关键词：财务共享；会计继续教育；现状；建议
财务共享是一个新事物，它是社会经济发展的必然产物，是对会计核算工作的发展和创新。它在给会计人员带来了考验与机遇的同时也对会计人员的职业道德及综合业务能力提出了较高的要求，在这过程中会计人员继续教育培训将承担更重要的责任。
一、财务共享对会计人员的要求与现状
（一）财务共享要求会计人员具有高度的工作责任心和综合素质，但个别人员工作不认真，缺乏敬业精神。（二）财务共享需要既懂得专业又懂得计算机专业技术的复合人才,但当前财务人员会计电算化水平普遍不高。（三）财务共享要求会计人员能够不断获取新知识，具有适应会计新业务的能力，但当前不少财务人员专技能力不强，不注重会计继续教育培训，缺少想继续学习新知识的意识。（四）财务共享需要工作人员要有协调沟通管理能力，但当前不少会计人员缺少这方面的经验与能力，工作效率不高。
二、对财务共享来说，需要对现行会计继续教育培训在以下问题上应给予改进
（一）继续教育培训针对性不强，不能及时使会计人员掌握当前财务共享所必须的财会知识。现行的会计继续教育模式，无论你是企业会计，还是预算单位会计，都集合在一起进行三统一的面授（统一时间，统一地点，统一的培训内容），从培训的实用性上说，培训内容的覆盖面是很低的，没有考虑到广大企事业单位会计人员的实际需要。企事业单位会计人员不得不求助于其他渠道获取急需的知识。这既加大了培训的支出，又加重了会计人员对继续教育的无所谓思想。（二）继续教育培训项目非常单一，不能为财务共享提供复合型人才。现在绝大多数的会计培训项目是关于企业的新制度新准则知识教育，对会计职业道德建设、会计实务案例等几乎没有时间顾及。至于核算中心已涉及或即将涉及管理会计、信息技术、人力资源管理、金融、证券等实用的技能和知识更是不用说了。（三）单一的面授培训方式，不能及时提高财务共享中心会计的整体业务素质。当前，社会经济高速发展，财务共享后的会计职能已从单纯的会计核算服务，逐步向单位的经营管理、决策等高端服务拓展，这就要求会计人员及时掌握财经财税法规和财务管理、审计、金融、人力资源等相关学科知识，这些综合知识需要通过多种方法多种渠道的获取，仅靠单一的面授培训掌握不了的。
三、搞好会计继续教育培训工作的建议
（一）加大对会计继续教育的宣传力度，努力构造全社会重视继续教育的良好氛围。财政部门要加强对会计工作及其继续教育的重要性宣传，促使全社会提升对会计工作及其继续教育的重视度并能大力支持会计继续教育，调动会计人员参加继续教育的积极性，使全社会形成一个重视会计工作关心会计人员学习良好氛围。（1）对会计人员来讲要使他明白继续教育的作用，让他把“强迫我参加培训”理念改变成“我想参加培训”的理念，从而能够积极主动地参加培训教育。（2）对所在单位领导来讲要提高对会计继续教育的认识。单位领导要懂得“经济越发展，会计越重要”的道理，要充分认识继续教育重要性和必要性，督促财会人员积极参加培训学习。（二）在培训模式和培训内容上下功夫，努力实现在分类培训的基础上既有多个培训项目又有多种培训方式供学员选择的新型的切合实际的会计人员继续教育培训模式。（1）实行多种多样的培训模式。如传统的集中面授，在线教育，考察交流，实践实习等，为会计人员提供快速，方便的学习环境和切合实际的培训模式，提高他们对继续教育学习的积极性主动性。如财务共享中心会计人员可以通过考察交流、实践实习等形式获得“待人接物，协调沟通”的能力提升。（2）继续教育培训要严格按会计的性质分类培训。如行政事业单位会计与企业会计要分开培训，虽然大家都是会计，但它们从属于两种不同性质会计制度，涉及的内容虽有交集，但会计业务也有各自的侧重点，因此它们的培训要单独进行。企业会计除了培训财税财经法规准则企业会计制度外还要结合实时的政策变化注重会计实务的培训，同时开展如经营管理，合理避税，内部控制，人力资源会计等内容培训;行政事业单位会计除了培训财税财经法规准则行政事业单位会计制度外还要注重预决算的培训同时开展如财务共享需要的管理会计，内部审计，人力资源会计等内容培训，确保会计人员适应会计工作的持续发展。（3）会计继续教育培训课程，要既丰富又实用，注重成人教育的特点，以补充急需更新的技能，知识，结构调整等为目的，充分考虑各行业会计岗位的特点，设立不同培训课程，以满足会计人员的培训需求。会计继续教育培训不能局限在会计法规、制度培训这一个方面，会计继续教育培训应该要有长远的预见性，在培训课程设置上除了针对实用外，还应加强其他必要的相关知识培训：如财务共享需要的电算化计算机的操作维护技能、人员沟通管理交流技巧、经济一体化后世界交流语言英语等各方面的技能培训，提高会计人员综合素质。（三）加强培训管理，严肃考纪考风。“组织者为完成培训任务组织培训，而一些会计人员为会计证年检而参加培训。”这是当前一些地区会计人员继续教育的突出表现，使继续教育成为表面文章，已严重影响了全社会对继续教育工作的认知。因此，（1）财政部门要加强和学员的沟通，听取他们对培训单位、培训项目与内容的意见和建议，据此制订合理的年度培育计划督促培训单位能够认真对待继续教育培训任务，对培训单位建立“优胜劣汰”制度，对不符合继续教育要求的单位取消其培训资格。要确保对培训内容、过程、师资的全方位监督，从而能够保质保量完成培训任务。（2）加强检验培训效果的考试管理。杜绝考试舞弊行为，让考试能实事就是地体现会计人员掌握程度，从而真正体现出培训效果，督促培训机构加强自身不足的改进，督促会计人员端正学习态度，促进继续教育工作健康发展。总之，参加会计继续教育是帮助会计人员学习掌握新知识，加强其职业道德建设的有效途径和方法。财务共享后，会计人员执业要求将越来越高，我们必须想方设法拓展拓宽继续教育的培训模式和培训渠道，让会计从业人员及时提升继续教育理念，紧跟时代脉搏，加快提升专业技术水平，通过继续教育提升自己的综合素质，适应新的工作新的环境，贴近新兴业务形态财务核算模式，充分发挥会计人员的作用。
参考文献：
[1]梁毕明，张旋.财务信息共享对会计职业及学科教育影响的思考[J].山西财政税务专科学校学报，2015（01)．
为把谢旭人部长和刘红薇部长助理的指示精神落到实处，山西省财政厅党组书记、厅长郑建国指示，一定要认真学习领会和贯彻执行好部领导的指示精神；山西省财政厅党组成员、纪检组长张五胜专程到函校进行党风廉政建设工作调研。并对全省农村财会人员培训工作进行指导；分管厅领导崔春香副巡视员亲临省函校安排部署，指示要尽快制定出贯彻落实的具体措施。
一、山西农村财会人员培训工作确实“很有成效”
在学习领会谢部长批示精神中我们认识到，谢部长的批示完全符合山西农村财会人员培训的实际，近三年来全省农村财会人员培训工作确实是“很有成效的”。
山西省农村财会人员教育培训工作是从2007年3月21日财政部干部教育中心在太原市召开中华会计函授学校工作座谈会后，开始启动的。在山西省财政厅的领导和支持下，山西省会计函授学校率先进行了农村财会人员教育培训的试点工作，制定了抓典型、树榜样、以点带面的工作思路，探索了成功的做法，积累了有益的经验，培养出了侯马市、交口县、阳泉市、右玉县等一批典型县市。通过对农村财会人员财政支农政策宣讲、财会知识普及，提升了农村财会人员的理论水平和专业技术能力，得到了农村基层组织的高度评价和广大农村财会人员的热诚欢迎，取得了明显成效：
一是在全省全面开展了农村财会人员教育培训工作，并将其纳入了规范的管理轨道，形成了制度，初步建立了长效培训机制；二是试点实行了农村财会人员的持证上岗，实现了农村财务的规范化、科学化、公开化、民主化的管理，推进了农村财务管理的民主化进程；三是把农村财会人员培训和基层党风廉政建设有机统一起来，实行了科学规范的财务管理制度，建立了民主理财监督小组和村民议事会，不仅公开了村务，而且村财务和重大事项都定期公布，促进了基层党风廉政建设的好转，出现了“给百姓一个明白。还干部一个清白”的良好政治局面；四是实行了先进的多媒体远程网络的管理办法，适应了农村财会人员特殊群体的培训需要，增强了培训的针对性和有效性，促进了省、市、县三级机构的组织建设。形成了全省运转流畅的体系。发挥了全省函校系统的资源优势。同时加强了队伍建设，为今后全面深入推动此项工作，继续努力承担更艰苦、更重要的工作，奠定了良好的基础。
2009年，为把此项工作推向深入，山西省财政厅党组和郑建国厅长高度重视，站在支农惠农的高度，成立了以郑建国厅长为组长，石常明副厅长、张韬副厅长、武涛总会计师、崔春香副巡视员为副组长，财政厅各相关处室和函校为成员的山西省农村财会人员培训工作协调领导组，要求各市县成立领导组，将农村财会人员培训工作列入全省财政系统目标责任制中，进行考核，并从省、市、县财政按5：3：2比例安排了1800万元专项培训经费，进行惠及“三农”的免费阳光财政培训，以此来推动新农村的建设。
山西省农村财会人员教育培训工作所取得的一些成绩，与财政部领导的关心和支持是分不开的，特别是和分管领导刘红薇部长助理的积极支持和亲自指导是分不开的。她曾两次带领原干部教育中心主任(现部办公厅主任)戴柏华、欧文汉(现综合司司长)和现中华会计函授学校校长李赤，以及预算司、人事教育司、会计司的领导专程来到山西召开现场座谈会，共同研究，共同分析，共同探索，站在政治和战略的高度，确立了开展农村财会人员培训工作的重大举措，并通过财政部发文，把农村财会人员的培训工作从2008年12月底推向了全国，这又为全国函校的新发展提供了崭新的思路，把握了为“三农”服务的正确方向。
二、要想把培训做得更好更扎实就需要“继续努力”
结合山西农财人员培训工作实际讨论如何贯彻落实谢部长批示精神中感受到，谢部长要我们“继续努力”是有很深刻道理的。
从山西农村财会人员培训情况看，也只有三年时间，只对全省三万多农村财会人员普遍培训过一次，培训时间也只有几天。所以，农村财会人员素质虽有普遍提高，但此项工作刚刚起步，尚属初始阶段，还存在不少问题有待解决。比如：一是培训l的广度和深度还不够，途径和方式还不够灵活，针对性和有效性还尚需进一步提高；二是从科学化、精细化的角度来讲，还需要在管理体制、机制上、制度上进一步得到强化，以切实建立长效的管理机制，确保农村财会人员的培训工作持续发展；三是实现基层党风廉政建设的根本好转上还有许多工作要做，在财会人员的持证上岗、财务公开、监督到位、决策民主等方面，还需要继续努力做大量艰苦细致的工作；四是自身队伍的建设和培训管理人员的素质还有待进一步提高。
正因为存在上述四个问题，还需要遵照谢旭人部长的指示，在农村财会人员培训工作上“继续努力”。
三、全面推进农财人员培训工作的六条建议措施
在学习领会、讨论贯彻谢部长指示中还体会到，为什么谢部长和其他部领导对农村财会人员培训工作如此重视，为什么刘红薇部长助理会立即批示“请认真贯彻落实谢部长指示”，这充分证明财政部党组和领导对贯彻党中央、国务院有关支农惠农、建设社会主义新农村的坚定决心。作为推进农村财务人员培训工作第一线的函校，理当义不容辞地“继续努力”，以“推进此项工作”。下面，就如何把谢部长的指示落到实处的问题，初步提出六条建议措施。
1.制定培训标准，保障培训质量。针对农村财会人员的实际制定相应的培训标准，在内容、时间、培训方式、考试、考核、方法等方面提出统一要求、统一内容、统一部署，在开展普遍培训的基础上，将培训转化为成果，力求达到：农村会计人员持证上岗：建立严格的考核体系，提高业务水平和素质；建立健全农村财务制度；规范村务公开制度；实行民主决策程序。条件成熟时，出台《农村财会人员教育培训管理办法》和《农村财会人员管理办法》。将农村财会人员培训纳入规范化的管理轨道，并建立培训工作的长效机制，以增强培训的针对性和有效性，实现谢旭人部长提出的科学化，精细化管理，真正落实谢旭人部长在中央农村工作会议上表示的：“财政部2010年将继续增加投入，稳定农业生产，支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业加快发展。加强农村公共服务能力建设，积极推动基本公共服务均等化”的精神，以切实加强农村的基础建设地位和政权巩固地位。
2.编好实用教材，提高农财人员素质。要在加强培训提高农财人员业务思想素质上下大功夫，首先要在编写有针对性、实用性培训教材上下大功夫。教材内容不仅包括财务管理，还要包括农村财会人员职业道德、三农知识、财政支农政策、法律法规、文化素养等的内容。要充分把握“财政支农政策和农村财会人员”这
两个培训落脚点，结合当地实际和农村财会人员的实际，分阶段、分进度、合理安排教学内容和教学进度，编写分阶段的初级、中级、高级教材，分阶段分步骤施教，确保培训的效果，并建立一套严格的考核管理制度，不断提高财会人员业务和相关知识，以保证扎实、全面提高农村财会人员业务思想素质。
3.创新培训模式，实施网络远程管理。网络培训打破了时间和地域的限制，农村财会人员可以随时随地依个人时间和农闲时间参加各种层次的远程培训，这样的学习方式灵活多样，网上还可以随时答疑解难，可以有效解决务农和学习的矛盾，激发他们的学习兴趣。提高学习的主动性和参与性。研发一套远程网络管理软件，将培训的各个环节纳入其中，实行远程化、智能化管理，使部、省、市、县四级管理者在网上同时获得动态信息，做到科学化、精细化管理。
4.维护财务监督，促进农村廉政建设。将农村财会人员培训工作和农村廉政建设有机结合起来，加强农村财务的监督和监管，认真落实中纪委副书记张惠新3月25日在山西调研时强调的“县委是关键，乡镇是基础，农民群众是主体，以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，深入推进农村党风廉政建设。要加强对农村集体资金、资产、资源的管理，在总结村级会计委托服务实践经验的基础上，积极探索推行农村集体‘三资’委托服务的有效途径，充分利用现代信息技术和计算机管理网络，提高‘三资’管理水平”。真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，形成用制度管权、管人、管事的权力运行监控机制。积极探索、建立村级会计从业人员定期培训制度。凡从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农村负担政策、农村集体“三资”管理等培训，以落实中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发的《关于进一步加强村级会计委托服务工作的指导意见》。
5.规范上岗制度，稳定农村财会队伍。财会队伍不稳定、财会人员常更换，成为很多农村财务管理的诟病。成功的经验告诉我们，实行严格的持证上岗制度，即村会计必须同时持有会计从业资格证、上岗证和聘用书“三证”，才能从事会计工作，没有特殊理由不得随意更换农村财会人员，是有效杜绝诟病的良药，也是稳定农村财会队伍的重要措施。
首先，我代表县人民政府对各位领导不辞辛劳在百忙中深入砚山检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就砚山县村级会计委托服务工作开展情况向各位领导作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、砚山县开展村级会计委托服务工作情况
（一）提高认识，加强组织领导，及时制定工作方案
砚山县委、县人民政府十分重视会计委托服务工作，为确保砚山县村会计委托服务工作的顺利开展，我县及时成立了以分管副县长为组长，县农业局、县财政局局长为副组长，县委组织部、县政府办、县财政局、县监察局、县反贪局、县公安局、县编办等部门领导为成员的砚山县村级会计委托服务工作领导小组，并下设办公室于县农业局农经站。同时，组织召开了砚山县村级会计委托服务工作会议，各乡（镇）也及时成立了以乡（镇）长或分管领导为组长的乡（镇）会计委托服务领导小组，并在全县11个乡（镇）组建了村级财务会计委托服务中心。同时，及时制定下发了《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县村集体经济组织会计委托服务工作实施方案的通知》（砚政办发〔2009〕24号）文件，要求各乡（镇）要严格按照方案要求，组织开展好本乡（镇）的村级会计委托服务工作，以确保该项工作的顺利进行。
（二）认真组织，及时召开会议，组织开展好业务培训工作
为确保砚山县村会计委托服务工作的顺利开展，我县于今年3月25日组织县领导小组成员单位及各乡（镇）乡（镇）长、分管领导召开了砚山县村级委托服务工作会议并组织全县村级会计委托服务中心人员进行了业务培训。并严格要求各乡（镇）也要成立相应的组织机构负责开展好本乡（镇）的村级委托服务工作。会后，我县为建立健全各项规章制度，完善运行机制，规范管理，健全监督体系，选派了由财政局会计核算中心副主任、农业局农经站站长等6名师资人员组成的培训人员，参加了由中华会计函授学校文山分校承办的，文山州村级会计委托服务工作会计师资培训。并于2009年5月13日组织67名乡（镇）村级会计服务中心的会计人员对《会计基础》、《财经法规与会计职业道德》、《村集体经济组织会计制度》进行了培训。培训结束后，由各乡（镇）村级会计委托服务中心参加培训人员对各乡（镇）的报账员进行培训，截止到5月31日，我县已开展县级组织培训1次，各乡（镇）培训11次，村级培训206次，取得了良好效果。
（三）落实经费，落实办公地点，及时购进办公设备
为扎实推进基层会计核算体制改革工作，进一步规范农村财务会计管理，更好地促进农业农村经济和谐稳步发展，确保村级会计委托服务工作顺利开展，我县要求各乡（镇）及时成立乡（镇）村级委托服务工作领导小组及委托服务中心，落实办公地点。目前，全县11个乡（镇）均已落实了办公地点及会计委托服务中心。者腊乡、阿猛镇、江那镇的村级会计委托服务中心设在乡（镇）人民政府，其他乡（镇）的村级会计委托服务中心设在乡（镇）财政所。全县共抽调了村级会计委托服务中心人员43人负责做好全县的村级会计委托服务工作。同时，为确保村级委托服务工作的顺利开展，我县从十分有限的财政经费中及时划拨30万元到各乡（镇）和各部门，用于购置办公桌、椅、电脑、燃修以及培训等经费支出。
（四）抓好培训，及时组织人员，开展好清产核资工作
为认真组织开展好业务培训工作，我县在组织召开全县村级委托服务工作的基础上，各乡（镇）领导小组也积极组织各级干部群众召开了乡（镇）村级委托服务工作会议。全县共召开大会407次，共出墙报137期，简报12期，张贴标语1020条。通过培训工作的顺利开展，为开展好清产核资工作奠定了良好的基础。通过组建工作队开展了清产核资工作。截止2009年5月31日，全县清产核资的总收入共计540.99万元（其中：村委会57.12万元，村小组483.87万元）。总支出50.1万元（其中：村委会3.27万元，村小组46.83万元）。总余额490.92万元万元（其中：村委会53.88万元,村小组437.04万元）。现金：6.06万元（其中：村委会0.03万元，村小组6.03万元）银行存款：484.87万元（其中：村委会及社区53.85万元,村小组431.02万元）。固定资产22.8万元（其中：村委会20万元，村小组2.8万元）。流动资产3.7万元（其中：村委会1.8万元，村小组1.9万元）。债务总额4.97万元（属于村委会）。目前，全县财务清理工作已结束的村小组有80个，已办理财务移交代管的村委会（社区）有9个，村小组58个，占全县村小组总数的6.04%。
（五）、精心组织，认真谋划，认真开展好典型示范乡镇建设工作
为确保全县典型示范乡（镇）建设工作的顺利开展，我县将江那镇作为典型示范乡（镇）进行建设。目前，江那镇的工作各项制度都已健全，业务流程都已经规范上墙，记账程序已进行了规范。并在全镇范围内设置了村（社）9个，村小组58个，占全镇村小组的92%。
近三个月来，我县通过开展村级会计委托服务工作，初步取得一定成效，同时在工作中也探索出一些有效的经验和做法：一是领导重视是开展好村级服务工作的组织保证。我县在召开动员会后，涉及的部门及乡（镇）及部门领导均十分重视此项工作，通过及时开展组织建设、宣传动员、健全机构、明确工作人员等各项工作，为全县工作顺利开展打下了坚实的基础；二是加大宣传培训是开展好村级服务工作的基础。我县通过大量的动员及有目的的培训，通过抽调工作人员认真负责的工作态度和广播、电视、群众会等多种方式的广泛宣传，在全县范围内掀起了广大干部群众积极参与村级服务工作的良好氛围。三是抓好督促检查工作是做好全县工作的手段。我县通过对落后的乡（镇）进行重点督查，并组织工作组深入乡（镇）进行检查，确保了及时发现问题，及时进行督促整改，为全县的村级委托服务工作奠定了坚实的基础。
二、存在的困难和问题
一是由于各乡（镇）均没有专职的业务人员，各村级会计委托服务中心的人员全部是兼职，工作开展中不能很好的衔接，原单位工作任务又重，不能完全投入到会计委托服务工作中，给开展正常的业务工作带来了一定的困难。二是由于村级会计委托服务工作量大、涉及面广，加之正处于农忙季节，乡（镇）工作队的清理工作进展速度较慢。三是由于宣传工作不到位，部分群众不了解会计委托服务工作，个别村存在抵触情绪。四是由于大部份乡（镇）农经人员年龄偏大，没有会计从业资格，业务工作不精通，难以适应目前会计电算化管理工作的需要。五是由于经费不足，办公条件差，制约了村级会计委托工作的有效开展。
直、下步工作打算
一是继续抓好舆论宣传工作。充分利用广播、电视、宣传标语等新闻媒体做好宣传，推进我县村级会计委托服务工作的顺利开展。二是继续抓好财务清理工作，进一步规范财务移交手续。通过财务清理，做到帐帐、帐实、帐款、帐表、帐据“五相符”，在此基础上，及时对村级固定资产、债权债务、资源性资产进行登记造册，由村负责人及财务人员签字盖章后，移交村级会计委托服务中心进行管理。三是继续抓好业务培训工作，进一步提高会计队伍整体素质。通过组织定期培训，组织记帐人员和村会计学习财会理论和财经法规等相关业务知识，培养和造就一支业务精通，依法理财，作风过硬，纪律严明的专业队伍。四是继续抓好民主理财制度的落实。认真把关审核每一笔财务收支，发现问题及时提出处理意见，发现违规违纪报销开支情节严重的，应当向村民代表会议报告，并及时向上级主管部门反映，以求得到及时处理。五是积极争取资金投入，进一步改善办公条件。通过向上级有关部门积极争取资金投入，争取在各乡（镇）村账委托服务中心配备电脑一台，为下一步在全区全面推行财会电算化管理打下坚实的基础。六是继续抓好财务公开工作，进一步健全民主监督机制，通过实行会计委托工作，村级财务收支接受乡（镇）职能部门的业务指导和监督，要接受群众及民主理财小组的监督，以保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分的发挥。七是继续抓好制度落实工作，务求会计委托管理取得实效。抓紧制定和完善财务管理制度、民主理财制度，村级财务收支预决算制度、财务审批制度、票据管理制度、财务公开制度以及会计岗位责任制度的考核落实，不断提高我县村级会计委托服务工作管理水平。
四、几点工作建议
一是由于村级会计委托工作是一项长期的工作，关系着农村经济发展和社会稳定，但由于我县会计人员都属于兼职人员，建议上级政府积极争取把各乡（镇）村级会计委托机构的会计人员专职化。
二是根据村级会计委托人员业务素质参差不齐的情况，建议上级有关部门继续加强岗位培训工作，使所有会计人员有条件有能力胜任会计本职工作。
关键词：事业单位；建设行业培训；预算编制；建议
事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是年度经费收支所汇编的预算。事业单位通常根据财政部门下达的预算控制数，结合单位下一年度工作计划，参考前几个年度预算执行情况，充分考虑收入的增减预期，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力情况，测算编制支出预算，形成单位年度预算建议数，报送财政部门审核，经审定批复后，严格执行。当上级行政主管部门下达的单位事业计划与任务有较大调整，对预算执行有较大影响时，事业单位可以向财政部门申请预算调整。
事业单位预算编制是事业单位财务管理的重要组成部分，它决定了事业单位下一个年度资金的使用情况，是确保单位完成各项计划和任务的有效手段，在加强事业单位内部管理过程中起到非常重要的作用。科学合理、全面准确的预算编制有利于增强预算观念，促使部门重视行业规划和项目研究论证，统筹合理安排资金，提高单位管理水平；有利于加强单位资金全方位管理，提高资金使用效益，做到办事花钱心中有数。
一、事业单位预算编制过程中存在的问题及不足
作为一名长期从事建设行业培训工作的财务管理人员，在多年组织编制单位预算的工作实践，积累了一些经验，也发现了一些存在的问题和不足之处。
（一）预算编制时间短、任务重，影响了预算编制的质量。财政部门往往每年9月份下达预算编制任务，要求10月份就必须完成下一年度的单位预算编制。预算的编制需要大量的基础数据来支撑，牵涉到业务、项目、财务、管理、人力资源等方方面面。预算编制需要编制人员主动加强与各业务科室（部门）的沟通，在较短的时间内搜集并整理出基础数据。然而很多科室（部门）对于预算管理和预算编制工作的重要性认识不足，普遍认为编制预算只是财务部门的事，与其他人无关，缺乏应有的参与意识。基础资料薄弱，导致财务人员在编制预算过程中，一些科目的设置得不到很好的论证，只是单纯地为获取预算结果而编制预算，因而存在大量不尽科学合理的地方，使得预算结果与实际工作存在较大差异。
（二）年度预算与单位年度发展计划脱节。年度预算不只是为了控制成本费用支出，而是要保证单位全年工作计划和目标的实现。建设行业培训主要是组织全市建设系统关键岗位、应急性岗位、操作技能的培训；对本行业新技术、新工艺推广应用组织技术操作规范的培训；根据建设行政主管部门委托承办建设行业技术等级培训；协助人事部门做好全市建设系统各类专业技术等级培训；落实建设教育“九五”发展计划，做好全市建设系统教育培训的具体事务性、服务性工作。同时负责全市建设系统企业、事业单位的各种专业工种技术工人的职业技能鉴定。建设行业培训工作的特点决定了培训年度工作计划的不确定性，只有到每年的年底单位才能根据本年度培训班次拟出下一年度的工作计划。而预算编制10月份就必须完成，年度工作计划跟年度预算编制时间上的不一致，年度工作计划不能为预算编制提供科学的指引，造成了预算编制不能完全体现年度工作计划的需求。另一方面，各基层单位都是根据当年年度工作计划测算下一年度的收入和支出，如培训办班支出是按上年的班次来编制下年度的预算，而从上年10月到预算年度的12月培训班次增减变动非常大，当年年度工作计划没有包含这部分，造成了预算编制不完整，预算编制数和实际发生数存在着较大差异，也影响了预算收支的准确性。
（三）科学的定额标准体系尚未建立。预算编制要求在编制预算时要实行严格的预算指标管理制度，公用经费支出实行分类分档综合定额管理。如建设行业目前大多数事业单位由于业务需要聘用临时人员，而单位公用经费定额为在职每人每年5000元，有些单位由于正式人员编制少、业务量大，公用支出定额标准并不能满足业务发展支出的需要。如汽车费用定额预算，建设行业培训人员多为一线工人，单位开展送教下乡活动、培训办班及教师接送等都需要用到车辆，车辆定额经费实际支出存在超标准现象，通常采取的办法是用专项经费来弥补。过分强调预算定额的统一，对各事业单位职能的特殊性考虑不够，不利于单位工作开展。
（四）单位预算编制方法还不够科学。预算的编制方法往往决定了预算管理的科学性、有效性和合理性。现在很多单位预算编制的方法比较单一，大多采取的是“上年基数加增长”的方法，虽然较好地发挥了财政总量控制的优势，但单位习惯地在上一年度的基数为基础上，根据单位的职责、任务和目标测算安排本单位的预算，导致预算结果不切合实际，从而影响到预算的执行。单位在编制预算时，采用“上年基数+本年调整数”的预算编制方法也存在较大的漏洞，无法全面综合考虑业务计划变动等各种不确定因素的影响，忽略了事业单位发展的规模和速度，必然造成预算编制数与实际发生数存在较大的差异。
二、编制事业单位预算的几点建议
针对工作中遇到的问题，结合多年的工作经验和思考，笔者试着就如何更好地编制事业单位预算，提出几点建议。
（一）高度重视预算编制工作，提高预算编制质量。目前多数事业的预算编制过程只有短短的1个多月的时间，时间短、任务重。这就要求单位各内设科室（部门）要转变观念，从思想上提高对预算管理的认识。要深刻认识到预算管理不仅仅是财务部门的工作，而是整个单位建立自我约束，自我控制，自我发展良好机制的有效途径，需要事业单位各科室（部门）积极配合参与，群策群力，才能真正实现预算管理的作用。单位主要领导要高度重视部门预算编制工作，组织相关科室（部门）积极参与编制预算，明确各自工作责任，做到分工合理，责任明确，相互配合，环环相扣，保证预算编制工作的顺利快速进行。预算编制人员要主动加强相关业务科室（部门）之间的沟通交流；与相关业务科室（部门）一起对预算项目进行必要的调研、论证，保证预算项目的科学性、合理性，充分发挥预算管理应有的 作用。单位要早准备，对下一年度的各项业务工作要有充分的估算，做到早计划，早安排；要细编制，将单位预算细化到具体项目，细化到每一个科室（部门），提高预算编制的准确性、真实性、合理性。
（二）预算编制与单位年度发展计划相结合。预算编制既要满足单位业务发展需要，还要考虑社会整体效益。预算编制作为事业单位预算管理中最为重要的组成部分，必须提高预算编制的准确性和严肃性，提高资金的使用效率，合理使用资金，以适应目前市场经济的需要。因此单位在预算编制过程中要结合本系统、本行业状况和单位本身的情况，又要考虑单位业务发展的需要，编制预算应当和本单位的发展规划、年度工作计划有机地结合起来。编制单位预算时，要认真做好前期的准备工作，认真细致地开展调研并进行科学论证，分析近年来本单位的财务收支状况及预算执行情况，对全年工作进行充分的预测与详细的规划，制定出可行性强、同时又适用于单位自身的预算方案。预算编制要结合单位年度发展工作计划，积极探索适合本单位、本行业特点的预算编制和管理的方法途径，及时总结经验，不断地开拓进取，发挥资金最大的效益，促进事业单位的各项工作顺利开展。建设行业培训单位应充分考虑行业应急性培训，一次性培训，制定年度计划。如建设行业培训中的职称继续教育培训为每年一次，五大员岗位继续教育培训为两年一次，安全生产考核人员和建造师继续教育培训为每三年一次，培训时间不同，年度培训人员数量变化就很大。这就要求单位不能只是在当年预算基础上编制下年度预算，而应该充分估计下一年度培训人员数量的增减变化，结合年度发展工作计划编制年度预算，避免因工作任务变化而导致单位大量追加预算资金或预算资金大量结余的情况发生。
（三）制定科学合理的预算编制定额标准体系。制定科学合理的预算支出定额是一项非常复杂的工作，建议财政部门进一步加强对预算编制定额标准的调研，特别是要加强对业务性比较强的事业单位的调查与分析，充分考虑其实际工作需要，切实发挥预算编制标准的指导作用。在调查研究的基础上进一步完善事业单位预算编制的程序和方法，进一步细化预算编制，统筹兼顾各单位的主要职能，科学合理地制定定额标准，通过准确合理的预算给予这些单位履行职能、开展工作的财力保障。另一方面，只有切合实际的预算定额才具有可操作性，才能起到指导和约束的作用。如：建设行业培训的汽车费用定额的确定可以具体情况具体分析，要考虑到其工作职能需频繁的使用车辆，可适度提高单位的汽车费用支出定额，与其他单位区分开来，使支出更加的合理。
（四）积极探索科学的预算编制方法，不断提高单位预算管理水平。科学合理的预算编制方法是预算管理制度顺利实施的重要保证。要大力推行“零基预算”，积极鼓励事业单位从实际出发，不受往年数据的影响，根据本单位的年度工作计划和任务，对可能发生的费用的项目进行科学分析，做好预算编制的基础工作，真正做到根据需要编制预算，使预算的编制更具科学性和前瞻性。同时按照预算年度内所有因素和事项，审核原有以及以往各年度增加的各项开支，细化预算，安排支出，以更好地提高资金的使用效率。建设行业年度培训人员数量变动较大，其年度预算编制就不能只是在上年的基数基础上编制本年预算，应该在充分估计下一年度培训人员数量的增减变化基础上编制年度预算。
预算管理工作是事业单位财务管理的一项重要内容，事业单位要进一步重视和加强预算管理工作，建立健全一套科学、完善的工作体系，使事业单位的预算编制工作更加的规范、合理，从而不断提升事业单位资金的使用效益，增强自身的综合竞争能力，保障事业单位的稳步、持久发展。
参考文献：
[1]陈怡.事业单位实施预算管理的研究.商情.2008;3
[2]吴琦.部门预算编制中存在的主要问题.审计与理财.2008;7
[3]朱钜巍.关于事业单位在部门预算编制中存在的问题及建议.论文天下论文网.2012;5
一、主要做法
(一)健全组织机构，进一步规范行政执法工作程序
领导高度重视这项工作，成立相应组织机构。县局调整充实了局行政执法工作领导机构，健全和完善了一系列工作制度，使各个有关科室各负其责，分工合作。局行政执法责任制领导小组对性质比较复杂案件的实施集体审理，实施严格的行政执法责任制。并且，在行政执法工作程序进行了严格的规定，不允许违背程序办事。
(二)组织普法培训，使工作人员法制工作意识得到树立
根据全年财政中心工作需要，有计划有步骤组织了财政法制培训。内容包括《中华人民共和国行政许可法》、、《中华人民共和国宪法》<会计法>，<注册会计师法>，<企业财务通则>，<企业会计准则>。等有关会计法和财政政策等，特别是加强了对《行政许可法》和会计法的培训学习，做到掌握要点，吃透重点，熟记焦点。学习方式上采取指导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等的方式进行，多形式立体化开展一系列普法宣传教育合适，构建城乡普法宣传教育大格局。经过集中和日常培训，有效增强了财政干部依法理财、依法行政的意识，提升了全县依法行政的能力和水平。
高度重视，切实加强对“六五”普法工作的组织领导，保障普法教育工作的顺利进行。以全国“六五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求我局副局级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识，并完成《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本的作业，局机关副局级以上领导干部成绩优秀率达95%关干部理论学习为契机，注入普法学习内容，组织领导干部观看《干部法律知识读本》辅助vcd光盘，周一晚上请普法讲师团成员讲《宪法》修正案知识，从而提高了广大干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。
(三)开展依法行政，全方位提高财政执法水平
夯实了财政执法的基础工作，在执法中严格遵循行政执法责任制度、公示制度和错案追究制度等制度规定，要求持证上岗，统一标志，依法办事。按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，严格实施收支两条线管理，保证执法品质。
(四)强化内部监督，坚持实施内部审计制度
坚持强化监督机制，实施行政执法责任制，在行政执法中，我们虚心听取财政检查对象企业的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督，对查出的问题不护短，属制度地方的问题，及时完善制度；属人员素质的问题，加强教育、调整岗位；属人为因素造成的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度,明确责任，近年来没有发生一起复议、应诉案件。
二、存在问题
(一)法律专业队伍素质亟待进一步提高
部分同志年纪偏大，知识结构老化，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。
(二)法制宣传教育工作力度不够大
特别是缺乏行之有效的一套执法评议考核制度，外部评议的力度也不够大，评议内容需要革新，形式还不够丰富多彩。
(三)对普法工作的监督检查力度还需进一步加大
由于日常业务工作比较繁忙，对普法工作事前布置得多、学习得多，事后检查得少、监督得少。使此项工作有时处于一种懈怠状态，不能保持经常。
三、工作感受和改进措施
(一)工作感受
普法培训是前提，组织机构是保障，依法行政是关键，内部监督是防线。
(二)改进措施
1、进一步提高法律专业队伍素质，建立健全宣传教育工作制度，加强行政执法责任分解和过错责任追究。努力寻求依法行政、依法理财与促进我市经济和各项社会事业发展的结合点，将依法理财工作融入到服务和促进全市经济和社会事业发展之中。
2、加强财政监督力度。依法对财税政策执行情况进行监督检查，为依法理财、以法治税奠定基础。3、进一步加强财政法制宣传教育工作。全面提高我局广大财政干部的法律素质，努力实现由依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高全市财政干部法制化管理水平。4、进一步加大财政行政执法责任制实施力度，提高全局干部的执法水平，促进全区财政系统把科学理财、依法理财、法制理财工作提高到一个新高度。
四、2015年工作打算
刚刚闭幕的党的十七届五中全会也对依法行政提出了明确要求，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家。党中央、国务院的决策部署，为财政部门当前和今后一个时期加快推进依法行政依法理财指明了方向。
(一)加强领导，建立依法行政的责任体系
加强对依法行政工作的领导，健全依法行政组织领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督促制度等。抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法工作制度。
(二)加强培训，举办财税干部执法培训
为了提高干部的执法水平，组织大家学习有关法律法规和政策规定，学习业务知识，实行岗位练兵，要求执法人员文武双全，德才兼备。通过政治法律法规和业务的学习培训，真正使每一位财税执法人员都能做到能征善战，遵纪守法，文明执法，外树形象。
(三)加强调研，认真开展调查研究，深入基层
开展大量的调查研究工作，了解依法行政工作中出现的现实问题，寻找解决的途径和方法，探索适合国情的依法行政工作模式，使财政工作有序推进。
(四)加强考核，开展行政执法评议活动
积极开展各项财政法律的立法工作，全面推进各项财政法规立法工作，进一步加强财政规章立法工作；要建立和完善行政执法评议体系，有针对性解决由于执法责任考核不够明确，而造成的矛盾和问题。同时，应当主动征求社会方方面面对依法行政工作的建议和意见，不断改进工作。
一、会计电算化培训的重要性和紧迫性
会计电算化是会计发展史上的一次重大革命。它不仅是会计发展的需要，而且是经济和科技对会计工作提出的要求。目前，会计电算化已成为一门融计算机科学、管理科学、信息科学和会计科学为一体的综合性学科，在经济管理的各个领域中处于应用电子计算机的领先地位，正在起着带动经济管理诸领域逐步走向现代化的作用。
会计电算化的普及减少了会计人员抄写、计算等手工劳动，提高了工作效率，也提高了数据处理的精度，加快了数据处理的速度，扩展了数据处理的广度，促使会计工作从单纯的记账、算账、报账的实务核算型转向参与预测、决策、控制的经营管理型，以便充分发挥会计工作对提高经济效益的重要作用。
我国非常重视会计电算化的普及培训工作。《会计法》规定“对会计人员的教育和培训工作应当加强”；财政部的《会计人员继续教育暂行规定》，从制度上规定了会计人员每年必须参加一定学时的培训；财政部《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中，对加强会计电算化人才培训提出了明确要求。适应时展的要求，各级财政部门大力推行会计电算化培训工作，普及电算化知识，在这方面已取得可喜的成绩，对经济发展起到了一定的推动作用。
二、会计电算化培训中存在的问题
1．教学目的不明确。个别培训点将培训的目的定位于取得高额利润回报或是补充经费不足，从而导致的直接结果就是抢学员，办“短、平、快”班。更有甚者，对个别学员只收钱不培训，考试替学员代考，造成有些学员认为：“只要交了钱就能办证，课上不上无所谓，至于考试只是形式而已。”严重损害了会计管理部门的形象，影响了会计电算化事业的严肃性和重要性。
2．教学用计算机数量有限。相当多的培训点计算机数量有限，不能做到上课时单人单机，学员上机练习时间很难达到规定的课时。个别未配置专用机房的培训点，上机时间就更难以得到保障。同时，租用营业性机房的培训点，经常出现教学用财务软件与机房配置不相容的现象。比如说：奥林岛教学用财务软件不宜采用网络计算机，而现在的营业性机房无一例外都是区域网。如果租用此类机房用于教学和考试，结果可想而知。
3．师资力量不强。因为培训班是阶段性的，许多培训点为了节约成本，不配备专业专职电算化教师，每次培训班开班时，临时聘请兼职教师授课。另外，个别培训点过多考虑外聘教师的报酬问题，忽视了教师的教学水平，常常请一些非专业的教师授课，很难达到教学要求，影响了教学质量。
4．考试方法不完善。目前采用的是在各培训点设置考场，培训点提供考试机房及考试教室，会计管理部门派监考人员。由于各培训点极力提高考试通过率和会计管理部门努力提高教学质量的目的不一致，加之各培训点与管理部门人员长期业务往来，大都比较熟悉，对考试作弊问题，培训点难脱干系，监考人员也有碍于情面的时候，考试结果就难以保证公平、公正、合理。
5．统一使用的教材和教学用财务软件与计算机和计算机知识普及水平不协调。管理部门给培训点统一配发教材和教学用财务软件。但由于经济发展不平衡，计算机及计算机知识在城市基本上已普及，而偏远县城，则差距较大。笔者在经济发展水平较低的永寿监考时，大多数学员反映，在培训之前，从未接触过计算机，培训时上机时间又太短，难以在短时间内掌握计算机基本知识，更难以理解新的会计电算化知识。而在市区监考时，发现很多学员计算机操作相当熟练，有些学员家中已有计算机，有些单位很早就已使用计算机记账，而且本单位的财务软件版本远远超过教学使用的财务软件版本。对他们来说，现有的教材与教学用财务软件已不解渴，需要的是更高级别的培训学习。
三、解决会计电算化培训存在问题的途径
1．纠正各培训点办学指导思想，切实树立为广大会计人员服务的思想。建议会计管理部门加大宣传力度，使培训点充分认识普及电算化知识的重大意义，明确培训的目的，从而端正办学态度，提高培训质量，提升会计人员整体素质，迎接会计的国际化、信息化。
2．加强各培训点基础硬件设施建设。建议会计管理部门督促各培训点配置教学必需的计算机，保证培训过程中单人单机，让学员有足够的上机操作时间。特别是尚未建立专用机房的培训点，要尽快配置专用机房，保证教学软件的安全运行及学员上机操作时间。
3．建立培训师资队伍的档案库。管理部门可以建立会计电算化专业教师档案库。各培训点搞培训，从专业教师库中选用所需教师。管理部门根据各培训点的教学反馈状况，定期对入库教师打分评比，符合任教资格的，继续入库使用，否则，淘汰出教师库。专业教师库的建立使每期学员都能有合格、专业的教师授课，对提高教学质量有极大的促进作用，也是对学员的最大负责。
4．实行考试与培训相分离的制度。为防止人为因素对考试结果的干扰，提高考试透明度和公正、合理性，笔者建议改革现有考试办法，培训点专司教学培训工作，由管理部门定期举办考试，考试教室和机房由管理部门统一确定。通过这种教学与考试相分离的制度，提高考试的质量，最大限度地做到考试结果的公平、公正、合理。
根据《吉安市审计局关于印发2007年全市审计机关民主评议政风行风工作实施方案的通知》（吉市审办发〔2007〕54号）要求，按照市审计局统一安排，我局认真组织开展了民主评议政风行风自查自纠和意见征求工作，针对自身征求到的意见及建议和市局在我局召开座谈会后反馈的意见及建议，经局长办公会议研究决定，现下发我局整改工作意见，请遵照执行。
一、加强领导、明确责任
我局高度重视民主评议政风行风工作，高度重视整改工作，多次召开领导班子会议，认真梳理、分析了群众反映的意见和建议，积极查找问题存在的根源，并结合本单位的实际情况，确定了切实可行的整改措施，明确整改时限、整改责任人、整改应达到的效果。各分管领导应高度负责，抓好分管股室的整改督促和检查落实，各股室应大力配合和积极主动进行整改，力求通过此次整改，进一步规范审计执法监督行为，树立更为良好的审计工作形象。
二、整改内容及措施
1、机关自身建设方面
意见一：财务管理上还存在少量借款不及时归还现象。我局将严格按照署、省、市审计机关自身建设座谈会的统一部署和市审计局对我局出具的审计报告提出的整改意见进行整改，属审计事务借款的，各借款人必须在9月底之前全部办理结算后归还借款，属于重病治疗借款的，在有条件的情况下逐步归还；分管领导和办公室负责还款前的清理和清收。
意见二：局机关在安排审计工作人员参加系统的业务培训和学习方面做得不够，今后应加强，以不断提高审计人员业务素质，提高审计质量。近几年我局已陆陆续续安排一些审计业务骨干参加各种培训和学习，但由于审计任务重、审计人员少的矛盾，在安排参加系统培训上就没有作出很好的规划。我局将在今年10月份作出五年培训审计干部规划，并在每年10月份提出下一年度的详细培训计划，对审计业务骨干的思想政治、业务技能、法律法规知识、审计方面的计算机应用技术等进行系统的培训，保障培训资金和时间。
2、审计监督、服务方面
意见三：有些审计发现的违纪违规问题，由于被审单位资金短缺等种种原因，存在部分违纪违规问题处理处罚不能完全到位的现象。我局将进一步用全面的、实践的、科学、发展的观点进行审计处理处罚，审计发现问题、处理问题、审计改进建议中，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要考虑微观，更要着眼大局，对待严重违纪违规、屡查屡犯的问题，坚决加大处理处罚力度，实实在在围绕党委政府工作中心正确发挥审计监督作用。
意见四：进一步加大审计监督力度，尤其对民营企业、外商投资企业，以确保税收征管法执行到位。由于受审计职能和相关法律法规的限制，我局在对民营企业、外商企业的税收征管审计工作未完全到位。但近两年来，我局不断转变审计理念，坚持“全面审计、突出重点”的审计工作方针，加大对重点资金、重点部门、重点领域的监督力度，尤其对改制企业、国土出让、房地产开发、地方税收征管等部门和行业的监督取得了可喜的成绩，同时对民营企业、外商投资企业的税收征管的审计监督也在不断摸索当中，今年已对部分民营企业和外商企业的税收缴交情况进行了审计，目前正在争取政府的支持，打算对部分重点外商企业开展审计，以促进税收征管法执行到位。下一步我局将研究有关审计方案报政府批准执行。
意见五：建议审计监督变事后监督为事前监督服务，在检查的同时，还要重视帮助服务对象规范财政财务管理工作，加大对被审计单位的工作指导，多为被审计单位提供信息，加强对财务人员的培训学习。我局各审计组应进一步注重审、帮、促相结合，寓服务于审计中，积极围绕改进和规范内部管理、防止损失浪费、提高资金使用效益、促进依法行政和廉洁高效这个服务宗旨，发挥审计的服务作用，对部分单位主动要求我局培训财务人员的，审计组应及时收集意见向局领导汇报，我局将合理安排时间、科学安排内容，积极组织审计业务骨干做好培训前的准备工作，免费为服务对象培训财务人员。
意见六：多组织特约审计员开展活动，促进其监督作用的发挥。自2005年重新聘请特约审计员以来，每年都会安排特约审计员参与两个以上项目的审计，并请他们对审计工作进行监督。今年局务会议还专门研究了安排特约审计员参与审计事宜，将6个特约审计员安排给3个审计业务股，年内必须安排参与两个以上项目的审计工作，各业务股应按照会议决定抓好落实工作，特约审计员座谈会将于9月份召开，办公室做好会前的准备工作。
3、审计结果公告方面
意见七：建议审计部门推行审计结果公告制度，多向社会公告审计结果，主动接受社会监督。2006年向县人大常委会报告2005年财政预算执行情况后，经县政府同意后，向全县人民公告了审计结果，也是审计结果报告第一次接受社会的监督，得到社会的好评，今年将继续争取政府领导的支持，加大对重点审计项目、关系重大民生问题的项目的审计结果公告工作，各业务股应不断提高审计质量，多出审计精品，保证审计公告经得起检验。
4、保密工作方面
意见八：进一步加强保密工作。我局已制定了保密制度，明确了具体保密要求和泄密责任，审计法律文书严格抄报抄送，办公室最近应安排一次保密工作的学习内容，不断进行警示教育，确保保密工作万无一失。
三、整改保障措施
我局将把整改工作“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”，认真查找存在的问题与不足，扎扎实实进行整改，以下列措施保障整改工作达到目标：
（1）加强审计业务培训，提高审计人员业务素质。坚持执行每周一次业务学习制度，结合当前工作实际，组织审计人员认真学习相关审计法律法规和业务知识，并定期进行绩效考核，使审计人员在实践中不断提高审计技能、提高审计质量。
（2）加强廉政建设。完善勤政廉政制度，严格执行《吉安县审计局审计组廉政责任规定》和《审计纪律》，自觉接受社会各界的监督，全体审计人员佩证上岗，亮证执法，自觉接受群众的监督。
[关键词]支农政策 培训 建议
近年来，通过培训，农村人员执行财政支农政策的业务技能和工作本领进一步提升，财政支农政策得到宣传和贯彻落实，取得了较好的实施效果。但离上级的有关要求，仍有一定的距离，在培训过程中尚存在一些困难和不足需要解决。
一、财政支农政策培训存在的不足
1 培训对象思想认识不到位
参加培训的一些乡镇干部、村干部和农村财会人员轻视和忽视财政支农政策培训工作，没有把财政支农政策培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，对参加学习财政支农政策培训班以被动应付，对新形势下新农村的巨大变化没有深入的思考和探究，缺乏主动的认识和积极的学习，影响培训效果。
2 培训对象文化程度偏低
调查中发现，财政支农政策的培训对象普遍存在文化程度偏低，农村财会人员，初中与小学学历约占到50％，大约50％的人员在45周岁以上。大多数没有经过专业培训，要想在短时间内让其系统地掌握财会专业知识和支农惠农政策，达到预期的培训目的比较困难。
3 培训管理机制不健全
在培训工作中，一是未建立健全部门协调工作机制。未明确培训主管部门（财政部门）、农村财务主管部门（农业部门）、乡镇政府、培训业务承担部门（各地中华会计函授学校）的职责分工，职能部门的协作关系未充分发挥。二是相关的制度体系不完善，培训考核机制不建全。主要是各地都刚开始开展财政支农政策培训工作，还处于探索发展阶段。
二、加强财政支农政策培训的建议
1 加大财政支农政策培训的宣传力度
一要提高领导者和受训者对财政支农政策培训重要性和紧迫性的认识，进一步明确加强村级财务管理，搞好财政支农政策培训工作，关系到本地区经济社会发展的大局。二要彻底纠正财政支农政策培训工作中的模糊认识，提高学习和参加培训的自觉性，增强村干部和农村财会人员教育培训的责任感及学习的紧迫感。
2 以教育培训制度的制约性促自觉性
有的学员一提学习就感到厌烦，不想学，不愿学，学习时也心不在焉。究其原因：有村干部认为自己文化水平低，接受能力差，怎么学素质提高也不大；有的认为农村工作忙，没时间、没精力学；有的认为现行体制下，村干部在政治上发展空间不大，所以学习动力不足，劲头不大。要改变这种状况：l、建立健全教育培训登记管理制度，将村干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库，并将培训情况纳入干部人事档案。2、将财政支农政策培训纳入到干部培训范畴，干部学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。
3 培训工作与会计从业资格管理相结合
财政部《会计从业资格管理办法》（财政部令[2005]第26号）规定：各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。而在调查中发现，财政支农政策培训的重点对象——农村财会人员，大部分是不具备会计从业资格的无证上岗的会计人员，少部分持有农经部门会计证书。对于农村中无证上岗的会计人员（因历史原因由农经部门管理），建议财政部门制定针对农村会计人员实际情况的相关政策，对参加财政支农政策培训的农村会计人员由承担支农政策培训机构组织考前辅导，财政部门单独组织考试，考试合格的农村会计人员颁发会计从业资格证书。这一措施有利于调动农村会计人员的积极性，有利于对财政支农政策培训人员进行后续的跟踪管理，有利于对农村会计人员开展继续教育，也有利于会计工作的健康规范发展。
4 将大学生村官纳入培训对象中来
大学生村官具有学习能力强，文化基础扎实的特点，通过对他们进行财政支农政策培训短期培训能够和经验丰富但文化程度较低的村工作人员起到相得益彰的效果。大学生村官的加入，能够给财政支农政策的培训工作注入新鲜的血液。在短期培训结束后的长期工作中，大学生村官能够起到指导和提示的作用，对于大学生村官的培训也有利于基层组织的建设和发展。
5 不断创新财政支农政策培训工作
