发布时间：2023-09-01 16:48:14
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的中医药基础建设样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、青山工程的重要性
青山工程主要是通过“小开荒”还林，退坡地还林、工程封育、闭坑矿生态治理、生产矿生态治理、公路建设破损山体生态治理、铁路建设破损山体治理和墓地、坟地治理工程八项强有力的措施，对因开发建设活动造成的已破损山体进行植被恢复治理，对未破损山体实施严格保护。
青山工程是贯彻落实科学发展观的一项重要的实践工程，是辽宁省全面振兴的基础，是提升外来投资环境的重要条件，是最基本的民生乃至民心的重要工程，是造福子孙万代，改写辽宁历史的工程，也是我们这代人最基本的责任。这关系到人民群众的切身利益，是改善环境，扩大开放，实现辽宁“十二五”生态环境大幅度修复目标的战略举措，是全面建设生态文明的重大任务和应对气候变化的战略举措，是全面建设生态文明的重大任务和应对气候变化的战略选择。
二、青山工程的现阶段成果
（一）植树造林使生态环境得到改善
今年来，由于坚决贯彻执行青山工程的建设实施，辽宁大规模造林绿化、沿海经济带绿化和辽西北边界体系防护林的体系建造等工程取得了重大突破和成果，大片青山得到绿化，生态环境得到明显的改善。根据继承森林资源的清查报告显示，森林资源的面积蓄积大幅度的增长，有林地的面积由1975年的342.3万公顷，增长到563.6万公顷；森林覆盖率有原来的26.4%，提高到38.2%；活立木蓄积由8172.7万立方米提高到28499.2万立方米，生态环境得到有效改善。
（二）实施的公益林、天然林的补偿使森林生态效益明显提高
从2001年开始，辽宁省实施了中央财政生态公益林补偿制度，同时，在辽宁省范围内禁止天然林商业采伐，并由各省级财政投入专项补偿资金，开启了资费天然林保护工程。仅“十一五”期间，中央和省级财政给予公益林和天然林补偿就累计达到12.5亿元，补偿面积达到386.1万公顷。据每年公益林监测数据显示，实施通过公益林及天然林实施保护工程，每年可增加森林蓄积300多万立方米。
（三）林业病害、火灾、执法工作成效显著
文/王梦王建新
【摘要】基础设施建设是“一带一路”战略主要内容之一。对于新疆来讲，基础设施建设也是决定其能否充分发挥核心区作用的制约因素之一。但是，资金短缺是新疆基础设施建设所面临的主要问题之一。当前新疆的正常渠道不能满足建设的资金需要，银行等金融机构也谨慎操作。与此同时，大量民间资本却没有找到合适的投资途径。“一带一路”战略为新疆的发展创造了大量的机遇，应该充分发挥民间资本的作用，充分激活民间资本的活力，使民间资本在建设基础设施方面能够有所作为，这样才能有利于更快更好地完善基础设施建设，充分发挥其核心区的作用。
关键词 一带一路；新疆；民间资本
【作者简介】王梦，新疆财经大学公共经济与管理学院硕士研究生，研究方向：公共经济与管理；王建新，新疆财经大学经济学院硕士研究生，研究方向：公共经济与管理。
一、引言
“一带一路”战略是我们国家经济发展的新引擎之一，有利于我国构建全方位的对外开放的格局，加快与周边国家互联互通和国际物流大通道的建设。但是由于我们国家经济基础相对薄弱，而且在改革开放前期强调优先发展东部沿海地区，造成中西部地区基础设施投资长期相对不足。2000年开始的西部大开发战略和2010年提出的全国19省市对口支援新疆等一系列战略部署，促进了新疆的基础设施发展。但是与东部地区相比，新疆的基础设施建设还十分落后，建设基础设施的投资资金严重短缺。怎样缓和或者解决新疆基础设施建设的资金短缺和经济社会发展的矛盾，是我们眼下急需解决的问题之一。本文首先分析了新疆民间资本的现状以及基础设施投资的基本情况，接着从定性和定量两个方面对新疆基础设施建设引入民间资本的必要性进行了论证，在此基础上提出一些对策建议，为新疆能够把握“一带一路”战略带来的机遇，为民间资本进入新疆的基础设施领域投资提供了一些理论依据。
二、民间资本对新疆基础设施建设的作用
（一）引入民间资本可以使新疆经济保持相对较高的增速
基础设施建设对一个地区的经济发展的作用是十分显著的。专家指出，当一国的人均国民生产总值超过4000美元后，对基础设施的需求会迅速增大。新疆在2013年的人均GDP为37181元，按当前人民币兑美元汇率，新疆人均GDP约为5994.71美元，大于4000美元。另外，新疆位于我国西部，是欠发达地区之一，近年来随着西部大开发等战略的实施，新疆的基础设施建设有了很大的提升。当前新疆正处于重要的发展机遇期，要实现经济又好又快发展，必须要做好基础设施建设的工作。但是，长期以来，新疆的基础设施一直在拖经济发展的后腿，基础设施的投资增长速度长期低于加工工业的增长速度。基础设施投资的相对不足，必然造成基础设施缺乏，成为制约新疆地区经济发展的“瓶颈”。例如：新疆处于严重缺水地区，2013年，新疆水资源总需求量为956.07亿立方米，供水总量为588.04亿立方米，供不应求，应当把雨水充分利用起来，但是受到基础设施建设投资影响，无法建设先进的雨水处理设备，新疆雨水利用率很低，从而制约了经济的发展。此外，高速公路的缺乏，高铁、动车、铁路、港口、民航设施的严重不足，电信、通讯设施的发展滞后，都在现实中制约着新疆经济的发展。民间资本与基础设施建设的结合不仅可以解决基础设施建设的融资问题，还可以缓解民间资本集聚在制造业所造成的压力，并且能够带动基础工业和支柱产业的迅速发展，为新疆经济发展提供坚实的物质保证。
（二）新疆建立基础设施需要民间资本的支持
新疆近年来GDP增速分别为2011年的12%，2012年的12%，2013年的11%，2014年的10%。
新疆已经逐渐进入良性发展，尤其是“一带一路”战略提出，更加大了新疆对投资者的吸引力。假如排除重大突发事件的发生，新疆的这种经济增长势头仍会持续一段时间。按照保守估计，假如未来每年保持经济8%的增速，从2012到未来2017年新疆每年的基础设施投资大概在1600亿到3500亿元之间（表1）。
表1中的基础设施建设还是保守估计，将经济增速假定为8%的情况，如果不出现其他大的事件的影响，新疆未来几年用于基础设施投资额应该大于本文的保守估计值。如此巨大的资金需求量，仅仅靠银行或者财政显然难以满足，需要拉动民间资本来弥补政府投入之外的资金缺口。如今民营企业通过过去的发展已经积累了很多财富，并且已经具备承担一部分基础设施建设的能力，因此，让民营企业参与新疆部分基础设施建设有一定可行性。
（三）“一带一路”为民间资本带来新的机遇《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之中提出“一带一路”建设的优先领域是基础设施的互联互通，而作为核心区的新疆在基础设施建设方面相对落后和薄弱，新疆必然会抓住这个重要的机遇，提升自己的基础设施建设，这样必然会给民间资本带来更多的投资机会。
新疆发改委最近透露，刚刚获得批复的库格铁路在新疆境内有711.9公里，新疆境内工程投资为233.37亿元。库格铁路只是“一带一路”战略中基础设施建设项目中的一个部分，但其需要的资金已经上百亿，未来陆续还会有更多基础设施项目，这些必然给民间资本带来很多投资机遇。新疆近年来经济发展态势良好，人口持续增加，城市不断发展，这些都会产生对环卫、道路等基础设施产生新的需求。西部大开发以来，新疆的基础设施投资明显过度依赖政府投资。即使如此，新疆在基础设施的投资缺口仍然较大，并且存在因为资金链断裂而影响新疆基础设施建设进程的情况，也在一定程度上加大了政府的债务风险。因此，在基础设施投资领域引入更多的民间资本有一定现实意义。过去，民间资本的投资活动范围往往受到限制，在基础设施方面的投资的参与程度相对较低。新疆在基础设施建设方面应该降低民间资本的准入门槛，规范民间资本的投资渠道，这样新疆才能更好地发挥其核心区的作用。
三、民间资本与基础设施投资绩效评价
为了验证新疆的民间资本在基础设施建设投资中的绩效，本部分参考当前已有的研究和新疆的具体区情，选择1993年到2013年新疆的国有经济固定资产投资额、集体经济固定资产投资额以及个体经济固定资产投资额这3个变量的数据进行比较来对比分析国有投资、集体投资、个体投资的绩效。
本文基于索罗模型和科普道格拉斯函数，通过分析1993～2013年的国有经济投资、集体经济投资和个体经济投资对GDP的贡献效率，来证明引入民间资本的必要性。由于相关统计年鉴没有对基础设施总投资的数据，只有各个具体项目的投资额，加上统计口径也发生改变，为了数据的可靠性和收集数据的便利性，本文使用全社会固定资产投资额来代替基础设施投资额，分别选取国有经济固定资产投资额、集体经济固定资产投资额以及个体经济固定资产投资额作为解释变量建立模型，见(1)式。
GDP=f(X,Y,Z)（1）
其中GDP代表新疆国民生产总值，X、Y、Z分别代表国有经济固定资产投资额、集体经济固定资产投资额以及个体经济固定资产投资额。现将（1）式写成Cobb-Douglas函数形式,变为（2）式。
GDP=AXαYβZε（2）
式中GDP表示新疆国内生产总值；X、Y、Z分别表示国有、集体和个体经济的固定资产投入，A表示余值贡献。指数α、β、ε分别表示各因素对GDP的弹性系数，即该因素增加1%，国内生产总值增加的百分比。为了便于回归分析，对指数函数式（2）两边取对数,将其转化为线性函数，见（3）式。
LN(GDP)=C+αLN(X)+βLN(Y)+εLN(Z)+λLN(W)（3）
根据表1的数据，运用spss19.0软件回归,得到如下结果:
LN(G)=2.724135+0.450122LN(X)-0.120826LN（Y）+0.541291LN（Z）
se=(4.831307)(3.413845)(-1.900738)(4.874362)
t=(4.831307)(3.413845)(-1.900738)(4.874362)
p=(0.0002)(0.0033)(0.0744)（0.0001）
R2=0.976901
D-W值为1.698083
从统计检验的结果来看,调整的R2值(0.972824)、t统计值、D-W值(1.698083)都通过显著性水平检验,总体显著性检验——F检验(值为239.6500)结果也是令人满意的。
国有投资的产出弹性为0.450，个体投资的产出弹性为0.541，相对较高。而集体经济投资的产出弹性很低，甚至有轻微负相关关系。这说明新疆的集体经济对固定资产投资的提高不利于新疆资本产出率的提高。这个结果可能的解释是国有经济投资对新疆GDP的贡献较大。西部大开发以来，新疆的经济增长主要依靠政府投资拉动。个体投资具有逐利性和灵活性，这部分投资对新疆GDP贡献也较大。而集体经济由于体制改革滞后，存在管理体制缺位、改革不配套等问题，这些问题限制了新疆集体经济的发展。除此之外，国有投资主要用于维护社会安定、提供医疗卫生、教育等方面。这些方面在短时间内是很难看到其对新疆GDP的贡献的。但是，总体来讲，国有投资的绩效相对个体投资较低是一个客观存在的事实。因此，我们需要更大力度地将民间资本引入到新疆基础设施的建设之中。
四、结论与讨论
“一带一路”战略给新疆带来了新的机遇，新疆要把握这个机会需要有良好的基础设施的支持。
而当前新疆基础设施建设落后，存在总体规模显著不足，基础设施技术等级比较低，基础设施建设的市场化程度低等问题。当前新疆面临的主要问题之一是用于基础设施建设的资金缺口较大，仅靠政府投资很难解决，而进一步引入民间资本可以提高新疆的基础设施建设。近年来，新疆也出台了一系列政策，鼓励民间资本的发展。但是，新疆在把民间资本引入基础设施投资中还存在观念陈旧、审批复杂以及寻租行为等一系列问题。应对这些问题，我们要做好以下几个方面：首先，完善我们国家社会主义市场经济制度。要给民间资本创造一个宽松的市场准入规制，让民间资本在基础设施上不仅能发挥其提供资金的功能，更能发挥其创新的活力。其次，完善相关法律规范，在保护民间资本产权的同时要加强对其的监管。民营企业的产权有保护，才有利于他们放心地进行基础设施建设投资。更重要的是要规范政府行为，深化民间资本投资者与政府之间的组织信用，完善政府与民间资本共同投资建设基础设施的机制。
参考文献
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关键词：中医药；社区卫生服务；问题探析
卫生部、国家中医药管理局等部委在有关文件中明确要求：社区卫生服务机构要积极采用中医药、中西医结合与民族医药的适宜技术，充分发挥中医药在社区卫生服务中的特色和优势[1]。由此可见，国家有关主管部门对于中医药参与社区卫生服务给予很大的支持。中医药进入社区，是由中医药具有的显著疗效和特色优势决定的，是开展好社区卫生服务工作的必然选择。
1中医药在社区卫生服务中的优势与意义
中医药学为中国传统文化的主要组成，为我国重要的卫生资源，全社会都应该对中医药事业进行重点的扶持、保护与发展。近年来，将中医药应用于社区卫生服务中，使中医药的优势在社区卫生服务中得到充份的展现。
1.1社区群众基础广泛 中医在我国有着悠久的历史，自古以来，民间就有中医强身健体、致病疗伤的习惯。中医在社区居民中，特别是老年人，接受程度高，有极高的信任度。中医药中所使用的天然药物、自然疗法等，开始越来越受到大众的青睐，市场前景一片大好。同时，中医药中传统送医、送药服务，能与居民的需求贴近。
1.2中医传统理论可满足社区卫生服务需求 中医提出"未病先防，既病防变"的理论，其中，"未病先防"充分显示了健康教育、疾病预防与保健的重要性；"既病防变"是指导健康与医疗活动。中医认为，人体是否患病，其主要在于体内正气是否充足，可抵御外邪，确保人体健康的功能，但是维护正气，进行机体预防，作保健知识的普及，是人们所关注的焦点。社区卫生服务需要以疾病预防为主，中医药能满足社区的康复、保健、计划生育、医疗与健康教育等需求。
2中医药在参与社区卫生服务中面临的问题
2.1缺乏科学管理 中医药参与社区卫生服务的工作是一项复杂的过程，每一个环节都十分重要，对于流程和操作的管理需要严格的规章制度，但是就目前的情况来看，很多社区还没有形成完善的管理制度，导致中医药在社区卫生服务的融入过程中衔接不严密，具体操作缺乏规范性，出现错误后没有及时的发现和纠正[2]。
2.2社区卫生服务人员的素质有待提高 ①卫生服务人员缺乏必要的责任心，在工作中不够严谨，对于患者的接待不够细致，不按规范对中医药药品进行管理，使得一些人为的事故产生；②医护人员的专业技术和理论知识不到位，业务水平不高，比如对于中医药的特点、构成、使用等了解不够充分，用药不准确；③医护人员缺乏应有的职业素养，对待患者态度较差，存在中医药乱收费的现象。
3提高中医药在社区卫生服务融入进程的对策
3.1中医药社区卫生服务网络健全 卫生部门与中医药管理部门，依托于目前已经存在的社区卫生服务基础，不断巩固中医药在社区卫生服务中的基础建设。让许多社区都建立起中医诊疗科室，配置中医设施与中医人员。根据区域规划，也有中医院构建了中医特色服务机构，承担辖区中的中医药技术的指导工作等。使中医药在社区卫生服务网络中的应用不断完善
3.2制定和完善相关的规章制度 首先在体制内部要制定出相关的制度，实行问责制，加强对于社区卫生服务人员的管理和监督，让其自觉养成良好的中医药使用习惯和正确服务意识。其次国家要加强对于中医药在社区卫生服务中使用的规范化管理，出台更加完善的法律法规，对于具体操作要有可行的标准，并且要建立外部的监督机制。
3.3提高社区卫生服务工作人员的素质 提高工作人员的素质是保障中医药融入社区卫生服务工作的前提，也是我国公共卫生建设目前需要投入大量资源和长期坚持的一项工作，优秀的医疗和护理人才，能够有效的提高中医药使用的精确性和安全性，为患者提供更优质的医护服务。首先要强化工作人员的专业能力，拥有完善的知识基础和丰富的工作经验，同时对于新的中医药产品及时的了解和掌握，不断提高知识水平；其次要形成专业负责的态度，对待医护工作细致认真，能够及时发现问题。
3.4政府要加强财政投资力度，完善基础设施建设 政府是公共卫生事业建设工作的主导者和指引者，政府对于社区卫生服务的重视和投入程度直接影响了该项工作的质量和进程，因此为了更好的完善其内容和作用，政府要加大财政投入，划拨专款对基础设施进行完善。
3.5建立健全基层服务机制 社区卫生服务机制是公共卫生建设的重要前提，首先要建立前面而长效的体系，确保服务站的功能和价值得到长期的发挥，实现可持续发展，其次要转变思维，以服务的的态度开展各项工作，最后要对领导干部实行责任问责，以保证服务站建设的顺利进行[3，4]。
4结论
做好社区卫生服务是国家医疗改革的必然要求，是社会主义和谐社会发展的必然趋势，是提高生活水平和人口身体素质的具体表现，将中医药参与到社区卫生服务中，不仅是对服务工作的一种充实，更是对中西医思想的一种结合，能够更好的完成服务工作。当然，在实践过程中，由于经验和理论的欠缺，仍然还存在一些问题，但是只要转变思想，将理论同实际联系，把服务工作落到实处，相信中医药在社区卫生服务中的作用会更加明显。
参考文献：
[1]吴军，徐蕾，王荔源，等.社区产褥期妇女中医药综合保健管理模式的探讨[J].中国全科医学，2012，15（13）：1536-1538.
[2]李泽华，温志浩.高血压病中医药干预的社区调查研究[J].北京中医药，2012，31（8）：594-596.
突出重点创新举措全面落实创建全国农村中医工作先进县各项任务
尊敬的各位领导、各位同志：
中医院是我县唯一一所政府举办的中医医疗机构，承担着全县中医科研、技术指导、业务培训等工作。近年来，在县委、县政府大力支持及县卫生局正确领导下，中医院的规模不断扩大。2000年县中医院被省中医药管理局评定为“二级甲等中医院”，但距离全国农村中医工作先进县的标准要求还有一定的差距，为使创建工作如期达标，今后我院将重点做好以下几项工作：
一、统一认识健全组织加强领导
广泛宣传发动，使全院职工深刻认识到创建全国农村中医工作先进县的重要性，人人都行动起来，积极主动的投入到创建中医工作先进县行列中。成立创建中医工作先进县领导小组，协助卫生局把各乡镇卫生院中医管理科设立齐全，制定出切合实际的工作计划、实施方案，并按照实施方案要求部署、落实、检查、考核各项工作，确保工作落到实处。
二、加大资金投入力度，使“硬件”尽快达标
按照全国农村中医工作先进县的要求标准，中医院基础设施不达标。为此我院计划在两年内筹措资金100万元，用于医院基础建设，基本上达到门诊与住院处相对分开；办公区与病区相对分开；医疗区与生活区相对分开；急诊室、病案室、供应室达到要求标准；病床开放数达到100张，每床设备费达到7000元；争取尽快创造条件建设合格的制剂室和门诊楼。
三、加大学习培训力度，提高理论技术水平
为使医务人员的理论与技术水平得到提高，更好地为患者提供优质的服务，今后我们将做好院内学习培训及基层培训工作。以科室为单位，每月集中组织一次中医处方、中医病案规范化书写及本学科新知识、新技术的学习和讨论；全院医、药、护、技人员都要根据自己所从事的专业，做好中医温课学习；鼓励在职职工参加中医自学考试，每年参加中医大专、本科专业学习者不少于5人；鼓励卫生专业技术人员参加各种形式的医学继续教育培训班，每年参加市级以上医学教育培训班人数不少于20人；每年派出进修人员不少于4人，争取每年院内20%以上业务人员培训不少于150学时。版权所有
中医基层指导科人员下乡对各乡镇卫生院指导中医工作一次；免费为基层培训医务人员不少于5人；开办培训班至少一期，培训对象为乡镇中医人员，培训人数不少于50人。安排乡镇卫生院中医管理科人员对辖区村所中医药人员进行培训，每季度一次，每人培训时间不少于半个月，培训率达到100%。
四、提高中医工作质量，突出中医工作特色
巩固二甲级中医院成果，把抓中医工作质量作为我院工作重点，通过各项措施的落实，以期达到急诊室进一步规范，门诊中医药治疗率达到85%以上；病房中医药治疗率达到70%以上；病案书写合格率达到90%以上；处方合格率达到95%以上。加强中医专科建设，在原有开设脑血管病专科、腰腿痛专科、痔瘘专科、皮肤病专科、乳腺病专科的基础上，计划增开肝病专科、骨病专科。把脑血管病专科、痔瘘专科作为我院重点中医专科发展，两个专科收入不低于医院总收入的10%。积极推广中医药适宜技术，更好的发挥中医药在防病治病中的作用。按照创建全国农村中医工作先进县标准积极指导乡镇中医工作和村卫生所中医工作。
五、总结交流工作经验，为科研创造条件
开展学术活动3次以上，在省级以上医学刊物上发表学术论文不少于10篇。年内争取科研课题立项2项。到2008年争取获得县级以上科研成果1项。
六、开源节流，为创建中医工作先进县提供经济保障
医院现有干职工91人，其中中医院校毕业的有30余人；共开设病床60张，中医病床10张，病床使用率达95%；设有中医门诊4个，中医门诊人数每年3000人次，有中药库3间，总面积200平方米，中药近600味，中成药近200种；2011年医院中医药收入达到200多万元，占全年总收入近40%。回顾医院这些年的发展，医院的主要做法是：
一、加强领导，积极推进中医药事业发展
该院将发展中医药作为医院的一项工作目标，根据卫生院靠中医“起家”的历史，确定了“中医兴院”为医院发展的方向，成立了以院长为首的中医兴院领导小组，具体负责医院中医工作各项指标的落实和协调，指导全院的中医培训、教学和适宜技术推广；认真落实中医药工作各项措施，建立了较完善的中医管理组织网络。要求临床工作中要积极开展传统的中医诊疗方法，发扬中医药疗效好、副作用小、费用低等特点，在治疗常见病、多发病、慢性病、老年病以及现代医学难以攻克的疑难杂症等方面发挥独特作用。积极推广应用针灸、火罐、按摩等中医药适宜技术，使医院中医药服务量在整个医疗服务中所占的比重不断提高。市卫生局也积极予以政策和经费支持，积极扶持该院中医科室、中药房和库房的基础建设。
二、加强人才队伍建设，提高医院竞争实力
院委一班子人充分认识到实施人才强院战略和新时期加强人才工作的重要性和紧迫性，把医学人才培养放在医院工作的重要地位，一是加大了对医务人员培养工作的力度，积极参加各类业务交流和学习，积极输送本院优秀人才外出进修深造，提高了业务水平，共送出11人进修培训学习，并不定期聘请高等中医院校老师来院讲座。二是继续引进高等中医院校人才，共引进了8名，实现不断为临床一线充实力量；三是医院根据实际需要，由名老中医带领年轻医师坐诊，指导业务，并组织经验丰富的老中医每周星期二、三、四查房，以便发现工作中的问题并及时解决，这样极大的提高了年轻医师的业务水平。四是实施学历提升，医院对不具备相关学历的职工限时要达到规定学历；对已具备相应学历，仍追求更高层次学历的予以鼓励和政策支持。五是优化环境，激发人才工作热情，在加强人才队伍建设的过程中，注重工作和生活环境上优化，充分调动优秀人才的积极性，使他们无后顾之忧，保证优秀人才想进来，留得住，成长快，用得好。现在医院中医药人员中，专科以上学历人员由以前的5人增加到13人，占中医药人员比例40％。
三、加强中医特色建设，打响中医品牌
医院近年来在医院发展中提出充分发挥中医特色和优势，院领导到各科室调研，提出挖掘特色、保护特色、发展特色、突出特色的相关措施，逐步实施“名医、名科、名院”的战略。妇产科向阳主治医师，使用中药治疗不孕不育和慢性宫颈炎，治愈率达98%，在妇科方面享有较高威望，深受广大群众的好评，并在全市及周边县有一定的影响。名老中医郑卫群和刘琼琪医生，在各种慢性疾病的诊断和治疗方面都有独特之处，并在各类疾病的诊治方面不断推陈出新，他们的医疗技术和优质服务吸引了一大批慕名前来就诊的病人。医院为充分发挥老中医作用，共有五名中医医生坐门诊，并将枫家岭分院改为专门的中医门诊，现在每月中药业务量在10万元左右。
四、优质服务，办让群众放心医院
历年来要求全院干职工要把“一切以病人为中心”作为自己的行为准则，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医、廉洁行医的良好形象，这也是中医“悬壶济世”思想的传承。通过医德医风教育，全院医务人员的精神面貌发生了很大变化，好人好事层出不穷。在“一切为了病人”的口号下，大家超负荷工作，毫无怨言，几位老中医都年过七旬，依然每天坐诊、给年轻医生以深刻影响。为了照顾危重病人，有的医生护士连续上晚夜班；家住院外的同志，有时为了抢救危重病人，半夜打出租车也要赶到医院；对患者，不论是有钱的老板，还是穷困的打工仔，一视同仁；有的在护理病人时，即使受到委屈，依然面带微笑，劝慰、关心病人；积极与病人及家属交流思想，促进医患关系和谐，做到了让病人及家属了解病情及预后，明白用何药品，知晓做何检查，清楚医疗费用。
生命之脆弱,医学之伟大
其仁旺其格出生于锡林郭勒盟正镶白旗伊克淖尔苏木。在他8岁那年,妹妹得了急症被送到旗里的医院,住院没几天,终因救治无效离开了人世。活泼可爱的小妹一下子没有了,让其仁旺其格幼小的心灵深受打击。其仁旺其格的母亲常年患有慢性病,因久治不愈也早早离开了人世。在跟随姥姥陪着母亲四处求医的日子里,其仁旺其格对医院、医生都不再陌生,几位为他母亲治病的医生都给他留下了深刻的印象。母亲和小妹的相继离去,使其仁旺其格在心里埋下了一颗理想的种子――做一名医生,挽救生命,避免更多的人承受早早失去亲人的痛苦,有什么比这更有意义的呢?
1968年初中毕业后,其仁旺其格在生产队参加劳动,还当过大队会计,当时特殊的社会背景让他的学医梦想遥不可及。1973年,其仁旺其格幸运地被推荐到了内蒙古医学院蒙医专业。当时,其仁旺其格对蒙医还不是很了解,听到同学们私下聊天时都说西医好,他便找到了系主任,说想换专业,改学西医。系主任笑了:“孩子,你是有福气的,蒙医学是我们蒙古民族特有的民族医学,学好它,将来大有用处。”系主任还向他透露了一个小秘密,其仁旺其格本来是被内蒙古大学的文科专业录取的,后因另一名考生被作为重点培养的工农兵学员,由内蒙古医学院蒙医专业改读内蒙古大学文科,才使其仁旺其格被调剂到了医学院。听了系主任的一番话,其仁旺其格才知道自己的学医机会来之不易,他从此开始专心学习蒙医学。
蒙医学与西医结合各取所长
1976年,其仁旺其格以优异的成绩大学毕业了。考虑到蒙医学人才的稀缺,学校让他留校任教。为期一年的师资培训班毕业后,其仁旺其格一边搞好教学,一边钻研蒙医学。其仁旺其格说,蒙医学具有独特的理论体系,它以整体观为指导的朴素的唯物论和自发的辩证法为主导。阴阳学说、五元论、六基症理论和三根七素学说是蒙医学解释人体生理和病理的基础理论,也是诊治疾病的指导原则。
据其仁旺其格介绍,蒙医学以阴阳的变化和相互关系来解释自然现象及人体结构和功能。五元,指土、水、火、气、空,是世间万物构成的基本要素。蒙医学认为,人体是一个统一的有机体,其各部位间都有密切联系,这种相互联系和构成的动态变化,均可用五元理论来解释。六基症理论和三根七素学说是由此延伸、并在蒙古民族长期医疗实践基础上形成的理论体系。
1990年,在内蒙古医学院第一附属医院,其仁旺其格创建了蒙医科。自古以来,蒙医蒙药在蒙古族百姓的防病治病和延年益寿方面作出了重要贡献。它的安全、有效、方便、廉价及对疑难病症的独特疗效,也逐渐被全社会所公认。有些用西医难以治疗的慢性病,在蒙医理论的指导下辨证施治后,取得了令人惊奇的意外效果。其仁旺其格说,运用蒙医理论诊病,先是望、闻、问、切,然后再在详细了解患者年龄、职业、生活习俗、居住环境、个体特性、患病季节、致病因素、起居及饮食习惯等诸多相关因素的基础上,做出诊断和个体化的治疗方案。治病方法常涉及饮食、起居、药物、疗术(针灸、按摩、放血疗法等)四个方面。如神经衰弱症,西医可能使用固定的几种药物治疗,而蒙医则在整体理论和辨证分析的基础上,制定个体化的治疗方案。
自蒙医科成立之日起,其仁旺其格就要求科室的医生们撰写蒙医、西医两套病例。刚开始,医生们觉得麻烦,不理解。其仁旺其格告诉他们,蒙医是一门独立的医学学科,分别写病历就将西医与蒙医区别开来;经过长期临床实践,也可从中发现一些规律,从而研究蒙医与西医如何取长补短,研究出更好的治疗方法,造福于百姓。
多年来,其仁旺其格致力于蒙医学的研究。1990年,他与学院领导和蒙医专家赴蒙古国考察,在蒙古国国家图书馆里发现了许多珍贵的蒙医学古籍。经与蒙古方协商,决定双方合作,将蒙医学古籍翻译出版,使蒙医学重吐芬芳。这些古籍经过藏文译成斯拉夫蒙文,再由斯拉夫蒙文转写成维吾尔真蒙文并进行注解。以其仁旺其格为第二主持人的“四部医典注释塔吉得整理研究”,荣获政府科技进步三等奖。
其仁旺其格还主编或参编了十多部蒙医学书籍,如《蒙古学百科全书・医学》、《中国医学百科全书・蒙医》、《高等医药院校通用教材・蒙医外科学》、《蒙医丛书・温病》、《蒙医丛书・外科》、《蒙汉英日俄医学名词术语辞典》、《高等教材・局部解剖学》、《蒙汉对照人体解剖图谱》等。由他审定注释的《罗布桑希德日布医案》荣获医药卫生科技进步三等奖和自治区政府科技进步三等奖(第二主持人)。
发展蒙医学需要政府支持
其仁旺其格说,蒙医是古老的民族医学,如今也要随着时代的发展,借鉴现代科学手段,使蒙医学在创新中发展。作为研究生导师,其仁旺其格培养了近20名蒙医学专业硕士研究生。他对目前偏重西医而忽视蒙医的现象十分担忧,他教导他的学生一定要将蒙医学的理论知识学深、学透。
作为蒙医学专家,其仁旺其格非常关心民族医学的传承与发展。身为第十、十一届全国政协委员,他撰写递交了大量提案,希望国家大力支持蒙医药学的发展和蒙医医院的建设。他说,蒙医药等少数民族医药既实惠又安全,深受广大群众喜爱。但是,旗县级蒙医、中医医院的基础建设还十分落后。国家发改委2009年下发的《关于编报基层医疗卫生服务体系2009年建设项目中央专项资金投资计划的通知》中提出:“一个县级行政单位只能报送一所县级医院,各省的中医县级医院的建设比例要达到一定比例”,而且“要严格控制县级医院的建设规模,县级医院规模按照服务人口、服务需求和县域内现有医疗资源确定。”对县级西医医院和中医医院(含民族医院)又分别规定了不同的建设规模,且相差很大。具体如床位方面,以10万人口计算,县西医医院最低可拥有100张床位,县中医医院(民族医医院)则最低才可拥有22张床位。其仁旺其格举例说,扎兰屯中蒙医医院的床位使用率和门诊量常常超过县人民医院,如果根据目前文件的规定,其床位远远不能达到实际需求,但是又没有被报送的机会,由此,蒙、中医医院就会错过被扶持和发展的机会。
其仁旺其格说,国务院2009年下发的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中指出,长期以来,中医药和西医药互相补充、协调发展,共同担负着维护和增进人民健康的任务,这就是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉,特别是随着健康观念变化和医学模式转变,中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝,蕴含着丰富的哲学思想和人文精神,是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展,对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐,都具有十分重要的意义。
其仁旺其格认为,蒙医药在长期的医疗实践中,为人民群众的健康事业作出了贡献。目前,在内蒙古、新疆、青海、甘肃、辽宁、吉林、黑龙江、河北,乃至蒙古及俄罗斯等国具有广泛的群众基础。以内蒙古地区蒙医药发展来说,2006年成立了蒙中医药管理局;2005年至今,全区蒙医、中医医院由83所发展到了113所,其服务体系日臻完善;2004年,由自治区政府牵头组织实施了蒙医药标准化项目,目前,第一步的《内蒙古蒙药制剂规范》等四部标准的制定工作已经完成,第二步工作正在进行中; 蒙、中医药科研成果不断涌现;药物研发不断深入;全区各级蒙、中医医疗机构把安全、有效、方便、价廉的蒙、中医药服务提供给人民群众,服务能力和水平显著提高,服务范围拓宽,社会效益突出。
其仁旺其格非常希望国家能够从抓基础设施建设入手,扶持民族医药事业的传承与发展。他在提案中建议,就中医医院(民族医医院)的床位设置问题进行深入研究,广泛征求意见,以期更趋于合理。建议除旗县级西医医院外,把旗县级中医(民族医)医疗机构建设统一纳入2010年基层医疗卫生服务体系建设投资规划中。
在医院里,其仁旺其格本着“为百姓省钱也能看好病”的原则,成为受百姓尊重和欢迎的蒙医名医,大家都亲切地叫他“旺大夫”。在他的名字中, “其仁”是“长寿”的意思,“旺其格”蕴含“富裕”、“权力”的意思。其仁旺其格笑着说:“我这一生可能与‘富裕’、‘权力’都没有关系,但‘长寿’是我向往的。” 淡泊名利的他,正是这样固守在蒙医学的土地上默默耕耘,怀着对家乡的热爱,用精湛的医术造福百姓。
一、建设和谐的领导班子，寻求新规律、谋求新思路、解决新问题，真正做到与时俱进。
和谐的领导班子是目标一致、行动一致，各司其职、各负其责，相互协调、密切配合的领导班子，是充满活力、有序运行的领导班子。和谐的领导班子，表现在班子成员之间的和谐。领导班子是各单位、部门的率领者、指挥者和实施者，所以，构建和谐社会必须有和谐的领导班子。有了好的领导班子，才能发挥出合力，真正把精力都放在工作上，才能带得出素质过硬的队伍。基层单位工作具体、任务繁杂，必须不断创新领导方式，提高领导艺术和领导水平，得到群众的支持和认可，提高队伍的向心力、凝聚力；必须不断创新思维方式，在分析问题、解决问题时做到既符合工作实际，又适应形势发展要求。只有与时俱进，不断创新，才能在创新中固本强基，在创新中发展经济，在创新中服务群众，在创新中凝聚民心。一个领导班子只有始终坚持创新、增强活力，才能不断寻求新规律、谋求新思路、解决新问题，真正做到与时俱进。
二、加强公共卫生体系建设
（1）健全突发公共卫生事件应急机制，强化卫生应急规范管理，重点抓好严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对。同时，做好救灾防病和中毒等事件的紧急医学救援工作，健全不明原因疾病暴发流行的处置机制，规范不明原因肺炎的排查，切实提高新发传染病、不明原因疾病等突发公共卫生事件的监测和应对能力，有效应对各种突发公共卫生事件。
（2）加强疾病预防控制体系建设，全面提高疾病预防控制能力。加强疾病预防控制机构和乡镇防保站建设，强化医疗机构疾病预防控制的责任，改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病预防控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。改善和提高食品、劳动、学校、公共场所、放射等公共卫生检测水平。
强化乡镇防保站辖区内传染病监测和管理职责，提高传染病疫情报告的准确率和及时率，降低漏报率；规范村级卫生组织疾病监测管理，切实强化其在疾病预防控制体系中的基础和“前哨”作用。
（3）加强计划免疫，传染病、慢性非传染性疾病、精神疾病防治工作。
做好人感染高致病性禽流感等重大新发传染病的应急处置工作和应对流感大流行的各项准备。做好非典、艾滋病、鼠疫、霍乱、结核病和人禽流感、流行性出血热等传染病防治工作，加强监测和督导检查，落实防控措施。
贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强计划免疫工作，加大培训工作力度，提高疫苗接种率和接种质量，开展预防接种异常反应监测，全面做好疫苗可控制传染病的计划免疫工作。继续做好碘缺乏病等地方病的监测、病情调查和防治工作。
继续做好慢性病防治工作，推广有效干预措施，加强慢性疾病防治。继续开展精神疾病防治工作，加强精神卫生机构网络建设和社区防治工作。
（4）加强卫生执法监督体系建设，不断提高执法能力。
不断完善卫生监督体系，加强卫生监督队伍建设；认真贯彻实施食品卫生量化分级管理，加强食品生产经营单位的监督管理，继续开展食品卫生的专项整治。加大食品卫生、公共场所经常性监督检查力度，提高食品卫生合格率，预防和控制食物中毒事件的发生。严格按照相关卫生法律法规，规范学校卫生管理。进一步抓好《职业病防治法》的宣传贯彻和落实，帮助企业建立健全从业人员健康监护档案。切实加强对医疗卫生单位贯彻落实《传染病防治法》的督导检查，确保各项防控措施的落实。加强《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的宣传和贯彻，严厉打击非法行医，规范全区医疗市场秩序，规范医疗机构和执业人员管理，严格实行准入制度。
（5）加强妇幼保健服务体系建设，不断提高母婴保健能力。进一步巩固和完善区、乡、村三级医疗预防保健网络体系。加强区妇幼保健基础建设，继续加强对孕产妇、儿童的系统化管理，加强综合医院、卫生院的产科能力建设，确保孕产妇能够住院安全分娩。加大妇幼保健宣传和投入力度。采取婚前保健、产前筛查、诊断、新生儿疾病筛查、治疗等综合措施，降低出生缺陷发生率。
三、继续加强医政工作
（一）加强各级各类医疗管理
1、继续巩固和加强规范化村卫生室建设。根据《苏家屯区规范化村卫生室设置标准》，继续巩固和完善村规范化村卫生室建设，到2008年我区村卫生室都要达到《苏家屯区规范化村卫生室设置标准》，村卫生室在房屋建设上要达到四室（诊察室、治疗室、处置室、消毒室）分开，村卫生室建筑面积原则上不低于60平方米。（上级有新规定时以上级规定为准）
2、做好医政信息月报表上报工作，及时上报医政信息月报表及济困病床救治情况报表。
3、开展医疗机构年度校验工作。
对区登记287家各级各类医疗机构进行年度校验，确保医疗机构能够严格遵照《医疗机构管理条例》《中华人民共和国执业医师法》《护士管理办法》等法律法规情况下依法执业。
（二）科教工作
1、进一步完善了医学继续教育体系，完善和应用继教管理系统（软件）来管理继教项目和学分工作，继续开展全区范围内卫生技术人员继续教育培训工作，提高卫生技术人员业务水平，提高医疗服务质量。
2、认真做好农村卫生技术人员培训的组织管理工作。加强对乡镇卫生院卫生技术人员及全体乡村医生全科医学知识培训，通过培训提高农村卫生技术人员及乡村医生防病治病能力。
（三）中医工作
1、加强农村中医工作，发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。进一步巩固和健全农村中医药服务网络。加强各乡镇卫生院中医科建设，提高村卫生室中医药服务能力，继续开展农村乡村医生中医药知识与技能培训工作，开展中医专家进农村活动，适时召开一次中医工作现场会，推动我区农村中医事业的发展。
2、发挥中医药的特色和优势，大力发展中医药社区卫生服务工作。合理配置中医药服务设施和人员，充分发挥中医药在社区预防、保健、医疗、康复、健康教育等方面的作用，让更多的社区居民享受到质优价廉的中医药服务。
3、加强中医队伍建设，为中医事业发展提供人才保证
进一步加强中医队伍建设，采取多途径、多方式加强中医药人员的中医药理论和技能的培养。各级医院要有计划地加强培养人才、引进人才，全面提高中医药队伍的整体素质。做好中医专科人才梯队的培养，不断提高学科带头人的学术能力，科研能力和创新能力。
（四）加强医疗安全管理，做好稳定工作
进一步落实责任制和责任追究制度，严格按照《条例》的要求，建立主要领导接访制度和患者投诉接待制度，对外公开投诉电话和接待程序。坚持依法行政，严格执法，加大对案件和医疗事故涉案违法责任人的行政处罚力度。建立重大、疑难医疗事件的听证制度，维护医患难与共双方的权益，有效控制越级上访的发生。加强医务人员学习与培训，提高医疗安全责任意识，重视防范，预防医疗事故的发生。建立和完善医疗风险的社会分担机制，提高患者、医疗机构及其医护人员防御医疗风险的能力，保护医、患双方的合法权益，有效缓解医患矛盾，力争2008年启动医疗责任保险。
（五）做好各项社会医疗工作
1、认真总结三年来实施对口支援和城区医师支援农村卫生院工作经验，深入调研，健全政策措施，逐步完善工作机制，研究建立对口支援的长效机制。承担对口支援任务的城区医疗机构要克服实际工作中的困难，加强对乡镇卫生院管理工作的指导，帮助其建立健全各项规章制度和技术操作规范，全面提高乡镇卫生院医疗服务能力，医疗技术水平和医疗质量，减轻农民群众就医经济负担。
2、继续做好中高考、征兵体检，大型会议和重要公务接待的医疗保障、重大突发事件医疗救治等各项社会医疗服务工作。
3、加强全区济困病床的管理，切实做好苏家屯区最低生活保障居民的医疗救助工作，注重帮扶实效，使贫困群体得到优质、价廉的医疗服务。
（六）继续发挥学会、协会的重要作用，做好政府交办的各项任务。
1、做好执业医师考试报名、考务工作。
2、组织各类卫生技术人员开展专业上岗培训。
3、做好执业护士首次注册及执业地点变更工作。
三、合作医疗工作
（一）加强信息网络化建设
目前各定点医疗机构都配备了微机、打印机等设备，并且都能与区合管办进行联网，为实现网上报销、网上审核、网上监督打下良好的基础，今年年末要实现区合管办与定点医疗机构内的各科室与乡镇合管办之间的网上对接，以便对其进行动态监督，提高工作效率。
（二）加强新农合监督稽查工作
为了合理使用合作医疗资金，规范定点医疗机构服务行为，防止出现套取国家合作医疗资金现象。今后重点工作将转移到现场监督检查上去，成立稽查小组、配备车辆、完善管理制度，加大监督频次和力度，来有效预防资金运行风险，使合作医疗资金100%用于农民身上。
（三）坚持深入开展宣传工作
通过新闻媒体、电视台、印制宣传材料、板报、受益人现身说法等各种形式，把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权力与义务以及就诊程序和报销比例、流程及各种管理办法等宣传到千家万户，努力提高参和农民的知晓率，使广大农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗。
四、深化城镇医疗卫生体制改革提高医疗服务水平
1、继续深化医疗卫生体制改革。认真贯彻落实区委、区政府《若干意见》精神，进一步解放思想、转变职能，不断探索医疗卫生体制改革的新模式，全面深化人事分配制度改革。
2、要加强医院内部管理，要充分体现以人为本的管理理念，对内要以提高员工的综合素质为本，对外要以患者的根本利益为本。要引入市场营销机制，注重创名牌，学会宣传、推销自己的优势“品牌”。以“医院管理年”为契机，加强医疗质量管理，强化医疗行为的规范及医疗机构的监管，建立健全质量控制组织和质量保证体系，建立健全各级各类人员职责和工作制度，加大检查考核力度，认真总结分析问题，及时整改落实。不断增强广大医务人员的规范服务意识、人文服务意识和安全服务意识，有效规避医疗风险，防止医疗事故的发生，建立健康和谐的医患关系。
3、各医疗单位要在各方面做好准备，认真做好城镇居民医疗保险工作，为实现全民医疗保险保驾护航。
五、加强社区卫生机构建设，完善社区卫生服务工作水平。
我们要在现在已有的六家社区卫生服务中心的基础上，完善社区卫生服务站建设，提高社区卫生服务的可及性。六家社区卫生服务中心的功能建设要着力加强，完善六位一体的功能，要把工作重点放在社区基本公共卫生服务项目和任务上，卫生局要加强监督检查和绩效考核。要加强社区卫生人才队伍建设，强化培训，转变思想。要加强宣传，提高社区卫生服务能力和居民对社区卫生服务的认知率、利用率、满意度。
六、安全生产要常抓不懈，维护稳定大局
要高度重视安全生产工作，从局机关到各单位，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署、要求和各级安全工作会议精神。各单位领导要重视，认识要到位，始终将安全工作抓在手上。各单位要做到组织健全，职责明确，层层抓落实，各级签订责任书；制度健全，重点突出，做到有领导分管，有专人负责，有计划、有措施、有检查。局安全生产管理委员会要对下属单位进行例会教育和督促检查，发现问题，立即整改，安全教育工作要常抓不懈，维护好当前的稳定大局。
会议中心的落成典礼上，李锦记主席李文达及李惠民、李惠雄、李惠中、李惠森等四位董事悉数到场，同1500多位无限极经销商共同见证这辉煌一刻。
典礼上，李锦记主席李文达对无限极的“三五”发展规划进行了详细阐述，并对未来几年加大投资力度、加强基础建设、加快品牌建设做了重点强调。
李文达指出，公司的“”、“二五计划”已圆满地画上了句号，过往的辉煌成绩并不能延续至未来，只有全新的战略计划才能使得公司在新的时期中创造出新的业绩。
李文达特别强调，无限极会议中心的落成，也是“三五计划”实施的具体行动之一，不但向无限极人展示公司的品牌实力，同时也告诉无限极人如何将品牌形象发扬开来，最终将市场做大做强。
无限极董事长李惠森表示，无限极“三五”计划(2010年――2015年)的核心是“三个坚持”和“五大发展”。“三个坚持”是使命与梦想、文化与理念、主场与定位：五大发展是业务队伍、品牌建设、产品开发、国际市场和经营环境。这一切组成了无限极未来几年的发展主轴。
无限极(中国)行政总裁俞江林特别介绍了公司目前的经营状况和未来规划，他在致辞中也特别谈到：“会议中心的建成不仅为中华养生文化事业提供交流、分享、拓展的平台，也为无限极人提供方便、舒适、自信的培训场所，同时，必然会推动无限极乃至整个直销市场稳健、快速的发展。”
正因为寄托了如此的抱负，因此无限级会议中心的营造业倾注了不少心血。
据悉，无限极新建的会议中心占地50亩，投资近6000万元，由世界知名设计大师陈幼坚、国内设计大师崔华峰担纲室内空间设计。除了运用时尚、现代的动感线条外，该会议中心还糅合了公司企业文化的温馨诉求，融大气、简约、明朗、轻快于一体，充分彰显出无限极(中国)的雄厚实力与价值取向。
据了解，为了满足不同规模和类型的活动和培训，会议中心分为诚信、温暖、爽活、超越、乐观5个会议室，其中最大的会议厅――超越厅可同时容纳1500人参会，五个大厅总共可以容纳3000人。
会议中心还专门陈列了数千种中草药，并有大屏幕向观众展示运用于传统中医药的现今科技技术，让大家了解中医药的主流化道路。
当然，这里也有近年来无限极的发展历程和傲人成绩的展示。一幅幅生动的画面，一段段充满激情的演讲，无不让在场的所有人为之震撼和感动。这些年以来，无限极在直销业领域上一直处于中国直销行业前5的位置，企业在积极发展的同时，还勇于承担社会责任，参与公益慈善事业，在健康救助、扶贫、赈灾方面累计捐款捐物超过1亿元人民币。
