一、不断提高自己的政治理论修养和思想素质
良好的政治理论修养和思想素质是做好一切工作的根本保证，我作为基层大队的一名交通警察，作为公安窗口单位的一员，每天面对广大人民群众，首先要从思想上认识到位，树立正确的世界观、人生观和价值观，解放思想，转变观念，切实增强宗旨观念和人权意识，不断开阔视野，着重要认清工作中发展的方向与思路，认真解决好权为谁用，为谁执法，为谁服务问题，勇于深入到一线，深入到人民群众中，听一听人民群众的反映和要求，怎样才能使人民群众满意，加强警民之情，最大限度地便民、利民。不断夯实执法为民的思想根基，植执法为民观念于脑，要充分发挥好自身的本职作用，开拓工作中的新局面，不断加强和改进自身工作，不断提高服务质量及水平。要强化学习，深刻领会上级的各项指示及精神，用科学的立场、观点和方法来观察、分析问题，在工作中不断提高理论水平和政治素质，才能适应于基层工作，才能适应于人民群众的呼声，为广大人民群众服务，做一名合格的人民警察。
二、分工细致，职责明确，以三基工程建设为指导，强化事故处理工作
按照大队的分工，我分管事故处理工作，分管以来，我摆正自身位置，积极开展事故处理工作，同大队事故处理民警一同尽心尽职，团结协作，以身作则，勇于承担责任，能案时、按质、按量完成支队和大队领导交给的各项工作任务，并配合好大队领导开展大队的其他事务工作。
(一)围绕公安机关开展岗位大练兵活动，三基工程建设，立足本职，并结合实际，认真开展好各项工作，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，提高事故处理水平。在事故处理工作中，对典型案例组织民警进行深入剖析，认真查摆，总结经验，向先进典型学习，不断提高工作水平和办案质量。在全体民积极开展团结友爱、互帮互助活动，提高队伍的整体素质，提升队伍的凝聚力、战斗力和执法服务水平。
(二)完善交通事故处理工作规范。一是组织制定事故接警、出警、勘查、取证等操作规程，明确各类交通事故的具体程序和步骤。二是完善交通事故认定审核制度。对交通死亡事故的责任认定，要通过事故办案民警向大队领导汇报，集体讨论，经大队法制部门审核，分管领导审批的原则。三是完善事故公开处理制度。向当事人公开交通事故的事实、证据材料、当事人责任认定依据等。四完善执法质量考核工作制度。对调查取证疏漏、处理程序违法、事故认定错误等行为，造成严重后果的，相关民警年度考核为不合格。五是完善并落实执法责任制、执法过错追究制度。对办案民警存在违纪、违规和不负责任、不作为等问题，导致事故处理错案的，将严肃追究办案民警和分管领导的责任。
(三)完善并落实制度，加强监督与考核。一是坚持在队伍基础建设上把建章立制与对民警队伍经常性的管理教育紧密结合起来，在执法办案上把执法如山与关怀似水紧密结合起来，在日常考核中把民警的执法数量与执法质量紧密结合起来的做法，加强制度建设，用制度指导实践，使群众对民警执法的满意度明显提高，上访、投诉案件明显减少。二是加强对民警落实制度的日常检查，及时发现办案中存在的问题，使民警在办案中坚持做到以人为本、依法办案、公平办案、悉心关怀，及时化解事故处理中的各种矛盾和不稳定因素。三是加强考核。采取定期与日常相结合的方式，对民警的办案质量、制度落实情况等内容进行考核，按照谁签字、谁负责的原则，推行错案和责任信访追究制度，不断提高事故处理水平。(四)建立完善交通事故预防预警提供依据。采取逐月分析通报、季度总结、定性定量、典型剖析等多种方法，充分发挥事故处理岗位的预警职能，深入研究掌握道路交通事故的特点和规律，向上级和大队领导决策提供依据。
深入探讨点拨迷津，平等交流碰撞火花。在和谐、宽松的研讨氛围中，一级警督晋升三级警监培训班的学员与公安大学相关业务系部的专家、教师一起，共同研究、讨论当前公安工作和公安队伍建设中的热点、难点问题，对一级警督晋升三级警监培训班公安理论教学与公安实际工作的结合进行重要探索和有益尝试，已成为2005年以来高级警官培训中的一道独特风景。
(一)根据培训需求，加大研讨力度
为了解决长期以来困扰一级警督晋升三级警监培训班学员反映公安理论教学与公安实践结合不够密切的问题，寻求公安理论教学与公安实践之间的最佳结合点，新学期伊始，进修部通过多种形式的调查研究，在借鉴有关兄弟院校培训经验、巩固一级警督晋升三级警监培训班原有“对口研讨”、“三级研讨”成果的基础上，提出加大研讨力度，积极开展培训班学员与我校相关业务系部专家、教师的专题研讨。
分管培训工作的校领导高度重视，多次强调在一级警督晋升三级警监培训班开展专题研讨的特殊重要意义，明确这是实现公安理论教学与公安实际工作相结合的有效方法，是提高培训教学工作的针对性和实效性、从而确保培训质量的重要环节。2005年年初，经校长同意，校长办公会议研究决定，在一级警督晋升三级警监培训班开展学员与学校专家、教师的专题研讨。
分管校领导专门主持召开了由进修部、教务处和有关教学系部参加的专题研讨联席会议，确立了一级警督晋升三级警监培训班学员与我校专家、教师开展专题研讨的目的、指导思想和组织形式等，为专题研讨扎实、有效的开展奠定了基础。
(二)通过调查摸底，确定研讨主题
公安部政治部在一级警督晋升三级警监培训班调训学员通知的注意事项中明确提出，学员报到时要携带关于公安工作、公安队伍建设的一个热点问题、一个难点问题和一个典型案例。
为了结合学员所带热点、难点问题和典型案例，切实把专题研讨工作抓紧、抓实、抓好，进修部对2005年举办的一级警督晋升三级警监培训班学员所带的材料分别进行了汇总、归纳，这个过程实际上就是一个调查摸底的过程。在第56期一级警督晋升三级警监培训班学员所带的122份材料中，热点、难点问题有89个，根据学员提出的相对比较集中的问题，进修部将“问题探讨”确定为该期培训班的研讨专题，开展了以指挥决策班学员为主、其他班学员自愿参加的，与治安有关专家和教师共同进行的专题研讨。
经过这次比较成功的尝试和探索后，进修部对第57期警督晋升警监班学员所带200份材料中的154个热点、难点问题进行分类统计，然后分别按照指挥决策班、队伍建设班、社会管理班、打击犯罪班确定四个研讨专题，即：“如何以人为本，科学用警，实现警力资源优化配置?”“民警合法权益受侵害现状及保障措施?”“实施新的《道路交通安全法》使公安交通执法工作面临什么样的挑战，如何应对?”“如何运用现代侦查理论和高科技手段，提高打击犯罪的力度和效能?”
通过摸清情况，了解学员普遍关注的公安工作和公安队伍建设的热点、难点问题，使专题研讨的指向性得到了增强。
(三)提供研究平台，促进教学相长
由进修部组织、分管校领导出席的第57期警督晋升警监班的四次专题研讨，公安大学共有9个相关业务系部的27位专家、教师参加，发言的学员共有30位。
每一次专题研讨，学员们都积极、踊跃发言，学校专家、教师则在学员们提出问题的基础上，提纲挈领地进行解答，适时指点迷津，每次都因为需研讨的问题多而比规定的时间延长。
开展一级警督晋升三级警监培训班学员与学校专家、教师的专题研讨，为学员与教师提供了一个交流经验、研究问题的平台。大家抓住当前公安工作和公安队伍建设中的热点、难点问题，坦诚交流，发表了许多真知灼见，这种研讨的含金量非常高，是学员和教师两种资源的强强对撞，既体现了教与学的双向、互动关系，又体现了上与下的渠道、桥梁作用，更体现了学员和教师双方受益、互赢的动力关系。
二、在一级警督晋升三级警监培训班开展学员与专家、教师专题研讨的思考
在一级警督晋升三级警监培训班开展学员与公安大学专家、教师的专题研讨，应该是一种平等对话、开放讨论、自由交流、思维碰撞、启迪智慧的互动教学活动，营造的是学员与专家和教师之间、学员与学员之间民主、宽松的交流、讨论氛围；倡导的是学员与专家和教师之间、学员与学员之间共同的切磋、思维的碰撞、思想的交锋；改变的是公安理论教学与公安实践各自为战、相互脱节的状态；创新的是公安理论教学与公安实际工作的紧密结合。
通过两期一级警督晋升三级警监培训班5次专题研讨的实践，可以看出专题研讨取得了可喜的成绩。在总结经验的同时，不能回避，专题研讨中还有不少需要解决的问题。在此，笔者不揣冒昧，谈一些自己的粗浅思考，以期不断改进和提高专题研讨的水平，积极探索深化专题研讨成果的方法，真正实现一级警督晋升三级警监培训班公安理论教学与公安实践的有效链接。
(一)目前一级警督晋升三级警监培训班专题研讨中存在的主要问题
专题研讨既有浅层次的，如交换信息，共享经验；也有深层次的，即结合学员提出的问题、困惑，学员与专家和教师之间、学员与学员之间及时交流在处理这些问题时的成败、得失，在对存在的共性问题进行探讨、对存在的共同困惑进行反思时，拓展广度、深度，横向扩展，纵向深入。对某些问题的深层次研讨，要将公安理论教学与适应公安实践需要密切结合，才能使理论教学与实践同步或适度超前，而不滞后于实践。
但是，在目前的专题研讨中，还不可避免地存在着如下问题：学员比较机械地陈述预定的发言材料，研讨缺少自己的见解和思想；学员与专家、教师滔滔不绝地“各抒己见”，进行独白，研讨缺少必要的交流与对接；学员与专家、教师或手捧笔记本忙着记录别人的发言，或“袖手旁观”，研讨缺少必要的质疑和争辩；学员与专家、教师在同一水平上就事论事，研讨缺少及时的调整和跟进，缺少不断的深入和提升……这些现象如果尽早发现、制止，就可以避免专题研讨流于形式，改变专题研讨缺乏实效的沉闷、被动局面。
(二)加强和改进一级警督晋升三级警监培训班专题研讨的建议
一级警督晋升三级警监培训班的学员与专家、教师在积极参与和亲历专题研讨的实践中，学
员们对公安工作和公安队伍建设中存在的一些困惑和问题表现在，既希望在一级警督晋升三级警监培训班能与同行交流、切磋，学习和了解其他地区和单位好的经验和做法；也希望得到我国公安机关最高学府公安大学的专家、教师的指导，这是开展专题研讨的最佳起点。专家、教师与学员虽有共同的方向，但在本体、条件、实践、知识等方面有不同专长、不同能力结构、不同思维方式、不同主观意见，所以容易与学员获得异质互补。这正是学员与教师的特殊资源优势。要变潜在的优势为现实的优势，充分发挥学员的实际工作经验优势和专家、教师的理论知识优势，实现公安理论教学与公安实践的有机统一，才能使专题研讨具有较强的生命力。所以，应该从组织者、学员和专家、教师三方面入手，完善专题研讨的内容和形式，深化专题研讨的成果，才能实现公安理论教学与公安实际工作的有效链接。
1、组织者方面
开展专题研讨，一级警督晋升三级警监培训班的学员能为学校公安理论教学送来新鲜的实践养料，提供丰富的教学资源。所以需要很好地总结经验，进一步开发和完善适合学员特点的、体现互动的、实现公安理论与公安实践密切结合的培训方式。作为组织者进修部，要充分利用上级公安机关与下级公安机关“结合部”的优势，既及时吃透上级公安机关的精神，又及时了解下级公安机关的需求，通过挖掘学员资源，提出课题，组织专题研讨，促进教学相长，不断提升研讨质量。
为了使专题研讨真正达到预期的目的，首先要解决好主题问题。研讨主题对研讨能否取得成效至关重要。进修部既要密切关注最新公安理论研究成果，又要在深入、广泛调查研究的基础上，善于发现、提炼大多数学员共同关注的公安实际工作中的现象、问题、困惑，从而贴近实际，贴近学员，选择现实中提出的、学员想弄清楚的问题作为重点，从学员的真实需要出发，让学员有想说、可说、能说的共同话题，吸引学员参加研讨，使他们畅所欲言。同时，要注意突出现实问题的针对性、先进理论的指导性以及学员和专家、教师参与的广泛性，发挥好组织、设计、引导、协调、促进的作用。
其次，每期一级警督晋升三级警监培训班专题研讨之后，进修部要建立多元反馈机制，深入了解研讨的真实效果，以及学员和专家、教师的真实感受。例如，可以通过无记名问卷调查、或召开座谈会的方式，了解学员和专家、教师对专题研讨的看法：研讨主题是否恰当?研讨形式是否有利于交流?是否真正互动了?专题研讨对他们是否真正有所帮助?通过专题研讨他们是否有了新的思考?研讨中的观点对他们的理论教学工作和公安实际工作是否有建设性建议的作用?等等。
2、学员方面
学员带着问题来，或专题研讨主题确定后，学员以积极的思维方式来围绕主题，认真思考工作中的困惑、疑虑、问题，这是实现专题研讨真正互动的基础。在问题的驱动下，学员才会主动思考，所以学员是否带着思考，是专题研讨能否向纵深方向发展的重要因素。
学员在自主思考的基础上，需要与有经验的同行沟通，与专家、教授对话，由感性认识上升到理性认识，将专题研讨获得的理论、知识、经验、方法经过吸收、消化，获得解决现实问题的新思维和促进工作发展的新理念，从而指导工作实践，合理规划未来。
专题研讨的价值不在于给学员和专家、教师多少答案，而在于引发学员与专家和教师之间、学员与学员之间的对话和深度思考，促使大家交流、沟通、合作，探求解决问题的策略、方法。所以，尽管没有一个最终的标准答案，但大家对问题的认识要更加深刻，每个人在其中都要有所收获。
3、专家、教师方面
专家、教师与一级警督晋升三级警监培训班学员开展专题研讨，综合性和实践性强，对专家、教师的要求高，因此，专家、教师要建立一个团结、协作的小组，以弥补每个单独的专家、教师在知识结构上和专业上的不足。
专家、教师从公安理论层面进行分析时，要贴近、紧扣学员的工作实际和疑惑、不解问题，运用最新理论成果去分析和回答问题；解疑释惑时，既要高屋建瓴，凸显学术功底，又要深入浅出，做到通俗易懂，以引起共鸣，把研讨引向深入。
专家、教师还要将研究的成果转化为教学能力。专题研讨的立足点是放在解决学员所遇到的实际问题上，但着眼点应放在公安理论教学与公安实践的结合上。现实问题是获得公安理论的原动力和方法论基础。没有理论的实践是盲目的，没有实践的理论是空泛的。公安理论教学不能脱离公安实际，否则就成了无源之水、无本之木。每次专题研讨后，专家、教师要对自己的教学内容进行梳理和反思，发现、探求、总结规律性的东西，并上升到理论高度，然后再回到实践中去接受检验，这样就完成了实践一理论一再实践一再理论的过程，使实践不断发展，理论不断成长。
4、专题研讨的内容和形式方面
为了避免专题研讨的低水平重复，确定研讨的内容时，不必只局限于学员带来的热点、难点问题，还可以结合我校专家、教师进行的研究课题，结合公安部业务局部署的当年的工作重点来考虑研讨主题；确定研讨的形式时，可以结合学员的工作岗位和专家、教师的术业、专攻，来分层、分级进行，还可以邀请公安部有关业务局的调研部门参加专题研讨。
专题研讨既要有预设、计划、准备，即研讨组织者、学员和专家、教师对研讨的主题、中心、问题在研讨前要有必要的准备但更要强调即时、生成、生态，即全体参与者不要因为事前的准备，干扰、破坏了对研讨进程的现实关注，丧失了对研讨中产生的新问题的敏感性。过度的准备往往容易导致“照本宣科”、“循规蹈矩”，使研讨失去活力和真实。
专题研讨既需要倾听、认同、分享，更需要有针对性地质疑、探讨、论证。学员和专家、教师要围绕重点、难点、热点问题，共同商讨解决问题的思路、对策、办法，研究未来的发展趋势，既注重解决实际问题，又注重经验的总结、理论的提升、规律的探索，这是保证专题研讨向纵深发展的推进策略。
5、专题研讨成果的深化方面
计划。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，坚持以科学发展、富民强市为主题，以预防重特大道路交通事故为第一要务，以增强人民群众交通安全感和满意度为目标，以牢固树立执法为民思想为核心，以科技强警和信息化建设为支撑，以队伍正规化建设为保证，紧紧抓住社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，不断推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，着力提高实战打击能力、预防管控能力、排堵通畅能力、应急处突能力、优化服务能力。以新的思路、新的理念、新的举措、新的作为、新的业绩努力实现公安交管工作新跨越，以昂扬向上的资态和卓有成效的工作实绩全力营造安全畅通、和谐稳定、文明有序的道路交通环境。
二、工作目标
年全县道路交通管理工作总体要求是创新特色、打造品牌、营造亮点，争创一流，单项工作求跨越、重点工作求突破、整体工作提档次。要达到的目标是：（一）道路交通保持平稳态势，重特大交通事故得到有效遏制，不发生恶性特大交通事故，万车死亡率低于全市水平，交通死亡事故逃逸案件侦破率达90%以上；（二）管控措施扎实有效，道路交通畅通有序，不发生长时间、大规模、区域通拥堵；（三）“三项建设”不断深化，信息化建设强势推进，规范化执法明显提升，警民关系进一步和谐，各项重大工作任务全面落实；（四）应急处突能力不断提高，特勤警卫任务圆满完成；（五）队伍建设不断加强，警务管理进一步规范，杜绝发生严重影响公安交警形象的违法违纪问题，杜绝因管理和执法不当引发的和舆情危机。县委、县政府和上级公安机关的认同度、社会认知度和人民群众的满意度切实增强。
三、任务措施
坚持“警力跟进警情，执法力求规范，服务顺应民生，管理紧扣警务”的原则，围绕全年总体目标，年公安交管工作任务概括为：把握两个重心、力促四个突破、建立六项机制。
（一）把握两个重心：一是牢牢把握队伍正规化建设这个重心，精心打造学习型、创新性、服务型、廉洁型警队。大队将年确定为交警作风建设年，全队要通过扎实深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，下茬立势解决在理想信念、宗旨意识、执法执勤、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。要以“忠诚、为民、公正、奉献”为核心价值，凝聚力量、鼓舞斗志、引领队伍。要坚定理想信念，把政治建警的要求落到实处。要增强实战本领，把教育训练落到实处。要激发生机活力，把科学管理落到实处。要整肃纪律作风，把廉洁从警落到实处。要把和谐警营建设作为新时期建警之要、带警之道，积极营造心平气顺、率先力行、和睦共事的领导班子，全力构建荣辱与共、风清气正、爱岗敬业、干事创业的民警队伍，大力弘扬特别能战斗、特别能吃苦的交警精神。领导班子要着力练就领导艺术、指挥调度、宏观调控的本领；科室民警要提升作风硬、有素质、会指导、能协调的能力；车管、事故等窗口岗位民警要锻造快节凑、高效率、守规程、讲正气的作风；一线执勤民警要坚持每日一练、每周一学、每月一考活动，切实提高事故处理，应急处突、排堵保畅、抢险救灾、特勤警卫等的演练，不断提高善战能力。要狠抓民警日常行为规范和作风养成，进一步规范指挥动作、规范执法行为、规范举止言行，努力做到警务管理像部队一样严格，学习氛围像学校一样浓厚，民警间关系像家庭一样和睦。与此同时，全体民警要按照文化育警的要求，不断加强法律法规、政治理论、科学文化、人文经济等系统学习，大队领导班子及科所队长学习笔记3万字以上，每位民警学习笔记不得少于2万字，坚持集体学习与个人自学相结合，不断充实完善自我，切实提高维护社会稳定水平、打击违法犯罪水平、事故预防水平、道路管控水平和服务群众水平。要建立问责律警制度，针对民警在日常工作学习、生活中可能存在违反各种制度、规定和工作纪律的苗头，及时惩戒警示，防患未然，以“零容忍”的铁腕严整警风警纪，确保交警队伍健康发展。二是牢牢把握道路安畅这个重心，确保道路交通平稳态势。要紧紧抓住事故预防这一要务，以安全联席会议制度，进一步健全社会化事故预防工作机制和源头预防、查纠预防、基础预防、科技预防等管控措施。国、省道重点预防3人以上特大事故，县乡道路和低等级公路重点预防“冷门”事故。全面推行交通事故民事赔偿人民调解制度，年底前建立人民调解工作室，调解案件比例达到40%以上。不断健全社会救助基金机构，确保受害人得到救助。要进一步深化“平安畅通县”和示范公路创建活动，严历惩处严重交通违法行为，实行精细化目标管控，确保严重道路交通违法行为得到有效遏制。年内开展三次有规模、有声势、有目标、有重点的“雷霆”系列整治行动，对那些影响道路交通畅通安全的超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证行驶、摩托车、三轮车、低速载货汽车非法营运载客，出租车、客运车、工程车、不按规定行驶经营以及机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、不系安全带、行人横穿马路等违法行为进行强力整治。要认真落实领导包片、中队包线、民警包段的工作责任制，及时掌握路况路情，因情施策，大胆探索，不断创新管理模式，促使交通管理更加科学严密、实用有效。要大力推进交通管理服务站建设，不断延伸管理触角，努力促使交通管理网络化、系统化、社会化。
（二）力促四个突破：一是车驾管工作要有新突破。以等级化评定为载体，加快素质型、规范型、服务型、廉洁型、高效型车管所建设，广泛深入的开展人民满意车管所评选活动，不断延伸车管业务，尝试在中队设立车驾管业务，尽可能解决群众报户办证难的问题。积极推行流动车管所服务，为群众提供更加便捷的优质服务。要争取推行告知服务，对机动车临近检验、报废和驾驶人换证等提前告知，提醒群众按期办理相关业务。要严格执行考试工作纪律，规范考试程序，完善考试流程，确保驾驶人考试质量，尽力解决好群众反映强烈的突出问题。要进一步完善机动车登记、驾驶人管理系统信息应用功能，进一步完善场地驾驶技能考试系统，切实加强机动车登记、检验工作的监督管理，实行摩托车“带牌销售”，提高机动车注册登记率、检验率和报废率。二是信息化建设要有新突破。坚持以信息化引领公安交管工作现代化，加快实现由传统警务向现代警务转型。要以信息化高端应用为突破口，加快科技强警步伐。以信息化综合应用为载体，牵引警务机制改革。以信息化基础应用为支撑，大力推进警务工作网络化，以信息化执法应用为抓手，推进执法规范化建设。要不断完善信息平台、车辆和驾驶人管理、交通违法处理、交通事故处理、剧毒化学品运输等信息系统功能，全面提高信息化在交通管理中的应用水平。
一线民警实行“警务通”执法，减少执法环节，确保及时有效。要尽力争取多方支持，加快电子监控系统，建设和公路卡口建设，强力使其在查缉布控，纠违治乱中发挥应有作用。要利用先进的交通控制系统，监控系统，定期分析路况流量，增强道路管理的针对性和有效性。要进一步完善互联网服务平台，加快公安交管信息与社会信息的交换共享，积极有效的向社会提供交通违法告知、车驾管服务项目、工作流程、收费标准。要积极探索网上预约服务，为群众提供便捷服务。要狠抓现代科技技能的学习掌握，45岁以上民警必须掌握微机基本技能，45岁以下民警必须熟练应用微机开展本职工作。三是执法规范化建设要有新突破。要广泛深入的开展社会主义法治理念教育、执法为民教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从警教育，确保执法效果和社会效果的统一，要不断规范执法用语、执法动作、执法态度、执法文书和执法程序，健全执法制度，坚持执法质量考评和每月案卷评查，积极推行摄像、录音等执法音像记录和电子文档，使执法更具有权威性和保障力。四是优警强警要有新突破。要积极回应广大公安交通民警的所需、所想、所盼、所求，促使民警身心均衡发展。要进一步净化优化执法环境，坚决依法严厉打击袭警、辱警等不良事件，要理直气壮的为民警撑腰壮胆、排除干扰、解除忧患。要想尽一切办法为民警提拔任用、职级待遇、生活工作、住房办公等创造条件。要舍得投资，为民警装备必须的交通工具、警械器材和防护设备。要灵活把握政策，搞好民警福利待遇，为交管工作注入活力，增添后劲。
（三）建立六项机制：一是建立月讲评工作机制。按照“十先百优”创评活动的总体部署，全队每月进行一次讲评，通过现场观摩会、经验交流会、工作汇报会、对策研讨会以及明察暗访等形式，总结工作得失，分析交通形势，研究管理对策，部署交管任务。二是建立联合考核机制。依据实际情况，制定科学、合理、操作性强的考核办法，半年、年底抽调各科所队长及骨干进行联合考评，增强考核工作的透明度。三是建立督导包干机制，继续实行大队领导分包科室责任制，在加强日常联系的同时，凡所包辖区发生重大交通事故或重大拥堵，要在第一时间赶赴现场协调指挥。四是建立基层锻练和“热点”岗位轮换交流机制。为锻练机关民警，解决一线警力不足的实际问题，大队抽调35岁以下年轻民警下派进行锻练，体验下情，积累实战经验。热点岗位满3年以上的民警分期轮换交流，盘活警力资源。五是建立交叉检查机制。重大专项行动，由大队统一指挥，实行分包片区交叉检查，相互学习，取长补短，共同促进。六是建立新闻机制。及时通报公安交管工作和队伍建设情况，交通动态，宣传交安法规，教育鼓舞群众。
四、工作要求
（一）年公安交管工作迎来新一轮机遇和挑战，全力做好公安交管工作具有特别重要的政治意义和现实意义。对此，广大民警务必保持清醒头脑，坚决贯彻和执行好县委、县政府、县局党委和市支队的重大部署和决策，做到不折不扣，令行禁止；坚决树立争先恐后，勇创一流的决心和信心，严格岗位目标管理，强化交管措施，誓夺优秀警队；坚决执行各项警令禁令，视形象为生命，全力塑造公安交警新形象；坚决关注民生，以人民满意为标准，不断拓宽为民、利民、帮民的服务举措，争取人民群众的最高奖赏。
（二）各科室要结合实际制定切实的工作方案，明确任务、落实责任，突出抓好群众反映强烈的热点、难点问题，要以牢牢把握队伍建设为重点，规范执法为生命线，安全畅通为要务，提高全民交通意识为主题，建立交通管理长效机制为主攻方向，多策并举、狠抓落实，努力实现事故少、秩序好、党委政府放心、人民群众满意的目标。
实际，特制订年公安交通管理工作计划。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，坚持以科学发展、富民强市为主题，以预防重特大道路交通事故为第一要务，以增强人民群众交通安全感和满意度为目标，以牢固树立执法为民思想为核心，以科技强警和信息化建设为支撑，以队伍正规化建设为保证，紧紧抓住社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，不断推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，着力提高实战打击能力、预防管控能力、排堵通畅能力、应急处突能力、优化服务能力。以新的思路、新的理念、新的举措、新的作为、新的业绩努力实现公安交管工作新跨越，以昂扬向上的资态和卓有成效的工作实绩全力营造安全畅通、和谐稳定、文明有序的道路交通环境。
二、工作目标
年全县道路交通管理工作总体要求是创新特色、打造品牌、营造亮点，争创一流，单项工作求跨越、重点工作求突破、整体工作提档次。要达到的目标是：（一）道路交通保持平稳态势，重特大交通事故得到有效遏制，不发生恶性特大交通事故，万车死亡率低于全市水平，交通死亡事故逃逸案件侦破率达%以上；（二）管控措施扎实有效，道路交通畅通有序，不发生长时间、大规模、区域通拥堵；（三）“三项建设”不断深化，信息化建设强势推进，规范化执法明显提升，警民关系进一步和谐，各项重大工作任务全面落实；（四）应急处突能力不断提高，特勤警卫任务圆满完成；（五）队伍建设不断加强，警务管理进一步规范，杜绝发生严重影响公安交警形象的违法违纪问题，杜绝因管理和执法不当引发的和舆情危机。县委、县政府和上级公安机关的认同度、社会认知度和人民群众的满意度切实增强。
三、任务措施
坚持“警力跟进警情，执法力求规范，服务顺应民生，管理紧扣警务”的原则，围绕全年总体目标，年公安交管工作任务概括为：把握两个重心、力促四个突破、建立六项机制。
（一）把握两个重心：一是牢牢把握队伍正规化建设这个重心，精心打造学习型、创新性、服务型、廉洁型警队。大队将年确定为交警作风建设年，全队要通过扎实深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，下茬立势解决在理想信念、宗旨意识、执法执勤、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。要以“忠诚、为民、公正、奉献”为核心价值，凝聚力量、鼓舞斗志、引领队伍。要坚定理想信念，把政治建警的要求落到实处。要增强实战本领，把教育训练落到实处。要激发生机活力，把科学管理落到实处。要整肃纪律作风，把廉洁从警落到实处。要把和谐警营建设作为新时期建警之要、带警之道，积极营造心平气顺、率先力行、和睦共事的领导班子，全力构建荣辱与共、风清气正、爱岗敬业、干事创业的民警队伍，大力弘扬特别能战斗、特别能吃苦的交警精神。领导班子要着力练就领导艺术、指挥调度、宏观调控的本领；科室民警要提升作风硬、有素质、会指导、能协调的能力；车管、事故等窗口岗位民警要锻造快节凑、高效率、守规程、讲正气的作风；一线执勤民警要坚持每日一练、每周一学、每月一考活动，切实提高事故处理，应急处突、排堵保畅、抢险救灾、特勤警卫等的演练，不断提高善战能力。要狠抓民警日常行为规范和作风养成，进一步规范指挥动作、规范执法行为、规范举止言行，努力做到警务管理像部队一样严格，学习氛围像学校一样浓厚，民警间关系像家庭一样和睦。与此同时，全体民警要按照文化育警的要求，不断加强法律法规、政治理论、科学文化、人文经济等系统学习，大队领导班子及科所队长学习笔记万字以上，每位民警学习笔记不得少于万字，坚持集体学习与个人自学相结合，不断充实完善自我，切实提高维护社会稳定水平、打击违法犯罪水平、事故预防水平、道路管控水平和服务群众水平。要建立问责律警制度，针对民警在日常工作学习、生活中可能存在违反各种制度、规定和工作纪律的苗头，及时惩戒警示，防患未然，以“零容忍”的铁腕严整警风警纪，确保交警队伍健康发展。二是牢牢把握道路安畅这个重心，确保道路交通平稳态势。要紧紧抓住事故预防这一要务，以安全联席会议制度，进一步健全社会化事故预防工作机制和源头预防、查纠预防、基础预防、科技预防等管控措施。国、省道重点预防人以上特大事故，县乡道路和低等级公路重点预防“冷门”事故。全面推行交通事故民事赔偿人民调解制度，年底前建立人民调解工作室，调解案件比例达到%以上。不断健全社会救助基金机构，确保受害人得到救助。要进一步深化“平安畅通县”和示范公路创建活动，严历惩处严重交通违法行为，实行精细化目标管控，确保严重道路交通违法行为得到有效遏制。年内开展三次有规模、有声势、有目标、有重点的“雷霆”系列整治行动，对那些影响道路交通畅通安全的超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证行驶、摩托车、三轮车、低速载货汽车非法营运载客，出租车、客运车、工程车、不按规定行驶经营以及机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、不系安全带、行人横穿马路等违法行为进行强力整治。要认真落实领导包片、中队包线、民警包段的工作责任制，及时掌握路况路情，因情施策，大胆探索，不断创新管理模式，促使交通管理更加科学严密、实用有效。要大力推进交通管理服务站建设，不断延伸管理触角，努力促使交通管理网络化、系统化、社会化。
（二）力促四个突破：一是车驾管工作要有新突破。以等级化评定为载体，加快素质型、规范型、服务型、廉洁型、高效型车管所建设，广泛深入的开展人民满意车管所评选活动，不断延伸车管业务，尝试在中队设立车驾管业务，尽可能解决群众报户办证难的问题。积极推行流动车管所服务，为群众提供更加便捷的优质服务。要争取推行告知服务，对机动车临近检验、报废和驾驶人换证等提前告知，提醒群众按期办理相关业务。要严格执行考试工作纪律，规范考试程序，完善考试流程，确保驾驶人考试质量，尽力解决好群众反映强烈的突出问题。要进一步完善机动车登记、驾驶人管理系统信息应用功能，进一步完善场地驾驶技能考试系统，切实加强机动车登记、检验工作的监督管理，实行摩托车“带牌销售”，提高机动车注册登记率、检验率和报废率。二是信息化建设要有新突破。坚持以信息化引领公安交管工作现代化，加快实现由传统警务向现代警务转型。要以信息化高端应用为突破口，加快科技强警步伐。以信息化综合应用为载体，牵引警务机制改革。以信息化基础应用为支撑，大力推进警务工作网络化，以信息化执法应用为抓手，推进执法规范化建设。要不断完善信息平台、车辆和驾驶人管理、交通违法处理、交通事故处理、剧毒化学品运输等信息系统功能，全面提高信息化在交通管理中的应用水平。一线民警实行“警务通”执法，减少执法环节，确保及时有效。要尽力争取多方支持，加快电子监控系统，建设和公路卡口建设，强力使其在查缉布控，纠违治乱中发挥应有作用。要利用先进的交通控制系统，监控系统，定期分析路况流量，增强道路管理的针对性和有效性。要进一步完善互联网服务平台，加快公安交管信息与社会信息的交换共享，积极有效的向社会提供交通违法告知、车驾管服务项目、工作流程、收费标准。要积极探索网上预约服务，为群众提供便捷服务。要狠抓现代科技技能的学习掌握，岁以上民警必须掌握微机基本技能，岁以下民警必须熟练应用微机开展本职工作。三是执法规范化建设要有新突破。要广泛深入的开展社会主义法治理念教育、执法为民教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从警教育，确保执法效果和社会效果的统一，要不断规范执法用语、执法动作、执法态度、执法文书和执法程序，健全执法制度，坚持执法质量考评和每月案卷评查，积极推行摄像、录音等执法音像记录和电子文档，使执法更具有权威性和保障力。四是优警强警要有新突破。要积极回应广大公安交通民警的所需、所想、所盼、所求，促使民警身心均衡发展。要进一步净化优化执法环境，坚决依法严厉打击袭警、辱警等不良事件，要理直气壮的为民警撑腰壮胆、排除干扰、解除忧患。要想尽一切办法为民警提拔任用、职级待遇、生活工作、住房办公等创造条件。要舍得投资，为民警装备必须的交通工具、警械器材和防护设备。要灵活把握政策，搞好民警福利待遇，为交管工作注入活力，增添后劲。
（三）建立六项机制：一是建立月讲评工作机制。按照“十先百优”创评活动的总体部署，全队每月进行一次讲评，通过现场观摩会、经验交流会、工作汇报会、对策研讨会以及明察暗访等形式，总结工作得失，分析交通形势，研究管理对策，部署交管任务。二是建立联合考核机制。依据实际情况，制定科学、合理、操作性强的考核办法，半年、年底抽调各科所队长及骨干进行联合考评，增强考核工作的透明度。三是建立督导包干机制，继续实行大队领导分包科室责任制，在加强日常联系的同时，凡所包辖区发生重大交通事故或重大拥堵，要在第一时间赶赴现场协调指挥。四是建立基层锻练和“热点”岗位轮换交流机制。为锻练机关民警，解决一线警力不足的实际问题，大队抽调岁以下年轻民警下派进行锻练，体验下情，积累实战经验。热点岗位满3年以上的民警分期轮换交流，盘活警力资源。五是建立交叉检查机制。重大专项行动，由大队统一指挥，实行分包片区交叉检查，相互学习，取长补短，共同促进。六是建立新闻机制。及时通报公安交管工作和队伍建设情况，交通动态，宣传交安法规，教育鼓舞群众。
四、工作要求
（一）年公安交管工作迎来新一轮机遇和挑战，全力做好公安交管工作具有特别重要的政治意义和现实意义。对此，广大民警务必保持清醒头脑，坚决贯彻和执行好县委、县政府、县局党委和市支队的重大部署和决策，做到不折不扣，令行禁止；坚决树立争先恐后，勇创一流的决心和信心，严格岗位目标管理，强化交管措施，誓夺优秀警队；坚决执行各项警令禁令，视形象为生命，全力塑造公安交警新形象；坚决关注民生，以人民满意为标准，不断拓宽为民、利民、帮民的服务举措，争取人民群众的最高奖赏。
（二）各科室要结合实际制定切实的工作方案，明确任务、落实责任，突出抓好群众反映强烈的热点、难点问题，要以牢牢把握队伍建设为重点，规范执法为生命线，安全畅通为要务，提高全民交通意识为主题，建立交通管理长效机制为主攻方向，多策并举、狠抓落实，努力实现事故少、秩序好、党委政府放心、人民群众满意的目标。
关键词：业财交叉预警 财务管理 风险管理 模型构建
中图分类号：F234 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2017）07-0023-03
一、引言
财务危机预警一直是理论界和实务界广泛关注的问题。在理论界，国外学者大多是根据破产法的规定，以企业提出破产申请作为企业进入财务危机的标志，也有部分国外学者将拖欠优先股股利和拖欠债务界定为财务危机。而国内学者多以A股上市公司为例，将“因财务状况异常而被特别处理的公司”（以下简称“ST”）视为财务危机公司（吴世农等，2001）。在研究方法上，国外最早是 Fitzpatrick 进行财务危机单变量预警，后期研究从单变量逐步演进到多变量，关于多变量的研究，主要有多元线性、多元逻辑、多元概率三大类模型。相比国外学者的研究方法，国内学者更倾向于采用Z值模型、Fisher判别模型、Logistic模型、人工神经网络模型和基于灾害、混沌理论的预测模型。
从财务危机预警的研究文献来看，主要呈现三大特点，一是以外部研究为主。国内外学者多以“第三方”的视角，根据外部公开披露的数据开展研究，更多有价值的内部经营管理数据因外部研究无法获取，均未能引入到模型中。二是多以结果来论证过程。即事先选定已确定发生财务危机的公司，再根据其发生财务危机前3年各项指标表现进行模型构建，以此归纳可能发生财务危机的各种特征，略有因果倒置之嫌。三是预警模型多针对重大危机，无论是破产还是ST均已是危及企业可持续经营的重大危机，而在实务中，企业经营管理更需要的是提前预警消除各种小的危机，避免发生量到质的演变，而关于企业内部管理，面向过程的预警模型则较少。
本文将重点结合中国移动S分公司的业财交叉预警管理实践，探讨面向过程管理的财务预警思路，以作为对传统财务预警模型的补充。本模型预警的对象以运营风险和管理效能为主，而非类似破产或ST这样的累及企业可持续发展的重大危机。
二、开展业财交叉预警的必要性
（一）促进业财目标统一。中国移动是国内较早引入KPI管理的企业，在近20年的KPI应用历程中，既锻造了中国移动超强的目标执行力，也暴露出KPI业绩管理的诸多弊端。在公司内部，“不唯指标唯发展”一直作为对KPI弊端的一项重要补充，与KPI并驾齐驱。尽管如此，经过诸多优化的KPI指标，仍然存在着业财目标不统一的情况。如中国移动各项产品共享同一个基础网络资源，单一产品的全成本利润较难准确核算，通常仅考核公司总利润率，由财务负责该指标，而对产品只考核规模和份额，不负责产品效益的情况。在此情况下，业务部门为了追求产品规模或份额目标的达成，大量发展低价值客户，该类客户短期可以促进目标的达成，但长期危害极大，即不能产生可持续的价值贡献，还将给成本带来长期固定的刚性占用。业财交叉预警将在执行过程中对业财目标一致性实施动态监测，采用业财两大维度共同评价同一事项，针对评价结果的差异，及时预警反馈，避免业财任何一方过度追求单一目标的达成，顾此失彼。
（二）实现业财闭环管理。简单的业财闭环流程可以概括为业务发展的价值贡献，在财务指标上得到最终体现，良好的财务状况进一步反哺业务发展的需求，以此促进公司健康良性的发展，即“业务-财务”循环往复。业务和财务的闭环流程不仅仅是资金的闭环流动，还是风险的闭环，通常业务问题反映到财务指标上，是一个量变到质变的过程，尤其像中国移动这种大型的集团公司，个别因素的影响很难在公司整体指标上得到体现，必须建立起逐级的风险识别与预警机制，并形成业财流程间的强联系，才能真正做到追本溯源，小风险管理单元，提高预警纠错的针对性。此外，一旦将业务和财务的指标之间建立起联系，不需要等待流程结束，就可以实现预判结果，提早对业务的发展给予修正建议，同时也能够根据业务发展的情况更方便地设定发展目标。
（三）促进业财优势互补。1776年，“古典经济学之父”亚当・斯密在其代表作《国富论》首次提出专业化分工理论。专业化分工让工作边界更明确，通常专业内的知识和技能较熟练，而专业外的较为欠缺，尤其财务工作，专业门槛相对较高，资金风险、税务风险、内控风险等风险的识别均需要一定的财务专业基础。业财交叉稽核则是将风险管理嵌入到业务流程中，以补充业务风险管理的需要，同时，得益于对业务风险的全面监控，财务指标异动原因也能够快速定位到业务环节。目前，业财融合管理已成为未来管理的必然趋势，2016年，财政部的《管理会计基本指引》中明确提出业务与财务的有机融合将是管理会计发展的一项基本原则，业财优势互补，取长补短，将促进过程管理更加科学、稳健。
（四）弥补财务指标不足。财务指标在评价企业经营情况具有综合、全面的优势，但受会计核算政策等影响，财务指标也存在一定的不足。首先是滞后性，主要体现在两方面，一是价值滞后，会计核算多采用历史成本计量，虽然会通过计提准备的方式调整资产价值，平抑价值波动，但价值依然难以得到实时反映，通常物价波动越大，财务指标的滞后性体现就越明显；二是流程节点滞后，财务处于流程的末端，财务节点监测出的问题，往往事情已经发生，无法做到防患于未然；三是片面性，财务考虑的问题多集中在效益、风险两大方面，而业务发展过程中除了效益、风险外，有时责任、义务也许要考虑，这些内容无法用财务指标进行评价；最后是不具体，财务指标为高度汇总，一旦发现问题，很难快速聚焦根源，不利于快速应对，迅速做出反应。
综上所述，业财交叉预警机制从业财两个维度分别做出预警评价，可以在很多方面有效弥补财务指标单侧评价的不足，促进财务管理效能提升。
三、基于过程管理的业财交叉预警评价的原理与构建思路
2010年后，中国移动S市公司面临发展转型的要求，开展全业务运营，新产品新业务不断涌现。面对庞大的公司规模，传统的财务监测预警模型按照重要性水平（0.5%），仅能识别亿元以上的涉财风险，而众多新业务新产品因规模小贡献低，相关的风险容易在汇总评价中正负抵消掉，这就倒逼我们必须创新预警评价体系，建立能够满足业务发展需要的新型评价管理工具。
（一）业财交叉预警模型的基本原理。业财交叉预警是基于同一事项或固有的内部逻辑，分别从业务和财务两个不同的维度进行交叉检验，业财结论具有一致性视为检验通过，业财检验结论不一致，甚至矛盾则视为管理风险点，给出预警评价，提示重点关注。如某一段时期，居民可支配收入日趋上涨与客户月均通信消费ARPU逐渐下降之间的矛盾，新增客户规模不断扩大与折前收入持续下滑之间的矛盾。板块的划分和预警指标的选取是业财交叉预警模型构建的核心，板块的划分要能够满足管理需要，突出管理重点，业财交叉预警评价体系需要高频次、周期性的扫描监控，板块划分的颗粒度要兼顾到效率和效果，并非覆盖面越广，颗粒度越细越好；而优秀的预警指标则需要数据容易获取，指标具有代表性。
（二）业财交叉预警评价模型的构建。
1.板块的选取。业财交叉预警评价模型重点是提高公司运营管理过程中风险的识别能力，板块选取的范围将直接框定预警边界。为更好地满足管理的需要，在板块选取时需要遵循四项基本原则：一是聚焦风险高发领域，如客户欠费、渠道套利、资源低效、指标造假、业绩短视等风险领域。二是要贴近战略导向，如聚焦家宽业务、数字化服务产品等重点战略发展方向，体现出管理服务于战略的思路，为战略目标的实现做好保障。三是优选关键管理导向，同一板块的管理导向可以有很多，需要选出最符合管理需要的导向，以提高预警监测的效率，减少日常数据提取及分析的工作量。如针对新增客户，可以关注客户的价值贡献、客户的稳定性、客户的真实性等，如果对于某一项产品处于战略培育期，战略上采取“先圈地后赚钱”的思路，短期不做效益要求，那么客户的价值贡献导向则可以舍弃，客户的真实性导向也可以适当弱化，重点关注客户的稳定性，对于S市公司来说，一项产品高中低端客户均需要覆盖，产品发展的初期，对于客户价值分层意义不大，因此，无论高价值还是低价值客户，只要是稳定的客户，均可以认为是真实、有价值贡献的客户。四是动态优化原则，业财交叉预警评价体系是一项服务于管理的支撑工具，因此，预警的板块一方面需要根据管理思路的变化及时作出调整，另一方面，需要对既有的板块，根据阶段性管理的需要，在预警的频次、风险的阀值等方面做出动态优化，以确保风险预警具有较高的时效性和针对性。通常在合适的时间做出适当的预警提示，将会大幅提升决策支撑的效率和效果，将使得业财交叉预警事半功倍。总之，板块的选取只有契合管理的需要，才能确保业财交叉预警评价模型的应用效果。
2.指标的设计。
（1）指标设计的原则。业财交叉预警评价指标选取贵在精，不在多。指标选取也要遵循四项原则：一是强相关，强相关的指标是为了确保预警成功的概率，预警某项风险的指标与风险特征相关性越高，当指标出现异常时，风险发生的概率则越高。二是易获取，数据的质量关系到预警模型的效果，数据的选取要兼顾到可获取性及准确性，数据的选取范围可以结合公司或产品的特点，不一定要拘泥于内部数据，如通信行业客户规模与人口总量强相关，客户ARPU与居民收入相关，那么人口总量、居民收入等数据均可纳入指标体系中。三是能配对，业财交叉预警评价体系需要双侧检验，不同来源的数据指标，越是能够相互验证，交叉预警的结果则越可靠，因此指标设计时针对同一事项，不同来源的数据指标需成对设计，以便于交叉稽核，至少要确保一对一，如果是一对多或者多对多的关系，那么需要在指标多的一侧对指标相关性权重作出排序，以便在交叉检验结论出现冲突时，给出参考。四是常优化，指标设计时往往先根据经验和短期的数据检验形成第一版指标体系。在应用的过程中，需要及时增补强相关指标，淘汰弱相关指标，以持续提升预警评价的效果。
（2）指标设计的方法。指标设计可以按照顺序和逆序两种思路进行设计。所谓顺序设计，即是顺着业务开展流程，从业务到财务，逐级优选指标，该种方式以目标板块为出发点，结合板块管理导向，优选出服务板块特征的强相关业务指标，再顺着流程，逐级将板块信息映射到不同的流程节点，设计出节点指标、过程指标，最终优选出贴近板块颗粒度的财务指标，从而完成顺序指标的初步选取。如新增客户相关指标的设计，新增客户稳定性放号酬金渠道投入户均消费户均效益。逆序设计思路，是以财务为起点，向业务前端逐级开展倒查，追本溯源。具体来说就是从效益和风险两大财务管理重点关注方向着手开展倒查，首先从效益出发，即为收入、成本、利润从业务端寻找相关预警指标，比如总收入产品收入公司ARPU友商 ARPU居民消费。二是从风险出发，聚焦高发的财务风险点，如坏账风险、资金风险、价格波动风险、投资风险、筹资风险等。如坏账损失话费回收率30天/60天/90天个人新增欠费递减率客户网龄客户来源客户信用等。
顺序和逆序两种指标设计方式，为业财之间建立起紧密的指标映射关系，同时也能充分兼顾到板块管理需求。在完成前两项工作后，初步的指标框架及备选指标已经构建完成，下一步则是去伪存真的过程，该环节需采用“经验+技术”相结合的筛选方式，经验筛选方式采用专家评议法，通常有业财专家共同参与评议，该方式可以充分考虑管理侧需求，筛选出的指标指向性更明确。而技术筛选方式主要采用相关性检验的方式，因该检验既要明确指标间的相关强度，又要清楚相关方向，因此我们选用Pearson相关性检验，具体来说就是，假设业务指标x1、财务指标为y1，i表示第i组指标，那么业财相关系数rxy可以用如下公式表达：
rxyi=∑（x■-■）（y1-■）/■
相关系数r取值在-1与+1之间，若r>0，表明两个变量是正相关，即一个变量的值越大，另一个变量的值也会越大；若r
（3）S市公司指标构成。S市公司指标涵盖宏观、微观两个层面。宏观指标包含部分本地区宏观经济统计指标及关键行业指标。微观指标主要是公司内指标，选定市场、网络、综合三大线条的业务、财务和业财融合指标，从横向和纵向两个维度进行指标选取：横向包括本省各地市移动公司产品/业务运营标杆指标；纵向包括近5年公司关键业务单元、重点发展产品及核心业务流程相关指标。指标体系分三级构成：一级包括财务表现、市场发展、网络运营、综合管理四个方面；二级包括利润贡献、成本效能、收入质量、市场效益、行业地位、客户发展、存量维系、中高端保有、渠道运营、战略培育、产品销售、库存管理、运维效率、运营风险等14个板块；三级包括净利润等56个指标，三级指标业财成对出现。
（三）模型的应用。交叉预警评价模型的预警周期可以结合生产经营周期灵活设计，S市公司财务及业务数据以月度为周期，因此S市公司采取逐月扫描预警的方式。模型应用采用三步法，第一步通过预警指标进行初步筛查，筛选出存在异动板块及异常指标，本步骤需确保周期性、连续监测；第二步根据《预警指标异动指引》及《案例仓库》初步判定可能原因，本步骤的两份备查资料较为关键，通常在模型构建的r候，需要联合业财专家共同撰写，以降低业财交叉预警模型的使用门槛，提高模型的普及型；第三步则视异动影响程度决定是否开展专题研究，深入分析原因，给出改进对策，本步骤更多的需要紧扣管理动态，及时挖掘有助于提早消除重大风险，提高决策效率的研究方向并开展深入分析。
（四）应用的效果。实践表明，业财交叉预警评价体系在诸多重大风险的识别上，均产生了良好的经济及管理效益，较传统的财务单侧预警更具有前瞻性和针对性。从经济效益来看，预警评价体系嵌入到业务设计环节，从源头实现了降本增效，在践行国资委“保增长”的要求下，促进营销费用“三连降”，年均降幅近30%。在管理效益方面，一是解决了风险管理突破口的问题，公司越大，风险越难识别，在缺乏有效的风险识别工具的情况下，只能根据经验确定管理重点，而业财交叉预警模型提供了以业财双侧数据为支撑的管理依据，使得风险管理更贴近实际；二是为财务资源配置提供方向指引，使得财务预算管理能够更好地发挥“指挥棒”的作用，对接业务短板，规避低效投入，使资源配置更加贴近需求；三是降低预警分析门槛，传统的财务分析需要较全面的业财知识积累，人才成长慢，而业财交叉预警评价体系，在《预警指标异动指引》及《案例仓库》的支撑下，可以帮助缺乏经验的分析人员快速锁定目标，做出高水平的分析报告。
四、结语
业财交叉预警模型是一套动态的、复杂的管理工具，预警功能的有效实现需要经过评价指标的优选、预警结果的应用以及深度分析的验证。一套称心如意的管理工具，必是经过千锤百炼的，而且管理本身就是动态变化的，预警模型要发挥更大的价值，还需要因地制宜，顺应管理变革，持续动态优化。
参考文献：
安全爆破监督细则目前，xx水电站工程主体工程相继开工建设，为了保证施工区人员、设备的安全，保证工程建设顺利进行，防止爆破事故的发生，规范爆破施工，特制定本规定。
1 爆破施工依据《爆破安全规程》GB 6722-20xx《现代水利水电工程爆破》11085304《新编爆破工程实施技术大全》《爆炸危险场所安全规定》施工组织设计方案等
2 适用范围本制度适用于xx水电站工程的露天爆破施工。
3 一般规定
3.1 管理制度和职责范围
3.1.1各施工单位建立爆破施工安全管理机构，隶属于本单位安全部门，并由主管安全生产的项目经理负责;成员由主管爆破施工负责人、爆破工程技术人员、爆破人员及火工品仓库管理人员组成;
3.1.2从事爆破工作的人员必须符合爆破安全规程相关规定的要求
(1)从事爆破工施工的主要人员，应经过爆破安全技术培训考试合格并取得相应的作业证书;
(2)爆破员及火工品仓库管理人员应由爆破技术人员或经验丰富的爆破人员担任;
(3)爆破员应是从事过一年以上与爆破作业有关工作的、按爆破员培训大纲的要求，进行过培训并考试合格的人员;
(4)必须由经验丰富的爆破员或爆破工程技术人员担任负责爆破安全施工的安全员。
3.1.3爆破施工主要负责人的职责
(1)主持制定爆破工程的全面工作计划，并负责实施;
(2)组织爆破业务、爆破安全的培训工作和审查、考核爆破工作人员与火工品管理人员;
(3)监督本单位爆破工作人员执行安全规章制度情况;
(4)组织领导爆破工程的设计、施工及总结工作，并制定爆破施工安全操作细则及相应的管理条例;
(5)参加本单位爆破事故的调查和处理;
3.1.4爆破工程技术人员的职责
(1)负责爆破工程的设计和总结，指导施工;
(2)制定爆破安全的技术措施，检查实施情况;
(3)负责制定盲炮处理的技术措施，进行盲炮处理的技术指导;
(4)参加爆破事故的调查和处理。
3.1.5火工品管理人员的职责
(1)负责制定火工品仓库管理细则;
(2)督促检查爆破火工品发放员的工作;
(3)及时上报质量可疑及过期的火工产品;
(4)督促检查库区安全情况、消防设施和防雷装置，发现问题，及时处理;
(5)火工品发放员负责炸药和雷管的验收、发放、退库、统计，对无
爆破员作业证的人员有权拒绝发给火工品;
(6)应随时接收当地公安部门的检查及整改意见。
3.1.6爆破员的职责
(1)保管所领取的火工品，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作它用;
(2)按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业;
(3)爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理;
(4)未及时进行爆破施工时，负责装药后、爆破前爆破现场的看护工作。
3.1.7负责爆破施工安全员的职责
(1)负责本单位火工品购买、运输、贮存和使用过程中的安全管理;
(2)督促爆破员、火工品管理人员及其他作业人员按照本规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法;
(3)经常检查爆破工作面，发现隐患应及时上报或处理;
(4)经常检查本单位火工品仓库安全设施的完好情况及火工品安全使用、搬运制度的实施情况;
(5)有权制止无爆破员安全作业证的人员进行爆破工作;
(6)检查火工品的现场使用情况和剩余火工品的及时退库情况。
3.2 爆破统一规定时间根据爆破安全规定相关要求，结合xx水电站工程施工实际情况，统一规定爆破时间段，避免安全事故发生;
(1)一般规定每天有三次爆破时间段：第一次为7：00～7：30，第二次为12：00～12：30，第三次为18：30～19：00;
(2)特殊情况下可递交紧急爆破申请单(内容与爆破申请单基本相同)，爆破时间经协调后做统一安排。
3.3 爆破前的准备工作
(1)在爆破施工前，应通告全体施工人员和附近居民，告知警戒范围、警戒标志和声响信号的意义，以及发出信号的方法和时间。
(2)爆破工作开始前，必须确定警戒区的边界，并设置明显的标志;
确定警戒区的边界是根据本规程安全距离的计算或查表结果，取其最大值，一般以飞石危险边界为最大;必须结合地形地物条件来调整警戒范围，此范围不得小于设计规定的危险边界;在边界上设置的标志，可根据现场条件选用，如红旗、带彩带的栏杆或用警戒牌标明爆破危险区，严禁入内字样;
(3)每次进行爆破施工的单位都应提前向监理部报送爆破申请单，申请单中应说明爆破时间、部位、总装药量、单响装药量、警戒范围和采取的安全措施，得到监理批准后方可进行爆破作业;
(4)每次进行爆破施工前都应进行爆破设计，爆破设计报告作为爆破施工作业申请单的附件一同报送监理部;
(5)施工单位在进
行爆破施工前，应制定爆破施工安全事故紧急预案;
(6)火工品拉运至爆破现场，应堆放在安全、可靠的地方，避免靠近道路及作业机械附近，并应有专人看管。
3.4 爆破警戒工作规定
3.4.1爆破警戒器材在坝区使用一个爆破警戒器材统一发出爆破信号，爆破警戒器材由专人负责，到规定的爆破时间时(如需要进行爆破施工)，由负责爆破警戒器材人员拉响爆破警戒信号。
3.4.2爆破警戒信号爆破前必须统一由发出音响和视觉信号，使危险区内的人员都能清楚地听到和看到。
(1)预告信号。在爆破前30min拉响，所有与爆破无关人员及机械应立即撤到危险区以外，或撤至指定的安全地点，向警戒区边界派出警戒人员;
预告信号所示：长声30s(停5s)、长声30s(停5s)、长声30s.
(2)准备信号。检查确认人员、设备全部撤离爆破警戒区;准备信号所示：在预告信号结束后20min发出，间隔鸣一长、一短重复三次，时间为长声20s、短声10s(停5s，重复三次)。
(3)起爆信号。具备安全起爆条件时，方准发出起爆信号，根据这个信号准许爆破员起爆;
起爆信号所示：在准备信号结束后10min发出，连续三短声，时间为10s(停5s，连续三次);
(4)解除警戒信号。未发出解除警戒信号前，警戒人员应坚守岗位，除经批准的爆破人员以外，不准任何人进入警戒区，爆破人员经检查确认安全后，爆破施工负责人发出解除警戒指令后，方准发出解除警戒信号。
解除警戒信号所示：一长声(60s)。
3.4.3爆破警戒范围爆破警戒预告信号发出后，爆破施工单位安排人员进行各路段的警戒工作，根据爆破安全相关规定的爆破安全距离来确定警戒范围;
由两家以上爆破单位同时进行爆破作业时，应按监理确定的各自负责的警戒范围安排警戒人员。
3.5 爆破后的安全检查和处理
3.5.1爆破后的安全检查
(1)爆破后经过5～15min(根据钻孔、装药情况而定)后才允许有经验的爆破员进入爆破作业低点;
(2)爆破员进入作业地点应进行必要的检查，检查内容：
①边坡有无危石、滚石，边坡是否稳定，有无滑坡的危险;
②有无盲炮;
②爆破的作业面是否稳定;
③已支护好的边坡是否被破坏。
(3)经检查确认爆破作业面安全后，经爆破施工负责人同意，方准重新开始作业。
3.5.2对检查发现的不安全因素进行处理
(1)发现盲炮或怀疑有盲炮，应立即报告，并采取必要的安全措施;
(2)处理盲炮时，无关人
员不得在场，并应在危险区边界设警戒，危险区内禁止进行其他作业;
(3)禁止直接拉出未起爆的火工品(雷管、炸药卷等);
(4)电力起爆网路发生盲炮时，须立即切断电源，并及时将爆破网路短路;
(5)盲炮处理后，应仔细检查爆破作业面，收集残余的火工品(收集的残余火工品可直接销毁或采取其它有效措施);
(6)未判明爆破作业面有无残留的火工品前，应采取防范措施;
(7)每次处理盲炮，必须由处理者填写登记卡片，说明产生的原因、处理的方法和结果、预防措施。
3.6 爆破施工后的总结
(1)每次爆破后，爆破员应填写爆破记录;
(2)爆破工程结束后，爆破工程技术人员应提交爆破总结，爆破总结应包括：
①设计方案、参数、评述，提出改进设计的意见;
②施工概况、爆破效果及安全分析，提出施工中的不安全因素和隐患以及防范办法，提出改善施工工艺的措施;
③经验和教训。
4 其它规定
(1)本规定未涉及的爆破施工技术方面的规定应严格按照相关规范规程规定执行;
(2)本规定从20xx年3月1日起开始执行。
爆破施工作业申请单
№：
申请单位
爆破时间
爆破部位
(桩号、高程)
总装药量
单响装药量
爆破员名单
警戒人员名单
警戒范围
附件 爆破设计报告
施工单位爆破施工负责人
监理工程师
爆破技术简史中国发明火药以后，从10世纪开始就在战争中应用,13世纪开始用于军事爆破。如 金天兴元年(1232) 蒙古军队围攻金朝 南京(今河南开封)时，用牛皮洞子(即轒輼车，以生牛皮制成的形似小屋的一种攻城器具)掩护士兵到城下掘龛和攻城。守军曾以铁绳悬震天雷(内装火药的铁罐)垂于城下,爆破牛皮洞，杀伤攻城的军队。1453年，土耳其人夺取 君士坦丁堡时曾采用坑道爆破法炸毁了坚固的城墙。1552年俄国人围攻 喀山，中国明 崇祯十五年(1642)李自成率领的农民起义军围攻 开封时，都曾采用过这种爆破方法。崇祯十六年焦勖编纂的《火攻挈要鳌翻说略》，就是这一时期运用坑道爆破的经验总结。直到19世纪中叶， 黑火药在世界上仍是用于军事爆破的唯一炸药。
一、教育培训工作
年要瞄准上级公安机关提出的“岗位法规一口清、办公办案网上通、人人专业有强项、各个层面有标兵”的工作目标，为达到6月底前实现网上办公，年底前实现网上办案的要求，来组织开展练兵和培训工作，也就是民警的素质教育工作，主要有三个方面：政治素质教育、业务素质教育和体能素质教育。
首先是政治素质教育，它包括深入开展理想信念、党的优良传统教育，形势政策教育，科学发展观，构建社会主义和谐社会理论，廉政教育，从警职业道德教育和纪律作风养成教育等等，今年要结合“评选百姓身边的好警察”活动，把民警的政治素质，政治觉悟，理想信念，宗旨意识提升到一个新的高度，并以此推进民警在执法过程中人性化的服务和管理，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
第二方面是民警的业务素质教育，主要包括三块：
一是法规练兵，就是学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、《公务员法》和《人民警察法》等基本的法律法规，并及时掌握新颁布的法律法规知识。
二是群众工作练兵，即强化群众观念和做群众工作能力的训练，提高语言沟通、融洽关系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、缓解对抗情绪能力，进一步密切警民关系。
三是技能战术练兵，也是练兵工作的重点，内容包括熟练掌握《简报》、《总结》、《调查报告》等常用文书的制作；熟练掌握信息录入、上网查询、网上办案、办公自动化等计算机应用能力；强化手枪应用射击技能；强化警械使用、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能；强化盘查抓捕犯罪嫌疑人，查控犯罪嫌疑车辆等个人和集体战术训练。今年在完成上级规定的15天集中训练的前提下，以岗位练兵为主，以所队训练为主，分局要为所队选定辅助教官，组成教官团，定期到基层所队去辅导训练。分局要定期组织考试考核，并以计算机应用为突破口，突出对岗位练兵的考试考核。
第三是体能素质训练方面，今年仍以民警自练为主，分局要定期进行测试。
二、抓典型工作
为贯彻落实部长在“三基”现场会上的讲话精神，结合分局队伍建设实际，年抓典型工作的总体思路是：坚持深入一线，善于向基层学习，用心去发现典型，真诚予以扶持，精心加以总结，热忱开展宣传，全力进行推广，实现全区范围内，不同警种、不同层面、各项工作都有自己的典型，充分发挥典型的示范带动作用，努力营造队伍开拓、创新、向上、争先的浓郁氛围，为顺利完成日益繁重的公安工作奠定坚定的基础，提供强有力的组织保障。
具体要做好以下几点：
一是对现有典型要加大宣传、推广力度。
宏扬公安精神汇报交流材料
自年前省厅开展“江苏公安精神”大讨论活动以来，双店交巡警中队按照《交巡警大队开展“江苏公安精神”大讨论活动实施方案》的统一要求，在中队内部深入开展了有关于“江苏公安精神”大讨论活动。
双店交巡警中队结合大讨论活动的指导思想、目标任务和基本要求，结合本地区、本部门、本警种的实际，把握关键环节，明确时序进度，认真抓好落实活动的深入开展。活动的开展重点在四个方面下功夫：一紧紧围绕活动主题，在挖掘“江苏公安精神”深刻内涵和实质上下功夫。提炼形成的“江苏公安精神”要体现江苏警察善打硬仗、敢于争先的战斗精神，彰显江苏公安工作优势和品牌的精神力量，反映信息化警务变革的时代特征，呼应人民群众对公安机关的热切期盼，展示江苏警察威武文明、亲民爱民的良好形象。二紧密结合队伍实际，在激发广大民警干事创业的动力和活力上下功夫。组织开展好“三讲三比”教育活动，即：讲忠诚奉献、讲公平正义、讲纪律作风，与艰苦行业比收入待遇，与经济欠发达地区警察同行比奉献付出，与公安英雄模范人物比精神境界。开展“学英模、当标兵”活动，推出一批践行“江苏公安精神”的“爱民标兵”、“执法标兵”、“侦查标兵”、“巡防标兵”、“科技（信息化应用）标兵”、“廉政标兵”和“基础工作标兵”，用榜样的力量，教育激励民警牢固树立正确的人生观、价值观。三紧扣和谐警民关系，在改进工作作风树立良好形象上下功夫。要带着对人民群众的深厚感情，继续深入开展“大走访”爱民实践活动，使和谐警民关系在每一个社区、每一个民警身上和一点一滴的细节中得到充分体现。要深入持久地推进“春风行动”，围绕帮教帮扶对象，广泛开展走访慰问活动，真正通过帮助一个人，温暖一个家庭，维护一方平安，赢得一片民心，促进警民和谐。四紧贴公安中心工作，在提升维护社会和谐稳定的能力水平上下功夫。把推进“三项重点工作”和“三项建设”作为大讨论活动的落脚点，用大讨论焕发出的工作热情推动公安工作发展，以公安工作绩效检验大讨论活动的成果。通过系统的学习，中队全体民警深刻认识到开展“江苏公安精神”大讨论活动，是弘扬社会主义核心价值观、构建和谐警民关系的客观要求，是建设更高水平平安江苏、勇当全国公安战线排头兵的迫切需要，是主动应对繁重复杂任务、提升民警思想境界的具体举措，是总结成功实践、弘扬英模精神的重要载体。
在活动开展期间，中队在回顾总结近年来成功经验的基础上，组织全体民警深入学习领会党的十七届四中全会、省委十一届七次全会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《“江苏公安精神”大讨论读本》等文件、会议精神和一系列论述，全面准确理解、把握精神实质。从整体上提高了整个队伍的思想政治素质，提高了队伍的凝聚力与战斗力，让双店交巡警中队初步形成了一个有战斗力的班子。
深入“江苏公安精神”大讨论活动，是省厅党委确定的牵动全局的一项重点工作。是一项必须长期进行下去的活动，在新的年度工作刚刚开展之际，双店交巡警中队会按照上级领导部门的要求，加强组织领导，争取掀起塑造培育和践行弘扬“江苏公安精神”的新热潮，进一步激发整个队伍的凝聚力、战斗力、创造力，全力推动当前和全年各项公安工作的落实。
