关键词：金融 实体经济 支持 有效性
实体经济是国民经济赖以发展的基础，当前我国成处于经济转型的关键时期，实体经济和虚拟经济发展的不平衡问题突出，金融支持实体经济发展备受关注。基于以上，本文简要分析了提升金融支持实体经济有效性的策略，旨在充分发挥金融支持对于实体经济发展的重要作用，促进我国国民经济的可持续发展。
一、实体经济与虚拟经济
实体经济指的是物质产品、精神产品的生产及流通等经济活动，实体经济是国民经济赖以发展的重要基础。虚拟经济是通过分配和交换进行运作实现增值的经济活动，虚拟经济采用资本化方式进行定价。2008年经济危机的教训告诉我们，经济的发展一旦脱离实体经济，必然会出现实体经济空心化的问题，从而导致金融体系的膨胀，引发金融危机，由此可见，对实体经济的支持和发展是至关重要的。
二、金融支持实体经济有效性低的问题
首先，企业的生产成本逐渐增加，利润减少，实体企业为了适应市场竞争逐渐转入到低成本区域，这就使得产业结构失调，影响了金融投向，从而降低了金融支持实体经济的有效性。成本的增加还会限制企业的创新能力，越来越多的资金投入到虚拟经济中，这也是实体经济发展的重要问题。
第二，虚拟经济风险较高，但回报较大，备受实体企业青睐，在这样的驱使下，金融越来越不看好实体经济，二者之间的联系越来越薄弱，金融对于实体经济的支持也就越来越小，这会使得实体企业进一步伸向虚拟经济领域，从而导致恶性循环，实体经济与虚拟经济发展不协调的问题越来越严重。
第三，当前的政策方面存在严重缺口，金融机构以自身发展为导向，不注重对低端产业的投资，实体企业中的中小企业融资渠道单一，发展前景不良，降低了金融支持的吸引力，国家虽出台政策要求金融支持实体企业，但监管不到位，金融支持实体经济形式化严重，落实不足。
三、金融支持实体经济的有效性的策略探讨
（一）金融市场机制的强化
在金融体系中，各种金融资产流动，金融市场有着各方参与者，金融体系本身就有着协调各个组成部分的作用。金融对于实体经济的作用于二者之间的适应息相关，国家应当放宽金融市场准入，提升金融市场的开放性，打破金融市场中的等级差别，以发挥宏观调控政策的杠杆作用。此外，应当积极促进金融市场与国际接轨，保证金融市场的开放性，建立适应于我国国情和实体经济发展的市场机制，营造规范的金融环境，以此来实现对实体经济的支持。
（二）金融信贷政策优化
以国家政策和区域经济发展现状为基础，对现有的实体经济金融支持进行优化，尤其要优化金融信贷政策。从区域实体经济发展的实际出发，促进金融支持政策的差异化和多元化，适应区域实体经济的发展趋势，例如客户准入的差异化、资金定价的差异化等等。此外，要对资金账户进行积极的监管，确保资金回笼，建立风险预警机制，保证信贷的规范化。
（三）引导金融资源投向
从本质上来讲，金融支持实体经济就是促进实体经济与金融的融合，实现资本转移，因此，应当积极的引导金融资源向实体资本转化。首先，应当在控制风险的基础上对实体经济进行资源支持，振兴物流业、科技业、能源业等实体经济，促进实体经济的专业化发展，以此来带动实体经济产业中中小企业的发展；第二，应当积极平衡实体经济的区域性发展，以当地经济发展特点为基础，因地制宜的支持实体经济；第三，对金融资本投向进行跟踪和监测，以此为基础把握金融资本的流动，分析实体企业的状况，对实体经济要素缺失的状况及时公告。
（四）创新金融产品
产品是经济的基础，产品创新是金融发展的基础，因此应当促进金融产品的创新，围绕实体经济，创新符合实体经济信贷特点的金融产品，例如符合实体经济企业融资需要和融资特点的融资券，符合实体经济中小企业特点的债券等，在实体经济中推出创新的金融产品和金融衍生品，以此来促进实体经济资产金融化，从而实现金融对实体经济的支持。
（五）加强监管力度
监管是规范发展的将此胡，对于金融来说更是如此，金融有着许多不确定的风险，应当提升对金融的监管力度，建立风险预警机制，及时发现金融风险，发现风险之后要采取有效的措施来控制风险、规避风险。此外，应当提升金融监管的可操作性，保证监管措施的落实，以此来提升金融支持实体经济的有效性。
（六）合理化选择
全要素生产率越高的企业发展前景越好，因此金融支持应当注重对生产力高的实体企业，加强对这些实体企业的资本投入。在支持实体企业的过程中，应当以国家的政策为基础，为导向，合理的进行支持。此外，在支持实体企业的过程中应当以财务基础分析为前提，在银行规定下，根据实体企业财务基础的分析结果来支持实体企业，保证金融资金能够投入到真正需要的实体企业中。通过上述三个方面的合理化选择支持，来提升金融支持实体经济的有效性。
四、结束语
综上所述，实体经济是国民经济赖以发展的基础，当前虚拟经济与实体经济发展不协调的问题逐渐凸显，虽然国家政策要求金融支持实体经济，但落实不足，有效性低，因此应当积极采取有效措施来提升金融支持实体经济的有效性。
参考文献：
[1]彭博. 关于提升金融支持实体经济有效性的策略探讨[J]. 现代营销（学苑版），2015，06：5-6
【关键词】金融均衡发展；经济可持续增长；作用分析
金融在经济发展中起着重要的作用，为社会经济的正常运行提供能量，是维持我国资本市场的稳定的关键行业，金融的发展是指金融结构发生了变化，既包括业务形式的变化，也包括企业结构的变化，既有长期的变化，也有短期的变化，金融的均衡发展对国家经济的可持续性发展有重要促进作用，所以一定要保证金融的均衡发展。
1 金融均衡发展的现状
金融的均衡发展和经济的可持续性增长属于相辅相成的关系，金融市场的不断发展使我国对金融的管理更加规范、严谨，推动了金融业的现代化的发展模式，目前我国的金融业以四大国有银行为金融机构的代表，无论是在管理制度上还是在管理能力上都取得了巨大突破，促进了金融的均衡发展，加快了经济增长速度。但是金融业中依然存在很多的不完善的地方。
2 经济可持续增长的意义
经济可持续增长指经济的可持续发展和可持续增长两个方面，经济的可持续发展是指每天投入使用的经济资本不会少于后一天产生的经济效益，保证了当代经济、社会福利的增加的同时不会减少后代的福利。经济可持续性增长是指通过各种社会经济活动实现当前经济效益的稳步增长，从而促进人们生活水平的不断提高，并且在实现当代经济持续稳定增长的同时确保后代的经济效益也能够持续稳定增长。所以实现社会经济的可持续性增长意义重大，具体表现以下几个方面。
第一，经济的可持续性增长能够促进社会发展进步。社会经济的发展是衡量当前社会发展的重要指标，经济的稳定增长是社会稳定发展的基础条件，并且经济的稳定增长可以促进社会的发展进步，足够的社会经济支持是社会取得进步的重要支撑。
第二，经济的可持续性增长能够促进产业布局的优化和升级。实体产业是促进经济增长的核心，经济的增长是实体企业实现产业结构以及布局的调整和优化的前提条件，实体产业的结构、布局得到调整和优化可以有效促进实体产业的生产运行效率，降低企业生产成本，增加企业的经济效益。
第三，经济的持续性增长能够促进金融的均衡发展。金融的发展情况是经济发展的重要影响因素，实现经济的可持续性增长能够优化金融产业的内部结构，促进金融的均衡发展。
3 金融均衡发展对经济可持续增长的作用
3.1金融均衡发展有利于产业的优化完善
目前我国金融的发展出现明显的不均衡的现象，金融业主要包括银行、证券、基金、保险等，当前金融领域中银行占主要地位，而保险、证券等处于弱势地位，特别是一些新兴金融活动，由于监管力度不够，违法、违规操作的现象经常发生。如很多的投资管理企业的日常经营活动中经常会涉及到非法集资等违法活动，扰乱金融市场的正常秩序，给人们的经济带来重大的损失。强调金融的均衡发展可以使保险、金融以及新兴金融活动等受到足够的发展重视，形成完善的法律规范，促进金融市场的稳定发展，带动相关产业的优化、完善。
3.2金融均衡发展与经济的可持续性增长相互影响
金融均衡发展与经济的可持续性增长之间有明确的相互发展关系，准确把握两者之间的关系可以通过促进金融的均衡发展实现经济的可持续增长。
金融发展的均衡程度越高，经济的可持续性增长的稳定性就会越好，相反的，金融发展的均衡程度越低，经济的可持续性增长的稳定性就会越差。通过经济行为可以解释为，金融发展失去平衡则会使部分金融领域处于强势地位，部分领域处于弱势地位，长久下来强势金融领域会形成垄断形势，使得服务、业务等金融活动出现不合理的现象，而同时因为弱势金融领域缺少足够的金融监管力度，使在金融活动中出现违法、违规的行为，打乱金融市场的正常运行，加剧金融市场的失衡情况，并使实体经济的发展受到不良影响，阻乱实体经济的可持续性发展。所以想要实现经济的可持续性增长需要促进金融的均衡发展。
经济的可持续性增长可以提高金融盈利能力，增强市场的竞争力，分析经济的可持续性增长中的数据可以得出影响经济增长的因素，及时发现当前金融发展中存在的问题，所以经济的持续性增长可以更加清楚金融企业以及发展模式中的相互作用以及影响效果，促进金融体系的规范化，提出具体改进措施。
3.3金融均衡发展能够维持经济可持续增长的成果
经济的可持续增长很容易实现，但是维持经济的可持续性增长取得的成果则很难。金融均衡发展能够促进维持经济可持续增长的成果。金融的发展是经济发展中的重要环节，并且金融市场具有很大的风险承受能力，所以当实体经济中发生经济危机时金融市场能够借助自身具有的巨大弹性有效缓解实体经济中危机带来的冲击力。金融的发展相当于一张网，只有在金融均衡发展时才能使网的各处性能的平缓变化，从而具有强大的抗冲击的能力。如果金融发展不均衡则性能的变化会比较快，并且可能会因为实体经济重大的冲击力而被摧毁。所以，金融的均衡发展可以增加抵抗实体经济危机的能力，从而维持在经济可持续增长中的成果。
3.4金融均衡发展可以保障经济的可持续增长
随着社会经济的不断增长人们越来越关注金融的发展状况，很多的资本家开始由金融体制执行者向制造者转变。金融的均衡发展是中国特色社会主义市场经济发展的要求，不断完善金融体制、优化金融机构、提高金融服务的质量和效率能吸引更多人进行交易活动，从而不仅能够保障经济的稳步发展还能实现经济可持续增长。
4 促进金融均衡发展的方法
为了促进金融的均衡发展，需要加强以下几点措施。
第一，完善金融市场能够有效维持金融的稳定性，通过制定相关法律法规规定金融市场中参与人员的行为规范，并要加大相关部门的监管力度以及执法力度，严厉惩治扰乱金融正常运行的个人或单位。
第二，建立完善的征信系统，以便金融机构对个人或单位进行信用考察，并且能够有效降低不良贷款的发生率，提高投资机构的经营水平，加强金融交易的透明化，维护双方的权益。
第三，建立风险预测以及防范措施，使得在发生金融动乱时能够及时的采取有效措施，有效减低经济损失。
5 结束语
金融业是经济发展的产物，而实现金融的均衡发展能够促进经济的发展，并能有效维护经济持续增长中的成果，对经济的持续性增长有很大的影响，深入研究金融的均衡发展与经济的可持续性增长之间的关系，能够我国金融业以及社会经济的平稳、快速增长。
参考文献：
2006年3月第十届全国人大第四次会议批准的“十一五”规划,明确提出“加快转变经济增长方式”;
2007年,党的十七大把转变经济增长方式改为转变经济发展方式,提出要“加快转变经济发展方式”;
2008年,国际金融危机进一步暴露了我国经济发展方式存在的问题。“国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。”“转变经济发展方式已刻不容缓。”2009年底的中央经济工作会议上,党中央做出了这样的判断;
2010年,全国人大十一届三次会议把“推动经济发展方式转变取得实质性进展”列为2010年工作重点之一;
这次党的十七届五中全会则把“使我国转变经济发展方式取得实质性进展”列为五年经济社会发展主要目标之一。
上述变动脉络一方面说明,转变经济发展方式越来越受到党和政府的重视;另一方面也说明,转变经济发展方式并非尽如人意,以致不得不再三强调,逐步提高力度,从“转变”经济增长方式,到“加快转变”经济增长方式;从转变“经济增长方式”到转变“经济发展方式”,再到“加快”转变经济发展方式;从加快转变经济发展方式到转变经济发展方式“刻不容缓”,再到推动经济发展方式转变取得“实质性进展”。在时间安排上,也由“十一五”一个五年规划延伸到“十二五”第二个五年规划。
客观地说,各级政府特别是中央政府在转变我国经济发展方式方面做了大量卓有成效的工作。这包括“十一五”规划列出8项约束性指标,对转变经济发展方式做出硬性规定;将“十一五”经济增长率调整为预期性指标并确定为7.5%,为转变经济发展方式留出空间;加大经济结构调整力度,更加注重产业、区域、城乡、人与自然的协调发展等等。但种种迹象表明,转变经济发展方式的步子还迈得不够大,经济增长付出的资源环境代价过大的状况并未得到根本改变。这说明,转变经济发展方式是一项异常艰巨的任务,这就要求各级政府必须更加重视,拿出更多的时间,付出更大努力确保“十二五”时期,使我国转变经济发展方式取得实质性进展。
推转变动经济发展方式取得实质性进展关键要突破体制机制障碍。改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度,推进行政体制改革,加快财税体制改革,深化金融体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革,加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平,优化对外贸易结构,提高利用外资水平,加快实施“走出去”战略,积极参与全球经济治理和区域合作,以开放促发展、促改革、促创新,积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
推动转变经济发展方式取得实质性进展必须坚持扩大内需战略,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设,统筹城乡发展;要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力;要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化,实施区域发展总体战略,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局;要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平,增强可持续发展能力;要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。
【关键词】正义；经济正义；科学发展观
党的十七大报告中进一步指出科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在经济社会领域，深入贯彻落实科学发展观的要求，无疑彰显着经济正义的指归和诉求。
一、对经济正义的理论分析
经济正义是指在正义的一般意义之下，突出反映正义的实践理性精神或现实规定，即人的经济行为需要选择理想的体制性目标和规范，社会经济关系及其矛盾冲突需要平衡和解决。格劳秀斯认为经济正义就是符合人的本性的、有一定约束的有限私有财产权，是公共权力与财产权利之间不对称但却合理的关系；霍布斯、洛克认为经济正义就是维护和履行契约，履行契约是正义的起点和源泉，经济正义依存于契约和契约所界定的权利；边沁、穆勒认为经济正义是以功利原则为基础的个人权利，经济正义应归于自我和他人的权利，不应偏重制度性的东西、偏重形式，而忽视其实质性的内容，忽略人的经济正义要求，主张“功利优先”；［1］爱尔维修认为经济正义是以合理利己主义为基础的均等分配，公共利益与个人利益结合是正义的标准，其内涵是“人人均幸福”，牺牲个人利益满足公共利益，或为了个人幸福损害他人幸福都是不正义的。［2］
通过对上述经济正义思想的考察，我们可以得出经济正义体现在如下四个方面的结论：一是权利自主，经济正义首先是指经济人享有并自主行使自己的财产权利，和由此形成的经济自由和履行契约的一系列权利和义务，及相应的制度安排；二是分配合理，经济正义最终实现于分配正义，分配正义既包含由社会公平、程序正义和公平竞争带来的收入分配的合理差距，又包含使最大多数人福利增长的人道主义的关怀；三是主体心态，经济正义的实现程度在很大程度上取决于人们心理预期的满足程度，有赖于人们在经济活动中萌生的正义感和认同感；四是人的本质，经济正义最根本的是指人在一定的经济关系中获得自由和解放，实现自己的本质，求得全面发展。
二、科学发展观的经济正义内涵
在科学发展观中体现经济正义的诉求和取向是由新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点所决定的。不可否认，随着经济体制转轨和经济转型，我国经济领域伴生出一些非正义的现象，如贫富差距过大、行业差距过大、城乡差别过大等等。为了避免可能出现的经济、社会问题，必须由单纯的效率优先向兼顾公平转变，努力实现经济与社会的协调发展。正是在这样的背景下，党中央提出了以统筹兼顾，以人为本，全面协调可持续发展为内涵的科学发展观。
随着改革开放的深入和现代化建设的推进，社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂。我国经济社会发展还不够全面，城乡一元经济结构局面有待改变，地区发展很不平衡，经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大，等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，这样，才能更好地妥善处理当前各方面的突出矛盾，协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。经济正义的发展取向，正是在此基础上为科学发展观的实现找到了出路。
经济正义所要求的权利自主、分配合理、主体心态和人本主义与科学发展观所界定的以统筹兼顾，以人为本，全面协调可持续发展是不谋而合的。在现阶段的国情下，科学发展观的经济正义内涵包括：以公正与发展为焦点，制度及规则公正、合理；建立在理性基础上的经济活动起点公平、竞争规则合理、收入分配公平；经济行为在追求利润最大化的同时，遵循全面协调可持续的发展观，兼顾经济效益、社会效益与维护人的权益的统一；经济行为体现“经济人”与“伦理人”的统一。只有这样才能有助于正确处理收入分配的公平、先富与共富的关系。经济正义，将是在保护发达地区、优势产业和先富群体发展活力的同时，又高度重视和关心欠发达地区、较困难的行业和群体；在完善市场体制，提高资源配置和利用效率的同时，又通过宏观调控，在初次分配和二次分配中维护社会公平，以最终实现权利公平、机会公平、规则公平的分配公平，从而保证社会整体利益为全体人民所共享。 三、经济正义的科学发展之路
经济正义的指归和诉求具体到科学发展的实际，则需要相关的产权制度、分配制度和道德观念的保障和完善。因此，要实现科学发展观所界定的经济正义目标，需要从如下几个方面努力：
首先，保障产权正义。产权作为现代社会经济生活中一项根本性的权利安排和制度设计，由于它对经济运行和资源配置效率起着至关重要的作用，产权关系成为一切经济关系的核心和基础。产权应是一组权利，包括“财产的占有权、使用权、收益权和转让权”这四个方面的基本权利和“排他性、可分割性、可转让性”等基本特性。［3］正是在产权这些特性权利和规定中，让我们有必要对之进行一番正义上的道德考量，譬如：财产权的获得、占有或转让形式怎样才是合乎“正当及适宜”的?财产权的排他性又在什么程度上可体现出人的“自主自由”的主体性诉求?对此，有学者认为产权正义是指“作为产权制度的一种根本价值尺度是任何产权安排确定的内在依据，是衡量一种产权制度合理性的根本标准”。作为关涉财产权利制度的正义内容，它应当包涵以下内容：产权主体的平等性；产权获得的正当性；产权保护的严格性等等。对此，2007年颁布实施的《物权法》给了我们一个较为清晰的法律规范，使产权正义的逐步实现和“创造条件让更多群众拥有财产性收入”有了法律依据。
其次，实现分配正义。经济正义最终实现于分配正义，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。而科学发展观的一个重要目标就是在分配领域逐步实现正义，对此，十七大报告中已经为我们明确指出了方向：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
再次，树立道德正义。“经济正义是经济道德的客观反映，人类崇高的追求，在经济活动中必然体现在道德正义上，它意味着某种超越现实功能的人性的精神需求和以人为本的终极关怀。”［4］经济领域的道德正义追求的是以正义为准则而对人的经济实践所作出的判断。在经济领域中树立道德正义就是要弘扬等价交换的正义性，强化交易原则的正义表征，维护和履行契约，弘扬社会诚信，注重权利意识与完善法律保障，让经济活动中的每一个独立的“经济人”得到道德正义的伦理保护和终极关怀。
【摘要】本文分析了我国发展循环经济的重要意义,并针对国内循环经济发展中存在的问题,提出了发展我国循环经济的措施。
【关键词】循环经济资源措施
一、循环经济概念以及发展循环经济的意义
所谓循环经济,是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律,而且要求遵循生态规律,把经济活动纳入生态系统的运行轨道,力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系,循环经济也称为生态经济。循环经济模式,即“资源一产品一废弃物一再生资源”的反馈式循环过程,可以更有效地利用资源和保护环境,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。大力发展循环经济,建立资源节约型和环境友好型社会,对于我国这样一个处于工业化和城市化加速阶段、人均资源占有不足、环境恶化趋势未得到根本性扭转的发展中国家来说,是一项带有全局性、紧迫性、长期性的战略任务;也是实现全面小康社会目标,保证国民经济全面协调持续发展,统筹人与自然的和谐关系,实现我国社会经济可持续发展的必然选择。在我国,发展循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率,是缓解资源短缺问题的根本出路;发展循环经济是从根本上减轻环境污染、保持生态环境的有效途径;发展循环经济是提高经济效益的重要措施;发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要;发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。
二、目前发展循环经济的障碍
当前我国在推进循环经济发展方面还存在实际困难和障碍,比如对发展循环经济的重要性还缺乏足够的认识,国家还没有指导循环经济发展的总体规划和推进计划,资源利用的指标和核算体系也不健全,法律法规有待进一步完善,特别是再生资源回收利用方面的法规建设仍是薄弱环节,有效的激励政策尚未建立起来,技术开发和推广利用还不够,还缺乏符合国情的循环经济技术支撑体系。这些都成为我们加快推进循环经济发展中的障碍。
1.思想认识不足。其表现一是对我国严峻的资源和环境形势认识不足,缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识;二是对经济发展和环境间的关系及其矛盾了解不够,或不够关心。三是对循环经济的概念、内涵、作用了解不够、知之不多。
2.法律法规体系不健全。我国关于发展循环经济的立法思路尚不清晰,已有的一些规定比较原则笼统,可操作性不强;现行有关的环境保护法律中的一些制度,不能适应新形势下污染防治和发展循环经济的要求。
3.缺乏有效的激励政策体制。发展循环经济在推动资源回收和循环利用方面需要政府的宏观调控和政策激励,但我国还没有建立有效的激励政策、回收处理体系和费用机制。
4.缺乏支撑循环经济发展的共性和关键技术。循环经济的发展需要大量的科学研究作基础,包括循环经济的理论研究。我国循环经济的政策和理论研究已滞后于实践。目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破,但多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性和关键技术,同时也缺乏了解相关技术信息的渠道。
5.循环经济是一种有利于可持续的经济发展模式及消费模式,是一项复杂的系统工程,需要各地方各部门的协调一致。中央政府的态度是积极的、明确的,而地方政府的态度则是比较迟缓或者消极;社会宣传、动员机制不够,民众参与低下。由于宣传不够和信息的不对称性,民众不容易获得循环经济的信息资源,社会成员对发展循环经济的重要性认识不足,缺乏绿色消费观念和环境保护意识,社会参与意识薄弱;中国目前缺乏大量的群众性的环保组织,造成中间环节的缺失,单纯依靠政府的推动在某些情况下很难取得预期效果。企业亟待加强发展循环经济的动力机制,提高对循环经济的认同感和责任感;增强发展循环经济的技术力量;加大发展循环经济的资金投入。
三、发展循环经济的基本措施
推动循环经济发展需要加强相关理论和实践模式的研究,提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识,借鉴国际、国内先进经验,采取综合措施,积极开展循环经济的实践。同时,我国怎样发展循环经济,这一问题还需要在实践中不断探索,在理论上深入研究。
1.转变观念,要把发展观统一到党中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观上来,在发展思路上要彻底改变重开发轻节约、重速度轻效益、重外延发展轻内涵发展,片面追求GDP增长忽视资源和环境的倾向,要把节约资源与控制人口和保护环境一道列为基本国策。
2.要搞好规划,要把发展循环经济作为编制十一五规划的重要指导原则,要用循环经济理念指导编制各类规划,要加强对发展循环经济的专题研究,加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作,要建立科学的循环经济评价指标体系,研究提出国家发展循环经济的战略目标及分阶段的推进计划。发展循环经济,必须发挥政府的作用。应逐步建立起有利于循环经济发展的体制和政策环境。政府有关部门特别是环保部门要认真转变职能,为发展循环经济做好指导和服务工作。
3.调整结构,要加快发展低耗能、低排放的第三产业和高新技术产业,要用循环经济的理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造,促进区域产业布局合理调整。
4.健全法制,要研究建立完善的循环经济法规体系,要加大执法监督和检查的力度,逐步将循环经济发展工作纳入法制化的轨道。
[关键词]科学发展观；体制；制度创新；服务型政府
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十七大对科学发展观的科学定位，为我们奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，提供了行动指南和理论依据。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。要更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动经济社会又好又快地发展，必须更加自觉地走科学发展的道路。从本源意义上讲，改革与体制创新是我国经济发展、社会进步的基本动力，当前科学发展观与和谐社会观的构建面临诸多深层次的体制，必须进一步通过改革的新突破扫除影响科学发展观和社会和谐观的体制，把科学发展观落实到经济、社会发展的各个方面。
1 度对发展的促进或制约作用
我国目前仍处于经济、社会全面转型和体制转轨时期，无论是解决经济发展问题，还是解决社会发展问题，相当大程度上都依赖于改革，决定于体制创新和突破。事实上，没有体制的完善和进一步创新与突破，没有改革观的转变，就难以贯彻落实科学发展观，促进经济、政治、文化和社会的和谐发展。历史经验表明，每一次重大的理论创新，都会极大地推动社会实践，引领时代变革，作为一套科学的社会发展理念与规划，科学发展观必将会对我国经济与社会的发展起到十分重要的指导作用，同时也会使中国人民从中受益。在落实科学发展观的过程中，对现行制度的进一步变革和完善将为21世纪我国经济的持续增长与和谐发展提供更为坚实的制度支持。科学发展观落实的制度需求来自于对中国转型中的政府角色、经济体制的调整与创新。从提升制度效率和竞争力出发，落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制的核心就是要在消除制度性歧视的基础上，以科学发展观为指导实现城乡、区域、经济与社会、人与自然，国内与国外等多个层面的均衡发展。因此，在落实科学发展观的过程中，要进行制度创新，为科学发展观的落实提供制度支持。
科学发展是一种均衡、协调、和谐的发展，它体现了一种动态的有序性，这就要求优化制度经济建构，建立有效合理的制度，制度创新是促进经济社会和谐发展的有效途径。作为被制定出来保障和约束人们的行为以求得价值最大化的准则、规则体系，把人类行为规范化、有序化、确定化，这就是制度的本质。制度的这一本质具有深刻的入学蕴涵，制度与人的关系具有内在性和紧密性。这是因为人类社会的发展规律和根本目的是人的发展，人的发展是历史进步的基本标志。人的发展过程也就是人的最高本质――人的主体性不断实现的过程。制度作为调节主体活动与主体间关系的规范或规则是在主体的实践活动中产生和形成的。可以说，它体现或满足了人这一类存在的自身存在和发展的需要，是人类发展自己，完善自己，不断满足自己需求的结果。制度的建立与选择，变革与创新是否与人发展的根本目的――人本身全面而自由的发展相一致或符合，即制度是否有利于调动主体的积极性、主动性、创造性，是否有利于人的个性解放，是否有利于培养和提高人的素质，就成为制度存在的目的和意义。
2 影响落实科学发展观的体制
无庸置疑，中国的出路在于发展，中国的希望在于发展，中华民族的前途命运系于发展。之所以讲发展观的问题至关重要，因为它是在肯定发展的提前下着重回答怎样发展的问题。发展与怎样发展是一个问题的两个方面，要发展就必须思考怎样发展。党的十七大提出，把科学发展观贯彻落实到经济、社会发展的各个方面，以人的全面发展为核心，以整体性、全面性和综合性来考虑发展问题。我们不可能走传统的工业化道路，也不可能重复工业化时期的市场经济体制，信息产业知识经济的加速发展和由此带来的生产力飞跃性发展，必然要求相应调整生产要素和上层建筑，调整和完善社会主义市场经济体制的基本框架，推进体制创新，跟上科技迅猛发展和生产力迅速变化的态势。在实现既定经济发展目标的同时，完成相应的制度变革。世界范围的历史经验表明，社会生产力跨越必须以技术跨越为支撑，而技术跨越要以科技创新为基础，以体制创新为前提。只有在一定制度安排条件下，或者说只有进行必要的制度变革和体制创新，生产力跨越式和技术跨越式发展才能实现，先进生产力发展才具备良好的制度环境。人们通常认为，技术创新成果积累是技术跨越的主要推动力，往往忽视体制创新的重要作用。然而，在体制弊端成为技术创新主要障碍的时候，体制创新对科技创新，乃至生产力跨越式发展具有决定性作用。通过对二十多年来对我国经济增长和经济发展贡献率的实证考察，制度变革和体制创新的贡献率大约在70％以上(樊刚、王小鲁：《中国市场化指数》，经济科学出版社2004年版)。改革和制体变革所释放出来的巨大社会生产力发展，为形成一个充满生机活力的社会主义和谐社会奠定了重要的经济体制基础和物质基础。
我国的经济社会发展和社会主义市场经济体制的建立在理论和实践上都取得举世瞩目的业绩，但也存在许多深层次的矛盾和问题，主要表现为：经济发展与人的发展不协调；经济发展与政治文化、社会环境的发展与人的发展不协调；城乡失衡，城镇化与工业化水平低；个人地区发展差距过大，“马太效应”明显；行业发展畸形，弱势产业与垄断性产业反差和冲突严重；社会保障体系建设滞后，就业压力大等等。这些深层次的矛盾和问题产生的原因是多种多样的，但最根本的原因在于制度设计的缺陷和体制创新的滞后。为了深入贯彻科学发展观，为了适应全面建设小康社会的新形势，必须加快推进改革，用深化改革的办法解决发展中的问题，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。否则，发展中的问题不但解决不了，甚至会吞食发展的成果，阻碍发展，甚至于最终毁掉发展。
众所周知，一定时期的经济增长方式是在一定的社会历史条件下形成的，它受到经济发展水平、劳动者素质、科技水平、管理水平、经济政策、自然资源状况以及思想观念等多种因素的制约。其中能否使经济增长方式置于合理的体制保障之下，是决定能否转变增长方式和提高经济整体素质的关键。熟悉经济学
一般原理的人都知道，在既定的经济发展阶段内，经济增长方式是它所依赖的经济体制的函数，即与传统计划经济体制相对应的必然是靠高投入，靠外延扩张的粗放型增长方式。十多年来，从中央到地方、从部门到企业都为实施新的经济发展战略与新的经济增长方式付出了巨大努力，某些方面也取得一定进展，但从总体上观察，传统经济增长方式并没有改变，经济生活中依然普遍存在重进度轻效益、重数量轻质量、重投入轻产出、重外延轻内涵提高的现象。
如前所述，改革与体制创新是我国经济发展、社会进步的基本动力，当前科学发展与和谐社会观的构建面临诸多深层次的体制。粗放型的经济增长方式只是经济增长的表象，行政计划配置资源或政府主导型才是问题的实质。在我国经济转型时期，不从资源配置方式或体制上来界定经济增长方式，就无法找到经济增长方式形成的内在机理。仅从粗放型这个表象出发，认为我国的经济增长方式应当实现由粗放型向集约型转变，最后得出的结论必然是要更多地依靠科技进步，改变不合理的经济结构，以及节约和保护环境等。而这一切又只能通过政府干预才能解决，从而进一步强化行政配置资源。我国经济发展质量低的深层次原因，在于市场经济体制不完善，缺乏经济发展方式转变的制度和体制基础。在投资体制方面，由于改革滞后，既不利于通过市场提高投资的经济效益，又不利于政府弥补市场缺陷造成的社会代价；财政税收体制由于不规范，不利于消除政府过多干预经济的内在动因；金融体制的不健全，使得金融参数失真，不利于国内产业结构优化升级和提高资源配置效率，而环境和资源的使用成本过低，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制，容易导致不计成本、忽视效益的低水平扩张；在土地资源的配置上，由于缺乏规范、长效的管理制度，引发盲目投资和新的社会矛盾，最关键的是政治领域的改革滞后于经济领域的改革，导致增长速度攀比和数量扩张冲动。
3 加快构建现代服务型政府
当前贯彻落实科学发展观、构建我国社会主义和谐社会的关键是要克服改革疲倦症，加快改革和体制创新，努力构建科学发展观、和谐社会观的体制基础。坚持以人为本的改革观，就是坚持改革成果能够为社会成员普遍认同、普遍分享的改革观，这是改革获得社会公正性的基本前提，也是构建社会主义和谐社会必须坚持的改革观。在改革的新阶段，还必须赋予解放和发展生产力以新的内涵，既要破除影响现有生产力发展的计划经济体制，又要破除影响先进生产力发展的体制。要推进以政府行为规范为重点的职能转变。政府改革和政府职能转变既是经济体制改革的重要内容，也是决定经济体制改革进程的关键。从改革初期的“政企职责分开”、“简政放权”，到建立社会主义市场经济宏观调控体系，直到近年来提出“责任政府”、“法治政府”、“服务政府”的理念，中国的政府改革大体保持了与经济体制改革近似的“渐进”过程和特征。可以说，离开政府改革的渐进展开和深化，市场经济体制的形成和完善是不可能的。进一步实现政府转型是确立科学发展观与和谐社会观的重要保障，坚持科学的发展观与和谐社会观，要求政府必须根据不同历史时期、发展环境和条件的变化，适时调整发展思路，正确处理和把握集中和分散决策的关系。由此分析，科学发展观实现的核心问题在于深化体制改革，而关键的问题在于政府职能的转型，加快构建服务型政府。服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序。按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。服务型政府也就是为人民服务的政府，它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的根本宗旨。与传统的管制型政府相比，它体现了国家权力向社会权力的转移，政府本位向社会本位的转移，权力本位向权利本位的转移，官本位向民本位的转移。服务型政府模式意味着政府管理职能的主体地位让位于服务职能。旨在建立一个法治政府、有限政府、诚信政府、廉洁政府，更重要的是建立一个服务政府，真正把政府全心全意为人民服务落实到实处。
2009年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京举行。在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。
会议提出，明年经济工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
会议强调，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
会议提出了明年经济工作的主要任务。一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展：二是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，三是夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；四是深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力：五是推动出口稳定增长，促进国际收支平衡；六是着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。
会议强调，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。
【关键词】区域产业经济 发展 问题
在我国城镇建设过程中，对于区域产业经济发展提出了全新的要求与策略。因此为了符合现阶段区域发展的具体需求，相关部门要对发展方向进行明确的定位，要在地方资源的基础上，明确区域产业经济发展的具体方向与内容，针对存在的问题，要制定详细的区域产业发展策略，要通过多元化的经济发展，全面的促进我国区域产业经济发展。
一、区域产业经济发展相关问题分析
在我国的经济建设过程中，区域产业经济发展有着重要的地位，是我国国民生产总值的关键组成部分。但是因为区域产业经济资源等客观元素的制约，导致我国区域产业经济存在着一定的问题，经济发展受到资源等条件的限制，造成经济发展策略制定过程中缺乏一定的合理性；在具体的政策执行过程中，无法有效落实相关活动；同时在区域产业经济发展过程中存在着资源浪费、产业发展不利等问题，这些现象的存在对我国的经济发展带来了极大的影响。因此，在市场经济逐渐成熟的今天，在制定区域产业经济发展策略的过程中，要根据区域具体状况、发展趋势以及自身优势开展，要明确区域发展的具体方向，进而保障区域产业经济的可持续性与科学性。现阶段，农村经济中的剩余劳动力是我国区域经济发展的中坚力量。大部分人在外出打工过程中累积了一定的工作经验与资金基础，为区域经济发展奠定了基础。
二、现阶段区域产业经济发展的基本策略
（1）提高对区域资源开展的重视。在现代区域经济发展过程中，首先要明确区域资源的重视，要根据地方区域特色，提高区域经济发展过程中的核心竞争能力以及风险抗击能力。要根据不同的区域特色有针对的扶持相关经济产业。例如，我国东北地区的经济发展过程中，要提高对粮食、工业等领域的重视；东北具有一重、一汽以及大连船舶重工等装备制造企业；同时其生态环境还具有一定的人力资源优势；因此在发展过程中要以此为基础；而安徽等地盛产各种药材，因此，在进行经济发展过程中要提高对药材资源的开发与利用。同时个别地区具有丰富的矿产资源；在进行区域经济发展过程中，要以此为基础，明确发展方向。针对区域特色资源开发可以有效的提高经济发展效益；相关部门与机构在制定经济发展计划的过程中，要明确区域资源特色有优势，只有这样才可以有效的促进经济全面发展。
（2）综合区域资源发展状况，进行资源整合利用。在区域经济发展过程中，要对现有的区域资源状况进行全面的调查分析，为开展相关工作提供科学有效的政策基础。根据现阶段区域经济发展的实际需，在现有资源上进行调研与整理，为区域资源工作的开展奠定基础。因此，在进行区域资源分析与调查过程中，要对区域整体环境进行调查，例如对矿产、养殖、畜牧业以及土特产等相关资源进行分析，同时要提高对文化、旅游以及非物质文化遗产等相关民族文化的重视，要对区域经济资源价值进行全面的评估与调查。
（3）明确资源整合的实际需求，明确区域经济发展过程中的产业支柱。在区域经济发展过程中，要“实行全面发展、重点突出”的策略，要在区域发展过程中，支柱性产业对经济发展有着极大的促进作用，可以提高区域产业经济的整体发展。因此，要根据区域产业经济资源利用状况，根据发展策略明确支柱性产业，要对不同资源的发展状况，利用率之间存在的差异性，制定长期、中期以及短期发展策略，并在此基础上，全面促进区域产业的整体发展。同时，对于支柱性产业飞发展，也要制定详尽的发展策略与计划，要提高资源的利用率，实现地方区域产业的多元化发展战略方针。
三、结束语
在经济发展过程中，区域产业经济发展对我国经济整体发展有着重要的影响，根据我国现阶段的发展状况、长期发展战略以及社会的稳定性等多方面的考虑，区域参与经济发展过程中，要始终提高对经济发展策略区域制定、执行以及管理工作的重视；要把区域资源作为基础内容，根据实际的资源发展、利用价值，构建系统的产业链，通过支柱性产业带动整体经济发展。要将资源开发与利用为基础，明确重点发展方向，全面实现科学的区域产业经济的可持续发展，有效的促进区域产业整体发展效率。
参考文献：
[1]蔡林司.金融业对国家产业经济发展的影响及战略措施[J].现代经济信息，2015，（10）.
