根据江苏省“‘十三五’末低收入人口人均年收入超过6000元，经济薄弱村更高水平地实现新‘八有’目标，集体经济年收入达到18万元以上”的脱贫标准，面对新一轮扶贫开发艰巨任务，宿迁市创新开展“挂村包户派第一书记”，并建立健全一整套推进机制，最大限度调动和激发全市机关单位和全体干部职工参与扶贫工作的积极性、主动性和创造性，助推全市脱贫致富奔小康工程扎实有效实施。
“挂村包户”脱贫责任制替代传统结对挂钩
“没想到供电公司老总直接到俺家来解决生活困难。”2016年4月中旬，宿城区陈集镇陆圩村低收入户张德志家迎来了特殊的客人，宿迁供电公司总经理孙大雁给他家送来了慰问金，还帮他找到一份有稳定收入的工作。
2016年 4月至5月期间，像张德志这样有能力脱贫的10.1万户低收入户都和全市各级机关企事业单位的干部职工结成了“亲戚”，在小康路上携手并进。
宿迁市扶贫办杨彩林主任表示，结对挂钩帮扶是近些年扶贫工作的传统做法和有效手段，但在操作中也还存在主体不明、责任不清、应付交差等现象。2016年开始，宿迁市建立了机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制，把“挂村、包户、派第一书记”作为“十三五”时期集中力量缓解相对贫困、促进共同富裕的重要途径。
为了更好地推进精准脱贫，宿迁市独创了全员参与、全程帮扶、全责落实的“三全”工作法。要求以单位为责任主体，做到机关企事业单位全部参加，全市6.4f机关企事业单位干部职工进村入户，与10多万有劳动能力的扶贫开发户结对帮扶；各单位“挂村包户”帮扶时间为五年，做到村居新“八有”不达标，工作不脱钩；低收入农户不脱贫，帮扶不松手。低收入农户先期脱贫的，也要“扶上马、送一程”；由“挂村包户”责任单位全面负责挂钩村的各项脱贫任务，建立健全“挂村包户”工作责任制，在确保逐年达标的基础上，于规定时间内全面完成脱贫任务。建立“挂村包户统一活动日”制度，每双月第一个周末必登门走访。第一书记每月驻村工作时间20天以上，真正脱岗下基层、脱产驻村组。
“挂村包户”关键在于“精”和“准”
“俺们村有的沟渠多年没有疏通了。”宿迁市水务局局长郑干先在挂钩村进行调研时得到了这样的信息后就立即组织对该村的沟渠进行了清理，解决了当地村民耕地用水，提高了抗涝能力。
宿迁市围绕“挂村包户”制度有效推进，先后组织开展了“挂村包户活动周”“服务三夏、扶贫助困”等活动，共投入帮扶资金2.89亿元，实施帮扶项目1821个，组织开展技能培训466期，培训人数3.82万人，帮助转移就业人数2.17万人，干部职工“包户”资助达4926.8万元。
杨彩林表示，精准识别是精准扶贫的重要前提，摸清底数，才能出实招、做硬功，才能做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。而“挂村包户”活动正是策应了精准扶贫的“精”和“准”二字，在活动周期间，所有参与扶贫的干部职工都同郑干先一样，脚踏实地到帮扶村、帮扶对象家中，与村干部、帮扶对象面对面交流，了解问题所在，力争为村民解决实际问题。
第一书记村里认“亲戚”
“村里的健身设备是潘书记给安装的、村里4公里水泥路是潘书记给铺的、600多米防渗渠也是潘书记给建的，就连我家孩子上学的学费都是潘书记帮忙给解决的，这样的第一书记真是帮我们这些贫困户排忧解难，真的是像亲戚一样实实在在地为我们办事！”宿迁市宿豫区仰化镇刘涧村低收入农户王兆忠对记者说。
王兆忠口中的潘书记是宿迁市水务局派驻宿豫区仰化镇刘涧村第一书记潘双剑，自2016年4月份进驻村里后，他坚持每天到村工作，已争取后方单位投入21.6万元购置2台秸秆还田机，帮助村集体实现年增收6万元，并协调70万元修建2公里道路和防渗渠，解决群众出行难和土地灌溉问题。明年，还将帮村里新铺10里防渗渠和6里水泥路，还要把全村排涝沟都修整一遍。村民王兆忠就是潘书记的包户“亲戚”。
截至2016年底，宿迁市共安排751家机关企事业单位、6.4万干部职工参与“挂村包户”，帮扶10.1万户扶贫开发户、38.1万低收入人口。
暗访视频 揭丑空话扶贫
2016年7月29日，宿迁市举行市级机关企事业单位“挂村包户”工作汇报会，从145家市级“挂村包户”机关单位中随机抽取14家单位发言。
14家单位领导发言后，会场上播放了一段暗访视频。“有没有人上门来帮扶你们？有没有帮扶手册？有没有跟你讲过？”面对暗访人员的提问，宿城区中扬镇岭桥村张女士连声回答：“不知道，没有，没有！”
汇报会现场这段暗访视频令多家没有实现既定工作目标的单位负责人脸红，也让一些汇报工作时所说“有计划、有实施办法、有成效”的成绩汇报变成了“空话扶贫”。
原来2016年7月20日至22日，宿迁随机抽取8个市级机关单位、16个县级机关单位、8个乡镇13个机关单位、24个村、332户低收入农户进行暗访督查。
为了保障“挂村包户”帮扶机制有效，宿迁市委、市政府建立 “周访、月查、季报、年考”四项制度，每周一在新闻栏目中播出《连线“挂村包户”》暗访报道；由督查部门、扶贫部门、调查统计部门共同组织督查暗访，每月形成一期督查通报；每季度组织召开一次市级机关“挂村包户”工作汇报会，会上随机抽取发言单位；年终由有“挂村包户”任务的机关企事业单位及其全体干部职工在年度述职述廉的基础上增加“述扶”的内容。
8月的各地人事调整大棋，颇有令人眼花缭乱之感。不过，有关省委组织部长的变动，却是可以用线条清晰串接起来。两省组织部长易人
此次涉及调整组织部长的共有3个省份――辽宁云南、安徽。这其中，由于原辽宁省委常委、组织部长唐军已于6月底调整到大连市委书记的位置，其省委组织部长的出缺，则在8月由辛桂梓填补。 辛桂梓
辽宁省委组织部长
辛原任云南省委常委、组织部长。曾在中组部工作超过10年，于2008年“空降”云南。辛离职后，所空缺的职位由原山西省副省长刘维佳补上，刘维佳也就此一步进入省委常委级别。在此之前，刘维佳曾任农业部办公厅主任、新闻发言人，并于2006年调入山西，两年后出任山西省委组织部副部长。
8月30日，全国总工会副主席王炯又调往安徽，出任省委常委、组织部长。
几乎就在一年之前，即2010年年中（7月至8月）的地方人事调整中，3个省份也出现组织部长人事变动，共涉及6人，与今次调整烈度相当。但去年年中的变动基本属于组织部长之间的跨省调动，并无升迁出新的省委组织部长;本次调整中，刘维佳、王炯则成为组织系统省部级新成员。
另一方面，此次调动所涉及的5位新老组织部长中，有4位在中央部委工作过，与从基层按部就班成长起来，或是异地为官的组织部长相比，他们的地方关系线条更为简单。
如6月底调整为大连市委书记的唐军，是在2008年3月赴辽宁出任省委常委、组织部长。在此之前，他_直在中央人事部门工作。
事实上，培养有中央部委工作背景的官员，出任地方省委组织部长，已经渐成固定选择之一。如原教育部部长助理、党组成员吴德刚，就在2010年底“空降”甘肃担任该省常委、组织部长。
而在去年年中的组织部长调整中，3位省级组织部长调任中央部委，除输送往中组部外，还有进入最高检担任党组副书记的个例。
大陆媒体报道称，去年4月前，31个省、自治区、直辖市的时任省级组织部长中，省外调配的共计21位，其中，中央空降10位，异地调任交流11位。而截至目前，已拥有“八成新”成色的省委组织部长盘面上，26位省级组织部部长中，10人为中央空降，16人异地交流。
大致整齐的数据分布，显示出中组部在组织部长人选的渠道设置上，具有良好的政策延续性。
在省委组织部长跨省交流潮起前，2007年大陆也曾掀起省纪委书记异地交流潮。如今，在内地的31个省份中，目前“空降”省纪委书记已有19人，占总数的六成以上。党委系统中这两大关键职务的升迁轨迹变化，显示出中央对地方新管控思路。
延续京官空降格局 王炯
安徽省委组织部长
在司局级官员调整层面上，也基本延续了去年中组部所采取的改革新动作――从中央部委派出司局级干部赴地方任职，而不是传统意义上的挂职锻炼。
8月中下旬的密集人事变动中，至少有3名来自中央部委的司局级“京官”外放，这其中1人属于常规挂职，两人属于外放任职。
8月23日，青岛市政府向市人大提请任命姚坚为副市长（挂职锻炼），以递补挂职结束的前副市长杨宜新。姚坚此前为商务部办公厅主任，并担任新闻发言人，因其总是尽可能解答所有记者的提问，公开透明的姿态，令商务部成为口碑较好的部委之一。
已离开的杨宜新是在2009年，从国土资源部办公厅副主任、研究室主任位置上外放至此。值得注意的是，挂职锻炼结束后，杨并没有返回部委，而是被调整至山东莱芜，出任莱芜市委副书记，成为京官空降挂职结束后，融入当地政治的又一个案。此前知名的一个案例是，深圳市市长许勤由国家发改委高技术产业司司长挂职深圳市副市长2年后，成功转任市长。
另外两名外放任职的官员，都集中在经济发达的广东省。
8月24日，广州市政府网站的“市长专页”将欧阳卫民列入广州市副市长行列，在所有常务副市长和副市长中排名第五。欧阳卫民原系人民银行支付结算司司长。
事实上，欧阳卫民也不是第一位赴穗的“京官”。2008年11月至2009年12月之间，原商务部政策研究室主任李荣灿也曾赴广州出任市委常委、副市长。所不同的是，李荣灿为挂职锻炼，期满之后即返回商务部。目前李的身份是商务部部长助理。
另一位外放任职的官员，系从银监会调入广东江门市委的旷仁山。旷仁山原为银监会处置非法集资办公室副主任，级别副局级。7月底调整为广东省江门市委常委，并出任江海区委书记。有消息称，银监会官员调任江门市委常委，在江门政坛尚属首次。而江海区是江门经济总量相对落后的区域，有意见认为，这样的人事安排，可能是从位于江海区的江门市部级高新区的未来发展来考虑的。
有评论指出，此番京官空降任职，似乎也代表了未来官员外放的一种趋势――将各部委中身处业务部门，又具备司局级的官员，“空降”至地方去。这样既能接收地气，还能为这部分干部的晋升提供更多空间。而对地方来说，也是欢迎来自关键部委人员的就职，以便打通地方与部委之间的政策与资金管道。
如出身商务部背景的姚坚去青岛，对于正希望大力发展海洋经济的这座城市来说，极为有利;而在珠三角地区中小企业遭遇经营困境的当下，引进欧阳卫民与旷仁山两位财经口的官员，也显得颇合时宜。
随着京官外放成流，拥挤在京畿部委的众多司局官员，逼仄的上升空间被逐渐拓宽。
跨界交流任职增加
本月的人事调整中，除各省干部之间的交叉任职，来自中央部委、地方、央企、高校等不同仕途平台的官员，其跨界交流，也正在日益常态化。
如中华全国供销合作总社网站消息称，中央决定杨传堂任中华全国供销合作总社党组书记，在8月28日的中华全国供销合作总社五届三次理事会议上，杨传堂被选举为总社理事会主任。杨传堂原系国家民族事务委员会党组书记、副主任。早年拥有在山东、、青海三地的地方治理经验，“两次进藏”的经历备受关注。
海南省委副书记、代省长蒋定之则长期在江苏工作，2005年调往银监会担任副主席、党委副书记一职。去年年底，蒋又从银监会调往海南任职。 朱善璐
北京大学党委书记
在部委、地方、央企多次交叉任职的官员，也不乏其人。以“两进两出”央企的张庆伟来说，其在任职中国航天科技集团公司总经理7年之后，转任国防科学技术工业委员会主任，2008年之后又担任中国商用飞机有限责任公司董事长一职，目前又赴河北出任副省长、代省长一职。
实际上，由于张庆伟曾担任国防科工委主任这样的部委正职，还主持过中航科技和中国商飞两家央企的工作，拥有部委和央企的双重经验，这就给张庆伟赴河北任职丰富履历，埋下了厚重的伏笔，而不仅仅只是政企交流那么简单。
为进一步加强基层组织建设，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《广东省整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案》和《广州市整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案》要求，现结合实际，就我街整顿软弱涣散社区党组织工作制定如下方案：
一、指导思想
全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委和区委的决策部署，以政治建设为统领，以提升组织力为核心，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障建设为重点，聚焦社区党组织存在的弱化、虚化、边缘化突出问题，强弱项、补短板，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、夺取扫黑除恶专项斗争胜利、营造共建共治共享社会治理格局提供坚强组织保证。
二、整顿内容
（一）查找班子建设问题。重点整顿党组织书记政治素质差、组织动员能力弱、带领致富能力不强，办事不公、管理混乱的社区；“两委”班子长期不团结、领导核心作用不强、组织生活不正常的社区。
（二）查找涉黑涉恶问题。结合扫黑除恶专项斗争，重点整顿发生过重大群体性事件，突出问题仍未得到根本解决的社区；宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透，党组织负责人或“两委”干部充当黑恶势力“保护伞”的社区。
（三）查找党员干部违纪违法问题。重点整顿基层干部违纪违法挪用扶贫资金、建设资金和其他涉农资金，腐败问题频发、违纪违法案件线索突出的社区。
（四）查找信访维稳问题。重点整顿反复到京、到省、到市、到区上访，信访历史积案长期得不到解决的社区。
三、整顿目标
通过集中整顿软弱涣散的党组织达到以下目标：
1.基层党组织领导班子结构得到优化，基层党组织的组织力、战斗力全面提升。
2.党组织服务意识明显加强，服务水平明显提高，工作作风明显好转。
3.基层党建质量全面进步、全面过硬，党员群众满意度得到提升。
四、方法步骤
（一）实行街道党工委书记挂点指导
软弱涣散社区党组织的整顿工作由街道党工委书记挂点负责，社区网格联系领导挂点联系。街道党工委书记切实履行抓党建“第一责任人”职责，挂点联系工作做到整顿目标、责任、问题、措施“四清楚”。坚持整顿工作方案、第一书记和工作队名单、整顿项目资金、整顿工作年度总结“四必审”。实现工作“四必到”：即阶段性调研督导必到，为全体党员上党课必到，社区班子组织生活会必到，年度部署总结会必到，积极组织带动各级党委政府和党员干部群众做好整顿工作，把联系点变成示范点。
（二）选优配强驻社区第一书记和工作队员
1.选派第一书记。区将按照统筹选派、统筹管理、统筹使用的原则，选拔思想政治好、道德品行好、组织能力强、有培养前途、愿意和适合为基层工作服务的优秀干部担任社区第一书记，做到选派第一书记全覆盖。
2.选派工作队员。每个软弱涣散社区都派驻工作队，队员由街道统筹选派，结合当前重难点工作选派近年新招录的优秀年轻干部。
3.压实工作责任。第一书记和工作队员重点履行四项职责：一是加强基层组织建设。积极开展基层党建铸魂补钙、头雁培育、羊城先锋、达标创优、基础保障等行动，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。二是推动实施乡村振兴。帮助社区“两委”制定、实施脱贫攻坚和乡村振兴计划，协助组织落实项目、资金，大力发展产业经济。三是提升基层治理水平。推动社区党组织加强对各类基层组织的领导，提高组织、宣传、凝聚、服务群众水平，修订乡规民约，持续深化基层治理专项整治，积极参与扫黑除恶专项斗争。四是为民办事服务。每年针对群众生产生活中的实际困难，为群众多办好事实事，密切党群干群关系，提升党组织形象。
（三）发挥老干部作用
可从党政机关、企事业单位退出领导岗位的党员干部中，选聘一批爱家乡、懂党建、善领导、身体好的同志担任驻社区党组织书记或党建指导员，时间一般为3年，按规定给予适当补助。充分利用自身优势，发挥“五大员”作用：一是抓班子带队伍的指导员，帮助指导社区党组织提升党组织组织力，完善日常管理决策制度，做好党员教育管理，发挥党组织战斗堡垒作用。二是出思路献计策的参谋员，围绕存在的主要问题，帮助找准发展方向、发展思路、制定整改方案、落实整改措施。三是上项目争资金的策划员，挖掘本地特色，利用自身优势，帮助争取资金跑项目，推动社区发展。四是办实事惠民生的服务员，结合实际，为基层群众办实事、好事，为社区公益事业作贡献。五是广推荐重引导的宣传员，主动对外宣传社区发展变化，广泛推介社区资源产业，引导在外创业的成功人士返乡创业投资。
五、工作要求
（一）建立动态排查机制。不定软弱涣散社区党组织的比例，用3年时间集中整顿。2018年，研究确定整顿对象，明确工作措施，实施精准整顿；2019年，巩固整顿成果，对标整改提升；2020年底，进行全面考核验收。整顿实行动态管理，对新出现的软弱涣散社区，即时列入整顿对象。
（二）建立考核验收机制。街道党工委将整顿软弱涣散社区工作作为年度党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。制定软弱涣散社区党组织整顿考核指标，实行一年一考核，三年一总考。整顿好的社区，经挂点领导同意后，由街道党工委提出申请，上报市、区委组织部及时联合验收销号，建立整顿工作档案，并将考核结果予以公布。
（三）建立督查机制。街道党工委通过随机抽查等方式督导检查整顿工作。重点看整顿对象排查、问题查找、整顿措施是否精准；挂点领导、第一书记、工作队工作情况、工作效果；党员、群众对整顿工作的认可度、满意度。
（四）建立激励问责机制。对完成整顿任务，三年总考被评为优秀的软弱涣散社区，省市区将安排专项党费给予奖励。对整顿工作期间表现优秀的干部，在同等条件下优先使用。对工作不认真、不负责的给予批评教育，造成不良后果的严肃处理。对考核不达标的社区，要通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促挂点领导、第一书记限期整顿。对应报未报导致发生重大群体性事件的、违法违纪案件频发的、三年整顿任务没有达标的，视情形对相关责任人给予问责。
这一年，来自全国各地挂职的基层团干部在10号楼里有一个共同的代号“G20”，大家彼此珍惜，相互包容，携手前行，共同度过了忙碌而充实的一年。
正如许多挂职的同志们所说的，这一年时间，说长又不长。这三百多个日夜，虽然只是人生旅途中一处短暂的风景，但却是一生难得的财富与收获，触动与启发，值得永远纪念和珍惜。
他们曾经在这里留下了什么？一串脚印、一片笑语、一个眼神、一份真情……一幅用青春涂抹的画卷，一段永恒的青春年华！
艾曦锋：挂职锻炼应该像木匠学徒一样
木匠，是与以前人们日常生活联系最紧密的工匠。木工学徒要想学成出师实属不易，不说是要经过千锤百炼，也得说是历尽千辛。这也正如挂职锻炼，一样的学习本领，需要埋得下头、低得下身、静得下心，需要付出和磨砺，需要诚心、耐心、虚心、进取心和创“心”。
挂职锻炼就像木工学徒一样，第一要有诚心。以前，学做木匠活儿的老规矩是经人说合，写出门生贴，立下三年出师的规矩，并向老师作揖磕头行拜师礼。正如自己当初主动积极要求上团中央锻炼心态一样。
第二要有耐心。在木艺界，流行这么一句话：三年学徒，五年半足，七年才能成师傅。回首在团中央的日子，一年的时间说长不长，说短也不短，和其他“挂友”一样，坐得住板凳，耐得住寂寞，亲历和参与了各种会议和活动。
第三要虚心。学徒要经过严格的训练。学徒期间，师傅对徒弟管教很严，徒弟如刨子推不平，拉锯跑了线，砍斧过了头，脾气坏的老师常常劈脸给徒弟一巴掌。幸运的是，机关的干部和蔼可亲，讲究艺术，谦虚宽容，我们也是不用扬鞭自奋蹄，个个都是好样的。
第四要有进取心。有个故事：一个学徒的站在门外喊：“师傅，我学徒来了。”师傅问：“想学什么呀？”学徒说：“我想学懒。”“进来吧。”“没人撩门帘，我怎么进屋呀？”“不用进来了，你已经学会懒了。”这个故事就是师傅在警告徒弟要有进取心。有个朋友问我，你们挂职，干好干坏，干与不干是不是一个样啊？我想这个故事也给了他答案。
第五要创“心”。“师傅领进门，学艺在个人”，拜了师，这只是跨进了行业门槛，至于能学到多少本领，全靠徒弟自己的用心和努力。这就是实践能力和创新创造能力，挂职学习生活亦是如此。
我从木匠学艺领悟到了许多，挂职锻炼经历的基本道理和根本规律也是如此，需要坚定的理想信念，艰苦奋斗的精神，持之以恒学习的耐力，不断创新的思维，把握全局的能力，历经磨练的平台，更需要一位好的师傅。
我的师傅在哪里？在团中央，在团中央机关的工作作风中，在团中央所接触的每一个人中；锻炼的平台在哪里？在每一次会议上，座谈会里，深入调研中，在每一次文件起草里，方案制定中，意见出台时，研讨方案会上。从学习党的十精神，团的十七大精神，等党和国家领导人的讲话精神，十八届三中全会精神，到群众路线主题教育实践活动，“我的中国梦”主题教育实践活动，“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，从每月一次的党支部学习研讨会，到学校部五年规划纲要的制定……最难能可贵和令人难忘的是，书记处书记傅振邦亲自操刀写微信评论员文章，带头参与各项工作，干部们高度的政治敏锐性，“党有号召 团有行动”迅速的响应，缜密的思维，大局的观念，宏观的判断，务实的作风，深入的调研，细节的考虑，反复的推敲，快速的节拍，强大的执行力，上进的心态，创新的精神，点点滴滴，都是可学之处。
团中央机关的每个领导，每个同事，每个挂友，就像一本厚厚的书，一本朴实无华、催人奋进，充满智慧，让我受益终身的书，越读越有滋味，可以读出高尚，读出责任，读出追求；就像一面镜子，读别人对照自己，汲取营养，完善自我；如饮佳铭，给你一股清香，暖流，清甜，微苦，不仅解渴，而且振奋精神，不仅需要用嘴品尝，用鼻闻香，还需要用耳朵听声音，最重要的是用心去体会！
（艾曦锋：东北林业大学团委书记，挂职团中央学联办调研员兼副主任）
陈文恩：收获与成长
2013年元宵节，合肥的街头依然飘着雪。准备好了出远门的行李，早早去车站接了从老家赶来帮助带年幼孩子的年迈母亲，中午和家人一起吃了顿“年饭”，放下手头满满的工作，坐上开往首都的列车，开始了为期一年的挂职生活。依然记得，那天晚上十点多抵达了北京，积雪很厚，寒风凛冽，炙热的心却毫不为寒冷所惧。在老同学的帮助下，辗转了几次，总算找到了传说中挂职干部居住的“潜水艇”（团中央招待所所处的地下室，内部管道等形如潜水艇状，挂友戏称）。如今转瞬期满，翻开挂职日记，回味这近一年的时光，还有诸多发自内心的感动，个中体会，感慨万千。
学习改变命运，奋斗成就未来。来到北京之前，我一直在思考，为什么要挂职，挂职究竟要做些什么，挂职结束后留点什么？慢慢的，似乎便有了答案。初到办公室，9人一间、集体办公，电话一来、全场响起的惊人场景仍然记忆犹新。“小家庭”式的互帮互助，每天食堂的午餐交流，部门每两周一次、雷打不动的集体学习都令人难忘。有人说，人不能渴望每天能够一跃千里，但却可以希望每天能够前进一步。为此，开始了久违的“挂职日记”，每天学习点滴知识、记录些许感悟，每天努力发几条原创微博，每周争取评述几篇微信短文。但体会最深的莫过于起草材料和报件的过程，曾自诩文字尚可的我，一时间似乎一无是处，好不容易费尽心思的草稿被改动的面目全非……虽满脸通红，但却心悦诚服，这其中既有以书记、骥哥为代表的团最高机关干部高屋建瓴、慧眼独具的见识水平，更有一丝不苟、字斟句酌的工作态度，这一刻，我突然觉得，这似乎就是学习的真谛。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。深深记得在挂职的半年多时间，所在的处室主要负责人提拔后，只剩下1名正式干部和我，自然是有更多的参与机会、得到了不少的工作锻炼；挂职期间，适逢团的十七大胜利召开，还第一次走进了神圣的人民大会堂，高兴之余也伴随辛勤的工作，和同事们一起搬运材料、文稿检查、分发资料，一度工作到凌晨3点，和衣休息一会之后，6点又继续开展新的工作；在全团有史以来最大规模“走转改”的大宣传大调研活动中，恰逢在最为炎热的夏季的那两周，我们走村串户，调研、座谈、宣讲、慰问、走访，不仅去了基层还下到了400多米的井下煤层。除此之外，随同3批培训班先后深入到农村和农民家中与学员同吃、同住、同学习、同劳动，与学员们结下了深厚的友谊。
挂职的日子，也是一段奉献的经历。拜别了年近古稀的父母，离别了爱人和儿子，过上了“至京单身”的生活。平时上下班习惯开车，来到北京无论是私人出行或者工作出访，自然大多是挤公交和地铁，那热浪，那寒风，还有那泥土的芬芳，一切自是难忘，也逐渐熟悉了公交站和地铁口，俨然一“北京人儿”；冬天的北京室内温暖如春，夏天的“潜水艇”却“潮来潮往”，潮乎乎的被褥曾让我体验彻夜不眠、不如翻身夜读的宝贵经历。生活的艰苦是宝贵的经历，意志的锤炼是终生的财富，这些不经意的付出，换来的是学习的收获、幸福的成长、大家的认可和发自内心的欣慰。心中依稀记得，组织开展“圆梦中国”社会实践，那些提供支持的来自西部儿童带有高原红的灿灿笑靥，那些来自古稀老人圆梦婚纱照的会心微笑，那些来自基层团干释疑解惑后的满足。
青春成就梦想，行动引领未来。相逢是首歌，同行是你和我，眼睛是春天的海，青春是绿色的河，心儿是年轻的太阳，真诚也活泼。在团中央收获满满的挂职生涯即将落幕，鼓舞我们的会有挂职的收获与成长，迎接我们的将是明天更加的努力和满满的希望。
（陈文恩：合肥工业大学团委书记，挂职团中央学校部大学处调研员兼副处长）
柯建锋：
时间偶然经过，恰好留在这里
2013，我有幸被选调到团中央办公厅挂职工作一年。依稀记得，伴着正月十六清晨的冬日、凛冽的寒风，我来到了江湖中传说的“圣地”--前门东大街10号楼报到。那一天，北京的冬天很冷，但我心底却升起了一缕阳光，开始了学习、奋斗、充实、收获的一年……
2013年，是团中央的大事年。无论是参加“五四”活动的策划准备，还是全团“我的中国梦教育实践活动”的学习研究，无论是团第十七次全国代表大会的筹备召开，还是十七大报告的30多次数易其稿，无论是陆昊书记和宜智书记的历史交接时刻，还是书记部长处长转岗前的依依惜别，无论是全团史上规模最大的“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，还是谋划编制共青团未来五年发展纲要，作为一名来自地方的团干部，我有幸参与其中，成为一名亲历者、见证者，倍感光荣。
在办公厅调研处工作，主要从事主要领导文稿的起草、全团重大问题的研究、参与重点工作的督办协调。在团中央这个运转中枢里，有幸得到书记、办公厅领导和同事的指点和帮助，综合能力有了很大的提高。秦书记在务虚会关于共青团工作“七新四化”的论断，告诉我们文字背后是思考、是思路、是思想；康主任用亲身经历告诫我们办公厅同志，只有增强政治敏锐性、善于把握重大信号、勤于研究重大问题，才能在平衡感中凸显方向感，在业务工作中体现政治性；景主任与我们分享文字干部的心得，鼓励我们永远坚持高标准、严要求，培养“逆来顺受”的性格、锻造连续作战的精神、保持不埋怨的状态，立志作文胆；还有在团十七大报告起草组的大家庭里，持重大气的光浩部长、细致缜密的章乐部长、敢于在领导面前“拍砖”的启华兄等等，他们教给我的不仅是文字，更多的是文字之外体现的精神、态度和能力……
“10号楼不灭的灯光”见证了一代又一代共青团人的青春激情。10号楼，弥漫着亲民务实之风。简朴的大楼、局促的小院，开放地迎候每一个来到这里的人，一茬又一茬年轻人，来了又走，走了又来，留下的都是青春的面容，只有门卫室老大姐两鬓的银丝沉淀了10号楼的岁月沧桑。这里，领导的门始终是敞开的，年轻人可以毫无顾忌地提意见，书记也和大家一起吃食堂，去晚了也可能没座儿了……我很庆幸能够在这里工作，我很享受这种氛围，在这里，我深切地感受到自己与领导、同事间的差距，深感自身的不足，这种无形的压力将成为自己今后不断前行的动力。
难以忘记，团十七大报告起草组15名成员在21世纪饭店“闭关”20余天、30易其稿，最终定稿的那一天，挤在一个房间里齐声朗读报告时的热血沸腾；难以忘记，机关乒乓球团体混双比赛幸遇偶像王楠，在她宽容和大气的球风之下，侥幸把她们“拉下马”时的窃喜……还有我们一起住在地下室里的40余名挂职干部，一起重温大学寝室生活、一起享受奋斗的青春。有时，我们挤在一个房间里，为某一个宏大的问题争论得面红耳赤；有时，我们聚集在开水房里，为某个女挂友送去生日的惊喜；有时，我们一起到央视网、北京团市委12355平台学习取经；有时，我们周末齐聚爬山观影，然后喝得酩酊大醉……
2013，我们在10号楼。
2013，我们正值青春。
这一年，我们从吃苦中品尝到甘甜；这一年，我们在奉献中追求高尚。2013，是激情奋斗的一年，注定在我们人生的书卷中，留下充实、温暖、无悔的青春回忆……
（柯建锋：团湖北省委宣传部副部长，挂职团中央办公厅调研处副处长）
孔莉：永远飘扬的红领巾，2013的难忘记忆
2013年，我这名曾经的少先队大队长，在离队20年后，走进了少先队的最高领导机构，来到了全国少先队员的家——全国少工委挂职锻炼。
伴着团中央门前的树叶由无到有、由绿到黄、由茂盛到飘零，我已走过了北京的春夏秋冬。当这一年学习、生活即将结束的时候，我不禁在想2013最难忘的是什么？是参与和各族少年儿童欢度“六一”的活动筹备，近距离感受领导人的风采和魅力？是“十一三”少先队建队日聆听李源潮同志语重心长的教诲，体味老少工委主任对少先队工作的殷切关怀？是在团的十七大开幕式上圆满完成少先队献词任务？是第一次策划动漫版少先队活动课剧本，琢磨怎么把党团组织的“大道理”转化为少年儿童易于接受的“小故事”？是重回集体生活，更多时间拿起了书本，环境改变后的独处、静修和思考？还是老妈被推进手术室时的泪水？免疫下降，饱受荨麻疹和哮喘的困扰？分开12年后的好友在京重逢的惊喜和感慨？还是认识一群来自全国各地年轻团干们，一年里结下的深厚情谊……好像一切都是那么的记忆深刻，难以忘记。
这一年，有幸认识了在星星火炬的旗帜下，终生以少先队工作为己任的老一辈辅导员，华卫国老师、沈功玲老师、王延风老师……从他们身上，我看到了对孩子无私的爱，对少先队事业质朴的爱。这些决心“要做一辈子辅导员”的老师更让我知道了“热爱”是做一名合格少先队工作者的第一要素。把辅导员的职业当作终生的事业，当作一种信仰，那是对少先队组织发自心底最深沉的爱！这一年，也有幸结识了很多优秀的少先队员。同事们叫我“孩子王”，因为我总和他们相处得很开心。不会忘记参加“六一”活动那天，当他出现在北京市少年宫一楼共享大厅时，全场一百多名孩子涌向他的场景，欢呼着簇拥着，那么的亲切和欢乐；不会忘记，我领着56个民族的少先队员在天安门观礼台观看升旗仪式，我们一起唱着国歌向着广场上冉冉升起的国旗把右手高高举起；不会忘记我们一起画百米长卷为四川雅安祈福，一起在后海乘船，把《让我们荡起双浆》唱了一遍又一遍；不会忘记参加团代会开幕式献词的可爱的新疆和田小姑娘古丽齐热、紧紧牵着盲童小钢琴家何宇轩的康佳宁……
记得在团十七大开幕式上，6名阳光少年在人民大会堂代表全国1亿3千万少先队员献词时，我流眼泪了。不是作为献词组成员感慨筹备的辛苦，或是效果圆满的激动，而是孩子们在那样一个神圣的殿堂里用他们的话道出了我们每一个人的心声：“梦想其实并不遥远，只要我们勇敢地想、努力地做、不懈地坚持。”“它属于伟大祖国，属于中华民族，属于我们每一个人。”2013，是我工作的第12年。12年，一个轮回，从湖南到广西再到北京，蓦然回首时，由衷的感激那些呵护每一次努力的人，感激工作中给予的机会、信任，感激同事间给予的包容和关爱，感激那些或幸福或美丽或难忘或悲伤的瞬间记忆，更感恩自己能有幸生活在这样一个机遇与挑战并存的伟大时代！是她给予了我、给予了像我一样的每一个年轻人出彩的机会。她让我知道，只要肯努力，一切都可以创造，更让我知道“与祖国共奋进，与时代同发展”绝不是一句空话和套话，它体现在每一件工作中，体现在每一天的忙碌中，体现在青春的点滴记忆里。
再见了我的2013，再见了北京，这段记忆将和红领巾一起永远的珍藏。
（孔莉：共青团广西区委统战联络部副部长、广西青联副秘书长，挂职团中央少年部宣传教育处副处长）
李江涛：纪念我的“北漂”2013
还有几天就要和2013年说再见了，这一年是人生历程殊的一段，这一年来到了另外一座城、另外一个工作环境。仍清晰记得，一年前，接到来自南京团省委组织部的电话，通知我说准备选派我到团中央挂职一年。接到通知后，心情很是兴奋，毕竟作为基层团干部能到我团最高机关工作学习一年是非常难得的机会。但是，也不能轻易做主，还要征求领导的意见。立即征求“最高领导”老婆的意见，得到了爱人的恩准；又马上请示工作直接领导，很高兴得到了他们的全力支持。
仍清晰记得，2月27日离开家门的时候，家人送到门口，连五岁小儿的脸蛋也没敢亲亲，生怕动情落下泪珠；仍记得，来时火车上脑海中的许多美好愿望和计划；仍记得，走出前门地铁站看到灿烂阳光的心情大好；仍记得，走进“潜水艇”（挂职同志对住处地下室的戏称）发现房间居然还有窗户时的惊喜；仍记得，第一天到办公室，处长给两位挂职同志开会的场景。转瞬间，就要到了说再见的时候。回望过往岁月总会觉得是那么的快、那么的匆匆，也难怪会有那么多词来形容过去，什么白驹过隙、日月如梭、光阴似箭……
这一年的挂职岁月，有挂友把它形容为“又上了一次大学”，是呀！各位兄弟姐妹大都是三十岁左右的年纪，也都是有一定“身份”的人了，我们又重新过回了集体生活，回味了宿舍、回味了卧谈、回味了求知。这一年也让自己思考了更多，离开已经习惯了多年的工作、生活节奏，改变、寂寞、甚至惆怅都会引发许多以前所没有的思考，深切感到忙忙碌碌的节奏中真的需要抽出时间来独处和静修，也就是所谓的“仰望星空”吧。
这一年遇见的人，结下的友情，都深深地留在了印象深处。舍友小柯，他的口吐莲花、他的笔下珠玑，令我惊羡不已；同办公室一年的两位兄弟，“挂友”栋栋的科班出身艺术家气质以及他的率真坦荡让我“羡慕嫉妒恨”，利民兄弟一年的读书量有如此之多，和他交流总是那么的畅快淋漓、无拘无束，不过我们的有些谈话是不可外传的呀；本处的领导虎哥，他所分享的丰富工作经历和读书心得，以及他的开朗和大度，永远难以忘怀；同在一个处的华兄弟的博闻强记、深刻见地让自己受益良多，云兄弟的深邃思考、宁静恬淡令人久久回味。还有组织部的其他领导同事，还有挂职的各位兄弟姐妹，还有各种场合有缘相聚的朋友……
这一年留下了太多的难忘一幕幕。筹备团十七大期间深夜的灯光，开幕式上见到国家领导人真面目时的心潮澎湃；大调研在苏州感受到的滚滚热浪，更火热的是当地的经济社会发展和团干部的奋斗；食堂里，挂友们共同度过的端午节，一起啃过的烧鸡；晚上欢聚之后第二天还在抗议的胃；深夜，坐在敞篷三轮跑车上在京城的畅游；宿舍里的卧谈、玩乐。一切都恍若昨日。
很难用“不舍”一词，因为我不喜欢夸张的字眼。我更喜欢用“珍惜”一词，总觉得“不舍”是太看重了过去，而“珍惜”既联接了过往、又通向了未来，在未来的日子里需要我们“珍惜”这一年中留下的各种记忆。
写完这篇短文的时候，鼻子有点酸酸的感觉，也许是因为有点感冒的缘故。周五还在办公室和同事说，刚来北京没多久也感冒了，自己的挂职岁月以感冒开始、也以感冒结束，看来真的是对北京“感冒”了！也难怪，这座城有太多地方散发着无穷的魅力。
我爱北京的2013！我爱北京遇见的兄弟姐妹！我爱北京留给的点点滴滴！
（李江涛：江苏省徐州市中国矿业大学团委书记，挂职团中央组织部干部二处调研员兼副处长）
杨贵云：品味挂职
人生的起点和终点是一致的，之所以精彩的是起点和终点之间的些许故事。今天说一段起点到终点的故事，2013，我有幸被选调到团中央宣传部挂职工作一年。这一年，对于我来说，我们第20批挂职干部而言，是不同凡响的一年。
这一年，在冬天即将结束时来，在冬天即将深入时离去，带着淡淡的离愁和一丝急不可耐的思念。
我们正年轻！
还记得第一天报到时的情景，见到王楠的时候我略有吃惊和意外，她给我的和我给她的是一样的，都是微笑，这就是世界冠军——王楠？是的，确定是！我将能和她一起工作一年！兴奋好多天！
还记得相约几个挂友登八达岭长城时，登高望远，长城在山间延绵，我的思绪已飞到金戈铁马的冷兵器时代，关外尘土飞扬，铁蹄声整天，关内安居乐业，任你百万雄兵，安能奈我何！就是这一堵城墙，承载了太多太多！
还记得11月27日那天，北京急剧降温，小伙伴们站在瑟瑟寒风中观看升国旗，伴随着义勇军进行曲高唱国歌，高呼祖国万岁时的热血沸腾！
还记得团中央周末剧场给农民工演出的当天，我们齐唱“我相信”，共同宣誓：我们是青春的20挂，我们是奋斗的青年人！
我们在成长！
还记得团十七大召开期间，前期，每天前往铁道大厦商谈记者中心布置，反复沟通、协调、讨论，事无巨细；部门领导对宣传基调的把握，节奏的掌控，舆情的引导，深深的印在我的脑海中！
还记得大调研时，我们一行四人乘坐36个小时火车，前往四川峨眉，在火车上，组长给我们布置任务、安排工作；在20天的调研过程中，一对一访谈，到田间地头劳动，加班整理访谈记录，撰写调研报告，讨论共青团工作，一幕幕还在眼前！
还记得“我的中国梦，奋斗的青春最美丽”活动期间，和青年励志典型交流沟通，带队分享时的感慨：“自律就是追求自由”、“办企业、创业是为了更多的人活得更好，追求价值比追求财富更重要”，和他们在一起让我由衷感叹：“再不努力奋斗我们都老了”！
这一年，我们走在奋斗的路上。
这一年，从五湖四海而来的我们，相聚在前门东大街10号。
这一年，从不同的行业，不同的领域而来的我们相聚在前门东大街10号。
这一年，我们一起讨论十报告，分析国际局势，我们也一起讨论生二胎。
这一年，我们一起疯狂工作，加班加点体现作为。
我们一起在办公室做广播体操，强健体魄。
我们一起把酒言欢，共话前程。
我们一起吹牛打牌，欢声笑语。
我们静静的思考，品味人生。
团情、友情、“地下情”相互交织。
我们共同成长，走在奋斗路上。
这一年……
再见。
这一年，在冬天即将结束时来，在冬天即将深入时离去，带着淡淡的离愁和一丝急不可耐的思念。
再见，我亲爱的挂友们！
再见，10号楼！
一、领导高度重视，抓好三个结合
我馆（局）领导班子十分重视开展“挂、包、帮”帮扶活动，“千人”大会后先后3次召开专题会议研究此项工作，并确定挂职干部。为确保该项工作的顺利开展，我馆（局）专门成立了由党组书记张同志为组长，陈同志、邱登成等党组成员为副组长，博物馆各部门负责人为组员的“挂、包、帮”帮扶活动领导小组。组长、副组长是第一责任人，履行第一责任，亲自抓，负总责；组员是各下属部门责任人，与组长紧密配合，各尽其职。
在大走访主题实践活动中，馆（局）领导班子和党员干部代表率先垂范，带头深入田间地头去“听民意、了民情”，并加强与及村委会的沟通与联系，认真抓好三个结合：开展主题实践活动与学习实践科学发展观“回头看”相结合，与基层党组织创先争优相结合，与落实“挂、包、帮”目标任务相结合，确保了下一步帮扶规划的科学、合理和实用。
二、统一思想，明确责任
博物馆党总支在开展“大走访活动”前，专门组织党员干部认真学习省、市委相关文件，领会精神，统一思想，使广大党员干部充分认识开展“大走访活动”的重要意义，明确活动的指导思想、目的要求，激发广大党员干部投身活动的热情，形成人人参与、个个争先的良好氛围。同时，我们积极组织党员干部展开讨论，明确责任，确定帮扶对象，制定具体实施方案；党组织主要负责人带头贯彻落实活动精神，加强与相关单位与帮扶村的沟通与联系，努力让活动贴近实际、贴近群众，让活动与巩固农村“三个代表”重要思想学习、实践科学发展观“回头看”紧密结合起来，做到相互促进，相互推动，把“大走访活动”的各项任务目标落到实处。
三、精心组织，落实帮扶
自月日起，博物馆（市文物局）主要领导及党员干部及挂职干部先后数次赴开展“挂、包、帮”帮扶活动调研，并与召开对接会，听取该村“两委”班子工作汇报和拟定的初步帮扶计划。
月日，博物馆（文物局）领导班子张同志、陈同志及工会、党员干部代表及挂职干部又集中到进行走访调研，研究解决该村加快发展事宜。党委副书记尹同志陪同调研。走访组一行访组进户，与村社干部、贫困农户亲切交流，详细了解该村及贫困户实际困难，鼓励他们多搞特色路子，多想产业链子，多谋发展方子，并将慰问金分送到3户贫困农户手中。在实地查看村、社道路和该村相关产业发展现场后，博物馆一行来到村委会，听取了支部书记廖禄林对全村情况的详细汇报，并对该村的发展规划进行了现场研讨，进一步明确了帮扶思路和措施。文物局局长、博物馆副馆长张同志表示，博物馆高度重视对的“挂、包、帮”工作，对该村的发展事宜与项目争取，将提供强有力的支持。尹同志副书记提出了可行性建议，他指出：在基础设施建设项目的争取上，大家务必通力配合以惠民生；在产业结构的调整上，建议将打造成特色兰草培育基地，希帮扶部门酌情解决相关问题；对该村贫困家庭、贫困党员，特别对家庭困难的，望加大力度尽量考虑照顾。随后，博物馆一行就该村的发展，均提出了可行的意见，建议坚持结合自身实际，着眼长远，考虑未来，大胆引进符合本村实际的农产品，大力发展本村基础深厚的兰草培植业。通过走访调研活动，基本为又好又快的发展理清了思路，也极大的鼓舞了基层工作人员的发展好、建设好本村各项事业的信心。
市中级法院驻凌源市杨杖子镇第一副书记 杨德久
选派机关干部担任贫困镇村“第一副书记”或“第一书记”，是辽宁省委、朝阳市委加强农村基层组织建设的重要举措，也是深化双联行动、扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效载体。作为一名选派干部，我们应当牢记职责使命，紧紧围绕省、市精准扶贫精准脱贫目标任务，深入贯彻省委省政府、市委市政府精准扶贫文件精神，认真履行“第一书记”任务职责，健全完善基层党组织建设，全面加快贫困村脱贫致富步伐。
一、杨杖子镇的贫困状况
杨杖子镇位于凌源市最南部，距离凌源市区70公里，距离朝阳市区近200公里。这里是山区，与河北省宽城县、青龙县相毗邻，从60年代到本世纪初，这里的国营向东化工厂，最红火时有三万多职工，是全国闻名的军工生产基地。但到了2006年，国营向东化工厂实施政策性破产，三万多职工和家属被异地安置，这里只剩下冰冷、破旧的厂房和本地两个村的3000多老百姓，因为能够耕作的土地很少，人均只有3分地。这里交通不便，距离市区远，发展的机会很少，原来仅有的本地小企业，也因工厂迁走而倒闭。这里的群众只能靠外出打工为生，而年老体弱的只能靠政府救济为生。
二、杨杖子镇存在的问题
三、整改措施
强化理论学习，全面明晰政策机遇。
深入学习陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议、甘肃革命老区脱贫致富工作会议和全省精准扶贫精准脱贫会议精神，特别是省委省政府《关于进一步支持东北老工业基地脱贫致富奔小康的意见》带给朝阳地区脱贫致富的政策机遇，深刻研究精神要义，深度把握核心内容，围绕年度脱贫目标，帮助群众用足用好这些政策，为群众脱贫致富提供更多的政策指引。同时，积极学习各级驻村干部和挂职“第一书记”的先进经验和做法，取人之长，补己之短，不断提高自身带领村“两委”班子和贫困群众脱贫致富奔小康的能力。
二、深入走访调研，全面掌握村户实际。
调查研究是我党一贯坚持的工作方法，是实事求是的具体体现，“第一书记”只有深刻了解贫困村经济社会新情况和新问题，才能指导落实好全村的各项工作。正确结论。一是围绕掌握村情实际开展广泛调研。挂职“第一书记”要把了解贫困底数作为首要任务，及时深入村民小组和田间地头深刻查找贫困村自然环境、人文风俗、地形地貌等因素，与乡村干部座谈交流，详细掌握贫困村村发展现状，基本情况、贫困户分布、项目需求清单、脱贫计划、2018—2020年计划脱贫户信息及驻村单位帮扶项目，认真分析脱贫制约瓶颈，深刻厘清脱贫任务。二是围绕贫困村年度脱贫目标开展集中调研。聚焦力量，对全村2018年至2020年的计划脱贫人口进行重点走访，进一步明晰每户贫困户的发展现状、帮扶责任人、帮扶计划、增收目标等信息，向群众宣传省市脱贫攻坚工作会议带来的政策红利，发放各类宣传资料，提供致富信息，为县乡扶贫部门开展精准扶贫大数据库平台建设及各级双联单位开展精准帮扶提供强有力的政策依据。三是围绕理论研究开展学习调研。“第一书记”要围绕助推双联行动精准扶贫这一关键，积极学习，勤奋思考，广泛调研，及时撰写贫困村《精准扶贫调研报告》和体会感受，全面总结贫困村的发展现状、致贫原因、着力重点和对策建议，进一步明确村户需求、任务清单、帮扶重点和脱贫时序。
三、牢记为民增收，积极争取富民项目。
挂职“第一书记”大多是中央、省、市机关单位干部，具有政策、信息、人脉、资源和思维灵活等优势，可以为群众致富想办法，提供新思路。“第一书记”要充分发挥自身优势，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，积极牵线搭桥，帮助推广新技术、联系新项目，积极解决水、电、路、医、学等问题，尽快改善群众生产生活条件。要多方协调解决修路、吃水、用电、上学、就医等方面实事，争取把更多的富民项目引进挂职村，引进千家万户，帮助解决群众生产生活中的实际困难，不断提升党员群众的致富技能和综合素质，促进农民增收，为贫困群众实现增收致富贡献自己的一份力量。
四、紧盯特殊群体，不断提高生活水平。
关爱农村特殊群体是省委省政府的一项重要安排部署，“第一书记”要把做好这项工作作为落实双联行动精准扶贫工作任务来抓。一是配合乡村两级组织全面开展摸底排查和关爱救助工作。为贫困村孤寡老人、留守儿童等特殊群体开展建档立卡，明确贫困群体现状和底数，督促指导落实好党的各项扶持政策。二是积极开展爱心救助。充分利用业余时间，组织驻村队员通过爱心微信，呼吁社会各界爱心协会和人士，为贫困村留守儿童、孤寡老人和特困户开展资助活动，帮助他们树强发展信心，改善生活水平。三是组织开展关爱慰问活动。要在特殊的节日期间，对老党员、留守妇女、留守儿童、残疾人等，以各种形式进行走访慰问，让他们感受到党和政府的温暖，不断提高特殊群体关爱救助工作水平。
五、强化督促指导，统筹推进任务落实。
“第一书记”要把督促落实双联行动“六大任务”和市委双联行动“六项工作制度”作为工作的重中之重，全力推进各项双联扶贫任务落实。一是加强在建项目指导落实。积极与县乡项目实施单位的协调联系，组织群众全程参与项目谋划、论证、实施和验收，在确保工程质量的基础上，不断加快项目实施进度，确保各项实事项目落到实处。二是加强驻村帮扶工作队建设。建立干部挂职锻炼和轮流驻村相结合的驻村工作制度，探索“固定+轮流”的模式，做到干部长期带班驻村，确保驻村干部人人有任务、天天有事干、事事有落实。三是树立良好工作作风。要紧密结合“三严三实”专题教育，扎实开展以“弘扬南梁精神、树牢群众观点”为主题的干部作风大整顿和以“群众利益无小事”为主题的矛盾纠纷大排查两个专项活动，引导广大党员干部进一步形成“决不让贫困群众在全面小康道路上掉队”的思想共识，务实苦干，艰苦奋斗，全面打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。
（一）精心组织，压实责任。及时制定下发《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》，对开展好软弱涣散基层党组织整顿工作作出具体安排，提出具体工作要求。要求各级党组织要将集中整顿软弱涣散基层党组织工作作为落实“基层党建创新提质年”重点工作任务的具体抓手，列入抓基层党建述职评议考核的重要内容，切实履行职责，抓在手上、干在实处，确保整顿工作落到实处。
（二）深入摸底，全面排查。全县*个党（总）支部认真对照分类定级“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”7个方面指标、党支部规范化建设“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”5个方面内容及聚焦软弱涣散党组织的12类具体情形，按照纵向到底、横向到边的要求，自下而上全面排查软弱涣散基层党组织，全县共排查出7个软弱涣散党组织作为今年的整顿对象。
（三）强化联动，齐抓共管。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部规范化达标创建、“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”等工作，进一步落实好向软弱涣散基层党组织选派第一书记、蹲点帮扶等要求，采取乡镇党委书记和乡镇领导班子成员包村整顿，第一书记和驻村工作队驻村整顿的形式，合力抓好整顿，推动整顿工作出实效。目前，已选派包村整顿领导*名、第一书记*名。
二、下一步工作打算
（一）制定方案，集中整顿。按照“分类施治”“一村一策”的原则，逐个分析整顿对象存在的问题，提出具体措施，制定整顿方案，切实做到“五明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、工作措施明确、领导责任明确，通过层层分解任务，把责任落实到人；整顿方案和整顿落实情况采取适当方式向党员、群众公开，接受监督，坚决杜绝材料整顿、数字整顿、台账整顿。
（二）落实责任，合力整顿。按照“县委书记和县级领导班子成员要挂点整顿”的要求，结合各个软弱涣散党组织存在的主要问题，明确*名县级领导班子成员作为*个软弱涣散基层党组织的挂点联系领导，连同已选派包村整顿的*名乡镇领导和*名第一书记，组成“县级领导+乡镇领导+驻村工作队员（第一书记）+党总支书记+党支部书记”为成员的工作组，合力推进整顿工作，帮助解决实际困难和问题，做到整顿不彻底、不到位，工作组不撤离。
上半年工作完成情况
一、强基固本，创新机制，服务社会，基层组织建设整体水平实现新跨越。一是大力创新基层组织建设工作机制。县委出台了《关于加强农村基层组织建设四项重点工作的意见》，切实加强乡镇党政阵地建设、农村党员队伍建设、群众工作站站长到村挂职、纪检监察工作重心前置下移等农村基层组织建设四项重点工作，取得了一定成效。第一，大力加强乡镇党政阵地建设。全县乡镇党政机关共投入资金600余万元，改善乡镇机关软硬件建设，各乡镇统一设立为民服务大厅,开通“民意直通电话”，整合组织、计生、民政等部门，统一办公。县委先后两次召开现场观摩交流会议，划拨奖励资金100万元，助推乡镇“外树形象、内建机制”。经过两个月的努力，各乡镇普遍做到了“五全、五化”，即：危房全拆除、漏房全维护、旧房全装修、地面全硬化、“五小”全升级；办公信息化，服务程序化、办事高效化、管理规范化、环境优雅化。市委副书记李剑方等领导实地视察，给予了充分肯定。第二，进一步加强农村党员队伍建设。县委活化党员教育管理模式，组织400余名农村新党员开展“党在我心中”主题党日活动，新华通讯社、《河北日报》社等予以宣传报道。积极探索破解个别村党员难发展的新路子。全县农村党员户统一亮牌，叫响“党员之家”，强化党员意识，增强党员使命感、荣誉感。第三，推行群工站长到村挂职制度。目前，全县237个村群工站长已分别挂职支部副书记或副主任，参与村内决策，监督规范村务运行。第四，推进纪检监察机关工作重心下移。变事后监督为事前监督与事中监督结合，着力查处乡村违规违纪案件。二是大力加强村级班子和干部队伍建设。圆满完成村“两委”换届工作。目前，全县共有232个村完成了村支部换届，占总数的97.9%，185名村支部书记实现了连选连任，7个村实行了村党组织负责人直接选举。233个村完成了村委会换届，占总数的98.3%，86名村委会主任连选连任，5个村实行了“自荐直选”，农村干部队伍的年龄、文化结构得到了进一步优化。同时，认真开展农村干部培训。目前，已举办新任农村支书、主任任职资格培训班3期，对414名农村支书、主任及15名大学生村官进行了培训。三是认真落实“一定三有”工作机制。出台了3个专门文件，对农村干部基础职务补贴新标准及实行时间作了明确规定，从5月份起，我县农村支书、主任基础职务补贴标准调整为每月400元，“一人兼”的每月600元，其他“两委”干部每月200元。目前，已全部发放到位，无拖欠行为。
二、提高能力，改善结构，强化管理，领导班子和干部队伍建设进一步加强。一是统筹解决领导班子配备中存在的遗留问题。以纪检监察部门机构改革为契机，撤销县直部门纪检组（委）22个，消化县直单位党政分设3个，全部解决县直单位党政分设问题，全县各级领导班子配备逐渐走上合理化轨道。二是推进干部队伍素质全面提升。组织10名科级干部到山东胶州进行了为期2个月的挂职锻炼，组织各乡镇、县直各部门党政正职到山东青岛等地进行学习考察，开阔工作视野，转变发展思路。继续坚持干部年轻化方针，通过调整，乡镇党政“一把手”“ 70后”有12人，占总数的60%。三是干部管理工作进一步规范。在落实“干部监督员”制度、干部监督联席会议制度、干部调整征求纪检、政法、计生部门意见等制度的基础上，建立了干部推荐考察诚信制度、干部不良行为记录制度，为避免用人失察失误提供了有效保障。
三、组织协调，指导检查，当好表率，学习实践科学发展观活动取得阶段性成效。一是扮演好“组织者”角色。作为全县学习实践活动的办公机构，我们举全部之力，认真细致地抓好各项工作的组织协调。共组织活动推进会、调度会等近20余场次。坚持典型带动，共发掘、培养和树立党群部门、政府部门、企业等不同类型的典型12个，以典型带动面上的工作。二是扮演好“指导者”角色。活动中，我部共代活动领导小组起草各种文件70余份，编发活动简报46期。坚持每半月召开一次督导组长调度会议，总结阶段性工作，安排部署下一步活动。根据活动每个阶段的工作重点，先后12次组织督导组深入参学单位督导检查，有力地推动了活动的深入开展。三是扮演好“参加者”角色。组织部门既是活动组织者又是参加者。活动中，我部力争先学一步，多学一点，学深一层，做到规定动作不缺项，自选动作有特色，使我部的学习实践活动走在了全县各参学单位的前列。