目前我国工程造价管理和造价投资是在上世纪80年代初才开始建立与完善起来，政府相关部门也可以直接参与和管理经济活动，并设计了各工程阶段预算和概算，有具体的编制原则和内容、方法，以及审批的办法，还规定了费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理等权限，从而形成了相对稳定和完备的概预算定额管理体系。工程施工的主要设备材料的价格、人工工资和利税分配，都会在概预算制度上进行确定，同时也对政府进行投资发挥了重大作用。但随着市场经济体制的进一步发展和完善，在我国现行的工程造价管理和造价投资上也暴露出越来越多的问题，主要表现在以下几点。
1.没有全面实施信息化管理。工程造价管理和工程造价投资的最终目的就是要实现投资收益的最大化。在工程建设全过程中就是要通过工程造价管理和控制，将人力、物力和资金充分地进行合理化利用。自从建筑产品进入市场后，受社会经济的影响，市场对工程造价信息的需求也越来越多，但目前我国各企业在工程造价管理和工程造价投资上还没有全面实施信息化管理，信息传播的速度没不快。通常在这一管理和投资过程中，我国工程造价管理工作大多数还停留在“三性一静”、“四算”分离和“三超”上，给企业造成了很大的资源浪费。
2.工程造价控制重施工轻设计。目前我国工程建设项目对进行建设前期阶段不太重视，也不会过多地去进行设计和预算，没有做好充分的工程造价预算，就进行工程造价投资，通过把重点放在工程项目建设的后期阶段，或者是工程进行到最后的核算阶段，因此往往造成投资超限的现象。我国工程建设项目在进行工程造价上还没有像发达国家那样重视事前预控和事中控制，都是较注重技术，对工程具体造价多少都不太关注，等建设完后才一起进行核算。因此总是会事与愿违，导致建筑设计人员不得不反复更改设计，又反复施工。
3.缺乏健全的工程造价咨询机构。目前我国很多地方都建立了工程造价咨询机构，但都不太健全，也没有充分发挥其应有的咨询作用。大多数工程造价咨询单位规模都比较小，实力不雄厚，而且技术力量也不强大，无论从哪方面来看都不太完善，自身也存在很多问题，基础差，行业管理体制比较混乱，受主管部门的约束过多，严重阻碍了公平竞争的发展，所以很难适应千变万化和竞争激烈的市场。
4.缺乏高素质的工程造价技术人才。工程造价技术人员必需要获得工程造价师资格证才能进行实践工作。但是目前我国很多工程造价人员虽然已经取得了从业资格，但是综合素质和技术并不高，也没有太多的实践经验，都是在主管部门和领导的意志下进行工作，所开展的工作内容也很单一，服务的领域也不宽广，甚至有少数工程造价技术人员在实际工作中是无证上岗的，很难满足日趋多元化的社会主义市场经济体制的需要。因此，急需一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
二、我国工程造价管理和造价投资的具体策略
从我国工程造价管理和造价投资现状分析得出，要想从根本上来解决这些实际问题，笔者认为应从以下几方面来进行完善。
1.改变传统观念，树立全新的造价投资意识。改变传统观念，树立全新的造价投资意识，是目前我国工程造价管理和工程造价投资所有面临的实际问题。管理和投资的目的就是要对工程造价进行全面的研究和分析，根据工程实施的状况和实施过程中出现的一系列问题，进行正确的调整和改正，保证工程项目的造价控制在合适的范围内，以便更好地实现工程项目投资管理的目标。
2.提高工程造价信息化管理的力度。近几年来，由于信息网络的快速发展，网络已变得无孔不入，工程造价管理和工程造价投资已越来越依赖电脑技术和网络技术，今后，我国工程造价越来越趋向信息化管理。如工程造价可以通过网络向各个市场材价信息，让各企业进行对比和测定，并通过市场竞争来进行定价，确保材价的合理性。因此，提高工程造价信息化管理的力度，高度重视工程造价和投资的信息化管理，将是我国工程造价领域和建筑业的必经之路。
3.建立完善的工程计价体系，提高自身的竞争力。目前，我国的建筑经济责任制度还存在很多弊端，而且有很多制度都还不完善，对建筑内部的具体事宜分工不细致，也不到位，很难形成统一和完善的责任制度。再加之很多工程项目造价管理人员的素质良莠不齐，有些计价人员在建筑项目管理造价上没有认识的底蕴，全凭粗浅意识里的想法一意孤行，所以很容易造成造价失去控制的现象。为了避免造成资金流失，保证施工企业获得最高的投资利益，就要建立完善的工程计价体系，并且有效推行，在提高自身竞争力的同时，使工程造价管理和工程造价投资更加有效地实行。
4.加大对工程造价专业人员的培训力度。目前我国工程造价预算人员的业务水平并不高，有些预算人员没有经过专门培训，也没有获取合格的资格证就私自上岗。因此，使工程造价进行预算时也会有偏事实，导致整个工程建设的不成功，结果让建筑、设计人员反复进行建造，既浪费了物力和人力，又使建筑资金无法周转，出现所编制的工程预结算不正确。所以，针对这种情况，加大对工程造价专业人员的培训力度已经显得十分重要，要结合目前工程造价的信息化管理，对专业人员进行工程预结算专业电脑培训，培养他们运用电脑编审工程预结算，从而推广普及电脑在工程造价管理中的应用。进一步提高预算员的综合业务素质，定期对预算人员进行业务讨论，对造价管理献计献策。
三、总结
论文关键词：优化设计方案控制工程造价
工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，同时又要突出重点。工程造价的多少直接影响到投资效益，工程造价的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据国外的资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（工程造价是全寿命费用的组成部分）的1%以下，但正是这少于1%的费用对于工程造价的影响却占了75%以上。长期以来项目管理论文，投资者普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，在审核施工图预算、工
一、通过设计招投标和设计方
工程设计招投标是指招标单位就拟建工程的设计任务招标公告，以吸收设计单位参加竞争，经招标单位审查符合投标资格的设计单位按照招标文件要求，向招标单位填报投标文件，招标单位从而择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。通过设计招投标
设计方案竞选是指由组织竞选活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒介竞选公告，吸收设计单位参加方案竞选，参加竞选的设计单位按照竞选文件，做好方案设计和编制有关文件。通过设计方案竞选，可
二、运用价值工程理论
价值工程又称价值分析，是二十世纪四十年展起来的一门技术和经济结合起来分析的新技术。价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。价值工程在工程方面的应用，主要侧重于设计阶段，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析项目管理论文，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来龙源期刊。一般来说，提高产品的
以桥梁为价值分析对象，说明价值工程在设计中的应用。具体步骤是：1、对桥梁进行功能定义和评价。把桥梁作为一种完整独立的“产品”进行功能定义和评价。从通行能力、牢固耐久、建筑造型、环境影响、便于施工、便于设计等这六种功能在桥梁功能中占有的不同的地位，确定相对重要系数。2、方案创造。根据地质等其他条件，对桥梁设计提供了多种方案
不过在设计阶段运用价值工程控制工程投资，并不是片面地认为工程投资越低越好，而且要把工程的功能和投资两方面综合起来进行分析。价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的，特别是随“勘察设计施工一体化总
三、设计方案的技术
设计方案的技术经济评价的目的，是采用科学方法，按照工程项目经济效果评价原则，用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析相结合的综合评价
设计方案优劣不仅要考虑投资时投资额的高低项目管理论文，还应考虑项目投产后的生产成本高低和经营效益，即投资效益的好坏。例如同样是高级路面，水泥混凝土路
目前相当多的业内人士还是认为工程投资的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的，而从上论述可见由于设计原因所引起的工程投资的提高，远远大于前者。
作者单位：吉林省四平市公路工程定额站。
所以向来“重施工、轻设计”的传统观念必须克服。设计阶段工程投资管理必须受到足够重视，从而使方案的优化选择落到实处，这样才可以为投资控制起到事半功倍的效果。
面后期养护费用较沥青路面要小，只有既考虑了建设时的投资控制，又考虑了投产后的生产成本和经营效益，以此取得的方案才是最佳的设计方案。
，从而择优确定技术经济效果好的设计方案。常用的技术经济评价方法有：投资回收期、净现值法和计算费用法等。通过工程经济理论计算投资回收期、净现值和计算费用等经济指标，从而确定最佳方案。
经济评价。
承包”尝试和推广，价值工程会越来越宣示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。根据日本开展价值工程活动的资料，有组织的价值工程活动可降低成本30%以上。根据另一项国外资料，价值工程活动的投入产出比为1：12龙源期刊。可见价值工程在投资控制中的作用是十分明显的。
项目管理论文，选择其一作为评价对象。3、求成本系数。某方案成本系数=某方案成本/各方案成本和。4、求功能评价系数。按照功能重要程度，采用10分制加权平分法。对各个方案的6项功能的满足程度分别评定分数。5、求出价值系数并进行方案评价。按“价值系数=功能系数/成本系数”公式分别求出各方案价值系数。当价值系数=1，方案即为最佳。
价值，主要有以下5个途径：1、功能提高，成本降低。这是最理想的途径。2、功能不变，成本降低。3、成本不变，提高功能。4、成本略提高，带来功能的大提高。5、功能略有下降，带来成本大降低。必须指出，价值分析并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。
优化设计方案。
以起到：有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案龙源期刊。有利于控制项目投资项目管理论文，中选的设计方案所做出的投资估算一般控制在竞选文件规定的范围内。能集思广益，吸收多种方案设计的优点。
，可以起到：有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案之目的。有利于控制建设工程投资，中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
关键词：托宾Q理论 美联储 货币宽松政策
中图分类号：F820
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-180-02
国际货币基金组织的研究报告对货币政策通过房地产行业进行传输的渠道进行了总结。一国利率的变化将直接或间接影响国内的需求，直接的方式是：通过成本的改变以及信贷获得的难易程度影响住宅建设和家庭支出；间接的方式是：通过改变房屋价格来实现。房屋价格的变化反过来会影响整体需求，方式是改变住房投资的激励机制（托宾的Q理论效应）和改变家庭使用抵押物价值的能力来减少其获得消费的资金量。货币的传导中有关大国货币政策影响小国经济表现的文献中，利用冲击反应函数及变数分解等，探讨美国货币政策对美国本身的贸易收支和总体经济的实质效果。实证结果显示，美国货币政策短期会造成美国贸易赤字，而在长期贸易会呈现盈余的情形。
一、托宾Q理论的概述
托宾的Q理论和投资支出之间有着一种关联。Q理论是一种投资模型，一般用于财政，假定投资任何资产是一个函数Q比率：资产的市值与其重置成本的比。
MVt：市场价值；MCt边际成本或重置成本。
因资产多样化外加层层包装的架构下，一般投资大众对于该项凭证所产生的风险根本搞不清楚。当时的美国由于低利率政策，加上大量的外资不断的流入，创造出宽松的信贷条件，而政府又鼓励负债融资性消费，导致投资银行为了赚取高利房贷，不断对其信评较差的客户进行贷放，但当这些信评较差的客户还不出钱时，银行只好拍卖这些因次级房贷所形成抵押债权重新包装后所形成的商品，也就是所谓的不动产投资信托凭证。
二、基于托宾Q理论的美联储货币宽松政策
金融危机过后，美国联邦储备系统（Federal Reserve System，简称美联储），对外以刺激经济复苏和支持劳工市场为由，通过多次量化宽松政策，逐步增加每月对美元抵押贷款支持证券的购买量。经济学家提出，货币政策通过对普通股价格的影响而影响投资支出。詹姆斯・托宾发展了一种有关股票价格和投资支出相互关联的理论，通常称作托宾的Q理论。托宾把Q定义为企业的市场价值除以资本的重置成本。如果Q很高，那么企业的市场价值要高于资本的重置成本，新厂房和设备的资本要低于企业的市场价值。这种情况下，公司可发行股票，而且能在股票上得到一个比正在购买的设施和设备要高一些的价格。由于厂商可以发行较少股票而买到较多新的投资品，投资支出便会增加。
货币政策如何会影响股票价值呢？很简单，当货币供给增加时，社会公众发现他们持有的货币比所需要的多，于是就会通过支出来花掉这些货币。去处之一就是股票市场，社会公众会增加对股票的需求从而提高股票的价格。把这一点和上述事实――股票价格（Ps）愈高，则Q愈高，从而投资支出I也愈高――相结合，得出下面的货币政策传递机制：
当Q>1时，股价高，公司价值高于重置成本，相对企业市值而言，新的厂房和设备比较便宜，企业愿意通过购买资产来扩大投资。
当Q
在传统货币政策受阻时，美国Fed采取直接向民间商银购入中长期资产，并设定目标来直接影响中长期利率（及实质利率），通过通膨预期、财富管道、信用与汇率管道等，来传递货币政策效果。当量化宽松（QE）政策实施后使得市场上产生了预期的通货膨胀率，当预期的通货膨胀率产生时，市场上同时预期了中长期利率将会下降，导致市场上资金流出美国，当资金流出时造成市场上利率降低。因利率降低反而造成市场上需求增加，同时使得当期的股票价格和不动产价格上升。由于实质利率下降，当资产价格上扬时也造成家庭财富、资产净值以及银行担保品价值增加。最终造成消费、投资以及银行放款增加。而预期长期利率降低同时使得国内资金流出，造成美国汇率贬值，促进出口增加，且当长期利率降低时也造成民间投资增加。进一步激励美国国内经济活动而改善失业率。
采用美国房贷违约率、房价成长率、失业率、实质国内生产毛额及联邦基准利率为变量，利用模型中的因果关系检定、冲击反应分析及预测误差变异数分解法，进行研究美国货币政策对总体经济变量和房屋市场的传递效果。结果发现在紧缩性货币政策下会造成房贷违约率的增加以及房价的下跌。而全局变量中可知，失业率、国内生产毛额对房屋市场也有一定程度的影响。从冲击反应分析中可以发现房价与房贷违约率呈负向关系。托宾Q理论贯穿资本市场的价格机制与套利投资机制之中，把企业与资本市场紧密地联系起来。托宾Q理论的含义是丰富的：企业的市场价值发现和价值确定不仅是企业投资决策的依据，而且还是企业优化资本配置和优化产权或所有权结构配置的依据。股票价格的高低成为了左右企业进行套利投资的关键因素，也就Q定了企业能否利用资本市场达到资本升值，迅速扩大规模的目的。同时，资本市场在企业资本配置与产权或所有权动态转换中也必然将达到均衡――资本市场在托宾Q值等于1时达到无套利均衡，企业股票价格反映了资本的真实价值，企业在重置资本与并购企业之间的选择没有差异。托宾Q值也必将围绕资本市场的均衡点上下波动。
三、结论
综上，量化宽松政策的最直接的目的，是增加货币供给，刺激支出；但是，中央银行同时还有目的地选择它用新创造的货币购买的证券的类型，影响这些证券的价格，改变经济中的信贷条款。托宾Q理论更新了传统的投资理念，企业之间并购和出售的套利行为是一种全新的投资思维，企业产权或所有权也在动态转换中达到最优配置。
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关键词：建筑工程造价 控制管理 全过程 项目阶段
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0149-02
1 建筑工程造价控制的概述
从建筑工程造价控制的基本原理上来看；所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。对于建筑工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，也就是说，我们的建筑工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制建筑工程造价，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制建筑工程造价。还要指出，要有效地控制建筑工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，但是技术与经济相结合是控制建筑工程造价最为有效的手段。长期以来，在我国建筑工程建设领域，技术与经济相分离，难以有效地控制建筑工程造价。为此，要尽快改变这种现状，以提高效益为目的、要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制建筑工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
2 有效控制建筑工程造价的三个原则
2.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
建筑工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。很显然，建筑工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制建筑工程造价的关键就在于设计。
2.2 动态地、主动地控制建筑工程造价
自从20世纪70年代开始，人们将系统论和控制论用于项目管理后，将“控制”立足于实现主动地采取决策措施，以尽可能减少目标值与实际值的偏离。这是主动的、积极的控制方法，因此被称为动态控制。也就是说，建筑工程造价控制，不仅要反映设计、发包和施工，被动地控制建筑工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制建筑工程造价。
2.3 技术与经济相结合是控制建筑工程造价的有效手段
要有效控制建筑工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者极其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括总体设计多方案选择，严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的目标值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。
3 按项目阶段进行全过程造价控制
按经济规律，根据市场，利用科学管理方法和手段，合理确定建筑工程造价和有效地控制造价是建筑工程造价的管理目标。建筑工程造价合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。（图1）
3.1 项目投资决策阶段的造价控制要素
一个项目的建设可分为项目决策、项目设计和项目施工等阶段。项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。它的实质是选择最佳的投资方案。在项目投资决策阶段，建筑工程造价习惯上称为投资估算。
（1）选择合理的建筑工程造价计价方法。
选择合理的建筑工程造价计价方法是提高建筑工程造价精度的关键因素之一。第一，必须收集尽可能多的已建类似项目的建筑工程造价资料，并对这些资料进行分析、整理以及己建类似项目的建筑工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。第二，对拟建项目和己建项目进行比较、分析。重点是建筑建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。第三，根据以上分析确定建筑工程造价的计价方法。如：当拟建项目和已建项目生产能力相差不大、建筑结构形式相似、生产工艺相近时可考虑采用生产能力指数法计算。第四，计算方法确定后应重点对计算中所取的参数进行比较细致的测算。
（2）决策阶段建筑工程造价的控制过程。
决策阶段建筑工程造价控制的模型不同于传统的控制模型，其主要问题表现在没有界限清楚一致的标准。决策阶段建筑工程造价控制的目的不在于控制建筑工程造价数的多少，而在于控制项目投资效益的好坏。即建筑工程造价控制的目标是动态的，它以满足获得最大效益为目标。
3.2 设计阶段建筑工程造价控制要素
（1）设计阶段是项目过程中承上启下的重要阶段。
根据有关资料显示，开发在规划设计阶段，对其建筑工程整个投资影响最大，可以达到80%以上，规划设计水平的优劣，对建筑工程实物的投资、建筑工程进度和建筑质量有着很重要的影响。只有在设计工作没有完成，设计图纸未交付使用之前把好建筑工程造价管理的第一关，才能为总体建筑工程造价控制打好基础。有资料研究表明：在初步设计阶段，影响建筑工程造价的可能性为75%～85%；在技术设计阶段，影响建筑工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响建筑工程造价的可能性为25%～35%；而到了建筑工程实施阶段，影响建筑工程投资的可能性已经只有5%～25%。
由此看来，控制建筑工程造价的关键在于设计阶段。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制建筑工程成本，而是控制施工中可能增加的新的建筑工程费用，实际决定建筑工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段建筑工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值建筑工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
（2）设计阶段建筑工程造价控制的主要措施。
①设计招标制度的推行。
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为建筑工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、建筑工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
②实施限额设计。
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和建筑工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。“画了算”，变为“算着画”，时刻想着“笔下一条线，投资千千万”。
③改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度。
现行的设计费计算方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，没有任何经济责任，不管建筑工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使建筑工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，对建筑业的正常发展造成不良的影响。
因此，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制建筑工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面，对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度，对概预算编制项目不完整，估算指标不合理，没有进行限额设计，概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；同时，设计费也预留一个百分数尾款，待建筑工程竣工后再结清最后的尾款，这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象，同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，重视技术经济人员的工作。
④推行设计监理制度。
目前，政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门各管一部分，不利于价格控制。虽然我国推行建设监理制，但设计的监理工作还未强制执行。让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段来，在一些开发单位己经实施，并取得了效果。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制建筑工程价格。
3.3 招投标阶段的建筑工程造价控制要素
建筑工程招投标阶段是建筑工程造价管理的重点部分。包括项目勘察、设计、施工、监理、以及与建筑工程建设有关的重要设备、材料等的招标。这里讲述的是施工阶段的招投标。
施工招标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承包单位，并以签订合同的方式约束双方在施工建筑工程中行为的经济活动。施工招标制是一种竞争机制，可缩短工期，降低建筑工程施工造价，提高建筑产品的质量，同时甲乙双方责任明确，可以充分发挥建筑安装施工企业专业化的施工优势，调动企业和职工的积极性，促进和加强经济核算，改进企业经营方式，多快好省地完成建设任务。
（1）招标过程中，招标文件的编制是十分重要的环节。它既是投标文件编制的依据，也是签订合同的重要的内容之一。投标文件必须对招标文件的实质性的要求和条件做出实质上的响应。任何对招标文件的实质性的偏离或保留都将视为废标。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标过程，控制建筑工程造价都有十分重要的意义。招标文件的技术标准、要求应在制定前与投标单位充分沟通，应明确、细致并具有通用性，保证各投标单位能够以经济、合理的方式满足招标要求。
（2）标底的合理确定：推行建筑工程量清单计价标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。尽管无标底评标技术己经应用到招标实践中去了，但无标底评标并不等于不编制标底，只是弱化了其作用，即不以标底作为判断报价合理性的唯一依据。标底对于业主来说，仍然具有重要的意义。首先，它预先明确了业主在招标建筑工程上的财务尺度。其次，标底是业主的建筑工程预期价格，也是业主控制造价的基本目标。总之，标底是业主编制的，能够反映业主期望和招标建筑工程实际的预期建筑工程造价。
3.4 施工阶段的建筑工程造价控制
施工阶段建筑工程造价控制最理想的目标是：质量好、工期短、造价低。但实际上是不可能实现的，这三者的关系是互相影响、相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此，施工阶段建筑工程造价控制的目标是：在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低建筑工程造价。
3.5 后期的竣工结算控制
后期控制主要内容包括竣工结算的编制和竣工后费用的控制。建筑工程竣工结算是建筑工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视建筑工程价款的审计结算。建筑工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的造价中介机构进行审查。
编制建筑工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目建筑工程造价的实际结果。建筑工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对建筑工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的建筑工程结算较编制的建筑工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
4 结语
本文汲取了作者多年来在工程建设部门的工作经验，总结了一套实用性、针对性很强的建筑工程全过程的造价管理要素，从微观上强调了全过程造价管理，全要素造价管理的必要性，为建筑工程的顺利进行保驾护航。
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摘要：工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目管理的一大难题。本文系统地分析了工程项目整个过程的造价控制的主要影响因素，并提出了有效的、切实可行的造价管理措施。 论文网
关键词：工程;项目管理;造价管理 总结大全 /html/zongjie/
在工程项目建立和实施过程中，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，是工程项目管理中的一个十分重要的问题。工程造价管理。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于从项目的整体利益出发，合理地使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。 总结大全 /html/zongjie/
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：一是决策阶段的造价管理;二是设计与计划阶段的造价管理;三是实施阶段的造价管理;四是竣工阶段的造价管理。 思想汇报 /sixianghuibao/
一、决策阶段的造价管理 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定;建设地区的选择;建设地点(厂址)的选择;项目的经济规模;工艺评选;设备选用。 思想汇报 /sixianghuibao/
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。因此，可采取以下措施控制该阶段的工程造价： 毕业论文网
(一)做好基础资料的收集 论文网
造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 论文
(二)做好可行性研究阶段的技术经济论证 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
要做好可行性研究，就需要作充分的市场调查研究，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。 作文 /zuowen/
(三)做好方案优化 简历大全 /html/jianli/
技术经济人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。 简历大全 /html/jianli/
二、设计与计划阶段的造价管理 论文
基于对大型工程项目和造价控制分析与研究，发现项目规划设计阶段的方案选择对其工程整个投资影响最大，可以高达80%以上。规划设计水平的优劣，对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着非常大的影响。设计与计划阶段影响工程造价的主要因素有：总平面设计、空间组合(包括层高、层数、室内外高差的确定等)、项目资金、建筑结构型式、建筑材料、建设地点(厂址)及设计人员的专业化水平等等。 思想汇报 /sixianghuibao/
由此可见，只有在设计工作没有完成，设计图纸未交付使用之前把好工程造价管理的第一关，才能为总体工程造价控制打好基础。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济性比较分析，对不合理的设计方案提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。在工程项目中，针对该阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理： 毕业论文网
(一)建立必要的规章制度，明确各部门及岗位的权责，分工明确，奖惩分明 论文网
只有明晰的文件管理制度，把工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩，才能调动他们的积极性，才能把设计与计划阶段的造价管理工作做细致、准确。 论文网
(二)加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
设计与计划阶段工程造价管理是一项综合性的工作，设计人员和经济技术人员要具备较好的综合素质才行。 简历大全 /html/jianli/
(三)把限额设计作为工程造价管理的重要手段 论文网
要求设计单位在工程设计中推行限额设计，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应。 作文 /zuowen/
三、实施阶段的造价管理 毕业论文
工程实施阶段，在整个项目的建设周期中所占用的时间最长，投入的资金量最大，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是货币资金转化为建筑实体的关键阶段。实施阶段影响工程造价的主要因素有：工程招投标、合同的签订与管理、施工组织设计的审查、材料管理及竣工结算审核。 毕业论文网
尽管工程实施阶段节约投资的比例相对较小，但由于种种原因造成浪费投资的可能性却很大，因为建筑实体的形成过程是不可逆的，如果在此阶段未能实现对工程造价的有效控制，造成的经济损失将无法挽回和弥补。在这一阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理： 总结大全 /html/zongjie/
(一)做好施工项目的经济核算工作 简历大全 /html/jianli/
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法。 作文 /zuowen/
(二)加强合同措施 作文 /zuowen/
合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确,条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。 毕业论文
(三)做好材料成本的控制与管理 论文
首先，要编制材料需求计划;其次，要加强材料使用管理,降低材料损耗量。 论文
(四)做好施工索赔工作 思想汇报 /sixianghuibao/
作为建设单位，加强索赔控制，应加强关键环节的管理和控制，避免由于主观人为因素造成施工单位索赔;做好施工过程中各种现场记录、报表、日志、会议纪要、备忘、签收手续、监理通知、进度记录、验收资料、工程照片等可作为索赔和反索赔证据的资料收集、整理工作;公正、合理、及时地处理索赔的发生，避免产生更大的索赔损失;依据招投标文件、合同文件、国家的法律、法规、规范标准等，有理有节地进行反索赔。 总结大全 /html/zongjie/
(五)做好竣工结算工作 论文
要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价应求计算准确。 作文 /zuowen/
四、竣工阶段的造价管理 总结大全 /html/zongjie/
竣工阶段是控制工程总造价的一个关键环节，在工程结束阶段，建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期全过程管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。影响工程造价的主要因素有：在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异也会影响对工程造价的估算。针对这一阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理： 毕业论文网
(一)搜集、整理好竣工资料 思想汇报 /sixianghuibao/
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证、单价等。 毕业论文
(二)深入工地，全面掌握工程实况 论文
预算员在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。 作文 /zuowen/
关键词：政府投资项目；工程造价；控制
Abstract: in this paper WangHu Liaocheng resettlement area as an example, respectively from the decision-making stage, design stage, bidding stage, contract signing stage and so on six aspects in detail elaborated the reasonable control of the government investment project construction cost method.
Key words: the government investment projects; The project cost; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
政府投资项目，又称为公共财政投资项目或者国家建设项目。顾名思义，是指政府为推动国民经济或区域经济发展，满足社会公共需要，以政府为实际投资主体，以财政性资金为资金来源的固定资产投资项目。
近年来，随着中国经济持续稳定的发展，城市化进程的加快，政府每年投入巨额资金用于城市基础性设施建设，因此，如何采取有效措施加强政府投资项目的工程造价控制，对合理安排建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。本文作者近几年有幸参与政府投资项目的工程建设，下面以聊城市望湖安置小区为例，从以下六方面详细论述合理控制政府投资项目工程造价的方法。
1、政府投资项目决策阶段工程造价的控制
政府投资项目的工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响。做好项目决策阶段的工作是控制工程造价的前提，而其中项目目标论证方面最为关键。
聊城市望湖安置小区建设项目位于聊城市昌润路以西，站前街以东，湖南路以北，建材北路以南，计划投资约计6亿元，建设方式为集中新建，总建筑面积约为22.3万。在项目立项前期，曾委托有咨询资质的工程造价咨询企业，在立足于调查研究及现状的基础上对该项目是否可行进行了严谨的科学论证。在确定该项目可行后，工程造价咨询企业出具了望湖花园项目总投资咨询报告，为项目总投资提供了概算依据，以确保该项目先进适用、安全可靠、经济合理。
2、加强对政府投资项目设计阶段的审核工作
工程设计是政府投资项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。政府投资项目在建设过程中能够保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决与设计质量的优劣。因此，加强对政府投资项目设计文件的审核，对合理控制项目总造价十分重要。
比如，在聊城市望湖安置小区项目中，对于地下室回填土一项，原设计为外墙尺寸50cm以内用3:7灰土回填，根据现场勘察，从工程实际出发，把3:7灰土回填更改为素土回填，每立方米节约工程造价100元左右。同时，地下室顶板由初始设计的叠合箱结构更改为塑料模壳结构，每平方米节约工程造价100元左右。由此可见，设计质量的好坏对整个政府安置项目建设投资的至关重要，必须加强对前期设计文件的审核工作。
3、加强政府投资项目招投标阶段的造价控制
政府投资项目实行招标投标，对于择优选择设计单位、施工单位、监理单位和材料设备供应单位，推行公平、公正、公开竞争，全面降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量具有十分重要的意义。
在聊城市望湖小区安置项目中，设计、施工、监理、咨询等项目均通过聊城市建设工程招投标中心进行公开招标，以合理低价法择优选定项目承包单位，节省了政府投资，从而达到更好的控制工程造价的目的。
4、加强工程合同签订工作
建设工程施工合同是发包人与承包人就完成特定工程项目，确定双方权利和义务的协议，是工程建设质量控制、进度控制和投资控制的主要依据。
在施工阶段，由于合同双方对合同条款理解上的差异，以及施工环境因素的变化，合同纠纷经常出现，各种索赔事件不可避免。因此，订立一份科学、符合双方利益的建筑工程项目合同，必须从重视合同文本拟定与分析入手。
在聊城市望湖安置小区工程项目中，所有合同文本一律采用合同示范文本。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护合同双方的合法利益。
另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有可预见性，且要对合同进行细致分析，确保所拟定的条款准确完整。比如，在望湖安置小区项目桩基合同中，我们重点对合同价款中是否含有大、小应变的实验检验费以及打桩的长度和要求进行了明确约定。在工程施工合同中，对总承包服务费用如何计取进行了约定等。
由此一来，在工程结算审计时，由于合同条款对容易发生争议的条款约定完善，在承包商提出索赔时，根据相关合同条款，能够妥善处理索赔事项，达到有效控制并节约项目投资的目的。
5、实行工程量清单的计价模式
中国人民共和国国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定，全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。因此，对于政府投资项目而言，实行工程量清单计价模式势在必行。
聊城市望湖小区安置项目所有进行招标投标的工程均采用工程量清单计价模式。工程量清单由具有编制能力的工程造价咨询企业依据国家《建设工程工程量清单计价规范》、《山东省工程量清单计价办法》、《山东省消耗量定额聊城市价目表》、设计图纸及有关行业标准、规范进行编制。
采用工程量清单计价模式，规范了招投标行为，避免了招标过程中的暗箱操作，减少了招标工作的盲目性和随意性，因此，积极推行工程量清单的计价模式，对降低工程成本、提高政府投资项目的投资效益是非常有益的。
6、完善变更程序，加强工程施工阶段的造价控制
由于工程建设周期长，受自然条件及不可预见等多方面因素的影响，经常出现诸如施工条件、设计条件变化等情况，从而发生工程变更及现场签证。这些变更将影响工程造价控制目标，更有可能使项目投资超出原投资预算，从而影响项目总投资效益。因此，必须加强对工程变更与现场签证的审核。
在聊城市望湖安置小区项目中，对工程变更审核时，着重对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选并进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用；对现场签证审核时，应严格审查签证事项发生的原因、内容、范围、价格，明确费用发生的承担方，如果该签证事项的发生是由于施工方的原因造成的或已包含在合同价款中，应予注明，如果该签证事项的发生是由于业主原因造成的，还应对拟采取的技术措施进行技术经济比较，方可通过。并规范现场签证的程序，详细说明签证事项产生的原因、时间、处理的办法等内容，同时配以图片和文字说明，以减少工程结算时的扯皮。
【关键词】房建工程 造价管理 存在问题 解决对策 工程造价管理 成本控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一．引言。
房建工程造价是指房建工程建设所花费的各项费用，包含从工程筹建到工程竣工验收过程中所消耗的全部费用，包括建筑安装工程费、工程建设费用、设备购置费用、材料费用、其他建设费用及预备费用及税金等组成。工程造价管理是房建工程管理过程中非常重要的组成部分，对房建工程来讲，通过工程造价管理能有效降低工程的建设造价费用，同时由于最大程度的提升工程建设的质量，正可谓一举多得。房建工程造价管理的主要目的是要实现对工程项目整体费用的有效控制，在长期的工程实施过程中，也存在许多问题，典型的就是“三超现象”，即概预算超估算、预算超概预算、决算超预算等，影响了工程造价控制效果，造成了资源浪费，同时也对施工单位造成不良影响。
二.房建工程造价管理控制在工程各阶段的特点及控制重点。
1.工程项目前期阶段。
在房建工程项目的前期阶段中，最重要的工作就是要做好建设方案的选优工作，通过组织项目专家的论证会，进行项目的论证，提出专家的意见，在采纳专家的有效建议基础之上，要对多个备选的方案进行技术经济的比较和分析，从中选择技术可行而又经济合理的工程设计方案。
2.工程设计阶段。
工程设计阶段中，在确定投资的情况下，要实现工程造价控制的目标，通常采取了价值工程和限额设计两种手段。在设计阶段的每一步中，都要将限额设计和价值工程进行有机结合，要做到以最少的投资来换取最大的经济效益和社会效益，同时要在此前提下做好工程的限额设计，合理降低工程造价。
3.招标投标阶段。
房建工程进入项目投标招标阶段后，各个投标人要根据招标人所提供的工程量清单、招标文件、地质资料、设计图纸以及与施工相关的水电工程及其它资料进行投标报价，以供招标人进行审查和筛选。此阶段中，编制好招标文件和工程量清单，做好投标报价的审查是造价控制的重点所在。
4.工程施工阶段。
在工程施工阶段中，造成投资浪费的最主要原因是产生的频繁的设计变更，因此要做好造价管理，最主要控制手段是要加强设计变更工程量和对变更内容的审查监督。
5.工程竣工阶段。
在工程竣工阶段，工程造价控制要做好两手抓，即一方面要抓好竣工资料的认定工作，要确保提供准确可靠的竣工资料，能更好的维护投资主体的利益，另一方面要抓好审计制度的建立，通过严格执行项目的全程审计制度，控制好事后关。
三.房建工程造价管理在工程各阶段中存在的问题。
1.工程项目前期阶段。
房建工程在项目投资决策阶段，一般都是由建设单位想公司投资计划部门提出投资的估算，其提供的内容相对比较简单，容易造成漏项。
2.工程设计阶段。
在工程的可行性研究阶段期间，工程建设单位委托勘察单位和设计单位编制工程可行性研究报告，同时编制投资估算，并将形成的估算作为项目工程造价的最高限额。但由于可行性研究阶段主要是以经济分析为主，还停留在方案研究上，对实际的工程量数据缺乏准确性，造成形成的估算的准确性也较差。另外工程建设单位在投资估算和造价控制上缺乏专业系统的知识支撑，对工艺流程缺乏认真的研究，同时为了所申报的项目能够得到批准，设计单位对工程投资估算有意低谷，造成估算失衡。
在项目设计阶段中，房建工程造价管理存在的问题，主要表现在经济和技术的结合不够。工程设计人员根据设计的委托进行现场调查，并确定方案进行设计；而造价人员对工程的概况和施工现场的实际情况缺乏了解，在确定造价时无法全面考虑造价的影响因素。
3.招标投标阶段。
招标投标阶段的问题主要体现在招标的不规范中，有些设计单位通过“走后门”、“拉关系”等不正当手段去争取中标，而有失竞争的公平性，同时也无法产生优秀的设计方案。
4.工程施工阶段。
施工阶段中，由于管理人员的综合素质不高，对材料价格等管理的方法较为落后，同时在施工组织上缺乏科学的组织方法，另外由于施工单位从自身的利益出发，惯于使用设计变更来增加工程量，等原因影响了工程的造价管理。
5.工程竣工阶段。
房建工程施工单位编制的工程结算书存在多算冒算，高套取费标准和高涛定额单价，提高了工程造价。
四.房建工程造价控制对策。
1.建立健全工程造价管理体系。
要建立一个具有统一管理能力的工程造价管理机构，通过强化工程造价管理机构的管理职能，来加强对造价的宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和相关规章制度，通过法规建设来规范建筑市场，从而维护市场主体的正常合法权益。
2.对现行工程计价方式进行改革，实施工程量清单计价方式。
工程量清单计价方法是由招标单位和业主按照统一的工程量清单项目设置规则来编制工程量清单，而工程投标人则根据企业的水平填报综合单价，这样既能体现企业的整体实力，同时又能满足平等竞争的要求，有利于控制投资，有利于获得合理的工程造价。在实施工程量清单计价方法时，要加强对工程量清单计价模式本身的认识。，配合工程价格的制度改革，提高企业自主报价的能力，建立同工程量清单计价方法相配套的工程造价管理制度，使工程造价管理在各阶段都有相应的管理措施，在各阶段都能落实到位。
3.加强对房建工程全过程的造价管理。
做好设计阶段的造价控制工作，加强工程的招投标管理，推行和完善招投标制度，利用市场的优胜劣汰，合理确定工程的造价， 坚持公平、公开、公正、诚实的原则，做好对投标的监督和对工程造价的管控。要加强对工程预决算环节的监督管理，针对混乱的情况，要加强对变深从业人员的工作管理，将工程的预算作为日常监察的重点。
4.加强工程造价管理专业人员的培养，提高从业人员的综合素质。
在当今全球经济一体化的时代，工程造价管理如果还停留在以前的状态，不仅仅要能满足计算、取费、识图、套定额及计算总价等工程造价管理的工作状况，同时要能对当前的建筑行业的项目全过程中的工程造价管理和控制提升了新的要求，这就必然需要具备专业素质的人员，应用科学的技术，处理好工程造价管理。
五．结束语。
房建工程造价管理的涉及面较广，难度较大，在工程项目管理中，要通过政策引导，提升造价管理人员的综合素质，同时其他相关部门大力配合，这样才能有效控制工程造价，提高工程投资收益。
参考文献：
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[5]刘妹 李键宁 楼晓房屋建筑工程造价管理存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年10期
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论文摘要：针对当前工程项目全过程中造价成本控制不力的现状，本论文重点分析讨论了在全过程中实施全过程造价控制与管理的措施，对于提高工程全过程造价管理控制水平具有一定的借鉴意义。
1.引言
长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。
2.项目全过程工程造价控制管理
2.1设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下几个方面：
①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；
②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；
③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
2.2招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。
(1) 评标办法的选择
根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。
（2）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制
①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度，会直接影响工程造价正确性，影响建设项目工程造价的全过程控制。
②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。
2.3施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。
施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。
②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。
③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。
2.4结算阶段造价控制
结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在结算审查中应注意使用以下几种方法：
①审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
2.5 积极推进全过程造价控制管理
全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。
3.结语
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。
参考文献
