区教育发展专题调查报告
5月中旬，我区按照市委、市政府的统一部署，由区政府办牵头，组织教育、财政、人事、编制等部门开展了教育发展专题调研活动。现将有关情况报告如下：
一、教育发展现状
1、基本情况
我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59，初中教师2736人，学历合格率71，小学教师3248人，学历合格率100。
2、主要成绩
一是“普九”成果得到巩固和提高。近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由1997年“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。目前，小学入学率达100，巩固率达99.9；初中入学率为99.3，巩固率为97。20xx年，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，20xx年被市政府评为“危房改造工作先进单位”。
二是教育体制改革全面深化。近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于20xx年初顺利实施，精简分流教职工580人。同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。公办学校管理体制改革开全市先河。20xx年区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。
三是民办教育规模日益扩张。近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为**扩张教育规模的强势增长点。目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36；在校学生24157人，占学生总数的20.1；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7；民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15；累计资产达18638.9万元。各项指标均超出全省、全市平均水平。其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了**经济社会发展。
四是财政对教育的投入逐年增加。在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，20xx年为11425.85万元，占年度财政预算支出总额的35，较上年增长8.9。教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。五是教育乱收费得到有效扼制。近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。并从20xx年秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。
二、问题和困难
近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济社会发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。
1、教育发展的外部环境不尽人意。一是“三乱”现象时有发生。由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。二是学校周边环境亟待整治。受社会大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响 了学校的正常教学与学生的健康成长。特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的社会问题。虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。
2、教育经费投入不足。尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。一是教育建设负债重。据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。二是经费运转困难。尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。三是教师待遇偏低。与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200—300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。
3、教师队伍结构失衡。一是教师队伍内部供需不平衡。我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6，而具有中专学历的教师达68.7；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42，还有95名教师无职称。三是骨干教师流失严重。因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。
4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.74m2/人），班额偏大，个别班达到85人。常沅小学还有C级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。
5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。全区现有中小学危房面积48717m2（其中D级危房850m2，B、C级危房29500m2），且危房的产生是一个动态过程。在危房改造资金配给方面，中央和省里把**作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将**作为直辖区对待，明显少于其他县市。如20xx-20xx年上级专项危改资金分配情况如下表所示：各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)市本级38临澧31028099武陵区1824819桃源4568395**区26824680石门74825675安乡34913861西洞庭2506610汉寿33314243津市23710258澧县3909866西湖1984061
6、学生及家长包袱沉重。一是非义务教育阶段存在因贫失学的情况。通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。据调查，20xx年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。二是家长教育负担重。据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30，在农村这个比率还要偏大。除正常教育收费外，主要承担以下负担：①“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。②变相收费。如通过封闭式管理强制学生在校内消费。③各种辅导班、特长班较多。全区初、高中毕业年级都存在补课现象，补课费每生每期150元左右。三是学生享受优质教育资源难。由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60以上的农村学生只享受到全部教育投入的23。在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。四是农村学生上学条件差。由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。
三、建议及对策
1、科学制定教育发展规划。要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。一是建立长期有效的贫困学生救助机制。财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。二是启动第二轮中小学布局调整。按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。到20xx年全区中小学力争调减到230所。三是继续搞好中小学危房改造。危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。四是进一步加快教育信息化建设步伐。建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。力争到20xx年，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85以上。2、优化教育发展环境。在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好社会氛围。一是对学校实行挂牌保护制度。任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。二是实行首查不罚制度。职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。三是实行罚款集中制度。职能部门对学校的罚款，应全额上缴财政专户，由财政部门全额纳入教育捐赠中心，用于资助贫困学生。四是实行责任追究制度。对负有维护学校周边环境责任的部门，如果工作不作为，或者违反有关规定到学校实施三乱行为的要追究部门和单位负责人的责任，并公开曝光。
3、积极发展民办教育。一是正确舆论导向。民办教育在我区以强大的生命力迅速发展壮大，充分说明了民办教育在国民教育中的重要作用。政府及工作部门要积极贯彻落实《民办教育促进法》及实施细则，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育的发展，努力形成以政府办学为主，公办和民办学校共同发展的格局。二是提供发展平台。公、民办教育放在同一个平台上开展竞争，促进双方共同发展、共同提高。民办学校在征用土地、报建项目、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。教育行政主管部门对民办学校在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励及评岗、专业技术职称评聘等方面与公办学校同等对待；对公办、民办学校招生实行统筹管理，义务教育阶段的民办学校可纳入本地划片招生范围，也可以实行单独招生；高中阶段的民办学校要列入本地划片招生计划，并统筹安排招生；允许公、民办学校的教师在经过批准后双向流动；民办学校的学生在考试、升学和社会活动等方面，依法享有与公办学校学生平等的权利。三是切实规范管理。目前，民办教育正处于上升时期，同时也处于对民办教育管理十分薄弱的时期，一旦管理失衡，各种隐性问题和矛盾将会暴露出来，政府会由此承担无限责任。政府及工作部门应将民办教育纳入国民教育的统一管理范畴，进一步加大规范管理的力度；对民办学校的办学情况进行全面检查，进一步规范各学校办学行为；出台民办学校设置审批规定，从硬件、师资等方面规范并提高民办学校设置条件，提升民办学校的办学档次。
4、搞活教师用人管理机制。一是深化教育内部体制改革。教育行政管理干部一律试行公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制。变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗、优岗优酬”的激励机制。二是依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作、学校自主进行教师管理的体制。认真落实湘发[20xx]5号文件规定，县以上（含县级）教育行政部门在编制部门核定编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩等职能。三是建立健全学校在用人上的自我约束和调节机制。在继续完善校长任期目标责任制和教职工全员竞争聘任制的基础上，进一步推行以校按编制实行经费总额包干的办法，激发学校内部活力，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决结构性矛盾和人员分流问题。四是建立教师补充机制。政府及相关职能部门每学年度对学校教师以及学生增减情况进行核查，拟定年度进人计划，建立教师补充的长效机制。当前要严格落实常教发[20xx]51号文件精神，为乡镇中心小学补充英语和信息技术课程专业教师。力争通过2至3年的努力，新补充一批高中教师和中、小学紧缺学科的教师，使教师队伍结构有较大改观。
5、巩固完善教育经费投入保障机制。认真落实义务教育投入的“四保”，即“保工资、保入学、保安全、保运转”。一是调整财政支出结构。进一步依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，优化教育经费支出结构，落实好新增的教育经费，与城市教育费附加一道，专项用于义务教育阶段学校的建设和发展。乡镇政府也应主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是建立完善教师工资的保障机制。在编制财政预算时，力争做到教师工资足额预算，不留缺口，确保教师基本工资按时足额发放，三是建立完善学校公用经费保障机制。区（县）一级财政应按照公共财政的原则，至少按小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准落实和拨付学校公用经费。四是建立化解学校债务的有效机制。“两基”达标所形成的债务未剥离的，应按照上级政策精神剥离，将其纳入政府消赤减债的整体规划，统筹偿还，优先解决。
6、把江南城区教育纳入市“三区一体化”建设规划。市委、市政府明确提出了武陵区、**区、德山开发区在城市规划、建设、发展等方面“三区一体化”的要求。近几年来，“三区一体化”建设在城市规划、创建等方面已经迈出坚实的步子，取得了明显的成效，但对江南城区教育的投入明显滞后，合不上“三区一体化”建设步伐。市里应加大对江南城区教育的投入，合理安排城市教育费附加，解决江南城区规模不断扩大与学校严重不足，学生就近入学难的问题，解决城镇人民群众日益增长的对优质教育资源的需求与现在校园面积狭小、班额偏大的矛盾。对于教育费附加，市里每年给武陵区按一定比例分成以外，20xx年还给武陵区增拨400万元，给德山开发区增拨100万元，而江南城区为零，江南城区享受一定比例的市城市教育费附加也在法理情理之中。鉴于此，市委、市政府应将江南城区的教育发展纳入“三区一体化”建设的统一规划，给江南城区学校一定的城市教育费附加，每年拨付300万元用于学校改造；同时，市里应直接在江南城区建设一所义务制初中学校并纳入市直学校序列。
截止2019年2月20日,我市实有外出就业9.8万人，其中市内就业8万人，省外就业1.4万人，春节前返乡5万人，回乡过年4.8万人，失业返乡1758人，省外失业返乡354人，春节后新外出就业6555人，省外就业665人，市内就业5878人。
一、我市农村劳动力转移就业工作开展情况
(一)加强组织宣传重视引导。一是政府推动促落实，主动为企业搭建用工平台，搞好对接，效果良好。同时每年在财政预算中安排就业专项资金100万元，确保就业再就业各项支出安排到位、落实到位。二是健全机制搞活体系。各乡镇（办事处）按市委、市政府统一要求，进一步加强基层劳动保障平台建设，除现有劳动保障协管员外，要求各行政村两委班子中选任一名专职农村劳动力转移信息员，负责本村劳动力转移就业和动态管理等基础工作。全力构建以市劳动就业管理中心为龙头，乡镇劳动保障站（所）为纽带，以村级信息联络组织为依托，集求职登记、就业指导、职业介绍、信息等功能于一体的就业服务体系。三是完善设施、提高档次。目前我市劳动保障大楼已经投入使用，我们将进一步加强人力资源市场建设，配备电子大屏幕，电子触摸屏和多媒体电脑网络管理系统，开通神木人力资源网站、就业援助工作群并及时各项就业政策及各地招聘信息、市内劳动力资源情况，对转移就业情况逐步实行实名制微机化管理，逐步形成按需配岗，按岗求人的良性机制。
（二）强化措施，拓宽就业渠道。我市是经济强市，产煤大市，第二产业和第三产业发展速度快、后劲足，全市有民营企业400多户，其中规模以上企业达300多户，个体工商户达32000余户，民营企业从业人数达10万多人，主动与这些企业搞好对接显得尤为重要。我们通过“政府推动、品牌促动、能人带动”的工作机制，采取就近就地输出模式，年均转移劳动力1万余人。
（三）强化培训，提升输出质量。提高农村劳动力素质和技能是解决农民就业问题的关键。我们充分利用社会各个方面培训力量，采取“定点、定向、定专业”委托培训方式,培训专业包括驾驶员、家政服务、物业管理、保安、机电维修、计算机、采矿、化工工艺、种植业、养殖业等实用技术。从而提高了劳动者的自身素质和就业竞争力。
（四）加强执法检查，优化就业环境。我们坚持做好三个“强化”、创造和谐稳定的就业环境，有效保障了农民工的合法权益。一是强化用工备案管理。采取提前通告，跟踪督促检查等办法，督促用人单位及时进行劳动用工备案。同时，为每个用人单位建立劳动用工台帐，实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。二是强化劳动合同签订。在开展劳务输出工作的同时，加强劳动者与用人单位劳动合同的签订与指导；在日常工作中，结合劳动合同专项执法检查，规范企业用工行为，维护劳动关系双方合法权益。三是强化劳动者维权服务。建立联席维权机制，启动“3+X”联合信访、人社、公安三部门，并组织相关部门联合调处，坚持“不推诿、不掩盖、不拖延”的三不精神，由建设部门从源头上制止，建立农民工工资保证金制度等。直接向农民工了解工资支付，社会保险等情况，杜绝侵害农民工权益现象的发生，及时妥善处理农民工伤事故或劳务纠纷，促进劳动关系和谐稳定。
二、我县农村劳动力转移就业面临的主要问题
尽管我市农村劳动力转移就业工作取得了显著成绩，但农村富余劳动力转移就业面临诸多问题，仍需我们认真研究。
（一）农村劳动力综合素质较低，造成就业上低层次化。我县农村劳动力素质整体偏低主要表现在文化素质偏低，劳动技能偏低。农民工就业穏定性差，流动性大。据统计50%的农民工已更换两个以上的企业，在同一个企业连续工作1年以上只占42%，穏定性差，流动性大是困扰用工单位的一大难题。
（二）培训基地能力和水平不能适应要求，影响培训的实际效果。目前，我市人社、教育、农业、畜牧等多个部门都在进行农村劳动力培训，培训基地达10余家，培训基地普遍存在规模偏小，设施设备陈旧落后，经费不足、师资力量缺乏、培训专业单一，培训手段落后等问题，难以满足农村劳动力自主选择专业和企业对技工的技能需求。
（三）服务体系不健全，农村劳动力转移组织化程度不高。我市农村劳动力外出务工大部分是靠亲戚朋友介绍和自发的，由政府组织的很少、农村劳动力转移就业的组织化程度不高，缺乏有序性。各乡镇（办事处）劳动转移培训工作，绝大多数由兼职工作人员负责，个别行政村无专人负责此项工作，有很多村干部对当地劳动力转移去向不明。
（一）在抓好学习上下功夫，努力学深、学精。
乡党委班子成员以“三严三实”为基本要求，从活动一开始就采取集中学习和自主学习相结合的方式，紧扣主题抓学习，乡党委班子成员思想得到净化和洗礼，灵魂受到触动，大局观念和宗旨意识明显增强，解决了班子成员压力大、顾虑多、怕得罪人、担心影响政治前途等思想“包袱”问题。一是消除思想顾虑。乡党委扎实做好会前准备工作，针对部分同志存在怕在领导面前留下不好印象、怕查摆问题分寸把握不好、怕相互批评得罪人思想，乡党委对症施治，在前期学习教育的基础上，通过学习研讨、集体谈话、个别沟通等方式，引导大家卸下包袱、敞开心扉，把意见说出来、把责任扛起来，打消思想顾虑，做细做实各项准备工作。二是学习形式多样。乡党委班子成员以身作则，率先垂范，坚持以领导干部带头学、典型案列引导学、交流讨论促进学等多种方式扎实开展学习。一方面，认真学习7月以来在多次重要会议和多个重要场合作出的一系列重要指示，州委副书记对教育实践活动提出的具体要求。另一方面，我乡成立“干部培训夜校分校”、收看《阳光下的“黑幕”》、《焦裕禄》、《的四个昼夜》等专题片，邀请联系点领导长上了党课，邀请州纪委副调研员陈廷全为全体党员作了反腐倡廉专题讲座。三是开展三大讨论。在认真学习规定和自选篇目的基础上，紧紧围绕“总开关”、“为了谁、我是谁、依靠谁”、“入党为什么，当干部做什么，为后人留下什么”等问题进行专题讨论，深入开展“当前形势任务怎么看”、“对标先进怎么办”、“五个结合怎么干”三个大讨论，通过一轮一轮的学习、一次一次的反思、一遍一遍的讨论，乡党委班子成员思想受到震撼、灵魂得到洗礼，打开了心结、消除了顾虑、提升了境界、提振了精神，为召开专题民主生活会做好了充分思想准备。
（二）在查摆问题上下功夫，争取找全、找准。
乡党委班子及成员牢牢抓住找准找实问题这个根本，对照“三严三实”要求，不避重就轻，不回避矛盾，触及问题实质，触及思想深处，聚焦“”，深入查摆班子及个人的突出问题。上级点，活动开展以来，省委组织部范锐平，州委副书记，县长等领导亲临我乡检查指导活动，查看资料，实地调研，点拨提醒，及时纠正“任务”意识和“过关”思想。一线查，乡党委班子成员深入村、组收集群众意见建议，通过上门走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，查摆班子及成员的“”突出问题，广泛收集意见，涉及稳定、发展、民生、党建等工作领域的意见建议37条。全面找，乡党委班子及成员按照教育实践活动的总体要求，纷纷通过开门纳谏广泛查、召开会议集体查、贴近群众主动查、开展谈心帮助查、结合工作深入查等多种渠道深入查找问题，并对征求的意见进行汇总梳理，集体讨论研究，认真列出问题清单，确保查找问题“零死角”、无遗漏。
（三）在谈心交心上下功夫，确保谈开、谈透。
乡党委班子及成员把交心谈心活动摆在决定民主生活会成败的关键位置，严格按照“四必谈”要求，坚持把班子问题、本人问题、对方问题、拟在专题民主生活会上的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”，切实做到“班子成员心里想提的意见、会前交心谈心提出的意见、会上相互批评时提出的意见“三统一”，把矛盾和问题解决在民主生活会前。带头谈，乡党委书记先后与班子成员、职工之间以“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的民主态度，开展坦诚的谈心交心活动，要求各位干部职工认真查找自身问题、深入剖析自己。互相谈，乡党委班子成员互相开展交心谈话，实现班子成员之间“一对一”交心，“两两对话”。有分歧当面说，敢揭短亮丑，谈自身缺点、谈对方不足，进一步查找存在问题，充分沟通、交换意见、达成共识、推进工作。广泛谈，乡党委班子成员在认真完成“四必谈”的同时，将谈话对象扩展到离退休老同志、困难群体和优抚对象，力求谈话对象更广泛，征求意见更全面。通过坦诚交流，大家卸下包袱、敞开心扉，把心里话说出来、意见提出来、责任扛起来，加深了理解、消除了误会、形成了共识。
（四）在检查材料上下功夫，确保写真、写实。
对照检查材料作为民主生活会中开展自我批评的基础材料，材料的好坏决定着民主生活会的成败，乡党委班子及成员严格按照“写实”“画准”的要求，深入对照，认真撰写。细照，乡党委班子及成员以焦裕禄精神为标杆，以“三严三实”要求为标尺，从思想境界、素质能力、作风形象等方面对照审视，“照”出自己深入群众不够、精神懈怠、注重形式、贪图享乐等“羞”和“小”，找清自己的短板，揭露自己的不足。实撰，按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，乡党委书记亲自主持、班子成员共同研究起草乡党委班子对照检查材料，班子成员聚焦“”，紧密联系自己的成长经历、岗位实际、个性特点，认真撰写个人对照检查材料。严审，乡党委坚持高标准、严要求，逐级审核上报对照检查材料。乡党委召开会议集体讨论修改班子及成员对照检查材料，乡党委班子、乡党委书记、乡长的对照检查材料在县委群众路线教育实践办公室审核的基础上，报县委书记、县长审核同意，并报第四督导组、州群教办审核，乡党委班子对照检查材料已进行11次修改，个人材料普遍已修改12次以上。乡党委班子及成员端正态度，认真对待每一次修改，将问题越查越具体、越查越深入。切实做到查摆“”问题不聚焦的不放过、突出问题有回应的不放过、自我剖析不深刻的不放过、没有见人见物见思想的不放过、整改措施不到位的不放过，力求对照检查把准脉、有深度，为我乡开好专题民主生活会奠定了坚实基础。
二、动真碰硬，批评和自我批评见筋骨
专题民主生活会上，乡党委班子及成员坚持贯彻整风精神，批评和自我批评开门见山、直奔主题、动真碰硬、敢于交锋。乡党委书记率先作对照检查发言，其他班子成员依次对照检查。每人发言结束后，其他班子成员逐一对其开展批评。个人发言一般在15分钟左右，大家对其开展批评一般在10分钟左右，对乡党委书记的批评时间最长，达20分钟。
（一）乡党委班子开门见山、见筋见骨。
乡党委代表乡党委班子作了对照检查，对照指出的“”问题、中央活动办梳理的问题和省委正风肃纪9个方面问题，重点查找剖析了11个方面存在的突出问题。主要问题有：政治思想意识弱化，缺乏政治敏锐性；党建“一岗双责”工作抓得不扎实；政绩观有偏差，贯彻上级决定不主动；作风漂浮，工作落实存在偏差；宗旨意识淡薄，联系群众不紧密；作风不实，忽视群众利益；履职尽责不到位，拈轻怕重；官僚作风，接地气少；贪图享乐，进取意识减退；勤俭节约不够，存在奢靡之风；执行“八项规定”有差距。对照规定和“三严三实”要求，对标焦裕禄等先进人物，对照干部群众的期盼和意见，反思身边反面典型，乡党委班子存在上述问题的原因，归根到底就是理想信念缺失、党性修养不够、宗旨意识不牢、纪律观念不强，造成群众观念淡薄，世界观、人生观、价值观出现偏差。针对上面存在的问题，我们将进一步开展好批评与自我批评，建好问题台账、整改台账，抓好问题的整改落实，认真履职践诺，切实改进工作作风，提高工作质效，团结带领全乡人民，转方式、调结构、稳增长、抓发展、惠民生，努力开创工作新局面。
（二）自我批评抛开面子、抓住要害。
按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，对照“三严三实”要求，班子成员逐一对遵守政治纪律和贯彻中央八项规定精神情况作了检查，对自身存在的“”问题一风一风的进行查摆，对出国（境）、公务用车、办公用房、职务消费、人情消费、家属子女从业等情况作了说明，并剖析了问题根源，提出了整改措施。乡党委书记同志率先带头开展批评，敢于直面问题，敢于承担责任。主要存在政治敏锐性不高,遵守政治纪律不严、履行党建“一岗双责”不力，干部管理偏软、政绩观有偏差，发展不科学、工作作风不实，落实不力、群众观念淡薄，联系服务群众不全面、维护群众切身利益方面存在的问题、长官意识滋生，畏难拖沓、官气重，存在官僚做派、进取意识淡化，享乐主义抬头、艰苦朴素精神弱化，奢靡现象滋生、律己不严，标杆示范作用不明显11个方面的问题。并对三公经费”、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、个人住房、秘书配备、家属子女从业、其他9个方面进行了情况说明；从理想信念淡化，宗旨意识弱化，党性修养缺乏，纪律约束不严4个方面深刻剖析问题原因；从加强理论武装，做到信念坚定、坚持为民情怀，做到为民服务、进一步转变工作作风、强化正风肃纪4个方面提出了有针对性的整改措施。乡长石永建同志深刻检查了自己在政治敏锐性不强，警觉性不高、履行基层党建和党风廉政建设不到位、政绩观有偏差，注重形式多实干不够、工作作风不实，过于倚重会议和文件、群众观念不强，联系服务群众不实、服务群众意识淡薄，联系服务效果不好、领导责任意识欠缺，勇于担当精神不足、长官意识滋生，存在官僚做派、干事创业激情减退，懒散安逸思想抬头、铺张浪费，奢靡之风滋生、严于律己不够，反“”改作风不坚决11个方面的存在的问题。对三公经费、公款旅游、配备专职秘书等9个方面作了具体说明。针对存在的问题，从放松了思想政治建设，理想信念淡化、贯彻群众路线自觉性不高，宗旨意识不强、自身从严要求不够，党性修养锻炼有所放松、艰苦奋斗精神减退，思想防线有所松动正风肃纪抓得不紧，纪律约束不够不严5个方面深刻剖析了原因，并从坚定理想信念，解决“总开关”问题、牢固宗旨意识，密切党群干群关系、强化党性修养，认真落实便民措施、加强严于律已，为民务实清廉、坚持科学发展，着眼常态抓工作5个方面明确了整改措施。其班子委联系工作和思想实际，对照遵遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定等情况逐一检查；聚焦“”逐项查摆，对公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费等逐条说明，从理想信念、党性修养、宗旨意识以及“三严三实”要求等方面追根溯源，深入分析原因，深挖思想根源，做到了见人见事见思想。
（三）互相批评红脸出汗、动真碰硬。
每位班子自我批评后，其他班子成员本着实事求是、认真负责，敢交锋、真开炮、讲正气的原则，提了2至4条批评意见，直截了当对其进行批评，许多意见还点出具体人具体事，直戳痛处、充满辣味。会上，班子成员相互间共提出批评意见100条。乡党委书记同志自我批评后，大家向他提出了你错误的把“班长”当成“家长”，听不进班子成员意见建议，好人主义蔓延，开展工作求稳怕乱，做事存在经验主义，工作不实，落实不力，独断专行，家长式作风，把上级要求看得重，唯上不唯实，享乐主义滋生，主动化解矛盾纠纷不力等15条批评意见；对乡党委副书记、乡长石永建同志提出了工作缺乏全局观，统筹推进政府工作不力，贪图享受，不愿吃苦受累，严重，缺乏实干精神，不能一抓到底，工作拖沓，缺乏雷厉风行，带头作为，率先垂范做得不够好，对干部职工管理不严，平时工作中有懒散和办事缓慢的工作现象，工作作风漂浮，抓落实不到位等15条批评意见。对乡人大主席团主席严长贵同志提出了工作不实，落实不力，不抓落实，不敢担当，不愿负责，工作缺乏担当，存在推诿现象，因循守旧，按部就班等14条批评意见；对乡党委副书记、纪委书记刘全贵同志提出了好人思想严重，担当意识淡薄，对职工工作风气下滑漠不关心，纵容了不良风气漫延，有拈轻怕重的工作思想和享乐主义思想等14条批评意见；对乡维稳副书记李光志同志提出了工作不积极，不主动，有拈轻怕重的思想，缺乏责任意识，对维稳、寺庙管理工作不够重视，进取心减退等14条批评意见；对副乡长陈才珍同志提出了工作拖拉，缺乏开拓精神，工作执行不力，独挡一面能力差，工作中缺乏耐心的工作态度，经常情绪化工作等14条批评意见；对乡组宣员张春同志提出了怕得罪人，对资金管理把关不严，固步自封，工作守旧，创新意识不够，群众观念不强，为民服务意识不深等14条批评意见。尽管相互批评意见在会前谈心中进行了沟通，但会上进行批评时仍然辣味很浓被，批评的同志真正触及灵魂，受到警醒和震撼。大家没有夹杂私念、没有打击报复，都是基于相互信任、出于相互关心、相互帮助。对大家的批评意见，每位同志都表示心悦诚服，一定虚心接受、加紧整改。
一、组建工作机构 按照xx县委关于做好三分类三升级活动的工作要求，我乡10个村分别在3月16日前组建了工作领导小组，其中组长由各村村支部书记担任，各村村长、文书为副书记，各村优秀党员及村干部为小组成员。
三、深入调查摸底在动员大会后，向参会人员发放了调查问卷表，参会人员1当场填选了调查问卷表的相关问题及内容，并积极讨论了问卷表中的相关问题。会后各村三分类三升级工作小组分别在自己所在村辖区内召开了院坝会和广播会，通过院坝会及广播会，使党员、干部、群众都充分认识到了活动的重要性。各村领导小组也分别向党员、群众发了问卷调查，并听取收集了关于此次活动的意见和建议共计50余条。
四、存在的主要问题通过调研，我们了解到各村在基层党组织还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)、党员结构老龄化，文化水平偏低。在调研过程中我们发现几乎每个村三分之二的党员年龄偏大且文化水平偏低，由于年迈体衰，理论水平、文化素质过低，丧失劳动和工作能力，无力再建设党组织事业中发挥重要作用。近年来，各村发展年轻党员人数也在逐年增加，但是年轻党员外出务工较多，也不能完全发挥其建设基层党组织的作用。
(二)、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，使党在农村制定的方针、政策不能得到有效的传达、贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。(三)、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏时效性。有的村支部把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神、读书读报，不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的行，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有2的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育方法很少采用。
五、针对以上出现的问题，提出以下对策
(一)、切实制定出各村各阶段党员发展规划，逐步优化农村党员结构，弥补缺陷，努力充实农村青年党员队伍，把四十岁以下又愿意献身农村的青年作为发展党员的重点，通过建立档案、实践锻炼、重点培养等措施，抓好入党积极分子的培养，从而夯实农村党员后备队伍的基础。
一、方式
本专业的社会实践提倡采用多种形式，从当前的实际出发，采用社会调查方式,即由学生自主确定调查题目，报当地电大审核批准，学生根据题目开展调查活动，写出调查报告（或体会）。
二、内容
电子商务专业的社会实践必须具有专业特色，活动内容应当在电子商务系统的运用、管理和维护等范围内。
三、要求
1．电子商务专业的学生，必须参加社会实践。
2．开展社会实践的时间由学生自主安排，学生向所在学校（分校以上)提出申请，学校同意后，负责安排指导教师，实践活动完成后，由学校组织评定成绩。原则上在学生修满最低毕业学分的60%以上时应完成社会实践。时间不少于三周。
3．进行社会调查的学生要根据选题列出提纲（包括调查对象和调查内容），作好调查过程记录。
4．参加社会调查活动的学生，根据调查结果写出调查报告。
调查报告的内容应包括：调查对象一般情况、调查内容，调查结果，调查体会。字数要求不少于3000字。
调查报告要求语言简练、明确；叙述清楚、明白；资料、数据真实；结论要有理、有据。
5．以小组为单位进行社会实践的，要明确小组成员的分工。原则上每人提交一份调查报告，如小组合写，需在报告中附上每一位成员承担的任务和完成情况说明，且字数须在5000字以上。
6．提交调查报告或项目报告时必须附调查过程记录或活动记录。
7．调查报告应自主完成，禁止抄袭，如有抄袭行为将视同考场作弊，取消下次补做机会。
四、考核与成绩评定
1．考核内容
（1）社会实践时的基本情况与表现；
（2）调查报告（或项目报告、工作总结等）的内容与文字表达。
2．考核标准
社会实践成绩原则上分合格和不合格两等。
对于社会调查，调查过程记录清楚完整，调查内容真实，完成调查题目指定要求者为合格；调查过程记录清楚完整，调查内容真实，没有完成调查题目指定要求者，如果能够对调查过程进行认真分析并写出体会者也为合格。凡调查过程记录不完整，调查内容不真实者为不合格。
3．成绩评定办法
（1）由个人填写鉴定表，由被调查单位或从事电子商务实践活动所在单位签署意见。
（2）调查报告（或项目报告、工作总结等）由两人评定，其中一名应为被调查单位有关负责人。分校负责审核。
（3）初评不合格者，允许补写一次。
4．调查报告（或项目报告、工作总结、模拟实验等）经审核合格后给予3学分。没有参加社会实践活动和未交调查报告（或项目报告、工作总结等）者不计学分。
五、时间安排和步骤
1.学员于前一学期的第16周填写社会实践资格审核表，学校通过学员自审、班主任审核及专业责任教师审核三个环节对学员参加社会实践的资格进行审查。
2．学校于前一学期的第16周确定社会实践指导教师，学员应及时与指导教师取得联系。
一、方式
本专业的社会实践提倡采用多种形式，从当前的实际出发，采用社会调查方式,即由学生自主确定调查题目，报当地电大审核批准，学生根据题目开展调查活动，写出调查报告。
二、内容
电子商务专业的社会实践必须具有专业特色，活动内容应当在电子商务系统的运用、管理和维护等范围内。
三、要求
1.电子商务专业的学生，必须参加社会实践。
2.开展社会实践的时间由学生自主安排，学生向所在学校，作好调查过程记录。
4.参加社会调查活动的学生，根据调查结果写出调查报告。
调查报告的内容应包括：调查对象一般情况、调查内容，调查结果，调查体会。字数要求不少于3000字。
调查报告要求语言简练、明确;叙述清楚、明白;资料、数据真实;结论要有理、有据。
5.以小组为单位进行社会实践的，要明确小组成员的分工。原则上每人提交一份调查报告，如小组合写，需在报告中附上每一位成员承担的任务和完成情况说明，且字数须在5000字以上。
6.提交调查报告或项目报告时必须附调查过程记录或活动记录。
7.调查报告应自主完成，禁止抄袭，如有抄袭行为将视同考场作弊，取消下次补做机会。
四、考核与成绩评定
1.考核内容
社会实践时的基本情况与表现;
调查报告的内容与文字表达。
2.考核标准
社会实践成绩原则上分合格和不合格两等。
对于社会调查，调查过程记录清楚完整，调查内容真实，完成调查题目指定要求者为合格;调查过程记录清楚完整，调查内容真实，没有完成调查题目指定要求者，如果能够对调查过程进行认真分析并写出体会者也为合格。凡调查过程记录不完整，调查内容不真实者为不合格。
3.成绩评定办法
由个人填写鉴定表，由被调查单位或从事电子商务实践活动所在单位签署意见。
调查报告由两人评定，其中一名应为被调查单位有关负责人。分校负责审核。
初评不合格者，允许补写一次。
4.调查报告经审核合格后给予3学分。没有参加社会实践活动和未交调查报告者不计学分。
五、时间安排和步骤
1.学员于前一学期的第16周填写社会实践资格审核表，学校通过学员自审、班主任审核及专业责任教师审核三个环节对学员参加社会实践的资格进行审查。
2.学校于前一学期的第16周确定社会实践指导教师，学员应及时与指导教师取得联系。
一、明确总体目标要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，各单位要紧紧围绕“加快永新卫生事业发展”为总载体，认真按照“民主公开、集思广益”的要求，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，切实找准存在问题、深入分析产生问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作在6月底前已基本结束。
二、抓好主要中心工作
这一阶段，我系统在巩固和扩大学习调研阶段成果，继续深化学习、提高认识的基础上，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
（一）召开高水平的领导班子专题民主生活会。各单位围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密联系各自实践载体，组织开好领导班子专题民主生活会。
1、深入查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，对照县委和卫生局党委实践活动领导小组提出的要求查找要解决的重点问题，通过民主恳谈、网上交流、上门征求、问卷调查等多种形式广泛征求各方面意见建议，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、阻碍医药卫生体制改革顺利实施，制约卫生事业科学发展，以及影响社会和谐稳定等方面存在的突出问题，对群众所提意见建议逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。
2、广泛开展谈心交心活动，精心准备发言材料。班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管科室（部门）主要负责人之间进行了谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识等工作。每个领导班子成员都要结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
3、认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会扩大了列席人员范围，坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以党支部为单位，参加专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。
（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。根据学习调研和专题民主生活会的情况，围绕“八摆八查”深入分析检查，形成了卫生局领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
4、认真起草分析检查报告。从分析检查阶段工作一启动就开始组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合本地本单位实际，研究新医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展的有效举措。局主要负责人全程主持分析检查报告的撰写工作，对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见；班子成员结合各自工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中，广泛听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，分析检查报告的起草过程真正成为听取民意、集中民智的过程。
集中实践环节是对学员们两年学习经历的总结，是将所学理论知识运用到实践中的具体体现，也是知识向能力转化的体现。望同学们能够认真梳理所学知识，从生产实践中发现问题、分析问题、解决问题，切实为本地区生产技术的提高和经济建设的快速发展献计献策。
管理类专业的集中实践环节包括社会调查和毕业作业两部分。
一、社会调查
（一）社会调查的目的
社会调查是素质教育的重要方面，是教学过程中的一个重要环节，它不仅要求学生对所学知识和技能进行综合运用，并使学生进一步获得从事管理工作、生产技术工作等的初步训练，对增强学生毕业后的工作适应性，提高实践能力具有重要的意义。
（二）社会调查的程序及要求
社会调查要求学员深入并参与当地的乡村、乡镇管理和生产实践中，了解当前管理和生产状况，针对现实中存在的问题进行深入细致的分析和研究，并结合所学理论知识对掌握资料进行综合分析与判断，提出切实可行的能够改进生产与管理的意见和建议，最终完成调查报告（即毕业作业）。
第一步，选题
①选题一般实行教师指导与学生自选相结合的办法，原则上一人一题。如果确实需要多人合作完成的综合性课题，必须明确分工，必须注明每位学生独立完成的部分，保证各自独立完成所分担的部分，杜绝抄袭、等弄虚作假行为。 ②选题一定要依据当地的农业生产及管理现状，结合自己的工作实际，既要符合本专业教学计划要求，又要满足个人兴趣或社会热点问题追踪，同时要切实可行。题目不宜过大。
③要紧密联系实际，应尽可能选择与本地区、本行业经济、社会发展密切相关的，与本单位、本岗位实际工作相结合的现实问题，鼓励从现实需要出发，分析、研究和解决具有一定实用价值和指导意义的实际问题，或者研究管理现状和发展趋势等。
④选题要鼓励学术创新，避免选择已经完全得到解决的常识性问题；选题范围既要与课程实践、社会实践的内容相关联，又要避免重复。
第二步，选点
调查地点一般可选学生所在乡镇或乡村，应就近安排，调查应取得当地领导的支持。应事先将调查提纲提交对方。社会调查不能等同于平时的工作，它是有
计划、有目的地安排的教学活动。
第三步，制订调查方案
调查方案是社会调查的行动纲领或指导性文件，它规定着调查的方法、内容和步骤。大致包括调查目的、调查对象和调查单位、调查项目（即调查内容）、调查时间、调查方法（可采取在乡镇经济管理部门或村、镇政府部门实习、实地综合考察、访谈、问卷等形式。要求掌握社会调查的基本方法，会设计问卷，能组织座谈会。）等，也就是要解决为什么要调查、向谁调查、调查什么、如何调查等问题。注意，调查要有明确的目的和实习笔记。
第四步，实施调查过程
根据调查方案的规定就可以实施调查过程了。这一阶段就是将调查方案付诸于实践的过程，是社会调查的主要工作内容。需要实习点领导和工作人员的大力配合，需要收集和查阅大量的文献资料，也需要指导教师的及时指导与帮助。
第五步，查阅文献资料和整理分析
了解国内有关主要期刊文献，掌握查询方法。掌握资料的整理和综合分析方法。
第六步，撰写调查报告
调查报告是学员生产实习的最终成果体现。报告依据内容、性质可分为专题调查报告（就一类事件或一项工作的调查分析）和综合调查报告（对多方面的情况进行综合分析）。参加社会调查的学生应独立完成调查报告，杜绝一切抄袭、剽窃行为。完整的调查报告包括：社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题、得出的结论（效果和体会或建议）等。
(三)社会调查的成绩鉴定以学生提供的实习笔记、社会调查提纲、设计及收回的问卷、查阅和整理的文献资料、座谈会记录、参加社会调查的态度等为依据，分为优、良、及格、不及格四等。
二、毕业作业
毕业作业即调查报告。旨在检验学生所学知识和理论的综合运用能力，通过毕业作业，进一步培养学生的专业研究素养，提高分析和解决问题的能力，提升
学生的创新意识和专业素质。
（一）毕业作业的写作流程
选题——收集资料——写作提纲——初稿——修改稿——修改稿 ——定稿（毕业作业的篇幅应不少于4000字）
（二）毕业作业要求：
1．要求学生在实事求是、深入实际的基础上，运用所学知识，独立写出具有一定质量的毕业作业。即学员确实进行了认真的、与专业有关的调查工作，调查报告是独立完成的；
2．毕业作业的形式：主要是调查报告，也可以是分析报告、学术论文等。 如果是调查报告形式：主要内容包括有社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题、得出的结论（效果和体会或建议）等。
3．毕业作业要观点明确、材料翔实、结构合理严谨、语言通顺、简练、准确；叙述清楚、明白；数据、资料可靠；结论有理、有据。
4．定稿的毕业作业一律用A4纸进行文字打印，用统一的封面装订。统一装订顺序为：封面、毕业作业评审表、毕业作业教师指导过程记录表、中文内容摘要与关键词、正文、注释、参考文献、毕业作业写作过程记录表、毕业作业评审与答辩记录表、封底。省电大统一印刷封面、封底和各种表格。
（三）毕业作业的完成时间及格式要求(另发)
三、调查报告的写作
1、什么是调查报告
A、调查报告就是在经过调查研究之后所写下的关于被调查事物、人员、组织等等有关情况的报告。是一种常见的应用文。
B、调查报告的用途
⑴、为制定路线、方针、政策，指导工作，提供材料和事实依据；
⑵、反映下层情况，以便更好地贯彻执行方针政策和上级决定；
⑶、提供宣传的典型，以便面上工作的开展；
⑷、为处理某个具体问题提供依据。
2、调查报告的特点
A、内容广泛——重大社会问题、人们日常生活中的小事、正面的和反面的、历史的和现实的、社会的和自然的等等，都可以作为调查报告反映的对象。
B、无严格的固定格式。
C、着重事实的陈述。
3、怎样写调查报告
A、观点和材料要统一。尤其是观点要鲜明。通常的办法是：
⑴在文面上上使它显眼一些，通常用把它作为标题。
⑵运用对比材料，突出事物之间的差异。
⑶运用统计数字和百分比。
⑷尽可能采用原始材料。
B、要分析研究，归纳材料。
C、语言要朴实、简洁、准确（尽量不用“可能”“据估计”等）。
D、严谨的结构
⑴标题——要标明调查的对象和内容。如；《上游村农村劳动力转移的情况》。《永安镇坪头村社会主义新农村建设的调查》等。
⑵开头——又叫“总提”或前言，一般交待调查的缘起、时间、对象等，有的还说明调查的范围、方式、方法、经历的时间和调查的结果等。
⑶正文——调查报告的主体部分。通常用能概括那一部分的内容的字样作小标题。 ⑷结尾。如果觉得要定的内容在前面都写清楚了，就不要另写了。但有关情况还有必要作一个交待和说明的，就在结尾部分写明。
（见示例）
四、要注意的几个问题
1、绝对不要相互抄袭。以免造成都不过关的惨况。
2、从自己最熟悉最能找到材料的方面着手，形成第一手材料，再在材料的基础上形成观点，然后拟定写作提纲，再写成4000字的初稿。10月12日交班主任老师。然后确定指导老师。
