发表咨询：400-888-7501 订阅咨询：400-888-7502
股权代码 102064
（1）质量管理体制不尽完善。我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上，逐步改革完善形成的，或多或少还带有计划经济体制时代的烙印。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格、公正的质量监督，不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力，导致行业内地方保护主义、部门保护主义盛行其道，其结果往往楼塌、路陷、桥坍。严重地影响了整个建筑施工系统的形象。
（2）施工企业法律意识波薄。《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，既明确了建筑施工企业的责任和义务，同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄，法制观念弱化，在施工活动中违反操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。
（3）市场准入把关不严。一些地方和部门，从自身小团体利益出发，市场准入制度管理疏漏，在施工企业中常常出现虚假资质或高资质低能力的不正常现象，甚至在许多地方还存在着无证施工、借证卖照、超规定范围承包等等，必然对建设工程质量构成严重威胁，从而影响建设工程质量监督管理的有效性。
第一、加强质量管理.应多种措施并举首先是建立和完善工程质最领导问责制。施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任，要依法管理企业。要按照“谁主管，谁负责的”原则，从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任，做到一级抓一级，层层抓落实。
第二、严格市场准入。政府要把好市场准入关。要严格审核施工企业是否具备必须的符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动，杜绝无证、越级承揽工程。
第三、严格工程材料的采购使用。工程材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。因此，采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。要严格检验进场的材料和设备。进入现场的工程材料，必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求；需复试检测的建材必须经复试合格才能使用；使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。同时.还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成品的合理选用.不能混用。
第四、强化工程质量监理。质量管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量控制，主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收，其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。不论施工准备阶段、施工阶段，还是工程保修阶段，质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求，认（五）提高企业人员素质。施工企业人员有决策层、管理层和作业层等三个层面。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者，还是技术操作者，都应该是有"资格"的行家。同时，还应该具有良好的心理素质和职业道德。必须加强施工企业人员的培训和考核，尤其要加强企业作风建设和职业道德教育，着力打造出一支高思想素质、高技术水平的建设队伍。
在如何强化工程质量监督体系的建设上，笔者身为建筑施工单位工作人员，有一些想法个人愚见在此提出，以求切磋：
（1）应该进一步完善工程质量监督告知制度，建立“阳光监督”。工程建设施工方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。
（2）建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。同时规定不同级别的监督文书分别由不同级别按权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
（3）建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
（4）改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。消除质量通病应未雨绸缪施工项目中有些质量问题，如“渗、漏、泛、堵、壳、裂、砂、锈”等，由于经常发生，犹如“多发病”、“常见病”一样，而成为质量通病。质量通病，面大量广，危害极大；消除质量通病是提高施工项目质量的关键环节。产生质量通病的原因虽多，涉及面亦广，但究其主要原因，是参与项目施工的组织者、指挥者和操作者缺乏质量意识，不讲“认真”二字。因此，消除质量通病，并不是什么高不可攀的要求，更不是办不到的事。只要真正在思想上重视质量，牢固树立“质量第一”的观念，认真遵守施工程序和操作规程；认真贯彻执行技术责任制；认真坚持质量标准、严格检查，实行层层把关；认真总结产生质量通病的经验教训，采取有效的预防措施；要消除质量通病，是完全可以办到的。对质量通病的防治，同样要在调查的基础上分析其原因。方能达到“对症下药，药到病除”的目的。
从点滴做起，严控施工质量关施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量；而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不像工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。这就要求，培训、优选施工人员首先应提高他们的质量认识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念；质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。
随着社会科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高，人们对于建筑产品质量要求也逐渐提高，建筑产品质量的内涵和外延都赋予了施工建筑不同程度的延伸和拓展，建筑施工企业在想在激烈的竞争环境下取得竞争优势，就必须要转变传统的发展模式，加强对建筑工程质量控制的认识。从当前的发展形势来看，建筑产品的质量主要包括建筑产吕主体结构的质量、目测感官方面的质量、使用功能方面的质量三类，建筑产品同其他产品一样，在形体设计、装璜的完美，带来消费者的只是感官上的认同，消费者对于建筑产品的最终目标还是功能的使用，这就要求施工质量必须要达到相应的标准。水、电、燃气这些最基本的使用功能，是人们对建筑产品在内质量最基本的要求，如果这些指标不能够得到满足，则很难让消费者满意。建筑施工企业质量关系消费者的满意程度以及企业的可持续发展，困此企业必须要高度重视施工质量的重要性，提高施工质量意识，不断提高产品质量。
二、加强工程项目的现场管理
对施工项目的现场管理是非常有必要的，施工现场管理是一个完整的系统，在这个系统中包括的内容和范围很多，主要包括施工现场的文明施工，做到不破坏人类社会和谐发展、施工安全生产管理，要对施工过程中各类生产管理项目进行认真有效的安排，保障人们生活健康、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施等各个方面。在施工现场管理的过程中，质量管理是施工项目的核心。在实际生产过程中，要紧紧围绕建筑产品质量管理为主线，通过深入开展文明标准化生产使施工项目能够达到各类要求，要提出创造优质工程的目标，向现场施工管理提出更高的标准和要求，要在实际的过程中不断提高各级管理者的素质和意识，增强它他们安全生产的意识，认识到加强质量管理的重要性，要制定有效的对策对施工过程中各类不文明行为级予及时的监督和制止，为提供安全高效的企业质量管理奠定基础。
三、做到质量安全体系建设
质量安全管理体系的建设，对于推动企业内部技术、质量管理制度的完善有着非常重要的意义和作用。它是企业系统生产、规范经营、科学施工的基础和依据。在施工的过程中，要做好质量管理体系控制工作，从施工项目的计划制定，以及制定计划的层层落实等工作，都要遵循企业发展的先进理念，要把施工过程中的工作重点放在过程控制上，坚持用先进的质量管理体系来推动和促进施工项目质量的提高。要对施工过程中各类细则和标准进行重新定义和规范，对一些不符合实际发展要求的进行坚决改正，要加强实地调研的力度，切实制定能够有效促进施工项目发展的规章制度和政策，良好的规章制度是促进施工企业顺利发展的关键。对施工过程中表现出的一些错误行为要进行坚决改正，加大处罚力度，对于出现一些影响的，要坚决落实相关责任人，保证规章制度的顺利执行，净化施工企业发展空气。
四、做好施工材料的控制工作
建筑施工材料的选择作为建筑行业的发展至关重要，施工原材料的优劣程度直接决定了施工工程的实体质量，在施工过程中，要想实现建筑工程质量创优的目标，就必须要加强对原材料的检测和控制工作，避免一些不合格材料进入施工现场，给工程质量带来一定的限患。在材料的采购过程中，要综合考虑原材料的价格、费用和质量，尽量选择企业质量好，合作基础长的生产企业，各级设计部门和建设单位要加强对原材料的审核力度，对一些质量标准达不到要求的原材料、各种配件坚决不使用。原材料采购工作完成之后，要切实做好材料入库检查工作，通过相关部门制定的标准相对比，切实保障施工质量。
一、加强电力企业物资质量监督的必要性
电力企业提供的电力物资是否具有质量保证，依赖于一个有效合理的质量监督管理。因此，加强质量监督管理是顺应社会主义市场经济发展要求的必然选择。电力物资采购集约性地不断提升，打破了电网物资的超高利润局面，采购价格不断靠近合理区间，供应商市场竞争日渐凸显。随之出现的是部分供应商以恶意降价的方式实现中标的目的，又以缩减成本，偷工减料，以次充好完成生产。物资质量问题为电网安全带来严重的隐患。电网企业在加强电网物资质量管理，确保电网安全，保证供电和优质服务中承担着重要的社会责任，如何防止劣质电力物资产品流入电力市场是物资质量监督工作永恒的目标。
二、物资质量监督工作目前存在的问题
1.质量监督人才队伍专业能力不足
随着电网建设规模不断扩大，所需要采购的电力物资种类和数量也不断增加，使得质量监督业务量激增。另外，国网公司对物资质量监督工作要求不断细化，使得部分工作人员疲于应付，无暇思考质量监督工作的优化策略及方法，也没时间增加自身业务能力和专业知识学习，以提高整体工作质量和效率。在物资质量监督过程中，工作人员缺乏专业的知识技能，未能对到货物资质量做出有效的检验，可能不合格产品进入仓库。或者在产品监造过程中，监造人员未及时发现供应商使用的原材料、生产工艺等环节存在的问题，以及在过程检验中发现问题供应商未及时解决，使得带病设备出厂，进而用于电网建设，给电力系统安全稳定运行埋下隐患。
2.物资质量监督管理策略不完善
现有的物资质量监督管理策略不完善，主要体现在以下几个方面：一是抽检、监造计划编制下达不合理，编制计划时采用单一模式，不根据检测及监造物资种类、供应商等进行区别对待，使得检测资源得不到合理利用，质量监督工作高耗低效。二是质量问题未得到完全闭环处理，在抽检过程中发现的质量问题，仅要求供应商换货、做出质量承诺，未对供应商发生质量问题的原因进行深入分析，找出问题关键，造成同类问题多次发生。三是缺乏有效的考核和问责机制，对质量监督部门缺乏科学有效的定性定量的评价，难以调动所属部门的工作积极性；对发生质量问题的供应商，缺乏行之有效的问责制度，使得质量问题屡禁屡犯。
3.物资质量检测能力有限
随着抽检量和抽检频次的增加，以及国网公司对不同种类物资必检项目的细化，物资质量检测业务量激增，导致检测工作压力大，?z测项目未能全覆盖物资必检试验项目，检测结果反馈时间长。造成检测结果反馈前，电力物资已经安装完毕，甚至已经开始运行。重新停电更换设备成本大，且工程工期不允许，导致带有安全隐患的电力设备进入电网。省质检中心检测设备、场地及人员有限，一些物资试验项目无法完成，只得委托第三方检测机构检测，送样品，排队等候检测以及检测报告出具，无疑又增加物资质量检测周期，加大了工程项目周期矛盾。
三、加强物资质量监督的具体措施
1.扩充专业人才队伍，加强业务人员培训考核
扩充专业人才队伍，定期组织资深专家开展业务、专业知识、规章制度、技术文件等的学习培训工作，强化职责分工，要求设置AB岗，保证质量监督工作有序开展。定期分析总结，制定有效的评价、考核和奖励机制，提高员工工作积极性。在质量监督过程中，通过招标、竞争性谈判等方式，选择专业知识能力强、责任心强、口碑好的外包单位，强化物资质量检验入库和物质质量监造工作，着力提高电力物资的质量，保证电网安全稳定运行。
2.完善物资质量监督策略
根据以往物资质量管理情况以及发现的主要质量问题，编制物资质量管理重点监控目录，包括需要重点关注的物资、原材料/组部件、生产工艺及供应商。重点物资和重点供应商是质量监督的重点对象，抓好重点物资和重点供应商的质量管控，是做好质量监督工作、促进电网设备材料质量水平整体提升的关键。通过全面梳理以往质量监督发现的问题，举一反三，提出重点管控措施，制定抽检计划时要有针对性，增加重点监控物资的抽检频次，实现物资质量检测资源的优化配置。结合专项抽检、监造巡检、供应商不良行为处理、质量问题整改验收等工作，加大质量管控和供应商处罚力度。
3.拓展物资质量检测能力
拓展物资质量检测能力有两个方面，一是积极探索新的检测方式，对于尺寸大送检困难的大件设备、离检测单位较远或物资到货期与工程进省市两级抽检体系的实际运作中，两级检测中心的检测资源是制约抽检工作成效的瓶颈。二是挖掘和发挥地市公司的检测力量，对地市公司质量检测中心技术资源进行整合和综合调配运用，优化检测能力配置，打破本位主义，积极探索并创新组织开展地市公司物资质量联合交叉检测工作，促使地市公司在技术力量、检测能力上取长补短进行优势资源互补。三是增加省质检中心的人员、设备及场地配置，提高省质检中心检测能力、检测物资类和检测容量。
(一)企业负责人法制观念淡薄,受利益驱动而造假。单位负责人为了完成上级下达的考核硬指标,从小集体和个人利益出发,授意、指使或强制会计人员调整会计科目,虚列收支和往来款,假账真算或真账假算,人为地调节会计信息,使企业会计报表或虚亏实盈或虚盈实亏,借以偷漏税款,骗取荣誉,捞取政治资本。
(二)企业会计基础工作薄弱,会计从业人员素质较低。有些会计人员不注意加强自身的职业道德建设,在现行的会计人员管理体制下,会计人员无法拥有宽松的执业环境,“受人之托,忠人之事”的心理使他们很难坚持原则。就业竞争的压力使他们顺应单位负责人的意图进行工作,甚至主动为其出谋划策,或协助企业偷税漏税,或巧立名目套取财政资金等。还有些会计人员业务上不思进取,仅限于作到账目平衡,资金流通,没有能力承担预算管理、资金管理和单位内部控制等方面的工作。
(三)会计服务市场不规范,不能起到监督的作用。会计服务市场不规范,事务所的执业质量不容乐观,部分中介机构内控不健全,未能严格遵守执业准则和执业道德要求,采取低价、回扣等不正当竞争,审计程序走过场,甚至故意出具虚假审计报告。作为“经济警察”的注册会计师不能真正起到经济监督的作用,有部分会计师事务所的从业人员技术素质或职业道德低下,造成了在会计服务中不能很好地执行独立审计的职责或伙同企业联合造假。
(四)企业弄虚作假严重,缺乏相应的制约机制。我国目前还没有普遍实行会计报表的审计制度,有的企业从自身的利益出发,对不同的部门提供不同的报表,从而不能有效地制止和防范利用会计报表弄虚作假的行为。财政、审计、税务、工商等管理部门之间缺少沟通,难以形成合力,从而导致对会计信息失真现象重视不够,处罚力度不够。
二、加强对企业会计信息质量监管的对策
(一)加强会计法制宣传,增强企业负责人的法律意识。健全法律制度,严肃财经法纪,加大执法力度。继续深入贯彻《会计法》,进一步完善以《会计法》为中心的法规制度体系。同时,不能重检查、轻处理,只检查、不处理,对那些会计信息失真的典型案例,应依照《会计法》的规定及时从快从严处理,以体现财经法制的威严,达到惩戒、警示的作用,用法律的权威确保会计信息的真实准确。要强化企业负责人的法律意识,加强单位负责人对会计工作的领导。要使单位负责人重视财务工作,必须让他们学习《会计法》、《税收征管法》、《预算法》等相关财经法律法规。让他们知道,单位负责人对本单位的会计信息承担第一责任,任何的指使授意、弄虚作假行为所应承担的法律后果。
(二)加强会计基础工作,提高会计人员从业素质。我国企业会计人员业务素质、政治素质不高,法律意识不强,执行国家各项财经法规的能力普遍偏低,导致会计基础工作不规范。因此,我们要严格执行持证上岗制度,加强对会计人员的后续教育和法律、法规、职业道德的教育力度。同时,要重点加强对会计人员的业务培训和计算机水平的培训,使会计工作由核算型向管理型、传统型向现代型、单一型向全面型转变,使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。
(三)加强会计管理工作,规范中介服务机构。针对会计人员或中介机构与被核算单位串通一气,虚假作账问题。我认为,一方面财政、税务等部门在对会计师事务所、税务师事务所、会计公司等中介机构的设立审批和年检过程中应按规定严格把关,对中介机构在记账过程中的违法违规行为应进行严肃查处。另一方面是否能尝试建立中介机构和会计人员诚信档案,采取记分制,制定出一套完整的奖惩制度,对被记账单位检查出的每一次违法、违规问题,在根据《会计法》等相关法律法规进行处理的同时,对其的中介机构或会计人员实行扣分制;相反对没有问题的单位的中介机构或会计人员实行加分制。当中介机构或会计人员的分数达到一定的分值时,将对其予以通报:或被吊销职执业资格、取消任职、从业资格,或被评为先进单位、优秀从业人员。然后进行网上公布,供需要单位查询聘用。在国有及国有控股单位尝试推行会计、总会计师、财务总监委派制,使财会人员在地位、身份等方面超脱于对委派单位的依附,可以客观、真实地反映被委派单位的财务情况,大胆地进行监督检查,防范会计信息失真、杜绝舞弊现象的发生。大力发展注册会计师事业,不断强化社会会计监督。注册会计师被誉为“经济警察”,但目前却奈何不了违法者,更有甚者与违法者同流合污,出具虚假报告或作伪证。长此以往,注册会计师审计就会失去信誉,形同虚设。因此,一方面必须严格注册会计师执业标准,强化注册会计师职业道德观念,清除一批严重违反职业道德的注册会计师,对出具虚假报告或作伪证者要承担法律责任,受到法律制裁,另一方面,要提高注册会计师社会监督地位,强调其独立性。
1、质量监督人员自身素质有待提高企业质量监督管理人员的职责就是依照国家出台的相关产品质量检测规格进行监督管理。监督管理人员监督管理工作是否到位不仅关系到企业产品的质量，而且还关系到消费者的安全。这就要求监督人员不仅要具有较高的专业素养，熟练的掌握各项监督业务和技术规范标准、监管经验，而且还要掌握有关质量管理相关的最新法律法规、政策等。这就要求相关质量监督管理自身要有过硬的素质。但是就目前我国有些企业来看，质量监督管理人员的素质却不容乐观。质量监督人员素质参差不齐，鱼龙混杂。严重的影响了我国企业质量监督检测工作。2、政府监管部门监管不到位政府相关监管部门对企业产品监管不到位也是影响企业经济管理质量监督管理的因素之一。目前我国虽然有比较系统的产品质量监督检测制度和比较健全的法律法规。但是一旦监督管理部门的自身利益与企业产品质量目标不一致时，就会使产品质量检测监督机构面临道德风险。其次为了发展地区经济，有些地区的监管部门对本地区大型企业的产品质检工作也是持“睁一只眼闭一只眼”的状态。这些都是影响企业产品质量的原因。
二、完善企业经济管理中的质量监督管理的措施
1、加强企业对产品质量监督管理工作提高企业领导者对企业产品质量监督管理工作的认识程度。在追求利益最大化的同时，要严把企业产品质量，企业领导者要明白只有企业产品过硬，才能使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。并在企业内部建立完善的产品生产、制造规程，已经发现出现质量有问题的产品要及时采取措施进行处理。保证企业的每一个产品达到合格之后在投入市场。确保企业在市场的信誉，才能保证企业在市场的份额。2、提高质量监督人员自身素质监督管理人员必须具备较高的专业素养，并且能够熟练的掌握各项监督业务和技术规范标准、监管经验等。除此之外还要掌握有关质量管理相关的最新法律法规、政策。具体照我国产品质量检查人员相关规定，产品监督管理人员要具备以下几点条件:必须具有国家相关规定的职称证书；必须熟悉国家有关企业产品质量管理的方针、政策、法规和质量管理、质量监督和计量工作的基本知识,熟练掌握企业产品质量检验评定标准和有关的规范、规程；必须对监督管理人员进行岗位培训，并只有通过考核、取得合格证书之后的人员菜可正式上岗。并将责任落实到每个监督管理人员，一旦经监督人员检查过的产品流向市场出现问题，严肃处理。3、加大政府的宏观管理加大政府的监督职权，各有相关部门必须严格把关，绝不姑息违法、违规的行为。政府要通过宏观层面，建立起一套健全的企业产品质量监督检测的法律、法规，完善相关制度。实现全面质量监督管理手段。实现监督管理的信息化、立体化。保证政府机关公平公正的形象。
三、总结
文章标题：质监工作应把服务放在首位
质监工作应把服务放在首位
党的十六届三中全会提出了“五统筹”，坚持以人为本，树立科学正确的发展观。在党中央新的思想指导下，质量技术监督工作怎样顺应时代的发展，践行“三个代表”重要思想，按照社会主义市场经济的要求，解放思想、理顺思路、勇于创新，是质监工作应该不断思索和实践的过程。逐步完善的社会主义市场经济，加之《行政许可法》的实施，对政府部门的办事要求更加严格、行为要求更加规范，必须依法行政，为民办事。质量技术监督部门作为政府的行政管理部门，具有质量、计量、标准化、特种设备安全监察综合监管职能，同时具有计量检定、技术签定、质量检验等技术职能。所以，质量技术监督部门既有监管职能，更具有做好服务的义务。而如何把监督工作和服务工作有机的相结合，处理好监督与服务的关系，对做好质量技术监督工作尤为重要。结合当前形势的发展和需要，我认为，质量技术监督部门在工作中应把服务放在首位，以服务经济发展、促进社会进步为中心。
一、监督工作
标准、计量、质量是质监工作的三大重点，标准、计量是基础，质量是目的。依照《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》和国家的有关法律法规，以及赋予的职能，质量技术监督部门代表政府依法对标准化、计量、质量工作进行行政管理与行政执法，这就是监督。随着社会主义市场经济不断完善，质量监督工作的地位也在不断的调整，从市场的监管转入到抓产品的生产源头，重点抓生产企业，把好出厂关。让广大人民群众吃上放心的食品，用上放心的物品，住上放心的房子等等。抓产品生产源头的质量监督，就是把事后的监督着重在事前监督，加强对生产企业的监督与管理，杜绝不合格产品流向市场。质量监督就是通过对生产企业的标准化、计量、质量工作的综合管理，使企业生产出符合要求的合格产品，维护国家、消费者、生产者的各自的利益，维护正常的市场经济秩序，采取的监督手段有市场准入，生产许可证的办理、产品认证、产品定期检验、产品的监督抽查，按照标准组织生产，以及辅之标准备案，标准化体系、计量检测体系、质量管理体系的建立等等。另外，运用行政执法，严厉查处生产假、冒、伪、劣产品的生产企业，强化对生产企业的监管，用执法手段支撑质量监督工作。
二、服务工作
以往质监工作主要强调的是监督，忽视了作为政府部门有义务帮助当地经济发展。扶优扶强，帮助生产企业建立自律机制，提高产品质量，这就是服务。产品生产企业绝大部分是当地经济发展的生力军，也为当地的经济建设作出了贡献，对生产企业的质量监督是依法管理，同样对生产企业的帮扶是职责所在，是质量技术监督部门有所为的另一个方面，从某种意义上说，服务是监督工作的延伸，是促进生产企业发展的有效方式。社会主义市场经济的形成是一个不断完善的过程，经济体制的转型，非国有企业，中小型企业逐渐的增多。初期的发展中，企业在监督管理中难免会产生一些问题，甚至会出现一些产品质量等问题，作为质量监督是必要的，但是如何帮助企业解决前进中的问题，笔者认为尤其重要，这就需要我们通过服务这个理念去完成，解决得好，可以帮助一个企业走出困境，为当地的经济发展发挥作用。服务的形式可以多样化，产品质量的问题是一个综合性的问题，我们可通过质量分析查找原因，如果是管理问题，可帮助企业制订相应的管理制度，建立质量管理体系，用先进的管理方式提高企业的管理水平；如果是标准和计量技术基础问题，可帮助企业制定标准，建立质量检验技术手段，夯实基础，提高产品质量。总之通过服务帮助这些企业解决产品质量，使之达到合格要求。对大型企业，生产条件、管理基础等条件好的企业，同样可以通过服务帮助企业采用国际标准，国外先进标准，生产优质产品；帮助企业争创国内名牌、国际名牌；帮助企业生产符合国际市场要求的出口产品；帮助企业建立并不断地完善质量管理体系，用现代化管理的方式提升企业的管理水平。一系列的服务可使企业获得增值，并产生良好经济效益和社会效益。
三、监督与服务的关系
监督与服务之间的关系，是辩证的关系。监督是依法行政、政府职能，是为生产企业营造一个公开、公平、公正的市场竞争环境，使生产企业遵章守法，生产出质量合格的产品；服务是助动行为，监督的外延，帮助生产企业建立自律行为、生产出质量合格的产品，提高市场的竞争力。服务为监督解决了后续的问题，使监督到位，监督为服务提供了市场，两者的目的是一致的，使生产企业的产品质量达到国家规定的要求，规范市场经济秩序，促进经济的发展，最终使政府满意、消费者满意、生产者满意。质量技术监督部门要真正地贯彻落实好各项工作，就必须坚持监督与服务相结合，寓服务于监督之中，正确处理监督与服务的关系，既要加强产品质量监督，打击假冒伪劣，又要扶优扶强，帮助企业完善自律机制，从根本上提高 产品质量。坚持监督与服务的统一，从源头狠抓产品质量，加强标准、计量等技术基础工作，建立市场准入制度和质量诚信体系，标本兼治，重在治本上下功夫。
监督与服务是两种不同的手段，监督是硬手段，服务是软手段，目的是为了抓好产品质量。运用监督手段使政府的监管到位，对制造假冒伪劣产品的不法分实施严厉打击，对坑民、害民的不法制造商和销售商实施法律的制裁；规范市场的经济秩序，保护名优产品，让老百姓购上合格的产品，维护合法的制造商和销售商的权益，营造一个良好的公平的竞争市场；实施质量振兴的经济战略，提高产品的质量，促进当地经济的良好发展。缺乏监督的工作，就会产生无序的市场，政府就存在不作为，或者说监督不力，政府的监管不到位，市场的经济秩序会被搅乱，政府的信誉下降，会失信于民，因此，监督是质量技术监督部门的职责，绝不能松懈怠慢，维护了国家，广大人民群众，合法生产者的利益是质监部门义不容辞的责任。服务体现了“以人为本”，体现了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的政府部门的良好形象，运用服务的方式帮助企业做好标准、计量等基础性的工作，引导企业自律，解决企业在质量方面的问题，使企业的产品质量得到提高，增强市场的竞争力，地方经济得到了健康发展。
一、监督企业完善质量监控体系
1、机构与人员。饲料生产企业必须有专门的质量监控机构，能够独立开展质量监管工作，且直属企业负责人领导。应有健全的质量保证制度，设立质量、技术、生产负责人，检化验人员不少于2人，且应持证上岗，检测仪器能正常使用，能开展正常检验工作，保证检测数据的真实性。
2、建立完善管理制度。监督企业建立规范的岗位责任制度、生产管理制度、检验化验制度、标准及质量保证制度、安全卫生制度、产品留样观察制度、计量管理制度等管理制度，并严格执行。
3、明确责任主体。企业法人代表是本企业安全生产和守法经营的第一责任人。
二、监督企业把好原料质量关
1、规范原料采购管理。督促企业落实原料供应商审计、原料进厂检验、原料采购等制度，并做好相关记录。不得采购“三无”饲料原料等。对蛋白饲料等原料，生产企业不能自检的，要求供货商提供三聚氰胺等检测报告或委托有资质的检测机构出具相关检测报告。
2、规范饲料药物添加剂使用管理。饲料药物添加剂的使用符合农业部168号公告要求，不得使用原料药。监督企业建立规范的饲料药物添加剂接收、使用记录。
3、禁止使用有毒有害物质。不得使用国家明令禁止的违禁药物，不得添加三聚氰胺等非饲料用添加剂及其他有毒有害化学物质。
三、监督企业实行生产过程质量安全控制
1、严格生产过程质量跟踪。从领料—配料—加工—分装—成品的生产全过程，应有详细的生产记录，要求细化到各个环节的具体品种、数量，要求有生产日期、生产品种、生产批次、生产量、生产人、记录人，实现产品可追溯。
2、严格饲料药物添加剂的使用。药物品种、用量与使用阶段、休药期的执行情况应符合农业部168号公告要求等。重点检查配料单上使用品种，以及生产现场是否有一些可疑物。
四、监督企业严格产品出厂检验与销售管理
1、监督企业开展饲料产品质量检验。按标准要求进行产品出厂检验。能开展常规项目的检测，不能自检的项目应委托有资质的检验机构检验，定期送样检测。有规范的产品检验记录和检验报告，仪器使用记录等。
2、督促企业做好留样观察。各种成品、原料按产品留样观察制度进行留样，定期观察并做记录。
3、完善销售管理。产品经公司质检部门检验合格，并附有合格证后方可出厂。监督产品出、入库情况的记录（含销售记录），并详细记录其生产日期、生产批次、销售去向、销售日期。
五、监管要求
1、全面监管与抽查相结合。驻厂人员于一周内全面完成被监管企业生产质量情况摸底，并监督企业完善质量管理相关内容，一周后每天对重点环节实施抽查。
【关键词】建筑质量 监督管理 存在问题 解决对策
作为当前建筑企业质量管理过程中的一项系统性工程，关于建筑质量的监督成为了各大建筑企业甚为关注的问题。建筑质量的监督过程不仅关系到工程建设的监理和发包环节，还与项目工程管理以及整体工程验收等密切相关，是工程建设质量的有效保证。然而，由于各种建设与管理问题的存在，关于建筑质量的监督工作很难真正落实到实处，这就需要对建筑质量监督过程中存在的问题进行综合性治理，寻找问题产生的源头，进而从根本上提升建筑质量的监督与管理水平。
一、建筑质量监督过程中存在的问题
对于建筑企业来说，工程建设的质量问题一直是企业关注的核心问题，并将工程建设的质量管理作为企业管理的重要组成部分之一。纵观当前建筑企业工程建设过程中发生的各种安全事故，大部分都是由于建筑质量监督与管理不力造成的。由此可见，关于建筑质量的监督与管理应当从工程建设的多个方面得到体现，合理控制其中的潜在危机，促进建筑质量监督管理体系的完善，提升工程建设的质量管理水平。当前建筑工程的质量监督与管理主要存在以下问题：
监督主体的权责划分亟待完善。当前建筑企业质量管理过程中关于质量监督主体的权责划分存在着严重的弊端，主体意识不够明确，监督管理制度的建设被一度搁置。此外，关于质量控制和质量监督的概念混淆不清也是造成监督管理不力的重要原因。
负责建筑质量监督的管理人员缺乏基本的职业素养。无论是建筑工程的设计阶段还是施工阶段都需要质量监督人员来提升监督管理的整体水平。然而不少管理人员在这一领域却显然难以达到必要的职业标准，专业素质亟待提升。
工程施工进度与建筑质量监督之间的矛盾日益激化。过分注重施工进度也是造成建筑质量监督不力的重要原因之一，在任务重、工期短的情况下施工进度与质量监督之间就必然存在着显著矛盾。
建筑市场发展中不规范行为对于建筑质量监督的阻碍。受制于相关法律条文的影响，我国建筑市场发展过程中不免会滋生一些制度规范范围之外的建筑行为，这些行为的产生显然会对建筑市场的发展造成不利影响，也阻碍了建筑质量监督的有效实施。
二、关于建筑质量监督与管理的对策探讨
工程建设过程中的质量监督与管理直接关系到建筑企业的社会效益和经济收益，甚至与民众的生命财产安全密切相关。出于这样的原因，建筑企业理应将建筑质量的监督与管理作为工程施工管理的核心环节来处理，提升建筑质量的监督与管理水平，从根本上保证工程建设的整体质量。面对当前建筑企业工程建设过程中存在的诸多质量监督与管理弊端，我们亟需谋求更好的监督方案来促进企业工程建设质量的提升。针对当前建筑质量监督过程中存在的问题，笔者拟从如下几方面加以改善：
明确监督主体的权责划分。对于建筑企业来说，建筑质量监督主体的权责划分问题一直受到社会各界的广泛关注。无论是施工过程的监督管理还是工程验收环节的质量把控都需要建立在明确的监督主体之上，这不仅影响到建筑企业体制的改革，与质量监督过程也密切相关。
强化对建筑企业监督管理人才的培养。注重建筑企业质量管理与监督人才的培养也是提升质量监督的重要方面，这不仅涉及到相关的专业知识传授，与管理技术的掌握也有着密切联系。这一人才培养的过程也是强化企业质量监督力度的有效路径。
合理转换施工进度与建筑质量监督之间的关系。在突出施工进度的同时企业自身也应关注与建筑质量监督之间的关系处理，建立有效的建筑质量监督与管理体系，促进质量监督工作的有效开展。
有效净化建筑市场的整体环境。市场环境对于建筑企业来说是尤为重要的，因此建筑市场主管部门应就相关的建筑市场不规范行为进行严格查处，突出市场管控的有效性。此外，定期的市场检查对于提升建筑企业的质量监督管理水平也是极为有利的。
三、结束语
当前我国生产力发展水平对于建筑企业的工程建设质量提出了更加严苛的要求，只有建立在规范化和制度化基础之上的工程建设监督与管理才能真正对工程建设的质量起到积极的促进与保障作用。对于建筑企业来说，工程建设的整体质量直接关系到建筑企业自身的持续有效发展，这是可持续发展理念实施的根本前提，同时也是关乎企业生存发展的重要环节。立足于质量监督的有效性，我们应切实做到经济效益和环境效益的共同进步，在完善的建筑质量监督管理体系中关注每一个建设环节的质量问题。
参考文献：
[1]赵小煌.浅议房屋建筑质量问题与防范措施[J].国家林业局管理干部学院学报，2009，（02）.
免责声明以上文章内容均来源于本站老师原创或网友上传，不代表本站观点，与本站立场无关，仅供学习和参考。本站不是任何杂志的官方网站，直投稿件和出版请联系出版社。
购物车(0)
