近年来，作为实施素质教育主要途径之一的学校体育教育获得了迅速发展。但由于地区差异，这种发展又存在着极大的不平衡。在广大农村，特别是某些偏远地区，体育教育面貌与现代教育的要求还存在很大差距，其主要表现为以下几个方面：
1.教育管理部门重视不够
许多乡村学校至今仍把守着应试教育这根缠身令，以提高升学率为唯一追求，并以此衡量学校的教育质量和教师的工作成绩。加之乡村学生从小就受一种只有考上大学才能脱离农村的传统教育。家里家外、校里校外，形成统一思路。尤其到了中学，只要是高考范围之外的课程，一律不去“浪费”时间。基于这一思想，体、音、美自然成为可有可无的小三门，被视为正常教学的附属品。
此外，乡村小学大都实行包班制。在这种情况下，如果遇到一位思想活跃、又有一定体育爱好和体育素质的包班教师，还可能灵活地给孩子们安排几节体育课；反之，孩子对体育活动的渴望也就成了奢侈品，这对于无数渴望运动、爱好体育的儿童来说，不能不说是一种悲哀。
2.体育师资缺乏并质量堪忧
师资为教育之根本，其水平的高低将直接影响学校在某学科领域的教学水平。乡村体育师资严重贫血，多数学校无专职体育教师，其专业基本功也十分薄弱。据对某县中小学校的调查显示，仅有73%的中学和45%的中心小学配备有专职体育教师，在全部体育教师中，毕业于相关专业的又仅占体育教师总数的33%，即使这一部分人，为考核工作实绩及晋职评优的需要，又有近半数改教了数学、语文等主课，体育只是兼教，教师的专业能力又如何提高呢？
3.教学设施严重不足
教学条件是学校的教学工作得以正常开展的重要保障，同时又是改进教学方法、提高教学质量的有力促进。但许多乡村学校因对体育教育的漠视，不可能投资于体育教学设施的改善。有的学校连一块普通的垫子也没有，更谈不上横箱、踏跳板、体操棒、音像及多媒体等现代化教学设备。还有的学校即使有一些体育教学设备，也大多不真正用于日常教学，而只在少有的公开课、比赛课时偶尔亮相一下，其余时间则束之高阁如同文物展览。
4.教学不规范
不少乡村教师，尤其体音美老师缺少与外界的交流和借鉴学习，也少有本地区同行之间定期的教研活动，对国内外最新教育动态及先进的教学方法知之甚少，教学模式仍停留在二三十年前的水平。多数教师无法胜任新《课程标准》规定的教学内容，诸如对韵律体操、民族体育等要求感到力不从心；不少人不会备课，缺少教学资源，更无从设计规范的教案，探索新颖的教学方法；体育课上教师教得很吃力，学生学得很乏味，单一的教学形式难以获得理想的教学效果。
针对我国乡村学校反映出来的上述问题，迫切需要采取相应的对策：
1.改变思想观念，提高对体育教育功能的认识
要改变当前乡村的体育教育状况，应首先提高对体育教育的认识，各级管理部门及广大乡村体育教师应转变观念，严格执行《课程计划》，按《大纲》要求实施体育教育；加强提高对体育教育的认识，充分认识体育教育在乡村不是可有可无的附属品，而是增强学生身心素质的重要途径，使学生真正做到德、智、体、美、劳五育并举，全面发展；正确处理和解决正课与体音美等副课的关系，让乡村体育教育正常有序地开展起来，使其真正成为推行素质教育的主力军。
生活在广阔农村的乡村学生，时时处于大自然这一活动大空间内，这一得天独厚的自然条件是城市学生所不及的，一些乡村民间体育活动更是锻炼身心的独特武器。
2.加强体育师资队伍的建设和培养
根据广大农村体育师资严重不足的现状，为基础教育输送人才的各级师范学校应结合社会需求，体现灵活而有针对性的办学原则，如利用暑假及业余时间函授办班；县区中学师范、进修学校利用本校条件开设短训班，并要求学生除搞好文化课学习之外，加强专业训练，做到多能并兼；此外，县乡也可利用假期时间聘请教师，有组织地挑选乡村学校有条件的体育教师，集中轮训。在此带动下，在岗体育教师更应钻研业务，研究教学方法，让校园内你呼我喊，你追我赶，处处出现体育氛围。
3.加强对教学设施投入，有计划地开展体育活动
学校应首先配备体育教学的基本设施，如教学用具、场地器材、音响设备等。通过单位投资、社会赞助及勤工俭学等办法解决资金问题，还可以自力更生自做教具（如铁环、山羊、轮胎等）。
教育投入不变或减少、教育产出量却在增大，则教育效率就高;教育投入多而产出少，则教育效率就低，教育行政管理的目的是以最小消耗获得最大社会效率［4］，追求优质教育是教育主体的普遍目标，农村家长因为城乡二元社会结构造成其社会身份地位低，更渴望其子女能与城市孩子一样享受优质教育，从而实现向上流动，彻底改变其数代人相对卑贱的社会地位。但农村家长因为工作环境和家庭经济基础所限，大部分家长希望孩子就近上学，以减少家庭教育开支，保障孩子安全。对于农村孩子而言，他们也期望就近享受优质教育。就近入学可以体验到受教育的方便舒适和快捷，获取知识、追求更好则是人之本性。农村学生因地缘身份地位所限更渴望获得平等享受优质教育的权利，并希望通过优质教育获得更高、更快和更好发展，以改变个人的前途与命运。公正平等和公正平等发展是现代公共制度价值取向和理性方式，社会契约的根本目的是平等分享社会资源、确保成员共同发展，而平等享受优质教育是受教育者共同发展的前提条件。陕西靖边县宁条梁镇西塘村小学校园基础设施建设得较好，但学生照旧流失到附近学校硬件设施不好的张伙场小学。张伙场小学地理位置偏僻，校舍也一般，由于其教学质量好而学生趋之若鹜，吸引了周边内蒙古自治区、山西等省份的大批学生［5］。
在一个充满竞争意味的社会，在一个教学质量不高的农村学校接受教育，极易出现学业和升学失败的现象。在城乡二元社会体制下，农村孩子升学和学业失败更容易归结为主流社会的排斥，由此导致情绪不良的人格特征。因此，政府和教育部门应平等分配公共教育资源，提高农村教育，特别是农村基层学校教育质量，可能是减少对社会处境不利群体和社会边缘群体的伤害，促使这类人群获得积极健康发展的有效方式。谋取教育效率是农村经济社会及其教育发展的内在要求，也是政府部门发展农村教育的初始动力与目标［6］。农村地区因为经济社会发展水平落后、人才匮乏，更需要多出人才、快出人才，以实现与城市地区的平衡发展。政府行政部门也期望尽可能发挥农村教育投资的规模效应和社会效率，以有限财政投入获取最大教育效益和最快发展。在教育财力不足情况下，他们更期望以较低投入获得较高的教育效率，以呈现自己执政的公正与平等。影响教育效率的直接因素是教师、学生、教育场地及设施的数量和质量。如果教师、教育场地及设施数量多而学生数量少，则教育效率就低;如果教师、教育场地设施数量少而学生数量多，教育效率则相应高。没有一定数量的场地设施和学生，就形成不了规模效应，也就不能取得基本教育效率。基础教育阶段，衡量教育效率高低的标准是单位时间产出的人才数量。因此，发展农村教育需要蓄积学生数量，保证班级基本人数，提高学生输出量。
从质量与效率演进的历程看，在古代农业生产方式落后，对劳动者文化素质要求不高，人的教育需求低迷的情况下，重复演绎着低质量、低效率的教育方式。近代农业技术化时期开始追寻教育质量与效率。由于还没有形成大规模机械化生产的环境，所以，对低层次、简单操作性人才数量需求剧增，催生了农村地区低层次、低效率的教育发展。而现代农业生产寻求的不仅是人才数量，还要高素质专业技术人才的数量。现代农村社会的人们在追寻教育数量的同时，也更加重视教育质量。统合质量、效率、数量是现代农村教育发展的合理性方式。统筹教育质量与效率是合乎农村地区各类学生发展目标，合乎当地社会经济发展规律的统一方式，也是合乎农村教育发展规律的基本方式。但是，由于历史、地理，以及人们认识上的局限性，当前农村地区教育质量与效率存在明显的不协调的问题。
从理论层面看，农村教育质量与效率失调问题表现在教育各要素的协调发展方面。但从实践领域看，其主要表现在教师、学生、学校场地的质量数量以及三者之间的适应性上。在教育内容确定的情况下，优秀教师数量是形成农村教育质量的前提，也是形成农村教育效率的关键要素。没有一定数额优秀师资力量作为保障，是不能促进学生更好发展的，也就没有更好的教育质量。而没有一流师资队伍做基础，也不会有高效率的教学，从而影响学生发展的速度和效率。但是，由于农村地区教学环境差，工作生活条件简陋，教师津贴待遇与城镇过于悬殊，教师组织中极少有人主动愿意向该地区流动，地方教育行政部门对基层学校普遍存在师资力量薄弱的现状持以维持与无奈的态度，导致越基层的学校其教师人数越缺，非专业性代课教师和老教师越多，结构性教师质量问题越严重。笔者在2010年对宁夏五所村级小学调查中发现，各学校70%以上教师年龄超过了40岁，部分行政村学校只有少数几名数十年没有更换过知识结构的老教师，而非专业性代课教师主要集中在乡村。85%以上乡村学校没有一名专业化的英语教师，也没有一名音、体、美教师。由于专任教师数量不足而又要教三、五门课程，无法精细备课的教师很多，这就大大提高了教师的使用效率，却相应地影响了其教学质量。而越是乡镇级及以上学校教师数量越多，职称、学历水平高的教师越多，代课门类少而专业化高的教师越多，教学质量相应高，但其工作内容少、工作量小、使用效率低。
学生数量和质量是衡量教育质量与效率的核心。但由于农村地区师资数量质量差异明显，由教师质量差距拉动的各学校学生质量数量差距随之显现。因政府部门沿袭了近代工业革命效率至上理念并积极推动了撤并学校运动，不同层级学校间学生数量质量出现了愈来愈明显的差异性。1998～2003年五年间，陕西某地区乡镇学生增加30256人，增加率46．07%;农村学生减少139188人，减少率27．90%。1998～2008年十年间，该地区城镇学生增加52104人，增加率79．33%;农村学生减少334399人，减少率67．02%［7］。部分行政村的优质生源逐渐流动到乡镇中心学校，也有越来越多的农村优秀学生流动到城市学校，从而使部分乡村学校变成了一二十个弱势学生的学习阵地，部分新农村建设过程中倾力投资建成的新学校变成了“空巢”学校。在国家教育经费严重不足的情况下，用有限的教育投入换来了教育零质量、零效率，乡镇学校却变成了大班额教学。据了解，近年来西部农村地区乡镇中心学校平均班额都发展到了60人左右，有些学校班额甚至达到八九十人以上，而不少城镇学校70%的学生都源于农村。按照国际班级规模指数发展趋势，正常班级规模一般控制在30人左右。我国中小学班级人数长期执行的标准是45人左右［8］。班级规模低于标准指数将影响教育效率，高于标准数值则会影响教育质量。#p#分页标题#e#
农村地区不同层级学校班额量的变化必然影响其效率变化，更影响其质量变化。农村基层学校因学生人数少、班额小有助于增加个别教学时间，有助于提高教育教学质量，却大大降低了其师生比和农村基层学校的教育投资效率。乡镇以上学校因学生人数多、班额扩大大大节约了师资力量、节约了教育成本，教育教学的经济效率也得到了显著提高，却无法保证教育教学质量上的相应提高。班额扩大以后，教师要用更多时间和精力维持教学秩序，用于具体内容和每个学生身上的教学时间相应减少。有关调研发现，班级规模增长与学生成绩呈负相关［9］，也有研究表明，撤点并校、扩大班额后，被动移动学生的学业成绩和学校适应性明显降低［10］。因此，学生数量非秩序性增多或减小不仅影响每个学校自身质量效率的协调发展，也推动了不同学校教育效率的失调发展。办学条件和学校基础设施既是学校教育质量与效率形成的前提条件，也是提高学校教育质量与效率的重要手段。而农村各级学校办学条件、基础设施本身存在数量质量、使用效率间的平衡问题，乡镇学校教学设施条件普遍好于村级学校。近年来一些由新农村建设建成的农村基层学校因撤并合校和学生离去，变成了空荡荡的校园和教室，教学设施、场地利用率和教育投资效率降低到了最低，而农村乡镇以上学校因学生不断流入、人满为患和场地设施过度使用，教育投资效率有了充分提高，但因为越来越无法保证每个人更好地享受教育资源，其教学质量下滑也是在所难免。一般而言，有多大场地就应当容纳相应数量学生，有多少学生就应当按比例匹配教师，才能促成教育质量与效率的协调发展。但农村地区层次高、场地大的乡镇学校所容纳的学生人数越来越多，有些超越了其承受能力，造成其教育投资效率提高的同时质量也难免下降。层次低、场地小的村级学校因容留的学生越来越少，以至于远远达不到正常班级和教学规模，造成教育投资效率持续下滑。因此，协调同一学校和不同学校师生数量与质量的关系、师生数量与其场地设施硬件数量与质量的关系是发展农村教育的合理性方式。
摘要：家访是学校教育工作的一项重要内容，是班主任搞好本班工作的重要补充。家访工作的成效如何，直接关系到学校与社会、教师与学生家长之间的沟通和了解，影响社会对学校教育工作的参与和支持，进而影响学校的整体教育质量。现在，在交通方便的城区，家访是一个很简单的事，而在部分农村，交通不便的情况下，家访却没有能发挥它的作用。我认为班主任、科任教师在实际工作中，必须充分认识家访工作的重要性。把家访工作做到实处。
一、正确认识家访工作的意义
学生心智的发展，离不开一定的社会环境，校内的教学只是学生学习生活的一部分，校外的各种环境因素对学生的成长亦会产生重大影响。班主任是学生学习和思想教育工作最直接的负责人，要搞好本班工作，教育和引导好每一个学生，首要的前提工作是要了解学生。家访是了解学生校外生活状况的重要途径，通过家访并结合学生在校内的表现，班主任才能对学生有一个较全面和正确的认识，才能有的放矢，困材施教，教育和引导学生朝正确的方向发展。同时，通过家访还可促进学校与社会、班主任与家长之间的沟通和了解，动员社会力量关心和支持教育工作。
二、良好的师德是有效家访的前提
教师是人类灵魂的工程师，肩负着为祖国培养未来接班人的神圣职责。因此班主任须有百倍的爱心，强烈的责任感和良好的职业道德，积极投入到教学、家访等工作中去，以取得社会的支持、家长的信任和学生的爱戴，进而为搞好教育工作打下良好的基础。反之，一个缺乏爱心、缺乏责任感和良好职业道德的教育工作者，是不会去全面了解学生，也就无法教育好学生的。
三、统筹安排，讲究方式是家访实效性的重要因素
做好家访工作，引导和教育好学生，光有爱心是不够的，还必须明确目标，做好计划，讲究适当的方式方法。具体为：
1.周密计划，统筹安排。由于班主任工作大多比较繁重，班上人数多，不可能面面俱到，做事前计划显得十分必要。开学之初，应做好家访工作的计划。明确目的，对家访的重点、难点、数量、时间等作细致的安排，家访后，要做好记录存档，及时跟踪反馈，才能不断提高家访的质量。
2.有的放矢，注重实效。班上学生多，情况各异。因此，家访应区分轻重缓急，不可一刀切，应把后进生和特困生作为重点来安排。通过实地访察，及时了解后进生的形成背景和特困生的家庭环境状况，便于班主任对症下药有针对性的对“两生”给予关爱和教育，对转变后进生，鼓励帮助特困生，提高班级的整体水平。
3.尊重家长，实事求是。家访的成败，离不开家长的支持和配合。班主任对优生、后进生、特困生的家长等不能按个人偏好来看待，应一视同仁，均给予他们同样的关爱。家访时，要全面、客观、公正的反映学生的在校情况，对优生，不能一好百好，忽略他们的缺点；对后进生，不应以偏盖全，说得一无是处，应看到他们的优点；对特困生，要鼓励他们树立信心，给予他们力所能及的帮助。
【关键词】梁漱溟 乡村建设 乡村教育
【中图分类号】G40－09 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）09－0031－02
作为20世纪中国最重要的思想家之一，梁漱溟乡村建设理论是一种极具时代特征和个人特色的理论。他不仅是一位坐而论道的思想家，更是一位身体力行的社会活动家，尤其是他对自己乡村建设理论进行了多年的实践。乡村建设运动就是他精心设计的以儒学为指导思想的复兴民族、建设国家、解决中国问题的整套政治方案。本文探讨的就是梁漱溟山东乡村教育实验活动。
一 梁漱溟乡村教育实验的缘起
1．国内乡村运动的促使
20世纪初，国内社会激烈动荡，洋务救国与实业救国的破产使教育救国的呼声绵延不断。一大批忧国忧民的知识分子企图以教育为手段通过改造乡村来救济中国，其中较为有名的有：晏阳初的定县平民教育、陶行知的晓庄生活教育、黄炎培的徐公桥职业教育以及高阳、俞庆堂的无锡民众教育等。他们对教育的重视、对农村的重视，使梁漱溟深受启发。
中国共产党领导的农民运动的影响，也促使梁漱溟决定开展乡村建设运动。共产党领导的农民运动的高涨，尤其是农民在运动中所表现出来的革命热情和巨大力量，使梁漱溟对农民和农村有了新的认识，认识到了农民和农村是解决中国问题的关键。这些认识使梁漱溟相信乡村建设是解决中国问题、实现民族自救的唯一途径。
2．西方乡村教育运动的启发
19世纪以后，国外兴起的乡村改进的思潮，直接影响了梁漱溟在山东的乡村建设实践。影响较大的首推丹麦。丹麦的乡村改造是通过民众教育，主要是农民教育实现的。以格龙维、柯尔德、施洛特为代表的丹麦教育家，提倡民众高等教育，推进乡村社会的改进与合作事业的发展。他们通过民族文化和历史的教育，激发青年农民的心理与情绪，唤起民族精神的觉醒，进而促进社会和经济的进步。民众教育使颓废的丹麦人平添了无限活力，促成了丹麦乡村社会的进步、农业的发展、经济与政治的成功，乃至整个丹麦民族的繁荣与强盛。丹麦教育的成功使梁漱溟看到了中国农村的希望。
美国的乡村运动也引起了梁漱溟的注意。美国自19世纪产业革命推进之后，乡村运动即已酝酿。1909年罗斯福总统召集了“乡村生活会议”，发动了乡村生活改进运动，设立了乡村生活改进委员会，统理乡村生活的改进。与此呼应，教育界提出乡村教育议案，主张乡村教育“以保留儿童与成人居乡”“以预备农业生活”“以养成公民的农民”为目标，使乡村学校成为乡村社会的中心。既教授一般文化知识，也教授包括有关农业和乡村生活的种种知识，同时还注意教授“增广见识的文化”，使乡村人民成为“机警的、爱国的、思想高尚且又安于陇亩”的公民。美国的乡村运动，特别是其教育思想，给了梁漱溟许多启发，取得的成就，坚定了梁漱溟从事乡村建设的决心。
二 梁漱溟乡村社会反思与教育构想
1．乡村社会反思
乡村社会反思要从农村社会的现实出发，发现问题，提出有针对性的教育方案。梁漱溟根据他对中国社会问题的特殊认识，提出了“中国文化失调与重建理论”。他认为中国的传统社会是一个“伦理本位，职业分途”和“调和持中”的特殊社会。在西方文化进入以后，中国的传统社会组织结构被破坏了，陷入了一种“旧辙已破，新轨未立”的境地：文化失调，社会陷入一片混乱状态，社会问题丛生。这种文化失调，便是西方“都市文明”对中国“乡村文明”的冲击。
要解决这种文化上的失调，就要构建新的社会组织。梁漱溟试图在儒家文化的基础上构建新的社会组织，并吸收西洋物质文化的长处，用教育的手段普及文化知识，引进科学技术，走一条从农村引发工业，以乡村为本而繁荣都市的道路。他认为“若能走这条道路，则乡村必得救，中国必得救”。而实现构想的依靠力量在于知识分子和乡村居民的结合，即走乡村运动。
2．乡村教育构想
梁漱溟认为，解决中国文化失调必须依靠乡村建设。而乡村建设依赖于乡村教育，乡村教育是以乡村建设为目标。因此，乡村建设必须依靠和倚重乡村教育，使教育在乡村建设中居于领导地位。梁漱溟认为，只有充分发挥教育的作用，以此恢复伦理本位的社会礼俗和秩序，建设起符合中国社会要求的社会礼俗和秩序，乡村建设才有希望，中国才有希望。因此，梁漱溟的乡村建设是以组织乡农学校为出发点，培训乡村领袖、成年农民和学生。在他看来，一旦乡村学校真正发生作用，乡村多数人的注意力与活动力均得到开发，新政治习惯培养成功而完成县自治，研究试验县就算大功告成了，即可将之普及。
三 梁漱溟乡村教育实验的内容
1．乡村教育组织形式
根据当时中国乡村的实际状况，梁漱溟的教育实验主要是通过乡农学校的组织机构展开的。他在《告别山东乡村工作同人同学书》中指出：乡农学校一面为社会教育民众训练机关，一面又是下级行政机关，也就是政教合一的农村基层组织。梁漱溟认为只有通过乡农学校的形式，把乡村组织起来开展自救，才能解决中国乡村存在的种种问题，故乡农学校既是教育机关，又是梁漱溟实行“乡村建设”的组织形式。
乡农学校按入学的范围划分，有村学、乡学，村学是乡学的基础，乡学是村学的上层。按学业程度划分有普通部、高级部。按年龄划分有儿童部、少年部、成人部、耆老部。按性别划分还有妇女部。它既是社会教育机构，又是学校教育机构，不仅要担负社会教育的任务，还要完成学校教育的任务。
2．乡村教育课程设置
村学与乡学均有校舍、教师和一定的课程，这与普通的学校无异，所不同的是村学与乡学依教育对象的不同将学众分成四个部分施教。
第一，成人教育部。农闲时上课，所有男性成人均须参加。授课时间为每晚7～9时。课程有公民学（故事、时事和“精神训练”等）、识字、基础知识、唱歌、武术等。课程设置以“因时因地制宜”为原则。1935年后规定16～30岁的成年男子须参加为期7周的集中学习。
第二，妇女教育部。一般为下午开课，以妇女为教育对象，课程基本与男性成人教育相同，同时还增加了育婴及家政等内容。
第三，儿童教育部。每天上课（妇女上课时只上半天），农忙时停课。课程有国语、算术、常识和公民等。以“适用”为原则，重视精神陶冶。
第四，高级部。高级部课程以受过四五年以上教育的青年学生为主要对象，目的是为了培养乡村建设干部，课程以历史、地理和农村问题为重。
梁漱溟认为，乡农学校是广义的，学校式与社会式结合，从日常工作入手，其课程可分为“恒常”与“特殊”两大类。前者是各校共有的课程，包括识字、唱歌等普通课程和精神讲话；后者是各校根据自身生活环境需要而设置的课程。无论哪种课程，都强调服务于乡村建设，密切结合乡村生产、生活的实际需要。
3．乡村教育课程内容
梁漱溟在邹平设立的乡学、村学，既是教育机关，又是行政机构，是所谓“政教合一”“以教统政”的组织。乡村教育较广泛，侧重于农村社会的实际，主要包括伦理、风俗、职业培训、技术传授、军事训练等内容：（1）村学、乡学设儿童公学处、小学部、职业训练部，因陋就简、随处施教，注重对合作社职员、社员冬春训练蚕业、机织传习等；（2）推行各项改良措施，如禁缠足、戒早婚及买卖婚姻、禁烟、戒游堕、戒斗殴、农业改良、造林、修路、讲卫生等；（3）扶助农民组织生产、消费、运销、信用各种合作社，以办生产、运销社为主，把合作社作为从经济上组织农民的主要手段，辅以技术指导、良种推广，推动合作组织普遍发展；（4）办理乡村自卫，自卫组织名为“联庄会”，办理联庄会训练班，维护治安，防护青苗。
同时梁漱溟还认识到，乡村教育应以人生行谊教育为立足点，着重激发人们向上欲求的人生态度，然后发达其他知识技能。因此，梁漱溟十分重视精神陶冶，在针对农民的教育中开设了“精神陶冶”的课程，并且把精神陶冶的内容定为三个方面：“合理的人生态度与修养方法的指点，人生实际问题的讨论及中国历史文化的分析。”三者都以民族精神为核心，宣扬中国文化的根本，即人类的理性，即人之所以为人的东西，目的在于使学生更明确地认识其如何为人的至德的道理。
四 梁漱溟乡村教育实验的评价与反思
梁漱溟的乡村教育实验作为一种开拓性的尝试性的教育实验活动，建立在梁漱溟对当时中国农村问题深刻剖析的基础之上，并力图找到一条解决的途径，是对中国教育问题的积极探索。同时，也是他自己哲学思想、政治思想的具体运用，试图通过教育来开出乡村建设的新风气，造成乡村建设的新潮流，挽救数十年来乡村破坏，从而促进整个农村社会的发展和进步，借以解决中国文化的复兴与中国民族的自救问题。因此梁漱溟在邹平的实验取得了很大的成功，体现了知识分子的教育改革视角，实现了从城市向乡村的转移，是一种进步。但是，梁漱溟的乡村建设思想主张以社会改良取代社会革命，其本质是带有浓重封建色彩的资产阶级改良主义。这场乡村建设运动根本不触动封建势力，不涉及土地问题，而是要在恢复“伦理本位”社会的基础上，由知识分子领导，依靠封建军阀官僚的支持，通过乡村教育来解决乡村建设问题，这就注定它不可能得到广大农民的真正拥护。但这些毕竟如实地反映了特定时代背景下中国知识分子对中国乡村教育的见解。
参考文献
［1］梁漱溟.乡村建设理论［M］.上海：上海人民出版社，2011
［2］梁漱溟.梁漱溟集［M］.广州：花城出版社，2010
［3］梁漱溟.中国文化要义［M］.上海：上海人民出版社，2011
论文摘要:“五四”运动后，中国一些教育家和教育团体纷纷开展乡村教育实验.并逐渐形成了一场声势浩大的乡村教育运动他们将教育的中心由城市转移到乡村，在中国教育史上具有重大的意义、乡村教育运动兴起的原因包括教育思想、政治、经济的等多方面
上世纪二三十年代，中国兴起了一场乡村教育运动，以中华平民教育促进会、中华职业教育会、中华教育改进社、山东乡村建设研究院、江苏省立教育学院等为代表的一些教育和学术团体，为挽救日趋没落的中国农村，到农村建立乡村教育实验区，从事以兴办教育、改良农业、公共卫生、移风易俗等为主要内容的乡村教育实验。研究乡村教育运动不仅具有重要的学术意义，也具有重要的现实价值，它能为我们今天的农村改革，尤其是“三农”问题的解决提供有益的历史借鉴。所以，笔者就这一问题，从教育观念、政治环境、经济呼唤几个方面作一探讨。
首先，“五四”新文化运动影响下教育思想观念的转变。
在“五四”新文化运动影响下，中国现代教育思想发生了重大的变化:
“五四”新文化运动促使中国现代教育思想发生的一个重大变化就是教育实用化观念的形成。清末近代学制建立以来，学校教育与社会实际相脱离、书本知识与社会生产相违背的弊端普通存在，人们熟视无睹。而在五四新文化运动的推动以及欧美的各种教育思潮特别是实用主义教育思想的影响下，一些知识分子纷纷提出教育实用化的观点，早在1913年黄炎培在《学校教育采用实用主义商榷》一文中就提出学校教育如何“实用”的问题，呼吁让教育回归其应有的功能和位置。陶行知说:“当我们在中国办教育时，这种教育就应当是为了人民大众的生活需要和幸福解放的教育，如果不是这样，教育就没有存在必要。”中国是个农业之国，农民是大众的主体，所以为了人民大众的生活需要的教育就理当以农村教育为根本发生点。陶行知认为中国以前的乡村教育走错了路，所以中国乡村教育必须进行根本改造，以另求生路，生路是什么?陶行知主张“就是建设适合乡村实际生活的教育一活教育。”活的乡村教育必须要有活的法子，活的方法就是教学做合一。“教的法子根据学的法子，学的法子根据做的法子，事情怎么做就怎么学，怎么样学就怎么样教。活的乡村教育要用活的环境，不用死的书本—总之，乡村学校是今日中国改造生活之唯一可能的中心。”晏阳初根据在农村从事教育的经验，深切的感觉到中国人的生活，有四种缺点:愚、穷、弱、私，所以他主张运用教育的方式来发扬农民潜力，从而教育农民改造这种生活。那么这种教育的具体内容是什么呢?晏阳初提出“四大教育”理论:以文艺教育攻愚，生计教育救穷，卫生教育救弱，公民教育救私，最终使中国人，尤其是最大多数的农民，人人都富于智识力、生产力、强健力和团结力，为创建新中国的新民。梁漱溟则认为:“中国社会是乡村社会，80%以上的人生活在乡村，只有乡村有办法，中国才算有办法，无论经济上，政治上，教育上都是如此。”梁漱溟还十分重视知识分子在乡村改造中的作用，他说:“整个乡村建设事业最重要的一点，在于其社会中知识分子与乡村居民打并一起，所构成之一力量。”p=w也就是说，要使知识分子与农民打成一片，最终“使乡间人磨砺变化革命知识分子，使革命知识分子转移变化乡间人。正是在认识到了中国农村的问题之后，遵循教育实用化的观念，爱国的乡村教育家们纷纷致力于农村教育。从而推动了乡村教育的产生。
“五四”新文化运动对教育观念的另外一大改变是教育平民化观念的形成，教育关注点下移和重民是当时普遍可见的现象。当时不少人都提出必须坚持教育的“庶民”方向，打破以往社会有贵贱上下、劳心与劳力种种差别的阶级教育，提倡“庶民”教育是为民众之苦和蕴藏于民众心中的无限智能。陶行知是中国教育界第一个认识了农民问题的人，他最早提出了到“乡村去”的口号。1923年秋，陶行知在北京师范大学平民教育社演讲时说:“平民教育运动是到民间去的运动。据统计，中国每一百人中有85个都在乡下，所以平民教育要到乡下去运动—利用寒暑假去推行乡村教育，是平民教育运动中的最好方法。”晏阳初认为平民即 “苦力”，其“苦”在于体力劳动，缺少文化和没有平等权利;其“力”则是改造社会的巨大潜力。而中国是农业之国，大多数平民是农民，因此以解救“苦力”为宗旨的平民教育其重点当然在农村。
伴随着教育实用化和教育平民化等观念的形成，在“五四”新文化运动影响下，产生了乡村教育思想。从中国教育思想发展情况来考察，最早重视中国农民问题、关心乡村教育的是激进的知识分子。比如在“五四”运动前夕，1919年2月就认识到青年知识分子到农村去大有可为:“耕田也好，当小学教师也好”，去开发农村，运用教育去解决农民的愚昧。因为“中国农村的黑暗，算是达到极点”，“农村的教育机关，不完不备”，而“我们中国是一个大国，大多数的劳工阶级就是那些农民。他们若是不解放，就是我们国民全体不解放。”但是，最初专门论述乡村教育的是余家菊，他曾说过:“民国八年秋冬之际，予曾撰写《乡村教育危机》一文，根据事实，指陈乡村教育危机之所在。后又续撰多文，以为乡村教育改良之鼓吹。”余家菊于“五四”时期发表的《中国乡村教育的危机》一文及其续撰的文字，对当时教育界有很大影响。与此同时，袁观澜也在“五四”时期，从普及义务教育角度，极力提倡乡村教育。正如古棵所说:“因为中国以前的教育走错了路，忽略了百万个乡村，直到民国八年，才有些人觉得义务教育的重要，不仅在少数的都市城镇，而尤重在这百万个乡村。由于这样一个觉悟，才正式的起来提倡乡村教育运动。”，稍后，黄炎培从职业教育的角度，也论述了乡村教育的重要性。他说:“吾尝思之，吾国方盛倡普及教育，苟诚欲普及也，学校十之八九当属于乡村。”
其次，当时的政治环境为乡村教育的产生发展提供了契机。
1.中国共产党领导下的农民教育。中国的共产主义者把参加平民教育活动作为通向工农劳动群众的道路之一。如邓中夏所组织的北大平民教育讲演团就是一个由共产主义知识分子所组织的，以在工农群众中宣传马克思主义，启发工农阶级觉悟为目的的平民教育团体。中国共产党成立后，十分重视农村工作与农村教育，并把教育农民作为一项重要的工作。1923年1月在彭湃领导下成立了广东海丰农民总会，总农会下设教育部，开办农民学校，对农民施行教育，1924年在湖南韶山也办起了农民夜校，对农民进行了革命宣传和识字教育。当陶行知提出“到乡村去”的口号时，中国共青团的团刊《中国青年》对平教运动的这一积极行动是支持的，并号召青年利用平民教育来教育群众，尤其是挥代英十分注意利用陶行知把平民教育送到农村去的办法，挥代英曾向建议:“我们也可以学习陶行知到乡村里去搞一搞。”1927年11月，《江西省苏维埃临时政纲》提出“注意工农成年补习教育及职业教育”、“发展农村教育，提高乡村文化”等口号。以上都是中共重视农村教育，开展农村教育的例子。中国共产党为了赢得农民的支持，巩固根据地，并最终赢得中国革命的胜利，十分重视农村教育，这也为根据地的农村教育提供了强有力的保证。
2.的农村教育。为了抵制中国共产党的农村教育，也为了挽救破产的农村，政府采用了两种方法:一是发展领导下的农村教育。1926年12月中央及各省联席会议规定了“厉行平民识字运动”、“改良乡村教育”，等关于农村教育的条文。1927年7月，国民政府行政院限教育部于当年9月制定出厉行国民义务教育及成年补习教育的实施计划，这些规定为平民教育的实施提供了制度上的保障。其二是利用“乡村教育”理论来麻痹革命人民的斗志。晏阳初的乡村教育运动及其观点很受国民当局的赏识，1931年曾电召晏阳初去南京会面，后来晏阳初被委任为河北县政建设研究院院长。1930年政府发动对革命根据地的武装围剿，配合这一围剿，在文化思想方面也向中国共产党展开进攻。政府当时大力推行“保甲制度”，“地方自治”、“民众教育”、“社会教育”等一系列措施，梁漱溟所搞的乡村建设运动就是这些社会运动中的一个主流。当时梁漱溟在山东邹平创办的山东乡村建设研究院就是在国民政府山东省主席韩复集的支持下建立起来的。国民政府希望拿教育的办法与手段来推选其所要施行的各项政策，并用这种方式来抵制中国共产党的土地革命与农村运动，从而达到政教合一的目的。虽然最后国民政府的愿望落空了，但是其行动对中国乡村教育运动的发展起了促进作用。
再次，农村经济的凋敝给爱国的教育家发出了时代的召唤。
由于帝国主义的经济侵略、各地方军阀的连年混战、中央及地方官僚征收沉重的田赋及田赋预征、还有各处田赋附加、再加上沉重的地租，20世纪20年代的中国经济非常凋敝，农民困苦不堪。1925年湖南发生。“湘省现有六十县发生饥荒，千万人民势必成饿草，—而统计本年农民死于饥荒者，已达20万人，死于疫病者，已达30万人”。农民生活急剧恶化，农村日益破产。这种状况给爱国的知识分子提出了一个时代课题:怎样解决中国的问题?中国应当找一条怎样的出路?
晏阳初认为:由于外来势力的人侵与封建传统的压迫，中国整个国家日益陷于不宁和混乱的状态，而受祸最烈的莫若农村。乡村的破产与广大农民的衰老、钝滞、麻木种种退化现象，就使社会面临一个人及其生活基础的改造问题，而中国的人的基础是农民，其生活的基础在农村，所以结果也就逼上了乡村建设一条路。同样，为解决中国的问题，梁漱溟学、陶行知等教育救国论者也认为中国的教育应当到乡村去办，并身体力行地从城市来到乡村，实现知识分子与民众的伟大结合。经济决定教育，教育要为经济服务，20年代的中国农村经济的客观面貌决定了中国教育的方向-乡村教育，濒临破产的农村也呼吁爱国教育家到乡村大显身手。
【关键词】城乡教师;继续教育;需求差异;贵州省
素质教育对教师提出了新的更高的要求，要求教师要不断提高政治思想觉悟、职业道德素质，不断优化知识能力结构和提升教育教学科研能力。为适应时展的需要，中学物理教师必须按照素质教育要求，不断充实、完善、提高自己。这也是从管用一生的传统学校教育向贯穿一生的现代社会化教育转变的需要以及终身教育思想的体现。而提升中学物理教师素质的关键一环在于加强其继续教育。本文采用问卷调查的形式，以贵阳市城乡物理教师为调查对象，对贵州省城乡中学物理教师的继续教育需求进行比较研究。
一调查对象的选择及问卷分析
本研究选择了贵阳市辖区内的省、市、县、乡、村级约400所中学的物理教师（包括重点中学及普通中学的物理教师）作为调查总体，向其中20所中学的物理教师发放了580份调查问卷。共收回问卷580份，回收率100%，其中有效问卷567份，有效率97.8%。在城乡教师的界定方面，将所在地为省城、地市、县的教师划分为城市教师，学校所在地为乡镇、村的教师划分为乡村教师。问卷统计显示：调查对象中青年（20～29岁）、中年（30～39岁）、壮年（40～49岁）、老年（50～60岁）教师的人数分别为135人、243人、143人和46人；男、女比例约为1.81∶1；拥有研究生、本科、大专、高中、初中及以下学历的教师人数分别为2人、131人、384人、50人、0人。此次问卷调查中共涉及5个与中学物理教师继续教育有关的问题，分别是：教师所在学校的有关信息，教师对继续教育的认知，中学物理教师继续教育的办学形式与管理，中学物理教师继续教育课程设置及教育内容教法，对继续教育的评估。
二对贵阳市城乡中学物理教师继续教育需求的问卷数据分析
1.教师对继续教育的认知
问卷数据显示，贵阳市不同区域的中学物理教师对继续教育的认知普遍比较清楚，但城乡之间还是存在一定的差异。如在对继续教育能够更新物理知识、扩大物理视野的认识上，城乡教师的比例分别为79.6%和81.3%，城市物理教师中有79.6%的人认为继续教育能提高教育教学能力，乡村物理教师持这种观点的人占76.7%。另外，在城乡物理教师中，认为继续教育能够提高教育理论水平的人分别占70.1%和66.5%，认为能够提高教育科研能力的分别占66.5%和54.0%，而认为继续教育能够提高政治思想觉悟和师德水平的城乡物理教师所占的比例都是比较低的，分别占45.5%和40.5%。可见，乡村中学物理教师中有更多的人认为继续教育能够更新物理知识、扩大知识视野和提高教育科研能力，而在城市教育发达区域的中学物理教师则对于继续教育能够提高自身的教育科研能力、自身素质与教学质量有更为明确的认知。在问卷调查中我们还了解到，城乡中学物理教师对于参加继续教育对教师的主要影响的认知也是有差异的。如在对继续教育能够使自己的教育观念有所更新的认知方面，乡村中学物理教师要略高于城市教师（乡村教师占83.5%，城市教师占80.2%）；在对继续教育促使知识和能力结构产生变化的认知上，城市教师高出乡村教师4.5%（其中乡村教师占73.3%，城市教师占77.8%）；对继续教育使人格得到完善的认知上，城市教师比乡村教师高出8.3%（其中乡村教师占13.3%，城市教师占21.6%）；在对继续教育可以晋升专业技术职务的认知上，乡村教师高于城市教师（乡村教师占59%，城市教师占47.3%）；对继续教育能够提高工资水平的认知上，乡村教师高出城市教师6.8%（其中城市教师占14.4%，乡村教师占21.2%）。城乡物理教师这种对于升职和增加工资的要求的差异反映出他们在生活水平上存在较大差异，城市教师的生活水平要高于乡村教师。问卷调查数据显示，在继续教育所面临的问题方面，城乡物理教师也存在差异。城市教师认为工作任务重、继续教育没时间的占67.7%，乡村教师持这种观点的占57.5%；认为学习地点太远、交通不便的城市教师占10.8%，乡村教师占12.0%；认为继续教育的激励机制不完善的城市教师占7.2%，乡村教师占5.5%。这些数据说明：城市教师继续教育面临的最大问题是工作任务重，没时间去接受继续教育；乡村教师在继续教育方面面临的主要问题是离继续教育地点远、交通不便。
2.继续教育课程设置及教育内容
城乡物理教师目前在继续教育教学方面存在的主要困难是现代化的交流手段、设备还不够充实，教育观念陈旧，知识老化等。问卷调查数据显示：城市教师的信息交流要略胜于乡村教师（其中，城市教师占54.5%，乡村教师占51.2%）；乡村教师比城市教师更缺乏对新教学方法的了解和运用（其中，城市教师占53.9%，乡村教师占47.2%）；乡村教师比城市教师更需要现代化的教学设施，如城市教师中34.1%的人认为继续教育中现代化的教学设施较少，而乡村教师持这种看法的人占48%；乡村教师比城市教师更加需要新颖的教育观念，如城市教师认为继续教育观念陈旧的占30.5%、乡村教师占35.2%；乡村教师比城市教师更加需要学习计算机知识和技能，如城市教师只有24%的人缺乏计算机知识，而乡村教师此类知识不足的人占到了30.5%；城市教师更需要不断更新自己的知识结构，如城市教师认为自己知识老化的占25.7%，乡村教师占20.5%。这些数据说明，乡村的现代化教学设施落后于城市，而城市教师更渴望不断更新、优化自己的知识面和知识结构。在城乡物理教师中，有70.1%的城市教师最需要通过继续教育学习教育教学理论的新进展，持有这种观点的乡村教师只占61.5%；乡村教师比城市教师更需要现代化教学手段的理论（62.7%〔城市〕、58.1%〔乡村〕）；乡村教师也较城市教师更需要教学信息搜集与处理的理论（40.3%〔城市〕、37.7%〔乡村〕）；城市教师较乡村教师更需要教育科学研究方法理论（44.9%〔城市〕、40.7%〔乡村〕）；乡村教师较城市教师更需要学生学习成绩评估理论（38.3%〔城市〕、29.3%〔乡村〕）和有关制定教学目标的理论（30%〔城市〕、23.4%〔乡村〕）。调查数据显示，城乡物理教师在继续教育中想学习的课程有：现代科学技术基础，乡村教师所占的比例比城市教师高3.6个百分点（53.9%〔城市〕、57.5%〔乡村〕）；社会科学类知识理论，城市教师比乡村教师高4.3个百分点（44.3%〔城市〕、40%〔乡村〕）；职业技术类，乡村教师比城市教师高16.9个百分点（23.4%〔城市〕、40.3%〔乡村〕）。可见，城乡物理教师在对于学习内容的需求上存在较为明显的差异。3.继续教育的评估标准城乡物理教师较普遍能够接受的继续教育质量评估标准为：教师整体素质有明显提高（71.5%〔城市〕、67.7%〔乡村〕）；教师的教育观念明显更新（58.7%〔城市〕、66.5%〔乡村〕）；教师知识有所拓宽（53.9%〔乡村〕、51%〔城市〕）；学校整体教育教学质量不断提高（43.1%〔乡村〕、40.3%〔城市〕）；受训教师所教学生的成绩有所提高（22%〔乡村〕、14.4%〔城市〕）。这些调查数据说明，乡村物理教师比城市物理教师更加渴望通过继续教育来更新自己的教育观念，提高自己的教学质量。
三对贵州中学物理教师继续教育的几点建议
1.进一步提高城乡中学物理教师对继续教育的认知水平。在调查中我们还发现，许多城乡物理教师认为继续教育是晋升专业技术职务必不可少的环节。持这种看法的乡村教师所占的比例高于城市教师，分别为59%、47.3%。通过继续教育提高专业技术职务后，工资水平也会随之提高，在这方面乡村教师所占的比例高于城市教师，其比例分别为21.2%和14.4%。这些数据在真实地反映出城乡物理教师真实想法的同时，也给教育行政部门及政府部门提出了新的要求：要提高城乡物理教师尤其是乡村物理教师的工资待遇。这是激发城乡特别是乡村物理教师主动性和热情的关键之举。只有这样，他们才能积极参加继续教育培训，不断提高自己的教育教学水平。2.对继续教育的相关建议。对于贵州城乡物理教师对继续教育的需求差异，可以通过灵活多样的继续教育办学形式，因时、因地制宜，有区别地加以处理解决。第一，对城乡物理教师分级、分地区进行继续教育。针对城乡物理教师对继续教育的需求差异，可以以城市和乡村为分班标准来开设城市班和乡村班，并分别安排与之相适应、能够满足各自需求的课程。第二，在充分处理好工学矛盾的前提下，采用自学与面授相结合的短训方式。其中，以自学为主，分段集中面授为辅。这种短训每学期最好安排在寒暑假期间，时间一般为一周左右（5～7天），最多不能超过两周（15天）。另外，可以利用城市教师离继续教育地点较近之便在双休日进行培训。在条件允许的情况下，还可以考虑组织为期1个月至半学期的物理教师脱产研修班。第三，为减轻乡村中学物理教师的经济负担及克服其交通不便等困难，在县（市）级设立继续教育培训点，以送教上门等形式在双休日开设短训班，组织授课教师到经济欠发达的地区授课。第四，继续教育形式可电教化、多样化。如采用专题讲座、专题研讨等形式，或通过考察研究、教学观摩等方式，也可利用引导教师操作实验，进行案例教学、合作教学或自学辅导等形式开展继续教育。在教师的继续教育培训中应充分运用现代化教育技术手段，合理发挥现代信息技术在教学中的重大作用。所以，对于继续教育投入不足的区域，有关部门应加大对其教育投资，改善其继续教学设施。3.对继续教育课程和内容的相关建议。针对贵州城乡物理教师在继续教育内容和课程设置方面的需求差异，本文建议：在充分考虑学以致用、讲究实效的前提下按需施教。具体而言，对于城乡教师都非常需要的课程，可以开设必修课。如开设解题教学方法研究课，加强对中学物理教师在解题教学观念和方法上的培训，使其尽快摆脱“题海战”，并引导学生撤出“题海战场”。有区别地安排选修课。如给乡村教师班专门安排开设学生学习成绩评估理论类的选修课程。对于选修课可采用“菜单式”的方式将课程提前发放到教师手中，供有需求的教师自由选课。在教学内容上，要充分体现“针对性、新颖性、实效性和深刻性”，以提高城乡物理教师教育教学质量为服务目的。这就要求继续教育培训部门要不断提高教学科研水平，加强资料信息中心的建设，确保为乡村物理教师提供丰富、新颖而实用的教学科研资料，不断开设出深受广大城乡物理教师欢迎的好课程。同时，还应按需聘请一些相关领域的专家学者承担继续教育的教学任务，以满足城乡物理教师对于继续教育相关知识的渴望和需求。
四结语
本研究以贵州省贵阳市城乡中学物理教师为研究对象，通过对贵阳市城乡物理教师的继续教育需求进行比较研究发现，贵州省城乡中学物理教师的继续教育需求存在比较明显的差异，这对于我们研究贵州省乡村中学物理教师的继续教育需求，有区别地加强其继续教育提供了良好的切入点。本文在此基础上对贵州省城乡中学物理教师的继续教育提出了仅供参考的几点建议，希望能够引起学界对于此类问题的关注和研究，也为“贵州乡村教学名师队伍建设机制研究”的相关研究提供了一些事实依据。
作者:金耀辉 单位:贵州省教育厅贵州教师教育学校
参考文献
［1］王晓华．论素质教育对教师素质的要求［J］．思想政治教育研究，2005（5）
关键词 新型城镇化 乡村教育 治理困境 突破
中图分类号：G521 文献标识码：A
在城镇化进程中，乡村教育发展面临着学生大量外流、学校大量撤并等诸多挑战，如何保障乡村儿童就近接受有质量的教育是乡村教育发展需要解决的重点问题之一。
1新型城镇化进程中乡村教育治理的现实困境
1.1治理价值取向的偏失
随着城镇化进程的推进，乡村逐渐走向了衰落，乡村教育也相应地发生了改变，逐渐沦为了城市教育的翻版，出现了“乡村教育城市化论”的价值倾向。该观点认为，伴随着“新派”教师充实到乡村教育中，城市取向的教育理念、“现代化”的教学设计和方法使得传统的乡村教育逐渐丧失了乡土本色；大量乡村学校、教学点的撤并，使得乡村学校存在的空间场域发生了位移，随着大量乡村学校向城镇的集中，乡村学校存在的本土之根和文化场域受到了剧烈的冲击；伴随着现代性知识对地方性知识和乡土知识的控制和侵占，城市取向的知识选择机制导致在教学知识体系中，乡土知识被无情地淹没和遗忘。因而，无论是知识体系、课程设置、教学过程，还是整个校园环境都与城市教育别无二致。乡村教育的城市化论取向以“城市教育是现代的，代表着人类的未来发展方向，乡村教育是落后的，是需要着力改造的对象”为前提假设，本身是一种二元对立的思维方式，忽视了乡村教育的历史基础、乡村社会的客观事实以及乡村教育的本体价值。
随着现代化的发展，现代文明在给人类带来巨大福利的同时，也滋生了破坏性的后果。工具理性对价值理性的觊觎，人类主体性的丧失、精神世界的荒芜等使得人类开始反思现代文明的价值，并在传统文化和乡村文明中寻找治愈现代性后果的处方。人们逐渐认识到了乡村文明的独特价值和文化底蕴，以及乡村教育之于乡村社会乃至人类世界的重要意义。因此，在乡村教育的建设和发展中，出现了“乡村教育特色论”的价值取向，即认为城乡教育的发展历史和现实背景是不同的，乡村教育具有不同于城市教育的天然资源和独特优势，乡村儿童的生长空间和个体经验也不同于城市儿童，因而乡村教育发展的价值取向应有别于城市教育，乡村教育发展必须以坚守传统乡村文化为前提，审慎利用现代文明和技术。
1.2治理主体的单一化
一方面在乡村教育治理过程中，无论是政策的制定和实施，还是教育质量的监测和评估，教育行政管理部门缺乏让教师、学生和家长参与、商议和合作的意识，广大教师、学生和家长群体并未进入管理者的视野，遑论参与乡村教育治理。另一方面，作为乡村教育的真正实施者、受教育者以及利益直接相关者，教师、学生和家长亦没有作为真正的主体参与乡村教育治理，这不仅缘于其缺乏一定的治理能力和支持条件，更在于其从未意识到自己的教育主体地位，也尚未萌生过参与乡村教育治理的主体意识。为此，教育行政管理部门的单一化管理和垂直式管理成为了乡村教育治理的客观现象。在一定程度上讲，乡村教育治理主体的单一化有助于相关政策的传达和执行，自上而下的政策下达和自下而上的信息反馈有利于提高政策执行的效率。然而，由于主体的单一化，势必造成视域的狭窄和思维的封闭，导致对现状的掌握和问题的剖析不够全面和深刻，从而达不到预期的效果，甚至产生负面的后果。
1.3治理力量的碎片化
1.3.1乡村教育治理力量条块分割，较为分散
各级教育行政管理部门主要负责乡村教育管理和发展的相关政策的制定、监督和评估，各类乡村学校则是在制度框架范围内，按照教育部门的政策和文件开展教育教学活动，乡村社会组织很少参与到乡村教育活动中，广大教师、学生和家长则成了乡村教育治理的现实“他者”，远离乡村教育治理实践。因此，由于乡村教育治理主体的缺位，导致了乡村教育治理力量的碎片化。
1.3.2乡村教育治理缺乏系统性、完整性和持续性
乡村教育治理不仅需要系统的顶层设计和完整的框架体系，而且要求相关政策的执行具有衔接性和连续性。然而，由于治理力量的碎片化，导致在乡村教育改革与发展过程中，出现了“头痛医头、脚痛医脚”的片面现象和问题导向的线性思维，缺乏对乡村教育治理的整体性考量和系统化设计。
1.3.3乡村教育缺乏协同、商议与合作
这种“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”和“事不关己高高挂起”的思维方式和处世态度，导致在乡村教育治理过程中，各类教育主体的视域仅仅局限于自己的一隅，如教育行政管理部门仅仅关注政策的制定和实施、各类学校组织则将重心放在教育教学活动和日常管理上，社区机构则几乎不参与乡村教育治理。此外，在乡村教育资源的配置与利用过程中，由于各类教育主体缺乏协同和互动，导致教育资源的闲置和浪费。如撤点并校运动之后，大量村小和教学点被停办，留下了大量闲置的教育资源，而这些资源对于乡村职业教育和成人教育的开展具有重要的现实价值。但是，由于教育行政管理部门之间各级管理机构的分割和教育组织的封闭，导致这些闲置资源并未获得有效的开发和利用。
2新型城镇化进程中乡村教育治理的突破路向
2.1乡村教育治理理念现代化
（1）乡村教育治理的法治和德治理念是乡村教育治理理念的前提和基础。一切乡村教育治理必须遵循国家宪法和相关教育法律法规，在此基础上充分发挥德治的作用，促进法治和德治的有机融合，发挥法、理、情的整体功能。
（2）教育行政管理部门的“元治”理念，主张在乡村教育治理过程中，教育行政管理部门要简政放权，减少对乡村教育治理和改革的过多干预，为乡村教育治理创造更多自主的空间。同时，教育行政管理部门需要积极发挥“元治”作用，对乡村教育治理及其未来发展作出整体规划和顶层设计，引领乡村教育治理方向；协调乡村教育主体之间的利益和冲突，实现主体之间利益的最大化；加强对乡村教育治理的宏观监测和评估，提升乡村教育治理的整体质量。
（3）多元主体的“共治”理念旨在突破过去单一的政府控制理念和“一竿子插到底”的管理方式。通过发挥政府、学校、社会组织、教师、学生以及家长之间的协同作用，提升乡村教育治理力量；借助多元主体之间的民主协商、合作互动，优化乡村教育治理方式，增强乡村教育治理效果。
（4）乡村学校的“自治”理念，旨在强调乡村学校的主体地位和能动作用，主张给予乡村学校充分的自，“让学校摆脱对政府的依附性，逐步形成‘自主管理、自主发展、自我约束、社会监督’的机制，凸显学校的主体性，增进学校办学的专业性，更好地满足学生的教育需求，促进学生的发展”。
（5）专业组织的“他治”理念，重在突出在乡村教育治理中，适当地引入第三方机构，借鉴其专业的治理能力，提升乡村教育治理效果。由于第三方组织不是利益的直接相关者，具有相对的独立性，具备专业化的能力，因而在一定程度上能够保证其治理过程和治理结果的客观性、公正性和真实性。
2.2乡村教育治理目标现代化
（1）角色定位目标。只有正确的角色定位才能形成合理的角色认同。乡村教育是国民教育的重要组成部分，包括村落教育和乡镇教育。乡村教育与城市教育承担着共同的责任、享有平等的权利。基于此，新型城镇化进程中乡村教育治理的角色目标在于城乡教育的平等、均衡与公平发展。尽管乡村教育和城市教育扮演着不同的角色，但其本质是一致的，都是国民教育体系的有机构成部分。在教育治理过程中，应该正视乡村教育治理的角色，尊重乡村教育治理规律，促进城乡教育公平发展。
（2）时展目标。当前，我国乡村教育治理以全球化为时代背景，以新型城镇化建设为现实场境。在此基础上，乡村教育治理的时代目标在于抓住全球化和新型城镇化建设的时代契机，以西方发达国家新型城镇化建设和乡村教育发展的经验为借鉴，充分利用现代文明技术，推进乡村教育治理现代化。再次是价值定位目标。新型城镇化进程中乡村教育治理有助于乡村教育可持续发展，对构建和谐社会、推进新型城镇化建设以及实现国家现代化发展具有重要作用。具体而言：一是有助于构建和完善乡村教育治理体系，提升乡村教育质量，促进乡村儿童健康发展；二是通过乡村教育与城市教育的交流、互动和资源共享，推进城乡教育均衡与公平发展；三是通过乡村文化进学校、进课堂等形式，传承、传播和创生乡村文化；四是疏通乡村学校与乡村社会的有机联系，通过二者的有效互动，促进文明乡村社会、新型城镇化以及现代化国家的建设。在对新型城镇化进程中我国乡村教育治理目标进行分析的基础上，需要构建符合乡村教育治理和可持续发展的科学道路，在国家教育发展规划中彰显乡村教育的战略意义，提高乡村教育在国家教育发展布局中的战略地位，使之上升为国家发展战略，从而在政策上为我国乡村教育可持续发展提供有力保障。
2.3乡村教育治理主体现代化
（1）各级教育行政管理部门，包括中央教育行政管理部门和地方教育行政管理部门，在乡村教育治理过程中发挥着领导者、设计者和决策者的作用，旨在通过对乡村教育发展现状的评估和对乡村教育发展趋势的研判，制定乡村教育发展政策，监测乡村教育发展质量。教育行政管理部门担当着乡村教育“元治理”的角色，重在对乡村教育治理进行顶层设计和整体把握。
（2）乡村学校是乡村教育治理的直接参与者、政策执行者和效果展现者。乡村学校认真领会相关政策的精神和要义，依据有关教育政策和实施纲要对学校的发展做出具体的规划；在此基础上根据自身实际，有目的、有计划、有组织地开展教育教学活动，促进乡村学校健康发展。
（3）广大教师和学生是乡村教育的重要组成部分，是乡村教育的活力所在，是乡村教育治理最为直接的利益相关者。教师是乡村教育的实施者，日常教育教学活动的有效开展离不开教师，相关教育政策的执行需要教师的亲力亲为。学生是乡村教育治理的直接受益者，乡村教育治理的核心目的在于促进学生综合素质的提升和精神成长。在乡村教育治理过程中，需要充分考虑广大师生的现实状况、利益诉求，发挥师生的积极能动作用，促进相关教育政策的有效实施。
（4）作为学生的监护人，家长是乡村教育治理的直接利益相关者。在一定程度上而言，由于广大家长具备不同的素养和能力，因而是乡村教育治理的重要组成力量。在乡村教育治理过程中，需要充分调动和发挥广大家长的积极作用，如组建家长委员会、家长学校等，通过家校合作，增强乡村教育治理的整体力量。
（5）社会组织因其具备一定的组织能力、专业能力，因而是乡村教育治理需要依靠的重要力量。在乡村教育治理过程中，如通过第三方教育评估机构对乡村教育治理效果进行评估，有助于更为客观公正地评价乡村教育治理的效果，诊断其存在的问题，并提出改进策略。
3结语
在新型城镇化背景下乡村教育发展面临诸多新的挑战。我们应该把乡村教育问题摆在一定的战略高度加以设计和谋划，乡村学校的规模可以小，但乡村学校的水平不应该差；乡村学生的数量可以减少，但乡村学生的发展不可以忽视。政府、社会、学校等多方面要加强合作，共同努力，保证乡村学生拥有平等的教育机会，为乡村学校提供更丰富的教育资源，不断提升乡村教育的质量。
参考文献
【关键词】 乡村医生；中专学历教育；实际成效
【中图分类号】R197.1 【文献标识码】B【文章编号】1005-0019（2013）12-0566 -01
在农村乡村医生中专学历教育工作中，比较注重于政策的制定、具体方法的研讨和推出，以及成绩的总结，忽视了农村医学学历工作的实际成效，致使这项工作一直停留在经验水平上，而没有进一步上升到科学、理论、学术创新的阶段。据此，我们对余杭区开展的两届45岁以下乡村医生中专学历教育，在后期实践工作中所取得的成效进行分析、评估。
1.1 调查对象 （1）访谈对象：余杭区卫生局科教科、农村卫生管理站及社区卫生服务机构的有关领导。（2）问卷抽样调查对象：2001年～2002年参加中专学历教育的乡村医生。
1.2 调查方法 分两阶段调查。第一阶段，2011年6月对余杭区卫生局科教科、农村卫生管理站及社区卫生服务机构的有关领导进行访谈，内容主要包括余杭区目前乡村医生之前中专学历教育的效果及后期培训工作安排、政府和卫生局对教育培训的认识及对支持力度。第二阶段，2011年9月采用自制问卷对2001～2002年参加过中专学历教育的乡村医生进行调查，问卷内容主要包括是否愿意接受乡村医生中专学历教育、教育后个人能力的提升及获得中专证书后的成效评价等。共发问卷133份，有效回收133份。
2 结果
2.1 访谈结果
2.1.1 访谈区卫生局领导3人。访谈结果为：余杭区乡村医生中专学历教育工作由余杭区卫生进修学校组织实施，采取面授与自学相结合的方式，学制两年（函授）。培训教材选用由浙江大学出版社出版的《全科医学导论》、《医学人文社会科学的理论与应用》、《慢性病预防与保健》、《社区常见健康问题》、《中医社区医疗与保健》及《伤病的社区康复》共计八门课程，其均有配套的学纲，培训费用由区卫生局全额支付。师资队伍均参加过由浙江大学医学院组织的专门培训。修完教学计划规定全部课程后，可同时获得由浙江省教育厅颁发的浙江省中等专业学校毕业证书和浙江省卫生厅颁发的浙江省乡村医生全科医学知识培训合格证书。
2.1.2 访谈农村卫生管理站领导4人，社区卫生服务机构的有关领导18人，共22人，其中对乡村医生中专学历教育概念模糊的有4人；对因参加学习而产生的工学矛盾这一情况，均表示支持学习。
2.2 乡村医生中专学历教育问卷调查结果
2.2.1 乡村医生中专学历教育学员一般情况 本次调查的133人，均为镇乡（街道）社区卫生服务中心（卫生院）和其他有关医疗机构中从事农村基层卫生工作的注册乡村医生。
2.2.2 学历教育情况 本次调查的133人中，全部参加过中专学历教育，其中有86人取得了中专毕业证书，毕业率为64.67%。
2.2.3 学习内容是否切合农村卫生工作实际 满意的占91.3%，不满意的占8.7%。
2.2.4 适合农村、社区实用性的评价度 满意的占91%，不满意的占9.0%。
2.2.5 个人能力的提升及获得中专证书后的成效评价
表1 参加学历教育后对能力的提升 （133人）
表2 参加学历教育获得中专毕业证书后的成效评估 （86人）
3 结论 “加强农村在职卫生人员的学历教育”[1]，“建立健全农村在职卫生人员和在岗乡村医生的培训制度”[2]，农村医学成人学历教育就是其中一项重要的工作，这是提升农村卫生人员的整体素质，提高广大农村居民的就医质量和水平，促进农村经济和社会发展的有效途径。在这大环境下，余杭区在2001至2002年完成了本辖区内133名45岁以下乡村医生中专学历教育，并对后期获得的成效进行了调查评估。本次调查中发现，局级和基层领导都非常支持乡村医生中专学历教育，且能保证乡医脱产学习的时间，部分单位还对取得中专学历证书的乡村医生给予了一定的奖励。参加调查的乡村医生对中专学历教育满意度较好，对后期在工作等方面获得的成效也表示满意，但其希望能加强其他形式的农村基层卫技人员的培训。
参考文献
[1]罗志勇等 抓好乡村医生学历教育 提高基层医疗业务素质 卫生软科学，1994，（4）
