一、充分认识发展生态养殖业的重要性和紧迫性
近年来，规模畜禽和水产养殖业快速发展，在满足城乡居民消费需求、增加农民收入的同时，大量畜禽粪便、养殖污水的排放，给生态环境建设带来了巨大压力。大力发展生态养殖业，是克服土地等生产要素制约，加快转变发展方式，提高畜牧业和水产养殖业发展质量和效益的必然选择；是提高畜禽产品、水产品品质，保障城乡居民消费安全，提高农产品市场竞争力的有效途径；是促进畜牧业、水产养殖业与种植业、农村生态建设协调发展，有效保护资源环境，推进生态市建设的迫切需要。各级党委政府要充分认识发展生态养殖业的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，落实措施，加快推进畜牧业和水产养殖业又好又快发展。
二、科学确定畜牧、水产生态养殖业的发展目标
发展畜牧、水产生态养殖业的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循生态经济学原理，优化畜牧、水产业区域布局和产业结构，转变畜牧、水产业发展方式，依靠科技进步、创新发展模式、加强科学管理，发展适度规模畜牧、水产生态养殖，着力构建种养结合、资源循环、养殖健康、节约高效的现代生态畜牧、水产业生产体系，全面提升农业综合生产能力和畜禽、水产品的供给能力，促进农业增效、农民增收和生态环保，为加快建设社会主义新农村，推进生态**建设作出新的贡献。
工作目标是：在2008年完成存栏100头以上生猪规模养殖场污染治理工作的基础上，扩大畜禽治理种类和范围，把水禽、蛋禽、肉鸡和湖羊规模养殖场列入治理计划。2010年前完成存栏50头以上生猪、4000羽以上水禽养殖场排泄物治理任务,抓好规模化温室龟鳖养殖场污水达标排放的试点工作。2012年前完成存栏1万羽以上蛋禽、2万羽以上肉禽养殖场排泄物治理任务，对存栏500头以上规模养羊场开展雨污分流及污水集中发酵处理工作。完成禁养区内规模畜禽养殖场的搬迁，创建25个省级现代化规模养殖示范场和畜牧生态养殖示范小区，95%以上规模养殖场实现农牧结合、排泄物资源化利用和污染零排放，散养户养殖污染得到有效治理利用；完成罗氏沼虾育苗场和集中连片5万平方米以上温室龟鳖养殖小区污水处理重复使用设施建设，水产养殖污水排放得到有效控制，农村生态环境明显改善；畜产品、水产品综合生产能力显著提升，产品质量明显提高，市场竞争力显著增强，生态养殖业产值（包括蚕桑）占农业总产值的比重达到56%以上。
三、优化畜牧、水产养殖业布局和产业结构
（一）不断优化畜牧、水产业布局。根据太湖流域水环境综合治理和生态市建设的目标要求，对“十一五”畜牧业和水产养殖业发展规划作进一步修改和完善，按照生态环保的理念，进一步细化禁养区、限养区、养殖区的区域划分和界限，并以此为依据，对畜禽、水产业进行合理布局。生猪生产要“发展规模养殖、控制养殖规模”，东部平原养殖区要控制养殖总量，重点向西部山区半山区养殖区发展，保持生猪产业稳步发展。要加快发展湖羊、獭兔产业，大力发展优质特种家禽等，优化畜牧业结构，限制重污染畜种的发展；水产养殖业，要控制温室龟鳖、罗氏沼虾育苗、开放性水域网箱及珍珠养殖等重污染产业的发展，大力发展特种水产生态化养殖。着力培育20个畜牧、水产业强乡（镇）和一批畜牧、水产业强村，建成一批优质高产高效畜禽、水产品生产基地。
（二）合理安排畜禽养殖用地。要统筹规划，优先安排生态畜牧业用地，在适宜发展畜牧产业的地方，各级政府要做好规划并预留畜牧业发展用地。根据农牧结合、节约用地的原则，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用土地。将规模生态养殖场（小区）用地列入乡（镇）土地利用总体规划和经济社会发展规划。对列入禁养区内限期搬迁的养殖场，各级政府要落实新的场址。
（三）积极发展生态规模养殖。要加快转变养殖方式，规范养殖行为，加强生态环境保护，大力发展农业循环经济，积极探索和推广各种生态养殖模式。要大力支持规模生态养殖场和生态养殖小区建设。对小规模养殖密集区，要加快向生态养殖小区发展。生态规模养殖场（小区）建设要科学选址，合理布局，完善设施，生态高效，符合生态环境功能区规划和环境保护要求，严格实行人畜分离，村庄与畜牧场分开。要大力发展农牧结合生态循环型畜牧业发展新模式，对畜禽粪便超过周边承载量的规模养殖场和养殖小区，要尽量在异地配套相应承载利用能力的种植业基地，推动畜禽排泄物异地资源化利用。要大力发展生态水产养殖，加快老鱼塘改造、建设标准鱼塘的步伐，大力发展桑基鱼塘、果基鱼塘、菜基鱼塘等种养模式，着力改善水产养殖的生态环境。要大力推广水质综合控制技术、多种轮养模式和多品种、多食性、多层次的立体混养模式，不断拓展养殖空间，提高资源利用率、污染消纳力和经济效益。
四、加强对畜牧、水产养殖业的科学管理
（一）加快推进养殖业排泄物治理。按照资源化、无害化、减量化要求，制定规模畜禽养殖场和水产温室养殖场治理计划，大力推广雨污分流、干湿分离、生物净化和循环利用等多种治污形式，落实治理措施，分期分批推进治理。对在禁养区范围内的养殖场，要制定搬迁或关闭的计划，限期完成搬迁或关闭，努力实现规模养殖场零排放，切实保护生态环境。
（二）实行养殖准入制度。坚持总量控制，农牧结合，种养平衡原则，对新建、扩建、改建的规模畜禽养殖场和水产苗种场、龟鳖温室养殖场等，应按照动物防疫、水产种苗管理、环境保护、土地管理等相关法律法规规定实施养殖准入制度。由建场者提出办场申请，当地乡镇政府同意，县区农业部门进行养殖环境条件审核，报县区经济主管部门备案，凭备案通知书委托有资质的环评单位编制环境影响评价文件，报环保部门审批，经环保部门许可后，方可建设。工程竣工后，应向农业、环保部门申领《动物防疫合格证》、《水产种苗生产许可证》、《排污许可证》等，方可投入生产。需要办理工商登记的，申请人凭《动物防疫合格证》、《水产种苗生产许可证》和项目环评文件批复，办理登记注册手续。严禁占用基本农田新建罗氏沼虾育苗场和温室龟鳖养殖场；禁止在开放性水域新发展珍珠养殖，对已经养殖的要严格控制施肥投饵数量，并逐步退出养殖。
（三）实施排污许可证制度。对2008年底以后新建的规模养殖场实行污物排放许可证制度，新建的规模畜禽养殖场和水产温室养殖场在依法取得排污许可证后方可排放污物，排放的污物不得超过国家或地方规定的畜禽和水产养殖业污物排放标准。对2008年底前建造的规模养殖场，根据治理计划和要求，逐步实行排污许可证制度。
（四）大力推行标准化生产。畜禽、水产规模养殖场，要按照国家颁布的无公害畜产品与水产品养殖技术规程、标准和要求进行科学饲养，提高畜禽、水产养殖的生产水平和经济效益。加强对规模养殖场的监督指导，实施畜禽、水产养殖档案和畜禽免疫标识制度，逐步建立畜禽、水产品从产地环境、投入品、饲养管理过程到市场销售的全程监控体系和质量可追溯体系，确保畜禽、水产品的质量安全。
（五）加强动物及其产品检疫检验工作。依法开展畜禽的产地检疫、屠宰检疫和畜产品质量检验工作,理顺检疫检验体系,明确检疫检验责任，健全管理制度,严格按照检疫检验程序规范操作。
（六）加强病死畜禽的无害化处理。建立病死畜禽无害化处理制度。按照政府主导、市场运作原则，加快病死畜禽收集和无害化处理中心建设，建立病死畜禽收集网络，对病死畜禽实行统一收集、集中处理，坚决防止乱丢乱弃现象，切实保护周边环境。到2010年基本实现市本级病死动物集中无害化处理,2012年实现全市主要畜禽养殖场和畜禽产品交易市场病死动物集中无害化处理目标。要建立业主为主、政府补助、社会支持的资金筹措机制，保障病死畜禽收集处理工作的顺利进行。
五、落实畜牧、水产生态养殖业保障措施
（一）加强责任体系建设。县、区人民政府要将畜禽、水产业发展及资源环境保护纳入国民经济与社会发展规划，制订相应的计划和整治方案，促进畜牧、水产业的持续健康发展。乡（镇）人民政府要做好本辖区内的组织、协调、落实、督促和检查工作。农业部门要抓好畜牧、水产业发展规划的修订和产业结构调整的技术指导，做好畜牧、水产规模养殖场污染治理的考核工作。环保部门要加强畜牧、水产规模养殖场污染治理工作的监督、管理。工商部门负责规模养殖场《工商企业营业执照》的发放。各级政府和部门要相互支持、紧密配合、形成合力，共同推进生态畜牧业和水产养殖业的发展。
（二）加强社会氛围的营造。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传发展生态畜牧、水产养殖业的重要意义，宣传各地发展生态畜牧业和水产养殖业的新模式、新做法、新经验和先进典型，提高各级干部和广大农民对发展生态养殖业的重要性、紧迫性认识，形成全社会重视支持发展生态健康养殖业，着力保护生态环境的社会氛围。
生态农业循环经济模式。将种植、养殖生产有机结合，促进农业系统内资源高效、良性利用，经济和生态协调发展。一是推广“农—猪—肥—渔”的循环经济模式，引导和支持养殖户转向立体养殖，延伸养殖业的产业链。如农场养殖户陈庆文承包30亩鱼塘，塘埂种鱼草，池塘养鱼垂钓，在塘边建猪场，年饲养生猪200~500头，猪粪发酵喂鱼，年收益10万元以上。二是推行“农—牛一沼一肥”和“牛—菌—沼—肥”模式，创建一定规模的生态养殖场，利用清洁生产的理念和方法，达到保护环境和资源永续利用的目的。如三益回民分场利用民族政策，结合生产实际，改肉牛散养为集中圈养，建设1000头养殖规模的肉牛标准化养殖小区，通过玉米和水稻清鲜秸秆充分利用（或饲料种植），发展肉牛养殖，过腹还田，以牛粪入池发酵产生沼气，沼液（渣）返田种菜种粮等途径，完成农业生态系统内的物质循环利用，改善生产生活环境，提高回民收入。三是形成了“农—渔—禽—藕”的循环经济模式，目前农场莲藕生产已取得无公害认证，借助丰富的水资源优势，对荒湖洼地进行了连片综合开发利用，养鱼、养藕、养鸭。四是发展“资源—产品—休闲”的循环经济发展模式，利用农场连片农田、水面等自然资源，打造蔬菜、养殖标准化示范园，建立科技农园、天然垂钓观光园等，发展农业科技与旅游观光相结合的休闲农业，构建生产、消费环节循环经济发展，提高资源产出率。
农牧复合农业循环模式。在同一土地管理单元上，把作物栽培和动物养殖进行合理组合进行土地利用和技术综合。如推广“稻鸭共生”技术，该项技术在农场示范取得成功经验，在毗邻的望江县已大面积推广应用，发展生态有机稻米和绿色肉鸭，通过秸秆还田、鸭粪肥田、鸭子除草除虫，有效减少化肥、农药等物质使用量和使用强度，降低土壤、水体等污染程度，改善水稻生产环境，提高粮食品质。
立体种养农业循环模式。在农业生产的棚架作业区域内，适量养殖禽类（如鸡），能起到生物防虫、补充有机肥、提高土地利用率、向市场提供无公害农产品、增加单位面积收入的多重效果。如推广吊瓜（食用籽瓜蒌）—土鸡立体生态养殖。目前农场瓜蒌种植近2000亩，以种瓜养鸡结合为基础，种养加一体化开发，减少化肥、农药的使用量，控制面源污染，提高单位面积效益。
发展农业循环经济的对策
提高认识，营造全民参与的社会氛围。一是研究制定可持续发展战略规划，采取有利于循环农业经济发展的政策取向，尽快改变传统农业的发展理念和发展模式。二是加大循环农业的宣传力度，要广泛开展循环经济知识教育培训，提高广大干部群众特别是领导干部的循环经济理论知识，普及资源综合利用的科学知识，大力开展群众性的循环经济合理化建议、技术革新等活动，把节约资源、循环利用、提高资源产出等变成广大职工的自觉行动，逐步形成节约资源、提高效益、保护环境的生产生活方式和消费模式。
规划布局，科学构建农业循环经济发展模式。根据农场土地资源、产业基础和城郊区位的优势，围绕发展现代农业建设城郊型农场的目标，科学构建农业循环经济发展模式。一是在产业定位上，以生态农业的发展理念为总则，大力发展优质粮油种植业、都市农业（蔬果种植、精品畜牧养殖、生态水产养殖）、现代农业服务业（农产品贸易、休闲农业）等。二是在区域布局上，按照区域化、规模化、标准化发展模式，确定优质粮基地、绿色蔬果种植、精品畜禽养殖、生态水产养殖等市郊现代农业产业空间布局，构建农业循环经济链，促进农场现代农业发展。三是在循环经济发展模式上，大力发展无公害蔬菜、优质稻米、畜禽产品（生猪、肉牛、蛋鸡、青年鸭）和水产（黄鳝、莲藕）等，开展种养结合，推行立体养殖，发挥资源最大效益。
培育示范园区，推进农业循环经济的产业化经营。由于技术和规模的限制，职工家庭农场一家一户进行资源循环利用的成本高、效率低。培育示范园区，是农业循环经济发展的有效载体。以市场为导向，坚持合理利用资源、发挥区域优势的原则，加强园区设施农业技术的组装配套，实现规模化、专业化和高效化生产，注重农产品良种、良法配套，完善农产品高效、优质、高产生产综合技术体系。重点培育一个肉牛标准化养殖小区（牛—菌—沼—肥模式），两个土黑猪标准化养殖小区（农—猪—渔—肥循环模式），三个千亩大棚设施蔬菜标准园（立体种植—入园收菜、摘果、参与生产活动的展现科技和休闲模式）。通过园区建设，逐步培植农业公司、合作社等循环型龙头企业，建立和完善农业循环经济的社会化服务体系，在一定区域内开展农业资源的循环利用，使之具有一定规模，降低成本，提高资源产出率，使循环型农业技术在经济上具有可行性。
“畜牧业为人们提供优质动物蛋白，随着人们消费水平的提高，对肉蛋奶的需求量和品质要求也在不断提升。因此，畜牧业的结构调整不仅是农业供给侧结构性改革的要求，也是城乡居民生活水平提高的必然要求。”全国政协委员牛盾说。在今年的两会上，代表委员们围绕畜牧业结构调整和转型升级纷纷建言。
调优――规模化标准化是根本出路
散户不断退出，向规模集约化养殖场发展，这是畜牧业结构优化的必然趋势。我国是世界上生猪第一养殖和消费大国，统计数据显示，2015年，生猪年出栏500头以上的规模化养殖场生猪出栏占比为44%。奶业方面，100头牛以上的规模化养殖场比重去年超过了 50%。随着生产布局进一步优化，规模养殖场的比重将继续上升。
如何实现规模化？全国政协委员、袁隆平农业高科技股份公司常务副董事长伍跃时说：“每个农户可能只养十几头牛或猪，但我们可以通过合作社、企业把农民组织起来，实现规模化，再建立起质量防控体系，提高农民的质量安全意识、法律意识，从而实现标准化生产。”
企业是规模养殖场的推动主体。“经济效益要靠规模实现，这与千家万户分散养殖的组织形式是矛盾的。”全国政协委员、正大集团副总裁杨小平说，“我们的做法是，养殖经营规模化，资产千家万户化。”他举例说，如现代养殖场的建立^程中，企业变成新农民，投资运营管理，去做养殖及承担市场风险，农民变成资产所有者，农场归农民所有。农民获得的是土地收益、资产收益以及打工收益，企业获得的是规模经营效益。
“只有规模化集约化的生产，才是解决畜产品食品安全的根本。”全国人大代表、河北裕丰京安养殖有限公司总经理魏志民认为，养殖基地要有龙头企业的带领，比如生猪养殖场要有大型屠宰企业配套，奶牛养殖基地要有大型乳企收购原奶，肉鸡养殖和蛋鸡养殖要有品牌化的企业收购肉鸡和鸡蛋。龙头企业带领下的养殖基地在养殖过程中有监管、养殖产品有标准、养殖销路有保障，才能真正解决养殖过程中的诸多问题。
“最重要的是标准体系的建设。”牛盾说，“标准可以强大一个企业，甚至可以立国。我们的畜牧业要有自己的国家标准，甚至要高于国际标准，有了操作标准和监控体系，才能把优良品种养好、优良技术推广好。”
调绿――生态养殖解决环境污染
今年中央一号文件提出，发展规模高效养殖业。优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理。可见，绿色生态养殖是畜牧业结构调整的重要方向，代表委员认为，实现生态养殖需要技术创新和推广。
全国政协委员、北京食品科学研究院高级工程师冯平说，养殖业的环境污染已成为制约我国畜牧业可持续发展的“软肋”。今年两会，他带来的两个提案都与此相关。一是建议推广发酵床养猪技术，用以解决养猪产生的粪污，避免水和空气污染。
二是建议推广种植、养殖相结合的生态农场，用发酵秸秆养殖肉牛，肉牛产生的有机肥还田，提高土壤肥力，减少化肥使用。
冯平说：“建议国家成立专业技术推广队伍，研究、制定并落实一系列鼓励和扶持政策，包括养殖业环境污染综合治理的以奖代罚政策等，加大养殖业环境污染防治条例等法规的宣传和执法力度，为新型实用的生态养殖技术和模式的推广实施保驾护航。”
养殖中滥用抗生素不仅危害人们健康，也会随动物粪便排泄产生环境污染。全国政协委员朱保成提出，生物酵素技术在替代抗生素上能实现突破，建议推广应用。朱保成说：“生物酵素能够显著提高动物的繁殖性能、抗病性能和生长性能，在替代抗生素的使用方面实现了突破。建议设立生物酵素技术试验基金，在不同地区、不同条件下扩大试验面积和范围，在有条件的农业大省设立省级生物酵素试验示范区。”
种养结合的循环农业能有效解决养殖污染问题。全国人大代表、黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记付华廷讲述了他们村的循环生态养殖：“玉米价格下降，给发展畜牧业提供了大好机会。我们村抓住饲料成本降低的机遇，利用1.5万亩人工松林，搞林下经济，生态养殖，发展松林养鸡、养牛，目前收益很好。”付华廷强调，在发展畜牧业中要抓住一点，就是从一开始就发展规模化、标准化、生态化的畜牧业，不走先污染再治理的老路，不重复低端生产，为消费者提供绿色优质的农产品。
调新――品牌发力重振国人消费信心
调新，就是要调顺产业，有适应新需求的好产品、好品牌，让人们消费得满意、放心。全国政协委员、中国品牌建设促进会理事长刘平均说：“自三鹿奶粉质量安全事件后，我们缺乏国家层面的品牌正能量。”他呼吁，要在打造自己的民族品牌上发力，政府各部门应当共同支持打造中国品牌正能量。
“中国奶业树立品牌形象至关重要。”全国人大代表、黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长王景海认为，如今中国奶制品质量大幅提升，企业诚信体系也在逐渐完善，但消费者对中国奶业的信心还未恢复。对如何树立品牌，王景海说，不仅要抓质量，也要讲好奶业故事，让消费者了解企业文化，增强消费信心。中国的奶业要讲好属于自己的品牌故事，真正为民族奶业正名。
关键词：生态；畜牧业；生产；管理
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）06-0080-04
近年来，在鄂州市委、市政府的正确领导下，全市坚持用工业理念谋划农业，不断推进畜牧业规模化、标准化生产，大力培植畜牧业市场经营主体，有力促进了畜牧业健康、快速发展。2013年，全市生猪出栏120万头，家禽出笼1 559万只，肉类总产12.02万t，禽蛋产量5.36万t，畜牧业产值达到34.28亿元，在农业中的比重达到24.7%，畜牧业成为我市农村经济中的支柱产业。但是，随着生产规模的扩大，畜牧业环境污染日益加重、社会反响日益增多，在一定程度上制约了畜牧业的快速发展。在新的历史时期，鄂州市必须大力推进生态畜牧业建设，走一条资源节约型、环境友好型的发展路子，以最少的资源消耗、最小的生态成本，实现效益的最大化，促进农业和农村经济的健康、快速发展。
1 建设生态畜牧业的重要意义
生态畜牧业是按照生物链的原理，以种养结合为特征，以环境保护为重点，以标准化生产为抓手的现代畜牧业生产方式，是一个与种植业、林果业、水产业协调发展的畜牧业生产形态。生态畜牧业建设的好坏，直接影响农业发展的水平、质量和效益，对国民经济和城乡一体化建设的作用不容低估。
1.1 为农业生产提供有机肥源
“庄稼一枝花，全靠肥当家”。作为农业生产主要的有机肥源，畜禽粪尿既可以及时返田，又可以制成高档有机肥，为土壤改造和农业增产增收发挥巨大作用。可以说，没有畜牧业，就没有有机农业。当前农业面源污染十分严重，农作物对病害的抵抗力减弱，一个主要原因就是的有机肥使用不足。新一届市委领导班子把鄂州市农业定位为生态农业，提出在梁子湖500km2生态农业示范区内大力发展绿色、有机农产品，这既给我市畜牧业提出了更高的要求，也给我市生态畜牧业发展注入新的活力。
1.2 为农民群众提供致富渠道
受社会经济环境的影响，鄂州市农业仍然处在艰难的爬坡阶段，农民的增收难度加大，而发展畜牧业是增加农民收入的重要选择。2012年，鄂州市农民人均增收达493.12元，其中，畜牧业占183.89元，占农业增收的37.29%，在农业四大支柱产业排名第二。从增幅来看，2012年，我市农业增收的增幅为11.24 %，其中，畜牧业增幅占16.20%，在农业产业中居首位。畜牧业连带水产业、种植业、林果业，生态畜牧业的快速发展，不仅为牧业增收创造条件，也为农业产业的转型升级奠定基础，为农业增效、农民增收提供平台。
1.3 为社区建设提业支撑
根据城乡一体化建设的需要，鄂州市畜牧兽医局支持湖北大丰牧业有限公司建立东港生态牧业示范园，示范园内建设2万头的生猪养殖场、200 000m2蔬菜大棚和一个500m3的沼气罐，不仅可以向东港社区进行集中供气（沼气），而且可以提供了200多个就业岗位。实践证明，没有可靠的产业支撑，农村新社区建设很难完成。在农村新社区周边不远处发展种养结合型的畜牧业，既可以防止环境污染、促进农业内部各产业的协调发展，又可为社区居民提供就业渠道，实现“养殖进小区、生活进社区”的目的。
1.4 为社会稳定提供物资保证
“猪粮安天下。”畜牧业作为国民经济的基础产业，在丰富城乡居民生活、稳定市场物价方面起重要作用。2011年我国物价的膨胀就是起因于生猪价格波动。一旦畜牧业生产出现下滑，将会引起相关产业的连锁反应，对国民经济造成不可估量的损失。近年来，国家出台了母猪补贴、母猪保险、菜篮子工程、标准化改扩建等一系列扶持畜牧业发展的政策措施，对维护畜牧业的基础地位，促进国民经济的健康、快速发展起重要作用。当前，鄂州市畜牧业基础脆弱，市场竞争力有待提高，发展生态畜牧业任重道远，仍然需要各级政府的大力支持。
2 建设生态畜牧业的有利条件
作为新型畜牧业生产形式，生态畜牧业建设要有适宜的条件。笔者认为，鄂州市建设生态畜牧业主要有以下几个优势。
2.1 资源优势
鄂州市是城乡结合型城市，全市耕地面积达4.2万hm2、山林20万hm2、水面4.3万hm2，净化缓冲畜禽粪便污染的能力很强。从土地方面看，全市农作物以水稻、小麦、蔬菜、果树为主，复种指数大，需要大量的有机肥。据测算，全市耕地、林地每年需要有机肥200万t，是目前全市畜禽粪便产量的4倍。从水面资源看，全市拥有梁子湖、花马湖、五四湖、四海湖等多个面积在66.7hm2以上的湖泊，高标准的精养鱼池面积就达1.3万hm2，按照“猪―沼―渔”配套模式，全市水面可消化畜禽粪便达100万t，相当于解决300万头生猪的排污问题，是目前我市生猪养殖量的3倍。只要我们科学规划，合理布局，严格管理，规范操作，完全可以实现生态效益、经济效益和社会效益的共赢。
2.2 科技优势
鄂州市已同华中农业大学建立了长期的紧密合作关系。华中农业大学是国家一流的农业院校，该校动科动医学院的动物遗传育种、动物传染病等专业是我国的优势专业，有熊远著、陈焕春两位中国工程院院士作为学科带头人，国家动物传染病重点实验室就设在华中农业大学。中国畜牧兽医学会会长、中国工程院院士陈焕春教授带领的技术团队具有强大的技术服务实力，可为我市生态畜牧业建设提供可靠的技术支持。通过十几年的发展，我市已建立了健全的动物防疫和畜牧兽医技术推广网络，拥有畜牧兽医技术人员173人，其中，高级职称16人，中级职称76多人，涌现了一批理论知识与实践经验丰富的专家型人才，可以承接高新技术的推广与应用任务。
2.3 区位优势
鄂州市位于“九省通衢”的武汉市近郊，信息畅通，交通发达，北可与东北、华北饲料基地联姻，南可与“长三角”、“珠三角”等沿海发达城市互动，战略空间很大。特别是鄂州市被列于武汉“8+1”城市经济圈后，随着武汉两型社会示范区的建设，将获得湖北省委、省政府更大的政策支持，武汉市的信息、技术、资金、项目将与鄂州市共享。各种力量的汇集与重组，可以从更广的层面、更大范围调动、激活我市现有畜牧生产力资源，促进我市生态畜牧业的发展壮大。
2.4 产业优势
①种源丰富。我市拥有湖北省原种猪场、大丰猪场等一批高规格的种猪生产企业，这些企业不仅可以向湖北省乃至华中地区供种，获得高端利润，而且可以对我市生猪杂交改良提供品种和技术支持，加速畜牧业规模化和标准化进程。
②随着市科技进村入户工程的实施，一批高效立体种养模式在一些地方得到推广和应用，涌现了一批畜牧科技示范户。杨叶白沙、燕矶映山、葛店秋千等地推行“猪―沼―菜（果）”模式，面积达667hm2，蒲团周、瓜圻、泽林建新等地的“鸭―渔”混养模式也给当地农民带来了实惠，发展势头很好。
③沼气池建设日益普及。近年来，鄂州市政府把沼气工程作为为民办实事的十大工程之一，加大了资金投入，在广大农村大面积推广沼气池建设，为畜禽养殖场（户）排污系统的改造与建设创造了条件。
3 建设生态畜牧业的基本思路
3.1 发展思路
以“两型”社会建设为主线，以项目建设为支撑，以科技进步为动力，以环境监管为抓手，根据“生态、优质、高效、安全”的原则，按照“政府主导、部门参与、以点带面、整体推进”的工作方式，积极调整畜牧业增长方式，更新发展理念，加快对传统畜牧业的改造与升级，着力培植生态畜牧业市场经营主体，优化产业布局，规范生产行为，争创绿色名牌，实现环境条件明显改善、产品质量明显提高、综合效益明显提升、产业实力明显增强，畜牧业增长方式由数量增长型向质量效应型转变，推动鄂州市农业和农村经济的健康、持续、快速发展。
3.2 工作目标
（1）生产发展目标。到2020年，力争出栏生猪160万头，年均增长4.91%；出笼家禽4000万只，年均增长17.28%；肉牛出栏4万头，年均增长12.71%；肉羊出栏6万只，年均增长14.92%；肉类总产达到19.82万t，年均增长11.41%；禽蛋产量达到12.3万t，年均增长11.93%；畜牧业产值达68亿元，年均增长11.81%；畜牧业占农业总产值的比重达到31.9%，年均增长1个百分点。
（2）环境控制目标。到2020年，我市畜牧业养殖环境有根本改观，实现畜禽分区养殖，禁养区内禁止畜禽养殖，限养区内畜禽养殖场搬迁率达50%，全市所有的畜禽养殖场种养配套率达100%、粪污达标排放率达100%、中小型畜禽养殖场沼气配套率达100%、大型畜禽养殖场污水处理率达100%、畜禽粪便资源化率达98.5%。
（3）科技创新目标。到2020年，建立较高层次的科技支撑体系，推广种养配套面积2万km2，全面实行执业兽医从业制度和技术培训制度，基本实现畜牧业生产的规模化、标准化，使我市畜禽规模化养殖率达95%以上，畜禽养殖场畜（禽）舍标准化率达90%以上、现代化养殖设备配套率达100%、畜牧兽医技术人员、畜禽饲养员的培训率达100%、高效立体养殖模式的配套率达100%、畜牧兽医科技贡献率达58%以上。
（4）安全生产目标。到2020年，确保禽流感等六种重大动物疫病的常年动态免疫密度达到95%以上，免疫有效抗体合格率达到70%以上；确保畜禽产地检疫率达到95%以上，屠宰、运输检疫率和病害畜禽无害化处理率、各类违章违法案件的结案率达到100%；确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事故。
3.3 产业布局
全面实施“一主两辅”发展战略（即重点发展生猪，加快发展家禽和牛羊养殖），开展“三项活动” （即“三退三进三创”活动：退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入小区、进入超市，创优美环境、创优良品牌、创优质产品），实现“四个结合”（畜牧业发展同社区建设相结合、与环境整治相结合、与林业开发相结合、与龙头企业引进相结合），打造“五大板块”（樊湖沿线及燕杨沿线100万头生猪生态养殖板块，沼山100万只高产蛋鸡生态养殖板块、滨湖地区1 000万只水禽生态养殖板块、汀祖等丘陵乡镇1 000万只地方鸡生态养殖板块、沿江10万头只牛羊生态养殖板块），实现“六大目标”（引进一个年产值过百亿元的畜产品加工企业、建立一个生态牧业示范区、培植一批标准化养殖基地、创建一个国内知名品牌、打造一个强有力的技术团队、形成一套产业联动机制）。
（1）生猪。建立以106国道和樊李路沿线的90个村为主体的100万头优质三元猪生态养殖示范板块。建设高标准的华中农业大学种猪场等5个种猪场，使全市年产祖代种猪3万头，父母代种猪7万头；在杨叶、燕矶、新庙、段店、葛店沿106国道的40个村建立“猪―沼―菜（果）”养殖示范片，发展生猪养殖小区5个、万头猪场8个、500头以上规模养殖大户200个，配套建设沼气池3.5万m3，改良菜地（果园）3 333hm2，年出栏优质三元猪40万头；在蒲团、杜山、长农、东沟、沼山、太和沿樊李路周边的50个村建立“猪―沼―渔”养殖示范片，发展生猪养殖小区6个、万头猪场10个、500头以上专业养猪大户300个、配套建设沼气池5.5万m3，套养水面3 333hm2，优质三元猪出栏量达到60万头；改造1家生猪屠宰加工企业，使其达到年屠宰加工200万头生猪的生产能力，形成供种、养殖、屠宰、加工、冷藏、销售一条龙。
（2）家禽。①建立“四湖地区”1 000万只以上规模的优质水禽生态养殖板块。在梁子湖、花马湖、五四湖、四海湖、三山湖沿岸的40个村培植200户肉鸭养殖大户，发展肉鸭800万只，配套养殖水面30万亩；在杜山、东沟、庙岭等水产养殖大镇培植蛋鸭养殖大户500户，养殖蛋鸭300万只，配套水面达3 333hm2。②建立1 000万只生态土鸡养殖板块。在汀祖、沙窝、碧石、涂镇等丘陵乡镇，发展土鸡养殖专业大户200户，配套山林1.3万hm2，养殖土鸡1 000万只，年产绿色土鸡蛋3万t。③建立沼山地区100万只高产蛋鸡生态养殖板块。在沼山镇及周边的太和、东沟的部分村组发展高产蛋鸡养殖大户50户，配套建设万吨级的有机肥厂1个，配套耕地2 000hm2，养殖高产蛋鸡100万只。④在蒲团农业加工园，引进3 000万只禽类屠宰加工厂1个，带动全市家禽养殖业的发展。
（3）牛羊。重点开发长江沿岸和江新洲等优质优质林地3333km2， 根据“林―草―畜”养殖模式，在树林之间种植优质牧草，引进发达国家肉牛养殖理念，按照“分区轮收、分群饲养、集中补料、短期育肥”的方式进行牛羊养殖，建立牛羊人工授精站一个，逐步改良牛羊品种，增加机械投入，提高优质牛羊的出栏率，达到年出栏优质肉牛4万头、肉羊6万只的生产能力，实现产值6亿元。
4 主要措施
4.1 依托项目建设，强化环境治理
①制定畜禽粪污治理实施方案。根据鄂州市城乡一体化建设规划，详细划分禁养区、限养区和适宜养殖区，针对不同的区域，采取相应的督办措施。对禁养区内的畜禽养殖户，要坚决予以取缔；对限养养殖场户，要及时进行整改，对整改不达标的，要限期关闭。②加强传统养殖企业的改造。设立养殖污染治理资金专项，将菜篮子资金、改扩建资金进行捆绑，集中加强排污未达标企业的污染治理和技术改造，到达环境治理和养殖效率的同步提高的目的。③稳步推进环境执法工作。加强环境保护法律法规的宣传，开展养殖企业的投资审批，定期进行养殖环境的检查评估，指导、督促养殖企业进行排污改造。通过3～5年的努力，力争使鄂州市畜禽养殖环境状况有较大的改观。
4.2 推行种养配套，优化发展模式
①高起点、高标准、高规格建设长港沿线生态牧业示范区和樊寺线家庭牧场精品展示区。重点加大华中农业大学种猪场、大丰牧业东港种猪场等畜禽养殖场的投入力度，建立多个不同规格、不同层次的环境治理模式和产业发展模式，通过现场会、专题会的形式，将生态农业建设方面的作法及时推广。②加快推进环梁子湖生态牧业示范区建设。根据市委的统一部署，按照种养配套的原则，在环梁子湖周边乡镇建设标准化的家庭牧场，既要防止水土污染，又要实现效益的最大化。③加强污染治理配套工程建设。重点加强沼气工程、有机肥厂、大型污水处理工程的投入，利用最新技术、最先进的设备将粪污进行综合处理，变废为宝，及时、科学返田。
4.3 开展四级联创，普及现代科技
①开展三创活动。按照农业部“四级联创”（创建部级、省级、市级、区级示范场）的总体部署，结合我市实际，在全市范围内全面开展标准化示范场、优秀家庭牧场、规范化畜禽养殖合作社创建活动，通过活动的开展，提高我市畜牧业标准化、科学化水平。②健全推广体系。积极培植业务带头人，加强区级畜牧兽医人才配备，完善人才使用机制，逐步打造一支精干、务实、廉洁、高效的畜牧兽医技术推广队伍。③加强技术培训。积极开展畜牧兽医学历教育，大力实施岗位培训工程，加强对基础畜牧兽医技术人员和饲养员的技术培训，加快新模式、新工艺、新品种的推广和普及，为生态畜牧业提供技术支撑。
4.4 狠抓加工增殖，培植精品名牌
①利用国家产业结构调整和武汉“8+1”城市经济圈建设的机遇，通过项目开发，完成对武昌鱼肉类联合加工厂的技术改造，达到年屠宰200万头生猪的生产能力，实现生猪屠宰、分割、包装、冷冻“一条龙”。②加大招商引资力度。积极同山东永惠、武汉精武等家禽加工企业的沟通和联系，用最优惠的政策吸引投资兴业，在鄂州市梁子湖区建立一个年宰杀3 000万只家禽的加工企业。③依托武汉市高等院校密集的优势，积极引进国内外成熟的畜禽加工技术和关键设备，加快技术攻关，力争在禽蛋加工方面实现突破，建立一个年加工鸭蛋2亿枚的禽蛋加工厂。④积极鼓励畜禽养殖户参与流通，同大冶、武汉等周边市县畜产品加工企业实行订单生产，发展期货贸易。⑤培植精品名牌。加大对鄂州市畜禽产品的宣传和推介，加强标准化体系和畜产品质量可追溯体系建设，引导企业调整产品结构，规范畜禽养殖行为，提高产品质量和市场占有率。
1.利用优势 谷城地处山区，自然资源丰富、商贸交易活跃、交通条件便捷，为当地农民搞养殖提供了良好的环境，蛋鸡养殖由来已久，但主要为农民单家独户的分散小规模养殖。2006年庙滩镇开始打造蛋鸡养殖产业，然而为抢占市场，养殖户相互封锁、抬价压价现象严重，从孵化到最后的销售都是养殖户自己单干，不仅浪费资源，也造成环境恶化，一般养殖户一年下来也就挣两万多元，部分养殖户因为经验不足，育雏死亡率动辄超过50%。
2007年8月，谷城县庙滩镇魏家山畜禽生态养殖合作社成立，建起了占地80公顷的百万只蛋鸡标准养殖园，申报注册“魏家山”生态鸡蛋商标，获得食品卫生许可证、质量安全认证等。至此，谷城蛋鸡养殖初具规模。
2.示范带动 为做大做强蛋鸡养殖产业，谷城县质监等部门以魏家山畜禽生态养殖合作社为农业标准化示范主体，制定了《蛋鸡养殖场通用管理标准》，并参考相关国家、行业及企业标准，形成了鸡场选址、建设布局、蛋鸡养殖、防疫消毒、产品出厂全过程标准体系。同时，邀请省农科院、畜牧局等单位的畜禽专家举办专题讲座、技术培训50多期，培训8800余人次，基本做到一户一个标准化养殖明白人、一区一家示范养殖户，蛋鸡养殖渐成产业。
2010年12月谷城县蛋鸡养殖成为第七批全国农业标准化示范区建设项目。为提高蛋鸡养殖的质量和效益，该项目采取“统一技术服务、统一种苗供应、统一饲料配比、统一疫病防治、统一产品加工销售”的模式。
统一技术服务即按照国家无公害农产品的标准，对养殖各环节统一制定生产管理办法，督促养殖户严格按标准生产。统一种苗供应即以养殖合作社为单位，选定优质鸡苗为主推品种，由合作社集中育雏80天后，出售给养殖户上架。实施这一举措以后，示范区内养殖户蛋鸡产蛋率达95%以上，每只鸡年产蛋达330个以上，既缩短了养殖周期，又规避了疫病风险。统一饲料配比即养殖户统一使用配比合理的鸡饲料，所产鲜蛋质量高且稳定。统一疫病防治即围绕《疫病防治工作标准》，推行重大疫病免费强制免疫，引导养殖户经常性消毒灭源。
此外，示范项目通过建立良种繁育、动物疫病防控、畜产品质量安全监管三大体系，对所有的养殖户建立养殖档案，加强对投入品的监管、抽检、化验工作，实现了禽产品质量安全全程可追溯。围绕“魏家山”生态鸡蛋商标，进行无公害农产品和有机食品创建，并通过了认证。
（1.沧州市水产技术推广站，河北 沧州 061000；2.河间市畜牧水产局，河北 河间 062450）
目前北方农村有大量的荒废砖窑地、闲置池塘及低洼盐碱地等无法被种植业所利用的土地，但是通过挖塘改造，种养结合这种模式实施鱼、畜、种、林综合开发，不仅可以有效地利用土地资源，提高国土资源的利用率，变资源劣势为资源优势，又可以把养殖和种植有机地结合起来，形成结构合理，能量转换率高、效益好的良性循环，打造一个良好的渔业生态环境——渔业庄园，达到休闲与生产的有机结合，利用乡间优美的自然风光、舒适怡人的清新空气、环保生态的绿色空间，发展休闲、娱乐、度假等服务，满足民众回归自然的需求。目前这种渔、牧、农相结合的生态特色生产模式做为重点项目，已在沧州市取得了很好的推广，示范带动效果初露端倪。沧州市林万村丰伟生态园就是典型的成功案例，现将其发展情况简要介绍如下。
1生态园基本情况
2012年底林万村党支部书记林伟一班人抓住土地流转的大好时机，建成丰伟生态园。生态园总面积200.8 hm2，位于河间市城东北角5 km处，东临沧保高速公路路口3 km，西临106国道5 km，地理位置优越，交通十分便捷。古洋河贯穿生态园3.5 km，市污水处理厂位于园中，为生态园提供了充足水源。
生态园分为农业种植区、林果种植区、蔬菜大棚区、畜牧养殖区和渔业养殖休闲区，其中渔业养殖休闲区占地18.7 hm2，整个区域由低洼荒地改造建成。修建朔黄铁路在此处取土形成大片低洼荒地，无法被种植业利用而闲置多年，如今被改建成8 hm2养殖休闲园区，贯穿生态园的古洋河道10.7 hm2也被利用进行渔业养殖。
养殖园区仓储等生产用房配套齐全，进排水渠道独立。鱼池东西向，面积6.7 hm2，可划船，池中建有水上餐厅1 hm2左右，餐厅周边有垂钓池塘；池北岸栽种杨柳，池东岸建野鸭棚，目前存栏野鸭和大白鹅3 000余只。古洋河道位于园区东侧，投放草鱼、鲤鱼、鲢鱼等品种。养殖生产设施能定期改造维护，现状良好，符合健康养殖的要求。目前该园配备自动投饵机6台、增氧机6台，基本养殖设备配置完备，维护良好，使用正常。养殖水源来自污水处理厂处理水，水质完全符合无公害水产养殖用水标准。
该园区土地集中连片，种养结合，种植、林果、畜牧、渔业棋盘式分区，发展消夏林果蔬菜的采摘、垂钓划船娱乐、餐饮野炊等休闲，园区水上餐厅所需蔬菜、肉品、鱼类均来自本园区，实行“吃猪现杀、吃鸡现宰、吃鱼现捞、吃菜现摘”的管理模式。
该园区坚持“健康、生态、低碳、环保”的养殖理念进行生态养殖。制定并严格执行养殖品种生产操作规范。对鱼种、饲料、渔药、器械等生产投入品建立采购、保管、使用等规章制度，保证这些生产投入品来源于正规企业，以正规渠道采购，杜绝不符合国家标准的投入品进入生产领域。坚持使用配合饲料，不使用变质和过期饲料。养殖过程中尽量不使用药品或使用高效、低毒、低残留渔用药物。
该园区畜禽粪便经发酵用来喂鱼和农田肥料，养鱼塘泥也是农田良好的肥料，而种植草类又可以供应畜禽、鱼类生长，从而形成高效、低耗的良性生态循环链条。
2生态渔业与传统渔业的效益比较
林万生态园目前渔业养殖面积6.7 hm2，垂钓面积1.3 hm2，养殖的成鱼提供给垂钓鱼塘，年垂钓成鱼按8 t左右计算，收入可达16万元。而普通精养鱼塘收入最好可达3万元/hm2，1.3 hm2总收入4万元，由此比较垂钓鱼塘是普通鱼塘收入的4倍。这不仅提高了渔业的比较效益，也实现了渔业生产的高附加值，可观的收入又调动了渔农投入的积极性，起到了很好的示范带动作用。
3低洼荒地开发养殖园区特点、前景及推广意义
3.1充分利用资源变废为宝发展渔业
低洼荒地综合开发和污水的利用变废为宝，节约了水域资源降低了养殖成本，形成了良性的资源循环利用模式，增加了农民收入，推进了现代渔业的健康发展。
3.2改变生产模式发展现代农业
这种立体综合种养模式实现了农业集约化、科技化、现代化，达到了农业增效、农民增收的目的。自示范场建立以来，周边的村民，领导及各农口专家纷纷前来参观学习，是当今发展特色农业生产，深化农村体制改革，实现由传统农业向现代农业转型的典范。
3.3改善环境，提高人民生活质量
随着人民生活水平不断提高，生活方式不断改变，人们对享受生态、休闲游乐、回归田园意识日益增强，迎合了旅游市场的需求。
针对大量低洼荒地长期闲置规模开发，提高了土地资源的有效利用，增加了渔业发展方式，拓展了水产养殖业发展的新空间。通过科学管理建立高效生态园，比起传统单一的养殖模式大大提高了经济效益、社会效益和生态效益。
一、项目建设指导思想
以科学发展观为指导，以培植现代化畜禽养殖小区为切入点，以市场为导向，项目建设为契机，以科技为依托，机制创新为动力，以经济效益为中心，增加农民收入为目标，推广标准化生产，走产、加、销一条龙发展之路，集中财力、人力和物力，做大做强畜牧产业，形成规模化、区域化、现代化的畜牧业发展格局，从而为农业增效、农民增收住入新鲜的活力。
二、加强领导，确保项目建设的顺利实施
项目实施得到了相关单位的高度重视与充分肯定。成立了由分管农业副镇长为组长，农办、创建办、综治办为成员的项目领导小组，针对项目特点，充分结合科研总结、技术指导、立足示范、追求发展的要求，加强了项目的检查与自我督促，研究制定了切实可行的项目计划，确保了项目的顺利实施。
三、项目建设的内容
该小区位于下葛村山脚处，面积200亩，属非耕地，规划养殖畜禽20万羽，其中土鸡15万羽，山黄鸡2万羽，蛋鸭、猪、羊各3万只。
（1）科学规划，优化布局。围绕畜禽规模化和新农村发展战略，按畜禽禁养区域划定要求，根据资源、环境等实际，明确畜禽养殖区域范围，优化畜牧产业布局。同时针对我镇区位特点，在充分分析畜禽产业综合条件的基础上，制定养殖小区建设规划，落实小区管理办法，为养殖小区的发展和管理打好了坚实的基础。
（2）改进饲养方式，加快畜牧生态小区建设。坚持总量控制，农牧结合、种养平衡的原则，协调养殖开发与环境保护的有效平衡，积极转变传统的饲养方式，有效改善畜牧生产的环境和条件，改进畜舍结构和生产设施，建立科学的防疫制度；在每个养殖单元配套建设沼气池，利用沼气池的厌氧分解控制污染技术，从设施和工艺上尽可能减少污水浓度和排放量，加快建设牧业生态工程。
（3）因地制宜，采用科学的治理模式。一是农牧结合。在下葛村养殖基地周边有相当规模的农田，通过沼气分解后的堆肥、发酵、加工等形式，为种植业提供有机肥料，实现粪污的“零排放”。二是在每个养殖单元周围建立生态隔离林，通过生态隔离林的有效防护进一步实现畜禽养殖污染的零排放。三是畜禽养殖污水经厌氧发酵处理后，再经过适当的好氧处理、物化处理，使其达到国家规定的相关环保排放标准。
（4）项目建设资金
项目资金共投入78万元，其中：
1、投资15万元，建造长15米，宽5米的桥梁一座。
2、投资52万元，修建机耕路一条长3000米，宽5米。
3、投资7万元建造沼气池一座。
4、投资4万元，在养殖小区四周种植生物隔离林。
四、下步打算
1、抓科学规划。围绕养殖小区区域优势和自身需要，突出农业结构调整，培育专业生产示范区域、主导产品示范区域，进一步制定小区建设规划，努力改善生态养殖环境，加强基础设施建设，推广低污染生态健康养殖技术。
2、抓机制转化。积极引入市场经济管理体制，以“基地+农户”的创建方式，把分散经营的养殖户组织起来，建立畜禽专业合作社，以股份制的形式统一经营养殖品种的购买、销售、疾病防治等畜禽行业，实现专业化生产、科学化管理、规模化经营的养殖—销售一条龙的生产模式。
3、抓政策扶持和引导，制定小区建设与管理的优惠政策
（1）积极培育扶导畜禽加工行业。以小区为平台，科技为动力，市场为导向，由农业技术人员联系开拓销售渠道，加强品牌效应，培育畜禽龙头企业。
（2）在尊重农民土地承包经营权的前提下，加快土地经营权和使用权的流转，对发展畜禽加工、销售的用地，优先予以保证。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕农业COD、NH3N减排工程，合理控制我区畜禽养殖规模，严格落实畜禽养殖污染整治措施，推进发展畜禽标准化规模养殖，继续引导农民科学种植，有效地解决农业生产对环境的污染问题，及严格落实水产养殖污染整治措施，努力实现农产品供需基本平衡、生产水平明显提高、农业效益稳定增加、农产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐的综合目标，推动我区现代农业可持续发展。
二、减排目标
（一）全区畜牧业化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）排放总量分别比年度减少5%以上。
（二）全区存栏200头以上的生猪规模养殖场废弃物综合利用率达96%以上。
（三）继续实施测土配方施肥技术，引导科学种植模式。
（四）水产养殖污染减排方案另行下达。
三、减排措施
（一）编制养殖规划，合理控制养殖总量。
要根据辖区土地粪污消纳能力、满足基本供应、稳定市场物价、防控外来疫情和经济发展水平等方面进行综合评估，组织编制养殖空间布局规划，合理控制辖区畜禽养殖及水产养殖总量，促进畜禽养殖业与水产养殖业的整合、提升、优化。
（二）严格落实污染治理措施，继续巩固治理成果。
要会同环保部门编制“十二五”畜禽养殖污染治理规划，进一步明确治理目标，制定并监督落实畜禽养殖业污染物排放总量控制措施，实施畜禽养殖污染治理工作。对禁养区内的畜禽养殖场要依法限期予以关闭，对限养区内的畜禽养殖场要限期改造；所有不属于拆迁关闭的规模化畜禽养殖场都要采取种养结合等生态养殖方式减排，所产生的废物、废水经处理后完全进入农田利用；对于不能改进养殖方式的，限期完成综合治理，包括建设雨污分离污水收集系统、采用干清粪的方法收集粪便、尿液进入沼气池发酵处理、沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放或灌溉农田、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。
（三）积极推广生态养殖模式，促进资源综合利用。
要采取多管齐下的办法，因地制宜地推广各种生态养殖模式，建设循环型畜牧养殖业，促进畜牧养殖与环境保护的和谐发展。一是推广畜禽—沼气—果（草、林、菜、茶等）生态型养殖模式；二是推广达标排放环保型养殖模式，指导养殖场建造沉淀池、给氧曝气池和生物氧化塘，促使养殖场废液达标排放；三是推广漏粪地面—免冲洗—减排放养殖模式，切实减少养殖污水排量，有效地解决猪粪尿污染的问题。
（四）深入推动标准化养殖，着力提升生产水平。
要深入推动畜禽标准化养殖，结合农业部、省、市农业部门组织开展的畜禽标准化示范创建活动，指导畜禽养殖场在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产。要通过整合“小而散”的养殖户，实现规模升级。要建立健全畜禽标准化生产体系，加强关键技术培训与指导，加快相关标准的推广应用步伐，着力提升畜禽标准化生产水平。
（五）继续实施测土配方技术，引导科学种植模式。
要组织发动专家和专业技术人员，采取面对面培训树立配方信息公示牌、创建示范区、建设配肥站、配方肥连锁经营配送等有效推广模式，深入农村、深入田间、深入农户，广泛开展测土配方施肥技术指导。要针对不同区域、不同作物的特点，开展分类指导，细化目标任务。制定针对性和操作性强的科学施肥指导意见，因地制宜开展分类指导，努力提高农民的科学施肥水平，使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量基本掌握合理的施肥数量、施肥比例、施肥时期和施肥方法，以减少化肥的流失。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任目标。
要按照属地管理原则，对本行政区农业污染治理工作负总责，主要领导是农业环境保护工作的第一责任人，对促进农业污染减排工作负全面领导责任，分管领导对促进农业污染减排工作负直接领导责任。各单位之间要积极配合，加强协调，建立部门联动工作机制。农业部门要加强组织领导，健全工作机制，加大资金投入，落实减排措施，加强监督管理，确保按期实现减排目标。
（二）成立工作机构
我局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务部门为成员的工作机构，具体见附件。各镇（街）场也要成立农业环保工作机构，并于8月20日前以正式文件报区农林水利局。
（三）建立工作机制，加强监督检查。
各镇（街）场各业务部门要建立并完善畜禽养殖污染工程项目调度，减排台帐管理、预警通报、约谈告诫、减排考核、责任追究等农业污染治理工作机制。每个季度要组织一次对畜禽养殖污染治理工作的督查，对于重点区域，重点养殖场要不定期开展重点督导。
五、工作安排
（一）动员部署及调查摸底阶段（7月20日至8月20日）
结合实际情况，制定本辖区具体实施方案，并于8月20日前报送区农林水利局。各镇（街）场要组织对辖区内的农业污染单位进行调查摸底，切实摸清养殖业、种植业生产过程中的排污情况，尤其是排污问题较大的生猪养殖场，要逐一登记造册，并将调查摸底情况及时报送区农林水利局。
（二）全面整治阶段（8月21日至11月底）
各镇（街、场）、各业务部门要对农业污染排放单位全面开展综合治理，要明确排污单位的减排主体责任，要求排污单位严格遵守相关法律法规和行业标准，要求排污单位抓紧实施减排改造，限期完成治理目标，确保按规定时限完成减排任务。
