【关键词】环境保护科学；政治思想
环境保护一直是社会关注的重点，在人类生存与发展中占据着重要地位。随着我国市场经济体制改革的不断深入，环境保护工作内容也逐渐变得完善，保护体制与保护行为更加得当，党和国家政府采取全方位措施，切实做好了环境保护工作。这里需要提及的是，环境保护工作中，除了要做好环境治理和污染预防以外，还要贯彻落实好政治思想工作，加强党的建设，让党建精神和政治思想活动得到进一步的推进。
一、加强党建工作的内容
政治思想工作和党建工作荣威一体，在开展环境保护科学工作时，务必要将党建和政治思想工作放到重要位置，切实加强这两方面的工作，以指导党建、政治思想工作积极开展。加强党建和政治思想工作的内容有：
1、贯彻并落实党的路线、方针
自党的十七大开始，我党便已经明确了社会注意和谐社会构建目标，并总结归纳出了社会构建的主要任务、原则，指出环境保护是新时代下必须加以重视的工作，围绕如何加强环境保护、治理，怎样做到人与自然和谐发展等问题做了详细探讨。为此在实际工作中，所有部门都应该全力贯彻落实好党中央提出的环境保护方针与政策，结合各部门、各地区实际工作，认真执行，将环境保护工作落到实处。
2、开展自我检讨和自我完善工作
方针、政策学习之后，各组织要尽快开展自我完善和自我检讨工作，总结过去工作中存在的问题，并找出问题原因，探讨找寻出解决的办法。比如：在工作随时注意查看自己或部门的工作目标和工作任务，根据任务完成结果来检讨自己的责任心的缺失；检讨工作作风、工作态度是否端正；完善团队意识和强化竞争意识等等。自我检讨与自我完善工作是党建工作中的主要内容之一，将其应用到环境保护工作中，与环境保护科学相结合，可以使环境保护工作开展得更加顺利。
3、加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习
党建工作中，要加大政治思想学习力度，加强学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握好政治思想基础理论，并利用该理论来指导环保工作，促进环境保护科学事业的持续发展。
二、加强思想政治工作的理论灌输
思想政治工作的出发点是理论学习，只有先打好理论基础，让干部和部员均认识到思想政治工作的重要性以后，才能更好的开展后续工作。但在实际工作中，有些干部一听说要加强思想政治的教育就开始头大，犯困，提不起精神，或者以各种各样的理由来进行逃避，这是不对的。党的各项工作和政治内容都在进行不断的变化，那么在进行和加强思想整治工作的方法也就渐渐地不再那么枯燥无味。
1、直接进行灌输
很多年来，都是用的这种方式，以开会或者进行上课教育的模式来展开，将党的最新动态以及国家的最新的政策以及所面临的局势和相关的政治问题向所有人员都讲得清清楚楚，这种方式较为直接，能促进员工进行理论上的学习。
2、进行启发式的教育
针对员工的文化层次有针对性的进行启发，可以将干部进行分组时的划分，多采用启发式的教育，放手让员工进行教育，以这样的方式影响和带动另外一批员工进行自我提高。
3、开放式的氛围
社会在不断地进行变化和改革，要适应新的变化就要采取新的方法，进行开放式的教育能够打破传统的听课，气氛更加的活跃，能够充分调动和开发人的积极性，寓教于乐，寓乐于教，寓教于乐的教育方法，使教育生动活泼、形式多样，调动干部职工参与教育的积极性。
三、加强政治思想工作的具体措施
环保科学思想政治工作并非只包括理论宣传，还应该结合实际活动，将理论知识贯彻到实际工作中，通过环保活动或学术交流等方式切实提高组织人员的思想政治意识。笔者认为，环保科学政治思想工作的具体强化措施有以下几点：
1、加强政治思想理论知识的学习
首先，要加强环境保护科学政治思想学习。学习时应提前安排好学习计划，将上级领导的命令、要求细化为单位总年度的工作安排，并对要求展开专题性的学习与讨论。政治思想学习，要尽量让参与学习的每一个人都熟悉自己的本职工作，了解单位在本年度的中心任务，并做好合理的分工与员工思想统一，力求做到单位上下团结一致，切实完成好领导的命令要求以及上级下达的所有的任务指标。
2、落实好工作责任制
其次，要全面落实好环保工作责任制。要将手头的环境保护工作和党建精神、思想政治工作联系起来，最好是将思想政治落实到实际环保活动中，在开展环保活动，如义务捡垃圾、植树等活动的同时做好环保宣传。活动开展时要细化干部与员工的工作，明确工作责任，切实提高组织人员的环保整治思想意识。
3、积极开展活动，将政治思想工作贯彻到组织活动中
再次，要积极开展各项组织活动，利用节假日和假期组织人员开展下乡慰问或环保义务活动，比如在植树节组织种树，在国庆前夕开展演讲，为组织内老党员生日送去祝福等等。通过开展各种主题不一的活动来提高组织人员的工作积极性，在丰富业余生活的同时促进团结。
4、重视生活细节，干部带头
加强干部与员工的细节意识，要求干部带头，在生活中做好环保。比如随时携带手帕，减少使用面纸，做到环保；上下班尽量搭乘公交车、多走路，或者骑脚踏车，既益于人体健康，又能减少汽车废气，保护环境；随时携带环保筷，减少林木资源浪费，保护环境；做好垃圾资源回收，换黄金定时整理回收家里的废弃物，减少CO2产生等等。
5、开展国际学术交流
除了可加强国内思想政治活动之外，国外学术交流活动也可适当开展。增加出国进修、学习和考察人员，支持优秀环保科技人员参加国际合作研究。要重视人才引进工作，聘请外国专家、学者到来进行讲授和学习。用其他的方式来加速国际环境保护科学技术信息交流，及时把握世界环境保护科学技术发展的动向。
四、结束语
综上所述，环境污染与生态破坏现已成为了制约人类发展的重要问题，若不及时加以解决，势必会影响到人类的生存。为此在新世纪以后，我们开始大力提倡环境保护，并将环境保护当作了一项专门的工作，提出要加强环保的政治思想工作，采取实际的、有针对性的措施切实做好环境保护，保障人类和谐社会的可持续发展。在本篇文章中，笔者着重介绍了环境保护科学政治思想工作方法，得出了几点相关结论，希望对同行工作有所帮助。
参考文献
[1]环境保护科学文化与环境保护科学院的竞争力[J].商业科技，2009，（1）
关键词：生态学；大学校园；环境；生态系统
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）01-99 -02
大学校园环境是由师生员工、校园自然生态系统、校园文化等因子构成的集合体，契合生态学关于生态环境是由生物群落和生态系统等生态因子构成的整体的概念。生态学理论认为，生态环境对人类生存和发展具有间接地、潜在地、长远地影响。生态环境的破坏会导致人类生活环境的恶化。因此，以生态学视角开展大学校园环境建设，是现代化大学建设不容回避的课题。
一、大学校园环境建设的生态学意义
以生态环境理论为依据，构建生态良好、宜教宜学宜研的大学校园环境，对推进环境育人和大学的可持续发展，有着不可忽视的生态学意义。
（一）大学校园环境建设有助于促进校园人际和谐
生态环境理论认为，人是环境的核心因子，是环境建设的能动因素，只要尊重人、关心人，发挥人在环境建设中能动作用，就能形成美好环境建设的凝聚力和向心力。因此，大学校园环境建设中，要以人为本，以体现制度管理的理性管理方式理顺干群、师生、员工之间的工作关系。以体现人文关怀的非理性管理方式营造师生员工之间相互理解、相互支持、相互尊重的氛围。以“学高为师，身正为范”为校园人际关系原则，引领师生教学相长。从而使大学校园环境成为人际和谐的生态系统。
（二）大学校园环境建设有助于加强大学环保教育
大学环保教育是将可持续发展意识和生态环境保护知识渗透到大学的教学和实践环节，使其成为师生员工的基本知识和综合素质的重要组成部分。大学校园环境建设有助于加强大学环保教育，主要体现在两个方面。一方面，大学校园环境是师生员工每天都必须面对的环境，是师生员工最熟悉的环境，也是对师生员工进行环保教育的最佳场所，只要学校将节能、绿色、循环再利用等环保理念体现在实际工作中，就必定会得到广大师生员工的响应和践行。另一方面，学校可以通过建章立制、建立设施等，为师生员工环保行为提供便利，从而促使师生员工养成良好的环保习惯。
（三）大学校园环境建设有助于优化校园人文生态环境
大学校园环境由自然生态环境和人文生态环境等因子组成，自然生态环境是大学校园环境的硬件，具有基础性作用。人文生态环境是大学校园环境的软件，具有精神熏陶和文化教化作用。大学的主要功能是育人。“文化育人，润物无声”是大学校园环境建设的题中之意。因此，大W校园环境建设中要注重对校园人文生态环境的开发和利用，特别是对大学精神的凝炼和彰显。大学精神是大学在长期办学过程中形成和发展起来的，体现大学生存意义的价值观念和行为规范，是大学的灵魂，是大学校园人文生态环境的核心。
（四）大学校园环境建设有助于提高大学的美誉度
大学美誉度就是大学良好的社会公众形象，是大学生存和发展的重要外部条件。近年来，我国大学发展受外部条件影响越来越大，如大学间的人才竞争、生源竞争、教育资源竞争等都受到大学美誉度的影响。因此，将布局合理、生态良好并与校园文化融为一体的生态环境纳入到大学校园环境建设中，将清洁、绿色贯彻到校园基础设施建设和日常管理中，使大学校园环境具备“天人合一”特质和“原生态”品味，具备静心治学和专心执教的条件。从而树立大学校园环境在社会公众心目中的良好形象。
二、大学校园环境具有生态学属性
生态学本来是研究生物物种、群落、环境及其相互关系的学科，但随着学科的融合和发展，生态学理论也被越来越多地用于社会环境研究。就大学校园环境而言，它是社会环境的一个子系统，其内部构成因子及其相互关系同样具有生态学属性。
（一）大学校园环境具有生态系统属性
生态系统论认为，生态系统是在自然界的一定空间内，生物与环境构成的统一整体，在这一整体内，生物与环境相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。大学校园环境是由校园自然环境、师生员工、校园文化环境等多种因子构成的统一整体，就大学的育人功能而言，大学校园环境各构成因子具有育人功能的一致性，并因此相互关联、相互影响、相互制约，发挥着各自独特的育人作用，从而共同维持大学校园环境的和谐统一。由此看，大学校园环境具有生态系统属性。
（二）大学校园环境具有生物多样性属性
生态学理论认为，生态系统多样性有助于生态系统的稳定和发展，它包括生态环境多样性、生物群落多样性和生态过程多样性。大学校园环境作为相对独立的生态系统，其内部构成因子同样具有多样性和差异性。从多样性角度看，大学内部有农学、医学、经济学、法学等不同学科和专业；有教师、学生、管理人员、后勤职工等不同工作人群；有生活区、教学区等不同职能区域；有自然、人文等不同小环境。这些不同学科、专业、工作人群、职能区域和小环境体现了大学校园环境构成因子的多样性。从差异性角度看，大学校园环境各构成因子的意涵、职能区划以及工作人群中个人的能力水平等都存在差异，从而体现了大学校园环境构成因子的差异性。
（三）大学校园环境具有群落竞争属性
生物进化论认为，生物进化是从生物群落竞争开始的，在生物群落竞争中，适应环境的生物，就能得到生存与发展，不适应环境的生物，就会被环境所淘汰，从环境中消亡。这是生物进化的自然现象和客观规律。大学校园环境作为社会环境的子系统，同样具有群落竞争属性。从社会环境看，大学之间存在着优质师资、优质生源及高层次科研项目的竞争。从大学内部环境看，各学科之间、职工之间也存在着竞争。学科竞争表现为学校对优势特色学科的扶持和政策倾斜。职工竞争表现为竞聘上岗。当前，国内大学在用工上普遍采用“能者上、平者让、庸者下”的竞聘制，这也顺应了“优胜劣汰”的生物群落竞争规律。
（四）大学校园环境具有生态平衡属性
生态平衡是指生态系统各构成因子之间通过物质、能量、信息交换，使整个系统处于最优化的协调状态。大学校园环境作为生态系统，其内部的自然环境、文化环境、师生员工、学科专业等不同因子，虽然位置不同、职责各异，但由于培养人才的目标一致，使得彼此之间都具有关联性，并不停地相互促进，共同推进大学校园环境的协调发展。这种协调发展就是大学校园环境生态系统的平衡。当然，这种平衡不等同于自然生态系统的被动平衡，而是按照生态平衡规律，充分发挥人在改造环境中的能动作用，促进大学校园环境良性发展的主动平衡。
三、大学校园环境建设的生态学路径选择
所谓生态学路径，就是以尊重和维护生态环境为主旨，以大学的可持续发展为着眼点来开展大学校园环境建设的途径和方式方法。大学校园环境作为社会环境的重要组成部分，也存在环境问题。选择生态学路径对大学校园环境进行建设，对社会环境治理具有示范和辐射效应。
（一）以物质循环理论为依据建设生态良好的大学校园环境
物质循环理论认为，原始的自然生态系统都具有完整的生产者、消费者、分解者结构，可以自我完成从生产到消费再到分解直至再生产为特征的物质循环功能，使整个生物圈处于一种良性发展状态。将物质循环理论应用于大学校园环境建设，就是要用尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现良好的环境建设效益，从而形成节能、降耗、环境友好的“生态大学校园”建设体系。物质循环、再利用是当前国际社会通行的新型发展模式。建设生态良好的大学校园环境应该是面向物质循环、再利用的。
（二）以生态平衡理论为依据建设统一和谐的大学校园环境
生态平衡理论认为，生态系统要维持平衡就要有效协调各构成因子间的矛盾和冲突，进行系统整合，使生态系统形成持续的生命力。由此不难看出，维持生态系统平衡的过程就是协调解决矛盾冲突的过程，也是追求生态系统和谐统一的过程。因此，建设统一和谐的大学校园环境，要注重协调和解决校园内各种矛盾。当前，大学校园环境面临的矛盾中既有人与环境矛盾，也有人与人之间矛盾，既有机制造成的矛盾，也有技术性矛盾。大学校园环境建设不能回避这些矛盾，要以理性的管理制度建设为载体，以非理性的人文关怀为方式，协调、化解各种矛盾，使大学校园环境成为统一和谐、充满朝气的生态系统。
（三）以生态安全理论为依据建设平安的大学校园环境
生态安全理论认为，资源耗尽、环境污染、生态恶化对任何生态系统的发展都是灾难。也就是说，任何发展都必须在保护生态环境、维护生态良性循环的前提下进行，不能以牺牲生态安全为代价来换取一时的发展。从这个角度看，建设平安大学校园环境的核心是保持校园生态环境系统的平衡。为此，学校要做好三个方面工作。第一，要建立保护人才资源、保护校园生态环境的顶层设计及多部门协同推进机制。第二，要抓好防止资源浪费、防止环境污染、严格节能降耗、加强校园环境的自净能力建设、积极开展校园植绿和披绿建设等生态安全建设项目的立项和落地生根。第三，要抓好生态安全教育进校园、进课堂、进头脑工作。营造校园生态安全氛围、提高师生员工维护校园生态安全的意识和能力。
（四）以G色环保理念为依据建设绿色的大学校园环境
生态学视角的“绿色”，象征着生命和生态文明。对环境而言，“绿色”是保持生态平衡，推进可持续发展的理念。因此，建设绿色大学校园环境，要以实现大学教育功能为基础，以可持续发展理念为引导，在并将其纳入到日常管理中，通过制定环境管理制度，开展环境教育活动，营造环保文化氛围，提高师生员工环保素养等方式，促进师生员工以实际行动推进校园环保和学校可持续发展。
大学校园环境建设是一项复杂的系统工程，对大学的管理、教育、教学和实践活动等都具有切实要求，把生态学的基本理论和主要观点贯彻落实到大学校园环境建设中并非易事，它涉及到大学建设的方方面面。只要学校强化理念引导，注重建立顶层设计、协调推进机制，积极推广节能、降耗、减排等新技术在校园环境建设中的应用，就一定能建成生态良好、统一和谐、平安、绿色的大学校园环境。
参考文献：
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【关键词】 本科生；毕业论文；提高质量；途径
一、大学生毕业论文质量现状
毕业论文工作是本科教学工作的一个重要环节，是衡量本科教学管理水平的一个重要指标，是学生四年学习的一个有效总结。在本科教学中具有不可替代的作用，既是提高学生实践能力和综合素质，培养学生创新精神的重要途径，也是从多方位评价学生的一个重要手段。
近几年来，随着各高校招生规模扩大和高等教育大众化的到来，生源质量明显下降，［1］学生和指导老师比例也逐年增大，在某种程度上已经严重影响到毕业论文的质量。同时毕业论文的管理也存在一系列问题，集中表现为缺乏科学、规范的管理制度，对毕业论文各个环节的督导监控力度不够，难以确保毕业论文的质量。具体表现为以下几个方面:
一是指导教师人数缺乏、指导不力；二是存在一定不良学术风气；三是缺乏完善的信息化管理措施；四是过程监管不到位。
二、提高大学生毕业论文质量的对策
学院作为高等院校的基层管理组织，其对学生毕业论文组织管理工作的优劣程度直接影响着毕业论文工作的效果和毕业论文的质量。为此，建议学院从以下几个方面加强毕业论文过程监控和质量管理，在管理中加入更多实质性的工作内容，确保毕业论文保质保量地完成。
1、加强教师对毕业论文指导，端正学术风气
指导教师是毕业论文教学的主导，其工作贯穿于整个过程，充分发挥指导教师的作用是保证学生毕业论文质量的关键。应选拔具有较高的学术造诣、丰富教学经验且认真负责的教师来担任指导教师；学院可设立本科生导师制，即学生可根据自己的兴趣和具体情况，选择相关研究的导师给予指导；［2］每位导师指导学生原则上不得超过8人；师资不足也可尝试与社会联合培养，如请校外经验丰富的相关专业人员，或同实习单位、用人单位联合培养；此外还应加强对学生的学术道德教育，防止和及时制止学生抄袭、拼凑或网购论文等不良现象的产生。
2、加强规范化建设
毕业论文是学生通过所学专业知识和技能，分析解决问题的一个综合性教学环节,是人才培养计划中的一个重要组成部分，是全面考核毕业生专业素质的重要尺度。然而，随着我国高等教育进入大众化教育阶段，高校中普遍存在着毕业论文质量不高、社会实践形式主义和毕业实习脱离生产实际的倾向。究其原因是很多教学管理者对毕业论文管理工作不够重视，缺乏规范性、可操作性管理，［3］致使本科毕业论文质量整体下滑，大大影响了毕业论文在人才培养中的积极作用。因此，促进毕业论文工作的规范化建设，加强规范化管理，使毕业论文工作的过程管理制度化、科学化，已经成为全面搞好教学管理，毕业论文质量改进的一个刻不容缓的课题。
（1）建立、完善学院的毕业论文组织机构。毕业论文工作作为教学计划中的一个重要教学环节，不仅取决于毕业论文的各个环节，如选题、指派指导教师等“技术性”因素以及实验室、实践基地等“物质性”因素,更重要的是取决于该项工作的组织领导以及制度建设等“管理性”因素。学院应成立毕业论文工作领导小组，并加强组织领导、建立完善的毕业论文管理体系。如组长为学院院长，教学副院长具体负责毕业论文工作，同时成立开题论证小组、毕业论文答辩委员会和各答辩小组，认真做好毕业论文的指导、评阅、答辩、成绩评定等各项具体工作。
（2）建立健全规章制度。健全的规章制度是搞好毕业论文管理、提高毕业论文质量的保证。学院可根据学校相关政策，制订一系列规章制度来规范日常管理工作，如材化学院制定了《材化学院毕业论文工作计划》、《材化学院毕业论文工作实施细则》等规章制度，来加强对毕业论文各项工作的计划、管理、检查和监督。
该细则明确规定了毕业论文组织构成、工作程序、指导教师职责和学生义务等规定；工作程序方面对毕业论文工作的计划、选题、开题报告、毕业论文制作、评阅、材料审核、答辩工作、成绩评定、评优、总结等主要环节都做了明确规定；指导教师职责规定了为保证指导质量，指导教师指导学生一般每周不少于1次，总指导次数不得少于8次;学生义务和要求规定了学生必须参加毕业论文的各个训练环节，自觉培养严肃认真、实事求是的科学态度和良好的思想作风，独立完成设计任务，不得弄虚作假或抄袭他人成果。这些明细规定使学院毕业论文管理者有章可循，被管理者有法可依，从而保证毕业论文管理工作在实施过程中不断改进、提高和发展。
3、加强信息化管理建设
近年来，本科生毕业论文规范性要求越来越高，省教育厅检查力度也逐年增大。这就要求学院在平时教学工作中应加强检查。而目前若仍采用以前的手工操作方式，显然已不太可能就一些具体的格式统一进行调整，因此实行毕业论文文档电子化势在必行。因为学生上交毕业论文材料的不确定性，另外学生上交材料后有时还需要修改，指导教师必须及时跟踪上述内容，指导工作量之大可想而知。
为了进一步提高学院对学生毕业论文质量监控与管理，学院可采用基于WEB的本科毕业论文管理系统，通过该系统完成对毕业论文选题、论文综述、开题报告等基本格式模板制作，并对毕业论文材料上网端口进行设置，设置管理员和学生上网网关和权限，最后将毕业论文资料汇总，评价和网上统一编排，并将该系统实践于本科毕业生的毕业论文。让学生在网上上传所有的毕业论文文档，用电脑自动对学生的毕业论文纪录进行划分单元，打印相关资料，最后将成绩输入电脑。
基于WEB的本科毕业论文管理系统管理方便，特别适于教师的查阅和修改，也便于学生根据教师的要求修改毕业论文。而且环保经济，节省大量的纸张，操作简便，所有的后台运算都交给电脑处理，大大减少了教师的工作量，而网络技术的发展，也大大方便了学生，同时也为进一步提高毕业论文的质量及毕业论文的过程环节控制提供了新思路。建议逐步将该系统推广应用到研究生毕业论文，最终实现全院毕业论文电子网络化管理。
4、强化毕业论文质量监控与管理
关键词：现代化;生态转型;生态现代化
中图分类号：D619 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）35-0010-02
人与自然的关系是人类社会诞生以来的重要命题。18世纪以来工业文明时代，人类利用技术创新产生的许多科技发明成果逐步走向现代化，实现了物质财富的极大丰富，但同时也破坏了人类赖以生存的自然环境，人类与自然之间的关系逐步恶化。尤其是20世纪60年代以来，人类对于大自然的掠夺与破坏导致矛盾的空前激化。人类不得不思考应该如何协调解决环境保护和经济增长之间的矛盾以及今后应该如何发展，对这些问题的思考催生了生态现代化理论产生。而作为发展中国家的中国，面对特殊的国情，能否通过生态现代化来化解生态危机，为世界所关注。中国生态现代化不仅要解决环境保护与经济发展的问题还面临着环境保护与社会稳定的严峻挑战。资源匮乏、环境恶化、交通拥挤、食品安全等多方面问题使得原本就已凸显的社会矛盾更加复杂。生态环境问题已经成为影响中国经济社会发展的重要因素之一。
一、中国现代化的生态困境
改革开放三十多年以来，我国社会主义现代化事业取得了辉煌成就，创造了经济奇迹，但是也为此付出了巨大的生态代价，生态环境保护面临着巨大的困境与挑战。发达国家发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题如资源短缺、生态环境脆弱、环境容量不足在我国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。这已经成为威胁我国生存与发展的重大问题。虽然多年来在环境保护与治理方面上做了很多有益的尝试并取得了一定的成绩，但是中国生态环境一直还在恶化，面临的环境挑战正在不断加剧，生态安全危机已经悄然来临需要引起高度重视。
（一）生态价值观的缺失
随着现代化进程的不断推进，我国面临着各种各样的生态问题，这是由于人类对于生态环境保护的不正确的观念所造成的。经济发展可以解决一切问题的发展观已经在我们头脑中根深蒂固，并且再加上科学正确的相关知识的严重缺乏导致公民缺失生态意识，对于生态保护的观念十分淡薄，往往对自然界只顾索取不思保护，从而有意无意地破坏生态环境，比如大气污染、水污染等等一系列的生态环境恶化的趋势在根本上没有得到遏制。总而言之，实践证明，正是由于人类生态意识的淡薄、生态价值观的缺失、人与自然关系的错位才导致其行动的缺失，进而造成生态危机。
（二）粗放型的经济发展方式
粗放型的经济发展方式，是指在资源利用、生产消费以及末端废弃物的过程中的高投入、高消耗和高污染的生产方式。它忽视了生产要素的使用效率，造成了资源的极大浪费。我国的煤炭、石油等自然资源非常丰富，在向工业化过度的过程中，利用资源优势发展高消耗、高污染的产业导致发展质量不高、核心竞争力不强，而且这些产业给环境造成了极大的后遗症。另外，通过“GDP”的高低去衡量政绩使得某些地区只是追求经济利益而忽略了环境承载能力，最终造成了资源的极大浪费和环境的极大污染。
（三）环保法律法规滞后
随着环境问题的日益显露，我国的环保法律体系也努力改进并取得很大的进展。但是仍然存在问题。一方面，在立法上，我国的环保法律没有及时更新。另外，在很多方面比如，在化学品管理、土壤污染防治的相关法律还是空白。另一方面，在执法上，法律法规缺乏可操作性和执行性。另外，还有就是由于基层环保部门隶属于地方政府，所以当出现违法行为时往往会通过行政手段解决，造成权大于法的不良现象，从而忽视法律的作用。
二、生态现代化理论
生态现代化理论产生于20世纪80年代的英国、德国、荷兰等发达的工业化国家，后来又拓展到了欧洲其他国家如芬兰、丹麦和世界其他国家如加拿大等地。生态现代化理论是在生态环境困境的背景下，许多国家为急于摆脱工业污染而找到的具有可持续发展理念可操作性的替代方案。
生态现代化理论的发展过程分为三个阶段：第一个阶段（20世纪80年代），以约瑟夫・胡伯为代表，认为生态现代化理论是工业化国家解决生态危机的社会科学，以重点强调技术创新和环境转型为特征。第二个阶段（从20世纪80年代后期到90年代中期），不断弱化技术创新对于生态现代化的核心作用，这个阶段对于政府和市场在生态转型中的各个方面的作用持较平衡的观点。第三个阶段（20世纪90年代中期至今）生态现代化理论的研究领域不仅在理论范围得到了扩展包括对消费生态转型、社会公平和公正、全球化等问题的研究，同时在地理范围上也得到了极大地扩展包括对于非欧洲国家如中国、美国、加拿大等国家生态现代化的研究。
生态现代化理论既注重现代化的实现，经济的发展，同时也注重自然环境的保护结合，它把现代化发展与生态文明建设完美结合，是现代化的生态转型。生态现代化包含着多方面的内容，既是经济的生态现代化同时也是生态的现代化、最终要实现的目标是社会的生态现代化。生态现代化的社会特征是经济发达、人民群众具有高素质，社会稳定和谐，同时还有良好的生态环境。总而言之就是要展示出人与自然、人与社会的协调和谐、全面进步最终实现经济发展与生态环境的双赢的一种崭新的文明形态。生态现代化是中国现代化进入高级阶段的象征，也是构建生态文明社会的必然选择。
三、中国现代化的生态对策：走生态现代化之路
我国具有的特殊国情要求我们既不能继续走发达国家先污染后治理的老路，又不能完全模仿发达国家的生态转型，我们应该找到我国工业化和城市化的迅速发展过程所造成的环境污染问题，综合利用生态现代化原理进行有针对性的解决，协调推进工业化和城市化的生态转型，最终实现生态现代化。总而言之，生态现代化是解决我国生态困境的一条合理路径。
生态现代化不仅顺应了世界现代化的潮流，而且是一次意义的生态革命，有利于促进生态的可持续发展。生态现代化提供了一个新的思路包括在经济发展与环境治理等方面，最终目的是要达到环境保护和经济发展的共同可持续发展。而我国在党的十中明确了“落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，”生态文明建设成为中国现代化建设的重要内容。我国的生态文明建设理论与生态现代化理论不谋而合，符合我国可持续发展的生态理念。现代化生态转向的实现，走生态现代化之路有利于中国的社会主义现代化建设。可以从以下几个方面做出努力。
1.牢固树立生态价值观
走生态现代化之路的前提条件是树立尊重自然，坚持人与自然和谐相生态价值观。一方面，坚持把节能减排理念放在更加重要的位置，大力发展节能环保产业，推广使用节能环保新技术、新工艺和新产品。加大惩罚力度，促使企业开展污染治理、生态环境保护。另一方面，可以运用新闻媒体的力量比如说公益广告等等，宣传和引导大众，普及相关的环保知识，在全社会营造爱护环境、保护环境的良好风气，大力弘扬健康文明、节能环保的生活方式。
2.实现集约型的经济发展方式
我们在努力追求发展与现代化的过程中，发达国家用自己的现代化历程告诉我们，现代化不是短期可以实现的，发展不能只注重眼前利益，不能以耗竭资源、破坏生态环境为代价。转变经济发展方式，实现集约型经济发展有利于生态发展现代化的要实现。可以做出以下努力，一方面，大力发展循环经济，必须从源头上杜绝不能回收再利用的产品，实现全过程的集约化。还应该增设奖惩机制，通过税收、行政费用等调节循环行为，鼓励倡导循环行为，对于破坏行为给予惩罚;此外还要鼓励公众的参与，通过宣传教育的途径，影响公民。另一方面，在产业结构调整方面要增加第三产业的投入，多鼓励生产要素进入到第三产业中来，充分体现科学技术、知识经济、信息化的优势。
3.完善环保法律机制
完善环保法律机制是生态文明建设、实现中国现代化生态转型的可靠保障。一方面，对于一些重点领域应该加强立法，填补法律上的漏洞和空白，修订《环境保护法》《大气污染防治法》等相关法律法规，增加生态补偿、濒危物种、人身伤害等法律，推动形成比较完备的环境法律体系，真正做到有法可依。另一方面，各级环保部门应该加大环境法律法规的执行力度，切实做到执法必严、违法必究，其中最关键的就是要加大处罚力度，对于那些违法行为要实行从重打击，坚决不能走形式。
生态现代化理论起源于西方发达国家并在不断发展之中，利用生态现代化理论来解决中国的实际问题这个尝试性的工作还有很长的路要走。但是，中国的经济社会的发展必须要处理环境保护与经济协调发展之间的关系，生态现代化理论可以提供很多借鉴的地方。只有通过严格的生态环境保护法律条文、科学的规划、有效的监督管理、完善的环保科技政策、积极的政府管理，去推动生态现代化的发展才会使得中国发生翻天覆地的变化。
参考文献：
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（一）法律法规对档案室的角色定位
《中华人民共和国档案法》从国家法律的层面对机关档案室的角色定位作出明确规定：“负责本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导”。其他相关法律法规也对档案室的职责与基本任务进行明晰，强调档案室应对本单位的档案工作进行管理、监督、指导，并负责档案的移交。可见，法律法规中机关档案室的角色定位是明确的：对本单位的档案工作负责，使本单位的档案得以妥善保存并合理提供利用，最终顺利移交给档案馆。
（二）传统档案学理论对档案室的角色定位
在传统的档案学理论中，档案室是“把各行各业的工作与档案工作相结合，与社会相沟通，把档案工作与文书部门的有关工作相联系，把自身的工作同档案馆工作相配合”的“综合部”。它有三个方面的性质：“机关的内部组织机构”、“保存档案的过渡性机构”、“主要任务是服务于本机关”。传统档案学理论强调机关档案室作为连接文书部门与档案馆工作的中枢机构，具有非常重要的承上启下作用。
（三）机关档案室对纸质环境中的角色定位
我国相关法律法规更强调档案室对机关档案工作的管理作用，强调其作为机关信息集合部门的职责。而在理论研究中，则是从文件生命周期的角度出发，指出机关档案室处于其中的重要作用。双方各有侧重，但基本观点是一致的：机关档案室的作用是负责本单位的档案工作，使其能够为本单位的业务活动所利用，并将需要永久保存的档案移交给档案馆。
二、电子政务环境中档案工作的变化
电子政务系统的应用，不仅带来文件载体形式的改变，更是对业务部门的工作流程进行再造和优化。对于档案部门来说，它改变了其管理的根本——保管载体，并由此引发了管理活动的变化。
（一）新的管理要求
纸质文件载体与内容的一致性、不可分离性，使得传统档案工作较为简单明了，重点要确保载体的安全性、可靠性。而电子文件特有的信息与载体的可分离性、系统依赖性、信息的易变性与可操作性等特点，使其易于被修改并总是处于不断变化中，从而引发了管理方式的变革，给档案工作带来了巨大的挑战。在电子文件的保管中，要解决的核心问题是如何对具有原始性的电子文件进行长久保存。这包括两个方面的内容：一是电子文件原始性的认定问题；二是电子文件的长期保存问题。与传统档案管理相比，电子文件的管理具有相关因素多、各因素之间的相关度高、变量多、目标复杂、技术含量高、更新快等特点，对管理活动提出了更高要求，需要从政策、制度、技术方法等不同层面共同采用新的对策。
（二）新的业务流程
有学者曾指出：“计算机应用到了一定程度，不可避免地要改变业务流程。”电子环境下，原有的许多观念与做法都不可避免地要发生相应改变，原有的业务流程也要改变。在传统的档案管理中，文件的生成、归档和最终处置三个环节将文件生命周期清晰地划分为现行阶段、半现行阶段和非现行阶段。文件的生成、收集、整理、鉴定、归档、移交或销毁等管理环节都是相对独立的，并形成前后衔接、在顺序和时间上不可逆的、单一性的线性流程。在电子办公环境中，文件管理环节之间的界限逐渐模糊，不同的业务环节交叉进行或同时进行，各管理阶段的界限不像在纸质环境中那么明显，导致各个环节出现互相穿插、互相衔接、我中有你、你中有我的复杂关系，业务流程变得多样而复杂。
三、电子政务环境对档案工作本质的影响
保管载体、保管环境的变化是否会对档案管理活动造成根本性的改变？是否需要构建全新的管理理论？厘清这些问题，就必须明晰电子文件管理活动变化的本质，即管理理论最本质的两个方面——逻辑起点与管理职责是否发生改变。如果这两个方面发生了改变，那么必然要构建新的管理理论体系，但如果只是由于载体的不同而引起管理方法、管理流程的相应调整，那么这种变化就不是根本性的，就没有必要完全抛开传统的档案管理理论。
（一）逻辑起点
档案部门在纸质档案管理中的逻辑起点是明确的：业务部门按规定将需要归档的文件移交给档案室，标志着文件工作的完结，标志着文件管理权限与管理责任的转移，也标志着档案工作的正式开始。而电子环境下业务环节的非线性，导致档案部门管理工作的起点也变得模糊进而引发争议。由于电子文件及其元数据易被篡改、易丢失、易损坏，档案部门必须将归档工作前移，实时在线归档，才能更好地维护档案的真实性、完整性与安全性。尽管归档的时间提前了，但只有在文件归档之后，档案部门才能获得文件管理权限，档案管理工作才能正式展开。因此，从管理的逻辑起点看，无论是纸质档案还是电子档案，都是始于文件归档。
（二）管理职责
电子办公环境对档案管理环节最显著的改变是归档环节的提前。尽管管理的时间点提前了，但档案部门仍然是在归档之后才履行管理职责，管理权限并没有扩展。归档前，电子文件的真实性、完整性、可靠性由文件形成部门负责；归档后则转由档案部门负责，文件形成部门可以对档案进行利用，但无权对其进行更改、删除等操作，这与传统的档案管理理论也是相符的。因此，从管理职责上看，电子档案的管理并未发生根本性的改变。综上，电子政务系统中档案室的管理工作有所提前，但工作范围并没有本质性的扩张，管理边界是和传统的管理方式一致的。因此，档案室并不需要已有的管理理论，建立新的电子档案管理理论，而应该清楚地认识到电子政务环境给档案工作带来的“变”与“不变”，这样才能正确地把握自己的角色定位，更好地开展核心业务。
四、电子政务环境中档案室的角色定位
电子政务流程的再造与文档管理活动的变化，虽未触及档案管理理论的本质，但还是对档案室的角色定位造成一定的改变，因此不可避免地要讨论全程管理理论与前端控制理论的合理性与可行性。
（一）全程管理理论与前端控制理论的可行性探讨
全程管理理论与前端控制理论的定义都是比较简单明了的，但是关于如何操作、如何实施并没有统一、具体的阐释。目前对这两个理论的研究主要存在两个问题：
1.构建了理想的管理模式，难以实现。全程管理和前端控制理论构建了一种理想状态，即档案部门可以对文件从形成直至销毁或永久保存的全过程进行统一管理。然而，文件在不同阶段是由不同的部门负责管理的，档案部门与业务部门是平等的业务对接关系，不存在上下级的领导关系。档案室可以对业务部门的文件管理工作提出建议与意见，但并不能实施真正意义上的管理。此外，档案部门包含了档案室与档案馆，它们分属不同的立档单位，档案馆并无权限干涉不同立档单位业务部门的文件管理工作；同理，档案室既不能对前端的业务部门进行管理，也不能对后端的档案馆工作进行监管，而是要接受档案馆对其档案管理工作的指导与监督。因此，无论是从权职划分还是具体分工来看，档案部门都无法实现对电子文件的全程统一管理。
2.模糊了前端控制的内涵，混淆概念。有的学者认为“保存即归档”就是实现了前端控制，是把归档环节“纳入到前端收、发文流程当中”。这种说法模糊了“控制”的真实涵义。保存即归档是归档时间的提前，实现了管理环节的交叉，但档案室仍然负责归档工作，并没有参与前端的文件形成的工作中去，更没有对前端工作起到实质性的“控制”作用。可见，业务环节的提前，并不是“前端控制”的实现。因此，全程管理理论与前端控制理论对档案部门作为电子文件全过程管理者的角色定位是无法实现的，也是不现实的。
（二）机关档案室在电子政务系统中的角色定位
露西安娜•杜兰蒂教授认为，在从电子文件到电子档案的整个生命周期中，文件的形成者和档案的保管员共享管理者的角色和职责。也就是说，文件的形成者与档案的保管者各有分工、各司其职，共同承担从电子文件到电子档案全生命周期的管理责任。我国机关档案室与文件形成部门和档案馆紧密相连，处于电子文件整个生命周期的“中端”。传统的档案学理论中，档案部门除了扮演档案实体保管者和社会记忆捍卫者之外，还应肩负档案信息管理专家、档案信息中介、档案文化传播者等重要角色。而在电子文件管理理论研究中，很多学者在提倡“全程管理”与“前端控制”的同时，提出要建立新型的文档一体化管理机构，作为电子文件管理全过程的中部枢纽。在实践工作中，档案室也“多数仅被定位为档案实体的管理者、检索提供的服务者，监督指导本单位档案工作和信息服务的职能基本处于缺失状态”，档案室开展机关资源整合等工作往往被认为有“越位”之嫌。忽视档案室的作用，建立新的、独立于业务机构之外的档案管理机构，使档案室的地位不仅尴尬、作用被边缘化，而且造成管理上的混乱。因此，当务之急应明确档案室的角色定位，使其在电子政务系统中发挥应有的作用。既然电子文件的管理与纸质文件的管理并无根本性区别，那么档案室在电子政务环境下的角色定位应与传统纸质文件管理类似。档案室还是以机关档案工作的管理者、文件流转的中纽这两个角色为主，并肩负起机关信息建设工作的参与者等职责。具体来说，机关档案室在电子政务环境下的角色定位主要包括：
1.机关档案工作的负责者。作为机关档案工作的负责部门，档案管理工作是档案室最重要的职责，具体包括：（1）妥善接收并保管各业务部门应归档的文件。与纸质文件归档类似，档案部门最大限度地接收不同业务部门产生的电子文件。由于要求各业务部门生成的电子文件都是格式规范、结构完整、符合要求的，也只是最理想的状态，现实中是很难做到的。面对版本形式多样、不完全符合归档标准等情况，档案室也应该最大限度地接收、维护前端产生的电子文件，以确保后续管理工作的顺利进行。（2）为业务部门的文件管理工作提供专业意见。档案部门最清楚应如何确保电子文件的安全可靠性，对于电子文件形成过程的凭证性保障也有着更深刻的认识。因此，档案室可以对前端业务部门的文件管理工作提供专业意见，使电子文件更规范、有序地流转。
2.机关档案信息资源的管理者。档案室通过对机关电子文件的管理，拥有对机关信息资源的管理权。一方面，应积极进行电子文件内容的分析与挖掘，并利用电子政务系统进行资源共享，提高对信息的搜集、分析、传递和利用能力，建立更加丰富、全面的档案资源体系；另一方面，应提供多途径的档案检索与利用服务，使业务部门能够快速、便捷地获取所需的档案信息资源。通过为电子政务提供更有效的决策支持，提高政府整体的管理水平和行政效率。
3.档案馆基础工作的支撑者。档案室移交的档案，其完整程度、价值高低、整理质量、保管状况等都直接影响到档案馆的馆藏建设情况，影响到国家文化遗产累积和保护状况。只有最大限度地接收、妥善保管业务部门产生的电子文件，并将其完整地移交给档案馆，才能确保档案馆工作的顺利开展。
4.信息化建设工作的辅助者。机关档案室对电子文件的真实性、凭证性和长期保存有更专业、更深刻的把握，应当为机关信息化建设提供专业意见。另外，当下我国数字档案馆建设正处于起步阶段，机关档案室作为档案信息化的先行者，可以为数字档案馆的建设提供有用的实践经验与参考意见，促进数字档案馆建设工作的顺利开展。
关键词:全日制专业硕士;环境工程;研究与实践
专业硕士是相对于学术硕士而言的，当前专业硕士的培养对象主要是有一定的职业背景或者为非学术型岗位做准备的学生，定位为培养高层次应用型人才［1］。专业硕士教育最早出现在美国，我国的专业硕士培养自上个世纪八十年代逐渐兴起;教育部和国务院统一部署展开试点探索工作，九十年代开始正式开始和推广专业硕士培养教育。然而，此时的招生对象主要面向具有一定的相关从业经验的工程技术人员或者管理人员，培养模式也主要以非全日制的在职培养模式为主。随着经济的发展，高层次应用型人才成为社会急需的人才，增加研究生教育类型和模式，加快研究生培养步伐成为国家的教育战略目标，因此，教育部增加了全日制专业学位硕士研究生招生计划，并扩展到了多个领域。从此，我国专业学位硕士教育逐渐向全日制教育模式转变，招生对象也开始以应届本科毕业生为主，并逐年增加专业硕士和学术硕士的比例［2］。环境工程专业作为21世纪的朝阳专业，也成为新增设的全日制专业硕士学位之一，而且越来越得到考生和招生单位的重视。环境工程专业硕士旨在培养服务于环保产业的应用型高端人才，对发展我国环保产业、提高国内环保技术和提升国际环保市场竞争力具有重要的意义。但是随着招生单位和招生人数的增加，环境工程专业硕士的教育质量和毕业生质量引起了教育工作者和人才招聘单位的重视和广泛讨论［3-4］。本论文依托教育部“生物净化与转化”创新团队和浙江省“环境科学与工程”重中之重学科的建设，通过围绕当前专业学位研究生培养过程中存在的问题，探索出环境工程专业学位研究生培养效率提升的新方法。
一、培养效率概念的解析
(一)效率及培养效率
效率，“效”即效果，一般是指行为对目标的效果;“率”指速率，行为达成目标的速率。马克思曾采用单位工作时间的产量来衡量生产效率。效率在经济学上的含义，萨缪尔森给出的定义是“经济在不减少一种物品生产的情况下，就不能增加另一种物品的生产时，它的运行便是有效率的”。效率在管理学上含义，是输入与输出的关系，对于给定的输入，如果能获得更多的输出，则提高了效率。总之，经济学理论体系对效率的基本认识是一致的，即效率是投入与产出的数量关系，就是要使资源成本最小化效用最大化。根据经济学的生产理论，高等院校研究生培养的效率是指高校人才培养系统在既定成本下所能生产的最大产出量。它是保证现有技术水平下，生产者得到最大产出或投入最小成本的能力。而对于本论文中的人才培养效率就属于配置效率，即在现有社会资源和规定的培养时间内，全日制专业学位硕士研究生在专业知识、实践能力及综合素质等各个方面的成长及收益。
(二)培养规模效率
从教育经济学角度来看，对教育成本投资也是一种生产性投资行为，可以计算投入产出进行成本效益分析。自2009年面向应届本科毕业生招收全日制攻读硕士专业学位研究生以来，全国具有招收专业硕士研究生资格的培养单位日益增多，且招收名额也不断增加。2010年国家在2009年的基础上减少学术型硕士3．8万名，减少的名额用以增加全日制专业型硕士，最终达到专业型:学术型=7:3［5］。一般来说，全日制专业型硕士研究生培养的投入包括人力(专任教师、行政及后勤人员等)、财力(国家财政拨款、企业投资、社会资助、科研收入、学生自费等)、物力(实验设备、固定资产等)等方面;而全日制专业型硕士研究生的培养产出包括硕士毕业生数量、研究生学术水平、研究生教学成果、研究生综合素质提升等。所以合理且平衡的投入产出比是提高培养规模效率的关键［6］。
(三)培养质量效率
对于全日制专业硕士人才的培养，较高的培养规模效率并不代表具有较高的培养质量效率，因为培养规模效率更多的是数据上的表征，而全日制专业硕士人才的培养更多体现在培养质量效率上［7］。环境工程专业硕士培养单位的目的都是培养出掌握了坚实、系统的环境科学与工程理论基础和专业知识及现代化实验方法和技能，能从事应用型工程技术研究、开发和管理工作的高级工程应用型人才。如果培养单位输入到社会的环境工程专业硕士不具有这些能力和素质，达不到社会的要求，那么这样的培养是没有效率的。所以随着硕士研究生规模的扩大，怎样保证研究生质量与数量的共同增长，在提高培养规模效率的同时也提高培养质量效率成为一个难题。
二、培养效率存在的问题
(一)偏重于培养规模效率
由于我国高校尚未完全摆脱政府的依附地位，传统的计划体制依然存在，市场调节机制非常不完善，导致高校招生计划并不符合社会的人才需求，很多专业毕业生数量远大于社会的需求量。以环境工程专业为例，随着近年来国家环境质量的下降，国家对环境保护的呼声越来越高。在此背景下，各高校争相开设环境工程专业，并开始大规模招生。但是环保产业对人才的需求与市场等行情密切相关，导致对人才的需求跟不上招生的速度，一定程度上影响了环境工程专业学位研究生的就业率。所以一般说来师生比越大培养质量越高，哈佛大学的师生比约为1:2，耶鲁大学的师生比约为1:3，在我国关于培养效率的师生比国务院规定的是不小于1:10，而事实上中国很多培养单位的师生比都没有达到这个标准［8］。在这样的大背景下，很多培养单位向社会输出的专业硕士人才都并未达到既定的培养目标以及社会要求。所以过于地强调投入产出比，偏重于培养规模效率，严重地影响了培养效率。
(二)培养质量效率不明显
目前全国已经有170余所高校等单位开始招收环境工程专业硕士生。在所有招收环境工程专业硕士的高校等单位中，招生质量和教育质量参差不齐。然而，在传统的学术型硕士培养理念下，大部分的专业硕士培养单位虽然对专业硕士的一些培养方式做了一些改革，但是培养理念未能转变，结果表现为专业硕士与学术硕士的培养方案差别不大，并未能增强环境工程专业硕士在环境保护技术、技能和管理方面的实践能力［9］。另外，社会对环境工程专业硕士的误解和歧视，导致培养单位对专业硕士的招生和培养不够重视，也是造成环境工程专业硕士虽然生源逐年增加，但是培养观念跟不上的重要原因之一。对于专业型硕士的培养模式一般为校内导师与企业导师联合培养，这种模式重视理论与实践的结合，学生在完成校内理论课之后在企业导师的引导下进行实践应用工作。但是这种模式在专业导师缺乏、高校重视学术的氛围下流为形式。目前高校对专业硕士的培养模式依然是理论课、做实验、写论文。这种培养模式虽然有助于学生对基础理论的掌握和科学研究的探索，但是实践阶段的缺乏使得专业硕士的培养失去了其本质意义［10］。就环境工程而言，理论、实验和实践三个环节存在着巨大的差异。理论是在理想状态下得出的结论，实验是除去了很多干扰因素后对理论的验证，而实践的复杂性使得其与理论和实验存在着巨大的脱节。同时配套设施不完善使得实践环节难以执行也是无法提高培养质量效率的重要的原因。目前高校名义上虽然有不少实践基地，但是只是建立了名义上的合作关系或者实践基地，并未形成真正的专业硕士实习培养方案，结果表现为实践基地的建设的形式化，无法真正为专业学位研究生提供相关的实践机会。因此，培养单位招收计划的盲目性、对培养理念的误解、培养模式单一、配套设施不完善等原因使得全日制专业型硕士的培养质量效率在其培养规模效率提高的同时并未得到明显的提高。
三、培养效率提升的思考
(一)强化专业硕士特色培养
建立完善合理的市场调节机制，有助于加强教育活动与劳动力市场的联系，保障人才培养的质量、数量、规格和外部需求之间的一致性，从而提高教育系统的整体效率［11］。环境工程专业硕士的培养方向应当满足当代工业、企业以及社会对环境的要求，其掌握的环保技术、技能和管理理念应当满足环保产业的技术要求。传统的研究生培养只注重理论研究，往往对实践应用培养不足，因此，导师必须在这方面予以重视。研究生成果评定除了以学术论文作为评选的标准之外，可考虑工程应用经验、应用型研究成果等同时作为考核指标，特别是带有学校或者地方特色的培养，对学生的就业及成长具有较好的优势。以我校环境工程全日制专业硕士生培养为例，我校针对浙江地方经济特色和全日制专业硕士的培养目标，重点开展服务地方经济的废水高级氧化、废气生物净化、污染物资源化等方向的产学研系统培养，使硕士生掌握一定的工程设计、设备调试和工艺开发的能力，并鼓励全日制专业硕士积极参与校外设计院或者环保企业的实习，提高自身的实践能力。
(二)专业、课程规模培养效率提升
对于专业硕士而言，重要的是应用技术而不是科学研究，故课程设置的时候应与学术型硕士培养有所区别。例如环境工程专业硕士的课程设置中可重点开设“环境工程CAD技术”、“环境影响评价”和“施工管理”等具有较强实践应用性的专业课程。对于一些技术性很强的课程，授课老师还可带领同学深入环保设施施工现场、污水处理厂或者企业现场等现场教学，并请企业资深工作人员进行现场讲解，如有可能，在保证安全的条件下，让学生亲自动手操作，以此增加学生的现场观摩体验，加深印象，提高动手能力。将资源更多地投入到专业硕士的工程实践能力培养，这样既平衡了投入产出比，提升了专业、课程的规模培养效率，也会提高培养质量效率［12］。
(三)学位论文质量与专业技能提升相互促进
为了在提高专业硕士专业技能的同时提升学位论文水平，实现两者的相互促进，针对专业硕士的培养计划可以考虑学位论文与实践实习交叉完成。如首先，专业硕士在完成专业课程学习后，必须进实验室参与导师课题部分工作，了解各研究方向并与导师讨论确定学位论文需完成的内容，导师协助制定相应的完成计划，硕士生了解、掌握并展开初步研究;其次，在了解并熟悉学位论文需要完成内容以及实验环节基础上，去相关企业或事业单位实习与实践，熟悉实际技术应用工作开展所需的各项技能，并初步掌握时间、计划管理的相关知识，特别是培养规定时间内制定并完成相应任务的能力;再次，在实习实践一段时间后，回到学校继续完成学位论文。这样一方面可以在去企业实习实践时认真学习并培养相应专业技能，另一方面也可以将学习到的管理等知识用于后续学位论文完成，确保学位论文的质量与专业技能提升的相互促进。环境工程专业硕士研究生的学位论文可以是在一定的生产实践或者工程背景的基础上完成的具有应用性和创新性并解决了一定实践问题或技术问题的论文。如环保工程设计，也可以是环保设备等产品的开发，是技术在某领域的推广与应用总结报告，甚至还可以考虑是某个项目的规划或者管理。当然，论文应该由导师把关，并通过学校和企业组成的专家组的答辩。将环境工程专业硕士生的培养与企业或者事业单位合作，特别是学校与企业合作，对专业硕士的培养可以做到理论与实践、教育与经济的结合，使人才的培养满足市场的需求。学校与环保企业共同制定研究生的培养计划，邀请学校师生深入企业内部，共同参与环保产业相关的规划、设计、施工、运营和管理工作，学校聘请企业的资深工程师作为兼职教授，为学生传授环保产业中的一些实际应用知识。学校的研发应用到企业生产当中，企业生产中遇到的问题再反馈给学校，学校与企业共同商讨应对策略或者改进措施。专业硕士有在企业实习的经验，企业从学校定向招收学校毕业的毕业生，如此，产学研之间形成了完美的合作关系。这样既解决了学生就业的后顾之忧，又解决了企业对人才的需求，从根本上激发了学生学习的积极性，激发了企业的主动参与性［13］。环境工程专业硕士的培养对我国的环境保护产业的发展具有重要的意义。因此，做好环境工程专业硕士的培养工作是当今高校和相关的教育工作者不可推卸的责任。在培养过程中，我们可以采用培养效率提升为目标，分析规模效率及质量效率等存在问题，并积极思考改进的措施，强化专业硕士特色培养，实现学位论文质量与专业技能提升相互促进，培养出高质量、高水平、符合市场需求的应用型人才。
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关键词：环境保护规划;生态资源环境;环保问题;环境污染;污染整治;绿色清洁生产 文献标识码：A
中图分类号：X501 文章编号：1009-2374（2015）02-0094-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0144
随着我国工业化和城市化建设步伐的加快，我国生态资源环境也承受着巨大的沉重负担，环保问题逐渐成为人们关注的热点问题。20世纪70年代，由于北京官厅水库的重大污染事件，使得环护问题首次进入国家和社会的公共视野。经过这40多年的努力，我国环保工作虽然取得了一定的发展，但是纵观全局，分别经历了污染整治到区域环境的综合治理，再到绿色清洁生产，进而过渡到循环经济的战略转变等几个过程，使得我国环保规划从最早的被动应对直到最后的主动防御。
目前，我国环保问题主要表现为多样化、区域化和复杂化。为了应对这一特征的环保问题，如何科学、系统、有效地开展环境保护工作迎接新一轮的挑战是我国当前工作的重点。回顾和分析我国环保规划不同历史时期的发展阶段，总结其中的成功经验，完善环保规划体系，对于我国“十二五”环保规划的收尾工作有着重要的意义。
1 我国环保规划的不同发展阶段
随着我国经济和工业化城市的发展对环境造成的破坏日益严重，环保规划备受人们关注。环保规划体系也经历了萌芽趋于成熟的成功转变。
1.1 萌芽阶段
1972年我国在世界人类环境会议上，首次提出了符合中国特色的环保规划，这标志着我国环保规划思想处于萌芽状态。但是由于我国受当时经济、技术水平的限制，没能切实地将环保规划付诸于现实，仅仅将它作为一项战略目标。所以，在当时历史条件下的环保规划没有成型的理论和体系，也没有专业的单位和技术人员从事这项工作。
1.2 探索阶段
我国在20世纪80年代初期，制定了最早的区域环境规划，也就是济南市的环境规划和山西省能源环境专项规划，以上两个规划范围仅局限于污染治理，方法理论仍停留在定性为主的阶段。1983年，我国第二次环保会议提出“三同步和三统一”的方针政策，这时环保才纳入了国民经济和社会发展规划。环保规划和影响评价内容也在全国开展起来。
1.3 发展阶段
我国在1986年进入了国民经济的“七五”时期，开展了国家环境预测工作，更为重要的是成功地将计算机技术运用到了环境规划工作当中。这一历史时期的环保规划取得了突飞猛进的进展，建立了我国环保经济模型、系统动力模型等一些列的模型体系，开展了生态破坏经济损失估算研究，为今后的宏观控制奠定了
基础。
1989年全国环保第三次会议，进一步明确了环境和经济协调发展的整体规划。1993年国家环保局下发了关于各个城市编制环保规划的指导意见。1994年国家《环保计划管理办法》，首次对我国环保规划的编制、管理和体系等作出了明确规定，推动了我国环保事业的发展。
1.4 深化阶段
我国从“九五”开始，环保规划进入到了深化阶段，国家不仅在宏观方面制定政策法规，同时还开展了区域规划和专项规划等具体办法，使得我国环保规划体系、实践和程序等日益规范。
2 我国环保规划体系的分析
2.1 环保规划的地位
随着我国对环境问题的不断重视，环保规划在社会发展和国民经济中的地位越来越重要。最早的环保规划仅仅是社会发展和国民经济的一小部分，直至后来确定了其法律地位，制定了一套成型的编制理论。“十一五”环保规划第一次以国务院的批复形式，将环保提到了重要的战略高度，强调切实发展科学发展观和构建社会主义和谐社会，从根本上做好环境保护工作。当今在产业结构和经济发展转变的关键时期，在开展节能减排工作的指导下，环保规划工作具有重要的现实
意义。
2.2 环保规划的法律体系
现阶段，我国环保规划法律体系正处于完善阶段。早期的《中华人民共和国环保法》对环保规划作出了简单规定，但没有详细指导编制和审批等工作流程。后期，国家环保部门先后出台了环保规划工作的管理办法、纲要和指南等，从技术和操作层面上指导环保规划的编制，使其逐步趋于规范化。但是，我国现在仍需要环保规划的专项法律来完善具体工作细节，明确规划的申报审批流程，切实加强环保规划的实施、验收和考核机制，细化各方的工作职责和法律责任，将环保规划规范化和法律化，便于我国环保工作的开展。
2.3 环保规划的方法论
我国较早期环保规划的编制在方法论上有了很大的进步，从以往的定性分析过渡到现阶段的定量分析，从以前的理论空白过渡到现阶段的总量控制方法，逐渐丰富了环保规划的理论基础和具体方法，并在实际工作中能够充分利用现代化的科学技术，将计算机和信息技术运用在辅助规划和决策中，增加了环保规划的工作效率。环保规划的理论和方法能够快速发展，受益于环境变化和环境科学的发展，经济和环境的变化从某种程度上决定了环保规划工作的重点和现实的理论实践方法，但是值得肯定的是，环境科学的发展成果为环保规划工作提供了更加科学的理论指导。
随着我国经济的发展，环保规划方法论也应该逐步转移工作重心，重点从城市环境的综合整治转移到新区开发、小城镇发展和农村生态环境的研究发展上。同时，应该充分借鉴国外环保规划的成功经验和方法，进一步将我国环保规划的决策系统化和智能化。笔者相信，我国环保规划的理论体系将会随着我国科学技术的发展更加完善。
3 我国环保规划的发展
从我国环保规划工作开展情况看，环保规划的地位和重要意义应该进一步明确，配套的法律法规体系应该逐步完善，对于规划各方的法律责任和义务也要明确说明。同时，随着方法论等理论基础体系的成熟，应该向定量分析方向发展，强化环保规划的规范性和可操作性。环保规划体系的框架结构虽然不会有大的变动，但是随着新的雾霾、大气污染等热点环境问题的不断涌现，部分内容也会有所调整，环保措施也将会随着社会经济和城市建设有所改进。总之，环保规划框架结构是在动态变化中稳步发展。
4 结语
综上所述，我国环保规划工作对于环保工作的开展有着积极的作用，对各个历史时期的环保工作具有重要的指导意义。但由于体制和社会发展情况的限制，环保规划的落实情况和执行力度得不到保障，实施过程缺乏规范、合理的统一量化标准来进行评估。因此，笔者认为我国环保规划工作将面临更大的机遇和挑战，环保部门应该从我国基本国情出发，建立符合我国特色的环保规划体系，推进环保工作的发展。
参考文献
[1] 过孝民.我国环境规划的回顾与展望[J].环境科学，1993，（4）.
关键词：环保设备工程；培养方案；教材；新专业
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0176-03
《21世纪议程》明确指出“教育是促进可持续发展和提高民众在可持续发展方面的素质的关键”，环境高等教育则是各层次环境教育中最重要的一部分，将为人类社会可持续发展做出重大贡献。环境学科是一门交叉性特别强的学科，随着环境问题的不断涌现而不断扩展和加强。环保产业近三十年来在世界范围内蓬勃兴起，成为部分国家新的经济增长点。目前，发达国家占据着全球环保产业市场的90%以上[1]，环境污染控制技术正向深度化、尖端化方面发展，产品不断向普及化、标准化、成套化、系列化方向发展，环保设备在整个产业链条中的地位和作用也越来越凸显。我国环保设备起步于上世纪60年代，随着世界范围内环保产业的发展和国内环境管理制度的完善，近几十年我国环保设备行业以市场为导向，逐步发展壮大，为我国的环境污染治理奠定了重要的物质基础。目前我国已经有了比较完备的环保设备设计制造体系，能够生产制造水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理和综合利用设备、噪声振动控制装置及环境监测仪等6大类2500多种产品；拥有20000多家制造企业，年产值6000亿元[2]，我国环保产业年均增长率则在15%以上，远高于全球环保产业以每年7.5%的增长速度[1]。但我国环保设备产业也存在着产品结构不合理、创新能力不足、制造水平低下等等问题，基于我国环境保护事业以及对环保设备产业迅速发展的需要，环保设备工程本科专业就在国家决定大力发展环保技术等一系列关系到未来环境和人类生活的重要战略性新兴产业的背景下应运而生。
为了建设好环保设备工程新专业，中国环境出版社组织的“2013年首届环保设备工程专业（方向）课程建设及人才培养研讨会”于2013年9月1日在中国石油大学（华东）召开，目前获批了该新专业的9所院校均有代表参加。湘潭大学作为教育部首批核准新增环保设备工程本科专业的二所高校之一，2011年即在全国率先招收了本科生。作为一个新设专业，构建科学合理、可执行性强的培养方案，并进行相应的教材体系建设是环保设备工程人才培养的重要依据，现以湘潭大学为例，探讨下环保设备工程专业培养计划构建的思路与想法，供兄弟院校参考。
一、专业定位
环保设备工程专业应以我国环保产业的科技创新与技术进步为立足点，以满足市场的需求为目标。教学内容上则应以化工设备与机械在环境保护中的应用、优化与开发为教学和研究对象，它建立在环境科学与工程、化学工程与技术、机械工程、控制工程等学科的基础之上，如图1所示，既是对环境科学与工程专业的延伸，也体现出因为科技、社会的发展而展现出来的新型应用关系，环境工程专业教学的侧重于环境保护工艺与污染治理原理，而环保设备工程专业的教学应侧重于“设备”，该专业培养的学生的核心竞争力在于既了解环保工艺、原理，又懂设备设计、制造、优化等，填补人才需求结构的空白。
该专业培养的人才也应该是具有跨学科知识与技能的复合型人才[3]。环保设备工程专业与相关的专业有着深层的互补性和不可替代性。因而，我们确定该专业的培养目标是：培养具有良好人文精神和科学素质，掌握系统的环境科学与工程及机械原理、设计、制造交叉学科相关方面的专业知识和专业技能的高级工程技术人才；具有环境保护和机械装备原理、设计、制造的基本知识，在环境保护领域既能够胜任环保设备及工程的设计、组织施工、调试和技术改进等方面工作，又能够从事环保技术与设备的开发、应用等方面的研究工作。环保设备工程专业人才功能结构如图2所示。
二、培养方案构建的指导思想
1.以人才培养为核心，坚持知识、能力、素质协调培养的原则。把握“教书育人”的教育工作主线，坚持“育人”的核心地位，在制定专业培养方案的过程中，把人文教育和科学教育精神融入人才培养的全过程，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，促进学生综合素质的全面提高。坚持把促进学生的全面发展和适应社会需要作为衡量环保设备专业人才培养水平的根本标准；并树立多样化人才观念，尊重学生的个性发展；开拓学生的国际化视野，着力增强学生服务国家、人民的社会责任感和勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，提升学生的就业竞争力与发展后劲。总之，就是培养“厚基础、宽口径、高素质、强能力”，并具有国际视野和创新创业能力的高层次复合型人才。
2.借鉴国内外通用标准与学校优势学科相结合，凸显特色。培养方案制定过程中，坚持传承、学习与创新相结合的指导思想，既借鉴和吸收国内外类似专业人才培养工作的先进教育思想和教育观念，研究国际公认的高等教育专业认证基本要求，学习借鉴其先进合理的课程标准，主动适应国际互认要求，并将行业专业标准作为方案制定的依据，又传承我校的优良办学传统和办学特色，与学校的优势学科相结合，提升培养质量。环保设备覆盖面广，涉及专业门类多，一个学校的资源配置不可能面面俱到。为奠定环保设备工程人才的专业基础，湘潭大学确定以环境工程、机械工程与化学工程优势学科（均为湖南省的重点学科）为依托，培养知识与能力结构有效汲取该三个专业精髓的环保设备人才。人才培养方案还考虑了为各类精英人才提供充足的发展空间，根据教育部“卓越工程师教育培养计划”通用标准，将大众教育与精英教育相结合，为各类拔尖人才的个性化培养预留接口。
3.夯实理论基础，突出实践。环保设备工程专业是应用性很强的专业，培养方案构建也必须符合社会与用人单位的需求，重视加强实验、实习、社会实践和毕业论文（设计）等实践教学环节。人才培养方案各实践教学环节的学分达到了总学分的30%。同时，积极推进实验内容和实验模式改革和创新，注重实验项目的优化和整合，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力；加强产学研合作，拓宽学生校外实践渠道，与社会、行业以及企事业单位共同建设实习、实践教学基地，还设置了企业课程，增强就业学生对用人单位的适应性；采取各种有力措施，确保学生毕业论文（设计）的时间和质量。
4.坚持把创新创业教育贯穿人才培养全过程。培养模式构建中把创新创业教育贯穿人才培养全过程，积极搭建学生自主研学平台，加强课堂教学与课外科技活动结合，提升学生就业竞争力与发展后劲。结合专业特色，引入了创新创业训练共4个学分，制订了详细的创新创业训练学分实施细则。
5.兼顾应用型人才培养与学术深造的需求。环保设备工程专业应用性很强，在学术和技术创新方面的发展空间也很广阔，学生仍然可以攻读研究生实现学术深造，鉴于该专业交叉性强、学科跨度大，兼顾学生兴趣可能偏向环境或者机械，课程结构与课时设置都做了相应的安排。
三、培养方案架构
我们希望卓越的环保设备工程专业毕业生应该具有科学的世界观、系统的思维方法，有坚实的专业基础，开阔的专业视野，具备良好的专业技能和实践能力，具备团队协作精神，有创新意识和良好的工程美感。基于此，我们在对口用人单位大量调研的基础上，初步制订了培养方案。
1.课程设置模块。专业培养方案的课程类别分为公共基础课、学科基础课、专业主干课、专业方向课、集中实践环节等5个部分，其具体构成及建议学分具体如表1所示。
2.公共基础课程。公共基础课程由公共基础A类课程、公共基础B类课程和文化素质教育课程三部分组成，课程设置旨在加强学生基础知识教育，提高学生综合素质，促进学生全面发展。公共基础A类课程包括思想政治理论课、大学英语、大学体育、就业教育、大学生心理健康教育、军事理论等面向全校学生统一开设、统一要求的课程。思想政治理论课的“形势与政策”课程采取集中授课与各学期时事报告讲座形式进行，讲授当代世界经济与政治和时事政策。公共基础B类课程包括高等数学（Ⅰ）、大学物理（Ⅱ）、大学物理实验，虽然高等数学（Ⅱ）已能满足环保设备工程专业的就业和环境工程学科考研需求，鉴于会有学生报考机械学科攻读研究生，故本专业学习高等数学（Ⅰ）。文化素质教育课程旨在建设以社会主义核心价值体系为主导的大学文化，推进大学文化整体育人。课程分为公民教育、人文社科、科学技术、艺术审美和湖湘文化等5个模块，由学校设置指导性课程。学生至少需要修读6个学分方可毕业，所选课程需涵盖3个以上（含3个）模块，其中艺术审美类课程至少要修读2个学分。
3.学科基础课程。学科基础课程旨在使学生掌握本学科的基本理论和基础知识，课程设置时充分考虑了学科要求和专业人才培养的特殊性，该模块的主要课程为：线性代数、现代工程图学（上）、现代工程图学（下）、工程材料与热处理、计算机制图（双语）、大学化学、工程力学Ⅲ、机械制造基础、电工电子学、机械设计基础、控制理论基础、化工原理Ⅲ1-2、化工原理实验。
4.专业主干课程。专业主干课程是专业知识的载体和主渠道，是本专业必须修读的专业基础课程和核心课程，旨在对学生进行全面的专业知识、能力和技术的培养。充分发挥本专业的优势和特色，结合自身的科研优势，精心设置了专业主干课程，包括流体力学与流体机械、环境工程学Ⅰ（固废、噪声）、环境工程学Ⅱ（水部分）、环境工程学Ⅲ（气部分）、过程装备力学基础、环保设备原理与设计（含反应工程与生物反应器基础）。
5.专业方向课程。专业方向课程是进一步深化、拓宽专业相关知识与技能的课程，旨在培养学生的个性、兴趣，拓宽学生专业知识面，增加学生就业适应性。该类课程按照专业定位与人才培养服务面向构建课程体系，课程设置着眼于社会需要，体现模块化、小型化、多样化，课程设置如表2所示，其中创新创业训练是学生参加课外科研能力训练、专业技能训练、社会实践、文化体育等活动，并取得创新成果的反映。
6.集中实践环节。集中实践环节指各专业集中安排的实践环节，不含课程实验，主要包括军训、实习、社会调查、学年论文、课程设计、毕业论文（设计）等环节，如表3所示。
7.学时学分。本专业学生修满177学分即可毕业，总体上学生学业负担不重，其中必修课123学分，选修课26学分（包括文化素质教育课程6学分），实践教学环节28学分。
四、教材体系构想
教材是教学的重要媒介，是实现培养计划的重要手段，鉴于该专业与现有的环境工程、机械工程人才功能培养存在较大差异，为提高教学效率、确保人才培养质量，建立该战略新专业特有的教材体系十分必要，围绕图1与图2的关系，我们提出了表4所示的教材体系架构。基于既定的该专业人才培养方案，该专业的课程体系中涉及的“环境工程学”与“环保设备设计”等课程，目前虽能借助相关的教材开课，但适用性和针对性均不够好，需要围绕环保设备新专业的人才培养方案量身定制教材。
五、结语
科学的人才培养方案和完善的课程体系对学生的培养至关重要，而对社会需求与教育教学大环境的了解与掌握又对培养方案的建立起着决定性作用，社会在发展，需求也在变化，培养方案的建设与完善也需要在相对稳定的基础上与时俱进，不断完善。在兄弟院校的广大师生的共同努力下，一定可以制定出科学合理、适应性强的培养方案，共同把环保设备工程这一国家战略性新兴产业本科专业建设好，培养出更多的符合社会和企业需求的复合型高科技人才。
参考文献：
[1]马燕合.大力开发先进环保仪器设备推动我国环保产业发展[J].中国设备工程，2007，（12）.
[2]刘晶.我国环保产业的发展现状、问题与对策[J].海南师范大学学报，2011，24（5）.
[3]解清杰，赵如金，刘宏，储金宇.环保设备工程专业复合型人才培养方案构建――以江苏大学为例[J]，中国电力教育，2012，（32）.
