关键词：档案服务；城市规划；项目生命周期理论
一个城市规划项目从立项到完成所经过的各个阶段，由于项目的侧重点发生改变，对应的档案管理工作也会发生变化。基于项目生命周期理论，城市规划项目可以分为四个阶段，分别是立项期、启动期、成熟期以及完成期，如何在不同阶段，准确、高效地做好档案管理工作，客观地记录项目编制过程的真实情况，更好地服务后续其他规划项目，具有重要的意义。基于项目生命周期理论的城市规划档案的信息化管理是未来主流的管理模式。本文以增城市城市规划设计室（以下简称设计院）的协同办公系统为例，开展协同办公系统的项目管理模块在实际工作中运行情况进行分析。
一、城市规划档案管理工作的三个发展阶段特征
随着城市规划档案管理工作制度的日趋完善，对档案的准确化、规范化、信息化、精细化、安全化的要求更加明晰，城市规划管理工作大致可以分为三个发展阶段。第一阶段，以项目结题、归档为导向。档案管理主要工作是收集规划最终成果，包括纸质成果和最终电子文档。管理流程简单，只需按年份、按类型归档即可，多数设计院在初期发展时期都采用这一模式。设计师根据新的项目需求，自行搜索设计院的档案库，新招聘员工也可以在档案室迅速了解、学习设计院已经完成的规划成果。第二阶段，以项目回溯为导向。在第一阶段收集最终成果的基础上，加强项目立项和项目编制中间成果的收集归档。项目立项包括项目建议书、项目招标文件、项目投标文件、项目开题报告等等项目在立项期主要资料。中间成果则包括了初步成果、中期成果、审查意见等项目在启动期、成熟期的主要资料。随着设计院规模变大，业务量上升，对档案管理的要求更加规范化，档案管理工作在项目立项期就已经开始介入，跟踪管理项目编制全过程。第三阶段，以项目流程、品牌延伸为导向。随着信息化技术手段的不断完善，档案管理可以做得更加精细化，由最初的成果管理转变为全流程的管理，最终成果也不再是档案管理的最后一个步骤，评奖材料、成果的可视化宣传展示等后续品牌管理成为新的任务。这一阶段，档案管理的内容包括项目立项、基础资料（包括案例资料）、工作日志、最终成果、评奖材料、科研论文、成果展示等方面，全面覆盖项目生命周期所涉及的四个时期。其中，新增的工作日志取代以往中间成果，通过时间流的方式，利用移动平台的新一代互联网信息技术，详细记录项目编制过程与甲方的交流过程，记录每一个重要节点对方案提出的修改意见，输出方案的时间节点，甚至是项目收款信息都可以纳入工作日志中。工作日志模块的出现，不仅解决了档案管理中信息丢失的问题，也为工程师的工作交接产图1城市规划档案管理工作的三个发展阶段生积极作用，让工程师快速了解项目的全过程。评奖材料、科研论文、成果展示三个模块主要针对项目的品牌管理，打破以往项目管理的最终目标是一份份厚厚的纸质文档，而是将报奖材料、科研论文、可视化成果宣传展示作品纳入城市规划方案档案管理的范畴。
二、协同办公系统的项目管理模块设计
设计院的协同办公系统中集成了项目管理模块。项目管理模块是基于项目生命周期四个时期来进行设计的，由工程师和档案管理人员同步操作，将档案管理融入项目的全过程。项目管理模块包括了指定参与人、办案、项目完成、退件、一览、统计六个子功能。其中，办案子功能模块是档案管理人员与设计人员协同完成档案管理工作的主要模块。办案模块包括了项目信息、项目参与人、项目工作日志、项目文档、付款方式等五个功能。以《新塘镇瑶田村“三旧”改造规划研究》项目档案管理为例，项目信息的字段包括了：项目编号、项目年份、历史编号、项目名称、保密日期、项目来源、项目类型、合作项目、委托单位、承接单位、地址、项目合同、项目规模、项目负责人等信息。项目信息的每一个字段都可以作为档案检索字段。档案管理员在项目启动期主要完成该子模块的信息内容。《新塘镇瑶田村“三旧”改造规划研究》项目工作日志，详细记录了该项目工作每个节点所面临的问题和完成工作，项目工作日志的文字内容可以实现超链接，直接链接到文字内容所提及相关规范文件、基础资料、阶段成果等，从根本上实现了档案管理工作由结果管理转变为流程管理。
三、目前协同办公系统存在的主要问题
结合当前工作需要，的会员“carolzouli”为你整理了这篇综合行政执法局工作总结和2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，在县委县政府的正确领导下，我局紧扣忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”的主题，以“争先创优，精细治理”为主线，重点实施“五个提升”工程（环境综合整治提升、城市精细管理提升、行业治理能力提升、民生福祉保障提升、综合执法能力提升），一年来，我县执法管理工作取得长足进步，现汇报如下：
一、2020年工作总结
（一）有力服务中心大局
一是扎实有效开展疫情防控。期间，开展环境卫生专项整治，全面落实物业小区、疏导点“守小门”等精准防控举措，主动作为关停全县九小行业，从严打击活禽违法交易行为，保证了供水、供气、污水处理等民生行业在疫情期间有序运转，获评县疫情防控和复工复产工作先进单位、台州市疫情防控和复工复产工作先进集体。
二是全面铺开“污水零直排区”建设。我局主要负责机关、企事业单位以及六小行业、商业综合体的“其他类污水零直排区”建设任务，今年排查六小行业1200余家，累计办理排水许可证388份，指导3个街道、7个镇完成创建任务。实施城区主管网改造提升，修复城区19条道路、1080个点位。
三是保障省级示范文明县城创建。作为创文明主力，针对城市管理热点、难点问题，靶向发力，持续推进“一月一主题”整治，治理了一批“脏乱差”问题，尤其验收期间全面下沉全局1600余名人员力量参与街面管控，定人定岗定责实行网格化精细管理，圆满完成了验收任务。另外，今年全省诗路文化带建设现场会、全省“瞭望哨”工程建设现场会等重大会议、“重大活动”的市容环境秩序均落实有效保障。
（二）纵深推进专项工作
一是“三改一拆”大力推进。进一步巩固提升“无违建县”创建成果，全年拆除违法建筑15.53万平方米，实施三改面积25.35万平方米，改造老旧工业区块项目14个，整治“四边三化”问题点位189个，完成了省“四边三化”工作的评定验收。
二是生活垃圾分类全面铺开。着力夯实前端分类，在全市率先推行“两定四分、撤桶并点”，创成省高标小区7个。探索城乡环卫和再生资源回收利用“两网融合”，培育“益哥回收”，城区建成40余个回收网点，形成线上线下回收生态圈。开展垃圾分类专项执法行动，办理垃圾分类案件740件，通过执法和警示倒逼源头分类。着力补齐能力短板，城区现有分类收运车31辆，分类四轮电瓶收运车20辆，设置易腐垃圾分类清运专线11条、其他垃圾清运专线21条，建成投用餐厨垃圾、园林垃圾处理设施各1座，垃圾焚烧项目年底点火。着力营造社会氛围，策划“拉风”系列宣教活动，全县组织各类培训3000余次，培养市级督导员1073名，成立了全市首个“拉风”学院分院，组织了全市首场县级督导员考试，在全市率先完成对全县党政机关的培训，率先将垃圾分类纳入学校教材。截至目前，全县已初步建立匹配完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，城镇生活垃圾分类已基本实现全覆盖，城乡生活垃圾回收利用率已达45%，资源化利用率已达90%，无害化处理率已达100%，全县生活垃圾总量已实现“负增长”。我县承办全市居住小区垃圾分类现场会，垃圾分类满意度全市第一，分类效果受副省长肯定。
（三）有效提升城市管理精细化水平
一是“大城管”机制统筹运行。依托城管委平台，统筹推进58个成员单位的协调和联动，开展城市精细化管理三年行动，实施“335”工程，推进城市基础设施、城市形象品质、城市服务保障三提升，建筑垃圾、停车秩序、城市道路退让地三治理，实施天一街提升改造、回归林提升改造、飞鹤山绿化提升改造、天桐路绿化改造、和合文化走廊工程五大城市有机更新精品项目，创建了精细化管理示范街1条、城市街面治理现代化示范街1条、省级园林城镇1个、绿化美化示范路1条、优质公园、园林式居住区、园林式单位各1个，我县在全市城市管理工作各季度评价中持续保持小组第一。
二是城市管理数字化转型加快。谋划、构建城市管理“智慧大脑”，完成2.5个亿智慧城市建设可行性研究报告的编制。推进综合执法和城市管理基础信息数据的大排查、大采集，采集基础信息7万条，整改城市街面问题22万起，数量全市第一。
三是实施物业小区“综合治理”。深化红色物业创建，完成了1家红色物业服务企业、5个红色物业小区的培育。推广智慧物业信息化平台，在全市创新打造“阳光物业”，智慧物业住宅小区合格率达60%，全县物业住宅小区业委会成立率达到95.6%，对物业服务企业信用考评率达到100%。
四是实施公厕提升改造和环卫安居工程。城区10座公厕提升改造工程提前完工已投入使用，全县城区公厕已实现布局合理和数量满足，城区所有公厕均达到星级管理标准。积极落实资金、房源，启用新城环卫基地，落实2800平方供环卫工人入住，解决环卫工人的居住难题。
（四）持续推进综合执法队伍规范化建设
一是深化综合执法体制改革。按照省市改革要求，精心组织，扎实推进体制改革，进一步厘清了执法权限，推进了综合执法体制的高效运转，目前初步划转了涉及15个部门共300项职能，涉及法律法规160余部。
二是深化执法办案规范化。开展执法质量与数量“双提升”行动，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，秉持“721工作法”，推进全面有效履职，实现“全办案、办好案”，今年立案2121件，人均办案数达25件，增长率居全市第一，一般案件办理量全县第一。
三是深化执法能力现代化建设。以“强基础、转作风、树形象”行动为载体，开展“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动，形成常态化的学习培训机制，丰富岗位练兵平台。以基层中队达标创建促队伍正规化建设，目前全局所有基层中队都达到市级规范化标准。
二、2021年工作思路
2021年是全面贯彻落实五中全会精神和“十四五”规划的开局之年，省委十四届八次全会提出了忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省的目标任务。为此，我县城市管理和执法工作的指导思想是：以党的五中全会精神和考察浙江重要讲话精神为指引，以推进全面从严治党作为根本保障，开展“双提年”行动（即城市管理提质行动、综合执法提效行动），加快构建干净、整洁、有序、安全的美丽城市，有效提升人民群众在城市中的获得感、幸福感、安全感。2021年我局城市管理执法工作的工作思路是：
实施城市管理提质行动
（一）紧扣省市重点工作，在服务发展大局上有新提升
1、深化生活垃圾治理。2021年将以争创全省生活垃圾分类工作标准化县为目标：在前端分类上，计划在全县居住小区、核心商圈、主次干道全面铺开“撤桶并点”，新建两定四分点40个，争取分类准确率达到85%；高标准开展示范创建，计划创建省级高标准示范小区8个，赤城街道、福溪街道创成示范片区，平桥镇创成示范镇；开展塑料污染整治，加大对商场超市、集贸市场、餐饮场所等的执法监管，到2021年底实现一次性塑料制品消费量明显减少。在中端收运上，对6 个乡镇中转站（平桥、白鹤、坦头、三合、街头、石梁）进行改造升级，添置分类运输车辆，实现垃圾分类运输从主城区覆盖到城镇全区域；加快回收体系建设，建设再生资源分拣中心，加大对“益哥回收”等本土全品类回收企业的扶持培育，出台奖补办法。在末端处置上，高效运行垃圾焚烧场，建成飞灰填埋场，真正实现垃圾零外运，全县餐厨垃圾的专业化处置覆盖到所有镇；开展生活垃圾填埋场生态修复，完成前期工作。
2、推进城市精细治理。健全“大城管”格局，发挥城管委统筹协调、指导督促的作用，用好考核加大部门联动，深入实施“335工程”，即：三提升（城市基础设施提升、城市形象品质提升、城市服务保障提升）、三治理（建筑垃圾综合治理、停车秩序综合治理、道路退让地综合治理）、五更新，全面提升我县城市精细化管理水平。2021年，力争城市管理水平北三县领先，跻身全市中游。开展“印象天台”五更新工程，今年将重点实施城市街区更新工程、城市公园广场更新工程、园林景观大道更新工程、城市公厕更新工程、环卫中转设施更新工程。
（二）锚定精细治理目标，在打造高品质城市上有新提升
1、推进街面精细治理。实施网格化管控，在城区网格化的基础上向建制镇延伸，推进全域网格化，目前城区已划分了27个片网格、82个街网格。充实城市治理信息数据库，城市管理基础信息应采尽采、全面覆盖、信息准确、适时更新。全面应用街面管控系统，调动街长、执法队员、市民群众利用街面管控APP、微信随手拍采集上报城市管理问题，提高问题发现率、处置率。
2、推进城市管理数字赋能。坚持整体智治理念，依托市、县“城市大脑”，建设城市管理“驾驶舱”，加快与省、市、县各平台的联网以及各部门的数据共享，提高建设效率。用好现有智慧城管平台，结合我县实际需求，分批次开发智慧应用，计划开发智慧路灯、视频智能抓拍分析、精准指挥等个性化应用模块，同时加强视频摄像头、物联网感知设备等硬件的投入，补齐我县智慧城管建设短板，有效提高城市管理效率。
3、促进城市标准化管理。严格贯彻落实住建部12月18日出台的《城市市容市貌干净整洁有序安全标准》，对照标准进一步细化，制定完善《市政设施维修养护标准》《园林绿化养护管理技术规程》《城区公共厕所管理标准》《环卫保洁作业规范》《户外广告与店面招牌设置管理标准》等一系列管理标准，实现城市管理向标准化、规范型转变。
4、实现城市共治共享。倡导基层自治，在重点街区发动热心公益的商户、居民牵头成立自治组织，以履行“门前三包”管理制度为突破口，探索积分管理模式，制订相应的奖惩措施。依托网格化管理，提高基层中队群众工作水平，开展“执法五进”活动，以网格为单位建立市民参与的微信交流群，组织街巷恳谈，增进群众对城市管理的了解、理解、支持、参与。
（三）坚持利民为本，在破解惠民便民难题上有新提升
1、加快物业小区综合治理。贯彻落实台州市物业条例，该条例预计明年上半年出台，条例对当前物业管理大量难点、热点问题都作了规定，使物业管理更加有法有依。落实属地管理责任，按照市里要求，严格落实属地乡镇街道物业管理的主体责任，加强物业矛盾纠纷调解工作站建设。强化物业服务企业监管工作，鼓励业主委员会通过招投标平台选聘物业，建立物业管理信息公开制度，深入开展物业服务企业信用评定。规范业委会运行，落实《台州市业主大会与业委会指导规则》，加强“红色物业”建设，探索各级党组织领导物业管理工作机制。加强物业“两金”监管，开展老项目物业维修资金分账到户攻坚行动，落实物业两金使用情况定期公示。
2、开展国家园林县城创建。编制《天台县创建国家园林县城三年行动计划》，出台《国家园林县城创建实施方案》，明确及督促各部门履行职责。加快道路绿化、风景区、单位、居住区等绿地增绿补绿，打造精品园林，力争创成省级园林城镇、园林式居住区（单位）、优质综合公园、绿化美化示范路各1处。
3.加快民众诉求回应。注重普惠性、精准性，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，把事情办到老百姓的心坎里。开展停车秩序整治，破解停车难问题，实现城区主次道路的人行道非机动车位应划尽划，新增4处机动车停车差异化收费点位。开展建筑垃圾整治，破解装修垃圾无处扔问题，建立一个建筑垃圾消纳场、一个综合再利用企业、一个大型装修垃圾分拣中心。开展人行道破损整治，破解行路难问题，对寒山路、工人路东段、飞鹤路、劳动路4条主街道人行道进行全面修复。积极开展国有土地补办证工作，破解办证难问题，加强部门联动，让老百姓办证更加便利。
二、实施综合执法提效行动
（一）突出改革创新，在深化执法体制改革上有新作为
推进“大综合、一体化”的行政执法体系构建，根据省市县部署，积极推进综合行政执法体制机制改革，主动对接综合行政处罚权划转工作，对于接下来市里将划转的职能，逐项理清职责边界和移交目录，制定《执法部门与相关业务主管部门执法协作制度》，确保职能划转平稳对接，工作照常开展。积极配合平桥镇开展“一支队伍管执法”试点工作，推动执法重心和执法力量的下沉，提升乡镇系统集成高效治理水平。
（二）突出业务提升，在提高执法能力水平上有新作为
固化“周四夜学”、“一月一主题”的常态化学习培训机制，系统性、针对性地开展对新划转职能、执法难点疑点的专题培训，拓展执法新领域、新种类，促进执法办案“扩面、增量、提质”。组织执法论坛、以案说法、情景模拟、岗位比武等活动，促进每一位执法队员全面掌握业务知识。开展协管员能力素质提升，进行考试，制定激励措施，倒逼协管员自我提升。
（三）突出制度落实，在保障公平公正执法上有新作为
不折不扣执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定常用立案标准，完善行政执法自由裁量基准，推进行政执法标准化建设，打造“教科书式执法”。落实案卷审核把关、交叉评查，加强司法衔接，杜绝复议变更、诉讼败诉。深化非现场执法工作，探索建立“轻微违法承诺告知制”，实践“721”工作法、柔性执法，做好信访工作，提高初信初访办理效率，回应群众诉求，化解各类矛盾，保障执法的和谐稳定。
【关键词】 城市轨道交通 固定资产 精细化管理
一、城市轨道交通固定资产精细化管理的内涵
城市轨道交通固定资产精细化管理，是指将建成的一条地铁线路作为一项大型的整体固定资产，按其组成部分的用途、专业、形态等分解为多项分类资产，并按分类进行精细核算和管理。
城市轨道交通的固定资产精细化管理是一个系统工程，需要从地铁建设形成阶段就开始跟踪，对其进行全过程、全寿命的管理，将地铁资产进行细化、分解、整合，并建立完善的管理制度，不断挖掘城市轨道交通固定资产的利用潜力，充分发挥固定资产在使用年限内的价值，提高其使用效能，以满足企业扩大投资及发展的需要。
二、城市轨道交通固定资产精细化管理的必要性
目前全国有35个城市正在建造轨道交通，线路长达2500公里，其中约有12个城市已步入运营。成熟的城市轨道交通占公共交通的比例约为40%，为缓解交通拥挤发挥着巨大的社会效应。城市轨道交通在建设和运营过程中形成的固定资产具有规模大、投资大的特点，属于资产密集型企业。对城市轨道交通固定资产进行精细化管理，有利于城市轨道交通行业提高资产使用效率，控制成本，降低亏损。
2006年财政部制定的《企业会计准则第4号——固定资产》第五条规定：固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为企业提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。这为地铁行业将一条地铁线路资产分解为多项分类资产核算管理提供了制度依据。
由于一条地铁线路作为一项大型的整体固定资产，其各个构成部分的使用年限存在较大差异。例如，轨道客车的使用年限一般为25年，线路钢轨的使用年限一般为30年，各种仪器、工具、设备等的使用年限从8年至18年不等，另外生产用厂房、仓库、地铁隧道等的使用年限在30年至40年之间。为此，我们将一条地铁线路资产按照用途、专业、形态等特征分解为树状结构的多项分类资产，以实现根据各类资产的特征、使用年限对其进行精细化的动态管理。
三、城市轨道交通行业固定资产精细化管理的要点
1、建立固定资产管理制度
以昆明轨道交通为例，目前正处于建设与运营交接准备期，公司成立初期的固定资产管理制度已不能满足资产管理的需要。2012年昆明轨道交通向各城市轨道行业学习，并主要参照上海申通集团的固定资产管理模式，制订了符合行业特点的资产管理手册。新的资产管理手册不仅涵盖了固定资产日常管理所涉及的新增、折旧、报废等环节，还包括了固定资产编码规则、移交接管理办法、铭牌管理办法等章节，并细化分解了资产的树状分类及代码约1000项，各类资产分类编码均为开放式可扩展编码，能满足企业发展及管理的需要，为企业实施固定资产精细化管理打下了基础。
2、建立信息化系统
地铁行业作为资产密集型行业，无论从财务管理角度还是生产管理角度，都必须充分运用现代信息化的管理技术，把大型固定资产分解成若干分项资产进行精细化管理，建立全面的资产数据库，全过程记录资产信息，及时更新资产信息，并实现信息共享，避免形成信息孤岛。尤其是大多城市的地铁公司不仅负责建设，还承担着运营、维修等工作，在这种情况下，只有实现信息化管理，才能保证资产信息的有效共享。实现全面的资产信息化系统，主要要做好以下两方面工作。
（1）固定资产卡片信息。资产拆分可将原始的固定资产信息根据工作需要进行拆分，通过信息化系统能反映拆分前、拆分后的资产信息，这样就解决了固定资产初始分类太粗犷的问题；某项资产修理后，变更使用地点或者作为备用件都是时常发生的，这就要求及时记录该项资产的变动信息；另外地铁车辆检修包括多种形式，如日检、双周检、月检、定修、均衡修、临修、架修、大修等，修理记录的信息化也是资产管理的一项重要工作，特别是日常修理外的故障修理及五年一次的架修、十年一次的大修。
（2）固定资产报表及分析体系。同型号的地铁车辆，在不同线路跑行，可能由于线路长短不同，发车频率不同，客流量不同，会产生超负荷运行和低负荷运行的情况，这样通过有效的资产信息统计报表，可以对相关资产进行统一调配，以达到资产的充分合理使用，并减少危险源。此外，地铁车辆一般以使用年限或跑行里程来评价其报废与否，因此可利用信息化管理在其使用年限内合理安排每车每年的跑行里程，使其达到最佳使用状态。同时，可通过固定资产信息化系统对资产的可使用信息进行预先设置，以实现系统对超寿命、超负荷固定资产的强制检修。
3、对资产进行分类及编码
关键词：园林养护；精细化；管理
1.园林养护精细化管理对园林景观的影响
园林工程是一个复杂而系统的重要工程，包含多个方面，但是其根本还在于园林、花草树木植物的养护。园林养护精细化管理对于园林景观有着非常重要的影响，主要表现在：首先，园林养护精细化管理能够提高园林植物的成活率，对园林景观的经济效益有着重要影响；其次，园林养护精细化管理能够促进园林景观的发展，提高城市空气质量，保护市民健康；最后，园林养护精细化管理能够提高城市环境，增强城市美观，丰富市民生活。
2.园林养护精细化管理存在的问题
2.1对园林养护工作的认识不全面
近年来我国园林工程开始兴起，缺乏成熟的管理经验和技术，对园林养护的认知不全面。园林养护工作包含很多方面，松土除草、修剪整形、施肥撒药、抗旱防涝、防冻防晒等等。养护工作人员不仅仅要了解花草树木的生活习性，还要制定合理的养护方案和计划。
2.2园林养护工作人员技术水平不高
园林养护精细化管理工作内容复杂、对技术要求比较高。当前我国缺乏对于园林养护精细化管理工作人员的培训，工作人员在专业知识上面比较欠缺，仅仅是了解简单的养护知识，而对于深入的专业技能和管理并没有研究。这对园林养护精细化管理的发展非常不利。
2.3缺乏完整的园林养护方案
园林养护工作从园林工程建设就已经开始，对于园林养护精细化管理需要制定完整的养护计划和养护方案。我国当前园林养护工作仅仅是对某一问题进行解决或者特定现象出现才去治理，缺乏完整的园林养护方案。这种管理方式不利于园林工程的可持续发展，对于园林景观的全面维护非常不利。
2.4园林养护精细化管理缺乏创新性
庞大的园林工程涉及建筑学、生物学、化学、美学等等，园林景观色彩多样、造型不同、内涵丰富，不同的地域园林景观的特色不同。但是当前我国园林景观的管理往往是照搬照抄，没有根据自己城市的特色、环境特点进行创新工作，不能够与周边环境很好地融合在一起。
3.园林养护精细化管理的有效措施
3.1化园林养护精细化管理的认知度
思想观念是行为的指导，加强园林养护精细化管理必须首先树立正确的观念。强化园林养护精细化管理的认知度。园林养护精细化管理工作的对象是园林中的植物，要充分地了解植物的生长环境、习性、规律，不可盲目管理。在对园林养护精细化管理中要依照不同的季节和气候对不同的植物进行管理，严格按照季节、环境等客观条件进行管理。例如，春夏时节植物生长迅速，此时要注意修剪枝叶，剪去多余的枝叶有利于养分的集中，促进生长；冬季要注重病虫防治工作。
3.2制定严格的园林养护精细化管理工作制度
园林养护精细化管理工作是一个系统、复杂的持续性工作，严格的管理制度是保障工作顺利进行的前提和基础。为保障园林养护管理工作的规范有序进行，一定要制定严格的管理制度。在养护工作进行过程中，按照工作制度进行，制定养护计划、规范养护流程、重点解决问题，培养工作人员的管理意识和技术水平。
3.3提高园林养护工作人员的专业水平
园林养护工作中最直接接触园林景观的就是养护工作人员。其技术水平和专业素质直接关系着养护精细化管理工作的质量。我国园林养护工作起步晚、经验不足，工作人员的技术水平和专业知识较弱。因此，提高园林养护工作人员的专业水平可以从以下几个方面做起：首先，加强园林养护精细化管理人才的培养；其次，定期对园林养护工作人员进行培训，提升工作技能；最后，聘请高级技术人才现场指导工作人员日常工作。
3.4引进先进的技术手段和合理的管理方式
社会的进步和科学技术的发展促进了园林养护精细化管理的技术水平，开始不断研发出越来越多的技术手段和设备应用于园林养护管理。先进的手段不仅仅提升了养护工作精细化管理的质量和水平，且节省了人力物力，提高了管理效率。随着时代的发展，我国园林养护精细化管理要不断与时俱进引进新技术和设备，并采取科学合理的管理方式，促进园林养护精细化管理工作的快速发展。
在医保医师的准入上，实行严格的审核与考试制度。各定点医疗机构对所属具有执业医师资格的医师进行先期培训。经培训后，符合条件的医师由定点医疗机构初审报医保经办机构。市县两级医保经办机构对医疗机构申报的医师组织进行统一考试，考试合格的，发放医保医师资格证书。目前，全市共有80余家定点医疗机构的5000余名医师参加考试，有4865名医师获得医保医师资格。二是建立医师数据库和电子诚信档案，医保医师实施微机化管理。为建立统一的医保医师数据库和电子档案，市医保经办机构为取得资格的医保医师统一进行编码，将其个人相关信息录入专门开发的医保医师计算机管理系统，建立医保医师数据库。同时为每名医保医师建立电子诚信档案，详细记录医保医师对患者诊疗过程中，执行医疗保险政策及管理规定情况。一旦这些医师的诚信档案中有了违反相关规定的记录，就会被扣分或被取消资格。未获得医保医师资格的，其开具处方所发生的费用计算机不予确认。三是制定考核标准，引入量化控制指标。
考核标准是规范医保医师医疗行为的标尺，是管理医保医师的依据，考核标准越全面、越细致，对医师的管理就越精确、越有实效。为加强对医保医师的管理，聊城市根据医保医师管理办法，结合医疗机构服务协议和考核标准，制定了比较严格细致的医保医师考核标准，由原有的六大职责、九项违规细化为30余项考核项目，从入出院标准、执行药品诊疗及服务设施目录、医保综合控制指标执行、服务质量、医疗文书管理等五个方面的执行情况进行明确规定，分别明确扣分分值，结合网络监控与日常审核检查情况，对医保医师实行百分制考核，真正做到责任到人、奖惩到人。为使考核更有针对性、更容易操作、更见成效，对部分考核项目进行量化，引入自负比例、自费药品占比、药品占总住院费比例、大型检查使用率、检查费占总医疗费比例等量化监控指标，每个指标设定上下限和扣分分值，在计算机系统中予以设定，由计算机对医保医师自动进行量化考核。四是建立日常管理与考核机制，实现处方上传和动态管理。对医保医师进行管理与考核主要通过三种方式进行，一是对医保医师日常医疗费用和病历的审核；二是对医保医师的日常现场巡查和专项检查；三是制定举报奖励办法，受理举报投诉。其中最有效的方式是通过计算机软件对医保医师的医疗行为进行网上全程监控。医保患者住院期间，主治医师信息及处方通过网络进行上传。通过网络，可以监控到每个处方的开具人姓名、药品、检查、治疗项目等明细情况，如有异常，由稽查人员立即到现场调查。患者出院时，由软件对每张处方进行分类统计，计算汇总量化指标，凡超出设定的上下限时，由软件对该主治医师自动进行扣分。扣分达到一定分值，结合其他方式的考核情况，将暂停医保医师资格。凡被取消或暂停的医保医师开具的处方及费用，软件不予受理。几年来，全市暂停、取消了30余名医师的医保医师资格，对其他医师震动很大。五是建立协议管理机制，把医保医师管理写入定点医疗机构协议。
为提高医疗机构参与管理的主动性和积极性，聊城市把医保医师管理纳入到定点医疗机构协议管理范围，与定点机构年度考核和信用等级挂钩。一是在处罚违规医师的同时，相应扣除医疗机构年度考核分数，与兑付年度保证金挂钩；2011年，因医保医师违规处罚定点医疗机构11家，累计扣除保证金160万元。二是将医保医师管理情况作为定点医疗机构信用等级评定的条件之一，当年有违规行为记录的医保医师人数占本单位医保医师总数2%以上的，降低医疗机构信用等级，列为重点监督检查对象。六是细化药品、诊疗项目，实施精确化管理。将原有的几百条诊疗项目及服务设施细化为3万多条，对医保药品按商品名进行细分，统一逐个编号，逐一确定首负比例。要求定点医疗机构将医保诊疗项目、药品与本院一一对应，并严格按照统一编制的号码上传，规范定点医疗机构上传的费用信息，做到对医保医师用药、诊疗的精确化管理。通过推行一系列管理措施，聊城市医保医师管理取得明显成效。医师的医保管理意识显著增强，医疗服务行为逐步规范，有效遏制了医疗费的快速增长；2011年人均住院费为9068元，比2010年增长7%，增幅低于10%。医保处管理效率明显提高，既能够全程监控每名医保医师的医疗服务情况，又能及时全面统计量化指标情况，对违规行为及违规人实现精确定位与即时处理。参保人的合法权益得到有效维护，目录内药品使用率由90%提高到95%，自费药所占比例由7%降为5%;药品费所占比例由51%降为46%,检查费所占比例由27%降为19%;参保患者个人负担比例由以前的33%降到25%以内。多年实践证明，医保医师制度已成为深化医保管理的重要抓手，为医保管理向精确化发展打下了坚实基础。
建立团购谈判机制完善单病种结算办法为进一步完善细化结算办法，聊城市探索建立与定点医疗机构的谈判机制，细化单病种结算，降低了血液透析等病种的付费标准，开展医保惠民病房，以精细化管理降低医疗费用支出。一是开展了血液透析等病种的限额付费。为减轻患者门诊医疗负担，针对血液透析等诊断明确、并发症少、诊疗手段确定的一些病种，在核定治疗费、检查费、药品费等费用后，确定一个合理的总收费标准，然后与多家定点医院谈判协商，降低医疗付费标准。目前，血液透析患者无论在哪一个级别的医院做门诊治疗，收费标准由每次500多元降到350元以内；并且对每次血液透析不设起付标准，取消首负比例，参保职工血液透析费医保报销比例由原来的85%提高到95%；参保居民发生的血液透析费，未成年人报销比例提高到75%，成年人报销比例提高到65%,血液透析患者的医疗费在定点医院可通过网络即时结算。通过付费包干，参保职工单次透析费自负部分由100元左右降到17.5元，减负比例达80%以上。实行限额付费的病种除血液透析外，还有阑尾炎、白内障、子宫肌瘤等90余个单病种手术。单病种结算促进了医师因病施治，在保证医疗质量的前提下，减少不合理费用，减轻患者就医负担。二是开展了医保惠民病房。针对不需要住院但需进行输液治疗、费用又比较高的参保人员，开设了医保惠民病房，将急慢性支气管炎、冠心病、脑血管病、阑尾炎保守治疗、急性胆囊炎等12个病种的门诊输液医疗费纳入支付范围。纳入惠民病房的病种，医疗费不设起付标准，职工的支付比例为85%，居民为65%。通过双向谈判协商，确定了5家定点医疗机构开展惠民病房，将惠民病房医疗费用控制在每人次1200元以内，医疗费可以直接联网结算。“五定一审一监控”加强对门诊慢性病管理为提高门诊慢性病统筹金的使用效率，根据门诊慢性病医疗需求情况复杂的特点，聊城市对慢性病人的门诊医疗实行“五定一审一监控”的管理办法。“五定”是：一是定点就医购药。对处于恢复期或维持期、用药品种固定的患者，集中到一至两家的基层定点医疗机构购药治疗，在药品种类上满足慢性病患者的需求，在药品价格上不高于药店零售价格。二是定药品品种。一种病只能用三种药、两种病用四种药、三种病以上不能超过五种药。三是定用药量。治疗用药不得超过规定的用药量，一般在15天左右。四是定时限。根据慢性病的特点和轻重，确定治疗时间和疗程。五是定限额。对高血压、糖尿病等部分门诊慢性病种规定年度限额，对使用量较大的25个药品品种限定价格。每个门诊慢性病人所用药品名称、药品限价、年度医疗费限额都在计算机系统中予以维护；凡是未在计算机系统中核定范围的用药，或者价格超过限额的，自动按自费处理或不允许结算。“一审”是定期年审，实行动态管理。每年6至8月份，对已审批一年以上、享受门诊治疗的患者，临时指定一家定点医疗机构进行全面复查。对已康复的门诊慢性病患者，如高血压、冠心病等只需服用少量药物即可稳定病情，不再符合慢性病门诊治疗准入标准的，终止享受门诊治疗待遇，再复发的必须重新申请认定。“一监控”即加强网络监控，费用联网结算。与门诊慢性病定点医疗机构实行计算机联网，门诊慢性病人就医购药时，直接在定点医疗机构联网结算，本人只支付个人负担部分，同时药品消费明细实时上传。医保处对上传的信息进行审核，监控门诊用药品种、药量和费用总额，设立个人费用台账，进行跟踪管理，做到既减轻参保人医疗费垫付负担，又提高医保管理效率。
一、加强学习，提高素质
一是加强党性锻炼。积极参加市局党组组织的各项活动，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观重要讲话精神，撰写读书笔记和心得体会近7万字;二是积极参加市局组织的军事、业务培训。先后参加局系统封闭式军事训练和法律业务知识培训;三是注重个人思想道德修养，脚踏实地干事，认认真真做人，没有违纪国法。
二、完成本职工作和领导交办的各项工作任务
1、开展法规调研。担任科长后第一年在全系统开展执法检查，认真总结相对集中处罚权成绩，对存在问题提出改进建议，受到领导重视为后来执法检查工作开了好头。
2、开展法规教育，抓好执法基础工作，提高执法人员综合素质。一是编印了城管知识100问题和典型案件分析，印发全体执法人员学习;二是撰写行政执法证据收集运用教材，先后在各城区及县市区执法局讲解20余次，受到好评;三是为提高执法人员学法用法积极性，20*年在全系统开展城管法律法规知识竞赛活动，发现和培养了一批执法骨干;四是在全系统开展争创“模范执法中队和执法能手、优秀案例”活动，涌现了一批优秀办案能手，一些办案能手走上基层领[更多精彩文章来自“:/”]导岗位;五是结合城管执法工作需要编印《城管法律法规汇编》和《执法简明手册》;六是对全系统执法文书进行统一规范，这些执法文书先后在县(市)城管执法局得到推广使用;七是加强法规监督工作，对285名执法人员进行审核并核发行政执法证。
三、参与制定修改市政府规范性文件和市局有关重要文件
一是参与起草了《**市违反城市规划建设查处暂行办法》现已颁布实施;二是为政府修改对外有约束效力规范性文件提出修改建议，大都被政府法制部门采纳;三是受领导指示审查局对外合同和具有约束效力规范性文件，较好的完成领导交办的工作任务;四是协助有关部门处理民事诉讼和合同诉讼10余起收到较好效果。
四、规范行政处罚自由裁量权
按照《**市规范行政处罚自由裁量权暂行办法》的规定，起草了《**市城市管理行政处罚自由裁量权细化标准》，将《细化标准》按照相对集中行政处罚权职责分为9大类70项209违法行为，与原《城管执法简明手册》确定157项360种违法行为相比，分别减少44.5%和58%;将原有360个处罚标准归纳合并为184个具体细化标准，精简比率为51%。规范自由裁量行政处罚自由裁量权工作做法，受到市领导、市法制办和优化办领导肯定。
五、案件审理工作制度逐步规范，质量较高
根据县委、县政府工作部署，将“一创建、一复评”和“旧城改造”列为年度重点工作开展会战攻坚，为我县城市品牌、品质更上台阶打下扎实基础。
将创“国园”工作当作建设系统的至高荣誉，全力推进“国家园林县城”创建成功。一是充分动员落实。按照《__县创建国家园林县城实施方案》要求，细化筹备、启动、实施、初验、迎检五个阶段责任分工，稳扎稳打，做到有序落实。二是软、硬件两手抓。精心完成一、二、三级台帐以及技术报告片等资料工作；大力实施城区绿化、美化、亮化和洁化工程，通过整治、改造、提升等，使城市面貌得到较大改观，各项指标均已达到或超过创园标准，因工作扎实、成效显著，被住建部定为免检县城。三是将创卫复评与创国园工作紧密结合。不推诿，敢担当，切实承担起创卫复评主力军作用。根据创卫复评要求，将日常工作与突击管理融为一体，开展主次街道集中大整治，进行城市边角地带保洁、绿化突击，严格督查建筑垃圾清运，清理沿街不规范经营行为和灯箱广告，改善和提升了城区环境。在住建局通盘协调、精心运作、积极推动下，年度创建“国家园林县城”和“省级卫生城市”复评工作圆满完成。
旧城征收改造工作是我局年度中心工作重要组成部分，我局抓住破解征收安置这一重点工作，迎难而上，细化责任，确保相关工作有序开展。
一是扎实推进大南门“城中村”征收改造后续工作。认真做好已签协议的被征收农户补交安置房差额款后续工作，为被征收农户提供办理产权证、契证、土地证以及交房过程中的质量投诉等服务；完成34套农户选房工作；配套安置小区__沿家苑二期项目按期完工。二是全面落实大南门区域国有土地上房屋征收改造工作。落实人员培训、任务分解、计划制定、上门详查等阶段性任务，做好征收前期工作。详查工作和实地测量工作基本完成，共计完成详查登记1019户。三是不断完善征收改造政策体系。起草《__县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》并通过政府审核公布；拟定完成了《社会稳定风险评估报告》，促进和谐征收。四是城中村、城郊村搬迁改造工作充分。__村、兰石村两个“城中村”前期调查摸底工作基本完成，起草完成了《__整体搬迁改造方案》和《兰石村整治改造实施方案》。老货场区块（东方综合体项目）老火车站站房、大排档已全部拆除，超额完成了市下达的“三改”工作年度目标。
以保障性住房、基础设施建设和城乡一体化项目为着力点，缩小城乡资源分配差异，使城乡居民共享一体化成果。
按照上级部门的住房保障工作要求，进一步加快保障性住房供应管理体系建设，为困难群众提供基本住房保障。一是各类保障性住房工程全面推进。按照我县“十二五”期间保障性安居工程任务要求，积极推进相关项目实施。20__年度按计划完成__家苑年度保障性住房竣工和新开工任务46套；并通过对阳光小区三期回购86套拆迁安置房进行改建的方式，保证了年度廉公租住房194套开工任务的落实；县学街家苑根据县进度安排做好项目前期工作。二是突出保障性住房使用监管规范。加强廉公住房准入、使用、退出等方面管理，使真正需要帮助的困难群众受益。20__年度共完成廉租房安置28套（东华阳光家苑）；廉租房租赁补贴完成__9户，其中新增57户、续保82户；全面开展廉、公住房使用审查整顿及租金收缴工作，共清查收回保障性住房42套，年度租金收缴率98﹪。三是确保廉、公租住房使用安全。在做好日常检查的同时，在台风、雨雪季节和重要节假日期间加强巡查回访，对城区360余套廉、公住房特别是老旧公房安排专人监控，发现问题及时整改修缮，确保群众生命财产安全。
不断加快城乡一体化工程建设，提升供水、污水处理和生活垃圾处理等规模效益。一是自来水新增农村受益人口持续增长。20__年度城市供水运行整体状况良好，二水厂新增3.5万吨/日工程完工并通水运行，供水能力得到极大提升，为更多城乡居民用上优质安全自来水储备了产能。认真办理县人大《关于加快城区供水管网延伸农村工程》1号重点议案，制定完成《城乡一体化饮用水总体规范方案》，先后完成后厅、高仙塘等15个村的供水安装工程，年度新增自来水农村受益人口达1.2万人。二是截污减排目标确保完成。以污染物减排目标为工作核心，严格开展污水处理净化工作，优化区域生态环境，年度处理污水731万吨， COD削减量 1291吨，排放水质合格率98%，圆满完成省下达减排目标任务。高度重视污水设施建设改造工作，污水处理厂二期改扩建工程按计划实施中，完成污水管网收集系统建设8.1公里。三是生活垃圾处置合理规范。加快城乡垃圾处理配套设施项目推进，年度改建、新建城区和城西2座垃圾中转站；青龙山垃圾填埋场实施创新管理，做到“两个规范”：一是采用垃圾覆盖膜环保措施，有效防止场区垃圾臭气和污水外溢；二是及时喷治扑杀苍蝇、蚊鼠等四害，按规范进行填埋、压实，全年垃圾无害化处理率达100%。今年青龙山垃圾填埋场还通过无害化等级评定，成为全省仅有的5个“一级填埋场”之一。
20__年我局负责实施的建设项目共有21个，计划总投资2.9亿元。依据县政府 “六个一批”文件目标任务，做到积极筹备、狠抓落实，较好地完成年度工作任务。一是基础设施建设顺畅。城西垃圾中转站、21省道至46省道连接线市政配套以及灵山江东岸景观改造工程基本完工；城南污水处理厂调节池工程建成并投入使用。二是道路工程推进有力。通过落实年度“改造、提升、成型”等项目，城市道路配套与功能设施得到了进一步完善，太平路南侧杆线入地及沿线改造、中立交二期改造、城区入城口改造等工程基本完工；兰石区块飞云东路、龙洲南路等新区配套道路工程持续推进，货场路完工并投入使用。三是前期项目准备充分。灵山江边公园、人民广场改造、学士路鸡鸣段改造、竹海路延伸以及__城市湿地公园等项目方案论证和编制阶段。
以建设和谐宜居生态家园为目标，深入开展“两整
治、两提升”专项工作，不断完善城市管理机制，努力打造“四位一体”的城市综合管理体系，城市管理、环境卫生、市政绿化管理水平大幅提高。一是开展“两整治”工作。多措并举，整治违章装修和主要街道占道经营，改进城市形象面貌：整治违章装修采用日常巡查和重点监管相结合，检查店面装修材料乱堆放现象，重点查处偷倒建筑垃圾行为，严格执行审批制度；整治主要街道占道经营采用集中整治与突击整改相结合，全年共纠正太平路、人民路、东华街等主要道路店面乱设招牌、横幅和乱晒衣物等行为1800多起，查处占道经营1100起，拆除违规简易棚87个，遮阳雨棚270处等，有效缓解道路拥堵情况。二是落实“两提升”工作。精细管理，提升城市绿化水平和城市保洁效果，全面优化城市市容环境：绿化提升结合创“国园”要求，实施了永安路、荣昌路、城区入城口绿化改造以及宝塔路改造等项目；完成龙翔路惠中园周边绿化景观配套；荣昌广场林荫停车场建设完工并投入使用，新增停车位150个；种植、补植色块苗4万株，年度新增公园绿地6.2公顷。保洁提升按照“管理无缝隙、保洁全天候、督查全覆盖”的管理思路，通过设置城区道路保洁公开栏、制定路段保洁管理标准、建立三级督查考核机制，助推县城区环境卫生管理向精细化发展。对城区环卫设施进行更新换代，完成城中、福泰隆2座公厕整体改造，主要路段更新垃圾分类箱636只、垃圾房16座、垃圾桶120个，完善垃圾收集功能，城区垃圾清运率100%。三是制定城管机制。建立市容管理难点问题研讨例会制度，集中力量，精心调研，拟定完成了《__县城市市容市貌管理办法》、《__县城市户外广告管理办法》等文件。发挥行业管理职能，破解建筑业市场管理难题，进一步完善诚信体系建设。深化贯彻落实各级房地产市场调控政策，确保房地产业稳定、有序发展。
一是严格审核把关。抓好商品房预售监管工作，规范登记管理，年度发放商品房预售许可证15本,商品房预售登记合同备案1998件，二手房交易1974件，20__年度我县房地产交易与价格总体平稳，全年完成房地产投资额达10.5亿元。二是强化物业管理。指导监督各小区成立业委会，开展业委会选举，推进小区管理有序自主；物业维修基金规范使用，受理远洋现代城等9个小区专项资金使用申请，其中4个小区已竣工验收并结清款项。三是完善管理制度。按计划完成《__县物业管理暂行办法》初稿；根据《房屋登记办法》，结合我县实际情况，按照要求开展农村集体土地范围内的房屋登记工作。
关键词：公园；管理；养护；包头市
中图分类号 S732 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）20-0072-03
1 包头市城市园林绿化现状
包头市园林绿化起步于20世纪50年代初，在建设过程中始终坚持“规划先行、因地制宜、生态优先、造绿惠民”的原则，有序推进园林绿化。近年来，特别是2013年以来，包头市园林绿化建设保持了快速发展态势，市、区政府两级每年投入园林绿化建设的资金逐年加大，各类绿地建设不断加强，基本形成了线性景观网络化、局部景观个性化、整体景观生态化的格局，建成区绿化覆盖面积达到8 390hm2，其中绿地总面积达到7 801hm2，城市绿化三大指标分别为：绿地率39.84%，绿化覆盖率42.85%，人均公园绿地面积13m3。截至目前，共建成社区运动公园28个，各级各类公园、广场及游园景点185个，绿地面积达到3 187hm2。对于改善包头市人居条件、美化城市环境和提高市民幸福指数发挥着重要作用。包头市先后获得了“全国绿化先进单位”“全国园林绿化先进城市”“全国市容环境卫生先进单位”“全国城市环境综合整治优秀城市”“全国优秀旅游城市”等荣誉称号，在2005年荣获了首批“全国文明城市”和“中华环境奖”的称号，并成功摘取了“国家园林城市”“国家森林城市”的桂冠，2008年在全国文明城市公共文明指数测评中取得地级城市第一名的成绩。
2 包头市公园管理基本情况
近年来，伴随着包头市生态环境建设力度的不断加快以及百姓市民休闲健身、文化娱乐需求的增长，园林绿化建设、管理工作已由原来注重绿化面积、数量的扩张转向注重建设质量、景观效果提升，转向在养护质量和管理上更注重精细化、科学化、标准化。
2.1 园林绿化景观建设 包头市在公园设计建设过程中，从设计环节上引导公园建设走节约型、生态型、功能完善型发展道路，引进全国知名设计公司，严把设计方案审查关，提升公园建设质量。“十二五”时期比“十一五”时期增加大型绿地7个，新增公园绿地面积660hm2、建成区绿地面积1 463hm2、绿化覆盖面积1 717hm2，特别是2015年全市建设了一批标准高、规模大、生态效益明显的公园绿地，如奥林匹克公园、市民公园等，社会影响力广泛，受到全市市民群众的好评，在主城区基本实现“300米见园、500米见绿”的要求。同时，按照“提升景观、完善功能”的要求，城建委分期分批对老旧公园实施提档升级改造工程，2015年新改建公园公厕25座、硬化铺装2万m2左右，栽植乔灌木11万株（丛）。
2016年包头市重点推进21项公园广场建设项目，计划总投资111.74亿元，年内完成投资24.24亿元。加大奥林匹克公园、市民公园、召庙公园、环赛汉塔拉自行车道等中心和重点区域的公园建设力度，全力打造城市“绿核”，发挥以点带面的辐射效应，提升整体绿化建设水平；本着“找准定位、突出特色、营造景观、健全配套”的理念，吸纳海绵城市的设计新要素，对劳动公园、八一公园、植物园、银河广场等8个老旧公园、广场进行基础设施和绿地景观的升级改造，稳步提升城市绿地的综合承载力和服务质量；以彰显地域风情，传延历史文化，突出主题特色为原则集中开展军工文化主题公园、赛汗塔拉公园扩园提质、井坪公园等主题公园建设，赛汗塔拉公园作为包头市最大的力争多建精品，多出亮点，凝练特色，不断提升城市绿地建设品质，有序拓展城市绿地覆盖半径。
2.2 绿地维护管理
2.2.1 修订、落实完善园林绿地方面的规程制度 在“两级政府、三级管理、行业统筹”运作模式的基础上，按照“责任明确、方便管理、全面覆盖、互相衔接”的原则，在公园内推行网格化管理模式，将绿化养护任务分解到位，细化到人，形成人人监督、人人负责的管理体系。同时，健全绿化养护检查考核网络，积极推行“互联网+监管”方式应用，利用智能手机便捷准确传递养管信息，养护管理的即时性、便捷性已发生了根本转变，形成了日巡查、周检查、月考核、年考评的考评体系；在对区属绿地的监管服务上，主要通过制定行业标准、下发年度工作安排、组织全行业绿地检查、开展培训交流等方式推动，出台了《公园管理规定》《公园游乐设施管理办法》，启动了《包头市公园管理办法》的编制工作，《公园经营项目管理规定》即将修订完成；在公园管理中，以专业养护队伍为基础、以三级管理体制和高效的考评制度为保障，逐步建立起专业、规范的公园管理体制，使公园管理工作向科学化、规范化、专业化方向发展。
2.2.2 实施精修剪、细养护的绿地植物养护方案 公园乔灌木的整形修剪、地被草坪的修剪除杂、花坛花带的维护以及植物病虫害防治、卫生管理都有统一严格的养护管理质量标准，对绿地内所有苗木和设施进行了登记造册，对园林建筑、雕塑喷泉、园路广场等基础设施的维护、垃圾桶井盖指示牌等公园设施的完整安全有严格规范的要求，在此基础上，营造了市区公园“精、细、秀、美”的绿化环境。
2.2.3 推行依法执政的管理模式 始终贯彻《包头市城市绿化条例》，严格绿线管理，针对城区3hm2以上绿地进行基本信息普查统计，并以地理坐标的形式确定绿地边界，建立城区绿地的电子档案，并拟申请进入人大立法程序后正式公布，为城区绿地的依法保护奠定坚实基础；在《包头市绿化条例》《赛汉塔拉湿地管理条例》实施的基础上，目前正在草拟《包头市公园管理办法》，已列入包头市年度立法计划，健全绿地保护法制体系。同时，按照住建部《城市公园配套服务项目经营管理暂行条例》要求自查，全市公园未设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等；未利用“园中园”等变相经营。也不存在违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营行为，确保了公共资源的公益属性。
2.2.4 遵循“以人为本”的建管思想 包头市注重城市爱绿护绿和绿化法规常识的宣传，开通了园林公众号、建立了网络平台，推动“城市绿化认养”活动、“便民服务进社区”活动，扩大了园林服务半径；加强精神文明建设。以创建全国文明城市、卫生城市等活动为契机，加强服务意识、服务礼仪和职业道德的培训教育，利用公园绿地服务窗口的优势，通过悬挂宣传板、文明条幅，建立学雷锋志愿服务站等形式，引导游客文明游园，推动生态文明建设向纵深发展；深入开展公园、广场志愿服务工作，增加文明引导员的数量，完善志愿者服务站建设，积极吸纳各类社会团体监督园区管理工作，并与社会团体和各大企事业单位联合，举办形式多样的生态文化活动，传播社会主义核心价值观和绿色环保理念，使包头市民的综合素质和生活幸福指数大幅攀升，促使公园成为生态文明和精神文明的建设阵地。
3 加强城市公园维护管理的几点建议
目前，城乡统筹发展对公园类型、布局、设计、建设管理等方面提出了新的要求，同时城市道路改造、地铁修建、房地产开发对公园用地范围、公益属性及健康发展造成威胁，尤其是随着人们生活水平的提高、老龄化速度的加快，市民群众对公园数量、内涵、品质功能、开放时间与服务质量需求不断提高，尤其是全市公园除包头乐园、北方兵器城外，全部实行开敞式免费开放，公园游客数量急剧增长，公园管理难度日益增加。针对公园事业面临的上述挑战，笔者提出以下几点建议：
3.1 规划建园，建设精品绿地 按照《包头市园林绿化十三五规划》的建设要求，着重加强“包头市城市发展十三五规划中”提出的16类主题公园建设，突出人文内涵和地域风貌，避免“千园一面”，使公园建设与彰显城市个性，延承文化脉络，提升城市形象相适应；牢固树立质量意识、精品意识，立足自身优势，精心打造一批“精品公园”，提升城市品位，打造绿色名片；重点加快社区公园、口袋公园和郊野公园的建设步伐，发挥新建公园主动导流游客密集园区的作用，减轻大型公园、中心公园、老旧公园的管理压力；在新建公园时因地制宜地增设调蓄防涝、防灾避险等综合功能，发挥公园绿地生态调节作用；分阶段、有步骤的推动老旧公园提档升级改造，拟对劳动公园、八一公园、阿尔丁植物园、银河广场、迎宾公园等进行改造，主要是开展基础设施更新完善、优化园容景观、提升服务功能，增强绿地承载能力。
3.2 改革创新，探索先进管理模式 借鉴北京、上海等发达城市经验，积极探索研究公园分级分类管理，根据公园等级类型和功能的不同，在资金投入、考核检查等方面实行差异化管理。在标准完善、考核和监管机制健全的基础上，参照已有实例，推动政府购买服务，对公园卫生保洁、安全保卫以及防治病虫害等日常养护作业探讨实行社会化管理模式，推动公园管理创新。
3.3 多措并举，提升公园管理服务水平 针对管理困境，要逐步建立公园长效管理机制，绿地日常管理、考评要在现在基础上进一步完善；完善社会监督机制，加强公众服务热线的功能建设，对市民投诉快速反应，重视媒体的“曝光”，认真整改存在问题；探索建立“公园―社区―志愿者”三位一体的共建模式，充分依托社区资源，积聚广大绿化志愿者力量，共同提高公园管理服务水平，提升市民游园的文明素质和形象；积极引导市民群众开展形式多样、内容健康向上的文娱活动，使公园广场日益成为人民群众的精神文化阵地。
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