花山村委会基本情况
花山村位于花山乡政府所在地，距乡政府所在地1.2公里。东与放马坝村接壤、南与大火地村接近、西与树林乡林口村为毗邻、北与黄连村和大河村接近。有国土面积36.4平方公里，境内山高坡陡，沟壑纵横，平均海拔2100米，年平均气温9.6℃，平均降雨量1156毫米，年平均日照1051小时，无霜期200天。全村所辖22个村民小组，现有总户数1738户，总人口7494人。全村党员总数78人，村领导班子成员9人，农民人均纯收入1210元，人均有粮390公斤。
一、认真学习，深入调研，带领全体指导员尽快进入工作角色
“工欲善其事，必先利其器”。对于一直在行政事业单位工作的我来说，下派伊始，我就将恶补“三农”知识、将学习把握农村工作方法作为履行好队长职责的首要任务，从头学起，从手上掌握的文件资料学起，利用近两周的时间，认真学习了近年来的中央一号文件，省、市、县新农村建设的有关安排部署，学习市、县委全会、人代会报告及《云南省新农村建设指导员工作手册》。同时，甘当小学生，虚心向熟悉农村工作的领导和基层干部请教，尽快实现从企业干部到新农村工作指导员及管理员的角色转变。在带头学习消化上述政策文件精神的基础上，我与乡新农办的同志一道，深入到全乡各村进行了深入调研，了解掌握各村经济社会发展概况，重点了解新农村建设情况和指导员工作情况。调研结束后，我结合自身学习心得，对各乡镇指导员分别进行了专题培训，从如何做好当前的重点工作，如何找准切入点开展工作，如何加强学习、掌握农村工作方法，如何了解社情民意、化解矛盾，如何积极履职、发挥“六大员”职责等方面进行了深入细致的讲解，从而促进了全乡6名指导员从“单位人”到新农村建设“员”的思想认识转变，从机关工作到农村工作的角色转变。
作为花山村的指导员自驻村以来，我严格按照《镇雄县第五批社会主义新农村建设指导员工作管理办法》的要求，严格遵守工作纪律，认真执行考勤考核制度，转变角色，尽快适应驻村工作，脚踏实地的配合村“两委”班子，做好各项村务工作。
为了尽快熟悉胜任驻村指导员工作，进一步提高做好农村工作的素质和能力，认真学习农村工作的相关政策法规和资料文件，认真学习和领会了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共云南省委贯彻中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见》等党在农村的各项方针政策和做好“三农”工作的一系列重要指示精神。结合市情、县情、乡情、村情，认真学习有关农村工作及新农村建设工作内容的文件材料，为自己当好农村政策法规宣传员打下了坚实的理论基础。
作为新农村建设指导员，要深入得了基层，才能真正从老百姓的角度出发，做到“情为民所系，利为民所谋”。为了尽快进入农村工作角色，掌握主动权，我与村干部走村串户进行民情恳谈，了解民意，倾听民声，情注农村，心系群众，为群众排忧解难，调解纠纷。此外，利用记录《民情日记》的机会，深入田间地头和广大农户家中，向村民小组长、农民群众进行深入学习，学习他们艰苦朴素的生活作风和在田间地头艰苦创业、任劳任怨的精神，为当好村情民意调研员积累了丰富的第一手资料，对农村工作的认识有了进一步加深，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。
二、新农村建设工作开展情况
从进村到现在，我经常深入各自然村调查了解情况，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，积极融入村级组织的工作，为村民办实事、办好事，到目前为止，具体做了以下工作：
1、健全制度，完善管理，促进新农村建设及指导员管理的规范化。为使全乡新农村建设工作及指导员的管理进一步走上制度化、规范化、科学化，我带领乡新农办深入到各村组进行调研，对前四批新农村建设、指导员管理工作等情况进行系统分析，肯定取得的经验成绩，找准存在的困难和问题。
2、加大政策宣传，营造新农村建设良好氛围。建设社会主义新农村，是党和国家的德政工程、民心工程，是当前经济社会发展的头等大事，大力宣传新农村建设的精神实质，对于推进社会主义新农村建设步伐，具有非常深远和现实的意义。通过与农户交流、座谈等方式，努力将国家、省、市、县关于建设社会主义新农村的法律法规宣传到村、到户，努力营造良好舆论环境。工作中，我采取与群众交谈、走访农户的形式，积极宣传党中央、国务院，各级党委的惠农政策和法律法规，宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规和《云南省农村工作手则》等，引导群众转变思想观念。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，增强群众的发展意识、民主意识、法制意识，为新农村建设打下了坚实的群众基础。
3、协助搞好春耕春播及秋收工作。春耕备耕工作期间，积极协助村两委搞好玉米、洋芋的栽种工作。完成玉米定向移栽300亩，发放地膜586卷，优良品种1380公斤，种植洋芋2000亩、包谷2500亩，为实现今年农业增效，农民增收打下基础。丰收时节，积极帮助村两委搞好洋芋、玉米等农作物的收获。
4、突出重点，注重协调，始终坚持新农村建设服务经济社会发展大局。第五批指导员下派之初，正值乡党委换届、抗旱救灾、护林防火、春耕备耕等大事、难事交织之际。不容喘息，我和全体指导员一到位就全力投入到抗大旱、保民生、抓春耕、促发展的各项重点工作中。为找准切入点，突出工作重点，为县、乡经济社会发展大局服务。一年来，全体指导员不畏困难，不辞辛劳，做了大量卓有成效的工作，用实际行动诠释了新农村指导员的内涵，展示了第五批指导员的良好风采。初步统计，第五批指导员共协调派出单位及各方面抗旱资金3万元，指导员个人捐款1万元，配合乡镇及驻村组织群众投工投劳建设水利工程3件，疏通沟渠2.5公里，新建沟渠(含引水管)8.2公里。同时做好宣传，抓好计划生育、新农合等工作，通过向群众义务咨询、义务解答病情的机会，积极宣传计划生育政策的好处、参加新农合的经济利益以及生林防火的相关知识，使农民真正了解党的好政策，不再抵触计划生育政策，积极配合搞好计划生育工作、自愿参加新农合。
5、总结经验，创新思路，巩固提升新农村建设水平。作为驻新农村的指导员，最重要的职责就是抓好农村经济发展，帮助发展现代农业，加快发展特色经济，积极培育支柱产业。我所在的花山村农民收入主要以种植业、养殖、外出打工等为主。在实际工作中，我通过了解群众需要，根据当地农业资源特色和市场需求情况，积极动员农民做好包谷、洋芋、烤烟种植和牛羊的养殖。
6、统筹兼顾，务求实效，切实做好重点项目的推进工作。进村入户开展调查研究，详细了解困难群众的基本情况，摸清村情民意，弄清花山村目前急需解决的热点、难点问题。在通过大量调查研究的基础上，结合花山村的实际，与村“两委”班子一起制定了符合花山村发展的社会主义新农村建设规划。此外，我坚持撰写新农村工作日记，定期积极反馈上报新农村建设工作进展情况。
7、结合花山村实际情况制定健全和完善村内相关机制、制度，使村内事务有规可参、有章可循。加强组织建设，进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规则和决策程序，推进村级组织规范化、民主化、科学化。
8、做好新型农村医疗保险及社会养老保险的宣传动员工作，使村民群众得到真正的实惠。为了做好我村的新农合及新农保工作，组织召开组长会议及各组村民会议，宣传新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策，号召动员广大村民级积极参保。
9、严格要求自己，做好各项工作。指导员是上级党委、政府派下来工作的，其言行举止都代表着党委、政府的形象。我在村指导工作中，时刻严守党纪国法，十分注意自己的形象，我做到了严格执行各项规章制度，能认真及时完成上级党委、政府交办的各项工作，做好各项助民、乐民的日常事务。在按要求完成好县、乡下达的各项工作任务基础上，积极配合协助做好各上级部门安排的临时工作任务。在做好驻村新农村建设指导员的同时，我积极参加上级部门各项工作。
三、新农村建设工作存在的主要问题
1、农村基础设施建设投入不足。农村财政“缺口”大，资金来源有限，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，基础设施建设薄弱，部分村农田水利建设和土地治理很难开展，旱地看天吃饭的情况严重，抵抗自然灾害的能力有限，严重制约着新农村建设的进程。
2、农业产业结构层次低，农民收入不高。花山村农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，主要以传统种植养殖结构为主，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，缺乏精深加工企业，尚未形成规模效应和集约效应，导致整体收入偏低。
3、农村劳动力文化水平偏低。当前，绝大多数农民的素质普遍偏低，缺乏农业知识，对农业技术知识、相关政策了解不足，劳动力文化程度与实现农村现代化的要求极不适应。平时所掌握的农技主要还是靠以往经验的累积。他们普遍对新研究的农业知识不太了解，大部分农民本身又无主动自学意识掌握农技，对现代农业科技的领会能力和掌握能力比较差，导致许多农业新技术推广速度较慢。
4、部分村民对新农村建设存在认识误区。新农村建设是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，是解决好“三农”问题的重要举措，是统筹城乡发展，实现社会主义共同富裕的目标和构建和谐社会确实可行的一条新路子。新农村建设的主体是农民，农民必须以主人翁的态度看待和参与新农村建设。但村部分群众还没有真正认识到位，部分村民们错误地认为新农村建设是政府行为，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“ 要”的不良思想，在一定程度上影响了新农村建设的进程。
四、存在问题的原因浅析
1、地理因素：花山村地处边远山区，境内沟壑纵横，山高坡陡，大部分为山坡地，是典型的“高、冷、宽、瘦、贫”地貌。由于历史欠帐大，水利设施、道路交通、小城镇建设等公用设施发展滞后，基础设施条件较差，信息闭塞，农业发展缓慢，自然灾害较多。交通、信息、思想、教育、地理、气候、土地等诸多因素长期制约其经济发展。
2、文化因素：群众整体文化程度不高，劳动者素质低，思想守旧，发展缓慢;对新农村建设认识不足，参与积极性不高，一部分人存在一定的“等、要、靠”思想。
3、科技发展滞后：从科技原因来看，接受科学技术培训的时间短，社会服务差，科技意识淡薄。
4、经济基础薄弱：从经济原因来看，没有经济基础，更主要的是没有产业意识和长远观念，仅限于传统的种养殖产业，非农就业机会少，导致经济增长缓慢。
五、对存在问题的对策及建议
1、加大资金投入，搞好基础设施建设。
抓住中央大力建设社会主义新农村的好时机，千方百计争取资金，广开筹资渠道，加大农村水利、交通、农村清洁能源等工程的实施力度，大力发展设施农业和现代农业，提高农业集约化和现代化水平，鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加大资金投入，探索建立长效的管养机制，切实改善经济欠发达地区农民群众的生活和居住环境。
2、扩宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。
建设社会主义新农村，必须把增加农民收入作为新农村建设的核心任务来抓，必须不折不扣的积极落实好各项惠农、支农政策，探索加快农业结构调整，加大农村剩余劳力的转移力度，积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。要加大对农业、农村和农民的支持保护力度，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，提升农产品的附加值和市场竞争力;通过大力实施“阳光工程”，建立健全完善的劳动力输出体系，制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，建立农民持续增收的长效机制，努力拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。
3、培养造就新型农民。
从思想观念入手，教育引导农民变封闭保守为开明开放，变依赖观望为自立自强，变小富即安为富而思进。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。不断提高他们科技致富、市场竞争和自主发展能力。
4、加强基层组织建设，增强基层组织的凝聚力和战斗力。
建设社会主义新农村关键要把农村党组织建设好，把农村党员干部教育好，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，为新农村建设提供强有力的组织保证。切实加强民主管理和民主监督，不断完善议事制度和民主生活会制度，实行村务公开，建立村规民约。以开展学习实践科学发展观活动为契机，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，建立党员帮扶制度。
5、加大宣传力度、提高村民对新农村的认识。
利用宣传栏、标语、宣传单及广播等有效宣传媒体，广泛深入地进行宣传，使全体村民对建设社会主义新农村有一个深刻的认识。组织召开党员大会、村民代表会议和全体村民大会，组织学习有关文件精神，提高群众认识，使广大村民了解新农村建设的重大意义，增强村民建设新农村的积极性，使村民成为新农村建设的主要角色、主体作用。
20XX年3月，我作为云南省第四批新农村建设指导员中的一员，到墨江县联珠镇勇溪村驻村指导新农村建设工作。自进驻勇溪村开展新农村建设工作以来，我严格按照新农村建设指导员工作职责和任务要求，遵守管理制度，认真开展各项工作，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针开展新农村建设工作，通过近一年的努力工
作，我发挥自身特长，深入调查研究，理清工作思路，集中精力为民办好事、实事，扎扎实实地开展工作，切实推动了勇溪村社会主义新农村建设工作，现将入村以来新农村建设工作开展情况简要汇报如下：
一、新农村建设工作学习情况
作为一名高校教师，选派进驻墨江县联珠镇勇溪村担任新农村建设指导员，我的言行，不仅代表自身形象，代表国家工作人员在群众中的形象，而且代表一名大学老师在群众中的形象，代表派出单位的形象，所以自驻村以来，我严格按照《墨江县第四批社会主义新农村建设指导员工作管理办法》的要求，严格遵守工作纪律，认真执行考勤考核制度，转变角色，尽快适应驻村工作，脚踏实地的配合村“两委”班子，做好各项村务工作。
为了尽快熟悉胜任驻村指导员工作，进一步提高做好农村工作的素质和能力，我提前学习农村工作的相关政策法规和资料文件，认真学习和领会了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共云南省委贯彻中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见》等党在农村的各项方针政策和做好“三农”工作的一系列重要指示精神。结合省情、县情、村情，认真学习有关农村工作及新农村建设工作内容的文件材料，为自己当好农村政策法规宣传员打下了坚实的理论基础。
作为新农村建设指导员，要突出这个驻村指导的“驻”字，要沉得下心，深入得了基层，才能真正从老百姓的角度出发，做到“情为民所系，利为民所谋”。为了尽快进入农村工作角色，掌握主动权，我与村干部走村串户进行民情恳谈，了解民意，倾听民声，情注农村，心系群众，为群众排忧解难，调解纠纷。此外，利用记录《民情日记》的机会，深入田间地头和广大农户家中，向村民小组长、农民群众进行深入学习，学习他们艰苦朴素的生活作风和在田间地头艰苦创业、任劳任怨的精神，为当好村情民意调研员积累了丰富的第一手资料，对农村工作的认识有了进一步加深，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。
二、新农村建设工作开展情况
从进村到现在，我经常深入各自然村调查了解情况，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，积极融入村级组织的工作，为村民办实事、办好事，到目前为止，具体做了以下工作：
1、协助完成第四届村级“两委”换届选举工作。为了做好第四届村级“两委”换届工作，主动放弃休息时间，深入农户家中摸底调查，加班加点开展选民登记工作。加大选举工作宣传力度，写黑板报6期、出宣传海报60余张、粘贴标语100余条，使广大干部群众充分了解村两委换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，增强了干部群众的民主法制观念，调动了村民积极参与选举的热情，顺利完成换届工作，选出了党和群众满意的村“两委”领导班子。
2、面对今年60年不遇的旱灾，积极主动投身到抗旱救灾的工作中。第一，我积极协调抗旱资金，向县民政局申请由昆明理工大学捐赠的抗旱经费2万元，对部分村民小组水源进行改造，将原有管道增粗为40分管，以加大水源进水量，增加蓄水量以缓解用水紧张情况。同时，对存在安全隐患的蓄水池盖板进行加固改造，由原来的木质盖板改建为钢筋混泥土盖板，既保证了饮水卫生安全又保证了村民的人身安全。此外，还增加了小过滤池，进一步保证村民的饮用水卫生安全问题。第二，为了进一步做好抗旱保春耕工作，我积极动员干部群众生产自救，按照“先生活、后生产”的用水原则，做好协调动员工作，避免发生水事纠纷。协调资金购买抽水机两台，使村民能够将小春作物的损失降低，大春作物能够正常种植。第三，牢固树立抗旱就是抓生产、保民生、保稳定的思想，认真做好勇溪村水改旱面积数统计、夏荒缺粮户及果林死亡率等数据统计上报工作，将旱灾的损失降到最低。第四，认真做好节约用水的宣传工作，倡导村民树立长期节约用水的观念，通过粘贴《节约用水通告》、《节约用水小常识》100余份，使抗“旱节水从我做起”的观念深入人心。
3、改善村委会软硬件设施，提高村委会干部综合管理能力。为了使村委会办公更加现代化，我协调派出单位昆明理工大学为村委会增设一台全新佳能彩色打印机，既可以打印反映村情村貌的彩色照片，又解决了村内有重要上报材料要到县城打印店才能打印的麻烦;针对村委会办公楼的情况，协调资金为村委会安装太阳能热水器一套，解决了村委会没有热水使用的问题，使村委会办公更加便捷化;根据村委会办公用品的使用现状，购买文件栏、报刊架等办公用品，使村委会办公场所更加整洁化、规范化。同时，为了提高村委会干部的综合管理能力，组织党员干部认真学习《李源潮同志在党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上的讲话》精神，认真组织学习“四议两公开”工作法，组织开展“村党支部应该干什么、怎么干”大讨论。此外，利用业余时教授村委会干部电脑使用的基础知识，使基层村干部的综合素质进一步提高。
4、结合勇溪村实际情况制定健全和完善村内相关机制、制度，使村内事务有规可参、有章可循。帮助村委完成了《勇溪村党支部工作制度》、《勇溪村委值班制度》以及《村务公开》等规章制度。加强组织建设，进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规则和决策程序，严格按照“四议两公开”的工作法，推进村级组织规范化、民主化、科学化。
5、进村入户开展调查研究，详细了解困难群众的基本情况，摸清村情民意，弄清勇溪村目前急需解决的热点、难点问题。在通过大量调查研究的基础上，结合勇溪村的实际，与村“两委”班子一起制定了符合勇溪村发展的社会主义新农村建设规划。此外，我坚持撰写《新农村建设工作简报》，定期积极反馈上报新农村建设工作进展情况。
6、协助督促落实做好村内金厂坡、柏枝树、大返迫、小竹溪村民小组的整村推进工作。针对我村个别村民小组村民意识相对淡薄的情况，深入到村组召开村民会议，宣传党的方针政策，鼓励号召村民抓住整村推进项目工作契机，改善村容村貌，提高村民公共卫生意识。多次深入农户家里，了解情况，协调动员，发动广大村民积极贯彻落实好整村推进工作。
7、完善村内基础设施，改善村容村貌。村委会门口通向村内须立小学的道路，因村民堆放建材及柴禾，显得脏乱差，特别是下雨天更是泥泞不堪，再加上各种家禽动物的粪便，严重影响村容村貌的整洁性，为此，我积极协调资金水泥铺路，号召村民出义务工，并在道路围墙旁种植了小叶榕，既解决了铺路前脏乱差的问题，又美化了村容村貌，也让村民茶余饭后有个聚集聊天的地方。同时，利用铺路的剩余材料，为村里的须立小学，在球场边搭建了一个自行车停车棚，方便了广大师生。此外，我发动群众发扬艰苦奋斗、自力更生，经过调研后和村干部商议村民急需解决的问题，按照“一事一议”相关规定政策，认真撰写报告，积极争取资金项目。
8、做好新型农村社会养老保险的宣传动员工作及保险收缴工作，使村民群众得到真正的实惠。为了做好我村的新农保工作，组织召开组长会议及各组村民会议，宣传新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策，号召动员广大村民级积极参保。经过动员宣传，我村的参保率达到90%以上，提前完成工作任务。此外，在完成我村新农保工作的基础上，我被选派抽调到其它村，配合完成该村的新农保收缴工作。新农保费用收缴后，配合做好大量的材料复印工作和资料上报工作。
9、繁荣村民文化生活，多渠道、广范围协调资源，支持乡文艺队开展丰富多彩的文艺文化活动。购买便携式多功能cd播放录音机一台，购买羽毛球等文体活动用品，方便村民在农闲时节或茶余饭后举行文艺文体活动。此外，因我本科学的是音乐教育，积极发挥自身特长，教授村民文艺队各种舞蹈，同时，也向她们学习到哈尼族的民族舞蹈和民俗文化。
10、根据勇溪村农民群众的生产生活情况和所盼所需，多渠道、广范围争取各项物资。昆明理工大学第三批新农村建设指导员向滇红药业协调价值10万余元的药物捐赠给墨江县政府，在我参与积极协调下，将其中价值2万余元的药品转赠勇溪村委会。此外，我积极向派出单位昆明理工大学以及云南省教育厅等各相关部门反映，争取项目、资金和物资，努力为群众办实事。
11、在按要求完成好县、镇下达的各项工作任务基础上，积极配合协助做好各上级部门安排的临时工作任务。在做好驻村新农村建设指导员的同时，我积极参加上级部门各项工作。抽调到镇计生办配合做好后新生婴儿人口调查统计工作;协助做好2010年墨江县国际双胞胎节联珠镇落滝村的水上民俗趣味运动会等活动。
12、教师节之际，联珠镇勇溪村新农村建设指导员徐爽购买月饼向村内小学教师表示节日的慰问，并用水泥沙石在操场边搭建了一个自行车停车棚，价值1000余元，方便了广大师生。
13、联珠镇勇溪村指导员徐爽在派出单位昆明理工大学的大力支持下，为村内小学购买了书包50个，笔记本1000册，为村委会购置办公用品等，价值5000元。
15、联珠镇勇溪村指导员徐爽向云南省教育厅德育处积极争取教育资源，协调教育图书240册，价值5800元，捐赠给联珠镇第一中学。
16、认真做好第六次全国人口普查工作。做好墨江县联珠镇勇溪村人口入户摸底、入户登记调查等工作。此外，积极配合做好上级领导交办的临时性工作任务。
三、新农村建设工作存在的主要问题
个人方面：
经过一年的驻村工作，已经完全融入了农村生活和工作，与村民同吃、同住、同学习、同劳动，积极融入农村生活，与村民相处融洽，对基层工作更加深入了解，思想上进一步成熟，工作上也取得了一定的成效，解决实际问题的能力有所提高。但自己还有很多做得不够的地方：一是由于自己农村工作经验少，处理农村复杂的实际局面能力还有待提高;二是对农村工作的相关政策文件学习不够透彻，工作灵活程度不够;三是对农村工作具有全局性，前瞻性的一些问题还把握不准，对农村现代农业知识还要加强学习。
工作方面：
1、部分村民对相关政策的了解程度不够，导致对相关政策工作贯彻落实意识不强，积极主动性不够高。
2、目前制约新农村建设的最大问题是：水、电、路、文化等基础设施的投入资金来源问题，生产发展也需要资金，村镇财力捉襟见肘，向农民筹措，也难以承担。
3、村级集体大家庭意识不够强，村民小组与小组之间时常有各种矛盾纠纷，村民主人翁意识和公共意识有待加强。
4、村民缺乏自治精神，对村庄建设不愿管，不敢管，大小事情都要依靠政府和上级职能部门，但政府和职能部门也不可能全包全管，面面俱到。
5、小农经济意识较强，需要进一步加强相关农业技术知识培训，培养有能力、有技术的致富带头人。
四、新农村建设工作余下三个月工作计划
1、结合边疆党建长廊工程的实施，制作村党务公开栏，指导帮助抓好以党组织为核心的农村基层组织建设，做好发展新党员的工作，帮助广大党员更新观念、提高素质，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
2、繁荣村民文化生活，多渠道、广范围协调资源，支持乡文艺队开展丰富多彩的文艺文化活动
3、增强村民公共卫生意识和“主人翁”意识，组织村民定期打扫公共道路卫生，做到乡风文明、村容整洁。
4、结合村情和各村民小组实际情况，因地制宜，协调资源做好活动室物资及办公用品添置。
5、深化推进农村综合配套改革，贯彻落实好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农村新型合作医疗补助、农村新型养老保险等一系列惠农政策。
6、加强村内治安防范工作，排查村民中各种矛盾纠纷，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守《村规民约》，配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷。
7、根据当前农村经济社会发展中的热点、难点问题，深入调查，分析思考，认真撰写一份调研报告。
一、深入调研，熟悉现状，理清发展思路，制定建设规划
下派到铁耕村后，我立即开展驻村调研工作，深入农户，走访群众，体察民情，了解民意，听取民声，熟悉现状，详细地掌握了基本情况。铁耕村的主导产业是水果种植和瘦肉型猪养殖，“猪——沼——果”是该村的生产发展模式,水果种植已经形成了一定的规模，生猪年出栏3560头。2006年，全村人均纯收入2650元。但是，铁耕村的村道、机耕道、村民的活动场所等基础设施的建设步伐相当落后。环村道路及户与户之间的村道没有实施硬化，脏、乱、差的现象比较严重；通往果园的机耕道及排水设施建设不完善，造成道路泥泞、坑洼不平，已严重地制约着生产的发展。骨干带头
驻村后，刚开始，我是通过：1、抽选村里比较富裕、中等水平、生活困难的三种典型各二十户代表（例如比较富裕的种果先锋何玉辉等、中等水平的李启成等、生活困难的何先友等）进行走访调查；2、利用村民喜欢聚集在青年小广场休息的机会，与他们聊天，听取他们对开展各项工作的意见和建议；3、就经济收入、居民生活、村容村貌整治、新农村建设等等民生问题进行问卷调查；等方式方法，大量地听取群众的意见，集中群众智慧，从而进一步理清发展思路，为着实改善群众的生产生活条件，急需对村庄进行整顿、统一规划。与村委班子商量后，召集村民代表开会讨论、制定新农村建设五年规划和2007年度新农村建设工作计划，形成切实可行的工作方案。铁耕村建设社会主义新农村以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，突出抓好“四化两业一建”建设，使“猪——沼——果”三位一体的生态农业向“猪——沼——果——加工——旅游”五位一体的现代化生态农业发展。
（一）“四化”即道路硬化、村庄美化、路边绿化、农田田园化。积极争取上级部门的支持，修建“立新农场——铁耕”和环村及户与户之间的水泥路；按照“三纵四横”的村庄规划格局做好乱搭乱建房屋的拆迁工作，要以深入实施“城乡清洁工程”为切入点，扎实搞好村容村貌整治工作，督促农户签订门前卫生“三包”承诺书，聘请村级卫生监督员，建立健全村级卫生管理制度，逐步形成一种“人人讲卫生，人人爱卫生”的良好格局；做好主道和村道两旁的排污和绿化工作；做好粗放型农田排灌向田园化农田灌溉的改造工作。
（二）“两业”即大力发展种植业和养殖业。一要加大优质水果、优质春烤烟、优质粮种植和优质畜牧水产养殖规模。1、继续发展优质水果种植，在原有3400亩水果种植面积的基础上，争取今后五年内扩种水果1600亩，使全村水果种植面积达到5000亩的规模；2、恢复春烤烟种植，今后几年内力争每年的春烤烟种植面积不少于500亩，并按照“春烤烟－－晚稻”现代先进模式进行轮作种植，扩展农民的增收渠道，进一步增加农民的经济收入；3、扩大“瘦肉型”猪的养殖规模，培育年出栏生猪80头的“养殖户”19个，力争把每年的生猪出栏数增加到5000头以上，把“水面养鸭、水下养鱼、岸边养猪”的立体养殖面积扩大到300亩。二要以“民办、民管、民受益”为原则，成立农民种养专业经济合作社，提高农民组织化程度，打造铁耕的水果品牌，把种养业做特做优做强做大；三要引进外资兴办农产品深加工企业，增加农产品附加值；四要开发西门千亩连片优质柑桔种植基地旅游观光项目。
（三）“一建”即“党建带团建妇建”工作。抓好“两推两培”发展党员工程和党建带团建妇建“133”工程，力争每年发展党员6名以上，不断发展壮大党员、团员队伍和妇女骨干队伍，充分发挥党员、团员在新农村建设中的骨干带头作用。
二、新农村建设工作开展情况及取得成效
（一）突出抓好基础设施建设
“美化村庄”。以铁耕农村社区建设工作为基点，大力推进各项工作的开展；在已实现“富石——铁耕”村道和“青年小广场”硬化的基础上，做好环村路硬化的房屋拆迁、资金预算和多渠道地筹集资金等前期准备工作；针对大岭顶水土流失造成了蚂蟥塘至水田的水渠严重堵塞已影响农田灌溉的事情，积极向上级部门多请示、汇报，争取他们的支持，申请水电部门的小流域治理项目，现已到位资金30万元在大岭顶实施水土保持建设项目：种植水土保持林1500亩和250亩经济林、建设50座沼气池、修建2.4公里机耕道；今年5月通过多渠道筹集资金3.5万元在村中心建设了村文化宣传长廊和便于村民休闲娱乐的石桌、椅、条凳，大大地改善了群众的活动场所设施；争取“希望工程”支持18万元资金建设铁耕完小教学综合楼，项目建成后将大大地改善全校教师和学生们的教、学、住宿等各方面的基础条件；做好“青年小公园、灯光球场和戏台”等活动场所建设的前期征地和村民的思想动员工作。“绿化村道”。发动和组织村民利用4月13、14日两天时间在1.3公里的村道和2.8公里的机耕道两旁种植速生桉2500株，铺垫村道路基1150米，现已达到一定的绿化效果；同时组织村民维修机耕道4.5公里，铺垫角石65.8方。“净化家园”。把城乡清洁工程延伸到村，大力开展村容村貌整治工作，认真地向群众宣传卫生知识，提高他们的卫生意识。4月21日，组织群众清扫村道，清理排水沟垃圾，清理蚂蝗塘至水田的村旁水渠里的淤泥，在大家的共同努力下，共清理水渠1.5公里，清运68.5方污泥。6月份组织农户与村委签订门前卫生“三包”承诺书139份，聘请一名村级卫生清洁员，负责水泥村道及青年小广场的清洁卫生和垃圾清运工作。通过这一些工作的开展，使全村的村容村貌得到了非常明显的改观。
（二）加强培训
“成立读书会”。通过走访群众，了解到当前村民的农业科技知识比较缺乏，特别是水果种植技术严重缺乏，造成了果树长势良莠不齐，果品质量不均匀，果品价格打折扣的情况后。今年5月份，以为民办、为民用、民能用为出发点成立了铁耕村新农村读书会，协调县直涉农部门进村开展科学种养技术培训，提高群众的科技知识水平，更好地服务于农业生产。通过多渠道地筹集各种书集690册，建立了比较完善的制度，组织开展了群众性的读书学科技、科学种养培训等活动9期。我多次前往县团委，与团县委领导协商，终于争取到，把富川瑶族自治县青春建功新农村“兴旺行动”——现代农业新科技进村入户活动安排在铁耕村举办，并力邀县农机局、农业局、水果办、科技局、渔牧兽医局等单位的专家参加这次活动。5月31日，富川县青春建功“兴旺行动”——现代农业新科技进村入户活动成功地在铁耕村举办。来自县农机局、农业局、水果办、科技局、渔牧兽医局等单位的专家到现场接受群众的咨询，为群众培训农业新科技。县农机局带来了新式水稻联合收割机、插秧机的图片展览；农业局专家现场为群众讲解如何防治水稻稻飞虱、卷叶螟等病虫害；水果办专家还亲自下到果园现场为群众指导果树剪枝、病虫害防治等技术；这次活动受到了群众的强烈反映，有300多名群众到场参加。
（三）加强基层组织建设
“强化一建”。进一步充实村两委班子，做好推荐和发展工作。通过层层筛选和认真地考核，有两名优秀的青年成为村两委班子成员；同时把4名致富能手培养成为了入党积极分子，5名培养对象光荣地加入了党组织，通过党组织建设从而带动团建、妇建工作，实现两项制度上墙。6月份在铁耕村成立了“青年志愿服务站”，有30多名优秀青年光荣地加入了志愿服务队伍，该队伍是党的政策的传播者、是先进技术的实践者和险、重、急任务的承担者，在新农村建设中充分发挥他们的骨干带头作用。10月15日，组织了铁耕村“两委”班子成员、党员、入党积极分子、团支部、致富能手共39人在新农村读书会观看“十七大”的开幕式，为更好地贯彻落实“十七大”的会议精神，并于10月28－29日利用两天时间组织学习了党的十七会议精神，要求他们把党的“十七大”会议精神贯彻落实到实际工作当中，更好地发挥党员、团员青年在新农村建设工作中的骨干带头作用。
（四）加强法律知识宣传，做好维护社会稳定工作
“6月26日”是国际禁毒宣传日，为做好铁耕村的禁毒宣传工作，提高村民的禁毒知识水平，开展好“不让黄、赌、毒进我家”活动，我多次前往县公安局，千方百计地联系、协调县公安局缉毒大队，取得了李大队长的同意后，于23日在驻村开展“禁毒”宣传活动，取得了良好的效果。
6月23日临近中午11时，在县公安局缉毒大队李大队长的带领下，一行6人乘着载满了宣传图片的车辆来到了铁耕村。到达目的地后，大家立即在青年小广场摆起了禁毒图片、咨询台，悬挂了“富川瑶族自治县禁毒知识宣传活动”横幅。这时，群众已经陆陆续续地来到了青年小广场，下地干活的村民也回到了，参与到观看禁毒宣传图片的队伍中，晓有兴致地阅览宣传图片。受邀而来的**镇邹雪群镇长、团县委毛艳玲书记、吴叶健副书记和县公安局缉毒大队的公安干警一起向群众分发宣传资料，接受群众的现场咨询。当天共发放禁毒知识宣传资料198份，公安干警还详细地为群众讲解禁毒的知识，认真地回答群众提出的问题，使群众懂得了很多新的知识，提高了对危害性的认知。最后，村民们还在“不让进我家”横幅上庄重地签下了自己的名字，许下了承诺。
通过这一次宣传活动，使群众对有了一个更深刻的认识，懂得了的危害性，大家都自愿地加入到反击的队伍中，更加关爱生命。
（五）、帮扶特困群众，安抚民心
通过驻村实地调研，了解到有8户特困群众的住房存在安全隐患，特别是何先友等4个农户的住房有随时倾倒的危险，生活也比较拮据，没有什么经济来源的情况后，积极为他们拍照，撰写材料并向**镇民政办提出申请农村特困人口危房改造补贴资金和特困群众生活补助，实施村委领导“一对一”帮扶措施，引导他们发展生产，想方设法为他们提供帮助，让他们感受到党的温暖，住得安心，过得舒心，进一步做好安抚民心工作。
今天的会议，主要是深入学习贯彻落实党的十七大和胡*锦~涛总书记视察广西重要讲话精神，总结交流2007年度新农村建设指导员工作情况和经验，表彰在去年作出突出成绩的先进单位和个人，动员部署2008年度新农村建设指导员工作。刚才，会议表彰了2007年度新农村建设指导员工作先进后盾单位、先进工作队和优秀指导员，听取了2个单位和3位同志的经验介绍，讲得都很好，听了很受启发。
下面，我讲几点意见。
一、认真总结，充分肯定2007年度全区新农村建设指导员工作取得的突出成绩 一是有力推动了党的十七大精神和“三农”政策的贯彻落实，促进了农民思想观念的转变。发展的差距归根到底是素质和观念的差距，小农意识和陈旧观念是制约农村发展的最大因素，党的方针政策是促进农民求富谋富快富的强有力武器。广大指导员积极发挥方针政策宣传员的作用，广泛宣传新时期党在农村的一系列方针政策，引导农民解放思想、更新观念，帮助农民学习政策、运用政策，提高了农民的思想素质和政策水平，激发了群众致富增收的热情，最大限度地发挥了政策效应。据统计，去年全区农民人均政策性增收近100元，大大高于前几年的受益水平。党的十七大召开后，驻村指导员密切配合各级党委开展宣讲活动，迅速在全区农村基层掀起了“万人宣讲十七大、万村建设新农村”大规模群众性宣讲活动，近3万名指导员深入全区1.4万多个行政村、26.6万多个自然屯，形成了“3万灯火点亮八桂大地”的壮丽图景，前所未有地把党的方针政策深入贯彻到农村每一个农户、每一个角落，为推进新农村建设凝聚了民心和力量。
二是全面摸清了村屯情况和农民所思所想所盼，为做好“三农”决策提供了可靠依据。从一个省区来说，对村一级经济社会现状作具体详尽的掌握，本身就是一项耗费大量人力物力的浩繁工程。我区作为农业大省，农村人口约占全区人口三分之二，全面深入具体了解农村情况，是搞好全局决策的重要前提。广大指导员充分发挥社情民意调查员作用，通过走村串户，深入农民群众和田间地头，与群众进行零距离接触和面对面交流，掌握了所驻村的基本情况。一年间，各级指导员共走访农户769万户，人均走访260户，其中自治区下派指导员人均走访300户。所有指导员都写出了《村情报告》，记录了所驻村的自然条件、气候、交通、人口结构素质、产业发展以及基层组织建设等情况。这是农村工作几十年来第一份相对完整的村情记录，是组织选派指导员工作的一个重大成果。2007年12月，区党委组织部组织指导员开展了“万村60万农户村情民意问卷调查”，倾听群众呼声、了解群众意愿。郭声琨书记对此给予了高度评价：“《调查报告》真实地反映了农民群众想什么？盼什么？需要各级党委、政府干什么？对我们做决策、检查作风效能建设、密切干群关系具有较好的指导作用。” 四是扎实推进了以改善民生为重点的社会建设，促进了农村社会和谐稳定。着力保障和改善民生，注重社会发展，注重公平正义，注重扶贫济弱，促进社会和谐，是新时期加强社会建设的重大举措。广大指导员以改善民生为重点，量力而行、尽力而为办实事办好事，解决了一批长期困扰农村发展的难题，化解了一批严重影响农村稳定的矛盾，使农民的生活质量、生活方式、生活环境有了较大改善，使群众心气更加顺畅、党群关系更加密切。一年来，指导员共组织帮扶修建村、屯级道路26003.6公里，修建桥梁2173座，修建饮水工程7867处，解决群众饮水难23.62万人，修建校舍12775间，帮助新建沼气池22.98万座，组织加入“新农合”33万人。全年共联系到捐款捐物折款6.4296亿元，募集助学资金6500万元，慰问五保户6.53万户，帮扶困难户15.36万户。全年共化解各类矛盾、调解各类纠纷18422多起，处理了一批陈年积案，消除了大量不稳定因素。在去年5月个别地方发生不稳定事件后，广大指导员24小时坚守岗位，密切关注社会动态，协助做好群众思想疏导工作，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，为维护我区农村社会稳定作出了积极贡献。“有事就找指导员”已成为农民群众表达利益诉求的重要途径。在今年初全区遭受几十年未遇的雨雪冰冻灾害中，指导员迅速奔赴第一线，全身心地和当地群众一道开展抗灾救灾工作，哪里有灾情、那里就有指导员的身影，在群众中发挥了“主心骨”作用，在党和群众之间架起了一座座连心桥，受到了广大群众的普遍赞誉。
五是切实加强了农村基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。农村基层组织是落实的党在农村各项政策、做好“三农”工作的重要组织基础，是带领农民建设新农村的坚强堡垒。着眼于打造“永远不走的指导员”，广大指导员充分发挥村级组织建设督导员作用，积极协助开展大规模党员培训和新型农民培养，大力推进远程教育，加强村级阵地建设，培养入党积极分子，完善村级办事制度，努力提高基层组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。全年共培训党员320万人次，培训农民群众3235万人次，帮助修建和改造村级组织活动场所2200多个，培养入党积极分子3.2万多名，协助制订(修订)村规民约65686个。着眼于保持党的先进性，积极推进“八桂先锋行”活动在农村深入实施，扎实开展农村党员承诺、设岗定责工作，推进党务公开和村务公开，加强党风廉政建设，协助推行“农事村办”等服务群众的有效形式，努力探索乡村治理的有效机制，在以改革创新精神全面加强农村基层组织建设方面取得了明显效果。
实践证明，自治区党委选派新农村建设指导员、推进新农村建设的决策是完全正确的，各地新农村建设指导员的工作是深入扎实、富有成效的。这是各级各部门重视支持和指导员自身努力的结果。在工作中，各级党委把新农村建设指导员工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，构建了上下联动、部门支持、各方参与、密切配合的工作格局；各级组织部门和相关部门加强管理、搞好协调、优化服务，探索了有利于指导员发挥作用的有效办法；各级后盾单位高度重视，落实专人负责，在项目、资金、技术、人才等方面大力支持。广大指导员紧紧依靠当地党员、干部和群众，在完成各种急难险重任务中磨练意志、砥砺品格、转变作风、提高能力，树立了新农村建设指导员的良好形象。一年来的工作表明，这支队伍作风过硬、党委满意、群众欢迎、值得信赖！我代表自治区党委、政府向支持新农村建设指导员工作的各级各部门和全体指导员表示诚挚的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，也要看到，与自治区党委、政府的要求相比，与广大农民群众的期望相比，无论是指导员实际工作还是管理服务工作都存在一定差距，面临一些问题和困难。一些地方、部门和部分指导员本身对新农村建设指导员的职责任务在理解上有较大偏差，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，一些地方和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格，等等。这些问题要引起足够重视，在今后工作中认真加以解决。
二、深化认识，切实增强进一步做好新农村建设指导员工作的责任感和自觉性
按照自治区党委的部署，我区连续5年组织选派机关干部担任新农村建设指导员。经过一年的实践，这项工作已经有了良好的开局。随着工作的推进，其实践效应必将逐步放大。我们必须继续解放思想、不断深化认识，切实增强做好新农村建设指导员工作的责任感和使命感，坚持把这项工作推向深入。
第一，从全面贯彻落实党的十七大精神和“三农”工作方针政策的需要看，继续选派指导员更加必要。党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对新时期“三农”工作作出了重大部署，进一步明确了“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务，对统筹城乡发展、推进新农村建设提出了新的更高要求。继前4个中央1号文件之后，今年中央又下发了第5个1号文件，其政策含金量之高、受益面之广是空前的。新农村建设指导员来自县以上直属机关单位，普遍具有较高的政治素质和政策理论水平，与乡村干部有很强的互补性。他们通过和乡村干部一道走村串户，直接面向农户宣传政策、解释政策，增添一支上情下达的新生力量，将更加有力地推动党的方针政策深入落实到农村基层。
第二，从深入学习贯彻胡*锦~涛总书记重要讲话精神、开展灾后重建恢复生产的需要看，继续选派指导员更加迫切。今年的冰冻灾害，破坏最大的是农村基础设施、损失最重的是农林业、影响最大的是农民，组织好灾后重建和农业恢复生产显得尤为迫切。胡*锦~涛总书记视察广西时对做好农业抗灾救灾和灾后生产作了重要指示。在最近召开的全区农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议上，郭声琨书记对进一步抓好抗灾救灾特别是灾后重建和生产自救工作，坚决夺取抗灾救灾斗争的全面胜利提出了明确要求。继续选派新农村建设指导员，是落实中央和自治区领导同志指示精神的实际行动。指导员在抗灾救灾中已经发挥了重要作用，在灾后重建恢复生产中必将发挥更加突出的作用。
第三，从推动科学发展、促进社会和谐的需要看，继续选派指导员更加重要。在近年中央加强“三农”工作新举措的推动和农村长期积蓄内在力量的驱动下，农业农村正在发生重大而深刻变化、经历广泛而复杂变革，农村经济社会结构快速变动，农民思想观念、利益诉求出现了新的动向。密切关注农村社情民意，对于破解“三农”问题、推动科学发展、促进社会和谐至关重要。新农村建设指导员在各种矛盾关系中处在相对超脱地位，通过深入村屯群众，可以直接感受基层动态和矛盾动向，成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成为党委、政府掌握农村舆情的“耳目”，成为维护社会稳定、建设“平安广西”的一支重要力量。 第五，从锻炼培养干部、提高素质能力的需要看，继续选派指导员更加有效。机关年轻干部大多是在顺境中成长的，有很多优势和长处，但在基层实践和群众工作经验方面有所欠缺。选派新农村建设指导员，让他们在陌生的环境从事陌生的工作，既是一种考验，也是一种“补课”，更是一种锻炼。通过一年的实践，广大指导员提高了做好群众工作的能力，增强了处理复杂局面的本领，增进了同农民群众的感情，也积累了一笔人生阅历的宝贵财富，达到了“一年驻村，终身受益”的效果。正如许多指导员所说：“在农村这个广阔天地，真正找到了自己的用武之地，体现了自我的人生价值。”也正如许多后盾单位领导所说：“短短一年时间，我们的干部由一个毛头小伙子变成了一位有经验的基层干部。” 实践证明，选派机关干部担任新农村建设指导员确是干部锻炼成长的有效途径。
三、明确任务，努力做好2008年新农村建设指导员工作
2008年新农村建设指导员工作，总的要求仍然是要努力当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。适应新形势新任务的需要，广大指导员要全面贯彻落实党的十七大和胡*锦~涛总书记视察广西重要指示精神，按照中央和自治区关于“三农”工作的部署要求，积极配合当地党组织开展工作，扎实推进社会主义新农村建设。
（一）勤学习，切实把思想统一到十七大和胡*锦~涛总书记重要讲话精神上来。做好新农村建设指导工作，必须加强学习，努力提高指导员自身的理论素养和政策水平。要继续把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务，深刻领会十七大关于“三农”工作的一系列新部署新要求，准确理解攸关“三农”发展、事关现代化建设的重大问题。要把学习领会贯彻胡*锦~涛总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，并以讲话精神为指导，找准存在问题，明确努力方向，确定工作目标，制定具体措施，切实把总书记的重要讲话精神转化为强大动力。要认真学习最近几年中央连续下发的5个1号文件精神，全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系。要结合当前全区开展继续解放思想大讨论活动，在强化自身武装的同时，带动党员干部加强学习，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。
（二）促发展，积极促进农业稳定发展和农民持续增收。新农村建设指导员的根本任务，就是要帮助所驻村实现农业增效和农民增收。自治区党委、政府提出，大灾之年要坚决做到农林牧渔业总产值增长6%、农业增加值增长5 %、农民人均纯收入增长6.5%的目标不变、任务不减。广大指导员必须把灾后重建和农业恢复生产作为当前最重大最紧迫任务来抓，积极帮助驻点村落实灾后恢复生产各项技术措施，加快修复损毁的农业设施设备，及时组织供应化肥农药和种子种苗等救灾物资，加强灾后产业结构调整，积极探索发展抗灾避灾农业，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利。要把当前救灾生产与全年农业农村工作结合起来，指导村组织引导农民抓好粮食生产，保障主要农产品基本供给；加强农业基础设施建设，改善生产生活条件；发展特色农业，培育“一村一品”，推进农业产业化经营；坚持多方挖掘潜力，多渠道增加收入；创新发展机制，培育新型农民，发展农民专业合作组织，全面完成全年农业农村工作的目标任务。
（三）保民生，着力解决农民群众特别是受灾群众生产生活困难。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最值得关注的群体是农民。广大指导员要把解决最急迫的民生问题作为工作的重中之重，切实为农民群众办一些看得见、摸得着的实事好事。2008年自治区确定为民办的十件实事中，其中为农民农村办的四件、与农民农村有关的五件。指导员要结合各地实际，突出重点，积极协调，争取支持，力争在建立健全农村社会保障体系、农村教育卫生文化事业发展、整村推进贫困村扶贫开发、农村公共交通和其他民生设施建设方面有所建树，让农民群众得到更多实惠。沿海地区要抓住国家实施广西北部湾经济区规划的机遇，多办改善民生的实事；桂中地区要借助自治区实施桂中旱片治理的有利条件，协助搞好民生水利建设；革命老区、民族地区、边境地区和特殊类型贫困地区要利用政策支持在改善民生方面有更大突破。桂北等地区受灾群众数量大，一定要把保民生作为当前的重点工作来抓。驻村指导员要继续按照自治区党委“不漏一村，不漏一屯，不漏一户，不漏一人”的要求，深入农户家中，调查农户家庭财产、农作物受灾情况和基础设施受损情况，做好重灾户的慰问和帮扶工作。要发挥后盾单位优势，广泛联系各方力量，采取结对帮扶等方式，配合有关部门搞好设施重建、赈灾救济等工作，积极帮助受灾户修复住宅、料理善后，确保灾区农民生活稳定、生产发展、增收有路。
（四）抓稳定，努力促进农村社会和谐。今年是改革开放30周年和自治区成立50周年，也是举办北京奥运会之年。确保农村稳定，促进社会和谐，意义十分重大。广大指导员一定要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进农村和谐社会建设。要大力配合乡镇党委和村“两委”抓好当地农村稳定隐患的排查工作，密切关注库区移民上访动态和土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，及时掌握社情民意，及早制定处置预案，协助做好群众思想疏导工作，参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要做好下情上达的工作，畅通舆情信息渠道，对可能引发或者已经发生了大规模群体性事件的情况信息，要迅速、如实向当地党委、政府报告,同时及时上报同级基层办。总之，要通过一系列有效措施，把工作做实做细，确保农村社会和谐稳定。
（五）强组织，以改革创新精神全面推进农村基层组织建设。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想和重大战略任务。农村基层组织是做好“三农”工作的重要组织基础。广大指导员要在当地党委领导下，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进基层组织建设。要积极协助搞好村“两委”换届工作，选好配强班子，进一步理顺和规范工作关系，切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入推进农村党的建设“三级联创”和“八桂先锋行”活动，广泛开展农村党员设岗定责等活动。进一步完善一事一议制度，切实推行村务公开，健全村党组织领导的村民自治机制。加强乡村基层干部队伍建设，着力解决村干部后继乏人的问题。积极探索农村基层干部教育培训新机制，继续开展大规模党员培训，大力推进党员远程教育。积极推广“农事村办”等服务群众的有效形式，探索完善集管理和服务于一体的办法。
做好新农村建设指导员工作，对新队员来说是一项全新的任务。在工作中，要认真处理好学与干的关系，在学中干、干中学，做到学习工作双促进；处理好继与创的关系，既要运用好老队员的好办法、好举措，又要与时俱进创新工作载体和工作方式，不断丰富指导员工作经验；处理好老与新的关系，在承接新任务的同时，继续完善前任未完成的工作，保持工作的连续性；处理好虚与实的关系，既要积极争取资金、项目支持，又要在打基础、谋长远上下功夫，努力提高新农村建设指导员工作水平。
四、加强领导，为新农村建设指导员工作提供更加有力保障
组织选派机关干部驻村担任新农村建设指导员，是我区基层工作的一项重大创新，社会关注、影响深远。各级党委、政府要从统筹城乡发展、推进新农村建设、全面建设小康社会的大局出发，进一步统一思想认识，创新工作格局，完善管理办法，营造良好氛围，为新农村建设指导员工作提供更加有力的保障。
一要加强组织领导。各级党委、政府要把这项工作摆在重要位置。市县党委、政府主要领导和班子成员都要经常深入农村看望指导员，了解他们的工作和生活情况，激励他们在服务“三农”中发挥作用。乡镇党委、政府要加强对本地指导员的管理工作，定期召开指导员工作例会，经常听取他们的工作建议，及时布置工作任务。要积极创造条件，让乡镇本级派出的指导员把更多的精力投入到指导工作中去。
二要加强管理机构和工作协调。进一步完善各级“基层组织建设协调领导小组及办公室”,充实力量，强化职能，切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、信息沟通、舆论宣传、经验总结、年度考核等工作，关心和了解指导员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们解决困难，让他们安心工作。加强各级基层办与新农办、扶贫办的沟通协调，形成更为有效的工作机制，更好地发挥管理服务作用。加强支农资金整合，把各部门年度安排的新农村建设项目和资金尽可能下达各级指导员组织实施，激发不同部门、不同行业指导员工作积极性，实现资源利用效益最大化。
三要加强后盾单位对指导员的管理和支持。强化后盾单位的管理职责，下派指导员必须与原单位工作脱钩，派出单位不得随意抽回安排其它工作。巩固和强化部门包村、领导联系点制度，普遍建立派出单位与驻点村的挂钩帮扶制度，单位领导要经常到联系点指导工作，真正把指导员驻点村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，在财力、物力等方面给联系点更多支持。要协助做好指导员的管理工作，完善激励机制，更加关心爱护指导员成长，条件成熟的优秀指导员要优先提拔和重用。要真正体现组织关爱，帮助解决指导员及其家庭在工作和生活中的困难，保证各项应有待遇。
今天会议的主要任务是：传达贯彻杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议精神，回顾总结*年度农村工作指导员和第一批科技特派员工作，表彰农村工作指导员和科技特派员工作先进单位先进个人，动员部署*年度农村工作指导员和第二批科技特派员工作。刚才，会议表彰了*年度优秀农村工作指导员和第一批科技特派员工作先进单位先进个人，在这里我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受表彰的先进单位继续保持荣誉，在推进农村指导员和科技特派员“两项制度”实施中继续发挥示范带头作用；希望受表彰的先进个人一如既往地关心支持“三农”工作，同时也希望新选派的农村工作指导员和科技特派员向先进学习，认真履行农村指导员和科技特派员职责，在建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新*和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
实施农村工作指导员和科技特派员“两项制度”是省委、省政府为更好地统筹城乡发展做出的重要决策，是新时期推进新农村建设的一项基础性工程。市委、市政府对此高度重视。杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议召开后，市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组及时回顾总结了我市过去一年的工作，并对进一步完善这“两项制度”、充分发挥“两支队伍”作用进行了专题研究。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验
根据省、杭州市的统一部署，我市从*年下派第一批科技特派员和*年7月下派第三批农村工作指导员以来，全市农村工作指导员和科技特派员认真履行职责，全身心地投入到社会主义新农村建设之中，为促进农村的发展和稳定起到了积极的推动作用，受到基层干部群众的普遍好评。据统计，省、杭州市及*市、乡镇（街道）四级农村工作指导员共走访农户87682户，召开各种座谈会3114次，撰写调研报告689篇，集中宣讲政策法规1527次，落实经济发展项目577个，落实水电路等基础设施项目637个，争取落实扶持资金2620万元，争取捐赠物资价值219万元，调处各类矛盾纠纷1913起，避免集体上访或204起，制订规章制度880个，协助培养入党积极分子1217人，协助发展党员711人，协助培养村级后备干部975人，主讲党课1082次，新建或改建党员活动室310个，联系组织“三下乡”等大型活动302次。杭州市和我市两级科技特派员立足资源优势，引技术、建基地、树典型，为我市农业农村科技进步和经济发展做出了积极贡献。据统计，科技特派员共推广农业新技术9项，帮助建立农业、林业示范基地7个，帮助培育名、特、优农产品13只，培训农民1550人次。总结回顾第三批农村工作指导员和第一批科技特派员的工作，主要有以下三个方面的特点。
1、各级高度重视，加大工作力度。一是切实加强组织领导。市委、市政府进一步加强对农村工作指导员队伍的领导，把它作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，摆上重要议事日程。各乡镇（街道）不断加强指导员工作领导机构，进一步落实工作人员和工作经费，各派出单位和派驻乡镇（街道）也都明确了农村指导员和科技特派员工作的具体负责人。同时，以乡镇（街道）为单位，分别建立了农村工作指导员和科技特派员联络小组，定期交流工作、协调处理有关问题，从而强化了对农村工作指导员和科技特派员的管理。市农村工作指导员和科技特派员领导小组办公室坚持每季度召开一次工作例会，适时对乡镇（街道）工作进行检查和督促，强化对农村指导员阶段性工作指导。市级机关各部门把指导员派驻村作为本单位了解农村的调研点、关心基层的帮扶点、联系群众的反馈点，单位领导经常到村蹲点调研，协助发展村级经济。全市上下形成了市领导小组办公室牵头抓总，乡镇（街道）和派出单位负责日常管理的分工负责、相互协调的组织领导体系。二是精心挑选和选派。在总结前两批指导员选派工作经验的基础上，市农指办根据调查摸底的情况，与派出单位协商，适当调整部分第三批市级农村工作指导员，确保下派人员的基本素质，使指导员选派工作更具有针对性和实效性。在市级机关选派的98名农村工作指导员中，副局级以上干部23人，占23.5%；市管后备干部3名，占选派总数的3.1%；机关中层干部41人，占41.8%。大学以上学历30人，占30.6%；大专学历43人，占43.9%。在市级机关选派的14名科技特派员中，有市管后备干部1名，占7.1%；机关中层干部8人，占57.1%。大学学历8人，占57.1%；大专学历4人，占28.6%。各乡镇（街道）也按照双向选择的方法来下派指导员，让乡镇干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来，使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众，为群众排忧解难搞好服务。三是实施专职制度。根据省、杭州市委对建立乡镇（街道）专职指导员队伍提出的要求，我市采取有效措施认真抓好落实，督促有关乡镇（街道）建立专职指导员队伍和专职指导员制度。目前，我市已有15个乡镇（街道）建立了专职指导员队伍和专职指导员制度。有关乡镇（街道）按照要求，从调整乡镇内设机构和整合现有干部队伍资源上做文章，实现指导员由“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保专职指导员做到人员、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核机制。为进一步加强对农村工作指导员的管理，市农村工作指导员领导小组进一步健全考核制度，把督查考核与干部的提拔使用结合起来，与评先创优结合起来，与每月500元奖金的发放结合起来。把平时考核、年终考核和任期考核结合起来，在考核工作中采取村两委评议、乡镇评议和农村指导员相互评议三结合的方式，通过三评三考，层层考勤考核，促进农村工作指导员争先创优，推进了工作。各乡镇（街道）根据《*市农村工作指导员管理考核办法》和本地区本单位实际，制定了操作性较强的《农村工作指导员考核细则》，逐步建立了驻村夜访制度、请假销假制度、脱岗专任制度、联络组长例会制度、告诫制度、召回重派制度、月考勤制度、季通报制等一套行之有效的工作制度，完善了农村工作指导员的考核评价机制。同时，进一步明确对农村工作指导员的管理，对第三批农村工作指导员的管理，我们仍以乡镇（街道）管理为主，由派出单位协助。在派驻期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，并享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资、职称调整。大源镇党委把加强农村工作指导员制度建设作为一项重要工作来抓，在建立情况通报制度、学习制度、工作交流汇报制度的基础上，出台了《农村工作指导员管理考核细则》，对农村工作指导员实行每季一督查，半年一回访，年度一考核。五是抓好日常管理。市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组办公室和各乡镇（街道）农指办，切实加强对农村工作指导员和科技特派员的日常管理，加强督查，及时掌握农村工作指导员和科技特派员的工作动态、驻村情况和维护自身形象等方面的情况。市农指办通过听取日常工作汇报、召开座谈会、实地走访指导员等途径，随时掌握了解农村工作指导员工作情况，并布置阶段性工作。派出单位的主要领导和分管领导每年走访指导员派驻村，帮助解决农村指导员在工作中遇到的困难和问题。通过督查、巡查、访查、抽查，有力地推动了农村指导员工作的扎实开展。六是注重关爱和激励。为更好地激发指导员的工作热情，我市各级重视加强对农村指导员和科技特派员工作的宣传，及时总结好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传他们的工作情况和先进事迹，营造有利于促进农村指导员和科技特派员工作开展的良好舆论氛围。通过各派驻村党员群众评议，各乡镇（街道）党（工）委和市农指办两级考核，经市领导小组讨论，有49名指导员被评为*市级优秀农村工作指导员，20名指导员被评为杭州市级优秀农村工作指导员，周其苗同志还被授予为杭州市模范农村工作指导员，3名指导员被推荐为省级优秀农村工作指导员；鹿山街道、大源镇和胥口镇被评为杭州市农村指导员工作先进乡镇（街道），市农业局被评为杭州市科技特派员工作先进单位,有2名科技特派员被评为杭州市科技特派员工作先进个人，有2个项目被评为杭州市科技特派员优秀项目。
2、“两员”尽心尽责，发挥作用明显。广大农村工作指导员和科技特派员安心农村工作，努力适应新的岗位，热心为群众办实事，有力地促进了农村稳定和经济发展，为我市新农村建设发挥了积极作用。主要体现在以下四个方面：一是出主意想办法，推进农村经济发展。广大农村工作指导员进村驻点后，深入到农民群众之中，通过到田间地头开展调查研究，走村串户访贫问苦，察民情、访民意，积极引导农民群众转变思想观念，增强发展意识，主动帮助所在村制定经济发展规划和新农村建设规划，积极出主意想办法，协调各方力量，千方百计增强村级经济自我发展能力和提高农民收入，使不少贫困村的经济发展状况和村容村貌有了较大的改善，使村干部看到了发展前景，也使老百姓树立了发展的信心。派驻渔山乡曙星村的杭州市城建投资集团城市“四自”工程道路收费管理处助理调研员周其苗同志，多次走访文化、旅游等相关部门，竭力推介曙星村发展乡村游的自然生态和人文环境，邀请浙江林学院专家到村里进行实地考察，撰写《对曙星村发展定位的思考》调研报告，提出了曙星村应以生态环境为依托、以自然与人文景观为连线，走“集游、食、住、行、购为一体”的休闲生态观光农业发展之路。现在曙星村已被列为三国文化旅游线景点和乡村旅游点。二是办实事解难题，推进我市新农村建设。一年来，广大农村工作指导员和科技特派员不仅摸清了村情，制定了工作计划，还发挥自身优势，力所能及地为群众办实事、解难题。有的帮助理清思路，修订工作计划目标；有的为村里完善各项制度，加强村级规范管理；有的积极协调村两委之间关系，增进村干部的团结；有的提供致富信息，开展技术培训；有的主动与有关部门联系，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金上的支持和帮助，为村里各项事业建设解决各方面的困难。杭州市发改委派驻绿渚镇叶家村指导员毛建国，在充分调研的基础上，按照新农村建设的要求，坚持虚实结合、注重实效，远近结合、立足当前的原则，明确了以发展壮大村集体经济、加强基础设施建设为重点，落实并实施完成了四个帮扶项目,并在前任指导员工作的基础上，进一步加大招商引资力度，投资2500万元、占地200亩的叶家村农业综合开发项目今年正式启动。三是化矛盾解纠纷，着力维护农村稳定。省、杭州市和我市机关下派的农村工作指导员，大多是派驻在村级班子薄弱或村级经济薄弱的村，不稳定因素较多，各种矛盾集中显现。针对村里的存在的实际问题，广大农村工作指导员能够深入细致地做好思想政治工作，善于发现主要问题，分析主要矛盾，帮助化解矛盾和纠纷，成为维护农村社会稳定、建设和谐社会的一支重要力量。春江街道在推进城市化进程中，各类矛盾纠纷错综复杂，一些老的矛盾尚未解决，不少新矛盾又出现了。许多农村工作指导员怀着强烈的责任感和事业心，直面矛盾，公正、公平地处理各类矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。如该街道春联村，由于一些历史遗留问题，干群关系一度比较紧张，村镇建设停滞不前。自从市公安局下派的汪风平、张明忠两轮指导员进驻该村后，与街道驻村指导员走村串户，了解村情民意，并利用自身的工作优势，积极为村两委出谋划策，化解矛盾纠纷，在他们的带领下，春联村经济建设、社会各项事业蓬勃发展，春联村还被评为*市文明村、*市“双建设、双整治”先进村二等奖、*市爱国卫生先进村等荣誉称号。四是积极参与协调，推进村级组织建设。广大农村指导员积极履行组织建设督导员的工作职责，在驻村工作中，积极指导、督促村党组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，积极为村级组织建设出谋划策，对促进所驻村的组织建设发挥很大的作用。广大农村工作指导员发挥自身文化程度较高、工作思路开阔的优势，协助抓好村级组织建设工作。在当地乡镇（街道）党（工）委的领导下，针对少数村级班子不团结、战斗力不强、组织建设制度不健全等问题，积极化解矛盾，理顺情绪，增进团结。有的主动帮助建立健全各类村级管理制度，加强村级组织建设和党建工作。有的利用各种渠道筹措资金，认真抓好村级活动场所建设，对增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力发挥了重要的作用。
3、整体工作推进，群众得到实惠。一是形成了全党全社会关心支持“三农”工作的浓厚氛围。农村工作指导员和科技特派员制度建立以来，进一步增强了各级各部门为“三农”服务的意识，推动了党委政府工作重心下移，体现了“三农”工作重中之重的地位。各级各部门主动把服务延伸到农村，在政策宣传、帮困解难、维护稳定、推进民主等方面发挥了积极作用。各派出单位的领导通过走访看望农村指导员了解民情、体察村情，与农民群众增进了感情，促进了机关工作作风的转变。二是推动了农村工作机制创新，维护了农村和谐稳定。通过广大指导员和特派员的积极工作，帮助化解矛盾，消除农村不稳定因素，促进了农村的和谐稳定。三是缓解了农村缺人才、缺技术、缺信息的难题，是一项民心工程、实事工程、百姓工程，已经成为我市统筹城乡发展、建设社会主义新农村的有力抓手。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到农村指导员制度和科技特派员制度在实施过程中所存在着一些问题和不足。一是认识上还存在偏差。部分乡镇（街道）、村干部认为，指导员下派后，派出单位给点资金就够了，存在重捐赠轻指导，重选拔轻管理的现象；少数指导员也片面地认为只要帮助村里办几件实事，争取一些资金就好交帐了，“六项”职责履行还不够到位；也有少数指导员工作主动性不够，责任心不强，存在应付思想。二是按照因村派人、因人定村的选派要求尚存在一定差距。三年来，农村工作指导员的素质总体上逐年有所改善，但由于市级机关各单位的职能不同，加上被选派的指导员受年龄、专业知识、工作经历及身份角色所限，尽管其本人做出了不懈的努力，然而面对一个少则几百人多则几千人的行政村的社会性工作，不少同志的作用得不到充分发挥。这些问题在今后的工作需要进一步地加以解决。对此，各级各部门要根据这次会议精神，对农村工作指导员和科技特派员制度的实施情况进行一次认真的回顾总结，进一步统一思想，提高认识，采取切实措施，加大工作力度，确保农村工作指导员和科技特派员制度得到深入实施。
二、明确要求，完善机制
当前，深化农村工作指导员和科技特派员工作，正面临着难得的机遇。各级各部门要围绕建设“富裕阳光之城”、开展“作风纪律建设年”活动、推进社会主义新农村建设的要求，以强烈的责任感，采取更加有力的措施，把这项工作深入持久地开展下去。
1、根据新农村建设和培养干部的双重需要，完善派驻机制。按照省、杭州市的统一部署，从今年起，将农村指导员工作纳入每年正常工作。各乡镇（街道）和市级机关各单位要紧紧围绕推进新农村建设、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”的目标，按照村村都有指导员的要求，进一步优化市级机关和乡镇（街道）干部派驻机制，努力使农村工作指导员制度成为着力加强党委政府的基层工作力量、夯实农村基层基础、使农村群众长期得实惠的重要制度保障。一是要坚持选派对象和条件。市级农村工作指导员选派对象主要是未经基层锻炼的后备干部和机关年轻中层干部以及新录用的在机关工作2年以上的公务员和军队转业干部。乡镇（街道）要按照新农村建设工作的要求派出专职指导员，其原有的编制和身份不作变动。要重视把党性强、有强烈的事业心和较高政策水平、有一定组织协调能力、关心和支持农业农村工作的党员干部派下去，保证农村指导员的整体素质。市级机关下派的*年度农村工作指导员已经确定，总人数为100人。二是要调整派驻方式。市级机关下派的农村工作指导员任期一般为1年，也可以连选连任，但任期最多不超过2年；市级农村指导员派驻村原则上要与各部门挂钩联系的乡镇（街道）保持一致；市级机关各派出单位要与指导员派驻村建立挂钩指导帮扶关系，建立有效的工作机制，当好指导员的坚强后盾。三是要合理安排驻村。按照“因人定村、因村选人”的原则，各级选派的指导员重点派驻经济发展相对薄弱、社会事业发展相对滞后、民主管理制度不够健全、社会矛盾较多的村和“联乡结村”、村庄整治的重点村。
2、进一步推进乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍建设。乡镇（街道）选派的指导员是整个指导员的主体，要通过建立乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保乡镇（街道）选派的指导员全面到位。*年，省委、省政府新农村建设领导小组继续把建立乡镇（街道）专职指导员工作列入新农村建设的考核内容，要求建立专职指导员制度的乡镇（街道）比例达到乡镇（街道）总数的60%以上。因此，我市被列为专职农村工作指导员试点的15个乡镇（街道），要认真贯彻落实省里关于全面建立乡镇（街道）专职指导员队伍的意见，着力在进一步明确选派条件、明确乡镇专职指导员派驻方式、明确职责定位及加强管理和激励等方面，切实抓好部署和落实工作；其他乡镇（街道）也要及早准备，组织实施。
3、进一步建立和完善农村工作指导员和科技特派员的各项管理制度和工作机制。进一步建立和完善“两员”管理制度，是加强“两员”队伍建设的重要保证。要在认真总结前三批农村指导员和第一批科技特派员工作经验的基础上，继续完善“两员”的例会交流制度、考勤考核制度、脱岗专任制度、学习培训制度、住村巡查制度、召回重派制度等，努力改善“两员”的工作环境。重点建立健全四个方面的工作机制：一是建立健全阶段性工作的布置机制。对“两员”任期的不同阶段提出具体要求，并设计有利于“两员”发挥优势的工作载体，明确任务。二是建立健全乡镇（街道）党（工）委的日常管理和指导机制。乡镇（街道）党（工）委要切实承担日常管理主体的职责，对各级选派的“两员”实行属地管理，听取意见，布置任务，督促检查。三是建立健全工作参与和沟通协调机制。认真落实指导员列席乡、村有关会议的规定，促进乡村工作的衔接和全局工作的落实。市和乡镇（街道）安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等，要认真征询驻村指导员的意见。四是完善反映问题与难事交办督办机制。乡镇（街道）党（工）委要及时收集、梳理“两员”反映的问题，并及时加以解决。市级要建立“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，通过领导现场办公等形式，帮助“两员”解决乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）难以解决的热点难点问题。
三、加强领导，狠抓落实
全面实施农村工作指导员和科技特派员制度，关键在加强领导。各级各部门要把做好“两员”工作，作为构建“和谐社会”、建设社会主义新农村的具体举施，按照市委的部署认真抓好落实。
一是要进一步深化认识。坚持选派和完善农村工作指导员和科技特派员制度，是省、杭州市和*市委贯彻落实总书记“把‘三农’工作放在全党工作重中之重”的重要措施，是实施统筹城乡发展、切实加强新时期“三农”工作的重大决策，是体现全党、全社会都来重视、支持、关心“三农”工作的具体行动，也是落实科学发展观的有效实践。各级党委政府要从坚持科学发展、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”、全面建设社会主义新农村的高度，充分认识实施农村工作指导员和科技特派员制度的重要意义，进一步建立和完善各项工作机制，充分发挥农村工作指导员和科技特派员的作用。
二是要建立健全领导机构和工作机构。去年以来，市、乡镇（街道）两级领导班子先后进行了调整，市农村指导员和科技特派员工作领导小组也要进行相应的调整，领导小组办公室设在市委组织部。由组织部牵头抓总，并负责指导员的选派工作，市农办和市科技局各司其职，具体负责日常工作。各乡镇（街道）也要进一步完善组织领导机构和工作机构。领导小组办公室要切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、检查指导督促、信息沟通、舆论宣传、经验总结、考核评优等工作，关心和了解农村指导员和科技特派员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们解决困难，让他们安心工作。
三是各级领导干部要切实履行职责。各级党委政府的主要领导要亲自过问农村工作指导员和科技特派员工作，分管领导要具体负责这项工作的动员部署、组织实施、牵头协调、检查督促，主动听取工作汇报；要经常深入农村看望指导员和特派员，了解他们的工作和生活情况，充分发挥他们在服务“三农”中的作用。要保证市农指办的工作力量，按照杭州市委的要求，我市农指办要配备2名以上专职人员从事农村指导员办公室日常工作，并提供相应的工作条件和落实必要的工作经费。乡镇（街道）要设立指导员工作站，指导员工作站设在乡镇（街道）党政办，并落实专人负责“两员”的日常工作。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）是“两员”管理的主体，也是实施“两员”制度最关键、最直接的环节，要强化日常管理职能，进一步完善学习培训、汇报交流、考核考勤、督查指导、廉政建设和保障激励等制度，加强对“两员”的管理和指导，为他们开展工作提供方便。
四是派出单位要大力支持农村工作指导员和科技特派员开展工作。市级各派出单位党组织，要把选派指导员和科技特派员工作作为转变机关作风，推进“作风纪律建设年”活动的有效抓手，大力支持农村指导员和科技特派员开展工作。要把选派指导员和科技特派员与“联乡结对”等共建活动结合起来，加强与派驻村、派驻乡镇的联系，建立帮扶机制，加大帮扶力度，积极帮助派驻村、派驻乡镇发展经济社会各项事业，真正成为农村指导员和科技特派员的坚强后盾。要关心被选派的指导员和科技特派员，派出单位的主要领导每年到派驻村看望指导员不少于一次，分管领导每季度不少于一次，切实解决他们生活上的困难，使他们安心在农村工作，切实发挥好作用。
五是要努力营造良好宣传舆论氛围。市农指办和乡镇（街道）党（工）委要及时发现和总结农村指导员和科技特派员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要引导媒体深入农村采访，大力宣传优秀农村指导员和科技特派员的先进事迹，弘扬他们克服困难、开拓进取、忘我奉献的精神。要积极营造电视上有画面、报纸上有版面、电台上有声音的良好舆论氛围，进一步激发农村指导员和科技特派员深入实际、服务“三农”的事业心和责任感。
最后，我对广大农村指导员和科技特派员提几点要求。“两员”下派以后，一定要牢记组织嘱托，珍惜机遇，履行职责，扎实工作，围绕市委、市政府的中心任务，根据新农村建设的新要求，重点在以下五个方面发挥作用。一是要充分发挥信息员的作用。广大指导员和特派员一定要深入农民群众之中，加强调查研究，要通过与农民群众面对面的交流和零距离的接触，了解掌握农村真实情况，积极撰写有价值的调研报告，及时向上级党委政府反映农民群众的思想动态和愿望要求，提出对策建议，为党委政府了解农村实情、掌握政策效应、做出科学决策提供可靠依据。二是要充分发挥政策法规宣传员的作用。在驻村期间，广大指导员和特派员要举行形式多样的宣传活动，要利用上党课、召开村民座谈会、走村入户等各种机会，积极宣传贯彻好中央和省、市有关“三农”问题的政策和法规，尽力解答群众关心的热点难点问题，促进农村政策的贯彻落实，切实推进农村经济社会的健康发展。三是要充分发挥矛盾纠纷调解员的作用。在推进新农村建设的进程中，农村经济得到了发展，农民的生活条件得到了改善，但农村的不稳定因素和各种矛盾还没有得到彻底解决，广大指导员和特派员驻村后，要广交朋友，要以与农民群众谈心交心为切入点，积极解决群众反映强烈的问题，妥善调处群众之间的矛盾纠纷，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，积极维护农村社会的稳定。四是充分发挥富民强村服务员的作用。广大指导员和特派员要根据群众的愿望，倾听群众的呼声，要想群众之所想，急群众之所急，尽力为群众多办实事、多做好事，努力帮助基层干部群众解决实际困难，要积极参加“百千”工程、“下山移民”、“联乡结村”、“高速公路沿线综合整治”、拆除违章建筑等活动，重点解决群众行路难、饮水难、上学难、看病难等问题。要通过上牵下联、穿针引线，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金等方面的支持和帮助。要从驻村实际出发，帮助村级组织找准发展路子，明确发展重点，制定发展规划，落实发展措施，切实推进农村经济社会的健康发展。五是要充分发挥基层组织建设督导员的作用。广大指导员和特派员下去以后，要按照健全制度、增进团结、促进发展的要求，以建章立制、规范运行为着力点，根据村情，主动帮助村两委进一步完善各方面的制度，指导、督促村级组织和班子成员严格程序，按章办事，指导、督促村级组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，努力促进村班子的团结协作。
全县选派新农村建设工作指导员动员会的全部议程已经结束。刚才县委书记__*同志根据省、市委文件要求，结合全县实际，就选派的社会主义新农村建设工作指导员作了很好的动员讲话和详细的安排部署，宁书记的重要讲话让我们进一步明确了选派新农村建设指导员的目的意义，指导思想、目标要求、主要工作职责和选派的具体方式，并对我们的工作和考核管理提出了很高的要求，宁书记的重要讲话具有很强的理论性、实践性、针对性、可操作性，是做好选派新农村建设指导员工作的纲领性文件，请大家认真领会并结合实际狠抓贯彻落实;县委副书记、县长__*同志宣读了县委政府《关于选派社会主义新农村建设工作队意见》，对选派新农村工作指导员和当前工作特别是煤炭安全生产等提出明确、具体、严肃的要求，请大家认真贯彻落实;县委常委、组织部部长高兴文同志对选派的社会主义新农村建设工作指导员工作作了具体安排；省新闻出版局__*同志和中安镇东门社区党总支书记__*同志分别代表选派的新农村工作指导员和村（社区）党总支书记作了很好的发言。下面，我就如何贯彻落实好动员会精神，讲四点意见供大家参考。
一、强化思想认识，切实做好“七大员”
这次省、市、县共选派了161名新农村建设工作指导员分别到全县161个村委会、社区，帮助指导我县新农村建设。对每个同志来讲，既是一次磨练意志的机会，也是一次提高工作能力的机会。希望大家把驻村帮助指导工作的过程变成充实自己、锻炼自己、提高自己的过程，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，提高调查研究、发现问题、解决问题和总结经验的本领，提高驾驭复杂局面和化解各类矛盾的本领，自觉接受新农村建设工作考验和锻炼，以卓有成效的工作回报省市委和县委政府的厚望，回报广大人民群众的期待。尤其是县乡选派的133名队员，既要用心向广大人民群众学习，更要虚心向省、市派驻我县的28名领导学习，自觉做到“四破、四立”，具体讲就是要破除指导员工作是软任务、走过场，穿新鞋走老路的观念，树立硬任务、求实效的思想；破除应付差事的观念，树立干一翻事业的思想；破除拨一下动一下的观念，树立积极主动的思想；破除多一事不如少一事的观念，树立找事干、多干事的思想，切实当好宁书记要求的“七大员”，从而提高实践能力，丰富基层工作经验。
二、强化工作纪律，自觉做到“五不准”
新农村建设工作指导员是在乡镇党委的领导下协助、指导村两委班子开展工作的，要认真落实宁书记要求的“五不准”，要善于听取意见，虚心向农民学习，遇到问题要多和群众商量，一切工作要以群众满不满意、赞不赞成、支不支持、拥不拥护为依据，真正为老百姓多办实事、多谋实利，为促进我县农村基层党组织的凝聚力和战斗力有新的提高，农村集体经济有新的进展，农民收入有新的增长，农村面貌有新的改观，农村社会事业有新的进步，社会风气和干群关系有新的改善作出自己的贡献。
三、强化工作思路，突出工作重点
各下派的新农村建设工作指导员要认真履行好工作职责，充分发挥各自的聪明才智，理清工作思路，明确工作目标，团结协作、真抓实干，灵活掌握运用宁书记刚才反复强调的农村工作“加减乘除”法，做到“五抓”：一抓关键。新农村建设工作指导员必须要帮助把村级班子建设好。要在乡镇党委的领导下，进一步帮助他们提高政治思想素质、政策理论水平和带领群众脱贫致富奔小康的本领。争取在你们离开所在村时，能使弱班子变好，好班子变强，使之成为搞活一村经济、富裕一村百姓的领导核心。大家在实际工作中，要处理好与所在村两委班子成员的关系，特别是要处理好与村党总支书记、村委会主任的关系，对现有班子成员，要多看他们的长处，在思想上和感情上尊重他们，在工作中主动征求他们的意见，搞好协调，学习他们的农村工作经验，注重发挥他们的作用，帮助他们认识和改进工作中的不足，提高和发挥班子的整体功能。当前，春耕在急，农忙开始，同志们下去后，要把政策信息、市场信息带给群众，尽力帮助群众解决生活生产中的困难和问题。各乡镇、各部门要组织和动员农村广大干部群众迅速行动起来，高标准、高质量地搞好春耕生产，确保今年农民增收目标实现；二抓发展。检验新农村建设工作指导员的工作成效，最根本的标准就是看选派村经济发展了没有，农民增收了没有，村上的面貌改变了没有。我们指导员要抓住当地的优势和特色，帮助村上理清发展思路，制定发展规划，解决好农民增收这个主要矛盾，要坚持以增加农民收入为核心，坚持从实际出发，尊重市场规律，尊重自然规律，尊重群众意愿，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整；三抓落实。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性。同志们在村上帮助开展工作，要按照精简、管用的原则，把所在村的制度建设作为又一项重点工作来抓。要以推进村务公开、民主管理为重点，在经常化、制度化、规范化上下功夫，努力形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的农村工作运行机制，确保选派村的各项工作能够健康有序运转；四抓基础。大家要着眼长远，帮助村上培养一支素质过硬、体现先进性的农村党员队伍。要按照共产党员先进性的要求，大力加强所在村的党员队伍建设，不断为党员队伍补充新生力量，为农村培养更多、更为优秀的人才，彻底解决一些村后继乏人的问题，为加快农村的发展提供必要的人才保证；五抓民心。对热点、难点问题如何处理，是党群
干群关系的一个缩影。大家要积极宣传党在农村的各项方针政策，运用宣传教育、人民调解和依法办事等综合手段，积极化解农村各种社会矛盾，切实维护所在村的社会稳定。要加强农村精神文明建设，用先进的文化和思想占领农村阵地，提高农民素质，破除农村陈规陋习，丰富农民群众的精神文化生活，树立健康、文明、向上的农村社会风尚。要向派出的单位和部门多请示，多汇报，积极争取支持，结合所在单位和部门的特点和优势，在争取项目、解决群众实际困难方面给予必要的倾斜和支持，通过为群众办实事、办好事，密切党群干群关系。
四、强化组织领导，保障指导员工作顺利开展
为贯彻落实“三个代表”重要思想和市县党代会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定和市委组织部文件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层党组织设置提出如下意见：
一、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，首先取决于组织设置是否与经济发展水平和社会结构形态相适应。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深入推进，城镇化水平不断提高，“四个多样化”日益明显，以行政村为单位设立党支部、以村民小组为单位设立党小组的传统党建模式面临新挑战；行政村区划调整后，村级区域规模成倍扩大，社会事务更加繁重，党员人数急剧增长，有的行政村党支部难以适应领导农村改革发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的大量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动方式，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变革党员管理模式，全面推进“先锋工程”建设，提高农村基层组织建设整体水平，都具有重要意义。
二、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，促进农村改革发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。
主要原则：（1）依章有序。调整和完善农村基层党组织设置，既要解放思想、实事求是，与时俱进、大胆创新，又要严格遵守《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定。尊重党员的民利，充分听取党员群众的意见，耐心细致做好党员思想政治工作。认真实行党组织设置的有关审批制度，积极稳妥推进。（2）因地制宜。调整和完善农村基层党组织设置，要根据行政村党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件而定，从实际出发，该新建的新建，该升格的升格，该调整的调整，不搞一刀切。要根据农村经济发展和社会进步的不平衡状况，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展。（3）综合配套。调整和完善农村基层党组织设置，要与加强非公有制企业党建、社区党建、新社团党建结合起来，健全农村基层党组织体系；与加强和改进乡镇党委对村级党组织的领导结合起来，增强农村基层党组织整体功能；与加强党员教育管理结合起来，发挥党员先锋模范作用；与完善各项规章制度结合起来，健全村级党组织领导下的村级工作运行机制；与加强干部队伍建设结合起来，推动农村基层干部转变工作作风、提高领导水平。（4）注重实效。调整和完善农村基层党组织设置，要有利于促进农村经济结构战略性调整，有利于推进农村城市化进程，有利于加强农村基层党组织建设。党组织设置调整和完善后，要赋予相应的职责、健全相应的功能、发挥相应的作用。既不能使党组织设置滞后于经济发展和社会进步，也不能不顾客观需要盲目升格党组织。
三、调整和完善农村基层党组织设置的主要措施
在具体实施中，要抓住以下三个主要环节：
1、调整和完善党组织设置。（1）依托农村专业合作经济组织，组建跨行政村的基层党组织。农业产业化发展较快、农民组织化程度较高的，可依托乡镇专业经济合作社（协会），把参加专业经济合作社（协会）的农村党员从原行政村党组织中分离出来，另行组建跨行政村的基层党组织。跨行政村的专业经济合作社（协会）党组织隶属于乡镇党委。依托农村专业合作经济组织建立党组织，要兼顾加强村党组织建设的需要，不能削弱村党组织的领导核心作用。（2）根据行政村发展需要，升格村级党组织。对行政村党员人数超过50名，或党员人数接近50名，经济比较发达、党员发展预期良好的村，经乡镇党委批准，成立党的总支部委员会。对行政村党员人数超过100名的村，根据工作需要，经县委批准，成立党的基层委员会。村党委隶属乡镇党委。新设的村党总支（党委）下设党支部。党支部的设置可采用两种模式：一是按行业分类设置。经济比较发达、党员从业结构比较复杂的村，可设置工业、农业、综合（包括商业、个体、三产）、老年等若干党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部。村内各种所有制的经济组织或各类中介服务组织中，有3名党员以上且没有家族化倾向、有合适支部书记人选的，应单独建立党支部，一般隶属于村党总支（党委）。二是按地理区域分类设置。对那些党员从业结构比较单一的村，可按居住区域划分党支部，但必须尽可能打破撤并前“小村”的局域。（3）按照党员队伍结构状况，重新划分党小组。行政村党员人数在50名以内，不具备改建党总支条件的，应根据经济社会发展和加强党员教育管理的需要，按行业相近、地域相邻或作用类同原则，重新划分党小组。外出党员外出时间较长、分布集中、地点固定的，村党组织要在外出党员中单独建立临时党支部或党小组，并主动与所在地党组织协商确定其隶属管理关系。
2、选好配强党组织领导班子。乡镇党委要组织新成立的基层党组织及时做好领导班子的选举工作。（1）坚持选人标准。注意把能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的优秀人才选拔到党组织领导岗位上来，尤其要选优配强党组织书记。专业经济合作社（协会）或村内缺乏合适书记人选的，可通过机关干部下派等途径解决。（2）从严控制职数。领导班子职数设置要体现精干高效原则。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织领导班子职数，视合作社（协会）中的党员人数确定。村党总支（党委）一般设委员5人，提高村两委会成员的兼职比例，提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党总支（党委）委员。村党总支（党委）下设党支部有党员7名以上的，一般设支部委员3人。村党总支（党委）下设党支部委员会的书记，一般由村党总支（党委）委员经组织程序兼任，有利于加强领导和管理。（3）严格依法选举。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织班子人选，在广泛征求党内外群众意见基础上确定候选人，再召开党员大会选举产生。村党总支（党委）委员采取“两推一选”办法产生。村党总支（党委）下设党支部委员，在民主推荐和测评基础上，召开支部党员大会选举产生。
3、提高规范化管理水平。（1）明确各级各类党组织职责。以调整和完善农村基层党组织设置为契机，明确跨行政村专业经济合作社（协会）党组织、村党总支（党委）和村党总支（党委）下设党支部、党小组的职责任务。明确村党组织和专业经济合作社（协会）党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。要认真研究乡镇党委如何加强和改进对村党总支（党委）领导和管理、跨行政村专业经济合作社（协会）党组织如何发挥作用、村党总支（党委）如何发挥下设党支部作用等系列问题，促进农村基层党组织发挥更大效能。（2）健全村级工作运行规范。健全完善村级决策程序、议事规则、财务管理、村务公开、党务公开、公共事务管理、联系服务群众、干部评议考核等制度，建立村内各级党组织统分结合、上下协调的工作机制，健全村党总支（党委）领导下的村民自治运行机制，提高村级组织自我管理水平。（3）加强农村党员教育管理。建立健全农村党员活动、党费收缴、党员评议、党员考核等制度，明确发展党员责任、优化党员队伍结构，推动党员分类管理、发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性。（4）夯实发挥基层党组织作用的组织基础。引导和推进农村各种群众性自我服务组织的建立，若条件具备，村内成立老年党支部的即筹建老年协会，成立商贸党支部的即筹建各类供销协会，成立农业党支部的即筹建各类专业性种养殖业协会，在提高农民组织化程度的同时，进一步夯实党支部发挥作用的组织基础。
四、有关要求
1、统一思想，加强领导。各乡镇党委要从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党在农村执政基础的政治高度，充分认识调整和完善农村基层党组织设置的重要性、必要性，切实增强工作的主动性、自觉性，把这项工作作为“先锋工程”建设的一项重要内容，摆上重要位置，周密部署、精心组织，切实加强领导和指导。各乡镇党委要成立领导小组，向有关行政村派出工作指导组。指导组要认真履行调查研究、指导把关、沟通联络等职责，及时发现和解决工作中出现的苗头性倾向性问题，确保这项工作的顺利进行。
按照省、市委的要求，县委决定，从今年起，在全县开展选派新农村工作指导员工作。在大家即将奔赴农村基层第一线之际，县委、政府及时召开选派新农村工作指导员动员培训会，目的就是进一步统一思想，提高认识，明确任务，提出要求，动员和部署选派新农村工作指导员有关工作，确保选派的新农村工作指导员下得去、在得住、干得了、有实效。下面，我就选派新农村工作指导员的具体工作讲三点意见：
一、统一思想，明确任务，认真履行新农村工作指导员职责
向农村选派新农村工作指导员，是落实科学发展观的现实需要，是促进农村经济社会发展的重要举措，是夯实党在农村执政基础的有力措施，是培养锻炼干部的有效途径，是转变机关工作作风的具体做法。选派新农村工作指导员，对加快我县社会主义新农村建设将起到积极作用，对我县实现城乡统筹和谐发展、全面建设小康社会、构建和谐__具有十分重要的意义。刚才，县委宁书记作了重要讲话，深刻阐述了选派新农村工作指导员工作的重要意义，对选派新农村工作指导员工作作了全面的安排部署，提出了明确的要求和希望，县委副书记、县长彭志能同志宣读了县委关于选派新农村工作指导员的工作意见，我们一定要把思想统一到省市的要求上来，统一到县委的安排意见上来，统一到县委宁书记的讲话精神上来，明确新农村工作指导员的职责、任务，切实把选派新农村工作指导员工作抓紧抓实、抓出成效。
（一）新农村工作指导员的构成[文秘站 ()帮您找文章]
根据省、市、县委的要求，从今年起，从省、市、县直单位和乡镇各级机关、企事业单位中挑选一批优秀党员干部到建制村担任新农村工作指导员。按照省级5、市级15、县级50、乡镇30的比例，向每个村（居）委会选派一名新农村工作指导员。省下派到我县的新农村工作指导员8名，市下派到我县的新农村工作指导员20名，县有关部门选派了81名，乡镇选派了52名，共161名，159个村（社区）和后矿、富矿社区各1名，并按新的挂钩安排，作了调整。并以乡镇为单位，组建新农村工作队，全县组建新农村工作队11支。派驻单位固定，连续派驻五年，人员可以一年一轮换，原则上一年内要保持稳定。
（二）新农村工作指导员的职责
新农村工作指导员是代表上级党委、政府对农村工作实行全面指导，支持和帮助村级基层组织和村干部开展工作的驻村工作人员，上联乡镇党委，下联村民百姓。结合我县农村工作实际，新农村工作指导员下去后，要当好“七员”，也就是刚才县委宁书记讲的，当好政策法规宣传员、村情民意调研员、矛盾纠纷调解员、富民强村服务员、安全生产督查员、民主制度监督员和基层组织建设督导员。同时，新农村工作队设队长、副队长各1名，列席乡镇党委、政府召开的重要会议，新农村工作指导员参加乡镇党委、政府召开的有关工作会议和列席村党总支委员会、村民委员会等基层组织的各种会议，参与重要问题的决策，督促和规范各项民主制度在村内的执行，协调村内各方关系，对村级班子建设提出意见建议。
（三）新农村工作指导员的任务
1、抓好政策法规的宣传贯彻。组织学习宣传党和国家的路线方针政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求，学习农村科技文化知识，督促检查各项涉农法律法规、支农惠农护农政策的落实，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。
2、抓好农村经济发展。帮助完善经济发展思路，积极发展现代化农业，加快发展特色经济，积极培养支柱产业，加快发展壮大集体经济，加快推进扶贫开发，加快农村劳动力转移就业，千方百计促进农业增效、农民增收。
3、抓好农村基础设施建设。协调搞好农田、水利、道路、沼气、学校、文化站、广播电视村村通等农村基础设施建设，开展村容村貌整治，改善农村生产生活条件。
4、抓好农村基层组织建设。积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，指导帮助健全和落实各项规章制度，协助做好党员的教育管理，完善村“两委”议事规则和决策程序，推进村务公开。
5、抓好
和谐农村建设。协助做好农村教育、卫生、文化工作，推进新型农村合作医疗、养老保险等制度建立，抓好禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理等工作，了解掌握热点难点问题，做好矛盾纠纷预防调处，组织开展民族团结进步活动，建立和完善村规民约，推进“三村四化”建设。
6、抓好其他重要工作。监督检查各级援建项目和资金的落实情况、安全生产工作情况，认真完成各级党委政府交办的工作任务，协助搞好“两委”换届以及当地解决经济社会发展中的重大困难和问题。
（四）新农村工作指导员的日常管理
1、新农村工作指导员的日常管理。新农村工作指导员的日常管理工作由乡镇负责。新农村工作指导员原则上必须住在所派驻村，党员的组织关系转到所驻村党总支，列席村党总支委员会、村民委员会等基层组织的各种会议，参与重要问题的研究和讨论。村党总支负责对农村工作指导员的考勤。乡镇党委要切实加强对农村工作指导员的管理，定期召开工作例会，全面了解驻村情况，关心他们的工作和生活，为他们的工作创造必要的条件。
2、新农村工作指导员的考核。新农村工作指导员的考核工作由乡镇党委负责，每年考核两次。半年考核不合格的，乡镇党委提出调整意见，报县领导小组办公室审定后，由派出单位重派。年度考核结果报县领导小组办公室审核，作为原单位个人年度考核的结果和干部选拔任用的重要依据，考核为优秀等次的不占原单位的名额。每年工作队任务结束时，组织一次评比表彰，县级按新农村工作指导员总数的30以内进行表彰。
3、新农村工作指导员的待遇。为了不增加乡镇、村级组织、农民群众的负担，新农村工作指导员的编制、行政、工资关系统一保留在原单位，现任职务、职级不变，享受派出单位的工资、奖金、福利待遇，不影响正常的工资调整。下派期间，如遇机构改革精简人员，不列入精简分流范围。对表现优秀的农村工作指导员，各级党组织要进行表彰奖励，在同等条件下应优先提拔任用。指导员驻村期间由派出单位给予每人每天10元的生活补贴，差旅费由派出单位负责报销。派出单位要将派驻村作为结对帮扶的对子，在有关项目和资金安排上给予支持。
二、深入基层，亲民爱民，树立新农村工作指导员良好形象
新农村工作指导员担负着人民的厚望和组织的重托，下到农村后，要和基层干部、农民群众长期生产、生活在一起，你们的一言一行、一举一动，群众都会看在眼里、记在心上、反映在大脑中、议论在田间地头。农村群众对我们的新农村工作指导员欢迎不欢迎，拥护不拥护，关键在于大家在农村群众心目中树立了什么样的形象。希望大家深入基层，亲民爱民，树立四种良好形象，使农村群众从你们身上真真切切地感受到立党为公之心，实实在在地体验到执政为民之举。
（一）加强学习，树立勤学好学的良好形象。要履行好指导农村工作的职责，自身素质首先要过得硬。从一名承担具体岗位的干部转变为农村工作指导员，角色变了，工作的要求也变了。我们不应仅仅满足于熟悉本部门本岗位的业务知识，而且要加紧学习党在农村的路线方针政策，学习科学发展观，学习市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规知识，还要学习群众工作的方式方法，要甘当小学生，虚心向农村基层干部学习，向农民群众学习。通过学习，使自己知群众冷暖、懂政策法规、熟农业生产、会工作指导。
（二）放下架子，树立亲民爱民的良好形象。机关干部，在基层眼里是上级，在农村群众眼里是“官员”。我们要把自己当作农民的一员，当成农民的兄弟姐妹，要深怀爱民之心、厚积亲民之情，切不可在群众面前摆架子、耍威风。要经常深入基层、深入农户，串百家门，知百家情，嘘寒问暖，与农民兄弟攀亲戚、交朋友；沉下身子，尽职尽责为农民服务，尽心尽责为基层解忧。农民最可敬，农民最可亲，农民最可爱，要与农民群众息息相通、心心相映，用真诚赢得农民群众的信任与爱戴，树立亲民爱民的良好形象。
（三）脚踏实地，树立求真务实的良好形象。新农村工作指导员下基层是去学习，去干事，去创业。要大力弘扬求真务实的精神、大兴求真务实之风，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到重实绩、办实事、求实效。不仅要做现实的事、眼前的事、急需解决的事，更重要的是做一些扎扎实实的基础性工作，做一些事关群众长远利益的事。要时时刻刻把人民群众的安危冷暖放在心上，对关乎百姓切身利益的热点难点问题，认认真真加以解决。
（四）严格自律，树立清正廉洁的良好形象。在农民群众眼里，新农村工作指导员的一言一行无不体现党和政府的形象。要自觉接受乡镇党委和基层干部群众的监督，要严格遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律和群众纪律，做到“五不准”：不准在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用；不准用所驻乡村的公款吃请；不准收受乡村发放的各种补贴；不准私自使用机关和企业的车辆；不准参与有损党员干部形象的各种活动。切实做到清政廉洁、遵纪守法、廉洁自律。
三、加强领导，形成合力，为新农村工作指导员开展工作创造条件
今年是开展新农村工作指导员工作的第一年。做好今年的选派新农村指导员工作，必须加强领导，明确职责，上下联动，齐抓共管，形成推动工作进展的合力。
一要加强领导，完善机构。县委成立了新农村工作队领导小组，加强对选派新农村工作指导员工作的领导。领导小组下设办公室在政策研究室，乡（镇）也要成立相应的领导机构和工作机构，加强对农村工作指导员的日常管理工作，经常了解新农村工作指导员的思想、工作、学习、生活等情况，并定期向县委新农村工作队领导小组办公室报告。领导小组办公室专门负责选派工作的组织协调和选派的农村工作指导员的绩效考核，切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、检查指导督促、信息、舆论宣传、考核评比表彰等工作，关心和了解指导员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们 解决困难，让他们安心工作。
二要加强指导，强化管理。制定指导员管理考核办法、工作例会制度、领导小组成员单位联系制度、请销假制度、考核奖惩等各项制度，抓好新农村指导员的长效管理机制。领导小组各成员单位要通力协作，共同抓好指导工作。各乡镇要全力配合指导员开展工作，尤其是针对一些重点村、矛盾复杂村，要集中精力，合力攻坚。县领导小组办公室要加强督查指导，通过多种形式的检查督促，确保指导员人员到位、工作到位，遵守各项工作纪律，落实各项规章制度。要尽快建立对新农村工作指导员工作的考核体制，通过考核体制的完善健全，确保新农村指导员制度的深入实施。
三要切实配合，通力协作。各级各部门和各乡镇要按照会议要求，紧密配合，通力协作，上下联动，形成推进工作的合力，努力构建县委重视、部门配合、乡镇支持、村（社）欢迎、齐抓共管的工作格局，充分调动各方面的积极性，努力促进村（社）和农村群众具体问题和困难的解决。各派出部门要全力支持派出人员的工作，让他们全身心地在农村基层开展工作。县农村科技咨询服务团和县农村政策咨询服务团要加强业务学习，切实发挥作用，做到有问必答，认真解疑释惑，当好新农村工作指导员的“智囊”和“高参”。
四要真诚相待，搞好工作。新农村工作指导员下去以后，和乡镇、村（社）干部群众工作、生活在一起。工作上是有分有合的同事，生活上是互相关心的朋友，大家要真诚相待，坦诚相见，要正确处理好工作关系，形成思想上互相尊重、工作上互相补台、生活上互相关心的良好氛围。村（社）干部既要积极的传授基层经验，又要合理的吸收工作队员好的意见建议，既要关心、关爱他们，又要让他们参与具体的实践锻炼。作为选派的指导员，既要谦虚，又要大胆；既要务实，又要创新；既要不越位，又要敢于干事；既要亲民，又要灵活的调解村民与村组干部的矛盾，不了解的不亲信，不掌握的不发言，有所为，有所不为。既要维护所在地班子的形象，又要善于通过为人处事，在干部群众中赢得尊重，树立自己的良好形象。尽管我们已尽可能的把省市工作队员安排到条件比较好的村（社），但还要请大家有吃苦的准备，并在工作生活中对村干部给予理解和支持，通过一年的工作，要和当地的干部群众结下深厚的情谊，在基层干部群众心目中留下一支不走的工作队。
