我所担负全市十七个乡镇办事处，近二十万亩农田灌溉任务，负责全市七大支渠千多公里的渠道管理，灌区经过近四十年的运行，渠道设施已严重老化，防洪和灌溉时期，随时都有溃渠和山体滑坡塌渠等危险发生。为了防止这些自然灾害的发生，我们加强冬修春防力量，发现问题及时抢修，去冬组织专业技术人员对全市七大支渠进行工程检查规划、维修，有力地消除了工程隐患。春夏防汛时期，加强各支所责任制，定人定段定责，实行包干负责，发现问题及时排除，全年七大支渠完成冬修和防洪抢险工程主要有：渠道防渗7．2公里，大型塌方、溶洞工程14处、小修小补工程208处，共完成工程量土方34584m3，浆砌石600m3，混凝土3492m3，渠道清淤100km，投入资金330万元。着重抓好了栗梓、道司元、草塘边、桃李塘、车塘边、奶奶山等支渠重点渠段且见效显著的冬修防渗工程建设，2009年冬修工程，市政府安排我所资源枯竭性城市补偿资金225万元，我们根据灌区各渠道的实际情况将资金安排在最亟需防渗和见效显著的栗梓、道司元、桃李塘、草塘边、车塘边、奶奶山等支渠12.5公里防渗工程；同时做好了南京江里斗渠820米，砂子塘斗渠2000米、新市灌溉渠820米防渗工程；在4.19和6.20洪灾中我所栗梓支渠、资兰冲支渠多处渠道被拦腰冲断，发生山体滑坡，渠内无法正常通水，严重影响了农业灌溉，为了确保我市农业正常灌溉，我所干部、技术人员及时组织劳力抢修，在最短的时间就完成了渠道抢险任务，保证了及时通水灌溉，得到当地乡镇和广大农户的高度赞扬。
同时，我所十分注重工程质量，不管工程大小，都做好工程预算和严把质量关，实行进料、施工现场监督制度，资金用途、财务监督制度，工程竣工验收制度，有效地保证了工程质量。
二、加强灌溉管理，增强服务功能
灌溉管理是一项十分重要的工作。线长、点多、面广，在供需矛盾紧张形势下，服务任务十分繁重。为此，我所始终把灌溉服务工作摆在首位，实行二步紧扣：一是积极理顺与欧阳海灌区工程管理局及各供水所之间的关系，请市领导参加走访，开座谈会，联络感情，协调工作，团结治水、用水，年初按照灌区有偿供水、先交钱后放水的惯例，我所积极组织资金向灌区供水公司预交水资源费35万元，灌区按时开闸放水，有力地保障了我市农田灌溉的正常需求；二是所领导和支所划定责任，成立了欧阳海灌区市中心管理所抗旱工作领导小组，所长刘乘风任组长，副所长谢国安、工会主席徐记生任副组长，各股室负责人任小组成员，分成三大片，划分抗旱责任区，实行所领导负责七大支渠的责任制，协调灌区内乡镇之间的灌溉，股室负责人负责联系各支所，支渠职工坚守一线，巡渠送水，实行包干责任制，采取了科学抗旱保灌溉，通过全体职工的齐心协力，上下配合，团结治水和相关单位大力支持，整个灌溉期间未出现一起大的用水纠纷事件，为灌区农业丰收提供了有力保障。
三、建立健全各项规章制度，切实改变工作作风，提高工作效率。
乘全市深入开展“创先争优”这股东风，我所为了进一步建立健全竞争机制，合理配置资源，充分调动广大干部职工的积极性，创造性，促进我所各项工作全面发展。特别是进一步加强了所机关考勤制度建设和月末汇报制度，增强了干部职工工作责任心，提高了工作积极性，主动性，过去那种组织纪律不强，工作松驰，作风不实等问题得到了有效遏制，同时也煅炼了我们职工的综合素质。在财务管理制度中，严格执行财务管理初审制度，来客招待及会议用餐，本着“量入为出”的原则，尽量压缩开支，提倡勤俭节约。做好工程项目的预算测算工作，加强了资金监督管理。进一步健全了政治纪律、工作纪律和廉政建设制度、学习制度，会议制度，考勤制度等相关工作纪律和工作制度，实行依制度办事，用制度管人。
四、进一步加强基层支所生活办公条件改善，提高基层职工工作积极性
我所下辖的七个支渠管理所均建于上世纪七十年代，均是砖混结构，经过几十年的日晒夜露早已破败不堪，加之，建设之初，由于支渠管理所的职责主要是抗旱灌溉、防洪保安，也可讲是守闸门，所以都建在荒郊野外，职工饮水极为不便，饮水全靠到几里外的湾村水井挑水喝。为了切实解决基层职工办公场所和生活居住环境，提高基层职工工作积极性，我所领导班子按照“逐步实施、全面改善”的原则，压缩各类非生产性开支，共投入资金193万元，先后完成了战备、栗梓、、资兰冲、桃李塘、草塘边六个支所办公楼房改造，今年我所又投入30万元用于道司元支所改造，目前该支所正在改造之中；同时通过查阅历史档案，与当地村组通过多方协调，重新确认边界，新建了支所围墙，从而巩固了我所基础阵地建设，同时保障了国有资产不流失。舒适的办公场所和居家条件，换来的是职工更加爱所，更加敬业，更加充满了生机活力，大大提高了基层职工的工作积极性。
五、依法行政，严厉打击破坏水利设施行为
为了进步树立我所水政形象，加强水政队伍建设，维护我所水利基础设施，今年对水利执法队伍进一步加强了专业知识培训，充实了水利执法队伍，水政队伍在所党组的领导下，积极开展工作。通过大力宣传法制力度，广泛深入宣传水行政法律法规，巡查渠情，严励打击各种破坏水利设施现象，全年共查处各类破坏水利设施案件10余起，现已处理好的案件：粟梓支渠采石场建桥、关音山支渠违章建筑等案件。同时水政队伍还处理了一大批大大小小的撬打闸门，违章乱建，乱挖等案件。不但树立了我所水政形象，还有力地维护了我市水利设施。
六、其它各项工作有序开展
（一）工会工作：工会委员会在所党组织的领导下，积极开展工会各项工作。全面做好了本单位的住房、门面等闲置资产的经营管理；持之以恒做好了机关出勤考核工作，月底进行全面统计考核；办理好单位职工廉租房调查摸底；积极组织全体机关干部参加全市8月8日全民健身活动；同时，对单位有困难的退休干部、职工，工会更是体贴入微，经常组织去看望、慰问，使全所职工更加有了集体感、荣誉感，工会成了一个温馨的大家庭。
（二）办公室工作：以强化机关卫生管理，改变机关干部作风，树立单位良好形象为工作宗旨，加强协调，为领导决策水利工程建设和抗旱救灾工作当好参谋，为各级水利会议做好资料准备，全面认真地做好了市人大、政协交办的建议、提案工作；认真做好了七个用水户协会的年审工作；全面做好了节假日值班安排工作；统计汇报了本所水利工程建设、农业灌溉、抗旱等各种材料；积极向省水利厅筹备申报我市欧阳海灌区草塘边支渠和桃李塘支渠两个农民用水户协会建设项目；做好了各项资料的归档、整理等工作。
（三）人事工作：积极组织全所工人考工升级培训，认真做好了全所干部职工晋级、晋升、考工升级及专业技术干部申报工作；做好了全所干部职工工资套改工作；配合所党支部发展新党员，组织要求上进的年青人员参加市委组织的入党积极分子培训；做好了全体职工社保医保费用清缴续缴，认真办理了职工调入、调出及到龄人员退休手续等工作。
（四）财务工作：认真做好了本单位国有资产管理和水费及办公经费的划拨工作；积极理顺各方面关系，千方百计确保了各项水利建设资金到位，加强财务管理，规范财务行为，做到专款专用，完善了开支审批程序，加强票据管理和资金管理；认真开展“强农、惠农”资金使用的自查，积极配合市检查组做好了我所“强农、惠农”资金的检查；全面落实年初制定的财务管理制度和工程质量验收制度，做好内部审计，实行财务监督。
（五）法制工作：积极组织全所干部职工参加“五五”普法学习，认真学习与水利有关的法律法规；全面做好了本单位的综合治理，社会维稳工作；成立了禁毒领导小组、反对组织领导小组和打击地下“”领导小组、普法领导小组、维稳领导小组，健全了各项法制制度；同时认真学习规范性文件的办理、审核工作，全面做好了节假日期间接待维稳工作，实现六年来零上访。
（六）组织工作：在所党支部的高度重视下，今年7月1日在庆祝建党90周年之际，所党支部通过全体党员表决，有2名中共预备党员按期转正，吸收了2名入党积极分子；同时按照党组织机构设置程序，正式批准我所成立党总支，通过并分别召开了机关、支渠管理所和退休党员会议,民主选举产生了机关支部、支渠管理所、和退休党员支部委员会；不断壮大了我所党的队伍。通过定期召开支部会和民主生活会，增强了党员干部的凝聚力、战斗力，充分发挥了党员的先锋模范作用，进一步健全了所党总支，完善了所各党支部各项制度，彻底地改变了多年来组织工作涣散作风，党支部工作得到更进一步的加强，队伍得到了进一步的壮大。
（七）计划生育工作：为认真贯彻落实好计划生育这一基本国策，按照年初我所与市委签订的计划生育责任状，进一步加强了全所干部职工计划生育管理工作，成立了计生协会和计生领导小组，多次组织召开了计生工作会议，建立健全了计划生育台帐，一年两次“三查”按照要求全部到位，加强了机关流动人口的管理，摸清了暂住人口计划生育底子，并实行跟踪管理，认真贯彻落实了党员干部职工违法生育的专项整治工作。
七、水利冬修工作全面进行
9月底，灌区停水后，我所组织得力专业技术人员对七大支渠进行全面勘测、规划、设计，积极向上级水利部门反应灌区渠道现状，争取上级主管部门投资，加大渠道设施建设。
（一）支渠万人亭渡槽险情重大，急待维修。
支渠万人亭渡槽位于107国道南岭村段，横跨京广复线，是支渠一座大型附属建筑渡槽。1985年京广铁路扩建改为双向复线，在渡槽西端坡上削土加宽，使坡体失去了原来的平衡状态，尽管铁路部门曾作过加固处理，但并未能阻止坡体的蠕动。近年来，渡槽险情在不断加剧，经我所技术人员观测，现该渡槽槽身由西向东挤压造成槽身出现多处断裂，伸缩缝完全消失，其中挤压最严重的一处伸缩缝的两端错位达10cm，几乎完全脱离，随时有跨塌的危险，严重影响了灌区正常通水和威胁京广铁路的正常运行。近几年来，我们向相关部门多次反映了该处险情和危害程序，请求有关部门尽快采取措施，对该渡槽进行系统的维修和加固处理。
（二）通过对七大支渠的摸底，今冬我所急需维修的工程项目主要有：
销售员新年工作计划一1、努力学习，提高业务水品
其一是抽时间通过各种渠道去学习营销方面（尤其是白酒营销方面）的知识，学习一些成功营销案例和前沿的营销方法，使自己的营销工作有一定的知识支撑。其二是经常向公司领导、各区域业务以及市场上其他各行业营销人员请教、交流和学习，使自己从业务水平、市场运作和把握到人际交往等各个方面都有一个大幅度的提升。
2、进一步拓展销售渠道
xx市场的销售渠道比较单一，大部分产品都是通过流通渠道进行销售的。下半年在做好流通渠道的前提下，要进一步向商超渠道、餐饮渠道、酒店渠道及团购渠道拓展。在团购渠道的拓展上，下半年主要对系统人数和接待任务比较多的工商、教育和林业三个系统多做工作，并慢慢向其他企事业单位渗透。
3、做好市场调研工作
对市场个进一步的调研和摸索，详细记录各种数据，完善各种档案数据，让一些分析和对策有更强的数据作为支撑，使其更具科学性，来弥补经验和感官认识的不足。了解和掌握公司产品和其他白酒品牌产品的销售情况以及整个白酒市场的走向，以便应对各种市场情况，并及时调整营销策略。
4、与经销商密切配合，做好销售工作
协助经销商在稳住现有网络和消费者群体的同时，充分拓展销售网络和挖掘潜在的消费者群体。凡是遇到经销商发火的时候一定要皮厚，听他抱怨，先不能解释原因，他在气头上，就是想发火，那就让他发，此时再委屈也要忍受。等他心平气和的时候再给他解释原因，让他明白，刚才的火不应该发，让他心里感到内疚。遇到经销商不能理解的事情，一定要认真的解释，不能破罐子破摔，由去发展，学会用多种方法控制事态的发展。
销售员新年工作计划二工作中自己时刻明白只存在上下级关系，无论是份内、份外工作都一视同仁，对领导安排的工作丝毫不能马虎、怠慢，在接受任务时，一方面积极了解领导意图及需要达到的标准、要求，力争在要求的期限内提前完成，另一方面要积极考虑并补充完善。
业绩代表过去，并不是代表过去就没事了。要以过去的不足和问题来鞭策自己，让自己在新的时间里有更好的突破！为了明年的工作能上升一个层次，给自己制定计划如下：
一、三个大部分：
1、对于老客户，和固定客户，要经常保持联系，在有时间有条件的情况下，送一些小礼物或宴请客户，好稳定与客户关系。
2、在拥有老客户的同时还要不断从各种媒体获得更多客户信息。
3、要有好业绩就得加强业务学习，开拓视野，丰富知识，采取多样化形式，把学业务与交流技能向结合。
二、九小类：
1、每月要增加5个以上的新客户，还要有到3个潜在客户。
2、一周一小结，每月一大结，看看有哪些工作上的失误，及时改正下次不要再犯。
3、见客户之前要多了解客户的状态和需求，再做好准备工作才有可能不会丢失这个客户。
4、对客户不能有隐瞒和欺骗，这样不会有忠诚的客户。在有些问题上你和客户是一致的。
5、要不断加强业务方面的学习，多看书，上网查阅相关资料，与同行们交流，向他们学习更好的方式方法。
6、对所有客户的工作态度都要一样，但不能太低三下四。给客户一好印象，为公司树立更好的形象。
7、客户遇到问题，不能置之不理一定要尽全力帮助他们解决。要先做人再做生意，让客户相信我们的工作实力，才能更好的完成任务。
8、自信是非常重要的，要自己给自己树立自信心，要经常对自己说“我是最棒的！我是独一无二的！”。拥有健康乐观积极向上的工作态度才能更好的完成任务。
9、和公司其他员工要有良好的沟通，有团队意识，多交流，多探讨，才能不断增长业务技能。
三、明年的个人目标：
一个好的销售人员应该具备：好的团队、好的人际关系、好的沟通技巧、好的销售策略、好的专业知识、还有一条始终贯穿其中的对销售工作的极度热情！个人认为对销售工作的热情相当重要，但是对工作的热情如何培养！怎么延续？
把工作当成一种手段而不是负担，工作也是有乐趣的，寻找乐趣！通过10年的工作和学习，我已经了解和认识到了一些，我们有好的团队，我们工作热情，我们可以做到也一定能做到！我明年的个人目标是400万，明年的现在能拥有一辆属于自己的车（4万~7万）！一定要买车，自己还要有5万元的资金！
今年，将遵守的工作思路：在公司的带领下，公司战略性持续改进活动，完成销售部的日常工作，对订单和发货计划的情况、平衡、监督和跟踪；对客户的产品按时交付和后续对客户的跟踪，开发新客户和新产品，各公司产销的任务。
销售员新年工作计划三新的一年，新的开端。特定以下计划：
一、公司人力资源管理方面
1、根据公司现在的人力资源管理情况，参考先进人力资源管理经验，推陈出新，建立健全公司新的更加适合于公司业务发展的人力资源管理体系。
2、做好公司人力资源规划工作，协助各部门做好部门人力资源规划。
3、注重工作分析，强化对工作分析成果在实际工作当中的运用，适时作出工作设计，客观科学的设计出公司职位说明书。
4、规范公司员工招聘与录用程序，多种途径进行员工招聘。
5、把绩效管理作为公司人力资源管理的重心，对绩效计划、绩效监控与辅导、绩效考核（目标管理法、平衡计分卡法、标杆超越法、KPI关键绩效指标法）、绩效反馈面谈、绩效改进（卓越绩效标准、六西格玛管理、ISO质量管理体系、标杆超越）、绩效结果的运用（可应用于员工招聘、人员调配、奖金分配、员工培训与开发、员工职业生涯规划）进行全过程关注与跟踪。
6、努力打造有竞争力的薪酬福利，根据本地社会发展、人才市场及同行业薪酬福利行情，结合公司具体情况，及时调整薪酬成本预算及控制。做好薪酬福利发放工作，及时为符合条件员工办理社会保险。
7、将人力资源培训与开发提至公司的战略高度，高度重视培训与开发的决策分析，注重培训内容的实用化、本公司化，落实培训与开发的组织管理。
8、努力经营和谐的员工关系，善待员工，规划好员工在本企业的职业生涯发展。
9、公司兼职人员也要纳入公司的整体人力资源管理体系。
二、办公室及后勤保障方面
1、外协大厦物业管理，交电费、取邮件、咨询物业管理事宜等。
2、协助王伟琴经理做好办公室方面的工作。
3、确保电脑、打印复印一体机正常运行，注意日常操作。
4、为外出跑业务的市场拓展部各位经理搞好各类后勤保障（主要是协助王经理复印、传真、电话、文档输入电脑、报销、购物等）。
5、与王经理分工协作，打招商电话。
三、实际招商开发操作方面
1、学习招商资料，对3+2+3组合式营销模式领会透彻；抓好例会学习，取长补短，向出业绩的先进员工讨教，及时领会掌握运用别人的先进经验。
2、做好每天的工作日记，详细记录每天上市场情况。
城市内涝严重影响了到城市经济的正常发展，本文针对城市排水管网现状以及对内涝产生的原因进行了具体的阐述和分析并提出解决城市内涝的具体措施。
【关键词】：排水管网设计；城市内涝工程；影响；防治.
中图分类号：S611文献标识码： A 文章编号：
一、城市排水管网设计不足致使城市内涝的成因分析
城市的发展导致大量不透水地表的形成，严重破坏了天然水循环，一方面容易形成高峰值的径流，增加城市发生溢流和水浸的风险；另一方面，也阻断了降雨对地下水的补给通道，造成城市地下水位的不断降低，威胁城市的生态环境安全。缺乏科学全面的防治内涝规划，规划与建设脱节，部分城市雨水排放系统下游排放口未能同期建成，雨水出水口系统不完善；老城区管网管径小，普遍达不到强降雨的排水要求；管道腐蚀、坏烂、被树根侵入、垃圾泥浆堵塞；雨水口数量不足、排水渠被人为堵塞、管渠疏通不及时等因素，致使城区每遇强降雨便出现不同程度的内涝。
城市内涝具体原因如下：
排水管网配套不完善，设计采用的标准较低
随着城市市区面积增加较大，市政道路网初步形成，但与之配套的市政排水系统和出海口大部分未完善。大部分管网的暴雨设计重现期为0.5～1年。更有其中部分新建区的雨、污水就近排入旧城区排水管网，加大了旧城区排水管网负荷，造成旧城区管道排水不畅，内涝受淹。
国内雨水管渠设计采用的重现期标准普遍偏低。现行规范规定雨水管渠的设计重现期为0.5～3年，国内主要城市的设计重现期一般在规范的下限范围内取值，与国外的标准有较大差异。采用低标准重现期设计雨水管渠导致其排水能力偏低。
2.雨水管渠设计精度较低
目前国内雨水流量的计算主要采用推理公式法，这种计算方法在计算汇水面积较小的区域时有足够的精度，但对于汇水面积较大的区域则会产生较大偏差。欧盟和美国对推理公式法的适用范围均有明确的规定。欧盟规定推理公式法仅可应用于汇水面积小于200公顷或汇水时间小于15分钟的区域；美国规定推理公式法仅可应用于汇水面积小于65公顷的区域。超出标准的区域需采用计算机水力模型辅助设计。计算方法的问题导致雨水流量的计算结果精度较低，造成雨水管渠的设置不甚合理。
3. 天然调蓄池破坏，排水管道堵塞，降低管道过水能力
城市开发过程使大部分天然的调蓄池遭到破坏、减少甚至消失，雨、污水全部排入市区管网，使管网负荷增加，而管网未得到相应的改造，许多地区管网形成颈瓶效应，致使排水不畅，造成内涝受淹。部分排水管道堵塞严重，管道内的杂物包括生活垃圾、建筑泥浆、垃圾，排水管道设施缺少必要的沉泥装置，导致管道内积沉了大量的杂物。由于这些垃圾不能及时清通，使得这些杂物越积越多，本来就超负荷的管道过水断面进一步减少，造成排水不畅，内涝受淹。部分雨水口被人为堵死，部分雨水口由于长年不清通，堵塞严重。这些现象造成雨水不能由雨水口及时排入排水管网，而沿地面顺势汇集至低洼地区，导致这些地区内涝受淹。
4.下游管渠雨水出水口系统不完善排水渠泄洪能力不足
城市路网建设先后不一，部分城市雨水排放系统下游排放口未能同期建成，雨水出水口系统不完善；需要进行合理规划，科学管理，有针对性地做好排涝规划，统筹安排建设，优先安排建设雨水出水口系统，确保城市各区域雨水排水通道顺畅，使排水设施建设与城市发展同步进行。排水主干渠长期清理，各种生活垃圾、野生植物和杂物占用了大部分渠道，明渠沿线的污水，生活垃圾进入进明渠道，并在渠内长时间滞留，导致明渠水质恶化，部分违章建筑堵塞排洪沟，每逢大雨时明渠排水不及时造成雨水倒灌，致使排水渠上游的城区被淹。
二、解决城市内涝的具体的设计与改造途径措施
针对以上造成内涝的原因，现提出以下解决措施：
1.有针对性地做好排涝规划设计
就目前国内城市的建设水平而言，影响和制约防洪排涝问题的一个前提和基础性环节无疑是规划。综观经常内涝的城镇，大都存在着规划与决策上的不合理、不科学和没有长远的预期判断等问题。稍遇强降雨，雨水就不能及时排放。因此，要制定市区内涝综合整治方案，制定完善市区排水系统功能的项目建设方案和按轻重缓急的建设步骤；制定应急措施以期系统地、逐步地实现市区内涝的防治和消除。加强城市蓄水设施建设，形成蓄排结合的防治体系。通过分散式的方法消化降水，有助于减轻排水管网压力，是治理城市内涝的有效手段。
2.加强内涝点支管改造，全面疏通城市排水管网
在完善各排水主干网的同时，加强内涝点支管改造、老城区管网疏通工作。针对每个内涝点的实际情况，易涝路段增设进水口，加大雨水支管管径，改造局部雨水干管、疏通主干管道，解决内涝问题。新建、改建、扩建排水设施必须实行雨污分流，雨水管道与污水管道不得混接。对低洼地段和易出现内涝区域，适当增设排水管网，确保主干管、支干管、末梢管有效连接、体系配套。
3.强化排水设施日常管护，提高管护效率和应急能力
排查清理城市河道管理范围内的碍洪建筑物，提高城市蓄水调控能力。排水设施日常管护工作中经常发现，部分基建工程施工建设不规范，导致工地上大量的泥浆流入市政排水管道，浓稠的泥浆沉积在管底后，将减少管道排水能力，普通的疏通方式不能解决，清疏难度加大，需要城管、建设等各部门协同配合，共同加强监管。
做好排水设施的日常巡查、清淤维修养护，保障排水泵站高效、安全运行。发现管道、雨水口有淤堵现象时，及时清理疏通；提前做好汛前城市排水系统的检修、疏浚等工作，确保能够正常发挥作用。
4.加强科学化管理和应急响应机制
加强应急抢险队伍建设，提高应急抢险处置能力，对已经形成内涝的区域采取紧急措施，及时增加应急人员，进行车辆人员疏导、救助，及时疏通排水系统。进一步加强城市极端气候预警系统、强降雨预警系统的建设，及时通报降雨情况，不断提高排水设施的数字化、自动化、科学化管理水平，及时道路积水情况，各部门按照灾害应急响应预案各司其职，各部门协同配合、应急联动，把内涝的影响降至最低限度。
三、总结
越来越频繁的城市内涝,让城市排水管网设计者们痛定思痛。对于城市内涝问题应注重统筹兼顾,标本兼治，应在排水管网的设计时结合城市规划部门和施工建设单位以及管理职能单位进行综合设计，通过三家单位各部门角度深入分析管网设计中的重点和关键设计工作。从根本上通过城市排水管网的设计彻底提升和改善城市内涝的发生。
【参考文献】：
[1]罗红梅，车伍，李俊奇等.雨水花园在雨洪控制与利用中的应用[J].中国给水排水，2008，24(6)：48-52.
乡镇水利站在县乡机构改革没实施前，灌区内各乡镇水利站配合水管单位联系沿线的村委和支（斗）渠委员会，负责监督支（斗）渠的清淤和维修、协调各村委的用水。县乡机构改革实施后，乡镇水利站被撤并，乡镇一级没有了专管机构。2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台后，灌区内乡镇水利站现正在恢复和重建之中。
群管机构情况群管机构主要是计划经济体制遗留下来的支（斗）渠委员会。在计划经济时代，这些群管人员的“工资”由沿渠的乡、村负责。农村实行承包制后，这些人的“工资”就没有了着落，特别是取消农村的两工后，群管机构已无法再负责支（斗）渠的维修、清淤等日常管理工作。
长期以来，万金灌区农业灌溉采取的是干渠及支渠取水口以上工程由灌区管理单位专业管理，支渠以下渠系工程由受益乡、村进行管理、使用和维护。灌区管理单位同用水乡（镇）签订供用水协议，从乡（镇）收取水费。随着社会主义市场经济的深入进行，这种原有的灌溉管理模式已不适应灌区新形势发展的需要。
灌区管理体制不顺畅。目前灌区管理单位的管养不分，既全是管理人员又全是养护人员，不仅管理没管到位，养护也没达到标准。管理机构不健全，乡、村水管单位名存实亡，不少地方出现了渠系管理不明确、不到位，人为破坏现象时有发生。
对水利工程维修经费投入不足。由于国家投入有限，水管单位自身经济困难，无力对工程进行正常维修，导致水利工程日益老化损坏，致使灌溉用水保证率降低，灌溉面积逐步衰减。
水费标准低。目前，万金灌区执行的农业水价为0.05元/m3，在水量计量上以支渠进水口作为计量点，按照渠系水利用系数核定农业用水量进行收费。由于目前执行水价与农业供水成本相差甚远，属于亏损经营，造成供水越多损失越大。过低的水价不仅造成灌区水资源浪费严重，也影响到供水单位农灌的积极性。
农民很少直接参与灌溉管理，对水费收缴使用情况、工程运行状况和维护计划缺乏了解。群众的水商品意识不强，灌溉用水无序，导致农灌缴费不积极，偷水、抢水、强行用水的现问题十分突出。万金灌区农业灌溉管理中存在的这些问题，已经严重影响到农业灌溉的正常进行和灌区效益的充分发挥，急需进行改革和创新。
深化水管单位体制改革，推行管养分离根据工程维修养护经费到位情况，万金渠管理处要在科学定岗和核定管理人员编制的基础上，稳步推行灌区工程管理和维修维护分离，妥善安置经营性管理人员的分流，实现精干管理机构，降低运行管理成本，提高管理水平和经济效益。实行管养分离后，可成立水管单位下属企业—万金渠工程维修维护公司，专门负责灌区工程的维修维护，实行企业管理，逐步推向市场；同时，在科学划分公益性和经营性资产的基础上，可成立水管单位下属企业—万金渠供水经营公司，负责灌区经营性资产运营管理，事企分开，独立核算。根据精简高效原则，鼓励职工通过双向选择到水管单位新成立的下属企业工程维修维护公司和供水经营公司工作，并落实其社会保障政策，切实维护分流人员的基本权益。
大力推行支渠用水户协会管理建立并规范运行农民用水户协会是农村供水管理体制改革的核心内容。万金渠管理处要在当地乡镇政府和水利站的支持下，以支渠为单位，积极引导组建各种形式的农民用水户协会。支渠用水户协会主要负责支渠以下的渠道管护、供水管理、水费收缴等工作，协会会员直接参与供水计量和调水灌溉、渠道清淤和日常维护。推行支渠用水户协会管理，可以改善灌区管理上的责任不明、机制不灵活、管理制度不健全、水费收缴不到位、运行和维修资金难筹措、水管队伍不稳定等问题，对原有灌溉管理模式是一个大的创新。一是支渠用水户协会以服务为突破口，以培训交流为手段，积极宣传水资源管理方面的政策法规，能够调动广大群众管水、用水和交纳水费的积极性、主动性。二是协会拥有支渠工程的管理权和使用权，能根据群众的需要提供灌溉指导和法律咨询，协助解决水事纠纷。三是支渠用水户协会既是受益者，又是管理者，为了自身利益会能够主动地维修、维护工程，保证灌溉正常运行。四是通过统一调水，统一水价，细化收缴制度，可以解决收缴不一、截留挪用等现象，能够有效提高水费的收缴率。
这类销售渠道具有其他销售渠道所不能比拟的优势：
良好的现金流：由于产品基本上是现款结算，没有应收账款的风险，这不仅降低了企业的财务风险，还保证了企业的资金链能够顺畅、高效地流转。
渠道扩展便捷：开发烟酒食杂店、小百货商店这类社区终端作为乳品销售渠道，不存在复杂的程序和手续，开发速度较快，进入的门槛也较低，没有进入商超体系那样繁琐是手续和高昂的费用。
利于品牌传播和培养消费忠诚度：由于渠道中终端数量众多，与消费者接触面广，所需传播信息的曝光率高，这对品牌的传播非常有利；而且由于销售终端与消费者之间存在空间相近、人情相亲的特征，便于口碑宣传，而这种口碑传播的效果是很好的，可以比较容易地培养消费者的消费忠诚度。
对市场变化的反应速度快：短保质期的产品特性决定了渠道结构是扁平化的，扁平化渠道缩短了信息传递的时间，并且能够比较完整地保存信息内容的真实性和准确性。因此，企业可以在第一时间捕捉到市场及消费者需求变化的信息，及时做出营销策略的调整。
发展的社区销售渠道，尽管单个终端的规模小、影响力弱、产出的销售额也较少，但由于终端的数量庞大，从总体上来看，会很容易地形成集群规模的优势，所以这一渠道对整个销售的贡献还是很大的。如西南某城市型乳品企业，凭借着在主城区内发展的近两千家社区零售终端，每月可实现2500余吨的乳品销售量，占该企业月度销量的一半以上。因此，只要能够发挥出社区终端的优势，在这种小终端里也能做出大文章来。
要充分发挥出大量社区终端的作用，就必须在终端的建设、管理、服务和日常维护中做大量细致的工作。以笔者为几家乳品企业服务的经验来看，乳品企业建立直营社区销售渠道，尤其要做好以下这些重要工作。
组建专门的社区终端开发和管理队伍
发展这类以烟酒食杂店、小百货商店为代表的社区销售渠道，渠道本身也有一些缺点难以克服。这类渠道店面形象较差，服务功能单一，不能满足消费者不断提高的购物需求。而且这类渠道还有很大的不稳定性，商家店主商人的本质决定了他们具有极强的趋利性，谁能提供更多的利益，他们就销售谁的产品。而且在这种销售渠道中，单个终端之间情况千差万别，经营水平及人员素质参差不齐，在日常管理中，常规的管理模式通常很难奏效。
从上面讲到的社区终端的种种缺点来看，想充分发挥社区渠道的销售作用，就必须组建专门的终端支持、管理队伍，专职从事社区销售渠道的日常维护、服务保障和管理支持。在具体操作中，为了提高管理效率，保证服务质量，应当将整个市场划分成若干个片区，每一片区都由分管的业务员全权负责各项工作。
社区销售终端的开发
找到具有区位优势和经营情况良好的社区终端，会使乳品销售很快打开局面。在开发社区终端时，地理位置是非常关键的因素。随着我国城市化建设的不断发展，城市功能区的划分已越来越明显，对备选区域，应按照其不同的城市功能将其划分为不同的功能区，如居住区、商业区、学校区、工厂区、旅游休闲区等。社区终端是依托居民社区，为社区居民服务的，因此大型居住区和学校区是设立销售终端的首选区域。同时考虑到宣传方面的需要，人流量较大的商业区也是一种不错的选择。确定社区终端的目标区域后，在具体选址时，居民小区内、居民小区的门口、居民小区的街口、学校门口、商业街区、主要交通路口等处都是好的选择。同时还要求观察来店的便利性，消费者在社区终端购买乳品，主要是为了方便，如果选择的终端的到达便利性较差，即使在其周边人口再多，也不会收到好的效果。
此外，在选址时，还应当具有前瞻性。如某一区域，暂时人口规模较小，但从城市规划部门了解到该区域将来将发展成居住区，那么就要抢先进入，取得有效的店铺资源，为将来在该区域的社区渠道建设打基础，而且这种先期进入的成本也相对较低。除了对社区终端的位置进行选择外，对拟选终端的经营情况和经营人员的商业素质也应当进行观察和评判。以笔者的经验来看，生意太好的终端其实并不是一种好的选择，因为店的生意太好，商家无暇顾及某一类商品的销售，而牛奶作为一种较为特殊的商品，需要有人投入一定精力才能取得较好的销售效果。开发社区销售终端，就是要求产品对市场有很高的终端渗透率，只有建立起密集分销的销售网络，社区零售的规模效应才能体现出来，这就要求销售终端的数量一定要多。在实际操作中，可按照划分商圈或规定人口规模的方法来确定发展零售终端的数量。如可以以步行3-5分钟的距离为半径划定商圈，一个这样的商圈中选定一家终端；或可规定每1500至2000人建一家销售终端。
制定合理的产品组合和价格策略
城市型乳品企业的优势产品是短保质期的巴氏杀菌奶，即使开发生产常温奶产品，也仅仅是用来补缺和防御外来常温奶产品的入侵。因此，作为城市型乳品企业销售重点渠道的社区终端，应当以巴氏杀菌奶为主。同时，这类终端面对的主要是家庭消费，渠道中产品品项的选择也应具有一定的趋向性，即倾向于家庭消费；另外，现在生活节奏越来越快，即饮市场的发展速度很快，开发即饮市场所需的小包装、营养丰富、口感上佳的产品供应社区零售渠道，会取得不错的效果。
目前大多数企业在社区零售市场走的是低质低价的路子。随着市场环境的变化，未来该市场将会大量需要高性价比的产品。乳品企业必须看到并把握这一变化趋势，及早做出产品品项的调整。就价格策略来看，应当根据公司的市场目标（份额先导或利润先导）以及竞争态势确立产品的零售价、经销价、出厂价以及返利等渠道奖励制度。
建设终端的冷链系统
巴氏杀菌奶要求在冷藏条件下储存，这就要求终端要有冷链系统。社区终端冷链设施的完备与否，直接影响到产品在渠道中的流转和销售。建设社区冷链系统可以考虑有两种方法：一是利用、整合终端现有的冷链设施，如店主自有的冰柜，其他厂商提供给该店的冷藏设备等；二是企业自建，企业出资购买设备，出租、出售或免费提供给终端。利用这种方式建设冷链系统，发展速度快，覆盖面广，而且统一购买的设备，形象也较好，但需要企业做很大的资金投入。
终端生动化
前面讲到过，这类社区渠道店面形象较差，已不能满足消费者的购物需求。城市乳品企业既然将社区网络作为乳品销售的重要渠道，就应当不断提升渠道的档次，使这种渠道拥有强大的生命力。可以通过制作店招、柜台等方法统一终端的店面形象；对冰箱的摆放位置、冰箱门的朝向、宣传海报的张贴数量、位置做明确要求，对产品的陈列也要做具体的严格要求，并尽量要求在所有终端的生动化建设中做到整齐划一，以提升终端形象，形成较强的视觉冲击效果。
对社区终端的培训
作战讲求"兵马未动，粮草先行"。乳品销售不同于其他产品的销售，要求掌握较多的乳品知识和销售技巧，因此作好乳品销售应当是"销售未动，培训先行"。但社区终端数量很多，销售人员的素质参差不齐，集中培训根本不可行，效果也不会好。企业可制作有关经营乳品的经营手册，包括乳品基本知识、储存方法、销售技巧、口碑宣传的方法和销售中疑难问题的解答等，下发给各社区终端，要求终端经营人员学习乳品的经营方法，并由终端维护人员讲解。在有新品上市或新的促销活动时，还应当编制针对新品或新的促销活动的经营指南或服务导报，帮助社区终端迅速了解新品或新的促销活动，从而保证经营活动的顺利开展。对销售终端的培训工作要长期进行，要反复对终端的经营人员进行灌输。
调动销售终端的积极性
社区终端经营的最终目的，就是要获取利润。若想充分发挥终端的经营积极性，就必须重视终端利益。企业与零售终端合作的一个基本前提就是双方利润的合理分配，只有满足终端的利益需求，才能保证渠道顺畅。为终端提供合理的利润空间是最直接、最有效的渠道促销方法。
除此之外，为了强化终端的管理，在社区终端开发的前期提高终端经营乳品的热情，还应当在诸如进货、产品陈列等方面考虑对较好的终端给予一定的奖励。
为了更好地调动终端的销售热情，在日常销售过程中，还可采用给终端发放销售返利的方式来刺激销售量的上升。发放的返利不是额外从企业赢利中拿出的，而是对终端应得利润的分批次发放，应用这种方法，除了可调动终端的销售积极性外，还可利用返利这一经济杠杆，调整、规范终端的经营行为。
零售终端除了追求经济利益外，还渴望得到企业的重视和尊重，即追求心理价值利益。这是因为社区终端往往自认为与企业相比，他们处于弱势地位，因此对企业的防范心理较强。如果企业能够让销售终端感受到他们受到了重视和尊重，也将会激发他们的销售积极性。经济利益是心理价值利益的基础，心理价值利益对经济利益起提升与强化作用。对终端心理价值利益的满足，就要求企业把终端看作是企业的合作伙伴，通过培训、现场辅导、提供信息、优质服务等方式，提高终端的乳品经营能力，让终端认为与企业是平等的，从而得到心理价值利益上的满足。
通过对终端的促销，就是要将终端的经营者转变成企业全天候的促销员，这对快速提升销量和企业的品牌传播是大有裨益的。
建立存、报货的管理制度
短保质期乳品的货架时间很短，库存风险与销售风险都很大。如进货数量大了，在保质期内未销售完，会给终端带来损失，打击终端经营的积极性；如进货数量小了，则又损失销量和利润，丧失市场机会。因此这就要求存、报货的计划性要相当强。对于刚开始经营乳品的销售终端，终端业务员要帮助经营者掌握销售规律，对存、报货数量要严格控制。
这类销售终端分布在城市的各个角落，布局零散，并且多数是坐落于居民区内，交通状况非常复杂，这给物流配送带来很大的困难，而且物流成本也较高，通常情况下，企业的配送不可能每天都覆盖所有的终端。这就要求销售终端时刻掌握自己当天的销售库存情况，并对第二天的销售情况进行预测。争取在满足市场需求的前提下，实现零库存销售。
要对销售终端进行日常访问和客情关系维护
对社区终端的管理工作，主要是通过日常访问进行的。业务员要对自己的访问工作进行周密的安排。
首先，是制定访问计划，要确定访问区域和访问路线，并做好必要的物资准备，如宣传资料等。在访问终端时，要对终端的销售情况进行详细地了解并做好记录；还要落实该终端是否不折不扣地执行了企业的销售政策和促销活动；还要检查终端的库存情况和产品的保质期；还要检查终端的产品陈列和生动化建设情况，并及时进行调整；还要多收集市场信息及竞品的销售动态等。
许多业务员常犯的错误是，对销售额比较大或与自己关系良好的社区终端，经常进行访问；对销售额不高却有发展潜力，或者销售额相当高但与自己关系不好的社区终端，访问次数便少。这种做法是绝对应当避免的。
业务员要对自己访问社区终端的计划执行情况进行分析。
一是制定的访问计划是否认真执行了。如计划每天拜访几家社区终端，然后与实际情况进行对比，如果每个月的计划达成率不高的话，业务员就要分析原因；二是业务员要做建设性的访问，即业务员的每次访问，都会给社区终端的经营管理工作有帮助，社区终端欢迎业务员的访问，不认为业务员的访问是麻烦，这样才算是成功的访问。
业务员和社区终端之间有良好的感情关系，会促进销售工作。与社区终端保持良好的关系，是日常工作的重要内容。业务员要经常检讨自己与客户的关系怎样，设法加深与客户的感情联系。良好的客情关系会使终端经营者认为自己得到了企业的重视和尊重，这样才会有销售企业产品的热情。
建立良好的客情关系就是要和终端经营者交朋友，但不能是朋友。
进行意见交流和信息传递
业务员应经常与社区终端交换意见。业务员不妨反省一下，自己与一些重点的社区终端是否经常交换意见？如果没有的话，业务员就要考虑如何改善与社区终端之间的意见交流的方式了。
信息的传递，通俗的讲就是信息的下达和上传。业务员要将企业制定的销售政策和促销计划传达给社区终端。然后，业务员再把终端日常销售中暴露出的问题和市场的新变化向企业反馈。社区销售终端直接与消费者接触，通过与消费者之间的交流，可了解到消费者对本企业产品、服务、销售政策的看法及态度，了解消费者对产品、服务的新的需求，了解消费者对乳品的认知程度，了解消费者对竞品的态度。这些宝贵的第一手的市场信息对企业的重要价值，不言自明。所以业务员与终端的意见交流和信息传递是十分重要的。
在进行信息传递时，业务员应当把握四个原则：一是信息传递的渠道要通畅；二是信息传递的速度要快捷；三是信息传递的内容要准确；四是信息传递要有建设性。尤以第四条最为重要，业务员向终端传达企业的信息时，不是简单地把一些条条框框转述给终端，仅仅是充当企业的"传话筒"，而应该结合每一个终端的实际情况，用通俗易懂的语言将诸如企业的情况、销售政策、促销活动、产品知识等信息向终端详细地介绍、讲解；在向企业反馈终端信息时，也不仅仅是充当信息的收集者，而是要对信息进行整理和分析，从中提炼出有价值的东西，以缩短企业对市场信息的反应时间。
整顿市场秩序
在社区终端的建设、发展和运营过程中，难免会出现一些不正当的做法，如扰乱市场的恶性竞争、窜货、私自降价等，虽然可能短期内增加了销售额，但损害了企业的整体利益，对整个销售渠道的发展是有害无益的。因此，让社区终端了解、遵守并配合企业的政策，是业务员对社区终端管理的重要方面。对于危害市场销售的行为，要及早发现，及早制止，把问题解决在萌芽状态，避免形式恶化。
建立、健全终端客户的服务、投诉制度
仅仅凭借终端业务员的力量还是不能完全解决社区销售终端出现的各种各样的问题，在社区终端管理中一些具有普遍性问题，可以通过企业建立的客户服务系统辅助解决，如服务热线电话等，还刊物设立投诉热线电话，以方便终端反映产品配送、业务员日常管理等方面出现的问题。
认识销售渠道的作用，妥善解决渠道冲突
乳品企业一般都不会只选择某一单一销售渠道进行产品销售，而是多条渠道并行，如有商超渠道、送奶上户渠道、社区终端渠道等。销售渠道的多样性不可避免地会引发渠道之间的冲突。
首先应正确认识不同销售渠道的作用，商超渠道是近年来新兴的一种销售渠道，这种新的商品流通业态，所经营的商品种类繁多，购物环境良好，具有价廉、快捷的购物特点，可满足广大消费者"一站式"购足的需求，因此发展非常迅速，已成为城市商品流通渠道重要的组成部分，并成为商品流通的发展方向。这种现代的商品零售业态吸引了城市中大批具有较强消费能力和较新消费观念的消费者，而这些消费者领导着城市的消费潮流，在广大消费者中起着意见领袖的作用，对其他阶层的消费者的消费行为有着深远的影响。因此，这类渠道是乳品企业树立企业、产品和品牌形象的良好场所。
企业不能忽略商超系统的运作，应该利用商超渠道全面提升企业、品牌和产品的形象，而形象的提升又可以极大地促进社区传统销售渠道的建立和发展。这两种销售渠道之间各有侧重，又相辅相成，形成有机统一的互动的销售渠道体系。
送奶上户渠道是城市型乳品企业发展最早的一类销售渠道，强调服务是这类渠道的特点，这类销售渠道对追求享受的消费者有着很大的吸引力，而且随着我国人口老龄化趋势不断发展和老年人口生活水平的提高，牛奶的消费能力越来越强，送奶上户渠道的生命力还是很旺盛的。它是对其他销售渠道的有力补充。
5月12日，包括3位员工的女朋友和1位司机在内的15人去银厂沟旅游，遭遇8级地震后下落不明。经过多方寻找搜救，在确认此15人已无生还可能的情况下，彭州市公安局已经宣告他们死亡。
这只是5・12汶川大地震给当地IT渠道商带来影响的一个缩影。现在距离地震已经一个多月了，在人们的生产和生活条件逐步恢复的同时，如何恢复IT业务已经成为IT厂商和渠道商急切需要解决的问题。
7月2日，英特尔渠道峰会在成都举行，如何帮助渠道合作伙伴尽快恢复销售业务成为会议的主要议题之一。
帮助受损渠道
从英特尔销售与市场营销事业部副总裁兼中国大区总经理杨叙手中接过15万元支票的时候，石涌眼中噙满了泪水。杨叙拍了拍这位老朋友的肩膀，没有说出一句话。在为渠道捐赠晚会致辞的时候，杨叙谈到汶川地震给当地人民以及渠道合作伙伴造成的损失，他几度哽咽得说不出话。
这的确是一次特殊的会议。
会议的内容除了给渠道商讲解英特尔的新技术、新产品、新策略之外，还给渠道合作伙伴带来了对他们遭受困难的所给予的精神和物质的支持。
英特尔在渠道峰会上正式推出了渠道援助计划，并率先捐出100万元，用于帮助渠道合作伙伴尽快恢复业务。杨叙表示，希望更多的IT厂商和渠道商参与其中。
据悉，地震发生后，英特尔在12小时内便确认首笔捐款210万元；24小时内发起全球员工捐款，追加捐款超过800万元；6月23日，英特尔董事会主席贝瑞特与四川省政府共同启动“英特尔i世界计划”，英特尔拟投入3500万元，在8个受灾严重的县市配合当地的学校重建计划，援助建立200个计算机网络教室，并将在灾区学校开展英特尔教育计划，以促进受灾地区教育教学的恢复和发展。
在和渠道商的交流中，杨叙已经许诺，在英特尔i世界计划的执行过程中，将把计算机网络教室的采购任务更多地交给在地震中业务受损的渠道合作伙伴。
“以前，大家更多的是生意关系，但这次让我们感受到了前所未有的人情味。和我们有合作的500多家渠道商、厂商和客户，给了我们很多关心和支持。”石涌表示，和诚佳业对那些受损严重的下游渠道商也同样给予了一些非常直接的支持，让这种关爱传递下去。“第一，不催客户欠款，对于欠款额在两万元以下的考虑给予免除；第二，不给他们制定销售指标，让他们量力而行，对他们一时无法销售的产品，我们可以进行回购；第三，不会因为下游渠道业绩一时不好而更换，对于开始恢复营业的渠道，给予6000元大礼包的支持”。
市场恢复尚待时日
地震对当地IT产品销售的影响不言而喻。
在震中的汶川，渠道商大多至今还无法营业。离震中稍远的绵阳市，当地仅有的两家电脑城在6月30日才正式恢复营业。在这之前，只有一些零星的零售店面开始销售IT产品。
成都道洋电脑超市有限公司董事长李焱告诉记者，他们在地震灾区的业务基本处于停顿状态，至于什么时候能恢复，还很难说。不过，李焱对于市场前景还是非常有信心的：“很多企业和个人的采购需求并不是消失了，只是推后了而已。而且，灾后重建产生的新需求也肯定非常可观。”
石涌的话也印证了李焱的说法，他表示，和诚佳业以前每月平均有1200万元的分销销售收入，但5月份一下子下降了一半。“不过，现在业务正在逐渐恢复。”据悉，和诚佳业在受灾地区的业务，几乎占其整个四川业务总量的四分之一。
其实，除了地震以外，对2008年IT市场的影响因素还有很多。年初的雪灾，股市的暴跌，楼市的低迷等，都在不同程度上影响着行业用户和个人消费者的购买行为。
整体市场买气不足，也影响了很多IT厂商的暑促策略。往年的6、7月份，是各个IT厂商发动大规模暑促的黄金时间。但是，今年暑促的声音弱了很多。到底应该怎么做？很多厂商还犹豫不决。
“我最近去过中关村电脑城，感觉人流比以前减少很多。虽然没有具体数据，但有的企业预期全年的业绩至少要比计划减少10%~15%，有的企业预测减少20%~30%。”杨叙表示，市场大气候的低迷，必将导致英特尔销售目标的变化。但他拒绝透露具体的调整比例。
否认渠道策略变化
近期关于英特尔渠道政策方面有诸多传闻，其中最引人注目的一个是英特尔会取消对渠道商的返点。对此，杨叙明确表示：“这是谣传，我们没有对渠道策略做任何调整。”
他认为：“我们的渠道策略已经有了一个很好的方向，没有必要每年都出台新的渠道策略。我们今年要做的，就是将渠道策略更深化。”
2007财年，英特尔开始实施渠道网格化管理，将全国市场分成44个网格，派人加强对区域市场的开拓力度。
英特尔中国大区销售总监李翔介绍说：“去年是网格化的构建阶段，主要解决了信息不对称的问题。以前，我们很多产品信息、渠道合作信息，都停留在核心城市里面。实现网格化管理之后，每个网格都专门有英特尔的员工去覆盖，把最新的信息直接传递给当地的渠道。同时，广泛的区域覆盖让我们尝到了甜头，为我们重新赢得网吧市场打下了很好的基础。”
英特尔在中国市场采取百分之百中文盒装、在国内交货的做法，受到渠道商的普遍好评。今年，英特尔在渠道方面将继续深化去年的做法，把工作的重点聚焦到提升供应链效率上。
关键词：PDCA 京石段应急供水工程 渠道运行安全管理
中图分类号：TK284.7 文献标识码：A
南水北调中线京石段应急供水工程起自河北石家庄，终至北京团城湖。渠道全长307公里，其中河北段为明渠，长度为227公里，北京段为暗涵，长度为80公里。通水运行管理采取“三级管理”模式，现场三级运管处负责渠道运行现场的安全管理工作。以三级处定州管理处管辖的24公里渠道为例，24公里之中布置有3座大型河渠交叉建筑物，8座左岸排水建筑物，9坐渠渠交叉建筑物，27座交叉桥梁，2个分水口，1座退水闸，途经定州、曲阳两县市，周围村庄众多。影响渠道运行安全的因素错综复杂，若以传统的“经验型”事后管理为主，则难以有效的对各危险源进行全面预控。
本文将PDCA循环理论运用于渠道运行现场安全管理中来，以期保证各项安全生产制度、机电设备各项操作规程、应急措施在日常工程中得以实施，从而实现安全管理工作正规化、标准化，从而减少运行安全事故的发生，实现人水和谐之目的。
1、 PDCA理论概述
1.1 PDCA概念
PDCA循环是反映质量管理活动的规律，P(plan)表示计划，D(do)表示实施，C(check)表示检查，A(action)表示处理。PDCA循环是按计划、实施、检查、处理的科学程序进行的管理循环，也就是说做工作或事情都必须经过这4个阶段周而复始的运转，PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序。
（1）PDCA的4个阶段
P(plan)计划，包括各项目标的确定及计划的制定，目标的层层分解。D（do）实施，就是具体实施上一阶段所规定的内容。C(check)检查，主要是在计划执行中或执行后的检查，看是否符合计划的预期结果，分清那些对，那些错，找出问题。A（action）处理，就是根据检查结果采取相应的措施，巩固成绩，把成功的经验尽可能的标准化，便于以后工作时遵循。对于未解决的问题，转入下一个PDCA循环去解决。
（2）PDCA的八个步骤
每个步骤都是紧密相连，每次循环都会产生新的目标和内容，通过不停的循环实现系统的提升。8个步骤具体为1、分析现状，2、找出问题的原因3、确定主要原因4、制定措施计划5、执行措施计划6、检查工作7、总结经验巩固措施8、遗留问题转入下一阶段。
1.2 PDCA循环的特点
PDCA有3个特点，分别是：周而复始，大环套小环，阶梯式上升。
2、PDCA循环在渠道运行安全管理中的应用
2.1 渠道现场运行安全管理工作实施计划（P阶段）
首先根据定州管理处三次通水以来的实际情况及明渠工程特性，借助工具图（见下图）对影响渠道运行的不安全因素及隐患进行分析，查证。以确定各因素的存在状态，分析它们转化为安全事故的条件，从而采取有效措施，以便消除人的不安全行为，物的不安全状态及管理上的漏洞。
影响渠道安全运行各因素关联图
结合上图和三次临时通水的实践来确定影响渠道通水安全的主要因素：定州管理处管辖范围内的工程主要是挖方段和半挖半填段，主体工程大部分是2008左右完工，供水安全主要通过内部监测和观测手段来完成，且渠道自动化程度很高，水位和流量都能通过自动化调度系统实现实时观测，准确性和保障率都较高；机电金结设备由专业维护队伍进行定期保养；防护重点应为人员安全和工程安全中的交叉建筑物的安全。以这两个因素为主，管理处制定一个通水周期内的安全计划，计划制定要简练明确、各职能小组结合自身工作制定相关计划，计划内的工作要落实到人，责任到岗。
2.2 渠道运行安全管理计划的实施（D阶段）
管理处各职能小组在针对制定的计划采取具体的措施，具体措
施应包括技术措施、管理措施和应急措施三部分。
（1）技术措施。明渠工程是引水工程中常见的建筑物，定州管理处管辖段内的渠道为全断面混凝土衬砌，发生整体破坏的可能性较小，不安全状态主要是冲刷、渗漏、和边坡坍塌。对渠道进行工安全监测的方法采取人工巡视和内外观仪器监测相结合的方式，人工巡视主要依靠目视、耳听、手摸、鼻嗅等直观方法，可辅之锤、量尺、照相机、放大镜等工器具进行，每次检查要及时做好记录和整理，并将检查结果和上次检查结果进行对比，分析有无异常迹象。针对左岸排水建筑物和渠渠交叉建筑物等易发生渗漏部位，应设专项检查，频次因时而异，在汛期和冰期应加密巡视频次。渠道位移和变形监测主要通过高精度水准测量和水平位移测量实现。渠道渗流、建筑物基底扬压力、土压力、钢筋应力等数据的采集主要通过便携式读数仪现地人工采集，水位和流量通过水位计和流量计现地人工读取。内观观测频次为1次/每周，外观监测频次为1次/每季度，对于控制性建筑物、左岸排水建筑物等重点建筑物外观频次为1次/每月。
（2）管理措施。管理措施主要针对人员安全而言，威胁自有人员安全的因素主要是闸站运行人员现场操作各种机电设备，启闭闸门、在渠道内坡读取水位，机电设备定期巡检等。在闸站定期召开安全生产会议，针对各危险源进行讲解，增强相关人员的安全意识。外来人员安全则由委托的安保单位负责，由于工程为线性分布，沿线村庄众多，因此采取分段包干制，把渠道分成几个区域，针对每个区域制定巡视路线和巡视频次，由专门的安保人员负责，对安保人员的检查则采取“以静制动”的方式。另组建巡逻小队，对全段进行24小时不间断巡逻，以杜绝外来人员伤亡事故。
（3）应急措施。根据相关政策法规及上级要求制定通水运行应急预案和工程度汛预案，如在倒虹吸进出口储备抢险物资，签订抢险设备的租赁协议，选取专业抢险队伍，与地方防汛机构建立联动机制等。以保证渠道在各种非人为因素引发的危险发生时，能及时采取相应措施力保渠道安全运行。
2.3 检查实施情况，纠正计划执行中的偏差（C阶段）
检查是对安全计划实施的检验，对布置的各项工作进行评价，查看各危险点是否在可控状态。针对通水规律，对各项工作的检查主要集中在汛期和冰期两个时段，汛期做好汛前和汛后左排建筑物检查，安保检查、防汛物资检查。冰期做好拦冰索检查、供电系统及备用电源检查、热油溶冰系统检查等。在检查过程中发现的实际情况和计划不符的要加以纠正。
2.4 整理分析，找出新的安全隐患（A阶段）
在一个通水周期完成后，要对各项检查的结果进行整理，撰写通水运行报告，对各项措施的效果进行分析并评价，对于成功解决安全隐患的措施尽可能的标准化，以便以后工作中遵循。新发现的安全隐患在下一个通水周期的安全计划内解决。
3、结束语
自2008年起京石段应急供水工程成功经过三次临时通水的检验，第四次临时通水也在进行当中。在渠道安全管理过程中，影响通水的各种不安全因素也逐渐的暴露出来，运用PDCA循环模式，能顺利抓住主因，分清主次，防范于未然，最大程度的减少管理成本，逐步的提高管理水平，以迎接2014年全线的正式通水。
参考文献
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2、姜芳禄;建筑安全管理的PDCA循环;安全与环境工程;2004(1)
3、陈红;堤防工程安全评价方法研究[D];河海大学;2004年
4、司春棣;引水工程安全保障体系研究[D];天津大学;2007年
关键词：中型灌区；永靖县；末级渠系；管理思路；改进建议
1末级渠系现状及存在问题
1.1中型灌区末级渠系现状永靖县位于甘肃中部，黄河上游，属大陆性干旱、半干旱气候区。境内植被稀少，沟壑，生态破坏严重。境内水资源较丰富，黄河呈“s”形南北贯穿，东面洮河、西北面湟水河环绕县域。是国列省扶41个贫困县之一，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水库移民重点安置县。全县共有9处骨干灌区，总设计灌溉面积0.76万公顷，有效灌溉面积0.64万公顷，其中0.07～0.33万公顷中型灌区有7处，包括三塬、岘塬、黑方台、红岘子、抚河、拥宪渠和大坝渠灌区，总设计灌溉面积0.68万公顷，有效灌溉面积0.60万公顷。中型灌区共配套干、支、斗、农、毛五级渠道。现有干渠112.89km，大部分渠道已完成衬砌；支渠229.97km，其中衬砌62.10km，衬砌率为27%，斗农毛渠共1 123.85km，其中衬砌253.71km，衬砌率为22.60%。
1.2存在问题的原因
1.2.1灌区末级渠道管理主体不明确。随着农村改革的不断深化和农业产业结构的不断调整，以及各项农业税费的相继取消，各级政府、群众对农田水利工程建设的投入发生了很大的变化。各灌区内的泵站、干支渠等骨干工程，由县水务局下设灌区管理单位专门负责日常的运行维护工作，现运行状况良好。支渠及以下的末级渠系，以前是集体所有、集体管理，但自从农村实行联产责任制以来，没有明确具体的管理形式，形成政府不好管、农民管不了的局面，便出现了管理主体“缺位”的问题。由于缺乏有效的管理，灌区末级渠系破坏损坏严重，大部分工程设施无法正常发挥作用，田间基本无测水量水设施，村民随意挖土取土致使渠道被平毁或破坏，工程效益衰减、用水浪费现象较为普遍。
1.2.2由于受当时条件限制，工程投资分散，设计和建设标准低。工程建设先天不足，加之后期缺乏有效的管理与维护，大多数灌区末级渠系不配套。特别是末级渠系的斗、农、毛渠道缺乏维护管理，设施老化失修，桥涵闸破旧，多数斗渠、农渠坍塌淤积严重。
1.2.3末级渠系建设投入不足。中央及地方各级政府近年来通过加大对灌区骨干工程改造资金的投入力度，逐步完成了对灌区骨干工程的维修改造，但末级渠系改造所需的改造资金相对缺乏。末级渠系建设的直接受益者是灌区群众，按照水利工程建设“谁受益、谁负担”的原则，灌区群众在小型农田水利工程建设中起主体作用。但是随着农村经济体制的转变，灌区末级渠系管理体制未作相应的转变，造成群众不能真正行使直接受益灌溉工程的管理权，灌溉工程是“有人用，没人管”，群众种的是“责任田”，浇的是“集体水”，直接影响到群众建设水利工程的积极性，造成现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小，远远不能适应当前农业和农村经济的发展，影响了农业结构调整、优质高效农业推广的顺利进行。
1.2.4末级渠系缺乏计量设施，无法利用水费的经济杠杆作用促进用水户对水利工程的节水改造建设的投入。末级渠系农业用水基本处于无法计量的状态，根本谈不上计量到村到户。由于缺乏测水量水设施，农业用水计量到田间地头的问题难以解决，大部分灌区在末级渠系这一环节仍无法实行按方计价。简单的实行按人头或耕地面积分摊收取水费的办法，导致水费与用水量没有直接关系，农民没有节水积极性，造成水源浪费严重，灌溉成本居高不下。
2建设与管理的思路和方法
2.1加大对灌区末级渠系工程补助资金投入，加快末级渠系实施节水配套改造。先后实施了三塬灌区新建、高白渠道衬砌项目和抚河自流灌区续建与节水改造项目，总投资320万元，共完成末级渠道衬砌19.59km，配套渠系建筑物707座，敷设管道0.32km，改造泵站1座，机电设备2台套，改善灌溉面积486.67hm2，在实施的第一批中央财政小农水重点县建设项目，总投资5 895.75万元，计划完成县域内部分小型水源改造工程和三塬、大坝自流渠、拥宪渠3处中型灌区末级渠系配套工程及27处村级小提灌改造工程，衬砌渠道457.35km，配套渠道建筑物2 223座，共改善灌溉面积0.45万公顷，新增灌溉面积0.09万公顷，年节水970.04万立方米。目前,已完成2009年、2010年度目标建设任务，三塬灌区、大坝自流渠中型灌区末级渠系及20处村级小提灌改造工程，共完成渠道衬砌290.29km，配套渠系建筑物1 603座，改善灌溉面积0.32万公顷，新增灌溉面积0.07万公顷,年节水571.17万立方米。这些工程的建设实施极大地改善了灌区灌溉条件，方便了灌区群众的日常生活和生产，降低了灌溉成本，为优化灌区种植结构、发展高效优质农业创造了条件。同时，对所建成的末级渠道配套工程，建立健全了一整套促进工程效益发挥的长效机制，改变以往“重建轻管”的局面。
2.1.1明确产权归属，落实管护责任。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确项目实施后末级渠系的管护主体为工程受益农户。工程运行管理由受益户负责，管理责任按照行政区域划分，分级管理，受益村组负责管理辖区内的末级渠道工程。各村委会主任为第一管护责任人，各组组长或指定管护人为具体责任人；完善管护制度，明确管护责任人、具体管护人的权利和义务，按规定兑付管护报酬，受益农户对工程管护随时监督，发现问题，限期整改。同时对建成后渠系工程划定保护范围，严禁在渠道保护范围内取土、挖坑、堆放杂物。
2.1.2加强技术支持。对末级渠系配套建设项目的水利设施建立档案，协助受益村组做好水利设施的维护管理规划，有计划的组织工程管护人员开展水利设施建设和维修等方面技术培训。
2.1.3加强保护水利工程设施方面的宣传和水政执法工作。积极宣传依法用水、合理用水、人人爱水、爱护水利设施的良好局面，严厉打击破坏水利工程的行为。
2.2运用激励机制，加强末级渠系建设管理将集中连片灌溉百亩以上农田、由村组自主管理的末级渠道进行u形渠衬砌的节水改造工程纳入奖励范围，县上安排末级渠系建设奖励资金。由村、组集体、农村用水者协会先自筹资金实施工程建设，县上再按照建设情况给予一定的资金奖励。以此鼓励个人、农民用水者合作组织、村集体经济组织和社会民间组织自筹资金实施末级渠系建设。
2.3整合涉农资金。按照“渠道不乱，用途不变，各投其资，各记其功”的原则，以县为单位，通过规划整合、项目整合、资源整合、产业整合，把分散在水利、农业、林业、扶贫、国土、农业综合开发等部门的项目资金统筹安排，按规划集中投放，发挥资金的富聚放大效应，用于末级渠系建设。
2.4培育农民专业合作组织，加强末级渠系建设管理。通过成立农民用水者协会，把支渠以下工程的使用权、所有权、管理权交给农民，保障工程效益的正常发挥。
3几点建议
3.1抢抓国家政策机遇，千方百计做好中央财政小型农田水利重点县建设项目、“民办公助”小农水、灌区节水改造等重点项目的对上争取工作。大力推进小农水建设步伐，积极发展田间节水灌溉，加快末级渠道的配套建设，完善田间地头的水利计量设施，科学的解决计量收费的难题。同时按照“用途不变、渠道不乱、各建其功、形成合力”的原则，以乡镇为单位，整合使用农田水利、以工代赈、农业综合开发、扶贫、财政支持等涉农水利项目资金，加强统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率。
3.2按照“谁承包、谁管理、谁所有”的原则，加快中小型水利产权制度改革，通过规范的市场运作方式管好、维护好、经营好灌区资产。改制形式主要有租赁、承包、拍卖、股份合作制等。同时，积极推进以农民用水者协会为特征的农村供水管理体制改革进程，鼓励农民实行自主管理、民主管理。实现计量供水到村社，通过计量供水按方收费调动各级节水的主动性、自觉性。
