关键词：新定额；公路工程；造价应用
在现阶段的社会以及工程项目施工行业的发展过程中，以往的定额已经没有办法紧跟公路项目工程建设行业的发展速度了。所以，有关部门和管理人员就创建了全新的公路定额以及编办。新定额的创建和编办工作主要是以造价成本、计算方法以及成本标准等方面来开展的，其遵守了最新的国家政策。与此同时，新定额也在一定程度上分析了公路项目工程施工管理过程中的具体需求，这使得其涉及的成本项目更为全面、类型更为合理。总的来说，新定额的创建在很大程度上达成了公路项目工程施工过程中前提立项以及后期造价管理的衔接目标，其不仅仅具有非常高效的实用性和创新性，而且其还可以推动我国公路工程项目施工行业的可持续发展。
1关于定额的概述及其综合体现
1.1定额的含义以及公路定额的制定办法
在现阶段的施工行业发展历程中，所谓的定额，主要指的就是在正常的生产书评和项目组织条件下，为完成单位合格项目所规定的人力资源、成本投入、原材料、机械设备等消耗量的标准。与此同时，定额的实质主要指的是劳动人员、生产对象、生产资料等三项环节在时间、数量上的实际化规定。公路工程定额的考核标准就是建筑企业完成公路项目工程所利用的时间和消耗的资源数量。其次，定额可以在一定程度上凸显出一定时间内设备生产力的水准，有关企业和管理部门可以根据定额的实际规定来部署安排自身的工作计划，从而确保后续工作的有序开展。最后，公路项目定额可以说是项目工程施工定额中具有不可或缺作用的组成部分之一，其是公路项目预算定额、施工定额等部分的总称，其同时也是有关人员获取各类成本和造价数据的源头。从施工时间的角度来看，定额时间的提升，非定额时间的减少，可以大幅度地提升时间利用成效。现如今定额的创建方法主要由以下几种。1.1.1经验估计法所谓的经验估计法，主要就是有关施工企业按照施工人员长时间的工作经验，并根据以往的有关技术资料和数据，以项目的工程量为基础对所需要的建筑原材料、人力资源以及成本等开展全方位的剖析工作，然后通过多方的共同研究和谈论，最终明确项目工程的定额。但是此种手段具有一定的缺陷，就是其非常依赖建筑经验，这极有可能会在一定程度上导致有关的信息数据不精确，从而造成项目工程定额出现稳定性不高的问题。1.1.2类推比较法顾名思义，所谓的类推比较法，就是有关的技术人员以某项施工环节中具有代表性的定额为基础，将其作为项目工程的依据，从而按照此项依据开展数据信息和整合和计算工作，推算出同类型产品可能的定额数据。此种类推比较法可以在确保有关技术水准的同时对项目的工程量开展全面的剖析工作，而且其计算方式也较为精确，所以其计算数据比较符合具体情况。1.1.3技术测定法技术测定法主要是凭借高新的生产技术，对建设时间以及建设施工环节等流程开展多方面的计算和分析工作，从而在精确测量的基础上开展相应的定额制定工作。此种方法具有缜密、精确度高等突出优点，所以其不仅仅符合现阶段工程项目的生产需求，而且其被各个行业普遍利用。
2新定额管理工作在公路造价中的意义与应用
2.1新定额为现阶段公路工程建设提供保障
随着公路管理部门和国民对公路项目工程的品质要求变得愈发苛刻，施工企业在开展施工作业之前一定要全方位地对公路项目工程开展整体评估工作，从而以得到的数据和信息为基础为公路项目工程造价创建全面的预算计划，准确计算公路项目工程的各项成本支出，这对于确保公路项目工程的稳定性以及经济成效有着非常关键的现实意义。总的来说，只有公路定额更为精确、投资成本更为合理，才能在维持公路项目工程持续施工的基础上避免由于造价不合理而导致停工问题的出现。
2.2强化公路工程经济管理必须加强新定额管理工作
在现阶段的工程项目施工行业中，公路项目管理部门要想增强公路项目工程的经济管理力度，那么就一定要在最短的时间内完善新定额的应用工作。从目前公路项目工程的施工层面而言，公路项目工程经济管理和公路项目工程技术管理作为公路项目工程管理工作中最为关键的两项内容，公路项目工程管理的合理性、稳定性、科学性都是和新定额管理有着直接联系的。与此同时，有关人员要想确保公路工程造价管理工作的有序开展，那么就一定要全方位地开展新定额的管理工作，其不仅仅可以为公路项目管理部门开展宏观决策打下坚实、稳定的数据和信息基础，而且还可以在一定程度上为公路项目施工企业管控工程造价提供制度保障。除此之外，在现阶段公路项目工程的施工过程中公路施工决算超预算、公路施工预算超概算以及公路施工概算超估算等问题普遍存在，导致这部分问题出现的关键原因就是公路项目定额的不明确，这对于公路项目工程后期建设工作的有序开展有着非常负面的影响。所以，管理部门和施工企业一定要对公路项目的新定额抱有高度的重视和关注，从而采取高效且合理的手段来确保公路项目工程施工作业的有序开展。
2.3新定额管理工作是控制造价的关键
在现阶段社会的发展过程中，公路项目工程的造价和公路项目施工企业是否可以全面利用自身的人力资源、物力资源、财力资源有着直接影响。公路项目工程新定额是新时代下创建公路项目工程造价具有不可或缺作用的组成部分之一，其同时也是影响公路项目施工全过程的关键因素。施工企业中定额不全面、管理不规范等问题都会对公路项目的造价形成一定的影响。随着科学技术水准的持续提升以及管理制度的不断优化，公路管理部门在开展造价管理工作的过程中逐渐认识到新定额的关键作用，管理人员要要想利用新定额来推动公路工程造价管理工作的有序开展。那么就一定要高度重视找寻、积累、整合公路项目施工的有关信息和公路项目建设的资料。从高质量建筑案例的层面而言，管理人员要持续学习其中优秀的施工技术以及施工管理经验；而从低质量的建筑案例角度而言，有关品质监督机构应全面缜密的剖析公路项目定额水准、定额子目等方面的纰漏和问题，从而以其中存在的问题和纰漏为基础和新定额开展比较工作，逐渐提高工程造价的稳定性和科学性，这对于确保公路工程施工作业的有序开展有着非常关键的作用。
3结语
关键词：公路工程：工程预算：定额：应用
现行《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）是编制施工图预算.标底和投标报价的依据，也是工程变更过程中确定变更单价的基础依据，如何正确应用《公路工程预算定额》编制项目不同阶段的造价文件，是决定造价文件质量的关键。现就本人在工作实践中经常见到的路基工程.路面工程和桥梁工程预算定额应用中的几个问题，谈谈自己的理解和体会。
一、路基工程
路基工程里，套用定额的问题常见在土石方工程，应注意以下几点：
1.路基土石方工程定额的套用应注意定额单位“天然密实方”和“压实方”的换算关系。定额里挖方.运输定额的计量单位是天然密实方，填方计量单位是压实方，应注意当以压实体积为工程量时，采用以天然密实方为计量单位的定额，所采用的定额应乘以按土石分类和公路等级相对应的系数，当采用自卸汽车运输土方定额时，还必须在以上系数的基础上增加0.03的土方运输损耗。
2.当填方采用土石混填碾压套定额要根据土.石的比例而定。一般地，如果石料分散于土中，在碾压过程及碾压成型后，石料的分布对碾压不起主要的影响作用，也即石料不构成支撑.嵌锁的整体结构，则应套碾压土方计算，反之，则应套碾压石方计算。
3.应由施工组织设计提出，并入填方数量计算的有：（1）清除表土或零填方地段的基底压实.耕地填前夯（压）实后，回填到原地面标高所需的土.石方数量。这部分数量应有设计人员提出。也可根据实践经验确定其下沉量（0.15～0.3m），按下沉量乘以碾压面积。这部分数量应计入计价方内。（2）路基沉陷需增加填筑土.石方数量。这部分也应由设计提出，根据设计方案的沉降理论计算或者按经验计算出回填量，计入计价方内。（3）为保证路基边缘的压实度须要加宽填筑时，所需的土.石方数量。超宽碾压每边加宽的宽度通常在20-50cm之间，其数量需由设计根据具体情况确定加宽宽度后计算，这部分数量作为填方的附属施工措施，不单独计量，即应摊入填方计价方的单价里。
4.土石方开挖应根据施工组织设计.土方调配.土质等具体情况.有针对性选择.合理的搭配施工机械套定额。一般应根据路堤或路堑高度.土壤类别.运土距离.工作段长度.以及半挖半填等施工条件.运输机械的经济运距等实际情况，综合考虑确定开挖机械和运输机械的搭配，以此作为套定额的依据。填方压实选取机械应根据公路等级压实度标准的要求.土壤性质选定合理机械套定额。如对砂性土而言，振动式机械压实效果最好，夯击式次之，碾压式较差；而粘性土则以碾压式和夯击式效果最好，振动式机械较差，甚至无效。压实度要求高时，应选择重型机械压实，反之可选轻型。
5.按《公路工程基本建设项目概.预算编制办法》JTG B06-2007规定，购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。即按数量×单价的方式独列计算。
二、路面工程
1.确定路面施工组织方式。
首先必须根据公路等级.规模等条件确定施工组织方式。一般来说，当公路等级低的三.四级路，工程量不大时可以套沿路分散拌和定额，二级路及二级路以上等级公路应套设厂拌和定额。
2.当确定按设厂拌和时，就必须确定拌和站的产能.数量.场地面积。
本人认为应根据施工组织设计的拌合总量.施工工期.路线长度.路线等级.施工摊铺机械.运输条件.施工季节及气候资料等因素估算拌和设施产能要求。进而根据经济合理性原则（方案比较）确定拌和站个数。然后依据产能大小.工期和按经验确定拌和站场地面积。也可以依据预算路面工程的拌和总量.施工机械台班总数按经验估算占地面积。套定额时应注意对应拌和设施产能对定额进行产能抽换。当拌和料工程量不成规模时，可套外购商品拌和料进行定额替换。
按《广东省公路工程概算.预算.决算项目表》规定：路面拌和设施安拆及场地处理费单独列在路基工程的临时工程里面。拌和设施安拆预算定额未包括拌和厂的场地清理.平整.垫层.碾压.围栏等内容，需要时应套有关定额另行计算。混凝土拌合站安拆应套桥涵工程的杂项工程的混凝土拌和站（楼）安拆定额。
3.应注意水泥砼路面定额运输方式的调整。水泥混凝土路面定额中，摊铺机铺筑定额仅包括第1km的水泥混凝土运输，如需要增运时，应增套桥涵工程的杂项工程的4-11-11-21定额（6m3混凝土搅拌运输增运0.5km），工程量按增运量/0.5取整（四舍五入），采用定额×系数方式进行调整，同时还应考虑×1.02的实体调整系数。如运输方式改为自卸汽车运输，则应取消摊铺混凝土定额中的搅拌运输车消耗量，然后增套路面工程的自卸汽车运输水泥混凝土定额，选套与路面规模.摊铺宽度.拌和站产能相匹配的自卸汽车定额。
三、桥梁工程
桥涵工程的钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，预算定额选用要结合实际情况和施工组织设计进行，故应注意以下几点：
1.根据现场地质情况，选定钻孔机具的型号，根据实际不同土层厚度对应定额中8种钻孔土质选用定额和确定相应的辅助工程量。
2.当在水中采用围堰筑岛填心进行钻孔施工时，可按灌注桩外缘3.0m宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则应视同为“干处” 计价。按水流的深度.流速.地质套合适围堰定额。
3.在干处埋设护筒，一般可按每节护筒长2.0m或按《桥涵施工手册》的规定按地质确定长度或按设计数量计算；定额中钢护筒在干处考虑了周转摊销，水中埋设钢护筒可按设计数量计算，由于水中则按全部设计质量计算，应按规定计算回收金额，但应增计一定的潜水工工日。
4.若在水中进行钻孔时，应计列灌注桩工作平台，可按承台尺寸每边+2m估算面积，泥浆船及循环系统按实际确定。
5.钻渣及泥浆需考虑弃运时，套相应的挖.装淤泥.流沙定额和汽车运输土方定额。
结束语
以上所述，仅为作者对现行《公路工程预算定额》的一些浅见，希望能对造价工作的同行有所裨益并多加交流。
参考文献：
［1］ 杨杏平，浅谈公路工程预算定额应用的几个问题［J］,价值工程，2010（01）
1.1工程数量的设定。选取一施工企业在黑龙江省某中桥工程，桥墩采用双柱式圆形桥墩，桥墩直径1.2m，中系梁连接，桩接柱结构，钻孔桩直径1.5m；桥台采用肋板式桥台结构，下设承台，钻孔桩基础，桩径为1.0m；主梁采用20m装配式预应力混凝土箱型连续梁，桥台处设置GQF-MZL-80NR型伸缩缝，车行道两侧各设0.5m宽防撞墙。为对路基工程也进行一下对比，选取了部分引道的路基工程数量。1.2工程定额的使用。铁路工程定额使用《铁路路基工程预算定额》《铁路桥涵工程预算定额》（铁建设〔2010〕223号）；公路工程定额使用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。1.3工料机价格。铁路工程综合工费调整至2010年196号文工费水平，公路工程综合工费则是按照黑龙江省公路工程概算、预算编制办法的工费标准计算；混凝土均统一按照商品混凝土计算，钢材、木材、混凝土材料、燃油、水电均采用相同的单价，不再计算材料的运杂费。
2测算结果分析
2.1直接工程费对比分析。选取常见的4项路基工序，经过分析可以看出，除借土填方项外，其余三项公路预算的直接工程费均高于铁路预算的直接工程费（为方便对比，将铁路预算中的价差项分别汇入工料机费用中）。借土填方两个数值相差只有1.5%，尤其是人工费、机械使用费近乎一致，所以近似认为相等。路基工程机械使用费占的比重较大，从其余三项的机械使用费上看，由于燃油价格相同，机械工综合工日单价虽然有差距，但对机械费影响不大，铁路工程定额的消耗量要小于公路工程定额，从而导致直接工程费低于公路工程预算。2.2取费分析。路基工程，公路的其他工程费取费标准明显低于铁路的施工措施费标准，相差还较大。而间接费就存在不均衡情况，有高有低。在扣除掉直接工程费的差距后，几项取费的合计公路预算均低于铁路预算，说明铁路预算路基工程的取费还是比较高的。其他工程费有部分分项公路预算要低于铁路预算的施工措施费，但比例已经不象路基工程那样差距较大；而间接费和利润则是明显超出铁路预算间接费很多，从而在桥梁工程的取费水平上，公路预算要高于铁路预算。2.3整体造价分析。挖土方挖石方的工程造价，公路造价与铁路造价基本一致；增运则是公路造价高出铁路造价13%；借土填方则是公路造价低于铁路造价7%。在经过对比分析后我们可以发现，铁路工程在进行集约型转变后，工程的造价成本在某些方面相对公路工程明显较低，同时，在桥梁工程中，大多是人工配合机械为主，铁路的定额人工费用相对公路的定额人工费用要低，而在机械使用费用上相对略高，整体上来看，铁路工程造价相对较低。在材料使用费用上，铁路工程路基的材料费用相对较少，而公路工程造价所使用的费用相对较高，公路工程造价的费用在路基费用上有着一定的劣势。在桥梁工程费用上，公路工程桥梁工程中所占的费用相比铁路工程桥梁工程费用也要高出很多。因此，在从这几项内容中可以看出，铁路工程造价相对公路工程造价要低，但是从整体对比没有明显的差距。
3对结果的分析
就狭义而言，道路主体工程施工的内容一般包括路基土石方、道路垫层、道路基层、道路面层和附属工程。广义的道路工程，泛指一条完整的道路所包括的工程内容，除狭义道路工程外，还包括桥涵工程、隧道工程、交叉工程、交通设施工程、绿化工程、给排水工程、地下管道等内容。针对道路工程内容，公路与市政定额也编制了对应的相关定额，整体来看，两种定额章节体系大致相同，但在某些单位工程上有侧重和差异。a）路基、路面、桥涵、防护、临时工程等章节主要内容基本一致。b）公路预算定额含有完整的交通工程及沿线设施定额，包括安全、监控收费、通信、供电照明、绿化工程等内容，而在市政定额中，将绿化工程独立一册编制，照明工程则在安装工程定额中包括，并未放入市政定额章节中，尤其交通安全设施部分，市政定额既无专门定额，也无相似可套用定额，是市政定额的空白部分。c）公路定额有隧道工程完整章节，在市政定额中并无涉及，这源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未专门编制隧道定额。d）公路定额因公路项目经常处于偏远地区，交通不便，材料采买和运输不易，故而编制材料采集及加工和材料运输定额，是公路定额的特殊章节。
2定额内容细节对比
同一分部分项工程的两种对应定额，所包含的工作内容大部分都是类似的。但也有一部分对应定额综合工作内容有较大差异。
2.1定额综合工作内容的几处较大差异
2.1.1混凝土混凝土有现浇、预制、商品外购3种主要方式，公路工程大部分混凝土定额中不包括混凝土的拌和运输，需要另套混凝土拌和、运输定额，而市政工程则将拌和机、翻斗车等拌和运输台班综合在一条定额内，不需再另套。公路定额中各类混凝土均按施工现场拌和进行编制，当采用商品混凝土时，可将相关定额中的水泥、中（粗）砂、碎石的消耗量扣除，并按定额中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗[1]。而市政定额中列出了部分商品混凝土定额，例如市政水泥混凝土面层定额中分泵送、非泵送单列了商品混凝土定额。2.1.2模板公路中模板消耗基本已经综合在相应混凝土定额中，可根据周转摊销的实际情况调整用量，市政工程则将模板定额独立列出，模板工程量按模板接触混凝土的面积计算[2]。2.1.3钢筋公路中钢筋消耗量小部分综合在相应定额，大部分都是独立子目，市政则都是独立钢筋子目。
2.2定额时需调整或乘系数情况
除工作内容外，套用定额时经常需根据不同情况调整或乘系数，两种定额的调整系数也略有不同，例如以下几处：a）公路定额中，土石方的天然密实体积和压实体积分硬土、普通土等六类土石方和二级以上公路、三四级公路两种情况设置了不同的调整系数，市政工程中则不分土石类别采用统一的调整系数，且系数大小与公路也不同，二级公路以上普通土1.16，三四级公路普通土1.05，市政天然密实方和压实方换算系数1.15。b）钢护筒每米重量表两种定额中都计列了每米护筒重量表，但不同桩径对应数字则大不同，市政工程定额重量较高。c）灌注桩成孔定额调整系数公路中按桩径150cm/200cm/250cm以内列成孔定额，实际桩径与定额所列不同时，需采用调整系数，例如130cm调整系数为0.94，而市政中无此规定。d）商品、泵送混凝土公路中列出了泵送混凝土超出免费运距时需增列的人工和台班，市政中却将商品混凝土分泵送和非泵送两类，当采用商品混凝土时，分泵送、非泵送扣减相应人工和台班。其余还有诸多调整系数应用不同，在使用定额时，要仔细阅读定额说明、附注等内容，遵循相关的规定。
3造价编制对比
采用两种定额体系时，工料机价格计算步骤操作有明显区别。根据《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>补充规定（试行）》，山西省公路工程生产工人人工费按43.5元/工日执行[3]；市政工程人工单价则根据山西省住房和城乡建设厅关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知，建筑安装等工程人工单价调整为77元/工日；材料单价都是根据市场价调整。分析与计算过程也有显著差异，公路工程是先计算人材机市场价费用，综合其他工程费、企业管理费、规费、税金、利润各项费用，再汇总总价；市政工程则先按原价计算人材机费用，再依次计算其他工程费、企业管理费、规费、利润等各项费用，然后计算价差动态调整以及主材费，最后才计算税金和不取税项目，并汇总总价。以下将依据两种不同的定额体系，采用实例计算结果进行对比分析。本次分析的实例是一个小型道路工程，长度87m，道路标准横断面形式为：2.5m（人行道）+8.5m（机动车道）+2.5m（人行道）=13.5m。由于本工程道路为低等级道路，仅供行人、小轿车通行，且原旧路路基使用状况良好，故本工程路基维持原路基，不做改造。路面结构如下：AC-13细粒式沥青混凝土7cm；沥青透层和1cm封层；4%水泥稳定碎石基层；旧路混凝土路面；旧路路基。实例的主要工程量是路面结构层的数量：AC-13细粒式沥青混凝土7cm，1242.580m2；沥青透层和封层1cm，1242.580m2；4%水泥稳定碎石基层20cm，580.935m2（基层部分是旧路混凝土路面，部分新铺水稳基层）。本实例中细粒式沥青混凝土采用统一价格的商品混凝土，人工摊铺和机械摊铺两种定额对比，根据计算结果，对比其经济指标，结果如表1。由经济指标表可看出，本案例市政定额计算的经济指标较高。为进一步分析，对比两种定额的人材机消耗量。对比表2中人材机消耗量，采用市政定额计算的人工工日远大于公路定额的消耗量，压路机和自卸汽车台班消耗量高，次要材料消耗多，主要材料消耗量差异不大（混凝土损耗率不同，公路中1.02，市政1.01），且由于市政定额计算价格时人工工日单价为77元/工日，公路43.5元/工日，导致细粒式沥青混凝土面层的市政经济指标远高于公路经济指标。对比表3中人材机消耗量，采用市政定额计算的人工工日消耗多，主材耗用略低，机械台班消耗普遍较高，相对应的经济指标也较高。分析其原因，市政项目一般规模较小，施工时干扰因素多，导致人工消耗量和机械台班增多，相应定额中的人材机消耗量都较高。建议市政工程中的一些大型项目，编制造价文件及确定招标限价时，可采用公路定额进行对比，以合理控制造价。分析表4中人材机消耗量，采用公路定额计算的人工工日消耗较多，主要材料消耗量也较高，采用的机械台班不太一致，可比性低，但两者的经济指标差异不大。公路沥青透层和封层一般面积较大，采用大型机械，而市政一般面积较小，故定额中采用小型机械施工。单从人材机消耗量来看，沥青封层和透层的公路定额的人材机消耗更全面，专业性更强，在编制施工组织设计时借鉴性较高，有利于科学合理地安排施工组织。
4结论
由于投资和管理体制不同，我国道路桥梁投资建设项目分为市政工程和公路工程，分属于住建部和交通运输部进行建设和行业管理，在造价管理方面，两大部均有不同的定额体系和计价模式。就公路工程清单预算套用市政定额问题从07公路工程定额与广东省市政工程综合定额的不同，套用市政定额涉及费用调整方法等方面进行了论述，对如何套用市政工程综合定额编制公路工程量清单，进行了探讨。
关键词:
工程清单;套用;市政定额
0引言
目前，随着城市进程的加快，公路工程市政化，特别是穿越市区的道路工程明显增多，在设计施工时，路面排水不再是明沟明排，而是设有大量管沟或综合性管廊，这就涉及套用市政相关定额的问题。笔者认为，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程预算工程费用中属于非公路专业工程的，应执行有关专业部门和工程所在地的地区统一定额和编制办法，但公路工程预算中已计入费用，在非公路专业工程应不再计列。
1工程造价管理体系分析
我国公路工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业管理，公路工程造价管理也从属于建设工程造价管理工作的一个重要分支，统属于交通运输部进行行业管理。目前住房和城乡建设部和交通运输部均设置了定额总站(或定额司)，各省(市)、地级市设置了当地的造价管理站，分别依据各自的管理权限和职责范围进行相应的造价管理工作，两部均分别了计价定额和相应的计价办法。
2计价体系对比分析
公路与市政工程项目建筑安装工程费均由直接费、间接费、利润和税金组成，但公路工程清单单价基本可以理解为全费用综合单价，市政分部分项工程清单单价是不完全费用综合单价，具体差异如下:(1)采用的计价定额及执行计价办法不同。目前公路工程预算主要采用《公路工程预算定额》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06－2007)。广东省市政工程预算主要采用《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)及套用2010年《广东省建设工程计价通则》、《广东省市政工程计价办法》。(2)工程量清单综合单价包含费用差异。公路工程清单单价组成中含直接费、间接费、利润税金，一条清单子目就是建安工程费组成的一个独立单元;市政工程分部分项工程清单单价只含直接工程费、企业管理费、利润，其它费用在措施项目、其他项目、规费项目清单中另行计取，以上这些市政清单项目，其费用包含在公路工程量清单第100章“总则”及各章工程量清单费用之中，不再单独开列清单项目。
3直接工程费工、料、机的异同
(1)直接工程费中人工费差异。市政工程在人工费包括单位为生产工人和生产工人应缴纳的住房公积金与社会保险费(基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费)。在公路工程预算编制办法中分为两部分，一是职工个人应交纳的部分，列入人工费单价;二是企业应交纳的部分，列在间接费的企业规费组成中。(2)直接工程费中的材料费差异。施工企业自行对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，在市政定额中列入材料费单价组成，但依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准对施工现场的材料设备、构配件的见证取样检测所发生的费用，其按费率形式列在市政工程其他费用项目中(材料检验试验费)。检验试验费在公路工程列入其他工程费施工辅助费中，以费率的形式计入清单综合单价中，但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件进行破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。(3)直接工程费中的机械费差异。首先，场外运输费在市政定额中明确包含25km以内的机械进出场运输及转移费用，超出上述范围，在措施费中计列大型设备进出场及安拆费。在公路工程中，在其他工程费中列有超出50km以上的工程计有工地转移费。其次，人工费两办法规定有差异(见上述的人工费差异)。
4公路直接费中的其他工程费与市政工程其他措施项目的异同
公路直接费中其他工程费内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等9项，一般以直接工程费之和为基数，按规定的费率计算计入清单综合单价中。市政工程措施项目计算的基数比较复杂，有按分部分项工程费为计算基数的，如:安全文明施工项目费、赶工措施费、文明工地增加费;有按人工费为计算基数的，如:夜间施工增加费、交通干扰工程施工增加费等，但实体工程措施费是根据施工组织设计作为独立措施费用计算项，如模板、脚手架、降水等。(1)安全文明施工措施费差异。公路安全文明施工措施费按各类工程直接工程费为基数，按费率计入清单综合单价中。另在100章独列清单号，按100～900章费用之和为基数再取1%。市政工程是以分部分项工程费为计算基数，取2.9%。(2)夜间施工增加费及交通干扰施工增加费差异。公路工程夜间施工增加费按夜间施工工程项目的直接工程费之和为基数，按规定费率计算;行车干扰以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数，按规定的费率计算。市政工程按施工条件不允许在白天施工的工程，按其夜间施工项目的人工费的20%计算;交通干扰工程施工增加费按在市政道路上施工项目人工费的10%计算。
5公路间接费与市政管理费的异同
首先，确定方法的基数不同。公路间接费包括:规费和企业管理费，企业管理费基本费用是以各类工程的直接费之和为基数的;市政管理费是根据不同类别地区的施工企业为组织施工生产经营活动所发生费用测算确定的，按不同标准分摊到相应项目中，实际执行时不得因人工、材料、机械价格变动而调整。主要异同点分析如下:(1)保险费规定差异(包含工程保险和危险作业意外伤害险)。市政工程工程保险费(包含工程一切险和第三方责任险)列入管理费，计入清单综合单价中;危险作业意外伤害险在规费中以费率形式单独列支。公路工程工程保险费列入基本预备费中，因危险作业意外伤害险属于国家鼓励参加项目，在公路工程预算中没有明确列支。(2)规费差异。市政工程将规费单列，包括:工程排污费、施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，均按所在地规定的标准计算。公路工程则将上述部分规费编制在间接费中，按费率包含在清单综合单价中，工程排污费列在企业管理费(间接费)的基本费用中。
6利润计取异同
市政工程以人工费为基础计算工程利润，计入分项工程量清单综合单价中;公路工程按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算，计入工程量清单综合单价中。
7公路基本预备费与其他项目费用中的暂列金额的异同
市政工程按招标控制价和施工图预算分部分项工程费的10%～15%，具体由发包人根据工程特点确定，结算按实际发生数额计算。公路工程以第一、二、三部分费用之和(扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用)为基数按施工图预算3%计列。
8工作建议
在公路工程实际清单预算中，就如何套用市政定额问题，笔者建议如市政工程项目工程量较大，还是采用两套计价体系分开预算，编制两套清单;如市政工程工作量不大，招标时只采用公路清单体系的，市政项目可采用全费用清单预算综合单价，以直接条目形式纳入公路清单中，但在公路计价体系中有费用计取重复的，将不再计取。具体调整方法建议:(1)措施项目。将措施项目划分为两类:一类可以计算工程量的措施项目建议纳入分部分项工程清单单价中;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中。但市政造价部分不应作为公路预算中安全文明施工措施费的取费基数。(2)其他项目费用。将其他项目费用划分为两类:一类可以计算工程量的其他项目费用建议纳入分部分项工程清单价中，但公路预算100章已计取临时设施费用的，在其他项目中不再重复计取;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如:预算包干费、材料检验试验费。(3)规费。以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，工程排污费等。但市政造价部分不应作为公路工程保险费的取费基数。
9结语
公路工程量清单中由于不包含市政工程中的这些措施清单项，所以比市政工程量清单所含工作内容更综合。只有充分了解这两套计价体系的差异，在编制工程量清单预算中相互套用定额时才不会出现重复计价和计算漏项。
作者：旭 张智刚 单位：珠海交通集团有限公司 珠海市财政投资审核中心
参考文献:
公路养护工程按其工程性质、规模大小、技术性繁简分为小修保养、中修、大修、改建四类。公路养护工程工程预算是合理确定工程造价、组织项目实施的指导性经济文件，是以工程调查、勘测、施工图设计、施工组织设计为依据，也是工程造价合理、准备的前提。
1.1详实当地材料单价、运距
工程材料是构成工程项目的主要结构，也是工程造价所占比例较大部分。工程材料费的主要元素材料原价及运杂费，故调查准备的材料原价非常关键，材料原价按地方性材料、自采材料计算，地方性材料包括外购的砂、石材料等，按实际调查价格或当地管理部门规定的价格计算；自采材料包括自采的砂、石、黏土等材料，按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资源税（如有）计算。运杂费按“养护工程编制办法”中规定计算，特别应注意施工单位自办运输中的规定，单程运距15km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，单程运距5~15km以上的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，当工程所在地交通不便、社会运输力量缺乏时，如边远地区和某些山岭区，允许按当地交通部门规定的统一运价加50%计算运费；单程运距5km及以内的汽车运输以及人力场外运输，按预算定额计算运费，其中人力装卸和运输另按人工费加计辅助生产间接费。由于社会运输单价也定额单价存在差异较大，对于不同情况应区分选择，保证运杂费计费的准确性。
1.2征用土地、拆迁、青苗补偿等方面情况摸底
征用土地、拆迁与青苗补偿等方面顺利实施是确保工程如期完成的重要前提，对该方面应结合设计方案，细致、严谨进行调查，拟征用地土的类型，拟拆迁房屋的结构形式、结构特征、类别等进行分类；乔木、灌木、经济林等，均应按直径、疏密、预计挂果期等因素做好记录，以备最终形成相应征迁补偿标准，为准确工程造价做好前期工作。
2公路养护工程预算编制过程控制
公路养护工程预算编制是拟定施工方案，熟悉养护预算定额，工程量计算规则和计算方法，取费项目和标准，熟悉设计图表和文字说明，做好现场调查，核对工程量，确定先进合理与安全可靠的施工方法，进行工程造价价格和费用计算，复核和审核，最后编写编制说明。定额套用时应注意的问题：（1）路基土石方。在路基土石方项目中应注意：清除表土、填前压实、土质台阶、整修边坡、整修路拱等项目；注意土石方体积的计算，除定额中另有说明者外，土方挖方按天然密实体积计算，填方按压（夯）实后的体积计算；石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用的定额应按定额规定乘相应系数。在预算的分项工程中计算土石方计价方的费用时，当以填方断面方为工程量而采用以天然密实方为定额单位的定额时，可采用两种方法计算。a.定额乘系数。即当以压实方为工程量，采用以天然密实方为定额，单位的定额时，将相应的定额乘以换算系数。b.修正方量法。即将以压实方为单位的工程量乘以相应的换算系数，直接用定额。（2）排水工程。预算定额的路基土石方量一般是按横断面戴帽子之后计算而得，其中包含有水沟的开挖，但实际工程中，水沟开挖由于体积小，形式多样化，一般均需人工开挖，特别是养护工程中，多为新增或改造，一般少有路基土石方量，水沟的开挖和回填容易漏项，但如有些路基土石方数量，在汇总表中已将挖边沟、截水沟、土坑等挖方量计入，应扣除，以免重复计量；预制的钢筋盖板运输项容易漏项，运输方式和运距应按工程规模、施工组织设计要求等合理考虑。（3）防护工程。养护定额中的防护基础和墙身已进行综合，按合计数量计算。在编制中折除原挡墙的片石、块石可利用时，应扣除利用部分材料数量。在砌筑工程中对砂浆用途不同，应对定额进行相应抽换。如5号砂浆砌片石，设计为7．5号砂浆砌片石，仅需将5号水泥砂浆换为7．5号水泥砂浆，而对定额中10号水泥砂浆为勾缝用，则不抽换。维修挡土墙主要适用于局部损坏石砌挡土墙5m3，混凝土挡土墙10m3以下者，维修护坡定额适用局部损坏2m3以内，各类排水设施一般指局部损坏5m3以内，以上数字是指某个部位的损坏量，不是某个项目的合计。（4）桥涵工程。养护工程的桥涵以加固、维修较多，应多参照定额说明组价，对于未包含的辅助工程应套相应定额，以免漏项或重复计价。例如：对于公路工程预算中桥涵中部分项目未考虑砼拌合，均需单独计入砼拌合量，而养护工程中混凝土工程均按现场拌合考虑，不得再计砼拌合量。砼运输方面，现浇砼的运输只包括操作范围内的混凝土运输，对于平均运距超过100m时，应根据施工组织设计的混凝土平均运距计入增运量。钢筋方面，与基建工程有所区别，基建工程的钢筋应以共设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不得计入钢筋的工程量内。则养护定额则未含钢筋的搭接长度数量，应在设计时予以计算。对于基坑开挖应区分干处与湿处，如有计围堰施工，则不应套湿处挖方。若地下水需要抽水时，按定额中规定的地质分类选择计入水泵台班。（5）定额运用。养护定额中未包含的局部维修工程，采用大修定额或（07）《公路工程预算定额》时，考虑局部维修工程零散，功效较低和材料抛洒损耗较多因素，其相应定额可作以下调整。小修工程：定额人工消耗数量乘1.2；机械消耗量乘1.15；材料消耗数量增加3%。中修工程：定额人工消耗数量乘1.1；机械消耗量乘1.05；材料消耗数量增加2%。公路养护工程应急抢险（救灾）项目，由于时间紧，投入设备多，地场狭窄，设备利用率低，其定额人工、机械消耗数量可乘1.3~1.6系数。若夜间施工，可根据施工组织考虑相关照明等费用。
3结束语
【关键词】造价、程序、要求
1编制概预算的前期工作
1.1 准备工作
1) 有关文件、规定和工具书等资料：主要有前阶段造价文件、项目所在地的征地拆迁标注、有关基本建设造价管理补充规定等。
2) 目附近近期工程造价文件和当地最新的公路工程材料价格信息。
1.2自然条件调查
线沿线的气象、地形地貌调查。内容主要是对施工现场进行定性描述，为工程施工组织设计提供地形、地貌条件。
1.3施工条件调查
1) 查施工机构所在地址。如果项目未明确施工单位，应根据项目的公路等级调查工地至工程所在地的省会（自治区首府）或地区（市、盟）的距离，以计算工地转移费。
2) 建设单位了解施工单位应具备的资质等级要求等。
3) 最近的粮食、燃料、蔬菜、水供应地点的运距调查。为计算主、副食运费补贴的综合里程提供依据。
调查表格见主副食运输调查表。
主副食运输调查表
1.4材料价格调查
1) 收集省、市公路造价站的《公路工程材料价格信息》做为确定材料预算价格的主要参考资料。
2) 调查项目所在省份的运杂费标准和养路费及车船使用税标准。
3) 通过调查确定材料的供应情况：
外购材料。按材料价格调查表所列内容到材料供应单位调查外购材料，如沥青、钢材、水泥和木材等。并应争取得到材料价格提供单位盖章确认。
现场到有关部门调查地方性材料，主要是砂、石料（碎石、片石、块石）的供应情况，及石灰、煤、砖、水、电等的供应价格。有无路面上面层碎石料，是否需要外购等，并调查其供应情况，填入材料调查表，材料价格调查表见下表
1.5运输条件调查
主要是运价调查。当地可能提供的各种运输方式（汽运、火车、水运）的运价、装运费、过路费、过桥费等费用及运输状况等。
1.6 土地、青苗和拆迁补偿及安置补助费调查
1) 沿线调查占用土地类型、类别，土地类别名称按《全国土地分类表》（见附录二）中分类名称调查统计。根据调查各类土地类别，调查常种作物和近三年平均产量，人均占有耕地亩数农作物的市场价格等资料，并向当地政府主管部门调查征用土地、租用土地和青苗补偿费标准以及耕地占用税的标准。
征用土地补偿调查表
2) 拆迁建筑物、构造物，应调查其位置、范围尺寸、结构类型（房屋应注明层数）、产权单位或个人及补偿标准。
3) 需拆迁的建筑设施，如管道、电力和电讯设施，应调查所属单位及位置和拆迁影响长度，调查线杆或塔架的类型、编号和数量，以及管道架设高度或埋没的深度等。
4) 与重要管线、铁路、水利等工程及文物古迹等重要设施发生干扰引起的拆迁工程，应与其主管部门协商，落实处理方案和工程措施，必要时应取得相应的协议。
1.7临时工程调查
1) 调查沿线可供施工利用的已有道路、桥涵和应修建的施工便桥、便道等的位置及长度。调查沿线施工场地，包括预制场、拌和场、施工单位驻地等场地，以及可供施工利用的房屋及其租用或修缮费用。
2) 根据工程用电需要，调查沿线电力、电讯线路情况并向有关部门了解路线附近的原有电力、电讯设施和加设公路临时电力、电讯线路的可能性，并估计其长度。
3) 全线施工、生活用水调查。
1.8有关协议
凡涉及下列事项，应取得书面的意向或协议文件。
1) 与地方政府就砂石料场的开采使用、运输以及取土场、弃土堆的意向协议。
2) 拆迁建筑物、构筑物与物主协商的处理方案及相关意向性协议。
3) 与铁路、电力、电信、水利、航道等部门设施相互干扰的处理方案及与物主单位签订相关意向性协议。
4) 施工中利用电网供电的意向性协议。
5) 当地环境保护对公路建设工程的特殊要求。
2概预算文件的编制方法
严格按照以下规定编制：
1) 国家的有关法律、法规、规章、规程等。
2) 现行的《 公路工程概算定额》（JTG / T B06-01）、《公路工程预算定额》 （JTG / T B06-02）、《 公路工程机械台班费用定额》（JTG / T B06-03）及《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）。
3) 工程所在地省级交通主管部门的补充计价依据。
3概预算审核工作的要求
1) 总体施工组织是否合理可行，施工机械的选型配套是否经济可行。
2) 根据设计图纸和施工组织设计或施工方案，对摘取的各种分部分项的计价工程量是否符合计价定额的规定与工程造价编制办法的有关规定，选用定额是否正确，有无漏项或重列情况。
3) 审核取定的各种费率标准和采用的计算基数是否符合国家有关规定或建设工程的实际情况，是否与建设主管部门或委托单位的规定和要求相符。
4) 审核采用预算单价是否与市场价相符。
5) 对编制的补充定额，要检查编制的依据、原则和方法是否符合规定，定额水平是否合理。
6) 检查工程造价文件的各种计算表格是否符合规定、齐全，分部分项造价数据及总造价的汇总有误差错等。
7) 审阅编制说明内容、文字有无不当之处。
4编制概、预算应注意的问题
4.1土、石方
4.1.1 检查土石方数量填挖是否平衡。为了便于土石方平衡计算和使用，特别规定计算土石方数量表时，所有土石方均采用压实方进行计算，并在表中注明。
4.1.2 在路基工程土石方计算及调配中，应考虑土石方变化量的因素：
计价方=挖方+借方
以上的数量套用定额的情况：
1）挖方：按土质分别套用相应的定额，单位：天然密实方。
2）填方：根据公路等级分类，选择路基碾压机械型号，套用相应的压实定额，单位，压实方。
3）本桩利用土石方：这一数量不参与费用计算。其挖已在“挖方”中计算，其填已在“填方”内计算；
4）远运利用：只计算调配运输的费用，其挖已在“挖方”内计算，其填已在“填方”内计算；
5）借土场借方：计算其“挖、装、运”的费用，其填已在“填方”内计算，其中材料费不应作为计各项费用的基数，应按当地主管部门规定的价格或调查价格，乘以其相应的计算方数；
6）弃方：只计算运输费用，其挖已在“挖方”内计算，若弃土场需要①整修场地；②修筑防护设施；③弃土方压实；④征地堆土等，应另套用相应的定额。
当以压实方为工程量，采用以天然密实方为定额单位的定额时，按定额说明乘以松方系数。
7） 在选择施工机械时，应考虑施工机械的经济运距；
一般来讲：推土机经济运距： 0～80m
拖式铲运机经济运距： 80～300m
自行式铲运机经济运距： 300～2000m
自卸汽车经济运距： 1500m以上
定额为拖式铲运机，采用自行式铲运机铲运土方时，铲运机台班应乘以0.7系数。
4.2 路基防护、排水工程
1) 概算路基防护工程定额除注明者外，均已包括挖基、基础垫层的工作内容，预算防护工程定额不包含，注意区分。
2) 概、预算的路基防护工程定额除注明者外，均已包括伸缩缝、沉降缝的费用。注意不要重复计费。
3) 套用草坡护坡定额，不另计种植土费用，工程量按坡面面积计算（花格式不扣除格内面积）。
4) 预算定额边沟、排水沟、截水沟、急流槽定额均未包括垫层的费用，概算定额均已包含编制时应注意。
4.3 路面工程
1) 套用路面基层压实定额，超过定额规定的厚度就要调整人工工日和压实机械台班数量，并要按实际厚度考虑分层压实考虑。
2) 套用路面面层定额时，应根据路面设计采用的油石比、改性沥青、路面碎石与定额有差别的地方，对定额进行调整。
3) 沥青混凝土拌和站型号的选择与需拌和沥青混凝土数量、拌和站数量、工期有关，应通过计算确定。可按下式计算：
沥青拌和站生产能力（m3/h）>=需拌和沥青混凝土数量/（拌和站数量*拌和时间*拌和机械利用率）
拌和时间可按路面施工工期的50％考虑，如路面面层工期是二个月，拌和时间为60*50％*8＝240小时）。
4.4 桥涵工程
1) 一般桥梁上、下部主体工程量设计图纸已经给定，按照定额的要求，可较容易确定其计价的工程量，但一些完成主体工程所必须采取的措施，设计图纸一般都没有反映。如基础工程部分的围堰、排水、工作平台、护筒、泥浆船及其循环系统等；属于上、下部工程的拱盔、支架、吊装设备、提升模架、施工电梯等；还有预制场及其设施（如大型预制构件底座、张拉台座、门架等）、拌和站（船）、蒸汽养生设施等。这些辅助工程的计价数量，都要根据建设项目的实际情况和施工组织设计的要求，并参考以往的施工经验来取定，可塑性较大，造价人员应认真对待，既不能漏项，也不能凭空拟定。
2) 钻孔桩护筒数量陆地干处长度可按2～3.5m考虑，粘性土取小值，砂性土取大值。水中护筒长度确定时，应考虑护筒顶高于施工水位1.5～2m，护筒底应穿过透水层（粘性土至少2m，砂性土至少3m）。
3) 应根据地质资料中岩石的单轴饱和抗压强确定桩基钻孔岩层类别，岩石单轴饱和抗压强小于40Mpa、 40Mpa～100 Mpa、大于100 Mpa分别按为软岩、次坚岩和坚岩套用相应定额。
4) 混凝土拌和站型号的选择与沥青沥青混凝土拌和站型号的选择相同。
混凝土拌和站生产能力（m3/h）>=需拌和混凝土数量/（拌和站数量*拌和时间*拌和机械利用率），拌和时间可按构造物施工工期的50％考虑。
5) 容易遗漏的项目如预制场平整、大型预制构件底座，其数量在施工组织设计如没有给出，可按以下方法计算：
1）预制厂平整面积＝场内预制件面积+存放预制构件面积+过道面积＝场内预制件面积*3
场内预制件面积＝所有预制构件顶面面积/预制次数
预制次数＝计划预制时间（天数）/15（取整）
2）大型预制构件底座以面积为单位
底座面积＝预制单片梁所需底座面积*场内预制梁片数
预制单片梁所需底座面积＝（梁长+2）*（梁宽+1）
场内预制梁片数＝场内预制件面积/（梁长*梁宽）
参考文献
1、中华人民共和国交通部公告2007年第33号公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06―2007）
关键词：施工图预（结）算 编制 要点
所谓施工图预（结）算：是根据施工图设计和预算定额编制工程造价的详细预算。施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同和办理工程结算的依据；也是施工企业指导工程项目施工、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和施工企业投标报价的依据。施工图预算是关系建设单位和施工企业经济利益的重要经济文件。下面就施工图预（结）算的要点简要分析如下：
一、读懂图纸核对工程量
要想做好施工图预算，首先，在接到图纸后，应仔细核对图纸工程量，在核对过程中，若发现有工程量偏差等情况，及时与技术人员沟通，找出问题的原因，并进一步与设计沟通，将发现的问题以施工图纸会审、设计联络单、设计变更单的形式予以明确，为施工图结算扫清障碍，确保施工图预算准确、切合实际。
二、明确相应的施工方法、流程、术语
要想做好施工图预算，在读懂图纸，明确工程量的基础上，一个重要环节是明确并了解施工方法，了解施工流程，这样，才能在设计图纸工程量不面面俱到的情况下，找出隐含的工程量，例如：我们公路工程中，在施工图设计和概算编制过程中，习惯以“路基零星工程”的形式表达一项工作内容，那么，如果在不了解其具体含义和所包括的内容：“包括整修路拱、整修路基边坡、挖土质台阶、挖截水沟、填前碾压以及其他零星回填等”。在编制施工图预算时，就很难掌握应该计取什么项目，如果在编制施工图预算前明确和掌握上述内容，作为一名合格的预算员可以及时将相关信息与现场人员、技术人员很好沟通，掌握现场情况，准确判断施工图预算中应该计取的内容和项目，所以说把明确施工方法、掌握施工流程作为编制施工图预算的基本要点，施工企业可以在很大程度上，避免施工图预算中的错项、漏项等错误发生；再如：拿道路基层施工来说，不论是水泥稳定土基层、石灰稳定土基层，或者是多合土基层施工，都涉及到施工方法的选择，大家都知道，定额编制是考虑不同环境、不同条件、结合不同路基路面划分标准以基层、底基层、面层、厂拌、路拌等不同划分层次交叉重叠进行划分的，而施工图纸并不会明确划分出基层、面层、或是底基层，这些需要我们运用相应的知识去判断，而具体选择厂拌法施工、路拌法施工，需要结合现场的实际情况和环保等具体要求，结合施工组织设计做出准确判断，进而形成完整全面的施工图预算。
三、恰当使用预算定额及相关文件编制施工图预算
在明确工程量之后的重要环节是预算定额的恰当使用，要想做好施工图预算，首先必须了解所要使用的预算定额，了解其编制原则，哪些因素定额已经考虑了，在使用一个定额子目时，哪些内容定额内包含了，哪些内容需要额外考虑，具体的定额子目有哪些附加条件，什么情况下可以计算调整系数，具体调整方法等，例如：与其他同类定额不同的是，中华人民共和国交通部的《公路工程预算定额》中开挖基坑，不但包含了开挖工作，还包括了回填工作，在使用该定额子目时，注意不要重复计取。而在路面工程相关定额使用中，附加条件和调整情况会更多一些，例如：最常用的内容：各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实在12cm以内，垫层、其他种类的基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机，平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000增加3个工日。这一点，在实际工作中，需要结合现场实际情况，具体分析，结合运用，才能在编制施工图预算时做到不丢项、不落项、不重项，达到精准状态。
再如：压路机台班按行驶速度：两轮光轮压路机为2.0/h、轮胎式压路机为5.0/h、振动压路机为3.0/h进行编制。如设计为单车道路面宽度时，两轮光轮压路机乘以1.14的系数、三轮光轮压路机乘以1.33的系数、轮胎式压路机和振动压路机乘以1.29的系数。这一条在小规模油田井排路中，应该经常用到，这就需要我们在正确理解定额的情况下，结合现场实际情况做出准确判断，运用自如。
除此之外，应该掌握公路工程费用定额中，其他工程费和间接费取费标准的工程类别划分： （1）人工土方 （2）机械土方 （3）汽车运输 （4）人工石方 （5）机械石方 （6）高级路面 （7）其他路面 （8）构造物Ⅰ （9）构造物Ⅱ （10）构造物Ⅲ（11）技术复杂大桥（12）隧道（13）钢材及钢结构。掌握每一种划分包括哪些部分，熟悉地方政策的特殊性。将他们结合起来，形成直接费以外的费率性费用，进而形成完整的施工图预算。
四、指导施工中预提必备材料和工程资料的形成
施工图预算最基本的用途是知道工程项目造价，其实，在建筑施工企业，施工图预算作用不止这些，在施工前期，指导编制施工计划，预提工程必备材料，所需人力、机械设备等，但在使用过程中，必须明确，施工图预算分析出来的各项指标与实际情况有一定偏差，包括预算定额编制过程中考虑的幅度差、损耗率等，在实际操作过程中，应具体情况具体分析。不要照搬照套。了解预算定额编制过程，可以更好的为工程项目服务。其次根据预算内容和定额的特点，知道项目工程资料形成，使施工图结算与工程资料的形成过程融为一体，可以确保项目竣工结算的质量。
五、编制施工图结算
