关键词：土木工程；合同管理；工程造价；控制关系；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国基本建设制度的改变和完善，市场经济的不断健全和发展，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。[合同管理和造价控制是个“系统工程”,是企业管理的重要内容。工程内容的不同,地点条件的不同,承包方式的不同都会引起管理和控制的转化和发展。只有灵活地把握和运用经济规律调动方方面面的积极因素,适时改进管理工作方法,才能做好合同管理中的造价控制工作。
1 合同与工程造价相关概念 合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比，目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款，做好工程结算，切实有效地抓好合同管理的每个环节，才能真正地、更有效地使工程投资得到控制，计划得以圆满实现。 工程造价广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中建设中位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。 造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手，如合理设置工程造价控制总目标，加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。
2 合同管理与工程造价控制的关系 2.1 合同影响着工程造价的确定和控制 施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的，所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这此职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。 2.2 合同是解决双方经济争议的重要依据 施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。 2.3 合同管理贯穿整个施工造价控制过程 从合同履行时间上看，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。 2.3.1 在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款； 2.3.2 进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理；按照合同要求严格管理设计变更和工程签证，准确进行工程计量，及时支付工程款；按照合同约定公正处理索赔；按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等； 2.3.3 工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作；在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。 2.4 从控制工程造价的角度看，合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面 2.4.1 在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索赔为中心进行。 2.4.2 在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。 2.5 合同类型是工程结算方式选择的重要依据 施工承包合同方式有固定价款合同，可调价款合同，成本加酬金合同二种，其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下，最常用的就是固定总价与固定单价两种同方式。施工承包合同决定了工程结算的方式。 “固定总价合同”俗称 “总价包干合同”、“包死合同”。固定总价合同的价格计算是以图纸及规范为基础，承发包双方就施工项目协商一个固定的总价，由承包方一笔包死，不能变化。采用这种合同只有在设计和工程范围有所变更情况下，才能随之做相应的变更，除此之外，合同总价是不能变动的。 施工承包合同一经确定，工程施工发包承包价格也同时确立。但由于工程建设的特殊性，合同确定的价格不是一成不变的，随着工程施工的展开，追加合同价款的情况时有发生，价款的变化均以施工合同为依据进行，调整追加的合同价款作为原合同价款的补充增加部分，与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。不同的合同方式，价款调整的处理方式不同。固定总价合同中合同价款的调整，由于固定总价合同中约定了合同价款包含的风险范围，其风险包干因素是除重大变更和工程范围变更外的所有因素：包括工程量、设备、材料价格、工资等变动、地质条件恶劣、气候条件恶劣和其他一切客观因素，并明确在约定的风险范围内合同价款不再调整，因此，固定总价合同签订前应当充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性调整风险等，并且应当承担合同签订的后果。
结束语
综上所述，合理处理工程造价与施工合同管理的关系，及时发现施工合同管理的问题，并采取针对性措施，这是工程中所采取的主要手段。综上所述，施工合同管理不仅需现代化的管理知识，更需要的是稳中求发展，采取有效而理性的管理手段，才能积极预控工程造价。
参考文献
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[3]焦彩霞. 建设工程全过程造价控制[J]. 山西建筑 , 20011
预算造价人员自我评价范例： （1）本人于XX年取得了造价工程师执业资格证书，XX年取得了咨询工程师（投资）执业资格证书，积累了丰富的施工管理和预结算经验，能有效的控制成本，并合理确定和控制建设项目从投资估算到竣工结算各个阶段的工程造价；熟悉总包、分包、材料设备采购的招标文件和合同文件的编制及审核工作；了解相关规定和政策，熟悉工程量清单计价规范、北京市定额和地方定额，具有造价工程师的知识体系和能力。计算机操作熟练，精通word、excel等办公软件和预算软件，如预算大师、广联达等。有强烈的事业心和责任感，工作踏实，严谨，耐心细致，办事效率
（2）-①本人有七年的预算工作经验，主要从事招投标、施工预算、结算工作，熟悉施工现场各分部分项工程的工艺流程及标准，熟练掌握个种预算及办公软件。本人具有土建、电气、暖通造价员上岗证。 --②本人工作努力，擅与人沟通，具有很强的团队精神。我的专长和特殊技能: 本人从事招投标、土建电气预算工作的同时深入施工现场参与施工管理工作，对施工的各项工序及工艺充分掌握。
（3）诚恳敬业，经验丰富。连续从事工程造价业务已14年、有编审证、造价师证书，工程师职称。因长期担任造价部门负责人，拥有自建的造价资料库，土建装潢及水电消防造价编审经验丰富，能熟练编写专业标准招标文件及相关流程、商务分析、合同谈判与管理。熟悉项目全费用管理和施工现场管理并能熟练操作常用办公软件。
（4） 具有房地产公司工程造价管理经验:熟悉房地产开发建设程序、房地产开发过程成本控制及成本控制指标的编制考核；熟练掌握建筑工程招投标程序，具备建筑工程、材料设备、监理招标的理论知识及实践经验；熟悉北京市、天津市定额及取费标准；精通各种土建预算及投标报价，能熟练使用广联达、神计妙算、同望等预算软件，能独立完成标书的制作（施组、报价、商务），多次独立完成天津、北京、内蒙、湖北、山西等地的投标报价，并中标，熟悉清单计价及定额计价，工作能力强，爱岗敬业多次获得局处先进个人。
（5）本人善于沟通及管理、工作勤恳、任劳任怨，以身作则的敬业精神及团队意识，常能使团队受到感染。本人从事工程造价工作十几年，对工程造价有丰富的经验；对建筑行业各方面领域较了解；善于对只有设计方案图纸的工程进行估算；精通建筑（包括钢筋抽取）、装饰、钢结构、修缮、园林工程的预结算及成本核算，熟悉工程合同（包括fidic）的条款及签定等；了解暖通工程、电气工程预算；熟练掌握工程预算软件及office办公软件。
Abstract: supervision cost control of play the function of supervision is, to the project design phase, project bidding phase, project construction phase and the completion acceptance stage of the project cost control, to ensure the realization of the target of the project management. In this paper, the design was bidding, construction and completion acceptance stage to engineering supervision in the construction of the importance of engineering cost control are analyzed.
中图分类号：TU723 文献标识码： A 文章编号：
1.引言
近来，我国的工程建设监理发展迅猛，为我国建设水平的提高提供了动力。工程监理可以,实现工程建设造价的合理控制,从而最大限度的降低工程建设的成本,获得最大的投资效益。
工程监理在建设工程中造价控制的重要性
2.1对建设工程设计阶段的造价控制
在设计阶段，设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资范围内。设计阶段控制建设投资，一般又分四个小阶段：方案阶段，应做出含有各专业的详尽的建安投资估算书；初步设计阶段，应编制初步设计总概算；概算一经确定，即为控制拟建项目投资的最高限额；技术设计阶段，应编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程规模比较大的项目而设立的；施工图设计阶段，应编制施工图预算，施工图预算是工程招投标的基础。设计阶段的投资控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的投资相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成投资控制系统。
2.2对建设工程招标阶段造价控制
2.2.1监理要当好施工招标的参谋
设计工作完成后，就要确定工程项目建设施工单位，从而进入建设实施阶段。业主采取施工招标报价这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一项重要手段。在招标过程中虽然业主相对处于优势地位，但由于工程项目的复杂多样性，合同履行的长期性，因此工程建设监理单位应做好施工招标的参谋，帮助业主选择好理想的项目建设承包单位，为工程项目造价控制达到理想状态创造良好的基础条件。
2.2.2帮助业主编制招标文件
帮助业主组织工程招标和指导编制招标文件是监理工程师的义务，招标过程是否顺利成功，招标文件的质量和水平是关键。编写招标文件的主要内容和重点要求如下:
1）编写的招标文件内容要全技术标和商务标应分别明确要求，突出重点，符合法规，还应避免出现错误和遗漏。
2）招标的范围要细化比如，招标的范围中哪些是业主指定分包;哪些是业主采购;哪些是承包商要做的;都应一一明确。
3）对质量标准的要求写清楚，奖罚要明确。
4）要求投标书的提出的总工期必须确定，工程建设进度要分解到年、季、月。
5）投标保证金和银行保函一定要落实，这样，当承包商违约时，业主在造价控制方面就能占主动地位。
6）编制标底是招标活动的重中之重，要确保公正、公平、准确、保密，尤其要明确定出废标的上、下限值，以使中标单位的报价更趋合理。
2.2.3协助业主签订施工合同
工程建设项目施工招投标的最后步骤是合同谈判，进而签订施工合同。协助业主签订施工合同是监理工程师的重要职责之一。要注意的是招标文件和中标通知书都是合同的组成部分。工程项目施工合同条款须周密详细，凡涉及经济方面的条款应有具体量化的规定，并将处理办法和方式写明，如合同外项目、工程变更、索赔处理、违约赔偿、合同范围、质量、工期、工程支付与结算、合同价及调整等。签订好施工合同有利于施工过程的顺利进行，更有利于工程造价控制。
2.3对建设工程施工过程阶段的造价控制
2.3.1施工过程中监理的主要工作是做好工程计量
为控制项目造价，监理工程师通过工程的计量支付来控制合同价款，由监理工程师掌握工程支付的签认权，在施工的各个环节上发挥监督和管理作用。计量是控制项目造价支出的关键环节，工程计量是指按施工合同规定，准确核实并汇总工程量清单中己实际完成的合格的工程数量和价值(附加工程、变更工程及索赔另计)，不合格工程、未完成工程及非工程量清单上的工程不能计量。所计算的工程量，不论采用什么方法，其计算结果都应该是净尺寸工程量。因此，计量是工程费用支付的基础和依据，也是造价控制的关键环节。因此，监理工程师必须公正，认真地做好工程计量和复核工作。要明确计量内容和程序及方法，根据设计图纸，按照合同规定的计量方法和单位进行计量；对隐蔽工程计量，监理工程师必须严格控制，并预先做好测算工作。
2.3.2监理要处理好计量与支付的关系
我国当前工程建设监理中比较普遍地存在着工程计量与支付脱节的现象，主要表现为:工程计量后，工程款的支付不需监理工程师开具期中付款证书;或监理工程师虽开具了期中付款证书，业主并不按证书确定的额度和时间支付。工程中的具体情况往往是，一方面监理工程师在认认真真地进行工程计量，另一方面业主在随意和武断地决定着工程款的支付。这种计量与支付严重脱节的情况大大削弱了监理工程师对工程项目建设造价进行控制以及对承包商进行约束的影响力。另外，由于这种支付的随意性和不确定性，经常造成工程款支付的滞后或严重拖期，从而引起承包商的工程进度拖期甚至工程索赔。针对上述现状建议采取以下对策解决工程计量与支付脱节的问题，以增强计量的有效性，提高支付的规范性
和科学性。
1）参照FIDIC条的有关规定，进一步加强工程项目建设的制度化、规范化管理，通过建立必要的制度、规定，使工程计量与支付主体各方的行为过程实现规范化、程序化运行;对工程计量与支付的操作、执行过程形成监督及反馈机制。
2）监理工程师在工程计量与支付中的行为职能充分授权，并在监理合同及施工合同中进行明确规定。
2.4对建设工程竣工阶段的造价控制
一般来说，在建设项目的竣工阶段，作为业主来说，大量的投入建设资金的时间已经过去，但对于业主的全过程造价控制来说，并没有完全结束。因此监理工程师一定要把好关。
2.4.1监理应把好工程结算关
工程的竣工结算是施工单位依据承包合同规定的内容全部完成所承包的工作，向业主进行最终工程价款结算的经济文件。由于编制工程结算不仅直接关系到业主与施工单位之间的利益关系，也是合理确定工程实际造价的重要依据。通常要求承包商按照国家有关政策和规定，实事求是地进行工程竣工结算的编制。
业主可委托监理工程师对结算进行审核，工程结算既是工程项目建设的必然程序和重要环节，也是监理造价控制的最后关键。监理工程师应认真、细致地依照合同及有关法规做好工程结算的审核把关工作，以确保整个工程造价最终得到合理控制。
2.4.2协助业主编制竣工决算
通常，竣工验收是项目建设全过程的最后一个程序。因此，在竣工验收之前要编制好竣工决算。及时、准确地编制竣工决算，对于总结分析建设过程的经验教训，提高建设项目的投资管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要意义。
1）建设项目竣工决算的内容
工程竣工决算的内容一般包括竣工决算编制说明和竣工决算报表两大部分。建设项目竣工决算编制说明是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，主要包括以下几项:工程概况；建设项目资金来源和使用情况；对工程概(预)算和决算进行对比分析，说明资金使用的执行情况；各项技术经济指标的完成情况；结余设备、材料和资金的处理意见；建设成本和投资效果分析，以及建设中的主要经验、存在的问题和解决的建议。
2）竣工工程投资与工程概(预)算的比较分析
由于竣工决算是用来综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务状况的总结性文件，所以在竣工决算报告中必须对控制工程投资所采取的措施、效果以及其动态的变化进行认真的比较分析，总结经验教训。而批准的概算是一个考核工程投资的依据，在对比分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算，甚至预算指标进行对比，以确定竣工项目的总投资造价是节约还是超支，从而在对比的基础上，总结先进的经验，找出落后的原因，进而提出相关的改进措施。
3.结语
工程监理在建设工程造价控制中发挥着重要的作用，只有认真的做好工程监理中造价的控制工作，才能保证建设工程单位取得最大的经济效益。因此，对工程监理在建设工程造价控制中进行深入的研究是十分有意义的。
参考文献
[1]杨汉权.试论从项目决策及设计阶段加强投资管理[J].石油化工.2003.(1).57-61
发包方：______________
承包方：______________
根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，结合本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。
第一条 工程概况
1.工程名称________________;
2.工程地点________________;
3.工程计划批准单位及文号______________;
4.工程范围和内容：全部工程建筑面积______平方米。(各单项工程详见工程项目一览表)
第二条 工程期限
1.本工程合同总工期为___天(日历天从开工之日算起)。
2.本工程开工日期___年__月__日，竣工日期___年__月__日。
3.如遇下列情况，经发包方现场监理工程师或工程师代表签证后，工期作相应顺延，并用书面形式确定顺延期限。
(1)发包方在合同规定开工日期前__天，不能交承包方施工场地、进场道路、施工用水，或电源未按规定接通，影响承包方进场施工者。
(2)明确由发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品等未能按双方认定的时间进场，或进场的材料、设备、成品或半成品等向承包方交验时发现有缺陷，需要修配、改、代、换而耽误施工进度者。
(3)不属包干系数范围内的重大设计变更;提供的工程地质资料不准，使基础超深;施工方法与设计规定不符而增加工程量影响进度者。
(4)在施工中因停水、停电连续影响8小时以上者。
(5)发包方现场监理工程师或工程师代表无故拖延办理签证手续而影响下一工序施工者。
(6)未按合同规定拨付预付款、工程进度款、代购材料价差款而影响施工进度者。
(7)因遇人力不可抗拒的自然灾害(如台风、水灾、自然原因发生的火灾、地震等)而影响工程进度者。
第三条 工程合同总价
1.本工程合同总价为人民币______元。
2.如遇下列情况，合同总价作相应调整：
(1)合同总价内经双方确认的暂估价变化;
(2)在合同工期内政策性调整所发生的材料差价、工资、费率及其它费用的变化;
(3)重大设计发生变更;
(4)基础超过设计深度;
(5)在施工中新增加了工程项目;
(6)其它。
第四条 材料、设备供应
1.本工程所需的全部建筑材料、构配件、设备等物资的供应方法，经双方协商按附件第__办理。
2.材料、设备供应范围的划分和检验：
(1)进口特殊材料、有色金属统配、部管物资和二、三类电机产品，由发包方组织供应到现场或指定地点。如在规定交货地点之外交货，其发生的超运距运费和其他费用由发包方负责。
(2)成套设备和专用设备，由发包方负责招标、定货、供应和商品检验后交付承包方。对提前到货的设备应由发包方设库保存，安装时交付承包方妥善保管，不得挪用，丢失或损坏。
(3)本工程所需材料、设备除在“发包方供应的材料、设备明细表”明确由发包方供应外，其余材料均由承包方组织供应。
(4)所有材料设备、成品、半成品均应附有合格证，都要检查验收，签交物资验收合格单方可进场，已进场的物资未经发包方许可签署出场证书，不得运出场外。
(5)已进场的物资，若发现有不合格者，供料一方必须迅速将其运出场外。
(6)具有合格证书的建筑材料、设备，任何一方如有异议要求检验时，可以重新检验，检验后如属合格产品，其检验费用由要求检验的一方承担;如属不合格产品，检验费用由供料一方负担。
(7)没有合格证书，且未经试验鉴定或经过试验鉴定为不合格的建筑材料、设备、构配件等，双方均不得用于本工程。若属材料人员失职或其它原因造成不良后果，由责任一方负责。
(8)任何一方强迫对方使用不合格的建筑材料、设备和构配件于本工程的，都要签证记录在案，由此引起的一切后果由强迫一方负责。
3.材料价差及实物价格的结算。
(1)发包方提交的主要材料指标，由承包方采购供货的，应根据指标的性质、发生的政策性调价等，以建筑安装材料预算价格为依据，逐项计算出原价价差或预算价差，均由发包方负责补差。此价差未包括在本合同承包造价之内的，不得列入工程直接费。
(2)发包方提供的主要材料实物，按发包方提供实物时建筑安装材料价格结算价款。
(3)除发包方供应的材料、设备外，发包方指定厂家、品种让承包方购买和供应其所指定的材料、设备的，其价款按实结算。
(4)发包方委托承包方代购的材料、设备，按双方商定的价格，由承包方收取代购款包干使用，发包方应于本合同签订后一天内一次付清。
(5)发包方提供的材料、设备的指标或实物，必须是本合同工程用的材料和设备，规格品种与实际需要不相符时，由承包方协助进行调剂串换使用，由发包方给付承包方劳务费___元(或承包方不收取劳务费)。
(6)发包方供应的木材、成材指标或实物、硬杂木均按有关规定办理，其量差、价差由发包方承担。
第五条 工程质量和检查验收
1.承包方必须严格按施工图纸、说明文件和国家颁发的有关规范、规程进行施工，并接受发包方现场监理工程师或工程师代表的监督检查。
2.发包方聘用的现场监理工程师或工程师代表，必须以书面通知承包方其姓名、身份、所承担的任务。
3.承包方确定的施工现场负责人及技术负责人、专门技术人员及管理人员，必须以书面形式将其姓名、身份、所分担的工作通知监理工程师或工程师代表。
4.承包方应按工程进度，及时提供关于工程质量的技术资料，如材料、设备合格证、试验、试压、测试、报告等的影印件。材料代用必须经过设计单位和发包方同意并签证后，方可使用。
5.隐蔽工程由承包方自检后，填写《隐蔽工程验收单》通知现场监理工程师或工程师代表检查验收，监理工程师接到通知后__小时内应到现场检验，认可签证后，方可进行下一工序施工。监理工程师未接的检查验收，承包方经质量检查部门检验确认合格后，即可隐蔽继续施工，发包方应予承认并办理检验合格手续。如提出异议，经复查合格者，其费用由发包方负责;不合格者，由承包方负责，因此而造成工期损失由责任方负责。
6.电气照明、通风、水暖、卫生工程和机电安装工程竣工后，必须按照
(1)______;(2)______;(3)______
等有关规定进行技术检验。属于单体试车，由承包方负责进行。无论由谁负责试车，双方均应相互配合，共同进行。
试车中需要的动力、燃料、油料、材料、仪器、专用工具、技术劳务费用等，由发包方提供。其费用包括在定额内的，由承包方负担;定额中未包括的，由发包方负担。
7.设备安装工程，由承包方会同发包方将已完工程(设备基础)向安装单位办理中间交工手续，并作为竣工验收的依据。
8.工程竣工验收，应以施工图纸、图说、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。
9.工程竣工后，承包方按规定整理提供完整的技术档案资料，并发出竣工通知书，经双方协商确定验收时间，由发包方组织有关单位进行竣工验收。
验收合格后，双方签署交工验收证书，并将工程移交给发包方管理，如发包方拖延接收，其保管费用和造成的损失由发包方承担。
交工验收中如发现有不符质量要求，需要返工的工程，应分清责任。属施工原因造成的，按双方验收时商定的时间，由承包方负责修好再进行检验。竣工日期以最后检验合格的日期为准。
10.已竣工未验收工程，在交工前由承包方负责保管，发包方不得动用，若发包方已经使用，即视同交验。由于承包方原因，应交工验收而不交不验的工程，除按拖延工期条款处理外，并赔偿因此而造成的经济损失。
11.工程交工验收后，土建工程保修期为1年，采暖工程为一个采暖期，水电保修期为半年。保修证书在交工验收后由承包方填写交给发包方。
由施工造成的工程质量问题，发包方应书面通知承包方并约定时间进行修理。在保修期内承包方拒不修理时，发包方可动用预留保修款请人修理，超支部分应由承包方负担。
第六条 施工设计变更
1.发包方交付的设计图纸、说明和有关技术资料，均为施工的有效依据，发包方、承包方均不得擅自修改。
2.施工图的重大修改变更，必须经原批准、设计单位同意，并于修改前__天办理设计修改议定单。设计修改议定单经发包方签证后，承包方才予实施。议定单和修改图纸发出份数与施工图份数相同，并作为合同的补充文件。
3.当修改图纸属于设计错误、设备变更、建筑面积(容积)增加、结构改变、标准过高、工艺变化、地质条件与设计不符实际时，其增加的费用(包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料、构配件积压的实际损失)由责任方负责并调整合同造价。
4.承包方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计的合理化建议，经发包方、设计单位或有关技术部门同意后实施，其节约的价值按国家有关规定分配。
5.在工程施工中发生下列各项事实之一时，承包方必须立即以书面通知发包方，要求确认：
(1)设计图纸和说明文件与工程现场状况不一致，如地质、地下水情况等，设计文件所标明的施工条件与实际不符;
(2)设计图纸和设计文件表示不明确或有错误及遗漏，图纸与说明书不符;
(3)设计图纸和说明文件中未标明的施工条件发生了预料不到的特殊困难等。
确认的事实必须在限期内解决。不能如期解决而造成停工的，工期损失由发包方承担。
第七条 双方负责事项
1.发包方
(1)办理土地征用、青苗、树木的赔偿，坟地迁移、房屋拆迁、障碍物的拆除(包括架空及隐蔽的)，并提供有关隐蔽、障碍物资料;
(2)在开工前做好建筑红线以外的“三通”和红线以内的场地平整;按审定的施工组织设计或施工方案，提供在红线图以内距建筑物不大于___米的水、电源联结点，并装好水、电表，以便承包方按表计费;负责红线以外进场道路的维修;
(3)根据施工地区供水、供电、水压、电压情况，采取措施满足施工用水、用电的需要;
(4)按规定提供不少于承包合同建筑面积___%的施工用地，办理红线外的临时用地及临时占用道路、爆破及临时铁道专用线接岔许可证，并承担所发生的费用;
(5)合同签订后__天内(以收签最后一张图纸为准)向承包方提供完整的建筑安装施工技术资料__套;
(6)确定建筑物(或构筑物)道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和坐标控制点;
(7)组织承发包双方和设计单位参加的施工图纸交底，并做好三方签署的交底纪要，并在__天内分送有关单位;
(8)审核承包方工程进度月报，及时向承包方支付工程进度款;
(9)按《发包方供应的材料、设备明细表》确定的供应时间及时组织供应，应由发包方提供材料、设备以满足工程进度的需要;
(10)派驻施工现场的监理工程师或工程师代表，对工程进度、工程质量、隐蔽工程和合同执行进行监督检查，负责设计图纸问题的处理，设计变更的签证，工程中间验收、工程进度拨款签证和其它必须的签证;
(11)组织对工程的竣工验收，并按合同规定日期配合承包方办好决算工作，及时了结工程财务和工程尾款。
2.承包方
(1)施工场地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工;
(2)编制施工组织设计(或施工方案)，施工总进度计划、材料设备、成品、半成品等进场计划，用水、用电计划、开竣工通知书、隐蔽工程验收单等，并及时送发包方及有关单位;
(3)按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理;
(4)于每月底前__天向发包方报送月度施工计划，属发包方供应的材料、设备供应计划和当月工程进度月报(包括工程量、工作量和形象进度等);
(5)严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付;
(6)已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在交工前应负责保管，并清理好场地;
(7)提供竣工验收技术资料，办理工程竣工结算，参加竣工验收;
(8)在合同规定的保修期内，对属于承包方负责的工作质量问题，负责无偿修理。
第八条 工程价款的支付与结算
1.本合同签订后__日内，发包方支付不少于合同总价的(或当年投资的)__%的预付款，计人民币___万元。
2.发包方收到承包方工程进度月报后，必须在__日内按核实的工程进度支付工程进度款，工程进度款支付达到总合同总价的__%时，逐步按比例开始扣回预付款(或抵作工程进度款)。
3.工程进度款支付达到合同总价款的__%时，不再按进度付款。办完工验收后__天内支付__%的价款，留__%的价款存入建设银行，待保修期满后连本息一次支付给承包方。
4.如发包方拖欠工程进度款或尾款，应按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
5.确因发包方拖欠工程款、代购材料差款而影响工程进度、造成承包方的停、窝工损失的，应由发包方承担。
6.本工程造价结算方式按下列情况办理：
(1)以审查后的施工图预算加变更签证进行结算;
(2)按施工图预算加包干系数确定的包干造价结算，包干范围以内的费用，按__等有关规定结算;
(3)按标准施工图单位造价包干结算，包干范围以外的费用按__等有关规定结算
;
(4)包干不包料的工程，按预算定额规定的人工费和机械费及相应的管理费结算;
(5)招标工程按中标价款结算，中标范围以外的工程费用，另按__等有关规定结算。
7.承包方在单项工程竣工验收后__天内，将竣工结算文件送交发包方和经办银行审查，发包方在接到结算文件__天内审查完毕，如到期未提出异议，即由经办银行审定后拨款给承包方。
第九条 违约责任与奖励规定
1.承包方的责任
(1)工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理返工造成逾期交付的，按合同总价的__%偿付逾期违约金。
(2)工程交付时间不符合规定，按合同总价的__%偿付逾期违约金。
2.承包方的责任
(1)未能按照承包合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失。
(2)工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的停工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。
(3)工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。
(4)超过合同规定日期验收，按合同总价的__%偿付逾期违约金。
3.发包方有提前工期要求的，可以实行提前竣工奖，按照合同工期，每提前一天由发包方按合同总价的__%奖给承包方。
优良工程每平方米奖__元。
第十条 争议的解决方式
合同执行过程中如发生争议，双方应及时协商解决。协商不成时，如双方属于同一部门时，由上级主管部门调解;调解不成，或双方不属于同一个部门的，任何一方均可向工商局经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第十一条 特殊条款
本合同条款如对特殊情况有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定特殊条款。
第十二条 附则
其它本合同未言明事项，一律按《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》规定执行。
合同附件：(1)工程项目一览表(附表一);(2)全部施工图纸;(3)施工图预算;(4)发包方负责供应材料、设备一览表(附表二)：(5)国家(或省、自治区、市政府、计委、建委等有关单位)对工程的批准投资计划、计划任务书等__份文件。上述附件均为本合同的组成部分，具有同等的法律效力。
本合同经双方签字盖章后生效，至合同工程竣工交验，结清工程尾款，保修期满后自然失效。
本合同正本__份，其中发包方执__份，承包方执__份，副本__份，分别报送业务主管部门、工商行政管理局和建设银行备案。
发包方(盖章)： 承包方(盖章)： 鉴(公)证意见
法定代表人(签名)： 法定代表人(签名)： 鉴(公)证机关(章)
签约日期： 年 月 日
签约地点：_____
合同范本二
发包方：_____(以下称甲方)
承包方：_____(以下称乙方)
甲、乙双方就建设工程项目充分协商签订本合同，共同信守。
1.工程名称：______
2.工程地点：______
3.工程面积(包括土建工程、水暖工程、电器工程)：共计____份平方米。
4.承包内容：
5.建筑安装工程造价：共计人民币____份元。
6.工程价款和费用的结算依据和付款办法：
(1)……
(2)……
7.工程开工日期：____年__月__日
8.工程竣工日期：____年__月__日
9.工程质量：以施工图纸及书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为
依据。
10.甲方主要义务：
(1)……
(2)……
11.乙方主要义务
(1)……
(2)……
12.违约责任：
(1)甲方因自己原因延付工程价款时，每逾期一天，按应付款额____‰计算违约金。
(2)乙方未按合同规定的时间竣工，每逾期一天，按未竣工程造价___‰计算违约金。
(3)甲方未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、技术资料的，乙方可以请求顺延工程日期，还可以请求赔偿停工、窝工等损失。
(4)工程竣工后保险期一年。采暖工程保修期为一个采暖期，在保修期内，属承包方施工责任造成的如屋内漏雨、暖气不热、管道漏水等，由承包方负责免费修理。属发包方或设计责任造成的由甲方自理。
(5)因乙方原因致使建设工程质量不符合约定，造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
13.本合同附件：共___份
14.合同有效期：本合同经双方签字盖章后生效。至工程竣工办理交工验收和款项结清时为止。但保修一条除外。
15.本合同正本两份，双方各执一份。副本15份，承包方7份，发包方7份，由发包方送建设银行一份。
发包方：______(盖章) 法定代表人(签字)：_____
关键词：工程建设项目，工程造价控制，成本控制
1 引言
随着中国在工程建设领域不断参与国际竞争，本国的市场不断开放，我国在世界经济体系中已显示出举足轻重的地位。设计阶段是决定建设项目工程造价合理性和可靠性的关键阶段。施工阶段是工程实体形成阶段，也是实际花费发生数量最大的阶段，其工程造价的控制从施工招标到合同价款确定、施工过程计价与支付，直至竣工结算[1]。本论文则分析了上述两个阶段存在的建设项目实施阶段工程造价的控制。
2 设计阶段的工程造价控制
2.1 设计阶段工程造价控制的现状分析
（1）认识不足。设计行业从业人员普遍缺乏经济观念，不注意设计中的投资控制措施和技术经济分析论证。设计单位无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值，但不够重视设计产品的经济性。（2）设计方案优选的运用。工程设计中不善于运用优化理论对设计方案进行技术经济分析，忽视设计方案对工程投资的影响。（3）设计单位内部管理机制不健全：现行设计体制下设计单位的功能单一，设计专业分工不合理，把设计工作机械地切块分割，对投资的控制是静态和孤立的，无法适应全过程投资控制的需要。（4）管理制度不健全，一由于当前建筑设计法规中对设计阶段造成的投资浪费或损失缺乏明确的责任限定和可供操作的处罚条款，因而造成设计人员只负责技术责任，不负经济责任，使设计阶段投资控制缺乏基本的原动力。
2.2 设计阶段投资控制的总体思路
（1）合理确定设计限额总值。项目建议书或可行性报告中的投资估算，是控制工程造价的重要依据和前提。运用价值工程进行设计限额的分配；应用多种优化理论和技术优化设计方案，控制工程投资；复杂工程项目的向下分配。（2）运用价值工程进行限额设计总值的分配。在合理确定了设计限额总值后，就应该进行设计限额总值的分配。采用价值工程方法求出建设项目各主要组成部分的功能评价系数，并以此作为确定各组成部分功能目标成本的重要经济参数。以置信下限和置信上限作为依据，分别对前面求出的功能目标成本加以修正，即可得出分配到各组成部分的功能目标成本的下限和上限，从而完成了设计限额总值的分配。
3 施工阶段的工程造价控制
3.1 确定工程造价的相关因素分析
(1)合理确定标底和工程报价。招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。 (2) 标底的编制方法。目前建设工程施工招标标底编制主要采用工料单价法或综合单价法。(3)标底的审定。工程施工招标的标底应在投标截止日期后、开标之前按规定报招标管理机构审查，招标管理机构在规定时间内完成对标底的审定工作。(4) 工程报价，报价是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。通常应在投标单位的决策人主持之下，与有关业务部门配合进行。
3.2 成本控制的措施
在成本加酬金合同形式中，成本控制成为工程造价控制的重要阶段[2]。具体措施如下：（1）做好建设项目的经济核算工作。（2）编制施工成本计划。根据项目特点和项目部经济核算情况，施工组织设计、机械设备及利用情况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程买际执仃情况和有天经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，将责、权、利具体化。（3）施工成本控制与管理。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。（4）严格施工管理。包括：加强工程质量管理；加强工程进度管理；加强工程变更管理，严格控制工程变更。
3.3 变更与索赔
对于工程变更的确认及处理程序来讲，由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。工程变更可分为甲方提出的和乙方提出的，二者的处理程序不尽相同。而对于工程变更价款的计算方法来说，工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。
索赔的内容包括工程价款补偿与工期补偿两个方面。因为在工程建设项目管理的三大目标一造价、工期和质量中，质量是不能因不确定性风险因素存在而变更的，而价款和工期则会因为不确定性风险的发生而大大增加，因此承包商的索赔要求一定会包括价款与工期两个方面。根据《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，索赔基本程序包括：提出索赔意向通知，准备索赔资料，提交索赔文件，业主或监理工程师审议或反驳索赔文件，业主或监理工程师对承包商的索赔作出决定。
根据不同单体及建筑用途划分，进行估算
对每个综合性项目来说，由于各单体的功能划分不同，估算指标差距很大，一般分为主体厂房、配套的办公楼、实验楼、公用动力房、消防泵房等辅助建筑，根据单体的布局和标准的不同确定估算指标及工程造价，以及相应的外场道路、绿化、地下管线的造价，最终确定整个项目的综合指标。根据工业建筑项目的结构类型划分进行估算。工业建筑的结构类型的不同对土建造价的影响相当大，钢结构还是砼结构，单层还是多层结构，大跨度还是一般跨度，这些设计结构必须明确以确保造价估算的准确度。在投资估算可研阶段采用价值工程方法。同一项目可以有不同的设计方案，也对应不同的工程造价，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心，并将功能分析作为研究的重点。价值工程不单纯追求降低成本，也不是片面提高功能，而是力求正确处理好功能和成本的对立统一关系，找出功能和成本的最佳比值。运用这一手段，就可以通过功能细化，将不必要的功能过滤，对造价高的功能反复认证审核作为重点控制，以求回归合理造价，追求较高的性价比。
必须明确材料、设备的品牌档次，并推行限额设计理念
发包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，结合本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。
第一条 工程概况
1．工程名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
2．工程地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
3．工程计划批准单位及文号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
4．工程范围和内容：全部工程建筑面积＿＿＿＿＿＿平方米。（各单项工程详见工程项目一览表）
第二条 工程期限
1．本工程合同总工期为＿＿＿天（日历天从开工之日算起）。
2．本工程开工日期＿＿＿年＿＿月＿＿日，竣工日期＿＿＿年＿＿月＿＿日。
3．如遇下列情况，经发包方现场监理工程师或工程师代表签证后，工期作相应顺延，并用书面形式确定顺延期限。
（1）发包方在合同规定开工日期前＿＿天，不能交承包方施工场地、进场道路、施工用水，或电源未按规定接通，影响承包方进场施工者。
（2）明确由发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品等未能按双方认定的时间进场，或进场的材料、设备、成品或半成品等向承包方交验时发现有缺陷，需要修配、改、代、换而耽误施工进度者。
（3）不属包干系数范围内的重大设计变更；提供的工程地质资料不准，使基础超深；施工方法与设计规定不符而增加工程量影响进度者。
（4）在施工中因停水、停电连续影响8小时以上者。
（5）发包方现场监理工程师或工程师代表无故拖延办理签证手续而影响下一工序施工者。
（6）未按合同规定拨付预付款、工程进度款、代购材料价差款而影响施工进度者。
（7）因遇人力不可抗拒的自然灾害（如台风、水灾、自然原因发生的火灾、地震等）而影响工程进度者。
第三条 工程合同总价
1．本工程合同总价为人民币＿＿＿＿＿＿元。
2．如遇下列情况，合同总价作相应调整：
（1）合同总价内经双方确认的暂估价变化；
（2）在合同工期内政策性调整所发生的材料差价、工资、费率及其它费用的变化；
（3）重大设计发生变更；
（4）基础超过设计深度；
（5）在施工中新增加了工程项目；
（6）其它。
第四条 材料、设备供应
1．本工程所需的全部建筑材料、构配件、设备等物资的供应方法，经双方协商按附件第＿＿办理。
2．材料、设备供应范围的划分和检验：
（1）进口特殊材料、有色金属统配、部管物资和二、三类电机产品，由发包方组织供应到现场或指定地点。如在规定交货地点之外交货，其发生的超运距运费和其他费用由发包方负责。
（2）成套设备和专用设备，由发包方负责招标、定货、供应和商品检验后交付承包方。对提前到货的设备应由发包方设库保存，安装时交付承包方妥善保管，不得挪用，丢失或损坏。
（3）本工程所需材料、设备除在“发包方供应的材料、设备明细表”明确由发包方供应外，其余材料均由承包方组织供应。
（4）所有材料设备、成品、半成品均应附有合格证，都要检查验收，签交物资验收合格单方可进场，已进场的物资未经发包方许可签署出场证书，不得运出场外。
（5）已进场的物资，若发现有不合格者，供料一方必须迅速将其运出场外。
（6）具有合格证书的建筑材料、设备，任何一方如有异议要求检验时，可以重新检验，检验后如属合格产品，其检验费用由要求检验的一方承担；如属不合格产品，检验费用由供料一方负担。
（7）没有合格证书，且未经试验鉴定或经过试验鉴定为不合格的建筑材料、设备、构配件等，双方均不得用于本工程。若属材料人员失职或其它原因造成不良后果，由责任一方负责。
（8）任何一方强迫对方使用不合格的建筑材料、设备和构配件于本工程的，都要签证记录在案，由此引起的一切后果由强迫一方负责。
3．材料价差及实物价格的结算。
（1）发包方提交的主要材料指标，由承包方采购供货的，应根据指标的性质、发生的政策性调价等，以建筑安装材料预算价格为依据，逐项计算出原价价差或预算价差，均由发包方负责补差。此价差未包括在本合同承包造价之内的，不得列入工程直接费。
（2）发包方提供的主要材料实物，按发包方提供实物时建筑安装材料价格结算价款。
（3）除发包方供应的材料、设备外，发包方指定厂家、品种让承包方购买和供应其所指定的材料、设备的，其价款按实结算。
（4）发包方委托承包方代购的材料、设备，按双方商定的价格，由承包方收取代购款包干使用，发包方应于本合同签订后一天内一次付清。
（5）发包方提供的材料、设备的指标或实物，必须是本合同工程用的材料和设备，规格品种与实际需要不相符时，由承包方协助进行调剂串换使用，由发包方给付承包方劳务费＿＿＿元（或承包方不收取劳务费）。
（6）发包方供应的木材、成材指标或实物、硬杂木均按有关规定办理，其量差、价差由发包方承担。
第五条 工程质量和检查验收
1．承包方必须严格按施工图纸、说明文件和国家颁发的有关规范、规程进行施工，并接受发包方现场监理工程师或工程师代表的监督检查。
2．发包方聘用的现场监理工程师或工程师代表，必须以书面通知承包方其姓名、身份、所承担的任务。
3．承包方确定的施工现场负责人及技术负责人、专门技术人员及管理人员，必须以书面形式将其姓名、身份、所分担的工作通知监理工程师或工程师代表。
4．承包方应按工程进度，及时提供关于工程质量的技术资料，如材料、设备合格证、试验、试压、测试、报告等的影印件。材料代用必须经过设计单位和发包方同意并签证后，方可使用。
5．隐蔽工程由承包方自检后，填写《隐蔽工程验收单》通知现场监理工程师或工程师代表检查验收，监理工程师接到通知后＿＿小时内应到现场检验，认可签证后，方可进行下一工序施工。监理工程师未接的检查验收，承包方经质量检查部门检验确认合格后，即可隐蔽继续施工，发包方应予承认并办理检验合格手续。如提出异议，经复查合格者，其费用由发包方负责；不合格者，由承包方负责，因此而造成工期损失由责任方负责。
6．电气照明、通风、水暖、卫生工程和机电安装工程竣工后，必须按照
（1）＿＿＿＿＿＿；（2）＿＿＿＿＿＿；（3）＿＿＿＿＿＿等有关规定进行技术检验。属于单体试车，由承包方负责进行。无论由谁负责试车，双方均应相互配合，共同进行。
试车中需要的动力、燃料、油料、材料、仪器、专用工具、技术劳务费用等，由发包方提供。其费用包括在定额内的，由承包方负担；定额中未包括的，由发包方负担。
7．设备安装工程，由承包方会同发包方将已完工程（设备基础）向安装单位办理中间交工手续，并作为竣工验收的依据。
8．工程竣工验收，应以施工图纸、图说、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。
9．工程竣工后，承包方按规定整理提供完整的技术档案资料，并发出竣工通知书，经双方协商确定验收时间，由发包方组织有关单位进行竣工验收。
验收合格后，双方签署交工验收证书，并将工程移交给发包方管理，如发包方拖延接收，其保管费用和造成的损失由发包方承担。
交工验收中如发现有不符质量要求，需要返工的工程，应分清责任。属施工原因造成的，按双方验收时商定的时间，由承包方负责修好再进行检验。竣工日期以最后检验合格的日期为准。
10．已竣工未验收工程，在交工前由承包方负责保管，发包方不得动用，若发包方已经使用，即视同交验。由于承包方原因，应交工验收而不交不验的工程，除按拖延工期条款处理外，并赔偿因此而造成的经济损失。
11．工程交工验收后，土建工程保修期为1年，采暖工程为一个采暖期，水电保修期为半年。保修证书在交工验收后由承包方填写交给发包方。
由施工造成的工程质量问题，发包方应书面通知承包方并约定时间进行修理。在保修期内承包方拒不修理时，发包方可动用预留保修款请人修理，超支部分应由承包方负担。
第六条 施工设计变更
1．发包方交付的设计图纸、说明和有关技术资料，均为施工的有效依据，发包方、承包方均不得擅自修改。
2．施工图的重大修改变更，必须经原批准、设计单位同意，并于修改前＿＿天办理设计修改议定单。设计修改议定单经发包方签证后，承包方才予实施。议定单和修改图纸发出份数与施工图份数相同，并作为合同的补充文件。
3．当修改图纸属于设计错误、设备变更、建筑面积（容积）增加、结构改变、标准过高、工艺变化、地质条件与设计不符实际时，其增加的费用（包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料、构配件积压的实际损失）由责任方负责并调整合同造价。
4．承包方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计的合理化建议，经发包方、设计单位或有关技术部门同意后实施，其节约的价值按国家有关规定分配。
5．在工程施工中发生下列各项事实之一时，承包方必须立即以书面通知发包方，要求确认：
（1）设计图纸和说明文件与工程现场状况不一致，如地质、地下水情况等，设计文件所标明的施工条件与实际不符；
（2）设计图纸和设计文件表示不明确或有错误及遗漏，图纸与说明书不符；
（3）设计图纸和说明文件中未标明的施工条件发生了预料不到的特殊困难等。
确认的事实必须在限期内解决。不能如期解决而造成停工的，工期损失由发包方承担。
第七条 双方负责事项
1．发包方
（1）办理土地征用、青苗、树木的赔偿，坟地迁移、房屋拆迁、障碍物的拆除（包括架空及隐蔽的），并提供有关隐蔽、障碍物资料；
（2）在开工前做好建筑红线以外的“三通”和红线以内的场地平整；按审定的施工组织设计或施工方案，提供在红线图以内距建筑物不大于＿＿＿米的水、电源联结点，并装好水、电表，以便承包方按表计费；负责红线以外进场道路的维修；
（3）根据施工地区供水、供电、水压、电压情况，采取措施满足施工用水、用电的需要；
（4）按规定提供不少于承包合同建筑面积＿＿＿％的施工用地，办理红线外的临时用地及临时占用道路、爆破及临时铁道专用线接岔许可证，并承担所发生的费用；
（5）合同签订后＿＿天内（以收签最后一张图纸为准）向承包方提供完整的建筑安装施工技术资料＿＿套；
（6）确定建筑物（或构筑物）道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和坐标控制点；
（7）组织承发包双方和设计单位参加的施工图纸交底，并做好三方签署的交底纪要，并在＿＿天内分送有关单位；
（8）审核承包方工程进度月报，及时向承包方支付工程进度款；
（9）按《发包方供应的材料、设备明细表》确定的供应时间及时组织供应，应由发包方提供材料、设备以满足工程进度的需要；
（10）派驻施工现场的监理工程师或工程师代表，对工程进度、工程质量、隐蔽工程和合同执行进行监督检查，负责设计图纸问题的处理，设计变更的签证，工程中间验收、工程进度拨款签证和其它必须的签证；
（11）组织对工程的竣工验收，并按合同规定日期配合承包方办好决算工作，及时了结工程财务和工程尾款。
2．承包方
（1）施工场地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工；
（2）编制施工组织设计（或施工方案），施工总进度计划、材料设备、成品、半成品等进场计划，用水、用电计划、开竣工通知书、隐蔽工程验收单等，并及时送发包方及有关单位；
（3）按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理；
（4）于每月底前＿＿天向发包方报送月度施工计划，属发包方供应的材料、设备供应计划和当月工程进度月报（包括工程量、工作量和形象进度等）；
（5）严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付；
（6）已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在交工前应负责保管，并清理好场地；
（7）提供竣工验收技术资料，办理工程竣工结算，参加竣工验收；
（8）在合同规定的保修期内，对属于承包方负责的工作质量问题，负责无偿修理。
第八条 工程价款的支付与结算
1．本合同签订后＿＿日内，发包方支付不少于合同总价的（或当年投资的）＿＿％的预付款，计人民币＿＿＿万元。
2．发包方收到承包方工程进度月报后，必须在＿＿日内按核实的工程进度支付工程进度款，工程进度款支付达到总合同总价的＿＿％时，逐步按比例开始扣回预付款（或抵作工程进度款）。
3．工程进度款支付达到合同总价款的＿＿％时，不再按进度付款。办完工验收后＿＿天内支付＿＿％的价款，留＿＿％的价款存入建设银行，待保修期满后连本息一次支付给承包方。
4．如发包方拖欠工程进度款或尾款，应按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
5．确因发包方拖欠工程款、代购材料差款而影响工程进度、造成承包方的停、窝工损失的，应由发包方承担。
6．本工程造价结算方式按下列情况办理：
（1）以审查后的施工图预算加变更签证进行结算；
（2）按施工图预算加包干系数确定的包干造价结算，包干范围以内的费用，按＿＿等有关规定结算；
（3）按标准施工图单位造价包干结算，包干范围以外的费用按＿＿等有关规定结算；
（4）包干不包料的工程，按预算定额规定的人工费和机械费及相应的管理费结算；
（5）招标工程按中标价款结算，中标范围以外的工程费用，另按＿＿等有关规定结算。
7．承包方在单项工程竣工验收后＿＿天内，将竣工结算文件送交发包方和经办银行审查，发包方在接到结算文件＿＿天内审查完毕，如到期未提出异议，即由经办银行审定后拨款给承包方。
第九条 违约责任与奖励规定
1．承包方的责任
（1）工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理返工造成逾期交付的，按合同总价的＿＿％偿付逾期违约金。
（2）工程交付时间不符合规定，按合同总价的＿＿％偿付逾期违约金。
2．承包方的责任
（1）未能按照承包合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失。
（2）工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的停工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。
（3）工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。
（4）超过合同规定日期验收，按合同总价的＿＿％偿付逾期违约金。
3．发包方有提前工期要求的，可以实行提前竣工奖，按照合同工期，每提前一天由发包方按合同总价的＿＿％奖给承包方。
优良工程每平方米奖＿＿元。
第十条 争议的解决方式
合同执行过程中如发生争议，双方应及时协商解决。协商不成时，如双方属于同一部门时，由上级主管部门调解；调解不成，或双方不属于同一个部门的，任何一方均可向工商局经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院。
第十一条 特殊条款
本合同条款如对特殊情况有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定特殊条款。
第十二条 附则
其它本合同未言明事项，一律按《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》规定执行。
合同附件：（1）工程项目一览表（附表一）；（2）全部施工图纸；（3）施工图预算；（4）发包方负责供应材料、设备一览表（附表二）：（5）国家（或省、自治区、市政府、计委、建委等有关单位）对工程的批准投资计划、计划任务书等＿＿份文件。上述附件均为本合同的组成部分，具有同等的法律效力。
本合同经双方签字盖章后生效，至合同工程竣工交验，结清工程尾款，保修期满后自然失效。
本合同正本＿＿份，其中发包方执＿＿份，承包方执＿＿份，副本＿＿份，分别报送业务主管部门、工商行政管理局和建设银行备案。
发包方（盖章）：
承包方（盖章）：
鉴（公）证意见
地址：
地址：
经办人
法定代表人（签名）：
法定代表人（签名）：
鉴（公）证机关（章）
委托人（签名）：
委托人（签名）：
开户银行：
开户银行：
帐号：
帐号：
电话：
电话：
电挂：
电挂：
邮政编码：
邮政编码：
签约日期：
年 月 日
签约地点：＿＿＿＿＿
年 月 日
有效期限 至
年 月 日
附表一：
工程项目一览表
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┃工程│结构│面积（平│开工 │竣工 │合同 │
其
中
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┃项目│层次│方米） │日期 │日期 │造价 ├──┬──┬──┬──┤
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│土建│暖卫│电气│通风│
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附表二：
发包方供应的材料、设备明细表
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┃材料设备名称│单位│品种│规格│数量│单价│金额│供应│供应│验交 │
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│时间│地点│方式 │
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Abstract： FIDIC contract made the rigorous and detailed provisions for engineering measurement and payment management adopting a lot of the terms. In this paper， some experience and understanding of engineering measurement management under FIDIC contract conditions was discussed from the point of view of the technical management， through the practice in a large-scale international project.
关键词： 工程计量；FIDIC合同；工程量清单；中期支付证书
Key words： engineering measurement；FIDIC contract；BOQ；medium-term payment certificate
中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）33-0056-02
0 引言
目前，大量的国内施工企业在国际市场上广泛的承揽工程项目，越来越多的工程师走出国门广泛的参与到国际工程项目管理之中。在采用FIDIC合同条件运行的国际工程中，各方都对工程计量和支付管理非常重视。掌握FIDIC合同条件下工程计量管理工作的技巧，显得非常重要。以下就本人在大型国际工程项目中的实践做一些总结和思考。
1 利用合同条件中材料设备预付款条款，尽早完成第一期计量
工程开工后的第一期计量有着很重要的意义。首先在工程开工后的前期阶段承包商垫付了大量资金之后，第一期计量支付不仅及时有效的提供了工程急需的资金，而且也标志着工程开始有了收入有了回报。同时从计量管理的角度上来将，第一期计量能暴露并解决计量过程中的很多问题，为今后的计量工作打下良好的基础，因此第一期计量宜早不宜迟。
在FIDIC合同条件下，如果中期计量在扣除保留金和其他金额之后的净额少于投标书附件中规定的中期支付证书的最小限额时，工程师没有义务开具任何支付证书。不予支付的金额将按月转结，直至达到或超过最小限额时才予以支付。最小限额没有固定的标准，一般由业主在招标文件中指定。比如本人所参与的国际工程合同工期为30个月，最小限额约定为合同价的2%。最小限额不论为多少，在工程开工初期所完成工程量要超过最小限额并不是一件容易的事情，需要逐月积累。因此，为了尽早完成第一期计量必须有效利用关于材料设备预付款的合同条款。材料设备预付款是指运至工地现场尚未用于工程的材料设备的预付款。一般仅局限于用于工程实体的大宗材料，如碎石、水泥、砂子以及钢材等，按照发票价值的一定比例支付，如75%。
因此在工程前期如果资金充足便可按照计划大量的进场材料，只要材料设备预付款数额加上所完成工程量数额达到合同规定的最小支付额度，便能完成第一期计量支付，并有充足的时间来完成工程师审核及业主支付过程中所暴露的各类问题，为后期的工作打下基础。
2 重视施工基础资料，特别是分项工程的报验资料
在国际工程项目的工程计量过程中，工程师通常要求承包商提供证明文件用以证明计量的分项工程已经施工完成并且满足质量要求，而此类证明文件最直接的表现形式就是分项工程的报验单。为此，分项工程的报验资料被提到了一个重要的关口，必须给予足够的重视。
2.1 安排专门的人员负责报验，避免漏报 经过各相关工程师签字确认的报验单能有效的证明分项工程已经施工完成并且满足质量要求。反之在不能提供报验单、报验单签字不完整或批复不合格的情况下，工程师拒绝计量。在实际情况中，现场施工员将工作的重点放在如何完成工序施工上，对于如何计量关注较少。由此造成分项工程的报验仅由施工员根据自己所安排的施工工序来上报，报验的分项工程必然与计量的分项工程存在着偏差，甚至有可能出现漏报的现象，给以后的工作造成不必要的麻烦。因此在施工员填写报验单后，必须有专人进行汇总登记，且必须从计量的角度给予修改或补充，而不至于日后给计量工作造成麻烦。
2.2 安排专人进行报验单的跟踪，尽早走完流程 在操作中报验单由现场施工员填写经专人汇总上报后，由监理单位测量员和质检员检验合格后签字，再由分管的工程师核实签字，最后经驻地工程师批复后返回承包商。报验单所走的流程众多，需要多人签字核实，务必消耗大量时间。往往分项工程的报验单经过较长时间才能返回，甚至出现报验单在流程中被丢失的现象。造成计量的拖后和不能计量的情况，使得资金不能及时的回收。为此，必须设置专人负责跟踪报验单并及时反馈信息直至其批复合格返回承包商为止。
2.3 不断提高报验技巧，合理追求利润最大化 既然工程计量与分项工程报验单息息相关，那么必须掌握好分项工程的报验技巧。比如在道路施工过程中，首先清除路基范围的表面杂物，然后再进行表土清理外运，再开挖不适合作路基土的土方并外运，最后再填筑路基土方。此4道工序也是工程计量的4个分项。施工中，往往直接将表面杂物、表土清理以及不适合的土方一并开挖外运。如果此时分项工程仅进行不适合土方开挖外运的报验，那么工程师便有足够的理由拒绝进行清表及表土外运的支付。通常路基范围内的原土方是否合适作为路基土，应先通过清除路基范围的表面杂物，再进行表土清理外运，随后由工程师来确定现场的土方是否为合适土方是否需要外运。因此前2道工序是理应先行施工，在此种情况下如果报验不适当，肯定会给计量带来不便。因此，负责汇总报验的人员必须熟悉现场施工并详细分析各项计量规则，才能保证项目的合理收益。
3 结合计量条款，优化施工图设计
FIDIC合同条件下，具体的施工图设计由承包商自己来完成。即工程师提供项目的设计方案和结构，具体的施工图细化由施工单位自行设计并在得到工程师的签字批准后便可执行。既然施工单位参与施工设计，那也能主动的影响设计。
3.1 设计与计量结合，避免或减少设计不给予支付的工程量 在本人参与的国际道路工程项目中设置了多座加筋挡土墙，即采用预制的钢筋混凝土砌块砌筑挡土墙墙体，墙体内侧填筑土方，同时采用加筋带随土方的回填而逐层铺设将砌块与土方连接为一个整体。工程量清单计量规则明确说明加筋挡土墙项目的计量支付中已经包含土方的回填，即加筋挡土墙中加筋带所延伸的范围内其土方回填均不得单独计量支付。因此，加筋带设计的长度越短越有利于工程计量。但是在工程师最初提供的设计方案图中，设计相当保守以至加筋带过长，造成大部分土方工程不给予单独计量。项目部设计人员通过与工程师协商，再经过详细的计算之后，终于同工程师达成一致，减短了加筋带的长度。
3.2 设计与计量结合，尽量少采用报价较低的施工项目 FIDIC合同条件明确规定，工程量清单中所列的工程数量不能作为实际发生的确切数量，实际计量以工程师核实的实际工程量为准。目前的工程投标中，广泛的使用了不平衡报价，将预期工程量会减少的工程项目采取低报价，而对预期工程量会增加的工程项目采取高报价。此种报价存在一定的风险，容易被业主进行利用。本人参与的项目在当初投标报价中进行了不平衡报价，将工程量较小且预期会减少的C30钢筋混凝土采取了低报价，以至实际施工中C30钢筋混凝土的计量价格低于C20钢筋混凝土的计量价格。在实际操作中，工程师意图多采用C30钢筋混凝土，减少C20钢筋混凝土的采用量。其变更意图对于承包商来讲是一个非常危险的信号。设计人员积极与工程师协商，认为C20钢筋混凝土满足工程需要，不必要提高混凝土强度等级，且工程量清单中设计的C30钢筋混凝土工程量较少，不应加大实际工程量。经过多次与监理工程师协商，成功的影响监理的设计意图，并将多处原设计为C30钢筋混凝土的部件更改为C20钢筋混凝土，保证了项目的收益。
4 积极同监理协商，进行分项工程的进度款计量
FIDIC合同条款下，工程量清单设计的分项工程支付采用综合单价，即在该分项工程全部施工完成并达到验收条件后采用该单价进行支付。在实际工作中常常遇到这样的问题：采用预制场地集中预制的路沿石在预制完成后存放在预制场，暂时未能安装，该预制部分工程量是否能计量并得到支付？路灯在安装完成后尚未接电试照明，那么已经安装的路灯全部需要等到接电试照明之后才能计量吗？按照工程量清单综合单价，该分项工程的确是没有完成暂未达到计量条件，但是对于承包商来说已经为该分项工程的施工垫付了大量的资金理应得到支付。实际上只要把握了FIDIC合同条件的原则，便能根据实际情况灵活应用工程量清单结算的费率。在本人经过的国际工程项目中，经过承包商的提出、工程师经过现场调查，对于此类尚未施工完成的分项工程均计量了分项进度款。比如路沿石在预制完成之后，给予综合单价75%的工程款计量，其余25%需要等到路沿石安装完成并验收合格后进行尽量支付。
5 保留好各项书信来往记录
FIDIC合同条件中，承包商与监理之间的所有正式的协商均由书面信函来进行确认。在实际操作中，工程师对自己的口头指示拒不承认的事件经常发生，甚至是今天谈完并达成一致的事情在第二天也若无其事的不承认。事实上，在日常工作中双方来往的信函均保持在每天1-2封甚至更多。为此，该部分文件的管理必须有专人负责并建立好档案方便随时查询。
在本人参与过的国际项目中发生过如下事件：在某一路段，根据监理工程师的口头指示，我方将原有道路路面路基开挖后填筑新的路基土。施工完成之后其报验资料也经过各监理工程师签字。但是在进行工程量计量时驻地工程师认为该工程量是承包商自行施工，监理方事先并不知情，理应由承包商承担费用。在争论的过程中，我方只能查找当初工程师的书面指示，经过查询我方的确没有工程师的书面文件。在驻地工程师拒不承认口头指示的情况下，我方也提供出当初向监理工程师进行口头指示确认的书面信件。根据FIDIC条款，在工程师发出口头指示后7天之内，承包商可以书面的形式要求工程师进行确认，如果工程师未能在收到承包商书面信件后的7天内以书面的形式进行拒绝，则视为工程师的指示。此种情况下驻地工程师终于同意该项的计量。因此双方来往文件的管理，是一个工作量较大的技术工作，不能将其视为普通的档案进行存档。
6 总结
国际工程的计量管理与国内工程的计量管理大同小异。但是在不同的合同条件下，有着不同的运行方式和侧重点。把握FIDIC合同条件的工程计量原则、掌握一些工程计量技巧、总结各方面的管理经验有利于国内施工企业更好的参与国际工程项目管理，正是本文的目的之所在。
参考文献：
[1]李红苹，王领.FIDIC合同条件下的工程计量和支付管理在小浪底大坝工程的实践[J].西北水电，2001（1）.
