一、个人信贷产品管理的定义及内容
商业银行个人信贷产品是指以符合条件的自然人为客户的信贷产品，主要包括用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款，如传统的个人住房按揭贷款、个人汽车消费贷款、个人经营性贷款等。信贷产品如同一般的实体产品，也要经历投入-成长-成熟-衰退四个阶段，因此信贷产品管理涵盖了产品自投入市场开始直到被市场淘汰的整个过程，不能简单地把产品管理等同于产品开发。个人信贷产品管理可以归纳为构建控制环境、新产品开发、新产品推广、存量产品管理等环节，以下将逐一进行分析。
二、个人信贷产品管理的内部控制
1.构建控制环境。控制环境提供了内部控制的基本规则和构架，是其他四要素的基础。因此在建立个人信贷产品管理的内控体系、规范产品管理流程时，有必要强调控制环境的作用。
（1）确定个人信贷产品管理策略、办法和流程。控制措施主要包括确定个人信贷产品管理策略（包含产品开发、推广、维护和淘汰决策的原则、依据等），制定具体的管理办法和操作流程。
（2）确立组织架构。控制措施主要包括明确个人信贷产品的审批、管理、开发、营销等部门或人员，确定各部门和岗位职责。以上均须形成书面文件予以传达。
（3）配备个人信贷从业人员。控制措施主要包括根据各岗位适任条件，配备适当资质和数量的个人信贷从业人员；不相容的岗位不得兼任；根据业务发展需要和人员专业素质，合理制定培训计划，并对培训目的、时间、人员、方式和预算等作出适当安排；合理制定并有效实施从业人员考核办法，并建立畅通的人员流动机制。
2.新产品开发。新产品开发和存量产品管理构成了产品管理决策的主要内容。其中，新产品开发流程主要可分为需求发起、评审立项、设计开发、测试验收等阶段。各阶段的控制目标和具体控制措施如下：
（1）需求发起。控制措施为通过充分的市场调研、同业交流、行业先进经验研究和存量产品分析，在总结市场需求和银行发展战略的基础上，确定目标市场和目标客户，提出初步的个人信贷新产品开发需求；需求发起可以自上而下，也可以自下而上。
（2）开展可行性分析和立项评审。主要包括个人信贷管理部门或专司产品创新活动的管理部门针对新产品开发需求，全面开展包括市场、技术、管理、效益等内容的可行性分析与论证，并完成可行性分析报告和立项报告；组织个人信贷业务和相关业务条线（如风险、法律、科技、财务等）的负责人、业务骨干或外部专家等进行立项评审。
（3）开发项目立项。主要包括立项评审完成后，立项报告报适当的部门或人员审批，审批通过后正式立项；成立专门的项目开发小组，并配备适当的业务人员、技术人员和管理人员；对于重大项目，成立负责项目组织、协调、检查、监督工作的领导小组，并指定负责人。
（4）制定产品设计方案和项目需求说明书。主要包括针对开发需求，深入分析个人信贷新产品及附加服务的市场和客户定位、功能、操作流程、风险控制和技术要求，并拟定产品设计方案和项目需求说明书；向个人信贷经营、管理和法律等部门征询意见，对新产品存在的风险及解决方案进行评估，并对产品设计方案和项目需求说明书作适当修改。
（5）进行产品开发和流程设计。主要包括：①品牌设计。在银行整体品牌战略的架构下，开展包括新产品定位、名称、标识、产品和服务整合方案等内容的品牌设计。②系统开发。根据产品设计方案和项目需求说明书，编制项目功能说明书，并制定适当的技术解决方案和开发进程安排，经评审通过后，进入程序编写阶段；如系统开发采用外包方式，需充分审查评估承包方的经营状况、财务实力、诚信历史、安全资质、技术服务能力和实际风险控制与责任承担水平，并与之签订权责明确的合同；定期监控开发进度，适时调整开发方案，确保开发效率和质量。③流程设计。制定新产品管理暂行办法、操作流程、会计核算办法和系统操作手册等，经法律部门审核后，报适当的部门或人员审批。④合同设计。有关业务部门与法律部门一同制定新产品的合同文本。
（6）完成测试与验收。控制措施主要包括安排适当的人员进行功能测试、安全性测试、压力测试、适应性测试等，根据测试结果修正系统功能和缺陷，并修订系统操作手册；个人信贷管理部门或产品创新管理部门组成验收小组，组织验收测试，验收合格后由适当的人员签署项目验收报告。
3.新产品推广。新产品营销推广大致分为产品报批、产品定价、试点推广、全面推广等阶段。各阶段的控制目标和具体控制措施如下：
（1）落实新产品的市场准入手续。根据监管部门对商业银行个人信贷产品市场准入管理的有关规定，及时完成必要的新产品报批或备案手续。
（2）完善新产品定价管理。根据外部监管规定、风险水平、资金成本、管理成本、贷款目标收益、资本回报要求以及当地市场利率水平等因素，合理制定新产品定价方案。
（3）完成新产品试点推广。主要包括在个人信贷新产品全面推向市场前，选择适当地区、渠道和方式进行充分的试点推广；针对目标市场和目标客户，制定包括新产品定位及品牌设计、新产品定价方案、营销流程设计、费用及效益预算等内容的试点推广方案；在产品推广前，就新产品管理办法、操作流程、风险控制要点和营销推广方案，对从业人员进行适当培训；在产品推广过程中，向客户准确、公平、没有误导地进行信息披露，充分揭示与新产品和服务有关的权利、义务和风险。
林业经济发展迅速。2012年，全市林业用地面积20．12万hm2，占土地总面积的72．65%，林业产业产值达到57．5亿元，同比增长4．54%。先后荣获“全国经济林建设示范县”、“中国玉桂之乡”、“中国绿色名市”［2］、“广西沙糖桔优势发展区域”、“广西无公害水果生产基地”、“广西沙糖桔之乡”称号［3］。全市以养鸡为主的林禽模式4000hm2，以养蜂为主的林蜂模式666．67hm2，以养牛、养羊、养兔为主的林畜模式2000hm2，以林下种植八角、油茶、玉桂、黄豆、花生的林果模式666．67hm2［4］。
水产畜牧养殖业岑溪市养殖业已经由农户散养为主的传统养殖方式向规模化、集约化为主的现代养殖方式转型，规模化养殖场已发展到1328个。规模猪场、规模水产养殖场的产量占生猪、水产品总量的比例已达到67．5%，规模鸡场、规模兔场的产量占肉鸡、肉兔出栏量的比例已达到78．6%。据畜牧部门统计，2012年全市家禽出栏2491．11羽，同比增长5．20%，三黄鸡出栏2155．96万羽，同比增长7．32%;肉猪出栏48．95万头，同比增长5．16%;肉牛出栏0．63万头，同比增长10．53%;养鱼面积2236．5hm2，同比增长2．68%;水产品产量1．6534万t，同比增长3．77%。农民通过养殖业实现人均增收80元。
2农业农村经济发展存在的问题
2．1农业基础设施薄弱一是基本农田水利设施老化，排灌能力差，农业抵御自然灾害和抵御风险的能力较低。全市的重旱区的安平镇和糯垌镇，大部分水田已变成望天垌田，有时不得不改种旱地作物;二是农村道路泥路居多，村级道路和自然村屯之间水泥(沥青)路的通畅率满足不了农业农村发展经济的需要。
2．2农业生产方式依然粗放农村稍有文化的青年农民长期外出打工，在家从事农业生产的绝大多数农民文化素质不高，接受新事物的能力较低，农业生产在较大程度上仍处于传统化、单一化的状况，农产品科技含量低，农业生产经济效益不高。
2．3农产品加工滞后，附加值偏低，农产品市场体系不够健全，农产品销售渠道不畅，农业经济效益不高一是农产品精深加工能力不强，有实力、能大规模带动农村发展和农业产业化的龙头企业不多，大量的农产品没有得到加工增值;二是各类农民专业合作组织建设还在起步阶段，运作不够规范，组织化程度不高。
2．4耕地面积逐年减少，对粮食生产造成一定影响农村耕地撂荒、农民无序建房、农村“空心村”、乡镇规模发展等，使耕地面积不断减少。
2．5农资价格大幅上涨，农民生产积极性受影响，成为制约农业农村经济发展的重要因素受成本上涨，输入性通胀及劳动力和土地成本增加影响，农业生产资料价格随之大幅上涨。据国家统计局广西调查总队调查，2011年广西农业生产资料价格上涨12．2%。其中，幼禽家畜上涨42．3%、化肥上涨15．2%、农用种子上涨9．6%、农用机油上涨9．0%、农业生产服务上涨6．8%、农用手工工具上涨5．5%和机械化农具上涨4．9%。农资价格普遍上涨，一定程度上抵消了国家惠农政策效应，影响了农民种植收益和农业生产的积极性。
3农业农村经济发展的思路及对策
3．1稳定粮食种植面积，保证粮食安全
一是基层政府不要盲目扩大乡镇规模，应从自身实际出发谋求发展，合理开发利用农村耕地;二是政府要采取强有力的措施，合并自然村，用3—5年时间把农村的“空心房”、“空心村”进行整治，或复垦或做养殖用;三是加大对农村撂荒田地的整治。各级政府应把重治撂荒耕地列入议事日程，农民撂荒1年以上立即回收再分配，把出现撂荒耕地现象视为当地政府不作为行为，列入绩效考评指标;四是严格保护基本农田，确保2013—2020年粮食播种面积每年稳定在4．52万hm2以上。
3．2继续调整优化种植业结构，大力发展农业特色优势产业
3．2．1农业产业增加值到2015年，农业产业增加值达28亿元，年均增长5%。
3．2．2粮食生产到2015年，每年粮食播种面积稳定在4．53万hm2，粮食总产量22万t。其中，每年水稻播种面积稳定在3．10万hm2，稻谷总产量20．87万t，每年推广超级稻1．20万hm2，优质稻1．87万hm2。主要措施:一是坚持以市场为导向，改善粮食品种结构，推广种植高产优质良种，提高粮食质量，每年优质稻播种面积保持在85%以上;二是推广先进实用、节本增效技术，努力提高粮食单产和经济效益;三是推广良种良法，抓好超级稻吨粮高产稳粮工程;四是集成推广粮食高产栽培技术，提高单位面积产量，增加粮食产量。
3．2．3水果生产到2015年，全市水果种植面积稳定在1．74万hm2(其中砂糖桔0．93万hm2)，水果总产量达17万t(其中砂糖桔总产量15万t)。主要措施:一是改造中低产果园，淘汰劣质品种，改种优质高产的水果品种;二是继续实施砂糖桔优果上山工程，利用丘陵山地，按照规模化、标准化要求推进新果园建设，配套滴灌、喷灌等肥水一体化管理设施，引导、鼓励、扶持种植大户在市内符合柑桔黄龙病隔离条件的山坡地规模种植砂糖桔，建立标准化果园;三是狠抓柑桔黄龙病防控，砍除病株，杀灭木虱，确保砂糖桔产业的安全;四是利用本地有利的气候条件，调整优化果树结构，示范推广澳洲坚果、大果山楂、无核黄皮、三华李、四月桃等水果种植。
3．2．4蔬菜生产到2015年，全市蔬菜种植面积稳定在1．47万hm2，蔬菜总产量达35万t。主要措施:一是加强政府领导和政策扶持力度，调动企业和菜农的积极性;二是做强品牌蔬菜，把品牌蔬菜基地建设作为发展现代农业的示范项目、作为承接东部产业转移项目、作为一项富民工程项目抓;三是引导品牌蔬菜基地按产业化、品牌化发展的要求，实行经营规模化、生产机械化、产品标准化、运输冷链化;四是按无公害标准要求生产蔬菜，使蔬菜生产朝着安全、高效的方向发展。
3．2．5木薯生产到2015年，木薯种植面积0．73万hm2，鲜薯产量13．87万t。主要措施:推广良种、高产配套技术，充分利用山坡旱地进行木薯间种花生、黄豆、蕃薯等作物，以减少土壤冲刷，取得最佳的经济效益和生态效益。
3．2．6冬种生产每年发展马铃薯、蔬菜、食用菌等冬种作物。主要措施:到2015年，利用冬闲田，每年发展马铃薯、蔬菜、食用菌等冬种作物0．87万hm2，提高土地的复种指数和土地产出率，增加农民收入。
3．3加强生态文明建设，壮大林业经济
3．3．1培育森林资源主要措施:一是继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，对通道可视一面坡新造幼林进行追肥抚育，对疏林地进行补植，提升一面坡森林景观，进行绿化村屯、义务植树和珍贵树种送农家活动;二是加强高脂林、香料林、油茶林基地建设，重点抓好高脂松新造林与抚育示范点、软枝油茶高产栽培示范园和抚育标准化示范区，年建设带动发展高脂松0．15万hm2，油茶0．067万hm2。
3．3．2加快油茶产业发展实施好市长提出的“到2015年，岑溪油茶林种植面积达1．34万hm2，年产茶油5000t。配套实施总投资达2．3亿元，集油茶种苗繁育、示范林种植、茶油加工于一体的综合项目，年总产值达4亿元。通过项目的实施迅速提升软枝油茶的发展能力，延长油茶产业链。”［6］的发展部署。
3．3．3大力发展林下经济，提高林地效益主要措施:一是扩大林下养鸡、林下养畜、林下养蜂模式;二是加强林下种植中草药材、林下生产食用菌等。
3．4抓好现代水产畜牧业发展，将养殖培育成农民增收的重要支柱继续抓好猪、禽、鱼、兔等优势产业的壮大和蜂、水鱼、胡子鲶等各类特色产品养殖，全市肉类总产量要增长5%以上，水产品总产量增长5．1%以上。主要措施:一是抓好良种繁育，建设一批商品代的种猪场，建立优质生猪种苗生产基地;二是加快养殖小区和规模养殖场建设，鼓励畜禽良种场、饲料生产企业等重点龙头企业通过产业化经营，参与养殖小区和规模养殖场建设，加速养殖业发展;三是合理利用江河水面、非饮用水水源的水库、库区河叉等水域，开发高效网箱养殖;四是开发深加工，延长产业链，提高产品附加值;五是引导和鼓励特色养殖业发展，以形成规模化、市场化、集约化的发展格局;六是建设生态循环型畜牧业示范区，可采取农牧结合模式，沼气处理模式，生物发酵模式，实现区内畜禽粪便的有效利用，节能减排，优化环境;七是发展行业协会，把特种动物养殖场户有机联合起来，可以形成竞争合力，共同抵御市场风险，同时加强行业内部沟通协调，实现信息共享，有效指导养殖生产。
3．5做好农产品加工和流通服务，提高经济效益。主要措施:一是围绕农产品增值，做好农产品的深加工，延长农业产业链，增加附加值，重点抓好马路桂圆肉深加工产业开发，带动全市农产品加工业发展，到“十二五”期末，全市农产品加工率提高到35%以上;二是加快大型农产品批发市场建设，充分利用农业信息网做好农产品市场信息的收集和工作，拓宽农产品销售渠道，解决农产品销售问题，促进农业增效、农民增收。
3．6发展龙头企业，加快农业产业化进程主要措施:一是积极发展和培育多种所有制、多种形式的农业产业化龙头企业和农民合作经济组织，大力推进“龙头企业(合作社)+基地+农户”的发展模式，积极引导、鼓励农业龙头企业和农民合作经济组织建设稳定的农产品生产、加工和供应基地，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来，形成合力，实现双赢;二是实行“种养加”、“贸工农”一体化经营，加快农业产业化进程。
3．7开展农民技术培训，提高农民综合素质主要措施:一是通过办培训班、户主会、现场会和播放录像等形式，广泛开展农业先进技术、农业政策法规、农业经济管理、市场营销等知识培训，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民;二是对有意向务工的农民和新生劳动力，有针对性地进行相关技术技能培训，加快农民和新生劳动力向非农产业和城镇转移就业，促进农民增收和农村经济的发展。
3．8狠抓安全，创造农业农村经济发展优良环境
3．8．1严抓农产品质量安全关主要措施:一是大力推广标准化生产，加强优势农产品标准化生产示范区(基地)的建设和管理，开展无公害、绿色、有机农产品的认证;二是进一步抓好农产品安全监管体系建设，逐步建立农产品可朔源制度;三是加强农业投入品的市场监管，防止不合格的生产资料进入市场。
3．8．2做好防疫安全主要措施:一是加强对重大动物疫病防控体系建设，防止动物疫病发生蔓延;二是完善各级政府和各有关部门重大动物防疫工作责任制;三是建立起免疫突击月与村级动物免疫日制度相结全的长效免疫工作机制，使免疫工作规范化、制度化和常规化;四是加强疫情监测，开展疫情预警预报，确保不发生重大动物疫情。
3．8．3注意森林防火安全主要措施:层层落实责任制，加强森林防火知识宣传教育，严格火源管理，禁止非法野外用火，加强森林防火基础设施建设和森林消防专业队、半专业队建设，发生森林火警火灾及时处置、及时扑灭，防止蔓延成灾。
【关键词】建筑节能；和谐社会；节能措施
建筑节能的推广是未来发展的主题之一，需要认清目前的现实情况，了解其发展的困难问题，来给出解决问题的措施。让节能建筑创造节能、健康和绿色环保的社会生活。
1 建筑节能的面临的问题
1.1 开发商缺乏建造节能建筑的积极性
建设部在2005年完成的一项调查表明，在被调查的17个省市中，北方地区的建筑节能设计为90%，实际施工只占所有建筑面积的50%，中部地区是19%；南部地区只有11%多一点。有专家认为，在某些地方，实际数字可能更低，节能建筑的比例甚至低于5%。由于要达到国家节能建筑强制性标准，每平方米至少需要增加40元以上的成本，在执行无奖励、违规成本低的背景下，开发商在利益最大化的驱动下自然不会主动执行国家关于节能建筑的标准。虽然从理论上讲，为建筑的保温隔热而增加的成本可以在几年的使用中通过节能来回收，但由于先期付出成本的是开发商而最终收益的是消费者，主体错位也影响到开发商建造节能建筑的积极性。
1.2 强制性节能政策实施不力
虽然我国自1986年就开始推行建筑节能，但迄今为止的进展并不理想。根据2005 年的调查结果，大城市中新建居住建筑实际按节能设计标准施工的：北方地区比例为 50%，夏热冬冷地区比例为14%，夏热冬暖地区比例仅为 11%左右。我国目前正处于住房、家用电器消费的旺盛期，而这些设施要使用数十年，如果对新增建筑(设备) 最低能效标准市场准入门槛控制不好，势必会造成极大的能源浪费。再如， 我国对新建建设项目要求进行节能评审， 但是一直以来该政策未能得到有效实施。
1.3 建筑物使用寿命过短
这属于广义的建筑能耗范畴。建筑材料生产和建筑施工均要消耗能源，尽可能延长建筑物的使用寿命就是对能源与其他资源的重要节约。建国以来建造的许多住宅，远远没有达到设计使用年限，就因为各种原因被拆除了，平均使用寿命不足30年。这种状况造成了社会资源的巨大浪费。在一些城市，20世纪80年代建造的房屋尚存不足一半。一方面是由于过去建造的一些房屋在规划、设计、施工、维护等方面存在明显的欠缺，以今天的眼光看属于“垃圾建筑”，另一方面也不排除一些地方出于“政绩”和“形象工程”的需要而大拆大建的因素。
2 促进建筑节能的对策建议
2.1 鼓励开发商参与节能建筑的积极性
中央及地方政府积极支持节能建筑的推广，需要社会全部力量的积极支持，首先是运用市场机制作用，以市场为先导，节能建筑的前景良好，是未来发展的方向，但是依据目前的市场驱动性作用，节能建筑的投入成本大，而开发商的以利益为主，很难有积极性来拓宽节能建筑的设计建设，因此制约了节能建筑的深入推广和创新。因此，需要鼓励开发商积极参与到其中，可以参照如下措施：（1）政策鼓励节能建筑，税收的优惠；（2）在保证节能建设项目的建设质量之时，可以获得一定的开发另外利润率较高的项目权利。
2.2 完善建筑节能法规体系，加大监管和执法力度
各级政府要提高认识， 转变职能， 把建筑节能列入国家决策层的重要议程。 在我国修订的《节约能源法》中，应增加对建筑节能的具体规定；研究制定建筑节能的专门法规，就建筑节能相关主体的权利和义务、法律责任、管理办法等做出规定，使建筑节能工作有法可依。要不断完善和修订建筑节能标准，并大力推进标准的强制实施。不符合节能标准的商品房，不准进入市场,应建立以政府监督考核为主，与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系，保证节能标准得到有效执行。
2.3 积极推广和使用新型建筑节能材料
对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料要大力推广使用。 积极推广使用低辐射镀膜玻璃 LOW- E。这种玻璃既可以达到在冬季有效利用太阳辐射热能加热室内物体，并阻止室内红外热辐射通过玻璃向室外泄漏的保温效果；在夏季又可以达到阻挡室外的红外热辐射影响室内温度的隔热效果，从而实现降低住宅建筑总能耗的目的。积极推广应用“四新”技术和产品，经常开展建筑节能材料展示推广会。使建筑节能材料通用化、配套化、系统化。要开展建筑节能设计大赛，重奖建筑节能设计人才。
总之，目前建筑节能形势不容乐观，节能做法过于繁杂。还需政府采取有力措施,规范市场、规范产品、规范做法,积极推进建筑节能工作健康有序的发展。
参考文献：
[1]侯兵.建筑节能技术措施探讨[J].建筑节能，2007(9).
对于方便面企业来说，来自原料涨价短期的高压已经过去，现在面临的是长期的低压。在原料涨价的影响下，从4月中旬开始，方便面业一片萧条。与去年同期相比，许多企业形势严峻，有些企业甚至是大企业，目前开工率才20％。除非出现超乎想象的变化，否则方便面业肯定会像彩电业一样，经历了快速发展、恶性竞争后，出现行业性亏损。
一些企业的老板和高级管理人员禁不住发问：这个行业究竟会走向何处？甚至有的中基层管理人员在问：我们是否应该换个行业？
面对目前的危机，方便面企业不能像第一次那样，期望通过产品直接提价解决问题，而要从战略高度给予全面思考，必须确立这样的认识———仅仅依靠产品提价，不可能真正解决由于原料涨价引发的一系列问题，在第一轮提价中，许多企业就是因为提价而丢了市场。只有依靠市场环境的变化，系统的改善产品结构、推动企业进步，才能成功渡过难关。如果行业内的所有企业都指望通过一次次提价应对一轮轮的原料涨价，那么很有可能造成方便面业整体市场的低迷。企业只有在历经磨难、有所提升和创新后，才能获得新生。如果不励精图治、追求创新，想简单地抗过去、等机会，那么企业“越努力”，就意味着企业前景越黯淡。虽然消费者会继续吃面，但是企业处境仍将持续困难，市场仍将持续萧条。从深层次分析：并不是市场繁荣了，企业才能盈利，而是企业能够盈利了，市场才会再次呈现繁荣景象。
下面的一些措施希望对行业、企业有些帮助。
提升和发展应该是企业的主旋律
面对突如其来的严峻局面，许多企业发出了“留得青山在，不怕没柴烧”的声音。乍听起来似乎有道理，但这种做法危害很大，这种做法在实际操作中必然是收缩和调整。不管你赋予它什么说法，收缩和“调整”本质上是消极的，无非是砍掉压力大的品种、丢掉压力大的市场、裁减人员等。这样做的结果会是什么呢？销售量加速下降、失去多年培育的尽管弱小但有一定基础的市场、士气低下人心惶惶、企业缺乏进取精神，甚至可能导致有抱负的人才流失。
砍品种在当前并非明智之举，因为每个老品牌都维持着一定的市场和消费群；放弃市场更不足取，那些市场尽管弱小但可能企业已经付出了许多努力，轻易丢掉得不偿失，岂不可惜？
如何贯彻提升和发展思路呢？我个人认为企业可以抓住三条主线：新产品推广、新区域开发和薄弱市场提升。这三个措施都是积极进取，是进攻型的。这些措施都避开了在传统主导市场拼主导产品、拼促销和拼价格。三个措施一旦见效，企业就会得到提升和发展。更重要的是，三个措施都能够使自己的企业、团队和经销商处于向上状态。
需要特别提醒的是，对于追求提升和发展的企业来说，恶梦醒来是春天；而对于收缩和调整，尤其是消极等待的企业来说，将可能永远是恶梦缠身。因为只有积极的行动才能带来积极的结果，消极和等待意味着放弃与没落。
调整产品结构，开发南方市场
如果大部分企业状况良好，只有个别企业不好，那么解决问题的办法是战术性的，如果是整个行业都不太好，那么解决问题的办法应该是战略性的，最低限度也应该是战略性战术，纯战术性的措施只能将企业引向绝路。在此阶段过多地采取纯战术性的策略，无异于对弈中拱到底线的卒子。
基于未来的措施主要包括：产品结构调整、开发新市场（尤其是长江以南市场的开发）。
对于新市场开发的建议，有人可能会反驳：“老市场都守不住，怎么可能开发新市场呢？”道理很简单：企业必须有新的增长区域，才能弥补老区域的销售量下降。企业没有能力阻止老市场和老产品的下滑，但必须有能力开发新市场和推广新产品，否则岂不是死路一条？
新市场开发的机会表现在：首先，大部分企业产品结构不完善，客观上给其他企业新产品进入创造了机会。新产品进入新区域，去抓产品升级的机会，是方便面企业解决当前问题的重要途径之一。
其次，由于市场发展的不均衡，比如长江以北市场开发较早，已经成熟，而长江以南市场则起步较晚，发展速度较慢，这就为企业开发新市场、寻求新的增长点提供了机会和可能；而由于品牌分布的不均衡，又为企业追求相对优势创造了条件。
同时企业必须明白，尽管在自己的传统销售区域内推广新产品更为迫切，但在自己的传统销售区域推广新产品的阻力，远比在新区域推广新品大。
中小企业不宜推广高档面
基础市场受到伤害，主导产品支撑乏力，这是多数中小规模的方便面企业目前的状况。这类企业风险很高，机会很少，如何卸下包袱和创造更大的市场操作空间，应该是这类企业重点研究的问题。考虑到这类企业比较多，本文特别为这类企业提出如下措施。
此类企业应该关注两个问题。
一个是基础市场的基础产品问题。无论如何，在新产品有效进入前，对于基础市场的基础产品，即使压力再大，也必须确保不能出现大问题，否则就意味着市场丢失。为了以较快的速度减轻老产品的压力，对于基础市场通过多品种、多品牌导入，尽可能丰富产品群，不失为有效途径。
第二个是在能够借助批发渠道力量的前提下，推出可以在未来1～2年支撑通路的好品质产品，并将这类产品的推广作为下个阶段营销工作的核心。请注意，这里强调的是好品质产品，而不是高品质产品，更不是顶级产品。在克重上，它可以由90～100克、100～110克区间内任意选择的基准组成；在配料上，最好是三料；在外箱上，最好两个规格，一个考虑单包销售，一个考虑整箱销售。
在当前情况下，中小企业不宜推广过高品质或过高价格的产品，那样只会事倍功半，失去逐步提升产品结构的机会。
今年进入午收以来，特别是进入油菜、小麦收割高峰季节后，我市周边农村露天焚烧秸秆越来越普遍，大量秸秆被白白焚烧掉，既浪费资源，又产生大量的浓烟，造成严重的大气污染，影响了市民生活，也给民航、交通、输电线路带来较大的安全隐患。秸秆露天焚烧造成的污染已经引起各级政府和社会各届的高度重视和广泛关注。农委作为职能部门，积极采取措施，制止秸秆露天焚烧。
一、发挥部门作用，及早谋划禁烧工作。由于农委服务对象农村，工作内容大部分在农村，耳闻目睹了秸秆露天焚烧的危害性。作为政府职能部门，市农委一方面通过平时工作大力宣传国家、省有关秸秆禁烧有关规定，一方面积极呼吁政府及社会各届重视秸秆禁烧工作，希望能通过人大立法或市长令等政府法规来规范秸秆禁烧。20__年5月，市农委代拟了《关于控制农作物秸秆露天焚烧，加强农作物秸秆综合利用工作的意见》，以市政府文件下发各县区政府。在秸秆禁烧和综合利用方面，想了不少办法，做了不少有益尝试，一是大力推广秸秆机械粉碎还田。对农民购买大型联合收割机，给予10%的购机补助，近几年，大型联合收割机在我市推广迅速，水稻、小麦大宗作物收面积逐年扩大，粉碎还田效果也较为理想。二是推广秸秆堆肥技术，重点是秸秆堆腐还田技术，针对油菜秸秆粗、硬、难腐烂的特点，通过添加腐蚀剂，通过高温发酵，加速秸秆腐烂。以项目形式，由政府投入，免费给农民提供腐蚀剂和农膜，还给农民投工投劳适当补助，在__县进行堆腐还田试验示范。三是推广秸秆青贮技术，通过过腹还田，发展畜牧业。为贯彻落实市政府秸秆禁烧和综合利用文件精神，20__年9月，市农委在__县__镇召开全市秸秆禁烧和综合利用技术现场会，各县区农委、农业技术推广站、土肥站及部分重点乡镇负责人现场参观了堆腐还田和秸秆青贮现场，目睹了秸秆综合利用的好处。今年午收前，市农委专门召开三县及__区农委分管主任、能源办主任会议，布置秸秆禁烧工作，要求切实做好骆岗机场及主要交通要道两侧秸秆禁烧工作。
二、采取措施，积极应对，制止秸秆露天焚烧。 5月23日 ，《__报》首次报道“高速公路边烧秸秆，肥自家田，迷车的眼”，市农委看到报道后，立即做出批示：通知三县农委、农能办迅速采取措施，加大宣传力度，做好秸秆禁烧工作。市农委立即下发紧急通知，要求县区农委要把秸秆禁烧工作作为当前的一项重要工作来抓，要通过报纸、电视、广播等媒体和印发明白纸等形式，宣传国家、省、市秸秆禁烧规定，要求县乡立即组成禁烧小分队，深入田间地头，加强禁烧监督检查，制止露天焚烧秸秆。社会各届也对城市空气污染给予极大地关注。25日晚，市政(文秘站:)府召集农委等相关部门负责人紧急商讨禁烧工作，市政府办公厅连夜下发了明传电报，要求各县区人民政府、市政府有关部门高度重视秸秆禁烧工作，加大宣传力度，加强检查监督，采取得力措施，制止秸秆露天焚烧。
市政府明传电报下发后，市农委迅速行动，由市农委带队，组成督查小组，深入到县区农村检查禁烧情况。督查的情况是：一、各县区高度重视，行动迅速县政府分别以县政府明传电报的形式，下发到各乡镇，要求各乡镇采取措施，制止露天焚烧秸秆，长丰县召开夏收夏种会议，专题布置禁烧工作。二是积极采取措施，控制焚烧。检查所到之地肥西县、__县和包河__*区农委都已派出禁烧督查组，巡回检查，宣传禁烧政策，纠正露天焚烧秸秆行为。骆岗镇采取午收前张贴发放禁烧明白纸，做到家喻户晓。午收时，由司法所、市容所、农技站组成小分队，宣传禁烧政策，开展技术服务，制止露天焚烧行为。肥西县烟墩乡采取广播循环播放秸秆禁烧政策办法，宣传禁烧政策，乡农办技术人员下乡指导堆腐技术。
结构性增长才是真成长
单一手段的增长终将因企业支撑乏力而停止，甚至因为单一手段的“双刃剑”而自毁前程。结构性增长是一种互补互推式的增长，是一种稳定和持久性的增长，也是一种抗风险力强的增长，因而是一种真实和真正的成长。
一、市场结构实现结构性增长
今年A饼干企业对某区域的规划是全面开花遍地撒网，随着市场数量的增加，上半年销量在逐月提升；其竞争对手B则对该区域的规划是：重点开发10～20家月销量15万元以上的县级市场，3～5家月销量40万元的地级市场，1家月销量100万元的重点市场。半年以后，A在该区域失去了增长势头，而B一开始的势头虽然没有铺天盖地，如今却是声誉鹊起，销量直线增长。
A企业的销量增长依赖于市场数量增加所产生的水平增长，B企业的销量增长则是依靠市场数量的水平增长与市场质量的垂直增长相结合，通过形成合理的“梯形”市场格局，以结构性增长推动了区域的成长。
二、产品结构实现结构性增长
区域市场在导入期，产品方面的表现往往是“单兵突破、一枝独秀”，随着市场的成功导入，必须快速形成战斗产品、盈利产品、形象产品的组合结构。
战斗产品是短线产品，其使命主要是铺路架桥，做开路先锋，创造基础销量，并为盈利产品保驾护航；盈利产品是中长线产品，成为市场成长期的主力产品，使命主要是销量和利润双丰收，并支撑和保障客户的经销利益；形象产品是长线产品，侧重于品牌美誉度的提升。
如果市场已经进入成长期，还在靠当初的战斗产品做市场，那么必然面临“促销频繁”、“竞品打压”、“价格透明”、“产品无利”的局面。当战斗产品被压榨到流完“最后一滴血”的时候，就真的变成了“炮灰产品”，刚刚进入的区域市场也就不得不“败阵而退”。
三、推广措施实现结构性推拉
某饲料企业的推广措施一直是客户发多少货，奖励多少钱；某饼干企业的推广措施一直是某某饼干100箱随车搭赠多少箱；某啤酒企业的推广措施一直是1箱啤酒送1袋洗衣粉等等。推广措施和手段的单一化，必将带来的是产品价格的透明化、促销的“刚硬化”和“赤裸裸”。当你想改变促销方式的时候，如果促销的力度小于上一期的力度，就会立刻遭到业务人员和经销商的一致反对。长期下来，产品就因促销而无利，最终被促死。
推广的手段不能单一化，推广的重点环节不能只放在针对经销商的促销或二批的促销，要不断地调整转换推广环节和推广手段。在推广的重点环节方面，需要结合市场情况，分别侧重于终端促销或消费者促销，对通路的利润控制应走出“促销等于通路利润”的误区。
抓住“四头”逼向第一
抓住结构性增长，可以有效推动区域市场成长。如何打造有杀伤力的增长结构，成功逼向第一竞品，还需把握以下四个方面：
一、选“山头”
正如“罗马不是一天建成的”，要在整个区域内一夜成为第一并不现实。两军对垒真正大战之前，你必须先找到适合自己的位置“安营扎寨”。选“山头”，就是你要先找到一座适宜自己的“井冈山”。选山头的一些基本方法是：
1.这些市场是第一竞品的危机市场、薄弱市场或空白市场，不需要投入太多资源就可以迅速占领该市场；
2.你的产品特别迎合这些市场的目标消费群，他们能够迅速地接受你；
3.在某些市场你有实力强大的经销商，他能够帮助你迅速占领该类市场。
选山头，就是在选区域市场的立足点。不要求第一拨的山头很大，但是需要你能够迅速“占山为王”，成为这些市场的“老一”。
二、练“拳头”
练拳头就是训练并提升整个区域团队的战斗力，打造并提炼区域市场的操作模式。
要提升整个区域团队的战斗力，就要改变区域内每个业务人员单兵作战的局面。每月应固定一个时间段，将区域内业务人员组合成若干个“尖刀班”，用“尖刀班”去攻克“山头”附近的“阵地”，在训练团队的同时扩张地盘。
区域市场操作模式是区域经理结合企业情况、竞品情况和目标市场而制订的市场作战方法和工具。业务人员只要依据市场操作模式展开工作，就能够有效创造销售业绩。
区域市场的操作模式尤其要把握以下关键点：
1.产品策略与产品组合。明晰各产品线的使命、价盘和通路利润控制。
2.渠道建设与终端运作。对不同的渠道制订不同的产品组合和终端推广措施。
3.业务人员的工作时间表和工具单。通过专业表单对业务人员每天工作进行量化和细化，在督导业务人员有效开展工作的同时，让管理人员迅速掌握一线市场的动态，能够做出迅速的反应并给予支持。
三、造“势头”
冲锋的时候要吹响“冲锋号”，拼刺刀的时候要“杀生震天”。于是有的人听风就是雨，甚至风吹草动闻风而逃，于是有了“四面楚歌”、“不战而屈人之兵”，等等。
区域市场的造势方法有很多种，最重要的是“攻无不克、战无不胜”。这要求区域经理把握并做到以下关键点：
1.区域市场的进攻是波浪式的，不能遍地开花；
2.每发起一波进攻，基本上都是“柿子拣软的捏”；
3.每一战之前都要安排业务人员进行严格的市场调研，制订出详细可行的市场作战计划；
4.区域经理应巡回在每一轮进攻市场的最前线，带领一线人员和经销商杀出“每战必胜”的豪气和士气。
四、围“大头”
坚持深入“三农”第一线调查研究，农业战线工作了30年。推广实用农业技术，为农业生产水平的提高、农民科技素质的提升和农民收入的增加做出了一定的贡献，得到领导和群众的一致好评。
一、勤奋工作、爱岗敬业、痴情三农
个“痴人”无论外出开会还是下乡，作为农业科技工作者。都带着笔记本，遇到什么农情事情都汇集下来。遇上什么事情及时解决。一次下乡经过镇南，发现路边生长着外来生物黄顶菊，赶紧让司机停车下车检查，仔细观察，确定是黄顶菊后，赶紧到镇政府通报情况，赶紧组织人员根除，及时控制了有害物中的蔓延。将自己的手机电话开通成农情电话，群众有疑难问题电话解答，接受群众电话咨询2000余次，手机成了农技110棉花生长期间，西木左村的干部群众需要棉花管理新技术，群众白昼各忙各的决定夜晚给群众培训，虽然正值星期天，还是及时满足了群众的需求。那天从晚8点一直讲到10点半，听讲的群众达300多人。年4月初，一场倒春寒袭击了市的大部分麦田，不少村的群众打电话询问受灾原因和补救措施，经过现场观察，确定了低温是造成小麦干尖，黄苗的主要原因，及时提出了弥补措施，打印了上万份技术资料，发放到广大群众手中，保证了小麦丰产丰收。年月黄昏，一场冰雹袭击了乡的几个村庄，接到消息后，就和市乡干部在第一时间赶到受灾村庄，检查受灾现场，分析灾情，现场对100多名群众讲解了棉花、花生等作物的灾后管理措施，稳定了民心，送去了党和政府的关怀。
每年下乡时间达200天以上，几年来。室内培训40多次，现场培训30多次，直接培训群众8000多人次，足迹普及400多村，被称为农情活地图，两次被评为市文化、科技、卫生三下乡先进个人，年被评为市专家服务明星，年被全国计生协会评为全国计生协会先进志愿者，年评为市科技拨尖人才。
积极探索农技推广的新途径
二、开拓创新。
而农民群众对农业科学技术的需求不时增加的新形势，积极探索新的农业技术推广新途径，一是与种子经营部门共同进行技术培训，通过田间调查，试验示范，分析对比，确定适合我市种植推广的新品种，新措施。近年来，先后筛选出了小麦品种良星99,面对近几年农业技术推广人员不时减少。石麦121415,观35,师栾02-1,玉米品种有先玉335,中科11,浚单20,棉花品种希普1号，希曾802和杂交棉98-1等一批新品种，对提高我市农业产量起到巨大作用。
为社会发明财富。大冯营付家庄和太古庄高赵圈村，积极开展科技攻关。主持“国家粮食丰产科技工程市小麦、玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范项目”技术工作，推广配方施肥，科学管理。其中生物防制玉米钻心虫，田间放赤眼蜂，节约了本钱，减少了污染，减轻了危害。经省专家组鉴定，高赵圈村3000亩小麦、玉米两季亩产突破1000公斤，小麦最高单产610公斤，玉米最高单产00公斤。根据雨水多的状况，提出提前预防玉米褐斑病，褐斑病大发生的年份，控制了病害发生。经专家委员会评审，该研究效果居国内领先水平。
恪守职业道德
三、淡泊名利。
秋冬季是我区农业生产的重要一季，也是农民增产增收的重要一季。各地要充分发挥秋冬气候和地区优势，努力挖掘秋冬季农业的生产潜力，及早谋划秋冬季农业生产，调整优化种植结构，立足我区区域特色，突出发展优质高效，全面落实秋冬季农业生产任务，确保为明年农业生产开好局、起好步。现根据省农业厅有关通知及市农业局《关于抓好2013年秋冬种工作的意见》文件精神，结合我区生产实际，提出如下秋冬季农业生产意见，请按照意见要求，落实到位。
一、确保落实计划，努力扩大面积
2013年市里下达我区秋冬种总面积6万亩。各乡镇、街道、管委会要采取宣传、鼓励、引导、扶持等有效措施，坚持因地制宜原则，突出地方特色与优势，优化布局与结构，着力提升产品质量，积极引导发展高效秋冬种作物，要将秋冬种计划分解落实到村到户，确保完成秋冬种生产任务（各乡镇、街道、管委会任务分解详见附表）。在适宜秋冬种的乡村坚持“放活不放空”原则，尽量减少冬闲田，努力增加秋冬种面积，千方百计扩大秋冬季粮油作物种植面积，促进明年粮食生产的稳定。要鼓励种植大户、家庭农场、龙头企业发展规模生产，积极引导秋冬种农业向基地化、规模化、标准化生产的方向发展。要突出抓重点、抓关键、抓质量、抓效益、抓落实，加大力度，强化措施，全力以赴扩大秋冬种面积，努力提高质量效益，促进农民增收增效，为明年农业发展奠定坚实基础。
二、立足资源优势，发展高效农业
各乡镇（街）、管委会要立足当地资源，充分发挥气候、地理和区位优势，发展一批优质高效秋冬作物。要把扩种马铃薯作为促进粮农增收的重点，提前做好脱毒种薯调运等工作，提高秋冬种马铃薯的生产水平和经济效益；要大力发展适合国内外市场和消费者需求的秋冬季蔬菜生产，保障市场供应，增加菜农收入；要结合发展乡村旅游和休闲农业，扩大“双低”油菜种植，加强田间管理，提高产量和效益；大力发展食用菌生产，加快工厂化生产步伐，提高现代化生产水平；要因地制宜发展越冬甘薯和秋冬杂粮生产，扩大紫云英等秋冬季绿肥种植面积。通过优化产业布局，发展高效农业，特别是要加大高效设施农业的建设力度，要充分利用我区冬季生产的气候和区域优势，大力发展设施蔬菜，引导提升秋冬农业发展层次，推进农业转型升级，促进农业增效、农民增收。
三、推广关键技术，提高种植水平
各乡镇、街道、赤港管委会要把落实关键技术措施，提高科技含量，促进高产、优质、高效、安全、生态作为提高秋冬季农业生产水平的重点。要大力推广实用增产技术，提高秋冬种作物的产量和效益。要积极引进和推广高产、优质、专用农作物品种，增强产品的市场竞争力。要突出主推技术。大力推广马铃薯稻草包芯等高产栽培技术，选用脱毒种薯；抓好油菜合理密植，增施硼、钾肥，重施苔肥，防治菌核病等关键技术；大力推广蔬菜精细播种、育苗移栽、配方施肥，地膜覆盖、大棚栽培等高产高效技术。通过主推技术的推广应用，努力提高秋冬季农作物的栽培管理水平。要引导农民采用高效低毒低残留农药，推广生物防治和物理防治技术，提高农产品的卫生质量水平，确保秋冬季农产品市场供应质量安全。同时，要加强与气象部门的联系，注意天气变化动态，制订防灾减灾工作预案和技术措施，把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，抓好措施落实，努力减少因灾损失。
四、开展高接换种，优化果树结构
各乡镇要立足当地资源条件，利用秋冬季有利气候，以高接换种为主要形式，着力推进果树品种结构调整优化工作。各农服中心要做好果树优良品种的宣传和推介工作，为果农提供有关信息，制订印发优良果树品种的栽培管理办法，做好高接换种的技术指导和服务工作。通过高接换种，进一步优化我区果树品种结构，延长四大名果上市时间，解决我区果树增产不增收问题，提高种果经济效益，增加果农收入。
五、建立示范样板，强化辐射带动
各乡镇要根据当地资源特点，分作物、分品种建立秋冬季农业生产示范片，引导粮经综合开发，探索具有地方特色的秋冬农业开发模式，促进秋冬农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。要积极向省厅申请秋冬种示范项目，突出优质蔬菜生产、脱毒马铃薯、机收“双低”油菜等，选择公路沿线和重点产区，集中力量，整合技术，建立一批生产示范样板，集成应用各项增产技术，促进先进实用技术的推广，挖掘增产潜力，促进科技转化。要尽早落实示范地点、面积和种苗，制订好项目实施方案，筹措好项目资金，努力把秋冬种示范片办成秋冬高效农业的宣传展示基地，农民观摩学习的重要场所，提高冬季农业开发水平。
