截至目前，《风从山中来》栏目组已累计制作出二百二十多期优质节目。栏目组通过发挥栏目日播优势，在其自主策划的技艺下打造出《南水北调中线行》、《环丹江口库区行》、《武当神韵——武当道教养生、探寻武当之谜、古今名人与武当》、《武当之谜》等系列节目，突显出十堰市地方文化旅游节目的特色，也更使得《风从山中来》的收视率保持了更高的水平。除此之外，在十堰网络电视网站中，《风从山中来》的多项系列节目点击率飙升，极大地扩大了栏目影响力。
二、《风从山中来》栏目中存在的问题
1.规章制度有待完善近年，《风从山中来》栏目组伴随着栏目举办过程中出现的执行问题已不断的制定出许多的规章制度，并且为了鼓励前线记者的创新与节目生产流程的优化，栏目组不断完善奖惩措施，加强管理模式的改进。然而，随着人们对精神生活需求的增加以及电视媒体文化旅游栏目竞争力的加剧，栏目组原有的规章制度不能适应时展的变化，并且“闲人忙私活，下级唯上级”等不良现象开始发生，管理规章制度在具体执行环节中亟待调整与完善。2.栏目编制水平有待提高对于地市级电视媒体而言，栏目编辑水平仍然不高不仅是十堰广播电视台《风从山中来》栏目编制存在的不足，也是诸多地方电视台栏目编制中突显出的问题。究其原因，主要是地市级电视媒体较省级电视媒体在制作团队的素质及整体业务水平上都存在明显的不足。同时，《风从山中来》栏目组与其他地市级电视媒体的栏目组一样，人员流动量较大，不利于栏目组整体编制水平的提升。此外，硬件设施与节目经费不足的客观原因也是影响栏目编制整体水平的重要因素。3.栏目编制周期长，耗资较大在众多地市级电视媒体文化旅游栏目中，普遍存在“大投入、小产出”的不良现象。在十堰广播电视台中，《风从山中来》栏目中任何一档旅游系列节目的编制基本都花费了较长的周期。无论是从策划、采编、拍摄，还是制作、播放等环节上都花费了较长的时间，因而需要投入巨大的资费，这对于地市级电视媒体而言，是比较难以承受的。
三、地市级电视媒体办好文化旅游栏目的有效策略
1.积极完善栏目管理制度及考核制度为了提高地市级电视媒体举办文化旅游栏目的水平，地市级电视媒体首先仍需深化体制改革，积极完善栏目管理制度与考核制度，通过制度的约束与控制，规范栏目的编制，提高栏目制作的质量。对于十堰广播电视台而言，其要加强对《风从山中来》栏目的管理力度，尤其加强在栏目执行上的管理制度建设，从节目制作的工作环境、节目制作流程及规范、节目外景拍摄规章、硬件设备应用于管理等各个环节上加以制度建设。最后还应该对全体媒体人员进行工作质量的考核，通过对个人成绩的考核，达到规范节目编制，提高节目制作质量与效率的目的。2.加强技能培训，鼓励创新创新是发展的不竭动力，地市级电视媒体的文化旅游栏目要与时俱进，坚持创新。因此，这就必然要求地市级电视媒体加大创新投入，从硬件设施及软件设施上加以投入。首先，地市级电视媒体文化旅游栏目组要加强对媒体人的业务培训，从栏目设置、节目内容、节目编排与包装等方面进行培训，通过对媒体人业务技能的培训，强化其创新意识，激发创造性。其次，在科学技术迅速发展的时代下，地市级电视媒体的文化旅游栏目也应该坚持引进计算机、互联网等电视设备，提高节目制作的科技化水平。总之，无论是技术力量还是硬件设施，都需要地市级电视媒体引以重视，鼓励文化旅游栏目制作的创新，这样才能使得其栏目在激烈的竞争中彰显新鲜活力。3.强化栏目全体人员创收意识，鼓励资源联合为了进一步增强地市级电视媒体文化旅游栏目的影响，强化栏目全体人员创收意识，通过创收带动栏目与外单位的联络和发展显得尤为重要和迫切。对于《风从山中来》栏目及更多的地市级文化旅游栏目而言，节目播出只是其产业链中的一环。栏目中将地方文化通过多媒体及广告营销等多项业务进行标识，以此获得栏目收益，这不仅促进了资源的整合，还强化了地方文化的识别功能，扩大了地方文化的知名度。地市级电视媒体要与网络、广告等多重领域进行资源整合，从创收的角度来提高文化旅游栏目的影响力。
四、结语
校园扩建造成一些学校的校园广播覆盖面缩小，播出内容有限，其主要功能逐渐过渡为营造校园文化氛围。办好校园电视需要雄厚的实力和高水平的人才。许多有电视媒体的高校并没有自办的电视新闻节目，一些学校虽然有自办节目，但质量不高，内容形式单一，尚未承担起高校宣传主体的作用。网络媒体几乎所有高校都已经建有，逐渐成为校内外不同群体了解学校发展信息的主渠道，但大多以校园新闻网或者校园网主页新闻板块形式出现，少数高校推进到校报电子版，远远跟不上信息时代的发展。QQ、博客、微博、微信、网络视频、手机信息等是新媒体在当前的主要表现形式。新媒体对社会大众已经产生了一种无法回避的包围性力量，并正在形成新的文化生态。从现实来看，高校还缺乏对新媒体的深度把握，没有形成对新媒体的完整认识链条。与此同时，由于技术更新的加快，使得人们来不及适应已有的新媒体就必须重新面对更新的新媒体。陌生感与疏离感加重导致排斥更新的新媒体。借助新媒体的高校宣传工作，可以拓展自己的表现领域和表现能力，也可改变自身的构成和组成。同时，高校宣传工作固有的知识系统的介入，也可不断修正新媒体发展，两者互为倚重，繁荣共生。这对高校宣传工作者而言，是一次机遇，也是对自身素质和水平的一次全新考验。
二、建立在稳固合作关系上的媒体融合
媒体联动和融合不是简单地组合和拼装，而是建立在稳固合作关系上的一种互补，是一种相互促进的协作关系。“全媒体校园”是在具备文字、图形、图像、声音和视频等各种媒体表现手段基础之上进行不同媒介形态（校报、校园电视、校园广播、网络媒体、手机媒体）之间的融合，产生质变之后形成的一种新的传播形态。“即时通信传播＋互联网传播＋平面传播”的组合，使得宣传更具立体优势。要建设“全媒体校园”，必须考虑流程再造：一是在内搭建起一个统一的平台：“全媒体数字复合出版系统”，支持图文、音视频、彩信、微博等多种信息录入，这是实施全媒体战略的一个重要标志；二是在学校层面构筑一个统一的全媒体方阵，即组建全媒体新闻中心，一方面使传统媒体内容全部数字化进入网络，另一方面建构新媒体各种表现形式，如微博新闻、手机报、新闻网、网络电视、移动宣传平台终端等，各种信息在这里集散，发挥协同效应。三是整合新旧媒体形成统一的全媒体内容生产链，力争实现从“第一时间采写”向“第一时间、即时滚动播报”转变。完成“全媒体校园”布局，要注意传统媒体和新媒体的“比翼齐飞”。比如，传统媒体通过“全媒体校园”开通网络主页、手机报、微博等，采用网友评论、相关帖子等作为补充，进行整合报道。传统媒体通过网络进行延伸和放大，然后再重新“反馈”回来，推动更深入更活泼地开展有关报道。在校园各种媒体共存的情况下，新闻报道的同质化是一个需要解决的问题。这就需要根据各种校园媒体的优劣，扬长避短，统筹安排功能定位。新闻网要以海量、快捷、新鲜、详尽的图文新闻吸引读者。校报因为出版周期长，则应对新闻网上的信息进行深入挖掘，多角度地对社会价值高、读者认可度大的新闻进行连续和深入的报道，同时适合多种文体的展示，如散文、诗歌、理论文章、纪实等。校园广播可在大学生关注度高的各类活动和赛事上下功夫。校园电视可在文化建设上做文章。手机报特别适合简短、标题式的新闻及图片，可以视为新闻网的“精编版”。
三、增强“全媒体校园”的宣传时效
（一）课程定位不清楚
大学语文课程的作用到底是什么？该课程该如何定位？这些问题长期以来都争论不休，没有定论。课程定位不清晰，也导致教师不知道教学的重点在哪里，学生无法明确学习本门课程的必要性，更不知该如何学习，教与学都陷入了盲目境地。大学语文课程定位的含糊不清还体现在学校的教学计划上，大多数高职院校在开不开设大学语文，开多少课时这个问题上存在着较大随意性。
（二）学生学习兴趣不高
高职学生学习热情本来就不够高，求知欲也不强,大多数同学上课基本不做笔记，有问题稀里糊涂，很少与老师和同学进行交流探讨，课后该完成的作业不去思考，东拼西凑的敷衍了事。再加上文学素养普遍相对低下，使得学生学习兴趣更是低下。尤其是如今，语言环境的变化也对大学生学学语文的兴趣产生了不小的影响。现在大学生拥有电脑、手机的占绝大多数，现代科技固然给人们的生活带来了方便，但是它使得本来就逐渐减少的与语文相关的阅读、写作的机会更少，这些变化也会给学生的学习带来一些负面的影响。
（三）教学方法相对死板
一些教师的教学方法陈旧，他们还是用传统的方法，上课只是教师在讲台唱“独角戏”，课堂上没有小组的讨论，没有师生的交流，没有学习方法的指导，甚至有的老师连多媒体都不会用。这种相对死板的枯燥乏味的教学方法，使得本来就学习兴趣不高的高职大学语文课堂气氛更加的沉闷，教学效果理所当然的极不理想。
二、教学方法改革的具体措施
（一）明确教师在教学活动中的地位，强调以学生为中心
通过改革让全体大学语文老师明确自己在教学中的定位。一切的教学活动必须建立在以学生为中心的基础上，教师是教学活动的组织者、引导者与合作者，而不是指导者。明确学生为中心，老师就要正确对待学生个体差异，努力做到因材施教，使每个学生都能体会到学习的乐趣，体验到收获的快乐。要想真正地树立以学生为中心的理念，首先必须在教学中充分调动学生的主观能动性，培养学生对学习的热爱；其次要根据学生的知识基础进行教学，让学生可以应用他们以往所学的知识，提升学习的信心；最后要让学生自己找到解决问题的方案。这就要求教师要引导学生自己去认识和发现知识，就要精心设计每一节课，灵活多样地组织教学。
（二）强化素质教育理念，倡导探究性学习
大学语文具有丰富的文化底蕴和人文内涵，对于素质教育来说，大学语文有着极为重要的学科价值，同时它也是实行素质教育最为有效的教育手段。本课程的基本理念中强调对学生的基本人文素质的培养。出于提升学生素质的考虑，在教学中我们不能只是“授之以鱼”，“授之以渔”才是教学的主要目的。为达到这个目的，我们强调，在教学中应该坚持倡导探究性学习。探究性学习主要是指通过学生自己的努力，形成自己对问题的基本认识，在这样的学习的过程中潜移默化地提升学生的基本素质。探究性学习的关键在于培养学生的思辨能力，使学生由被动地接受知识变为主动地发现问题、提出问题、解决问题。教师在教学中要加强对学生的指导，由课本而举一反三，指引学生进行经典名著的阅读，由课本出发先推荐一些课本所涉及的经典的、优秀的作品给学生，让学生学会亲近名著、亲近经典，在阅读经典的过程中开阔学生的视野，培养学生健全的人格，而素质教育的核心就是健全人格的塑造。
（三）授课过程中必须贯彻趣味性、时代性教师
在讲授具体篇目时，应把相关的背景知识、作家的生平轶事、民俗文化等内容穿去。这些材料都会提高大学语文课的趣味性，从而满足学生的新鲜感，激发学生的好奇心，提高学习兴趣。大学语文课不应脱离现实生活，教师要对社会的热点问题作出见解独到的理论分析，对一些新出现的文化现象进行科学阐释，进而培养学生运用理性分析问题的能力。对于描写古人的生活和思想的经典作品，大学语文课的教师也应该能挖掘出时代意义，古为今用。
（四）使用多媒体课件，提高学生的听课兴趣
[论文内容提要]民生同公众的知情权和话语权息息相关，媒体可尝试以“公共参与式新闻”实现民生新闻的实质性突破，在解决民生问题中发挥告知与预警、质疑与监督、代言与反馈、参与与整合等方面的作用，创新公众参与方式、搭建社会善治平台。
高度关注解决民生问题、促进社会和谐稳定，需要调动社会各方面的主动性、积极性和创造性，其中发挥媒体作用是一个关键性的因素，因为“传媒的作用对于整个社会转型的方向及转型的质量都曾起到关键性的作用”。处于社会转型期的中国，亟需充分发挥媒体在解决民生问题中的积极作用，以创新公众参与方式、搭建社会善治平台，为和谐社会建设提供良好的信息环境和强有力的舆论支持。
一、民生与公众的知情权和话语权
民生事关民众的生存权和发展权，其要件在于民众的生存环境和生活质量，用孙中山先生的话来说，即“人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命”。1988年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚，森曾经有力地证明：饥荒不可能在一个言论自由的国度出现，因为饥荒并非食物总体上的缺乏所致，更主要的是由于贫穷地区的特困人群缺乏获得食物的途径，而言论自由可以将这些问题曝光。问题一旦曝光，舆论和公众的压力将迫使问题得到解决。我国“非典”前期SARS迅速蔓延并导致公众恐慌，同媒体失语、公众知情权遭到破坏密切相关。
(一)民生与知情权
知情权是指公民有知悉、获取社会资讯、公共信息的权利，因此也称知晓权、获知权，既包括社会知情权，也包括以“政务公开化”为要求的政治知情权，还涉及所谓自身知情权，即公众有了解与自身息息相关的各方面情况的权利和自由。
实际上，知情权这一概念从一产生开始，便同媒体结下了不解之缘。首次提出这一概念的正是一位新闻记者，他就是美国人肯特，库柏。1945年，库柏在一次反思法西斯猖獗问题的演讲中提出，应保证新闻业和大众获得信息的权利。8年后，他出版了《人民的知晓权》一书。“在现代社会中，随着政治多元化和社会信息化，公民知晓权的有无或多少成为衡量一个国家民主自由程度和信息化程度的重要标志之一。”由于知情权对于其他权利的实现具有基础性作用，因此，关注民生需要从尊重和实现公众的知情权做起。
说到知情权，首先应提到普通民众的知情权，因为在现代社会，知情权是公民从事政治、经济、文化和个人生活的必要条件之一，是公民享有权利和履行义务的前提。不过，我们常讲的知情权，多从狭义的角度出发，只把它当作公民的一项基本政治权利，强调公民对国家的立法、司法和行政等公共权力机构所拥有的知情和知察的权利，要求公共权力机关要担负起向公民公开信息的责任和义务。实际上。“从广义上来说，知情权指的是社会成员获得有关自身所处的环境及其变化的信息，以及生活所需各种有用信息的权利，所以在某种程度上，它也是人的生存权的基本内容之一”。作为发展中国家，我国一贯强调公民的生存权和发展权，理应在实施狭义知情权的基础上进而实施广义的知情权，这无疑是和谐社会建设的题中应有之义。
除普通民众的知情权外，还要强调领导干部的知情权。领导干部既是公民，而且是国家权力机关担负不同职责的领导工作人员。所谓领导干部知情权，特指领导干部通过媒体真实客观地了解社情民意的权利。在现实生活中，除到基层调研和听取下级汇报外，领导干部通过各级媒体的报道来了解社会实际情况和民众的真实意愿已成为普遍而直观的方式。这也是党的新一代领导集体强调新闻报道应贴近实际、贴近生活、贴近群众的原因之一，使媒体更有效地发挥领导干部与群众的沟通作用。
知情权往往同话语权联系在一起，前者是基础。话语权是指人们所发现、阐释和创造的概念、思想或视角传播于社会，被他人接受和使用并将其引导到特定思维层面上思考问题的能力。话语权的实质，是一个人在社会上能否维护其合法权益、能否争得做人之尊严的重要标志。国家与社会之间存在一个公共空间，在公共空间里共有三大成员，即政府、媒体和公众，它们扮演着彼此区别而又相互关联的角色，行使着各自的话语权。
政府话语权。在话语权理论中，一般把那些思想活跃、创新能力强，又掌握着某种政治、经济或文化资源因而具有较大“社会音量”者称为拥有较多社会话语权的组织或个人。在当代社会中，代表国家意志的政府及其领导人就是这样的组织及个人。在公共领域，政府以领导者的身份制定政策，管理公共事务，具有强大的社会话语权。尤其是涉及政治、军事、外交等的重大公共议题，政府能够从宏观的立场上把握全局，其话语权关系到国家的重大利益。一般而言，政府话语权由宪法和法律、法规所明文规定并经由依法行政的过程来体现。
公众话语权。建设和谐社会，推进民主政治，离不开尊重和扩大公众的话语权。“有中国特色的现代化发展到一定阶段，就须以民主为内涵，提升公众的话语地位，促成政府、媒体、公众的沟通与交流，共同探求公共问题的解决之道。”公众在媒体上充分行使话语权，不仅有利于形成广泛的群众监督，而且有助于集中民智，将其变成科学决策的源泉。
媒体话语权。媒体话语权是社会公共生活中颇有影响力的话语权。一项调查显示：64.1％的被访者表示，“当看到社会上的不平事”时会想到找记者、媒体；24.3％的被访者“在生活中遇到依靠自己无法解决的困难”时会想到找记者、媒体；15.8％的被访者“当遇到有意思的事”时会想到找记者、媒体。这些数据表明，公众心目中的记者已经成了社会正义、公平的化身。处于社会转型期的中国，在改革过程中尤其是在社会有重大利益调整时，更是需要媒体发表各种不同的声音，建立社会各阶层沟通的平台，就各类公共问题形成社会共识。因此，推动公众参与公共政治生活、促进政府政治变革，既是新闻媒介的重要的政治功能，也是新闻媒介在社会正义实践中所应担负的重要社会责任。
综上所述，民生同公众的知情权和话语权息息相关。在当代社会，关注民生需要从尊重和实现公众的知情权做起，其中包括领导的知情权。在此基础上，则应借助媒体的话语权来扩大领导的话语权，特别是放大普通民众的话语权。在操作层面上，既需要实现领导干部通过媒体真实、客观地了解社情民意的权利，更需要普通民众通过媒体放大他们的声音，直接表达他们的意见、愿望和要求。
二、民生新闻与公共参与式新闻
目前流行的民生新闻对于尊重和实现公众的知情权和话语权起到了积极作用，但也出现了诸如市井化、娱乐化甚至庸俗化等不良倾向。2006年10月在天津举行的“首届全国都市频道协作暨民生新闻发展论坛”在肯定民生新闻之积极作用的同时，也有不少有识之士呼吁融入公共新闻的合理元素，将其转化为公共新闻。但从国际潮流来观察，引进“公共参与式新闻”的概念，才能真正实现民生新闻的实质性突破，打造新型的公共话语空间。
“参与式新闻”(ParticipatoryJournalism)是美国新闻界近年来提出的。在英文中，“Participatory”的含义是“提供参与机会的、供人分享的”，这里是指普通公众可以借助现代网络技术主动地加入到传播活动中。2004年8月，美国“公共新闻网络”主席LeonardWitt教授在“公共新闻兴趣小组”年会上正式提议，鉴于“公共新闻”在美国的现实发展，可以考虑将“公共新闻”与“参与式新闻”相结合，改称为“公共与参与式新闻”(PublicandParticipatoryJournal-ism)。它强调公众对社会生活的参与性。本文为论述方便，笼统地称为“公共新闻”。我国传媒学者孙旭培曾把“公共新闻”概括为：“培育和营造公民社会，监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，交流和引导公共意见”。
当代社会的一个最大特点便是公民社会。所谓公民社会，是指随着国家公共意识的日益强化，社会成员已不是简单的纳税人和消费者，而社会的公民，享有完整意义上的公民权，因而有权参与社会领域的公共事务，并形成公共意见来讨论和决定社会事务。
在传统的新闻学理念中，“大众”强调的是受众无意识和被动接受意识，忽视了个体的主观能动性和参与性。而“公共新闻”则将媒体与受众之间的关系定位为“公器”与“公众”之间的关系，这是因为它更能强调媒体与受众之间的“互动”和“对话”意识，意味着受众本位的回归，彰显了“以人为本”的执政方针。如果说“民生新闻”是在“国家的声音”之外传递“民间的声音”，那么“公共新闻”则把“国家的声音”和“民间的声音”整合为“公共的声音”，以培育和营造真正的公民社会。
因此，“公共新闻”是在国家公共意识日益强化的大背景下对党和政府执政理念的新的阐释和传播，强调的是媒体力量在公共生活领域的导向与介入，意在通过媒体搭建的公共平台，塑造民众的公民意识以及公民的公共意识，协调公共生活，提高公众应对社会问题的行动能力，以实现缓解矛盾、化解冲突的社会和谐目标。
三、媒体在解决民生问题中的作用
前不久，最高人民法院出台新的规定：制定涉及人民群众切身利益或者重大疑难问题的司法解释，要向社会公开征求意见；扩大司法解释的来源，公民个人也可以直接向最高人民法院建议立项司法解释。这无疑是对公民和媒体在社会公共事务方面积极作用的回应和期待。中国人民大学教授喻国明指出：我国社会发展的目标已经从过去的以解决“吃饭”问题为第一要义转变为以解决“说话”问题为第一要义的基点上，即如何通过传播话语的多元参与与表达，增进社会成员之间的沟通理解，以最大限度地消除隔阂、减少偏见，进而降解社会冲突发生的可能性。“因此，改变既往‘舆论一律’的单极化倾向，建立多元和谐、彼此尊重、畅所欲言的舆论氛围就成为新的媒介‘语法’规则应当致力于实现的情景和目标之一。”由此可以看出，媒体在解决民生问题中的主要作用，大致涉及以下几个方面：
告知与预警。就基本功能而言，媒体实际上是通过对信息流的经营来获取其社会效益和经济收益的。传媒应当在追求社会效益最大化的前提下，追求经济效益的最优化。媒体首先应当发挥对公众的信息告知作用，保障公民获知国家事务和社会公共事务的权利，让他们了解有关自身所处环境及其变化以及生活所需的各种有用信息尤其是关乎国计民生的新闻资讯。
如果说告知作用是一种常态功能的话，那么，预警作用则是媒体在守望环境的过程中对可能发生的各类突发事件的预先警告，以保障公民的生命和财产安全，防范和化解风险，尽可能地减少损失。据介绍，欧盟媒体监测系统监测全世界通过互联网的25种语言的新闻报道和公众意见，以尽可能早地了解每天的新闻信息，并在分类一收集和跟踪分析的基础上，为重大事件的早期预警提供决策基础。由此可见，媒体应当发挥预警作用，通过对社情民意的监测，正确反映、引导和化解等社会矛盾，避免重大公共危机事件的发生，维护社会稳定和公共安全。
质疑与监督。新闻媒介要成为党和人民的“耳目喉舌”，不仅要让人民群众耳闻目睹各类新闻信息，还要让党和政府能够随时听到各种不同的声音，以便及时了解社情民意。这就需要媒体发挥适度的质疑作用，报道公民民意，报道公民对涉及国计民生的各类决策的诘问、质询甚至质疑意见，并要求相关部门特别是其新闻发言人承担向公民释疑解惑的职责。媒体有必要发挥质疑功用，让那些有关国计民生的公共政策和社会管理办法得以通过新闻报道接受公民的广泛评议和认真质证。
谈到监督，一般都会想到媒体所实施的舆论监督。然而，舆论监督的真正主体应当是媒体背后的公民而不光是媒体本身。公民同媒介工作者之间实质上是一种委托关系，即公民将新闻信息的收集处理权委托给媒介工作者，其中公民是委托者，媒介工作者是者。也就是说，媒介的所谓采访权、编辑权和报道权等项权利，实际上都受托于公民。传媒只有行使好公民所托付的这些权利，把社会效益放在第一位，追求社会效益的最大化，才能确保公民的知情权、选择权，并在此基础上保障他们对媒体的接近权与使用权等相关权利。媒体有责任代表公民对涉及国计民生问题的政府行为进行舆论监督，通过新闻报道沟通公民与政府之间在解决民生问题中的意志与愿望。
代言与反馈。按照委托理论，作为受托者，媒体应当首先是公众的代言人。不仅如此，从实质上说，连执政党和政府本身也是公民的受托人。因此，媒体无论在何种意义上都应当勇于并善于为民代言。在民生问题的解决中发挥代言作用，其实是媒体社会角色的回归。
说到反馈，目前媒体在传播过程中同受众之间的反馈已经大为改善。但在解决民生问题的过程中，媒体不仅应增强传受之间的反馈，还应强化政府同公众之间的反馈，通过信息传播，在二者之间真正搭起理解和沟通的桥梁。除公开报道外。媒体还应通过提供内参的方式，把当下敏感的民生问题反馈给政府，为相关部门提供决策依据。
相对于中文媒体而言，我国大陆英语媒体仍属于“少数媒体”：目前，我国出版的中文报纸为2100种、期刊8800种、广播电台290多家、电视台450家、网站29万个和两家通讯社；【1】而到目前为止，我国的英语媒体还只有一个英语电视频道（中央电视台英语频道CCTV-9）、一个外语电台（中国国际广播台，英语台为其大台）、约十家英文日报和周报（包括《中国日报》及其子报、《上海日报》和《深圳日报》等）、约十家英语杂志和约十大英语网站（包括中央各大媒体创办的网站）和新华社的英语发稿等。【2】
虽然我国的英语媒体总体规模与中文媒体相比，差距较大，但从我国英语媒体的历史发展轨迹看并考虑我国是一个以中文为官方语言的国家，应该承认这些英语媒体的建立本身已说明我国在对外传播事业取得了巨大成绩。当然，在肯定我国英语媒体发展的成绩的同时，也应该看到我国英语媒体还存在一定问题：不仅总体规模还相对较小，其影响力也有待于提高，不太符合我国正在日益提高的国际地位。
本文首先评析了我国英语媒体的总体发展现状，在肯定我国英语媒体发展的成绩的同时，也分析了英语媒体目前所存在的一些问题；论文最后总结并疏理了了我国英语媒体在过去20年中以及今后的发展趋势。
二、中国英语媒体发展现状
从19世纪末王韬首先提出要自办外文报纸，到20世纪30年代国人开始创办外文广播电台和报纸，中国的外文媒体发展和中文媒体一样总受到中国政治局势的影响，使得外文媒体不能得到“积累”发展：即当中国政权实行交接时，外文媒体一般也要重起炉灶，从零开始，不能在积累的基础上进一步发展。1949年11月29日，政府炸毁成立于1939年的国际广播电台便是破坏这种文化继承性的一例。【3】
正因为如此，中国的外文媒体发展在历史上一直未能形成较大规模。虽然在短时期内也曾出现以上海为中心的外文报刊网络，但是这些报刊主要是外国人在华创办的，与王韬提出的国人自办外文报纸毕竟不同。新中国成立后，外文媒体开始得到有序发展，但在“”期间，英语媒体的发展也是步履维艰。改革开放以来，中国的外文媒体才逐步形成一定规模并开始产生一定的影响,其中英语媒体的发展尤为迅速。
我国英语媒体20年来的发展按时间先后大致经历了四个时期：广播书刊时期、报纸时期、电视时期以及互联网和三大传统媒体“共存”时期。这四个时期的前三个时期中，我国的三大传统英语媒体（广播、报纸和电视）轮流走上中国对外传播的舞台。
首先，我国的对外传播电子媒体也得到了长足的发展。现在，中国国际广播电台每天能用43种语言播出211个小时的广播节目，覆盖全球200多个国家和地区。2001年，听众来信突破90万封左右，已进入世界对外广播三强之列，成为世界上最有影响力的国家广播电台之一。【4】
在平面媒体方面，在“”中停刊的一些外文刊物（如《中国妇女》）陆续复刊。在“”中没有停刊的刊物则进行大幅度改版，以适应新的形势。此外，一批新的对外报刊开始创办，其中包括英语日报《中国日报》、侨报《华声报》、《瞭望·海外版》、《人民日报·海外版》、《上海画报》和《新民晚报》美国版等。
这里最值得一提的是1981年6月1日在北京创办的《中国日报》。《中国日报》是我国全国性的大型综合性英文日报，它的创办结束了我国自1951年以来没有英文日报的局面，成为我国对外传播的重要窗口之一，其影响力正在不断扩大。据估计，《中国日报》及其报系也是我国唯一能够依靠市场实现收支平衡的英语媒体。
我国的国家通讯社新华社基本实现成为“世界性大通讯社”的目标，目前已成为世界六大通讯社之一。目前，新华社国外分社已达100多个。该社大量用英语、法语、俄语等外语发稿，在国际上的采用率有明显提高。【5】
1997年9月20日，中央电视台推出的国际卫星频道（CCTV-4）和2000年9月25日开播的英语频道CCTV-9开创了中国的英语电视时代，并迅速成为受众主要信息源之一。由于通讯卫星的应用，中国电视终于能覆盖全球，并正在逐步进入美国、西欧等西方主流社会，成为我国对外传播媒体的主力之一。【6】
随着互联网日益流行并成为第四媒体，网络媒体也很快被应用到我国的对外传播中来。目前，我国网络媒体的对外传播已形成6+3新闻网站的局面：即六大中央级网站和三大地区性网站。六大中央级网站包括人民日报网络版、新华网、中国日报网站（英文）、中国国际广播台网站、中央电视台的英语网站和中国网，他们基本都依托原有传统媒体；三大地区性网站分别为北京的千龙网、上海的东方网和广东的南方网，也都得到了北京、上海和广州地方媒体的大力支持。
网络媒体在逐步成为我国的对外传播的媒体之后，与各大传统媒体间的竞争没有想象那样激烈，相反出现了一种多种英语媒体并重的发展趋势，并且在功能地位、经营管理和传播效果上实现互补，并逐步形成了一个多门类、多渠道、多层次的英语媒体对外传播格局。
三、我国英语媒体发展中存在的一些问题
近二十多年来中国英语媒体得到很大发展，但是英语媒体的发展确实还面临着不少问题。从这次我们对上海的英语媒体生存发展情况来看，影响其发展的问题说到底主要还是人才、资金以及体制上的问题。
人才危机是英文媒体面对的共同的问题。从笔者了解的情况来看，英语媒体人才危机主要表现在这两方面：一是人才不稳定。新闻单位培养好的或有工作经验的人才跳槽现象突出。据调查，相对低廉的待遇是他们不断跳槽的一个重要原因。正因如此，英语媒体的编辑和记者都相对较年轻，平均年龄都在30岁以下。【7】二是新闻单位缺乏专业化复合人才。仅仅懂英语或新闻的记者还不能成为我国英语媒体的合格记者，而必须做到既精通英语又通晓英语新闻业务和专业知识，如经济和金融等。《上海英文星报》副总编陈卫华告诉笔者，报社的记者大多20来岁，刚刚从大学毕业，工作经验不足，专业水平不高，要写经济报道或是金融报道就极为困难，报社即便要写这方面的报道也只能做些简介性的或是描述性的报道，有厚度的深度报道是不可能的。【8】
资金问题也是困扰英语媒体发展的又一个因素。由于政府现在大量减少对媒体的财政拨款，要求媒体自负盈亏，这对英语媒体极为不利。据上海卫视英语新闻部的负责人介绍说，由于专门针对老外的节目，政府的投资有限，因此在新闻节目制作上往往有很大一部分要采用中文稿进行编译，无法派记者外出采访制作第一手的新闻节目。据了解，《上海日报》聘请外国专家的成本是非常之高，但高的成本与相对低的广告和发行收必然会影响到报纸的扩版，影响到报纸的进一步发展。英语媒体的盈利能力不强，加上目前受政策限制，媒体融资渠道缺乏，资金问题无疑成为英语媒体发展的又一个绊脚石。
此外，体制问题也是束缚我国英语媒体的发展一个因素。笔者走访多家英语媒体后发现这些英语媒体的负责人都提到体制性的问题，主要表现为政府干预程度还较高，市场化程度较低，媒体的生存手段较单一，大多数英语媒体只能依赖广告收入，使得英语媒体竞争意识相对较差。在当前的经济环境下，这将会影响到英语媒体的生存状况。
因此，总的说来，我国英语媒体当前面临的问题可以概括为以下三个方面：
第一是我国英语媒体生存和效果之间的矛盾，一般来说，一家媒体的生存境况越好，它也就越能取得较好的传播效果。我国英语媒体在目前经济效益不理想的情况下还要加强对外传播效果，不淡化外宣使命，这将是个突出的问题。
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第二是计划经济思维管理与市场经济意识经营之间的矛盾。随着社会主义市场经济的发展，媒体要做到自负盈亏显然也必须以现代的市场意识去经营。在媒体竞相改革的今天，包括英语媒体在内的大多数媒体都在尝试着用市场化的手段去求生存图发展，但是在媒体的管理上却相对落后，尤其是外部管理更加滞后。政府对英语媒体的管理用的还是计划经济下的老一套，这种管理和经营的相对背离的局面已经给英语媒体的发展造成巨大的困难。管理创新将一个不能再回避的新课题。
第三是我国英语媒体新闻产品与外国受者消费之间的矛盾。如果从产品的角度来说，这就类似生产者与消费者的矛盾。这里的问题是改变我国英语媒体一切以我为主的局面、如何提高我国英语媒体的有效传播问题。
总之，在中国走向世界的过程中，中国的英语媒体要更大的发展，需要作出多方面的努力。政府应该加强对英语媒体的宏观管理，有必要对它们进行规划，并提出一定的发展战略。另外由于政府不可能对所有的英语媒体进行投资，也不可能要求所有的英语媒体都承担对外传播的使命，因此有必要对它们进行分类，不同的媒体有不同的定位，不同的媒体用不同的发展模式。通过进行规划管理，给英语媒体创造一个更好的发展空间。
四、中国英语媒体发展趋势
纵观我国英语媒体近20多年来的发展，大致呈现出以下三种趋势，而且在今后一段时间内，还将继续保持这样的发展趋势：
趋势一、功能多样化、品种结构齐全、传统媒体仍占主导
我国英语媒体在创办之初大多为适应改革开放的需要，目的是让外国人了解中国，让中国走向世界，最终改善中国的投融资环境，其作用略显单一，但目的非常明确。
随着社会环境和经济状况的变化，英语媒体的作用也在逐渐发生变化。由于生存问题越来越迫切地摆在面前，我国英语媒体开始更多从受众需求角度来考虑对媒体的报道方针，并逐步突出其服务性与娱乐性的等多样化的功能。
这样功能多样化还体现为英语媒体的品种结构比较齐全。除了报纸、杂志、电视、广播等传统媒体以外，网络媒体作为一种新兴的英语媒体也逐步得到发展。从英语媒体的品种结构发展趋势来看，多种媒体种类并存的格局已经形成，但仍以平面媒体将占主角，广播电子媒体不景气是趋势，其生存将是岌岌可危。网络媒体虽然作用日渐突出，但是其前景还是难以预料。传统媒体在相互竞争中，报纸和电视的影响力和作用还会继续，尤其是电视英语发展空间仍然非常广阔。
趋势二、地方性英语媒体崛起
我国的英语媒体一直是以中央级的英语媒体为主导，例如中国国际广播台、《中国日报》、央视英语频道、新华社，还有对外综合性月刊《今日中国》（CHIINATODAY）等，地方性英语媒体相对较少，甚至没有。
改革开放以来，地方性英语媒体的发展是我国英语媒体发展过程中的一个明显的趋势。80年代中期以来，出于对外宣传的考虑，许多大中城市开始创办自己的英语媒体，诸如上海、北京、广州、深圳以及国内其他一些城市先后开办了广播电视英语新闻，甚至开始办起了英文日报。例如创办于1999年10月1日的《上海日报》，这是全国第一家地方性英文日报。深圳和广州则早在1997年就创办了《深圳日报》和《广州英文晨报》。长远来看，尽管地方性英语媒体的生存和发展确实还面临着不少问题，但它们还是有一定的生存空间。因此，地方性英语媒体将今后的一段时期内在更多大中城市出现。笔者认为，随着我国英语媒体的发展，我国英语媒体体系将形成了以中央电视台英语频道和《中国日报》等中央媒体为主导的，并以地方性英语媒体为辅的多层次的格局。
趋势三、英语媒体地位得到提高，但影响力仍有限
改革开放以来，我国的英语媒体得到了较快发展，它们的总体地位逐渐得到提升。在英语媒体密集的北京，英语媒体已经成为传媒业的一个重要组成部分，英语媒体（如《中国日报》和央视英语频道CCTV-9）逐步成为外国受众（尤其是在中国的外国人）的消息源，频频在国外媒体中被转载。这一点在上海的英语媒体的发展状况就能看出这种趋势。据《上海日报》王宁军介绍2001年上海媒体被外报外刊转载的新闻数量总共约1000多篇，其中《上海日报》就有600多篇，占60%强。[4]而据上海卫视外语部的戴骅主任介绍说，CNN每周平均采用卫视英语新闻3—4条。[5]2002年3月份《上海英文星报》有关9•11恐怖袭击事件的头版设计被美国新闻博物馆收藏，而且这份报纸的评论版较有特色，在读者中有一定的影响。
但是就整体而言，我国的英语媒体在国际和国内的影响力还偏弱，传播效果尚且佳。尤其是一些地方性的英语媒体的影响力基本上还是局限在地方范围内，有的还没有开设评论版，这将直接削弱报纸的影响力。根据笔者近年来对《中国日报》网站、央视英语频道和《上海日报》的网上和实地调查情况看，外国受众接触英语媒体频率还偏低，很多读者只是偶尔看看。因此，英语媒体传播效果往往也不很理想。这当然有客观因素，如外国人对我们社会主义国家的媒体存有歧视和偏见，但也有主观原因，如我们英语媒体的报道方式还不够活泼，消息来源单一，信息质量不高，数量有限等等。
注释：
【1】赵启正：“中国传媒：发展潜力巨大的产业，《新闻记者》，2003年1期，第10页.
【2】郭可：英语媒体语言风格，2001年，未出版论文。
【3】刘继南：1999年12月，大众传播和国际关系，北京：北京广播学院出版社，44页。
【4】夏吉宣：Email采访，2002年5月14日
【5】甘险峰：2000年，中国对外新闻传播史，复旦大学新闻学院未出版博士论文，61页、71页。
【6】江和平：个人采访，北京，2000年4月14日。
在多媒体教学中，教师普遍使用PowerPoint课件（简称PPT）。PPT编辑多媒体的功能强大、简单好学，易于上手，课程内容以图文并茂、声像并举、动静结合、视听并用的感官形式呈现在学生面前，富有吸引力和感染力。多媒体教学优势在《化工环境保护与安全技术概论》课程教学中体现得尤为明显，可以有效弥补该课程在教学方面存在的不足。在该课程中，其优势体现在：（1）增大教学容量，加快教学节奏；（2）引起学生注意，激发学习兴趣；（3）增强感观效应，提高教学效果；（4）课件便于保管，利于教师修善；（5）课件易于复制，利于复习效果。
二、《化工环境保护与安全技术概论》教学多媒体课件设计的原则
1.教学性原则。教育理论强调“教为主导，学为主体”的原则，即应充分发挥课堂上教师的主导作用，关注学生的主体地位，使二者和谐统一。多媒体课件应用的目的就是优化课堂教学结构，提高课堂教育教学效果，既要有利于教师的教，又要利于学生的学。既然明确多媒体技术在《化工环境保护与安全技术概论》教学有其必要性，专业教师就要在实际的课堂教学中以学生利益为根本，以教学为中心，根据教学目标和教学任务的要求，吃透教材精神，熟悉教材内容，突出教学内容的重点和难点，精心准备适合学生的多媒体课件。
2.可操作性原则。《化工环境保护与安全技术概论》多媒体课件的操作要做到便利、灵活、可靠，易于教师的课堂控制。在课件的操作界面上设置寓意明确的菜单、按钮和图标，避免层次太多的交互操作，还要注意课件大小及过多链接给软件运行速度带来的影响。为便于教学，尽量设置好各部分内容之间的转移控制，可以方便地前翻、后翻、跳跃，老师要熟悉掌握多媒体教学每个环节，在备课时就要提前调试，模拟教学，及时发现课件操作可能出现的问题，并予及时解决，保障多媒体课件在课堂教学中正常播放。
3.科学性原则。科学性是评价课件质量的重要指标之一，理工科专业课程教学课件更是如此，在内容和形式上都要科学严谨。《化工环境保护与安全技术概论》课件中显示的文字、符号、公式、数据、图表及概念、规律的表述一定要做到准确无误，插入的图片、视频既要符合教学内容，又要客观真实。文字说明、语言配音等也要准确、真实。关于环境保护及安全技术方面有比较多的工艺流程和数学演算，在课件演示过程中要尊重客观事实，正确分析工艺原理和流程机理。在教学过程中，为提高教学效果，可以在演示过程中允许必要的夸张，淡化一些细节。
4.简约性原则。《化工环境保护与安全技术概论》课件展示的画面要考虑学生的理解和接受能力，符合学生的视觉心理，画面要简约明了、布局合理、重点突出。同一画面对象不宜多，制作也不能太花哨，丰富的背景和多彩的画面反而会分散学生的注意力，造成信息干扰。课件要避免多余动作、减少文字显示数量，可以通过图像、图表、图形等方式来展示，提高视觉直观，加深印象。
5.艺术性原则。教学是一门科学，也是一门艺术。精品课件教学不仅能取得良好的教学效果，还能让人赏心悦目，让学生在学习知识的过程中享受快乐的心情。优质的教学课件应是内容与形式美的统一，《化工环境保护与安全技术概论》在内容上将专业知识传授与德育美育教育相融合，在形式上再予以美的视觉进行展示，教师乐于教学，学生乐于学习，教学相长，会大大提高教育教学效果。因此，教师要不断提升个人审美情趣，根据授课对象的心理特点和认知规律，通过课件合理的布局、色彩、图形等界面对课程内容以美的诠释，做到集课程教学与观赏审美融为一体。
6.适时适度运用原则。适时适度运用原则就是教师在教学过程中，利用认知学习和教学设计理论，根据教学内容，适当运用多媒体教学课件，创设学习情境，增强教学的生动性、形象性。在《化工环境保护与安全技术概论》教学中，教师要根据课程内容和学生认知需要，适时适度运用多媒体教学，而不需要全程采用、全程播放的。该课程有些章节，有些内容是不需要课件讲授的，甚至使用多媒体效果还有可能适得其反。
7.适度信息量原则。多媒体技术的运用可以增大课堂教学的容量，这也是多媒体教学的优势，可以大大弥补《化工环境保护与安全技术概论》课程内容多、课时少的不足。但如果课堂教学信息量太大就会导致“电灌效应”，过大信息量就会超过学生实际的接收能力，这种囫囵吞枣灌输模式依旧是填鸭式教学。适度信息量原则就是指教师按照该课程教学大纲的要求，在教学过程中有效组织信息资源，提供适度的信息量，在解决教学重点难点扩大视野的同时，能让教师自主地教学、让学生在教师的指导下自主地对信息进行加工。
关键词:公共危机;新闻媒体;社会责任;功能
一、公共危机事件的涵义和特征
“危机”从字面上理解即危险和机遇，是组织命运转机和恶化的分水岭。危机通常指决策者的核心价值观念受到威胁或挑战、有关信息很不充分，事态发展具有高度的不确定性和需要做出决策的事件。在我国，公共危机事件一般指突然发生并且造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏、严重社会危害和危及公共安全的紧急事件，包括突发自然灾害、事故灾难、社会安全事件和公共卫生事件。
公共危机事件具有四大特征：第一，突发性和紧急性。即发生的具体时间和地点难以预测，常常超出人们的惯性思维和社会正常的运行秩序。第二，后果难以预料性。由于信息时代事物间的联系日益密切且呈多元化趋势，易引起事物间的连锁反应而把危机的影响逐渐扩大。第三，广泛的社会性。危机事件所涉及的主体具有广泛的社会性，对广大民众有着越来越多的互动影响。第四，具有可控制性。危机是可以控制的，无论是事前还是事后，甚至在危机爆发的过程中，相关部门与人员都可采取有效的方式控制危机的发生、发展并尽可能消除危机带来的不利影响。
在公共危机事件中，信息的传播是一种不可或缺的活动。2001年的9?l1事件发生后，美国政府和媒体团结一致，及时、准确地信息，在积极引导公众的同时也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我国有些地方政府没有对事件给予足够的重视，甚至隐瞒事实真相，媒体也未能及时、准确的报道，最终在社会上造成恐慌，以致出现了抢购抗非物品的狂潮。信息传播与政府和民众之间是相互依存、密不可分的有机整体。所以，面对公共危机事件，只有政府、媒体和民众建立良好的互动关系，才能有利于及时消除危机，维护社会稳定。
二、公共危机中媒体应具有的功能
危机事件发生后，新闻媒体因其迅速、准确地报道而在业内和公众中确立自己的影响力和公信力，也在为社会有效地应对和处置突发事件中发挥积极作用的同时而赢得公众的认同和赞誉。新闻媒体在公共突发事件应对和控制中具有如下重要功能：
(一)新闻媒体在突发事件控制中具有实现群众知情权的功能。人民群众既是灾害的受体，也是抗御灾害的主体。灾害发生后，要及时通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体让群众了解灾害发生的实情，让公众享有充分的知情权，这是新闻媒体积极参与抗灾救灾的重要前提。
（二）新闻媒体在突发事件控制中具有输导群众情绪的功能。危机事件发生后，媒体可以充分发挥独特的舆论功能，正面引导危机事件所影响的区域之内的广大群众的情绪，使之趋利避害并朝着有利于抗灾救灾的方向发展，为政府有效处理突发事件营造良好的舆论氛围。
（三）新闻媒体在突发事件控制中具有维护社会稳定的功能。政府、传媒和公众是大众传播系统的三个角色，传媒在公众与政府之间架起信息畅通的桥梁。政府是社会公民权利的代表，代表人民管理社会公共事物，代表人民利益对发生的灾害进行应急处置。新闻媒体可以通过设置舆论焦点塑造政府突发事件应急处置的良好形象，并在满足公众信息需求的过程中保持社会正常运转。任何突发事件发生时，总会形成一定的舆论焦点，影响人们的观念。
三、新闻媒体在不知不觉中传达政府的声誉，在潜移默化中树立政府的形象，在正确引导中实现维护社会稳定的功能。
（一）媒体要做“安全阀”不做“助燃剂”。在危机传播的过程中，受众最关心的是有关危机信息的内容、者和传递的方式。在危机事件发生之后。大众媒体在信息传递、知识介绍、信心鼓励等方面起着非常重要的作用。但是，大众传媒的危机信息传播需要注意下面四个方面问题：信息失真、报道失衡，重复传播、急功近利，造成媒体公信力的下降和受众趋向不稳定的局面。同时，也需注意受众面对危机信息传播的媒介素养水平不高，缺乏理性判断各种传播渠道的客观性和可信性的能力，不知道如何接触公共信息源，如何判断大众传媒报道的真伪，对得到的危机信息缺乏科学判断和理性分析，导致轻信来自人际传播渠道的流言。
由此可见，在传播危机事件时，新闻是柄“双刃剑”，媒体既可能是“安全阀”也可能是“助燃剂”。媒体作为舆论的工具，具有反映舆论、引导舆论的功能，及时、真实、准确地传播危机事件信息，让公众尽快了解事实真相，大众传播就是“安全阀”。如果瞒报谎报危机事件信息，大众传播就可能是“助燃剂”。
因此，对公共危机，媒体首先要做好全面报道，尽可能及时地将真相告知公众，廓清谣言，稳定人心。其次做好舆论引导。当危机来临时，由于社会有较大变动和震荡，导致刺激意见的出现并汇集为舆论，而舆论又反过来影响着公众的意见和情绪。此时，如果进行正确引导．舆论就有助于危机的解决，而如果引导不善，舆论就有可能形成阻力。
（二）媒体要树立大局意识，善于信息的取舍。一旦危机事件发生，媒体就要积极面对，把社会公众对危机的舆论引导到有利于危机解决的正确方向上来。如何发挥媒体的积极作用，正确引导舆论，需要媒体树立全局意识和大局意识．全面配合危机处理者，二者达到完美的结合，共同促进危机的解决。
公共危机是对媒体的一场大考验，既是新闻敏感性的考验，也是政治敏感性的考验，更是综合业务能力的考验。2008地震灾害涉及到方方面面，但始终有一个聚焦点——抗震救灾，包括受灾状况、救人和重建工作。紧盯聚焦点是媒体的本能。但怎么盯、盯什么，却反映了媒体自身的素质。每一场公共危机，对媒体来说，都是一场战斗。这场战斗不仅仅说要“在场”，在场只是起码的要求，更重要的是打好责任牌，是最大程度地为化解危机出力。在报道中不渲染灾情，以稳定人心，维护稳定，减少些对民众产生恐慌心理的信息传播。这是责任媒体在报道中大局意识的体现。
危机传播，不同于一般的新闻传播，它是在极大时间压力下对不确定状态做出的无章可循的传播。媒体必须以高度的责任感，树立大局意识，努力提高危机传播的引导水平。
在此次地震灾害面前，各媒体积极介入，纷纷派出记者奔赴抗灾第一线，为读者带来了各地第一手材料，但这其中仍然存在着各种复杂因素，只要稍一处置不当，就有可能进一步激化危机。这主要体现在媒体对信息的取舍上。
面对这么多信息，公开什么不公开什么，就对媒体造成了考验。如果不加判断，有什么就披露什么，哪怕信息是真实的，也有可能起到相反的作用。在这样的公共危机面前，传媒责任不仅是派记者奔赴抗灾第一线，更关键的是需要有大局意识和高度的政治家办报的理念，帮忙而不添乱。
结束语
新闻媒体作为一种重要的社会力量，在公共危机管理中发挥的作用日益凸现。因此，政府在危机管理中，要充分重视新闻媒体的作用，制定有效的媒体政策，及时向公众公开信息，提高决策透明度，引导公众共同克服危机。
参考文献
［1］赵路平．公共危机传播中的政府、媒体公众研究[DB/OL]．
四年一度的美国大选总是能够吸引世人的瞩目，在全球范围内激起不小的波澜。在此强效影响中，媒体发挥着不可替代的重要作用。本文拟从理论上探讨在大选过程中媒体报道政治的方式和影响，并简要指出竞选报道所面临的困境及改良路径。
关键词：美国大选媒体政治报道
一
纵向来看，按报道客体的竞选阶段划分，大选中的媒体报道可以分为四个阶段，即初选前阶段、初选阶段、党内提名大会阶段和大选阶段。[1]无论是基层竞选，还是州或国家领导人的竞选，这四个阶段是大部分竞选共有的特征。
第一阶段称是初选前阶段，也称作“去糠阶段”(winingperiod)或者“采矿阶段”(surfacingperiod)。在这一阶段，候选人试图传达比竞争对手更多的信息，以便让公众听到自己的竞选理念。公众也对候选人产生了初步印象，并开始辨别哪位候选人更能够胜任。候选人忙于各种程式性的活动，如断地发表演讲和进行辩论等。这一阶段媒体通常侧重于对处于领先地位的候选人进行报道，这有助于公众的认知，但更重要的是有利于候选人增加公开曝光的机会，以募集到更多的竞选资金。如2000年的共和党竞选中的乔治•W•布什，2008年竞选中的巴拉克•奥巴马等，他们都从这类报道中获益匪浅，募集了大量竞选资金。
第二阶段是初选阶段。初选在各州举行，以确定哪位候选人将代表其政党参加大选。初选之所以重要，是因为该阶段直接涉及参与投票的公众。初选阶段使得选民有机会决定谁是事实上的领跑者(front-runner)，而非先前媒体通过民意调查推测出的理论上的领跑者。这时，有部分候选人将会因为前期拙劣的表现而被淘汰出局，随着初选结果的公布，媒体开始对胜出的候选人进行积极的报道，同时对那些辜负媒体期望的候选人进行猛烈的批评。
第三阶段是党内提名大会阶段，也称政党提名大会阶段，在会上各个政党为大选而提名各自的候选人。在很大程度上，党内提名大会是程式性的，近年来，这种提名在大会召开之前就已经确定下来了，但在过去数年中曾充满悬念，胜出者往往仅以数票之差而领先。对于各个政党来说，党内提名大会具有重要的意义。近年来，由于谁将成为候选人已经几乎没有了悬念，媒体也随之减少了对党内提名大会阶段的报道。2008年该阶段的媒体报道则有所突破，原因在于内颇具声望的希拉里•克林顿与起初并不被看好的贝拉克•奥巴马为赢得党内候选人的而展开的激烈竞争。
第四阶段称为大选阶段。这一阶段只剩有少数候选人，他（她）们为争取公众投票而展开激烈的竞争宣传，公众往往只会听到两三位候选人的名字，但在过去四年中通常会有数十人为争得总统宝座而进行角逐。随着大选的日益临近，选民对每个候选人的形象也有了一定程度的了解。通常，大选阶段即是选民对候选人及其政策与纲领等信息进行认知的阶段。电视辩论会、24小时巡回演讲、大量公众的出现等各种程式性的事件标志着大选阶段的到来。在这一时期，媒体不断进行“赛马”(horserace)式竞选报道并对候选人的战略进行评价。
二
横向来看，按照报道主体的报道方式划分，媒体也有几种不同形式的报道，即议程设置式报道、戏剧式新闻报道、“赛马”式新闻报道和解释式新闻报道闻。[2]
第一，议程设置式报道。新闻媒体远远不止是信息和观点的传播者。也许在多数时候，它在使人们怎样想（whattothink）这点上较难奏效，但在使人们想什么（whattothinkabout）上十分有效。[3]这一功能被称作议程设置理论。沃尔特•李普曼（WalterLippmann）在《舆论学》一书中曾指出，人们不会像对脑海“图景”那样直接对他们身外的世界做出反应，“因为身外世界过于广阔、过于纷杂、过于转瞬即逝，因而很难直接了解。我们还无力处理如此微妙多样、变化复杂和组合交错的情况。然而，我们不得不在此之中有所作为，我们就不得不用更简单的模式重新建构它，使得我们可以将它把握。”[4]通过新闻的选择与编排，编辑、媒体极大的影响着人们对政治现实的认识，大选期间传媒反复报道的竞选者所谈论的问题，实际上已经提醒了公众应该注意什么问题，告诉了公众什么才是重要的问题。[5]媒介议程设置在强调竞选热点问题方面有很强大的作用，在2008年的大选报道中，经由媒体的传播，经济上的金融危机问题，国际事务中的伊战问题，以及国内1200多万的非法移民等问题都成为选民的重点关注对象。
第二，戏剧式新闻报道。研究者称，媒体的政治报道犹如戏剧。布鲁斯•格朗贝克(BruceGronbeck)认为，今天如果用理性来探讨政治未免太过复杂，取而代之的应该是诉诸人们的情感，这种手段可以使候选人与选民之间的关系免受媒体的干扰。格朗贝克称这种现象为“感性政治”。在1996年总统竞选期间，克林顿在MTV上频频露脸，意图就是试图影响年轻选民。在1999年全国代表大会上，副总统戈尔发表了一个非常人性化的演说，称他的姐姐因为吸烟而死于肺癌，这一非常戏剧化的诉求其实是被设计出来激发人们反对烟草工业从而宣传其竞选纲领的。
美国学者尼莫(Nimmo)和库布斯(Combs)认为，“戏剧化的新闻才会受到欢迎”。他们解释说，“大部分戏剧的本质是道义上的评判，如道德的审判、粗鄙的诽谤、对善良的回报、对邪恶的惩罚等”。传播学者马克•B•豪温德(MarkB.Hovind)认为，电视新闻与戏剧有四个相似之处：戏剧性的冲突，简单而熟悉的情节，直观且可预测的角色发展，吸引眼球的视觉形象。1996年总统竞选期间，豪温德研究了这些电视新闻变量，并拿来与肥皂剧做了对比。豪温德发现新闻——无论是美国广播公司皮特•詹宁斯(PeterJennings)主持的《今晚世界新闻》(WorldNewsTonight)，还是美国有线电视新闻网的《政策观察》(InsidePolitics)——比电视剧和脱口秀展示了更多的戏剧性因素。豪温德总结说，“戏剧的张力”导致了新闻的冲突取向和视觉性质。同时他认为，考虑到媒体产业的利润导向，要改变电视新闻的戏剧性是不可能的。
第三，“赛马”式新闻报道（Campaignashorserace），即不断报道民意测验中谁领先，谁落后。新闻记者和专业人士不断分析领先的候选人采用的是何种策略及如何维持这种领先地位，同样，媒介权威人士也会分析落后候选人的问题症结及采用何种措施才能扭转战局。在1988年和1992年的竞选中，“赛马”式新闻报道占了全部新闻的58%，1996年，这一比例为48%。“赛马”式新闻报道不但妨碍了人们了解候选人的政策主张，还导致了所谓的“政治专家”投机式的猜测。学者T•帕特森(T.Patterson)强烈批评了这种报道方式。他认为，媒体对待政治领袖尤其是他们的竞选承诺持冷嘲热讽的态度，结果，公众对政治领袖也开始持这种态度了。帕特森说，大部分候选人一旦竞选成功都会兑现他们的承诺，但事实上媒体却忽略了这一点。
第四，解释式新闻报道。对于政治事件，“媒体不只是简单地报道，还对此进行解释”。这就是说，新闻记者和政治权威——包括政治顾问和专家——通过对事实的讲述代替了事实本身。新闻记者在政治新闻分析中发挥着重要作用，并开始成为该领域的专家。国家电视网及其他媒体的新闻记者把自己的评论置于候选人自己的评论之上，媒体评论所占用的时间越多，候选人做出评论的时间就越少了。实际上人们听到的只是候选人比较引人注目的只言片语(soundbits)，即媒体对候选人整篇演讲中很少的一部分引述。在1996年总统竞选中，这一引述的时间只有8.2秒钟。有专家认为，新闻记者的解释增加了负面效应。由于记者总是把目光集中在候选人犯的错误及其策略上，这就导致了“媒体自我陶醉症”(medianarcissism)，结果使得人们对政治活动更加疏离。
三
由于媒介技术的进步，候选人已可以轻而易举地建立与选民之间的直接关系。在竞选宣传的早期，候选人仅仅通过公开露面与公众建立直接联系，后来随着媒介业务(Mediaoutlets)数量和种类的增加，候选人与选民之间的联系也随之增加。今天，候选人可以利用数百个有线电视频道，上千种报纸杂志，以及为数众多的因特网特别节目，试图以此来使选民确信他们选举出来的将是最优秀的候选人。媒介在这种竞选宣传中对人们认知世界产生的影响是巨大的，主要表现在以下两个方面。
首先，媒体把候选人的信息直接告之选民，政党属性不再被予以重视，权力转移至有选举权的公众。结果，人们今天比前电视时代的公众知道了更多的有关候选人的信息，甚至可以获知他们的一些个人生活信息。但是这些信息是经由媒体评论员(mediacommentators)过滤之后的，他们帮助人们形成对候选人的印象，媒介竞选宣传可以使选民从各个视角体验整个竞选过程。尽管所看到或听到的只是经过媒体或政治顾问把关之后的信息，公众仍然可以了解到候选人是如何选举产生的。
其次，竞选宣传成为现时代公众的消费景观。政治宣传的本质使其首先将叙事而非证据和理性置于优先地位。格朗贝克认为，竞选信息由语言及视听符号共同组合而成。竞选信息的传播有三种方式：“对图片的语言化解释、对言论的图片化解释以及对前二者的煽动性音效修饰”。这些信息会被削减到一定程度，以至于人们由于缺少足够的信息而不能作出明智的判断。在这种报道下，选民对政客及政治进程开始渐渐熟悉，但这并不必然是一种积极的变化，它使得公众不再运用传统的政治知识，而只是诱惑人们去欣赏政客各自的特色之处，从而颠覆了选民过去做出政治决定的标准——“我们看似对政治了如指掌，事实上真正的了解却远远不够”。
尼莫和库布斯认为，“我们在电视上看到的政客的形象并非他们真实的反映，那只是被过滤之后的虚拟幻象，同时也是各种中介塑造的产物”。这种精心设计的结果，便是“大众媒体把我们这个时代错综复杂并拥有多种声音的现实世界简化成了另外一番模样，即简单的几幅图像和几种声音组合成的符号化世界”。T•帕特森看到了媒体和候选人在控制选民态度上的博弈，“他们为了控制大众的观念及其对周围政治环境的认知而彼此竞争”。换句话说，媒介影响公众对政治的看法，虽然这种看法有些混乱不堪，却是人们获得候选人及其它重要问题信息的唯一途径。它对现实的描述并不完美，但是人们必须据此做出最后的决定。[6]
四
由于在最近几届选举中选民投票率比较低，许多学者感到了美国政治选举的危机。T•帕特森认为，媒体把美国选举描绘成两个竞争者之间的一场游戏。“当记者在选举中遇到新的信息时，他们倾向于使用一种解释性的框架来报道新闻，在这种框架中候选人为了利益而彼此竞争”。帕特森认为这种报道与公众理念背道而驰，在这种报道框架下，公众认为竞选是“一种选择领导并且解决其问题的手段”。游戏说让媒体不断寻找候选人行为背后的动机，政策决定的复杂讨论被游戏中胜利者简单的解释所取代。帕特森认为尽管大多数竞选者都会信守承诺，但媒体还是会把候选人描绘成言而无信的形象。为什么媒体要把竞选描述成游戏呢？如前述关于媒体新闻报道方式所分析的，媒体是为了寻找戏剧化和个性化的故事，而竞选正好给了他们得到这种故事的机会。
其次，在媒体的竞选报道中，候选人的形象占据了主导地位。帕特森认为，媒体不能够提供候选人的完整政治图像，相反，它只能够提供候选人的一瞥，但是仅仅通过这一瞥人们的意见就行成了。换句话说，媒体描绘的候选人形象是被戏剧化、个性化、片段化、平民化之后的，选民脑海中的候选人形象是片面的。有许多研究者称，候选人需要重新上镜头。
再者，因为媒体的游戏心态(gamementality)，早期的失败者往往被描绘为资历不够，不能胜任的形象。同时，募捐者想把钱压在第一候选人身上，如果早期没有一个很好的表现，候选人的竞选便难以为继了。换句话说，媒体对候选人的早期报道对其后来有着重大的影响，而这种影响也许并不必然是公正的。在选举中，媒体的支持与否甚至直接关系到候选人的成败。有许多研究表明，媒体在政治竞选中不仅总是与特定的党派及候选人的观点与意见相同，把采访与报道中的焦点集中在他们身上，而且总是在暗中鼓劲加油，有的甚至直接发表带有偏见的社论或其它言论。[7]相关的法律条文只是规定了媒体对各方候选人应给予公正的报道(faircoverage)，但是这种技术性规定具有较强的操作空间，即使媒体给予各方均等的版面和时段进行报道，报道内容的主观倾向也是不可完全避免的。有调查显示，[8]在2008年总统竞选期间，关于奥巴马的中性及正面报道约占其全部报道的2/3，负面报道占1/3，对于约翰•麦凯恩来说，中性及负面报道约占其全部报道的2/3，正面报道仅占1/3。已有许多自由派知识分子对此表示了忧虑，他们担心会出现新一轮的“造神运动”，这与媒体所应坚守的客观公正原则是背道而驰的。所以，媒体在这方面仍有很大的改良空间。
有许多专家、学者已经提出了很多改变选举过程的建议，其中之一即是通过改革媒体找到一种方法，使媒体能够对竞选进行更好地报道，但这个想法存在着一个关键的问题：宪法第一修正案保护媒体，反对政府干预。换言之，让政府来规定媒体如何报道新闻是不受欢迎的。何况，媒体是一种赢利性机构——这种观念已根深蒂固——许多问题正是媒体的这种性质引发的。目前政府和公共团体已着手创立专门的频道，用以全程播放候选人的竞选活动，平均每天的播出时间高达20小时以上。但与规模庞大的电视网新闻报道相比，它还不能吸引足够的注意力。
许多研究者提出，[9]新媒体技术对改善竞选进程将会有所帮助。然而与电视辩论报道相比，新媒体如网络辩论报道的观众数量过少，而且还趋于雷同：男性、高学历、高收入、白领。因此，如果想使竞选发生根本性地变化，所采用的新传播技术必须让每一个公民都触手可及。
[注释]
[1][2][6][9]PersuasionintheMediaAge，TimothyA.Borchers，Boston:McGraw-Hill，2005.p.298-299；p.305-307；p.300-301；p.327
[3]Cohen，B.C:ThePressandForeignPolicy，Princeton，NJ:PrincetonUniversityPress，p.13
[4][美]斯坦利•巴兰，丹尼斯•戴维斯著，《大众传播理论：基础、争鸣与未来（第三版）》，306页，清华大学出版社，2004
[5]McCombs，M.E.&Shaw，D.L:TheAgenda-SettingFunctionofMassMedia，inPublic
