继党的提出乡村振兴战略后，中央一号文件对实施乡村振兴战略做出全面部署。实施乡村振兴战略是我们党对多年“三农”工作的继承与创新，意味着中国特色社会主义乡村振兴道路正在形成。乡村振兴战略的创新之处可以从价值、制度、组织三个维度来认识，意义重大。
价值维度上的创新。明确农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。文件指出，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决新时代社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
明确乡村振兴的长远目标。乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务。文件按照党的提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。分别是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
明确乡村全面振兴的目标。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
制度维度上的创新、高起点。与新农村建设不同，乡村振兴战略首先从国家层面制定战略规划。《规划》通过与文件对表对标，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，包括重大工程、重大计划、重大行动等，指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴。在此基础上，各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案；加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
高标准。乡村振兴，法制法规先行。一方面，文件提出抓紧研究制定乡村振兴法，把乡村振兴政策法定化。多年来，特别是2005年新农村建设以来，中国形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同时各地方可以从本地乡村实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章，为乡村振兴提供法律保障；另一方面，文件提出研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。这意味党对“三农”的领导法制化了、制度化了。
高质量。乡村振兴的制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，旨在激活主体、激活要素、激活市场，全方位高质量地服务于乡村振兴。其中，若干制度创新值得关注：如探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权；推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，上述举措旨在增加农民财产性收入。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，这一创新性政策举措改变了以往增减挂钩、占补平衡均取之于乡、用之于城的做法，通过跨省域调节，可以大大提高节余指标的含金量并用以反哺农村。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训；建立县域专业人才统筹使用制度；全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，这些制度创新有助于构建知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
组织维度上的创新。加强党对农村工作的领导，打造一支新时代“三农”工作干部队伍。实施乡村振兴，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，这是实施乡村振兴战略的根本保证。为此，文件强调健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要当好乡村振兴的“一线”总指挥。按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，打造新时代的“三农”工作干部队伍。
优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。文件首提培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化发展，提供更多就业岗位。上述经营主体及农业企业、家庭农场主、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体是知识型、技能型、创新型农业经营者的骨干。实施乡村振兴战略，须调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。文件指出，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，积极促进小农户与现代农业发展有机衔接。中国现有两亿多小规模兼业农户，多数年龄偏大，有的是老人和妇女。现阶段的迫切之举，是采取针对性措施，把小农生产引入现代农业发展轨道，使之分享到现代农业发展红利。
乡村振兴，人才先行。今年，我市出台的“5150”引才倍增计划，将农业农村引进高端人才、创新创业人才纳入政策激励、资金资助之中，结合农业十大产业创新团队建设予以重点支持，《济南市乡村人才振兴工作实施方案（2018-2022）》将以市委市政府的文件，我市农业农村人才建设进入快速发展阶段。
2当前我市农业农村人才队伍建设面临的问题
今年，我们通过到章丘高官寨、宁家埠、平阴孝直、长清万德四个街镇进行实地调研，测算出我市农业农村人才总量占乡村就业人员总数的比例还不足5％，且普遍存在文化程度偏低、年龄结构不合理问题，加之乡村工作、生活条件差，出现了“育不出、引不来、留不住”人才的尴尬局面。
2.1镇街事业人员编制少，职称评聘困难导致工资待遇低，留不住优秀人才
据调研，全市镇街农技人员不足500人，平均每镇街5～6人，混编混岗严重，他们大部分精力被事务性工作所占用，从事农技推广工作时间很少，普遍存在人员年龄结构老化，学历偏低的问题，30岁以下不足10%，多为50岁以上，大专以上学历多为一两人，或没有。
2.2新型农业经营主体发展，受专业技能和从业人员不足双重制约，很难有长足的发展
当前我市的新型农业经营主体多为中等适度规模经营的家庭农场、种植大户、专业合作社等，这些经营主体，工资不高、上班交通不便，加上农业产值低、周期长、市场影响大等客观因素，企业留不住人才尤其是年轻、高学历人才。
2.3农村“两委”急需补充新鲜力量，改善人员结构，以适应乡村振兴需要
当前村两委人员普遍存在着年龄大，文化低，致富带动能力弱的问题。如平阴孝直镇村两委年龄结构，30岁以下没有，30～50岁占30%，50～60岁占52%，60岁以上占18%；初中及以下占58%，高中（中专）占37%，大专以上仅为5%。受年龄、知识、视野等综合因素影响。
2.4农业农村劳动力结构问题突出，后继乏人，将来“谁来种地、怎么种地”问题凸显
我市农村劳动力出现了女性化、老龄化、低学历、技能差的现象。如长清万德镇，劳动力5万人，现从农数量仅1.5万人，其中妇女占60%、男性占40%。年龄结构：30岁以下仅占10%，30～50岁占30%，50岁以上为60%。
3我市农业农村人才队伍建设的新任务
3.1搭建农业农村人才发展的体制机制框架
1）聚焦“培养好”目标，加快提升我市农业农村人才队伍整体素质。依托农业创新与成果转化平台，壮大提升农业专家团队；依托补助项目，打造一支专业结构合理、素质优良、扎根基层的农技推广人才队伍；依托市直自身业务，大力提升农村各类技能人才创新创业能力；依托新型职业农民培育项目，将新型职业农民培养成为乡村振兴“先遣队”。2）聚焦“下得去”目标，汇聚乡村人才资源，促使各方人才各显其能。一是实施科技副职选派计划和科技特派员制度。鼓励支持科技特派员携带科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入到农村基层开展创新创业服务。二是计划逐级派驻乡村振兴专业人才。3）聚焦“引得来”目标，强力推进乡村引才强智工作。引进农业科技高端人才，谋划新引进或自主培养的国内外顶尖农业农村领域人才，给予综合资助。加大国外先进农业科学技术和科研成果开发在济南利用水平。深化泉城“5150”引才倍增计划，对十大农业特色产业予以重点支持。鼓励新型农业经营主体与国内外科研院所加强合作。4）聚焦“留得住”目标，创新优化乡村人才发展环境。一是探索人力资本开发新途径。出台各类的优惠政策，吸引济南籍高学历人才回归乡村。二是激发人才创新创业新活力，探索农技人员通过提供增值服务合理取酬。三是推行基层人才评聘新标准。健全人才政策，注重向基层专业技术人才倾斜。
3.2搭建农业农村人才发展的政策保障体系
1）新型职业农民社保激励政策。以先缴后补的方式，按我市养老保险缴费基数下限缴纳额度的60%给予补贴，连补五年。2）基层农技人员职称倾斜政策。改进基层农技推广人才队伍职称评审管理及岗位聘用办法，设置基层农技高级专业技术岗位，不唯学历、不唯论文，重点评价服务乡村振兴、促进农业增效农民增收农村增绿等方面的业绩，促进人才向乡村流动。3）从农务农人员继续教育补助政策。凡是从农应届高中、中专毕业生，参加全日制农业院校继续教育且与新型农业经营主体签订5年期以上就业协议的，最高给予2万元的学杂费补助。4）基层农技推广人才定向培养新政。凡考入指定农业院校的本科生，毕业后需到乡镇从事农技推广工作满5年，定事业编制，且省财政每年提供1万元的培养费。今年，20名公费农科生同我市商河、章丘等五县区签订定向培养协议。
3.3创建农业农村人才培训体系，创新培训形式，实行分层级培训
1）加大新型职业农民培训力度。继续推行“一库两班”法，积极贯彻落实《济南市新型职业农民认定管理办法》，对认定的21名高级、88名中级新型职业农民加强培育。2）强化农业科技专家和基层农技人员培训。每年组织500余人到发达地区进行提升培训.3）加强乡土人才和农村带头人培训。围绕休闲农业、乡村旅游、特色产业、文化传承、农村电商等，培养一批富有工匠精神的乡土人才，以人才促进创业，以创业带动就业。4）扩大农村实用人才培训。针对产业聚集村镇，进行实用技术培训，直接解决群众遇到的生产难题。目前，评选出优秀农村实用人才—乡村之星，全市8批共计393人。
4小结
实施乡村振兴战略心得体会范文1
党的提出，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
这个矛盾其实最主要的症结就在于乡村和城市发展不平衡，城市占据了大量的发展资源，越来越多的青壮年走出农村，走向城市，乡村成为了“养老集聚地”，导致了乡村原本就落后的形势更加严峻。但是，实现中华民族伟大复兴，一个也不能少，在这发展的攻坚期，“乡村振兴”应运而生。我们作为一名人民警察，要树立实干精神、创新精神，艰苦奋斗、不断学习，确实在乡村振兴中保好驾护好航。
乡村振兴，勿自以为是，需维护核心。历史进程的发展，众多事例证明，要想实现中华民族的伟大复兴，人民群众必须牢牢团结在党的身边。从革命时期，我党团结人民创造性的找到农村包围城市，武装夺取政权的正确革命道路;到新社会主义初级探索阶段的改革开放，使中国大踏步赶上时代步伐，中国人民从站起来到富起来再到强起来，这都是在我党伟大领导下取得的卓越成果。面对新时代，新时代，新挑战，我们依然围绕团结在党身边，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。
乡村振兴，勿好高骛远，需脚踏实地。我国农业人口之多，耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”，要想作为、有作为、善作为，学习李保国、廖俊波扎根基层、艰苦奋斗的精神。我们要做好把政策接地气的践行者，让广大农民群众享受到党的暖风，让“乡村振兴”不是一句空话。
乡村振兴，勿固守陈规，需创新进取。振兴乡村，绝不是口号，不是轻轻松松敲锣打鼓，就能实现的。创新精神是乡村发展的动力之源。从家庭联产承包制、土地制度改革，到现在的完善承包地“三权”分置制度，供给侧改革，从历史到现在，这些政策都是我党创新精神的实际体现。有太多成功的先例，告诉我们，改革发展，需要创新来驱动，创新驱动农业，会使乡村发展进入新的次元，乡村发展不再依靠单一农产品生产，而会找到新的经济增长方式，驱动乡村经济发展进入新的领域，占据改革、乡村振兴的主动权。
我作为一名基层人民警察，乡村振兴，与我同行。实施乡村振兴战略，为今后我国乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心，体现了党坚持为人民服务，坚持群众路线。乡村振兴战略意义重大、影响深远，我将切实做到维护核心、坚定信仰，脚踏实地、扎根基层，担当作为、创新进取，牢记重担和使命，“在基层保一方安宁，为人民守一片乐土”。
实施乡村振兴战略心得体会范文2
党的报告中两次提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十八大以来，我国全面建成小康社会不断向纵深推进，但由于发展条件和能力的差异，也存在着不协调、不平衡问题。当前，农村还是全面建成小康社会的短板。决胜全面建成小康社会，重点是补齐农村这块短板。广大农村居民能否同步实现小康，事关全面建成小康社会的全局。实施乡村振兴战略，促进农村全面发展和繁荣，是决胜全面建成小康社会的重中之重。
还需要看到的是，我国是一个拥有近6亿农村常住人口、城乡区域差异较大的发展中大国。长期以来，在推进我国现代化建设的进程中，农业农村现代化始终是短腿和薄弱环节。党的对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了重要部署。要全面建设社会主义现代化国家，必须尽快补齐农业现代化这条短腿，弥补农村现代化这一薄弱环节,下大力气加快推进农业农村现代化，让广大农民充分分享现代化的成果。
(一)乡村振兴战略是社会主义新农村建设的重要升级。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。党的提出的乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。同样是20个字的要求，但有几个方面已经根据新情况进行了调整，更好地体现了全面建成小康社会的重要要求。作为一个重要的战略原则，坚持农业农村优先发展，就是要求我们要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快推进农业农村现代化。
(二)乡村振兴的内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。乡村振兴的关键和重点是产业振兴。因为只有农村产业振兴了，才有可能创造出更多的就业机会和岗位，为农民增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道。加快振兴农村产业，首先，要在确保国家粮食安全的前提下，加快农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，全面推进农业现代化的进程。其次，要充分挖掘和拓展农业的多维功能，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。
(三)实施乡村振兴战略需要有强大的科技和人才支撑。当前，农业科技投入不足，农业农村科技服务力量薄弱，农产品技术含量低，已经成为农业转型升级和乡村振兴的重要制约因素。我国农业研发经费投入强度不仅低于许多发展中国家的水平，更远低于主要发达国家3%至6%的水平。更重要的是，随着城镇化的快速推进，大批农村青年人不断向城镇迁移，农村人口老龄化和村庄“空心化”趋势日益严重。要全面振兴乡村，就必须充分发挥科技和人才的引领作用，进一步加大农业科技资金投入，整合各方面科技创新资源，完善国家农业科技创新体系、现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科技创新激发农业农村发展新活力;同时，要激励更多优秀的城市人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业，加强农村干部、农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
(四)实施乡村振兴战略，还需要全面深化农村改革，全面激活市场、要素和主体，打通渠道，让广大农民最大程度地分享改革红利。首先，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。党的报告明确指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这将有利于推进农业的规模化经营和可持续发展，也给农民吃下了一颗“定心丸”。其次，要深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。此外，还要完善农业支持保护制度，调整农业补贴方式，增强补贴的指向性和精准性，提高农业补贴的效能;发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
实施乡村振兴战略心得体会范文3
乡村振兴战略是同志在党的报告中提出的新战略。今年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，详细阐述整个战略的内涵与实施。我有幸作为培训班的一员，亲历了整个培训过程，感觉受益匪浅、收获颇丰。在课堂上，聆听了学院教授玹玉秋、胡志宏所作的《**生态文明治理的三治经验》、《党建+生态：红色引领推动绿色发展》的专题辅导，让我对湖州市践行两山理念、实施乡村振兴、推进乡村治理、走绿色发展之路的做法有了整体的了解和宏观的感受。现场教学，先后观摩学习了长兴县水口乡的全域景区+农家的乡村旅游发展模式，南浔区和孚镇荻港村以桑基鱼塘为特色的传统村落特色小镇文化旅游开发模式、双林镇向阳村魅力水乡、美丽宜居示范村建设模式，中国白茶第一村**县溪龙乡黄杜村脱贫致富的路径、两山理念发源地天荒坪镇余村坚持绿色发展的过程、刘家塘村慢生活乡村旅游的理念、田园鲁家递铺街道鲁家村无中生有、创新发展的过程，德清县阜溪街道五四村发展休闲农业旅游、下渚湖街道二都小镇防风非遗文化的开发和莫干山小镇发展郡安里(洋家乐)的做法，吴兴区仁皇街道桥西村红色拆迁、发展集体经济的举措，以及南太湖部级旅游度假区党建引领、实施生态保护、发展旅游产业的成果等等。
**与**同为首批国家生态文明建设示范县和绿水青山就是金山银山实践创新基地，分别是朔州、湖州的下辖县，又同是指示和肯定的县，两县、两市的发展有其相似性，发展的阶段又出现明显的差别，究竟背后的规律是什么呢?
湖州市是两山理念的诞生地、美丽乡村建设发源地，是全国首个地市级生态文明先行示范区。当全国首个省级地方标准《**省美丽乡村建设规范》正式实施后，湖州的美丽乡村建设正在从物的新农村向人的新农村转变。生态经济化，经济生态化的发展理念深入人心，结出丰硕的成果。此外，还有一点让感触很深，就是农村社会管理的精细化、资源开发利用的高效化、比较优势发挥的最大化、服务群众的细微化，体现在方方面面。
不识庐山真面目，只缘生在此山中。眼界决定高度，创新决定广度，思路决定出路，勇气决定举措，担当决定成效。只有跳出**看**，走出朔州看朔州，对照**看**，对比湖州看朔州，才能准确客观的发现我们的不足和短板。作为一名基层乡镇党委书记，如何创造性地贯彻好、落实好市委六届六次、七次全会精神，在加快实现乡村振兴的特色区和践行两山理论的示范区这一目标的过程中，想在先、走在前呢?我觉得要从以下几个方面突破：
一是思想上要解放。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党纪法律范围内主动破除制约乡村发展的条条框框，为创新松绑、为发展撑腰。要结合当前正在开展的解放思想大讨论活动，全方位反思以前在农村农业工作方面的不足和问题，总结好的经验和做法，探讨破解乡村振兴瓶颈的举措，把讨论活动变成统一思想、形成共识的过程，用讨论的成果推动乡村振兴工作的开展。要在全社会形成人人为乡村振兴想办法，不为不作为找理由的浓厚氛围，树立为干事者担当，为作为者负责的正确导向。
二是政策上要吃透。结合现场教学所去村庄，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。这恰恰是我们工作的一大短板，我们的习惯做法是用政策限制，不是用政策发展。因此，一方面要加大政策法规的学习培训和宣传力度，提高执行者的业务素质和水平。另一方面要加大对政策研究的力度，提高解读政策的能力，创造性地提出贯彻落实政策的细则或举措，让政策更接地气，更服水土，而不是机械教条式的执行政策，更不能把政策变成谋取私利的工具和依据，也只有这样才能让政策变成推进乡村振兴的动力。
三是资源上要激活。这里所说资源指政策资源、社会资源和文化资源。首先政策资源。五四村、鲁家村、向阳村等已经全部完成集体产权制度改革，实现农民承包地经营权全部流转，股权化既保证了农民的土地收益，又弱化了农民个体实际地块的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地纠纷，很好地处理了农村集体和个人的利益关系，极大地释放和促进了农村生产力的发展，促进了土地的规模化、集约经营。而集体产权制度改革这一政策，我们还未用足用活。其次社会资源。乡村振兴不是一部门的事，是一个系统工程，涉及方方面面，需要统筹整合使用政府资源、统筹调动社会民间力量，引导企业资本参与。参观的乡村，村级都设有统一战线工作组，统筹调动乡贤、名人等力量助力乡村治理，这个做法真的不错，值得借鉴。第三文化资源。一是湖州的所有村都有文化礼堂，都有讲习所，都有文化长廊，都有农风家训，都有村史馆，都有农家书屋，都有老年公寓，社会主义核心价值观随处可见深入人心，文化育人、文化兴村、耕读传家的氛围很浓。二是村级党组织尊重人才、培养人才的眼光和远见着实让我们佩服，可以说照此下去，下一轮的发展引领者仍然是湖州。三是对文化资源的挖掘也要做到极致。这次学习还有一个感受就是湖州的博物馆很多，湖笔博物馆、桑基鱼塘博物馆、荻港村名人博物馆等等。国级传统古村落、非物质文化遗产保护和开发等都做到了极致。我们的传统古村落、非遗等资源相当一部分在沉睡，未能发挥文化资源在促进经济、教化乡邻、抚育文明风尚中应有的作用。
四是责任上要担当。从鲁家村的成功案例，到向阳村党支部、村委会、村务监督委员会集体决定、共担风险，处处闪耀着为民担当、干事创业的情怀。创新发展，先行先试，需要担当，就要大力传承弘扬**精神。一要有为群众为集体利益担当初心。二要有迎难而上、艰苦奋斗，不怕挫折、不怕失败，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久为功，利在长远，天下为公的公心。这既是对干部个人的要求，也是对各级党组织的要求。
关键词:财政对策;乡村振兴;资金管理
提出了落实乡村振兴战略，这属于我国重要的战略，财政属于国家治理的主要保障，通过在农业的角度进行分析，研究农业发展的实际情况和具体的职能，都需要给乡村振兴战略的落实提供保障。不过在进行乡村振兴的时候，还是存在较多的不足之处，如此就需要选择合理的措施进行应对。
一、财政支持乡村振兴存在的主要问题
(一)经济生长速度难以满足三农的发展需求在全新的时代背景中，经济持续进步，供给侧改革不断深入，其中比较容易产生政策性减收的情况，在之后财政收入很难得到保障，因为存在收支的矛盾，因此在未来财政支出难以获得更加显著的发展。
(二)财政注重资金投入，忽视了财政治理作用的发挥当前财政对支农资金投入侧重农业，以提高相关产量和注重生产效率为基本目标，而忽视乡村多元化和全面发展，忽视了乡村治理结构的培育和构建。“向上型”治理结构使乡村自我治理功能受到极大削弱，乡村治理主体和机制缺失，导致财政下乡资源或项目的公共性极大地丧失，财政政策资源被基层精英所把控，从而造成“精英俘获”，进而使农村社会分化加剧，普惠性的制度变迁难以在乡村社会内部发育维持。
(三)财政资金缺乏整合，资金使用效率不高从项目看，农业支出、林业支出、农业综合开发支出、扶贫支出和农村综合改革支出等支出中，项目多有交叉重复，支出项目内容相似。财政支农资金管理体制不完善，条块分割严重导致支农资金难以形成制度合力。同时，财政支农资金监督乏力，资金配套不到位、专项资金被挪用和被挤占等现象时有发生。缺少对财政支农资金的绩效考评机制，资金使用效率难以保障。
二、财政支持乡村振兴的合理方法
支持乡村振兴战略，财政需要持续增加投入的力度，而且需要持续改善支出结构，高度重视人文关怀，显示出政府和市场的作用和价值，如此能够更好地使用财政资金，设置多样化的投入制度，持续增强对于涉农资金的管理，确保资金可以发挥更加显著的效益。财政投入借助增量来进行提效，给乡村振兴提供了较大的保障，如此农业农村也获得了显著的发展和进步。
(一)坚持以人为本，更加重视人文关怀1．高度重视人们的需求现阶段乡村振兴的主要投入就是村容村貌和基础设施等方面，地方政府比较重视那些外观建设，不够重视人们存在的各种需求，而且很难显示出这个地区的特点。由于过度重视硬件的投入，因此对于人们的投入较少，虽然资金投入总量较多，不过很难显示出一个良好的效果。所以乡村振兴的投入，需要高度重视对于人的重视，最开始需要满足人们的生存需求，针对人们的基础社会保障，政府部门需要仔细地进行落实。接着就是乡村振兴的硬件投入，在进行硬件投入的时候，需要减少相似的建设，乡村建设需要显示出自身的特点。最后就是基础设施，需要更加重视人们的需求，把农民的需求放到首位，确保能够提供更加可靠的服务。2．增强“人”的能力对于乡村振兴来说，需要高度重视“人”的位置，其中可以选择增强农民的综合素质来落实乡村振兴。为了能够提升人们的素质，就需要增加农村教育投入力度，重视对于农民职业的培训力度，促进科技人才下乡支教。增加农村的教育支出，不仅需要包括各种硬件投入，而且需要重视对于教师的投入，确保农村任教的教师能够有一个较高的收入，通过和城市的教师进行比较能够看出，可以具备更多的机会，在这个时期需要给乡村教师提供一个良好的居住环境，吸引更多的教师来进行任教，如此可以显著提升农村教育质量，解除传统阶层固化存在的限制。不仅如此，需要增加对于农民的培训力度，其中可以选择借助高等院校和职业学校等来进行培训，而且要增加农业培训机构的数量，给农民提供更多的培训机会，确保农民可以掌握更多的技能，可以更好地进行工作和农作。最后就是促进科技人才下乡，政府部门积极进行落实，设置合理的政策，给这些人员营造一个良好的创业环境，如此也能够给乡村振兴提供更加可靠的保障。3．提升农民的职业吸引力如今我国高度重视乡村振兴，其中乡村振兴需要提升农民这种职业的吸引力，促进农业的发展和进步，使得农村变成安居乐业的场所。农村要想获得更多的高质量人才，就需要确保农民这个职业变得更加有吸引力，如今要把脱贫攻坚以及农民增收为基础，落实各种优惠政策，促进农业现代化的生产，提升农民的收入和农民的地位，确保农民可以变成一个比较体面的职业，可以被人们接受。
(二)坚持政府指导，显示出市场的作用和价值1．显示出政府的作用和价值如今需要高度重视乡村振兴政府的作用，而且需要合理地界定政府作用的边界，政府不可以忽视存在的各种内容，而且不可以过度的进行干预各种竞争。政府的主要作用，就是为了进行指导以及管理，其中可以选择开展乡村振兴规划，设置合理的监督评估制度，营造一个公平的环境。接着就是需要设置公共财政投入优先保障制度，确保可以提供更加优质的服务，确保农业农村可以获得更多的公共资源。政府的重点内容就是消除市场失灵的情况，给农村提供可靠的产品和优质的服务，给农民提供更加可靠的社会保障，不仅如此，也可以选择增加优惠政策的数量，来促进农村经济的发展和进步。2．显示出市场的价值和作用如今社会主义市场制度变得越来越健全，不仅需要显示出政府的作用，乡村振兴需要高度重视市场的规律，确保可以显示出市场的作用和价值，其中产业兴旺主要就是市场来进行落实，防止政府直接参与相关的产业项目，影响到市场的秩序，给竞争造成一定的干预。确保可以持续地设置成市场化来促进乡村振兴，使其保持一个可持续的发展状态。
三、结语
如今需要设置完善的乡村财政制度，全面落实各级组织的保障政策，需要提升村委会作为群众自治社会组织的自主性以及独立性，借助财政奖补等方法，积极地鼓励村民来参加农村的公共事业，确保可以显示出公众的需求。如今农村公共事业持续深入，需要提升公共责任意识的参与程度，给乡村协商民主提供更加可靠的保障。最后就是需要增强对于绩效管理的重视，改进监督管理制度，确保涉农资金可以得到更加合理的使用。
参考文献:
［1］陈希凤．深化金融支持乡村振兴助力“两个一百年”奋斗目标［J］．青海金融，2019(9):4－9．
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人才是实现乡村振兴的关键要素。指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。
二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。
三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。
二、对策及建议
（一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。
（二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。
关键词:乡村振兴;农业推广体系;改进完善;分析
在乡村振兴的过程当中，农业推广工作起到了至关重要的作用。但是，当前现有农业推广体系仍存在一系列的问题，例如:经费不足、缺乏足够重视等等。在这种情况下，采取有效措施解决现存问题成为一项重要工作。
1农业推广体系概述
农业推广作为乡村振兴的重要举措，认真做好农业推广工作，帮助广大农户和基层干部掌握先进的农业技术，树立科学发展理念，促进农业发展水平的提升。站在广义的角度上来说，在农业推广的过程当中，要以农户为服务对象，新技术为推广主题，更好地满足农户生产生活需求，促进农民生活质量整体提升。随着社会的快速发展与进步，现有农业推广体系发生了巨大转变，尤其是乡村振兴战略的提出，对于农业推广体系提出了更高的要求，在做好传统农业服务的基础之上，要及时将一些和农业生产发展相关的信息传达给广大农户，进而帮助其更加全面的掌握各类新知识与新技能，为接下来的生产生活提供更加强有力的支撑［1］。
2完善农业推广体系对策探讨
2.1充分重视农业推广体系建设工作
在乡村振兴战略实施的整个过程中，为了更好地落实农业推广体系的完善工作，首先就必须要充分重视农业推广体系建设工作。在这一过程当中，基层政府部门应及时准确地掌握关于农业发展的相关政策，并充分结合现代农业发展要求以及实际状况来展开农业推广体系的构建工作。并且在农业推广体系建设的过程中，主管部门要做好对高素质、高水平农技人员的选拔工作，确保更好地完成农业推广工作。除此之外，针对现有农业服务工作站、农业推广部门，要做好规范工作，以便于更好地落实农业推广工作，确保工作质量［2］。
2.2做好农村队伍素质建设工作
在完善农业推广体系的过程当中，做好农村队伍素质建设工作具有重要意义。首先要建立县市农业部门的人财物管理及考核体制，并在此基础之上做好对全体农业技术推广工作人员和管理人员的培训及考核工作。在这一过程当中，要重点讲授新型农业生产技术、农业推广工作内容、要点以及方式方法等，然后考核其掌握状况，同时也能够提升其责任心。不仅如此，管理部门要充分结合实际工作需求定时定期的做好对相关工作人员的培训，促使其掌握全新的知识、技术，掌握新型设备的应用技能，促进工作人员整体水平的提升，以便于更好地完成农业推广工作。除此之外，有必要建立相应的激励机制，结合实际需求明确考核内容、考核方法，建立完善的激励机制，针对通过考核并且在工作当中表现突出的人员，及时的进行表扬奖励，针对表现懒散的人员要进行批评教育以及惩罚，通过这样的方式，能够激发全体农业推广人员的工作积极性，使其更加积极主动的投入到以后的工作当中，提升农业推广工作成效。
按照县委、县政府关于《开展实施乡村振兴战略调研工作方案》文件要求，我街道组织乡村振兴战略工作小组，对中央和省、市以及我县实施战略的相关政策进行了认真梳理，结合街道实际进行了研究，现将调研情况汇报如下：
渤海路街道办事处，因办事处驻地位于渤海路而得名，该街道位于庆云县城区，是庆云县的政治、经济、文化中心，北与庆云镇相邻，东与常家镇相邻，西与东辛店镇相临，南与尚堂镇隔马颊河相望。205国道、315省道、246省道穿境而过，交通便利，是庆云县通往各乡镇的主要交通枢纽，也是德州市主要的物流集散地。渤海路街道负责辖区农业农村和城市社区工作，辖51个村和10个城区居委会，总人口7.7万余人。行政区域总面积50平方公里。
调研发现，我街道在乡村经济转型和乡村振兴中遇到的问题大致包括：
一是村级发展的不平衡依然存在，落后村与先进村的差距呈拉大趋势。从去年村集体经营性收入情况看，整体水平虽有所提升，但是绝大部分增幅还是来自于发展较快的先进村。个别薄弱村畏难发愁、等靠盼的现象仍然存在，没有一个像样的致富门路和项目。
二是农村经济转型中的土地制度改革、农村集体经营性资产股份制改革等关系广大农民群众切身利益的重大改革，受历史、宗族、人际关系、制度、法律法规不健全、资源缺乏等各种因素影响，情况错综复杂，整体推进有难度，需因地制宜，逐步推进。
三是村庄面貌改善不彻底，村庄特色不明显。局限于资金等因素的影响，农村美丽乡村建设还只是浮于表面，许多村集体没有足够的资金来深入开展美丽乡村建设，彻底改善村庄面貌，迫切需要上级加大对农村美丽乡村建设的政策、资金倾斜，整合各方资源，确保美丽乡村建设工作常态化运行。
四是农村基础设施和公共服务水平有待提升。与城市相比，农村在居住、采暖、交通、教育、医疗、购物、金融服务等生活紧密相关的公共品供给方面还存在明显差距。
下一步要紧紧抓住中国特色社会主义新时代建设的主要矛盾，解决好城乡发展不平衡、农民发展不充分的矛盾，以提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为指导，振兴农业产业，促农业增效，增加农民收入，促城乡和谐，带动绿色发展，促乡村美丽。牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这一主线，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业现代化。
一是加强项目建设，通过产业发展和各种资产性收入提升，改善农民收入结构，切实提高农民收入。继续推进农村土地改革和农村集体经济改革，提高农民的资产性收入。
二是大力发展乡村文化产业，加强农民培训，提高农民素质。任何发展归根结底都是人的发展，人的发展应该是全面的发展，不应是单一的物质生活发展，更重要的是精神生活提升和人本身素质的提升，长期以来，农民受教育水平普遍低于城镇居民，文明程度需要进一步提升，因此，加强农民培训是乡村振兴战略中的重要环节。
三是结合棚户区改造、农村环境整治、城乡一体化建设等，改善村民居住环境，建设村容整洁、生态宜居的美丽乡村。
四加强乡村治理，提升乡村治理机制，增强党建的主体责任，对村级小微权力腐败等群众反映强烈的问题进行严厉惩治，让农民感受到公平公开，增强获得感和幸福感。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，以农村基层专业技术人才队伍建设为重点，一手抓扩大队伍规模，一手抓提高队伍素质，选派支持高校毕业生投身农村基层发挥才智、建功立业，为“打造关天副中心、建设和谐新”吸纳储备优秀充足的人才资源，支撑引领全市农村统筹发展、科学发展、率先发展。
二、主要内容
（一）实施振兴计划公开招聘大学生项目。按照公开、公正、公平的原则，每年为我市农村中小学、乡镇卫生院、基层农技站（所）招聘普通高校毕业生300名，五年共1500名，到农村基层从事教育、卫生、计划生育、农技推广、文化建设、法律服务和社会发展工作。
（二）实施在校大学生助学金项目。每年在省内高校医学、师范、涉农专业设立100个助学金名额，对家庭困难、品学兼优、毕业后有志赴我市农村基层从医从教从农的本科以上大学生（特殊专业可放宽到专科生）进行资助，按学制每生每年6000元。获资助的大学生与市、县（区）人力资源社会保障部门签订协议，毕业后由省教育厅办理派遣手续，各县（区）人力资源社会保障部门负责安置。
（三）开展学历教育资助项目。鼓励乡镇、街道办事处事业单位35岁以下、不具备国民教育本科学历的工作人员，通过成人教育方式提高学历层次，对其所支付学费予以报销。每年资助200名，五年共1000名。
（四）开展基层工作大学生培训项目。省、市有关部门每年对振兴计划新招聘大学生进行岗前培训，对在服务期内从事专业技术工作的人员进行后续培训，保证所有招聘人员在服务期内至少接受一次正规专业培训。每年培训500人次，五年共2500人次。
三、实施范围
我市农村基层人才队伍振兴计划实施。国定、省定扶贫开发重点县予以倾斜。
四、政策保障
实行基层服务期制度。通过振兴计划公开招聘和享受大学生助学金到农村基层工作的人员，为事业单位正式工作人员。振兴计划公开招聘大学生和助学金项目资助大学生要与县（区）主管部门和市、县（区）人社部门签订基层服务协议，最低服务期限为：师范、涉农专业五年，医学专业六年。在基层服务满三年的，经所在县（区）人力资源社会保障部门同意，可以参加公务员招录考试和县级事业单位工作选调，可以在本县（区）境内乡镇同类事业单位之间流动。申请读研深造、确因特殊原因需辞职的可逐级专题报告，市人社局负责研究审批并报省人社厅备案。
实行基层就业奖励政策。对通过振兴计划公开招聘到基层工作的研究生和医学类专业本科生，在服务期内给予每人3万元的奖励，教育类和农技类专业本科生在服务期内给予1万元的奖励，奖励金按照服务年限分年度发放。
实行高学历人才优先政策。对报名参加振兴计划公开招聘的普通统招研究生予以优先，具体优先政策在每年公开招聘简章中公布。
实行工资和职称评审倾斜政策。通过振兴计划招聘到国家扶贫开发工作重点县工作的大专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时大专毕业生薪级工资高定一级，大学本科及以上毕业生薪级工资高定二级。在教育、卫生、涉农系统的专业技术人员晋升职称时，把农村基层一线工作经历作为评定职称的一个重要条件，同等条件下有农村基层工作服务经历的优先。
实行财政转移支付定额补助工资政策。各县（区）财政要确保招聘人员工资和福利待遇按时足额发放。省上将对部级贫困县按照当年振兴计划实际招聘人数和助学金项目报到人数给予一定补贴。同时，市财政对当年振兴计划实际到岗大学生，按每人1万元的标准，以转移支付的形式对县（区）财政进行定额补助，用于弥补吸纳计划招聘人员的工资支出。
规范基层事业单位进人渠道。各县（区）要在全面建立健全事业单位公开招聘工作核准备案制度的基础上，进一步规范进人渠道，打造机会公平、过程透明、操作公正、程序规范的进人秩序。今后，农村基层事业单位空缺编制和当年内自然减员出现的缺额，主要用于振兴计划招聘人员。对急需补充紧缺专业人才的用人单位暂无空缺编制的，经审批后可由县（区）按实际招聘数量申请使用周转编制。
定期开展表彰奖励。坚持每年对实施振兴计划工作开展一次评比表彰，对招聘人才数量多、质量高、用得好、成绩突出的县（区）予以表彰奖励。同时，在振兴计划招聘大学生中开展优秀标兵评选活动，对爱岗敬业、表现优秀、实绩突出、群众公认的大学生进行表彰奖励，在全社会营造广泛吸纳人才和人才投身基层的良好氛围。
五、落实措施
（一）提高思想认识。实施振兴计划是全市人才资源开发的重要组成部分，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要战略举措。各县（区）政府、各相关部门要站在党和国家事业发展全局的高度，进一步强化人才资源是“第一资源”的理念，重视人才，珍惜人才，用好人才，扎实推进人才强市战略，精心组织实施振兴计划，引导高校毕业生面向农村基层就业，支撑引领城乡统筹发展。
（二）加强组织领导。调整市农村基层人才队伍振兴计划实施工作领导小组，由市政府分管市长任领导小组组长，市委组织部副部长、市政府分管副秘书长和市人社局局长担任领导小组副组长，领导小组成员由人社、财政、编制、教育、卫生、农业、林业、水利、扶贫、计生、规划、文化等部门的主要负责同志组成。领导小组下设办公室（以下简称市振兴办），负责全市实施振兴计划的日常工作，办公室设在市人社局。各县（区）也要成立相应的工作机构，确保振兴计划有人抓、有人管。
（三）保证资金投入。市、县（区）财政要足额保证通过振兴计划招聘到农村基层工作大学生各项奖励支出。各级财政、审计部门要加大对资金运行情况的监督、检查与审计力度，确保资金使用的安全、规范和有效。
