发布时间:2023-09-01 16:48:13
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关键词:财务档案管理;财务管理;企事业单位
中图分类号:F253文献标识码: A
一、现阶段财务档案管理工作的基本状况
随着经济社会和信息技术的发展,档案管理工作在我国各个行业也迅速发展起来,各个社会机构也对档案的管理更加重视。诸如档案室或史志室等档案保存和管理部门也逐步被加大投入力度。而在传统保存和管理的基础上,信息技术和网络管理等高科技方式在本工作中的逐渐成熟也为单位档案保存管理和利用效率的提高做出了极大的贡献。但是在实际情况中,财务档案的管理始终是一个受重视不足的工作。除了一些重视文化存留与延续的大型企业会对财务档案管理进行专人专地的管理和研究之外,大部分社会机构对于财务档案的重视和正确认识都是不足的。这就导致本单位的财务管理档案的归档、鉴定和利用不及时,对于本单位的经济活动的记录来说是一种严重的资源浪费。
二、财务档案管理方存在各方面的问题
1、财务档案管理意识淡薄
财务档案工作是保存历史、服务现实,承上启下的一项重要工作,但在当前各单位财务工作人手少、工作繁杂、档案管理经费又较为紧张的形势下,对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够,存在应付思想。档案资料的收集、整理往往被忽视,以致单位形成的一些重要合同及文件等资料散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。
2、财务档案没有专人负责
除一些大型企业设有专门的财务档案管理人员外,大部分企业机构缺乏对财务档案的重视和正确认识,对于财务档案的管理责任不明晰,该归档案部门管理还是财务部门管理不明确,出现了乱堆乱放的现象。归财务部门存放的,年久丢失损坏的较多;归档案部门存放的,分类不明确,没有按会计流程编号,查找费时费力。
3、会计档案内容不全、不规范
应归档的会计档案不但包括各种凭证、账簿、报表,还应包括纳税申报表及税务的其他材料,各种票据的领用使用登记簿,财务人员移交清单及交接登记簿,会计电算化磁盘拷贝及光盘,各种经济合同、资产评估报告,借款合同及抵押合同,验资报告、审计报告及各种内部审计报告等。而大部分单位只将凭证账表等归档,对于一些重要的应永久性保存的合同却不整理,以致多年后查无实据。
4、档案室的设施不完善
有的企业没有设专门的档案室,有的企业将财务档案与其他档案混放同柜,还有一些企业档案室条件差,以致有些档案潮湿、污损,也没有配备一些专用设备,国家规定的《档案法》中的防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。
5、管理制度不健全
多数财务档案管理部门没有系统的规章制度,日常工作无章可循,基本上凭经验办事,可随便借阅,有些档案保管期限不明确。会计档案销毁也不及时,到期该销毁的不销毁,销毁过程有的也不规范。
三、提高财务档案管理水平的措施
1、加强财务档案管理组织建设
1.1单位应高度重视财务档案管理工作,并把财务档案管理纳入单位组织架构体系,并配备主要领导主抓并负责财务档案管理的领导工作。
1.2根据单位的实际情况,配备专(兼)职人员负责处理日常的财务档案文件的接收采集、整理分类、建档归档工作,并做好财务档案的日常管理、调阅服务和登记备案工作。
1.3提高档案管理人员的素质,是提高财务档案管理水平和质量的组织保证,财务档案管理队伍人员的素质能力构成要与财务档案管理工作的要求相适应,并保持人员队伍构成的相对稳定。
1.4单位应适时的组织相关工作人员的财务档案管理方面的后续教育,多途径、多形式的参加各种专业学习与培训活动,以不断的更新和提高工作人员专业素质与能力,适应和跟上时展的步伐。
2、强化责任,大力提高财务档案管理制度的执行力
良好的财务档案管理制度只有真正贯彻落实到企业财务档案管理具体工作当中才能发挥其作用,才能体现出制度规范对财务管理工作及企业经营管理的价值。要想真正将财务档案管理制度落到实处,在工作当中应该注意以下几点:第一,加强财务档案管理制度的执行监督,一方面针对教育培训的实施情况,企业应该要求财务负责人会同相关管理部门对参与培训的相关管理人员进行严格的考核,另一方面,应该在制度中明确监督处罚的措施,定期检查财务档案管理有关人员的档案管理工作,要求档案管理人员必须严格按照法律的规定做好财务档案的立卷、归档、保管工作,所有的查阅、复制、销毁应该严格遵守企业的财务档案管理规定。第二,将财务档案管理纳入到绩效考核当中,企业在绩效考核当中,应该将财务档案管理作为绩效考核的重要内容,除了对相关管理人员的工作作出评价和奖惩之外,将考核的结果与管理人员的薪资待遇挂钩。第三,企业负责人应该带头执行财务档案管理制度,树立良好的榜样,用自身的行为去影响其他的人严格遵守财务档案管理规定。
3、实现财务档案管理部门的专业技术水平与能力提升
企事业单位的档案管理人员应当适时开展专业技能与综合素质方面的培训与指导,目的是为了促进财务档案管理工作的效率提升。在进行培训的过程中,应当形成奖励机制,对从事该项工作业务能力突出和综合素质较高的员工进行奖励,激发员工的工作热情。相应的监督管理的开展能够提高其档案管理工作的合理性,尽量减少疏忽,提高财务档案管理水平,提高档案的可利用价值。
4、搞好数据挖掘和整理,建好数据库,并及时采集动态数据
档案信息的数字化是整档案管理信息化的基础,其他的一切工作都建立在此基础之上。实现档案管理的信息化,必须向数字化、信息化档案管理转变。未来的财务档案室就是财务档案的数据采集源泉和基地,是数据存储、管理、处理、查询、检索、传递的数字化信息服务工作基地。必须建立企业财务档案数据库,可以按企业财务档案的内容分类建立若干个主要的数据库,如按标准制度、原始凭证、会计账簿、指标文件、工作资料等建立几个主要基本数据库。数据库一经建立,立即着手数据的录入,将本单位的财务档资料及时录入电脑。
5、加强财务档案管理信息化建设,提高现代化管理水平
在当今,信息化成为推动社会进步、促进社会生产力高速发展的驱动力之一。以电子计算机技术、网络通讯技术为基础平台的电子商务、电子政务、无纸化办公等信息化管理建设在社会的各个领域迅猛展开,并对人们的工作、学习和生活行为方式日益产生重大的变革与深远的影响,并业已产生出巨大的社会效益和经济效益。
财务档案管理信息化是现代信息管理系统的重要子系统,也是衡量一个单位管理水平的重要标志之一。我们不要把财务档案管理信息化建设简单地看做是经济资源的投入与负担,财务档案也是经济主体的重要资源之一,以史为鉴、把握未来,可以为单位重大的决策提供有价值参考和依据,具有很大的社会价值和经济价值。充分挖掘和合理使用各种档案资源,同样能够产生出可观的效益。
6、财务档案管理由专人负责
对于一些小型企业可由一名财务人员专或兼职财务档案的管理工作,但出纳人员不得兼任此项工作。由财务人员做这项工作,能很好的把握财务档案工作中的细节,能按会计工作流程序时地将会计档案整理成册,不易造成编号混乱,利于查找。如企业档案不是很多,也可由财务人员将财务档案整理归档后,统一交由档案室分别归柜存放。
负责财务档案整理的人员除了熟悉财务的处理流程外,还应学习档案管理知识,参加上一些档案部门组织的业务培训,这样才能不断提高自身水平,将财务档案管理工作做得更好。
7、加强硬件设施建设
不断加大财务档案管理硬件投入,配备了专门的档案柜、计算机、灭火器、湿度计、干燥剂、档案凭证专用装订机、切纸机等专用设备,原则上应有专门的财务档案室,如企业规模小可统一归入一个档案室,档案室应由专人管理,外人不得入内,档案室内应通风好,保持干燥整洁,这样才能为财务档案规范化管理奠定坚实的基础,为提高财务档案管理水平的提高提供保障。
结束语
财务管理工作中充分加强档案管理工作的力度,不断提升财务档案管理水平是当今社会经济环境中企事业单位得以发展的内在保障。企事业单位的发展离不开相应的经济支持,资金环节的畅通和相关数据会计资料真实、完整对企事业单位的管理有效具有重要意义。因此,规范财务档案管理,能有效提升财务管理水平,实现企事业单位的管理效能,实现经济效益提升。
参考文献
第一条为加强财务部门未移交公司档案室的会计档案的管理,规范会计档案归档、使用行为,制定本制度。
第二章会计档案的分类
第二条会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算专业材料以及其他与财务管理、会计核算业务有关的各种资料,它是记录和反映经济业务的重要史料和证据,分类如下:
1.会计凭证。
(1)现金凭证。
(2)银行存款凭证。
(3)转账凭证。
(4)材料领用单等单独装订的凭证附件。
2.会计账簿。
(1)总账、明细账:包括日记账及各种明细分类账。
(2)备查账:包括应收应付票据备查账以及银行结算单据传递登记簿等各种备查账、登记簿。
3.报表。
(1)会计报表:包括快报、月报、季报、年报等。
(2)成本报表。
(3)基建报表。
(4)预算报表。
(5)纳税申报表:包括各种税费及出口退税的纳税申报表。
(6)各子公司会计报表。
4.发票。
(1)发票存根:包括专用发票、普通发票、税务收据等已开具发票的存根。
(2)抵扣联。
5.合同。
(1)借款合同:包括基建借款、技改借款、流动资金借款、银行承兑汇票等各种银行贷款合同、抵押合同。
(2)技术合同:包括技术开发、转让、咨询、服务等合同。
(3)购销合同及加工、劳务合同。
(4)运输合同。
(5)财产租赁合同。
(6)其他合同。
6.计算机软件、数据盘。
(1)计算机安装盘、说明书。
(2)应用软件:包括“用友”财务软件、预算软件、决算软件、企业基础信息填报软件、出口退税填报软件等各种应用软件。
(3)数据备份:会计电算化数据备份、财务预算决算数据备份、企业基础材料数据备份等各种计算机数据备份。
7.其他资料。
(1)工资表。
(2)应收、应付款项对账资料。
(3)银行存款对账单及余额调节表。
(4)企业基础材料。
(5)产权登记、变动、年检资料。
(6)会计工作移交表。
第三章会计档案的整理和装订
第三条“计算机软件、数据盘”类中的计算机安装盘、说明书,以及各种应用软件由财务部门系统管理人员保管。
第四条会计报表、年度成本报表、预算报表除按保管期限交公司档案室归档保管外,财务部门经办的各岗位会计人员还应留存一份。
第五条以下资料各经办人可以留存,并应报送会计主管留存保管。
1.上报集团公司、三线办等外单位及上级单位的各种材料。
2.各种债权债务诉讼纠纷的复印件。
3.各项资产财务会计制度,包括财税部门、集团公司以及公司的各项资产财务会计制度。
4.除贷款、抵押合同之外的各种与银行贷款有关的资料,以及银行贷款停计息挂账优惠政策等各种贷款资料。
5.涉税文件,包括企业税收优惠政策、出口退税政策等各种文件资料以及纳税检查的各种资料。
6.各子公司除会计报表外的各种资料。
7.审计资料,包括集团公司对工厂审计、内部审计、工程审计以及其他专项审计材料。
第六条每年形成的财务资料应及时汇集、整理,财务部门应分门别类立卷装订成册。
第七条原始凭证大于记账凭证,应将原始凭证逐张折齐于记账凭证,防止原始凭证破碎损坏。
第八条根据记账凭证编辑顺序整理,用腊线装订成册,加盖贴封签,在封面上应写明凭证的起迄号、装订日期,并由会计主管盖章。
第九条装订成册、总账、银行和现金日记账都应有编号,在年度终了后,必须检查有无缺页或漏页、错号和重复号。
第十条在年终了后,活页账必须另行装订,装订前由记账人员认真检查有无缺页,然后编号,加封面和封底,用腊线装订成册。
第四章会计档案的移交
第十一条当年财务档案在年度终了后,暂时由财务部门保管一年,至第二年第一月,由财务部门按归档要求,立卷成册,编制清册后移交档案室。
第十二条财务部门与档案室交接档案时,必须认真核对,做到账物相符,双方签名盖章,各留清单一份。
第十三条财务部门必须按时将应归档的全部档案移交档案室,不得自行封包保存。档案室必须按期点收,不得推诿拒绝。
第十四条档案室接收保管的会计档案,应保持原卷册的封装,如特殊原因必须拆封或抽出附页时,需经财务部门领导同意后,会同原经办人共同拆封,以分清责任。
第十五条尚未履行完毕的合同,仍由经办会计人员保管,待履行完毕后交档案管理人员保管。新晨
第五章会计档案的查阅
第十六条查阅会计档案,应在专设的登记簿上登记,查阅完毕,查阅人应按原归档位置放置。
第十七条凡本公司有关人员,因工作需要借阅档案者,应做好登记,一般只允许在档案室阅档室查阅。查阅协议、合同及其他重要技术资料必须经总经理同意方可查阅。
第十八条本公司有关人员如有实际情况必须借出者,须办好手续,当天归还,如超过两天以上者,须经领导批准签字后才能借出,但须如期归还。
第十九条向外单位(包括公司其他部门)提供时,档案原件原则上不得借出,如有特殊需要,须经会计主管批准,但不得拆散原卷册,并应限期归还。
第二十条经会计主管批准,可以向外单位提供原始凭证复制件,并应当在专设的登记簿上登记,由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。借出的档案不得擅自复制、涂改、拆散、损坏,不得转借他人或外单位,如有违反者,视情节轻重严肃处理。
第二十一条凡属不成熟的现行技术资料及保密文件,一律不外借。
第六章附则
接到省局《关于对社会主义新农村档案管理情况的调查》(#档发电<20__>6号)通知后,我局立即组织市、县(区)档案人员,对所辖范围内新农村档案的管理情况,采取交通沿线村与边远山区村相结合,经济发达村与经济比较落后村相结合,档案管理示范村与档案管理较差村相结合的办法。抽组16人,深入到365个行政村,进行了现场查看、询问和召开座谈会等形式,开展了广泛深入的调查。现将调查情况报告予后。
一、目前新农村档案发展的基本现状
我市辖6县1区,102个乡镇,1522个行政村。已建档1496个村,占总数的98.3%,未建档的26个村,占总数的1.7%。从建档的标准看,标准比较高的档案室262个,中间水平的1234个,较差的26个。从档案的主要内容看,有土地承包、林产林权、财务管理,计划生育、户籍管理、民政优抚、“两勉一补”、农村低保、医保、村委会记录、照片、奖牌以及锦旗等档案,总计22.1万卷(件、册、盒),是一批真正反映“三农”问题的宝贵财富,是直接记录人民群众生活、生产、农业产品和农业科研的重要记录,也是最直接为老百姓利用的重要服务载体。
它始建于建国初,是伴随着社会主义制度诞生而产生的一级村级档案室。它创建于合作化时期,停顿于“”期间,恢复整顿于改革开放初期,全面抓建于上世纪90年代至21世纪初,重点提高于“十一五”期间,走过了漫长曲折的57年历程,积聚了一批庞大丰富的档案群体,初步形成了有领导、有人员、有装具、有管理的档案管理雏形。它的发展状大经历了五个阶段:第一阶段是1949年--1995年。这46年是农村档案自行发展的阶段。第二阶段是1995年--1996年。这两年是农村普遍开展摸底调查,初步提出新农村建档设想的阶段。第三阶段是1997年--1999年。这三年是农村抓点示范,普遍推广,促进发展的起步阶段。第四阶段是20__年--20__年。这五年是实施整村推进,全面抓建,推动农村档案全面发展的阶段。第五阶段是20__年至20__年。这四年是实施面上抓巩固,点上抓提高,农村档案管理全面提升的一个重要阶段。通过五个阶段的工作,摸清了农村档案的现状,理清了农村档案工作的发展思路,提出了发展的规划,破解了发展中的难题,有力地促进了农村档案工作的全面发展。在我市农村出现了四种发展类型:第一类是培育了一批新农村典型示范档案室。这类档案室是“十一五”期间采取“三帮”(帮助整理、帮助装具、帮助制定管理)措施,重点抓建培育的一批示范档案室,它普遍达到了“五有”(有独立档案室、有铁质档案柜、有管理制度、有分管领导、有管理人员)、“四全”(档案收集齐全、存放安全、检索工具齐全、设备齐全)的标准。档案的分类科学,期限划分准确,案卷整洁,排列整齐,微机管理,防火、防盗、防水、防尘、防鼠等设备配套完备,管理的档案都在600卷以上。达到这一标准的示范性档案室全市有262个村。如崆峒区柳湖村、泾滩村、静宁县小山村、华亭县神峪村、泾川县的康家村等一批档案室,都建立起了约30平方米的档案室,而且档案室均三室(档案室、查阅室、利用室)分开,管理的档案都在600卷以上,而文书、财务、产权登记,户籍、计生工作、“两勉一补”的档案收集齐全,特别是柳湖村管理的900多卷档案,自1950年至今未断档,档案管理的特别规范。这些村大部分经济条件都比较好,交通方便,也便于档案部门派员指导。第二类是抓建了一批合格新农村档案室。这部分档案室全市有1496个村,一般都是上世纪90年代中后期至21世纪初,根据国家档案局、农业部联合制定下发的《关于做好农村档案工作的通知》精神,在农村普遍推行村级建档达标规范化管理,集中抓建的一批合格档案室。这些档案室总体处于“四有四不高”的现象,即有档案室却标准不高,有档案装具却规格不高,有档案存放却质量不高,有制度上墙却制作不精良,档案管理处于一般化状态。没有独立的档案室,档案室都在村部设立,柜子不统一,有铁质的、有木质的,档案室大部分是土木结构修建的。档案的收集不完整,档案的整理、装订时好时坏,不太一致。一些防火、防水、防尘、防光、防鼠的措施不齐全,管理的档案都在300卷左右。如庄浪县的李庄村、灵台县的水泉村、泾川县的#沟村等档案室,尽管都修建了档案室,也存放着档案,但管理方面的一些措施不够到位,利用率不高,档案的管理制度都很不健全。这些村大部分经济条件一般化,交通也不是十确分便利,距县城都在30公里左右,人均收入1500元,经济条件都处于中间状态。第三类是较差的新农村档案室。这部分村全市有26个,档案大部分是“家庭式”管理,基本上处于“三少三断”的情况,即有形成的档案,但在档案室存放的很少,档案年代断接;有固定档案室的很少,档案随人员更替分断管理;有检索工具的很少,续号断编。档案管理随着档案人员在流动。档案人员更替档案却不移交,甚至有的随着档案人员的更换档案随之流失,这类档案室管理的档案都在100卷左右,有个别村至今无档案。如庄浪县水洛镇李碾村,解放至
今未存一卷档案,都随着人员的变动,档案自行销毁。大多数村管理的档案是“袋袋型”、“捆捆型”档案,既没有科学分类,也没有期限划分,以捆绑代替组卷装订。这类村大多数属于偏僻山区,交通不便,经济落后,档案人员的文化程度偏低,如庄浪县上洼村、泾川县下梁村、灵台县清山村等少数村,一般距县城50-60公里,非常闭塞,形成的档案很少。第四类是在新农村中产生了一批新档案。主要有五个方面,一是土地流转承包过程中产生的合同资料。二是农村合作医疗工作中产生的农合会工作会议资料、与重点医疗机构签订的目标管理责任书、农会工作现场督查纪录、新农合政策宣传资料、参加农合农民花名册。三是在新农村建设中产生的实施方案、村庄建设规划、人畜饮水、林果基地、绿化造林,沼气池建设。四是林权改革产生的荒山荒沟承包合同。五是农村劳动力转移方面产生的劳务输出统计表,劳务培训花名册等一批新档案。二、目前农村档案存在的主要问题
1、对农村档案缺乏应有的重视和支持。农村档案工作中存在的问题比较多,主要是农业部门不抓,主管部门不管。作为乡镇一级主管部门对农村档案从不提及、不要求、不督促、放任自流。作为档案部门力量不足,加之村级档案不进馆,在指导上也有轻视思想。致使农村档案发展50多年来,起步维艰,进展缓慢,工作难度较大。
2、农村档案发展不够平衡。平凉1.1万平方公里,农村占地面积0.9万平方公里,其分布着1522个行政村。它们各自的经济条件、自然条件、交通条件和人们的文化程度都相比差距较大,致使农村档案千差万别。一些比较偏远、经济困难的村,领导不够重视,档案的管理设施比较差;有些村的档案随着文书人员的流动,没有集中管理,档案的管理条件很差;有的村档案收集不全,断代断号,残缺不全,甚至有的捆绑乱堆,造成农村档案管理不规范、不统一。
3、农村档案管理缺乏经费保障。村级档案室数量大,分布范围广,相距较远。多年来,农业部门和主管部门在经费上不投入,主要靠村委会自筹资金解决设备,修建档案室,档案部门又无经费帮助。这样造成经济条件差的村也无法改变现有条件,只能靠“家庭式”存放管理。这是农村档案发展缓慢的主要原因。
4、农村档案人员业务不熟。农村档案人员更替频繁,文化素质低,长期存在着培训工作跟不上的问题,加之国家近几年对文件整理归档变动快,造成业务生疏,管理工作跟不上。
三、今后应加强农村档案工作的意见
农村档案资料是覆盖农村所有被档案记载过的人,也是建立方便所有农村人民群众想利用的重要档案体系。它是加强农业农村建设的重要智力支助,是保证农民政治、经济、生活权力的重要证据,也是村务、政务公开的主要场所。今后加强农村档案工作,应从三个方面着手:
1、应从政策上给予有力支持。国家和省档案部门要与农业部门一起制定下发新农村建档的具体政策规定,把农村档案纳入新农村建设规划的总体布局,把农村档案室和文化室提到相同的位置,明确新农村档案工作是乡镇工作的一项重要职责建立抓农村档案工作的新机制,列为年度工作目标的考核体系,经常督查、考核、加大管理。
2、应从经费上给予保障。新农村建档应从新农村建设的专项经费中解决。农业部门具体提出实施的计划,明确修建农村档案室、配备装具、防护措施的具体规定和经费开支专项办法,这才是解决农村档案工作的根本保证。
医院档案是医院各项活动的历史记录。档案工作的好坏,直接关系到医院的基础管理水平。在现代医院管理中,医院档案管理如何跟上医院发展的步伐,更好的服务于医疗、教学、科研,应成为医院管理者十分关注的问题。在卫生部制定的等级医院管理标准中,规定三级医院档案管理必须达到科技事业单位档案国家二级标准,因此档案管理在医院管理中具有十分重要的地位。医院建立综合档案室,就是将分散保存在不同职能部门的档案集中统一到综合档案室,实现档案资源的集中与整合,从而达到“多档合一”,实现档案信息资源共享,提高工作效率。笔者就此谈一些思考,与同行共同探讨。
一、当前医院档案管理格局
1.室藏结构不合理,服务层面单一
医院档案室保存的绝大部分都是文书档案,其主要来源于各级党委、政府及其各个部门,这样就导致了档案室的主要利用对象大都是党政职能科室工作人员,医护人员以及医院服务的主体——患者及其家属很少来查阅档案,正是由于档案室保存的档案类型过于单一,与医院主体以及服务主体息息相关的档案数量太少,造成医院档案室服务层面单一。
2.各门类档案分散保管,各自为政
一方面,档案的分散保管不利于档案实体的保护。由于历史以及体制的原因,医院档案大都由相关职能部门负责保管,而不是由档案室统一保管。文书档案由档案室保管、人事档案由人事科保管、病案档案由病案室保管,科技档案由科教科保管、财会档案由财务科保管等。由于各部门的保管条件不同,档案的保管情况不容乐观。例如,有的部门依旧使用铁皮柜保存档案;有的部门档案室位于地下室,阴暗潮湿,未采取有效的除湿措施,给档案的实体保护带来极大的挑战等,由于保管条件的参差不齐,必然会导致档案实体保护水平的不同。另一方面,档案的分散保管不利于档案的提供利用。作为基层档案部门,最主要的目的就是便于提供利用。分散保管的各类档案给提供利用带来了极大地不便,可能查找关于同一问题的档案需要经过很多部门才能查找齐全,费时费力,同时由于档案人员的工作能力不同,给用户提供的服务也会有所区别,这可能会给查档工作带来一些阻滞,不利于档案的提供利用。
3.条线归口多元,职能区分重叠
一当面,医院各类档案归口管理部门五花八门,例如文书档案归口在院长办公室、病案档案归口在医务科;另一方面,医院档案职能区分相互交叉,功能重叠,容易造成相互推诿,例如执业医师档案,大多数医院职业医师的管理职能主要体现在医务科,但是职业医师档案包含的相关材料又与人事档案重叠,在提供利用的时候,容易相互推诿,给查找利用工作带来不便。
二、建立医院综合档案室探讨
医院综合档案管理就是集中统一管理全院所有档案,实现档案机构整合、档案资源共享、档案功能优化。
1.实体集中存放
整合医院各类档案机构,实现档案实体集中存放,就是将医院的文书档案、科技档案、财会档案、人事档案、病案档案等类型的档案统一纳入档案实体管理,成立“综合档案室”,在统一的保管标准和设备配置情况下,分门别类地对各类档案进行存放和保管,以维护档案实体安全、完整。尤其是对于一些新建医院,在规划和设计之初,就可以把档案中心纳入一并考虑,节约成本,便于提供利用。
2.信息资源共享
医院建设逐步向信息化、数字化方向发展,要求医院档案管理水平也与之相适应。档案管理信息化,就是将现代计算机技术、信息技术、通信技术充分运用于档案信息资源的处置、保存、管理和提供利用等活动中,以期获得最佳的工作效率、经济效率和社会效率[1]。因此,需要加大对医院档案信息化建设投入,构建基于B2C平台的网络化档案信息管理平台,配备符合要求的网络版档案管理系统,实现通过Web网页直接访问并进行信息检索。对不同类别的档案,按照既有的档案分类方案,通过纸质文件数字化和电子文件档案化的信息化处理手段,实现实体档案的信息化管理,并根据权限在内部局域网直接访问档案服务器,查阅档案目录和全文,实现档案信息资源共享,提高档案工作效率,降低管理成本。
3.管理职能分工
从管理学上讲,对任何组织机构的设计,都要既明确规定其职责范围,又要赋予其完成职责所必须的权限。因此,在建立综合档案室的同时,也应该设立“虚体”档案职能机构——档案处,实行两块牌子、分头管理的管理体制,因为基层档案管理部门尤其是医院档案管理部门,提供利用服务是第一位的,是基础工作,信息服务职能是体现医院档案部门存在价值的重要手段,而不应该纠结于传统管理体制的局限。档案处可以虚拟存在,其内部管理职能的体现依旧依托相关职能部门,例如病案档案在条线归口上依旧属于医务科管理,这并不影响其档案部门作用的体现和职能的发挥;而档案职能机构的对外职能,可以通过“虚体”档案职能机构——档案处来实现[2],这与档案行政管理部门对医院系统档案管理部门的要求不谋而合。
三、医院建立综合档案室的意义
1.有利于档案资源的合理配置,优化室藏结构,促进档案信息资源的开发。
目前,医院档案室保存的基本上都是文书档案,而将其他门类的档案也集中保存,不仅优化了室藏结构,扩大了档案室的用户来源,大大丰富了室藏资源,也更有助于档案信息资源的开发。
2.有利于更好地维护档案实体的安全、完整,便于提供利用
以统一的保存标准,购置统一的保管设备,对工作人员进行统一的工作培训等,必将有利于维护档案的实体安全、完整;将多种门类的档案集中保管,可以使档案的管理更加统一、规范、有效,有利于提供更优质、高效的服务。
3.有利于节约成本,提高工作效能
各种门类的档案集中保管,可以有效地避免重复投资和重复建设,避免重复购置办公设备和档案装具以及档案室保存利用必需的档案专用设备,可以将有限的经费用在最需要的地方,从而节约行政管理开支,实现效益最大化的同时也可以提高档案工作效能。
医院档案管理工作的本质与医院管理工作的本质是一样的,即便于“利用”。对于医院而言,各项管理工作都是为了更好地为患者服务,促进医学科学和卫生事业的发展,而医院档案管理工作则是为医院的医疗、教学、科研等工作服务,更好地满足广大人民群众的健康需求,就方向而言,可谓殊途同归。实现医院综合档案管理,创新档案管理模式,打破传统档案管理体制束缚,实现档案信息资源共享,为广大医护人员、患者及其家属提供便捷、高效、优质的档案服务,符合医院档案管理工作的宗旨,也是医院档案管理工作适应现代管理模式的内在要求。
参考文献:
1.1对归档的科技材料,由档案室按照档案分掣鑫编号排列办法进行分类、编目、立卷,输人科技档案管理系统并进行标识工作,便于保管和利用。
1.2归档工作由项目负责人按各设计阶段的依据性文件及工程地质勘察、勘测、预可、工可、初步设计、技术设计、施工图设计、申报优质工程成果奖等阶段,按归档范围收集,分阶段整理、分类、装订成册,按规定时间和归档质量要求归档。
1.3与工程项目有关的来往公文、函电材料,由综合办公室于次年三月底按顺序归档。
1.4与外单位签订的协议或合同及分承包合同,由生产经营室于次年三月底归档。
1.5每个工程项目在项目完成后(不包括预算),必须在图纸出版后45天内,将技术履历簿内各项要求填写好,以及整理相应阶段的质量记录一起归档,填写标准移交表一式两份,一份由本部门保存备查,一份连同文件材料归档。
1.6外业测量资料在相应阶段的设计文件出版后10天内归档。工程地质资料在工程地质报告出版后45天内归档。
1.7各阶段文件材料归档填写表格见相关记录。
1.8初步设计和施工图设计各阶段出版文件、竣工图及分承包项目的文件在文件出版后10个工作日,由生产部门负责一式两份归档。
1.9招、投标文件在开标后10个工作日由生产经营室一式一份归档。
1.10创“优”材料由生产经营室于材料上报后10个工作日内归档。
1.11委托分承包方测绘的各种比例地形图、导线测量成果,由生产部门负责将测绘资料归档,时间要求同外业测量要求。
1.12凡需归档的计算书、原始记录等,应用不褪色的纯黑墨水钢笔书写,字迹要清楚端正、准确,不许涂改;如需更正,原始记录人可在错误数据上划两条水平线,再将正确数据填在旁边。非原始记录人不得更改原始记录;不准用铅笔和圆珠笔记录(外业测量记录薄和地质勘探班报表除外)。
1.13各生产部门从国土部门或水文站所购买收集的水准点、水文资料,使用完后归档。
二、声像档案归档时间及要求
2.1照片由摄影者或承办人整理,并编写说明,如有关工程技术或工艺的,应随该工程项目一同在规定时间内归档;22底片与照片的影像要做好标识,并一一相符;文字说明要齐全,字迹要工整。归档后由档案室统一编号,分别列册;
2.3照片的分类,一般按年、生产部门或工程项目进行分类,分类应保持前后一致,不能随意改动;24文字说明的内容要包括事由、时间、地点、人物、背景、摄像者等六要素。
三、借阅管理
3.1借阅手续:到档案室办理登记借阅。
3.2技术标准(法规)归还时,生产经营室应注意验收。
3.3技术人员借阅技术标准(法规)的时间一般为半年,借阅人员应按时归还。不归还者,即停止借阅,丢失者按有关要求赔偿。归还或赔偿之后,才允许再借。工作有需要急用时,生产经营室有权随时调回借出的技术标准(法规)。
3.4每人限借技术标准(法规)、图书累计10本。
3.5对复本较少的技术标准(法规)实行限时阅览,特殊情况可外借3一5天。凡已发给个人的技术标准(法规)和发给部门的标准图,不再办理借阅,特殊情况须生产经营室主任批准。
3.6使用人员要爱护借出的技术标准(法规),不能涂写、损坏等。
3.7不能以别人的名义借阅。
3.8院技术标准(法规),一般不向外单位人员借阅。特殊情况须凭介绍信及证件,经院领导批准,可在档案室查阅或借阅。
3.9退休人员或调离院的技术人员在离开院时应将所借技术标准(法规)归还。
3.10生产经营室应定期清点馆藏标准(法规)。对于遗失及作废处理的技术标准(法规),应在检索工具上注明。
四、保密要求
4.1借阅的档案资料,要妥善保管,并只限本人使用,不得复制,也不得外借和私自转让。
42档案管理人员必须认真执行国家和本院保密规定,维护档案的完整和安全,档案材料的借阅、移交、销毁等各个环节要履行登记,做到事事有手续,件件有落实。档案管理人员不得擅离职守,不得未按规定办理即提供任何档案材料,不得擅自携带档案材料离开档案室,违者追究责任。43档案人员要自觉地遵守有关保密制度,严格遵守保密纪律,对档案材料安全、保密绝对负责,不能泄密、失密,未经批准不能私自抄录和复制,不得将档案材料转借他人或擅自将材料带出本院到外面扩散,违者追究责任。
五、档案鉴定与销毁
5.1本院档案鉴定小组,由分管院领导、总工程师、档案管理员、专业技术人员、财务人员组成,负责对本院档案的鉴定。
5.2对失去保存价值的档案,档案室提出初步鉴定意见,列出销毁清册,经本院档案鉴定小组鉴定核准后,由总工程师审查,经院长批准,销毁人和监销人在销毁清册上签字,并在场监销,才能销毁。
5.3档案销毁清册由档案室长期保存。
2结语
我局档案管理工作的发展与业务建设,既有上级业务主管部门的支持,又有局领导的关心和重视,更有全局职工的努力。首先是成立了档案工作领导小组,确定了领导责任制,并明确工作人员,划定阶段性任务、目标,规定对各股室、各基层单位档案工作实行目标管理,实现了档案管理制度化、规范化。同时,局党委和局长办公会把学习贯彻《档案法》和《档案法实施办法》,提高机关的档案管理水平,列入了机关工作的重要议事日程,对档案工作进行了多次的专题研究,重点查找了档案管理工作中存在的薄弱环节,制定整改措施,研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施,对相关工作进行认真的部署安排,促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持,确保档案室的正常运转和安全。
二、完善各项规章制度,加强档案宣传工作。
为了把档案工作落到实处,我们将档案负责人的职责纳入经济责任制考核范围之内,进一步完善了档案的接收、整理、修改补充、保管、借阅、统计、保密、鉴定、销毁制度,制定了“三同步”、“四参加”制度,并在有关领导的负责下贯彻落实。同时,档案工作是一项基础性工作,许多人对档案工作比较陌生,不够了解,不够重视,为此,我们加强了档案宣传工作,在全局职工大会上多次强调对档案的管理、使用和爱护,并组织全局干部职工结合“四五普法”学习了《档案法》、《档案法实施办法》,取得了较好的效果,一名同志上班时间玩芭比娃娃受到了处分,全局档案管理法律意识明显加强。
三、严格做好档案收集、保管、利用、设备管理工作。
严格按照国家有关档案工作的法律法规,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
对于各基层单位的档案管理,我们经常深入基层,要求严格按照国家有关档案工作的法律法规,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作,对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
全系统现藏有档案4万多卷(册),地图1.5万张,其中:文书档案11000卷,照片档案102本,声像档案150盘。档案室面积570平方米,档案库房面积475平方米,同时,购置了实物档案柜和密集架,配备了电脑等自动化管理系统,基本实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。水利系统已有12个单位的档案室达到了省级档案管理一级标准,4个单位达到了国家二级管理标准。
局机关档案室藏有自1957年以来47年的档案4000多册,其中:文书档案1961卷(永久856卷,长期623卷,短期482卷),科技档案1017卷,照片档案17本,声像档案80盘,财务档案1000多卷,档案室保存了建国以来的水文年鉴历史资料和水利建设、旱涝灾害等珍贵资料。这些资料在历年的防洪抗旱、工程建设中发挥了很大的优胜。1992年局机关档案室达到了省级档案管理一级标准;1999年被市委、市政府评为全市档案工作先进集体;2004年被省档案局评为全省档案工作先进集体。
四、加大投入,严肃纪律,确保档案安全。
档案安全是档案工作的重中之重,我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度,深刻认识档案安全的重要性,自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位,要求时刻牢记“档案安全,责任重于泰山”,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,坚决防止和克服松懈、侥幸心理,确保档案安全万无一失。把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上,对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患,采取了有力措施,及时整改,坚决堵塞危及档案安全的漏洞,防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度,真正做到责任到人,措施到位。档案室内配有灭火器、防虫剂、温度计等设备,达到档案库房“八防”标准的要求,确保档案安全,目前未发现霉变、虫蛀现象,确保了档案的安全。增强了档案利用的安全意识,正确处理好档案安全保管和方便利用的关系,既保证档案不丢失、不损坏,又保证了档案信息不失密、不泄密。
五、今后档案工作设想
今后档案工作的目标是,以“三个代表”重要思想为指导,贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、法规,坚持依法治档,依法监督;立足现实,着眼未来,强化服务意识,创新服务机制;积极开发档案信息资源,充分利用现代化手段,为水利建设提供更方便、快捷的服务。重点做好以下几项工作:
1、继续学习宣传、贯彻执行《档案法》,坚持依法管理档案。
2、做好档案日常管理工作。采用科学先进的管理手段管理档案,逐步实现档案管理、检索微机化。
XX年档案管理工作总结
XX年,我局档案管理工作紧紧围绕落实“文化兴市”战略,加快推进文化事业和文化产业发展这一目标,不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
今年以来,我局高度重视机关档案管理工作,将机关档案管理工作纳入工作日程,加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。XX年,新一届领导班子调整后,及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组,并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中,把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标,与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时,配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员,建立档案管理工作网络,形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理,局机关舍得在档案设施上投入,局机关搬入市党政综合大楼办公后,在办公用房十分紧张的情况下,专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室;拨出经费,购置档案柜20余节,为档案室配置了计算机等专用设备,投入资金购买安装了益友档案管理系统,使档案管理在硬件上有了保障,适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设,规范机关的文书档案管理,XX年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如:《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等,明确了档案工作职责和任务,以及的归档范围及整理要求,使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依,同时,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度,并纳入机关的岗位责任制,充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理,提高档案管理质量,XX年,我局按照市档案局要求,在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后,全部输入计算机管理,极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中,我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用无酸档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
四、采取有力措施,做好归档和利用工作
XX年以来,我局按照市档案局的要求,全力做好文书档案的归档和移交工作,截止目前,共归档文书档案1100余卷、件,财务档案900余卷。其中,XX年,一次向市档案局移交各类档案1700余卷;XX年,归档文书档案313件,较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求,制订工作计划,组织市戏曲研究所专门人员,积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页,在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》;与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》,为落实“文化兴市”战略,弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
五、 积极参加档案培训,完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平,我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班,购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书,对档案工作的开展,提供了科学依据。XX年上半年,由于机关搬迁至东区党政综合楼办公,按照市档案局有关要求,必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下,我局克服重重困难,从基层抽调10余名人员,并在档案局领导的指导和支持下,完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务,为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基础。
六、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度,提高全员档案意识。 由于对档案法规宣传力度不够,缺乏全员档案意识。因此,造成归档不规范,归档质量差等,今后,我们将着力加强档案法制宣传,不断强化档案意识。
摘 要:加强行政事务单位财务和预算管理队伍的建设,充分认识财务档案管理的重要性,认真分析档案管理中存在的问题,并且能够找到其中存在的缺陷和不足,为了能够顺利进行档案管理工作探讨出进一步的解决对策。只有这样才能充分的认识到行政事业单位财务档案管理的重要性,以及为财政事业单位的发展和进步作出了贡献。本文首先简要介绍了财务档案管理的重要性,然后对事业单位财务档案管理存在的问题和完善策略进行了探讨。
关键词:事业单位;财务档案;管理措施
1 财务档案管理的重要性
我国现在是一个发展中国家,在现代化建设的途中,对于资金投入的需求量很大,在近几年,尽管我国的财政收入和原来相比较提高了一些,但是还是没有达到该达到的要求。对财务档案进行管理,不仅能明确记载真实收入与支出的情况之外,对财务档案进行归类分档时,在进行预算编制、进行制定工作时,也可以将其作为参考资料。除此之外,对我国的事业单位进行财务档案管理时,也可以为等级的财政部门的财政进行管理供应有关数据;对事业单位而言,财政拨付款本来是做社会公益的,可惜的是,在现在生活中常常会挪用办公室经费。产生这种现象的原因是没有严谨的档案管理,甚至都不进行建档,还有的在记录上弄虚作假。所以,这样不仅浪费了国家有限的财政资源,还让人走上了歧途。
2 财务档案管理中常遇到的问题
2.1 财务档案管理制度不健全
制度的不健全势必造成管理无章可循,不仅查找非常困难,而且销毁档案也不及时,造成会计档案积累过多,无处存放。无用的档案、无序的堆放、无章法的整理给单位会计档案的管理和利用带来许多麻烦,甚至出现找不到档案的情况,造成不必要的损失。
2.2 财务档案管理的重视程度
财务档案管理工作中首先表现出来的问题就是事业单位对财务档案管理的不重视以及财务档案管理人员的整体素质存在的偏差。从重视程度来看,有两个方向的偏差点。第一点是日常维护和管理档案的人员不够重视,他们通常法律意识比较薄弱,责任心不够强又或者说是职业道德水平偏低。第二个偏差点属于事业单位高层的不重视,而这个不重视往往和领导阶层的作风有关系,其具体表现在领导层上面的宣传力度不够和长期性出错方针的影响。
2.3 网络安全存在很大隐患
会计电算化下形成的电子数据资料,缺少必要的网络安全措施,电算化会计运用在会计档案中有着方便、快捷、直观、存储量大等优势,但是,由于网络安全措施防卫不当,通过计算机技术手段的违法行为具有更强的隐蔽性和更大的破坏性。
2.4 管理人员素质的偏差
从当前经济文化政治背景来看,整体上领导层的作风明显改善,并朝着较好的方向发展。事业单位领导层方面通过“各种换血”会越来越保持其积极作用,而反观基层档案管理人员的整体素质却不能得到很大程度上的改变,这是由于事业单位工作特性所决定的。常态性的工作造就了很多素质偏低的财务管理人员,一方面他们的文化整体偏低,只有很少人的学历超过大专;另一方面是他们的职业技能偏低,如有的是会计人员兼职管理档案,有的档案管理人员不具备会计从业资格,随着经济的发展,财务会计档案管理量的增大,档案管理人员的综合素质必定备受关注。
3 提升财务档案管理水平的措施
3.1 建立健全完善的事业单位会计档案制度
《档案法》和《会计档案管理办法》是财务管理制度的重要法律依据,首先单位应该从领导和管理人员的思想意识入手,充分认识财务档案管理工作的重要性和必要性,认识到财务档案管理工作对本单位发展所起到的重要作用,从而建立一套完整的会计档案管理制度,进而达到会计档案管理步入正规化管理。
3.2 做好数据备份和网络安全管理
对于会计电算化下形成的数据信息,要及时备份进行保存,防止会计数据信息的丢失;以纸介质形式连同其它会计档案、电脑磁盘一同保管;同时要做好网络的安全管理、计算机系统的安全管理,并指定专业的、固定的网络安全人员对财务系统定期进行安全维护,防止恶意破坏网络、篡改数据信息。
3.3 加强岗位人才的培训力度
现在绝大多数事业单位的财务档案管理人员的自身素质都不是很高,学历较低、知识水平较差者比比皆是,这对事业单位的财务档案管理信息化发展来说十分不利。对此,事业单位管理人员必须要予以高度重视,加强档案管理在职人员的教育和培训,定期开展相关活动,平时多多组织学习的机会,充分利用各种有效资源加大在职人员的培训力度,帮助他们不断提高专业水平与自我修养。使其更好的在自己的岗位上发光发热。
3.4 提升事业单位的内部监督管理力度
事业单位的财务监督管理过程中,由于内部监管力度匮乏导致财务资金使用过程中存在着较大的随意性。要对于事业单位的内部监管力度以加强,就需要对于财务人员的各项管理工作以高度重视,且将财务监督管理纳入事业单位管理制度中,不断调整和完善财务监管机制,实施财务监管体系的科学化管理,以将各项财务管理环节落实到位,发挥监督管理的科学性。特别是事业单位处于资金使用权限的有限性,就更需要财务监管人员配合审计人员对于事业单位的财务实施监督管理,以提升财务监管的控制力度。
3.5 加强财务档案保密工作
首先是务档案室的选址和建造,根据《档案法》的有关规定做好财务档案室的选址工作,实现财务档案室与办公区域的分离,财务档案室与阅览室的分离。财务档案室要做好门窗加固工作,做好防盗防潮工作。其次是由专人负责财务档案的看管,无关人员不得进入,需要利用财务档案资料的必须依据相应的程序登记进出。
3.6 建设并完善财务档案管理信息化系统
计算机和互联网在档案管理的日常工作中扮演者越来越重要的角色,建立符合自身发展需求的财务管理的信息系统实在是大势所趋的一件事。与传统档案管理系统相区别的是现有信息化档案管理系统不再是以纸张为媒介,来实现信息的储存于传递,传统档案管理也正在向数字化档案管理进行转变。而建立完善的财务档案管理信息化系统不仅可以充分利用有限的劳动力资源,更能在源头保证信息序列的完整化,大幅提高财务档案管理的工作效率。
与此同时,在财务档案综合运用时,良好的信息化系统可以通过对远程检索和公共使用目录的预设来加强档案的调动和利用性能。在经过长时间的建设和完善后,采取多媒体、多终端、线上线下的信息查询功能,更可以拓宽档案信息的利用率。
结束语:
总之,这是一个信息化计算机技术蓬勃发展的时代,事业单位对于信息量的需求日益增长,普通传统的财务档案管理模式已经无法满足事业单位日渐繁复的需求和先进的管理模式。事业单位的财务档案管理需要变革,需要完善,需要配合事业单位的发展,需要跟上时代迅速迈进的脚步。
参考文献:
[1]规范单位财务档案管理,提高财务管理水平[J]. 任淑菁.山西档案. 2015(S1)
[2]财务档案管理工作的规范化研究[J]. 宁宁.城建档案. 2016(03)
[3]财务档案管理中存在的问题及对策探讨[J]. 张晓红.办公室业务. 2016(05)