕见的传染性疾病、自然灾害、群体性事件在我国频频发生。经受了＂非典＂事件的沉痛打击后,我国各级政府和学者对应急管理更加重视了。我国在应对危机的过程中,虽然取得了不小的成就,但也存在很多问题。其中,以城市应急管理过程中社区角色缺位、社会功能发挥不足等问题最为严重。在城市应急管理过程中,由于社会力量的薄弱,政府投入较大,收效却一般。最为严重的是,由于缺乏强大社区的有效组织,作为危害受体的社会公众,承受着相当巨大的生命和财产损失。研究城市应急管理中社区参与这一问题,有一定的理论和现实意义。

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