【关键词】道路；景观；建设；施工监理
一、施工监理的意义
道路景观规划建设施工监理，是指在道路景观的施工过程中通过监理工程师进行的管理监察工作，保障整体工程符合达到规范要求。道路景观规划建设工程目前在我国各个城市中兴起，并越来越受到人们的重视，因此，实施施工监理就很有意义。其主体意义分为三个方面。一方面，施工监理的实施，保证了道路景观的规划建设能满足“坚固、适用、美观”的要求；另一方面，施工监理的实施，还能避免并减轻建设工程中可能发生或可能存在的问题，确保工程的质量，保障工程符合规划要求；再一方面，施工监理的实施，还能保证工程建设过程中的公正性，起到了对乙方和甲方的约束。
二、道路景观施工监理的特点
道路景观规划建设工程施工监理的工作程序及方法大体与其他公路工程施工监理相同，其特点主要表现在以下几个方面：
前馈、过程及反馈监理。道路景观工程监理更加强调监理公司事前的主动监理和施工过程中的跟踪监理，更重视事后监理与前两种监理工作的有机结合。
工作内容。道路景观规划建设施工监理相比于其他公路工程监理，其对工作内容的要求更高。监理单位需要根据相关的技术标准及规范等，监督承包单位要依据相关法规提供完整的施工活动责任承诺书，工程实施情况的核查文件，并落实相关操作。其次，施工监理单位在工作期间，还需提出工程的各项工作流程及工程质量控制程序，并还应按要求对乙方的各项工程概况及施工措施进行核查，文字记录备案，并在工程竣工验收的阶段作为考核内容使用。道路景观工程监理工作的业务内容大体相似，工作量有限，监理单位在乙方施工时还应随时在施工现场开展环境监测工作，保证监测力度，对整体道路景观建设工程进行客观评价。
工作人员。道路景观规划建设工程对监理工作人员具有较高的要求，其监理人员要求为专业的绿化或环保人士，亦或专业的环境保护监理公司。对于监理人员，则要求其具有较高的专业水平和实践经验，熟悉景观绿化工程相关的技术标准和规范、规程等要求。
天气问题。道路景观规划建设工程不同于一般的公路工程，天气条件对于工程影响相比于其他工程而言更加突出。道路景观工程的季节性强，这类工程宜在特定的季节里进行突击施工，以便整个工程的完工。相较于春秋季来说，在夏季，植物不宜种植，这又直接影响了工程的整体进度。这时，监理单位就应该暂时安排停工，以避免损失。同时，监理单位在开展工作时，还应根据可能出现的天气情况在相应的合同中订立特殊条款，划清甲乙双方的责任范围。
三、施工监理的工作内容
道路景观规划建设施工监理的工作内容大体和其他公路工程监理的工作内容相同，主要分为施工阶段的监理和合同文件的管理等工作。
在建设施工阶段，监理单位的主要工作内容为主体工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全控制。监理单位需要落实相应的质量控制、进度控制等。针对乙方的具体情况，确定其人员的任务和管理职能，并制定工作流程。在工程进行时，监理单位还需经常巡视检查工程运行状况，对主体工程的信息进行收集和反馈等。与此同时，监理单位还需要制定相应的考核标准，对道路景观工程的开展进行考评。若有必要，监理单位还需针对相关人员进行一定程度的培训，以确保工程保质保量完成。
除了要对工程的施工状况进行管理检查工作，监理单位还要对工程合同的执行情况进行跟踪管理，协助乙方编制开工报告，参与组织图纸会审，审核乙方的施工组织设计工程材料等，监督乙方严格执行相关工程技术规范，监督乙方整理合同文件和技术档案，参与工程验收并整理工作资料等工作，协助甲方进行工程结算及提供回访服务等。合同控制，在监理工作中，是属于目标控制的必要措施。因此，施工监理需要协助甲方确定合同结构、参与合同谈判、拟定合适的合同条款。此外，监理单位需要针对乙方所提出的技术方案做必要的论证，确定最优工艺及方法，并协助乙方选择更加合适的工程材料。在施工方案设计阶段，监理单位还应做好方案的技术经济对比，协助确定最佳设计方案，并收录。在图纸会审阶段，监理单位还应督促乙方编制重点分部、分项工程的施工方法文件。
四、施工监理的工作方法
道路景观规划建设施工监理具有其相应的工作方法，具体可以分为目标规划、动态控制及组织协调这三种。
目标规划。目标规划是工程目标控制的基础和前提。监理单位在开展工作时，需要根据质量控制、进度控制、投资控制的具体要求研究确定具体的切合实际的目标规划。针对工程的进展状况要及时作出反馈。制定科学具体的目标划分系统，编制计划，并主动控制，以保证目标规划的实现。只有明确清晰、科学合理的目标规划，才能保证道路景观规划建设工程高效高质的完成。
动态控制。要实现目标规划，监理单位就必须在工作中采取动态控制的方法。在监理时，监理单位要对工程的进展状况实施全面的、跟踪的、及时并精确的信息收集，时刻与工程预期进行对比，及时纠正计划的偏离，在这样的一个动态过程中实现良性循环，以实现总目标。
组织协调。监理单位在开展监理工作时，不仅要做好监理方内部的组织工作，还要组织协调好甲方、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位等部门之间的工作。监理总监要对这项工作全面负责，将协调工作加以程序化，比如定期召开工地例会等。监理单位在开展监理工作时，需要不断同设计单位协调，也要同施工单位协调。监理单位不仅要争取工程费用限制在额度之下，还要确定出理想的施工方案，协调好施工人员和施工单位的工作，确保工程保质保量完成。
五、总结：
道路景观规划建设施工监理是一项十分必要的工作项目。施工监理是确保道路景观规划建设工程高质量、高进度、高安全、低费用完成的必要手段。对于道路景观规划建设而言，其施工监理又具有前馈、过程及反馈，工作内容相似，工作人员要求较高，外部天气影响大等特点。而其监理的工作内容又主要分布在施工阶段的监理和合同文件上的监理。监理人员在开展监理工作时，务必要认清该类工程施工监理的具体工作内容，采取合理的工作方法，制定清晰的目标规划，做好动态控制，协调好各方工作。道路景观规划建设工程相较于其他类公路工程，其对于施工监理的要求要更大。监理单位只有明确了自身的工作内容，掌握了科学正确的科学方法，才能以特点鲜明的方式协助甲乙双方完成工作，实现施工监理的意义。
参考文献：
[1]杜炳全.浅谈园林绿化工程质量控制[J].现代园艺，2012（2）
[2]廖育均.道路工程施工的监理控制要点和方法[J].企业科技与发展，2012（12）
[3]孙瑞猛，高红宾.当前公路工程施工监理的主要问题及对策[J].山西建筑，2008，34（13）
1、工程概况
惠州大亚湾引水工程是大亚湾中海壳牌石化项目的配套工程之一。工程位于广东省惠州市境内，从东江、西枝江取水，输水到大亚湾石化区交水点，为中海壳牌石化厂及大亚湾 经济 开发区提供生产、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括为“四站、三洞、两段、一库”组成，即由东江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加压泵站、风田加压泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、双流溪隧洞、风田调节水库及两段输水管道等建筑物组成，引水线路总长约56km，采用混凝土预应力管有压管道输水，风田水库以上47.74km为dn2000单管道输水，风田水库以下8.24km为两条dn1600管道输水。工程设计引水流量4.8m 3 /s，日供水量33万吨，工程总投资4.57亿元。
该项目由广东省水利水电勘测设计 研究 院设计，2002年5月开始初步设计工作，2003年9月开工建设， 目前 工程已基本完工。为保证工程的设计质量、设计工作进度和工程投资等进行有效的监督和管理，从初步设计开始，大亚湾中海壳牌石化项目配套工程建设指挥部委托了黄河勘测规划设计公司对项目设计过程实施跟踪监理，适时监控，对设计成果进行审核。本文简要介绍惠州大亚湾引水工程设计监理工作实施情况，并对设计监理工作的有关 问题 进行讨论。
2、设计监理的主要工作任务和工作内容
2.1 设计监理的主要工作任务
设计监理单位受业主委托进行工程设计监理，工作任务主要有三项；一是对设计成果质量进行控制，依据国家和行业的有关规范、规程、法规，减少设计中的错误和遗漏，提高设计质量；二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸，满足工程进度要求；三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则，以事实为依据，以 法律 、法规及设计合同文件为准绳，协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。
2.2 设计监理的主要工作内容
2.2.1 工程勘察监理
（1）协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划，勘察范围要求、提交成果的内容和时间。
（2）审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定，能否实现合同要求，即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。
（3）进度控制：监督勘察单位人员、设备是否按计划进场；根据实际勘察速度预测勘察进度，必要时应及时通知勘察单位予以调整。
（4）质量控制：监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全；勘察点线有无偏、错、漏；钻探深度、取样位置及样品保护是否得当；检查试验条件是否具备，试验项目是否齐全，试验操作是否规范等。
（5）审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性，以及对设计施工要求的满足程度。
（6）审核勘察费的结算。根据勘察进度，按合同规定签发支付费用通知。
（7）签发补勘通知书。
（8）协调勘察工作与设计、施工的配合。
2.2.2 初步设计阶段
（1）结合工程项目特点，收集设计监理所需要的技术资料；
（2）协助业主拟订设计委托合同或设计任务书；
（3）审查设计单位提交的设计大纲，专业大纲和项目计划；
（4）配合设计单位开展技术经济 分析 ，参与设计方案的比选工作，促进方案优化设计；
（5）参与主要设备、材料的选型，审核主要设备材料清单；
（6）设计进度控制。核查设计力量是否切实保障，项目工作计划是否切实执行；
（7）审核工程概算，控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内，如果突破概算投资，最多不超出可研阶段投资估算10％；
（8）设计质量控制，审核工程项目设计图纸，审查设计成果文件，必要时抽查设计 计算 书，提出设计监理审查报告；
（9）根据合同规定，签发支付勘察设计费通知；
（10）业主委托的其他相关业务。
2.2.3 招标设计阶段
大亚湾引水工程招标阶段业主聘请了招标机构，负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容，由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。
（1）配合业主和设计单位，拟订工程项目施工招标方案；
（2）协助业主准备工程项目施工招标条件；
（3）协助业主审查招标委托合同文件；
（4）审查施工招标文件及招标图纸，审查设备采购标书文件，提出审查意见；
（5）协助业主组织现场勘察与答疑会。
2.2.4 施工图设计阶段
（1）审核施工图阶段设计大纲，施工图设计的 内容 和范围是否符合设计合同要求；
（2）主持编制供图计划，协调设计出图与工程施工用图的矛盾，设计单位有计划供图，满足工程施工需要；
（3）审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求，审查设计 计算 方法 及采用参数是否正确，图面表达是否准确、清楚，各专业施工图是否协调一致，对设计图纸提出设计监理审核意见；
（4）审查主要设备、材料性能及数量清单；
（5）审核设计变更，对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议；
（6）督促设计单位按照合同要求提供施工图纸，按计划供图，保证施工用图；
（7）检查设计单位人员投入情况，包括人员素质、数量等；
（8）检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况；
（9）协调设计单位、业主、施工单位的关系；
（10）根据合同规定，签发支付设计费通知。
3、设计监理工作实施
3.1 建立精简高效的现场设计监理机构
高素质的监理人员是搞好设计监理工作的根本。按照设计监理合同要求，黄河设计公司在现场组建了大亚湾引水工程设计监理部，抽调了各专业技术骨干和公司部分退休专家，进驻现场开展设计监理工作，参与设计监理的人员都具有教授级或高级工程师技术职称，专业负责人一般具有从事大型水电工程设计的丰富经验，大多都曾担任过公司专业总工或专业室主任职务，具有专业技术成果审查把关的能力和水平。根据监理机构设置及人员组成情况，明确了各级监理人员的工作任务和职责责任。
3.2 编写设计监理工作计划书和监理工作细则
设计监理单位在接受业主委托后应编制设计监理工作计划书，一般由项目总监组织编写，报送业主批准并由业主转发给设计单位。大亚湾引水工程设计监理工作计划书主要包括以下几个方面内容：工程概况；监理服务的阶段、范围和目标；监理的工作内容；监理的组织机构和职责分工；设计监理控制措施和管理制度；监理人员进场计划以及各种监理工作用表格式等。设计监理工作计划书是全面开展设计监理工作的纲领性文件，经业主批准后，业主、设计单位和设计监理单位三方都要共同遵守执行。
监理部还组织编制了设计监理细则，根据设计阶段、工作内容、专业特点等，分阶段、分专业进行编写，使各专业设计监理工作实施和操作更详细、更具体。设计监理细则由设计监理专业负责人负责编写。
3.3 实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理
设计监理工作计划书中明确规定了设计监理管理制度、控制措施及监理人员工作任务和职责权限，制定了设计监理工作用表。设计监理工作细则规定了各专业工作的具体内容和要求，工作程序和流程，明确其管理点和控制点。监理过程中严格按照规定的职责和责任分工负责，按照规定的工作程序和要求开展工作，按照规定的工作流程和时序传递文件和信息，按照规定的工作用表提交资料和成果文件。使得各级设计监理人员职责分明、目标确定、工作有序、成果规范，实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理。
3.4 实施全过程跟追检查与阶段性成果全面审查相结合的控制措施
水电工程项目一般周期长，需要分阶段设计、逐步深化、不断优化、连续渐进的设计过程，相应设计监理也需要全过程的监控，跟踪检查，分阶段审查，对设计质量和设计工作进度进行全过程的控制。
设计监理通过设计方案技术讨论会，中间成果汇报会、监理工作例会等多种形式，检查设计工作进展情况、工作进度计划落实情况、设计方案及中间成果质量情况，发现 问题 ，及时与设计项目组沟通解决。对阶段性设计成果进行全面的审查，提出设计监理书面审查意见和建议。施工图审查结论分为：“通过”、“复核”和修改三种，并填写图纸审核意见单、签盖设计监理审核章，未经设计监理审核通过的图纸不能用于工程施工。
通过全过程动态管理和控制，不但使设计工作计划得到落实，设计工作深度达到设计阶段要求，设计成果质量得到有效保证，而且可以及时发现问题，及时与项目设计人员沟通，避免了设计工作的返工和人力、时间等资源的浪费。
3.5 增强服务意识，坚持独立、公正、 科学 原则，处理好与建设各方的关系
现场设计监理机构开展监理工作过程中，与参与工程建设的各方，不管有无直接的合同关系，都有一定的工作关系，必然要发生联系。设计监理必须坚持服务宗旨，增强服务意识，坚持以独立、科学、客观、公正的原则，对待和处理好各种矛盾，协调好各种关系，建立和创造团结和谐的氛围环境，设计监理工作才能顺利开展。
3.6 编制设计监理工作月报和工作总报告书
设计监理部每月提交设计监理工作月报，月报的主要内容包括：设计单位当月完成的工程勘测设计任务情况、设计质量与工作进度控制情况，合同执行情况，重要事件、现场会议及来往信函文件情况，设计监理当月主要工作情况以及工程设计、设计监理、建设管理等方面存在的问题及工作建议。重大问题必要时可提出专题报告报送业主。通过工作月报，业主可以全面了解掌握项目勘测设计工作进展情况和设计监理工作情况。
设计监理工作全部完成后，编制设计监理工作报告书提交给业主，对各设计阶段的设计监理内容、设计监理结果以及设计监理建议进行汇总，对设计监理工作进行全面 总结 。
重视设计监理文件、档案管理工作，及时进行文档的整理、编制工作，设计监理工作完成后，及时按规定进行文档移交和归档。
4、结语
【关键词】新版；建设工程；监理规范；变化
中图分类号： E271 文献标识码： A
一、前言
随着社会的不断变化，各种新型技术的不断应用，在进行建设工程的监理时原来的规范由于不能满足现如今的需求已经发生了改变。为了刚好的进行工程监理我们需要对其变化进行学习。
二、工程监理的内容
工程监理的定位不能宥于传统理论观点的束缚，脱离客观实际，应本着科学性、合理性和适度前瞻性的观点。在充分总结和检讨工程监理16 年正反两方面经验基础上，给予准确定位。目前绝大多数工程监理仅限于施工阶段的质量控制，部分工程监理拓展到质量、进度和投资三控制。工程监理主要包括工程进度控制，工程质量管理以及信息管理等内容，具体如下：
1.工程进度控制
工程进度是合同管理的重点之一，具体体现在：进场审查合同计划。依据合同要求，承包商进场后必须首先向工程师递交合同执行计划即合同基线计划，报工程师审批。该计划经过工程师批准后就是工程师进行进度管理和合同管理的依据。施工过程修改计划。一般是在施工后3 个月左右，根据工程实际进度出现的提前或延误，利用国际通用的P3 软件对进度计划进行必要的修正。现场监督跟踪计划。工程师和承包商在现场都随时协商，落实当日的计划进度；每l～2周由监理工程师和承包商召开一次例会，对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查和记录，由承包商和工程师现场会签，再及时输入计算机内，建立数据库进行汇总分析；并对进度进行跟踪。以便及时发现问题，保证计划的顺利执行。
2.工程质量管理
质量管理遵循的原则是：工程师严格施工程序，强化施工监理，严格技术标准，加强质量检验-狠抓关键部位，确保重点质量；采用先进技术，提高工程质量，严格工程验收，确保缺陷处理质量。小浪底的工程质量管理，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督的质量管理体制。小浪底咨询公司是监理单位，根据业主的授权对承包商进场、车间图审查、施工措施、施工过程监控、原材料检验、工程验收等进行全过程的质量控制。
3.信息管理
信息管理是工程监理的重要内容之一，信息处理与分析是指导施工监理和处理合同索赔的必需资料。在信息搜集方面，有工程师和承包商双方共同签认的进场资源记录，材料检查、检验记录，现场施工记录，会议纪要，往来文件，工程师指示，质量缺陷记录等；工程师方面的现场值班记录，工程师周报、月报等。
三、新、旧《建设工程监理规范》的主要内容变化
1.规范中增加了术语的数量，将术语从原来的19 个增加到24 个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3 个常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。
2.增加在建设工程勘察、设计、保修等阶段开展相关服务的工作依据、内容、程序、职责和要求。按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。
3.为增强《建设工程监理规范》的逻辑性，新修定的规范调整了章节结构和名称。修订后的《建设工程监理规范》包括9 章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理内容；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料整理；设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C――建设工程监理基本表式。
4.修订后的《建设工程监理规范》增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。
5.修改了一些不够协调一致的内容，例如：修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格” ；修订后的《建设工程监理规范》明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划”；修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。
四、工程监理企业的变化
1.行业管理模式变化。试行办法对企业采取部门、地方双重管理：新规定对企业采取属地管理，即由企业所在地的建设行政主管部门统一管理。随着机构改革的深入，企业与政府部门彻底分离已成必然，以往的直属企业将不复存在，这也是市场经济的具体要求。所以新规定使行业管理更符合市场经济的要求。
2.新企业等级变化。试行办法规定，新设立的监理企业两年内不核定资质等级，两年后申请核定等级；新规定要求，新设立的监理企业按最低等级核定，并设一年的暂定期。显然，两年内不核定等级，使l临时级的企业可干各类工程，这样容易造成监理市场混乱，增加管理的难度。新规定要求企业从最低等级做起避免了上述问题，加强了管理的渐进性。
3.企业等级晋升时限变化。试行办法规定，企业资质等级三年核定一次，核定时可申请升级；新规定实行年检制度，企业连续两年年检合格可申请晋升上一个资质等级。新规定加强了对企业的管理力度，明确了企业晋级的条件，缩短了企业晋级的时间。
4.企业人员要求变化。以甲级企业为例，试行办法要求，取得监理工程师资格证书者不少于50人，高级工程师和高级建筑师不少于10人，高级经济师不少于3人；新规定要求，取得监理工程师注册证书者不少于25人，企业领导应有15年以上从事工程建设工作的经历。新规定注重对人员的注册和经历的要求，淡化对人员职称的要求。这一变化将进一步促进监理行业整体水平的提高。
5.监理业务范围变化。试行办法把工程类别分为1 7类；新规定分为14类。新规定的工程分类保证了与设计、施工行业的分类基本一致。
6.资质审查内容变化。试行办法中主要审查企业的人员数量、注册资金、监理业绩等；新规定不仅审查前述的硬指标，还增加了8条市场行为指标作为审查标准。新规定通过年审时对企业市场行为的检查，不仅加强了对企业的全面监督管理，而且为认真贯彻执行国家的法律、法规，规范监理市场，提供了切实可行的措施。这个变化，将促进一批“有公信力的名牌监理公司”早日诞生。
7.资质审查时限变化。试行办法对资质审批、年检完成时间均无明确的时间限制；新规定对资质审批、年检完成时间均有明确的时限要求。新规定不仅对管理部门的工作效率提出了明确要求，而且使管理工作进一步规范具体。从而保证了政府的管理行为更加符合市场经济的要求。
8.资质年检结论变化。试行办法的年检结论分为符合、不符合；新规定分为合格、基本合格、不合格。新规定增大了管理的弹性，使企业有了较大的生存和发展空间。
9.资质审批责任变化。试行办法没有明确指出行政审批部门要承担审批责任；新规定明确指出行政审批要承担相关的审批责任。新规定提高了对管理部门工作质量的要求，强化了政府服务于企业的责任。
10.违规处罚的变化。试行办法对违规处罚缺少定量的标准；新规定对违规处罚均有准确的定量标准。现行的不少规范、标准，由于缺少定量的违规处罚尺度，造成处罚困难，管理随意，市场无序。新规定中，明确了处罚尺度，从资质管理的角度，具体地解决了前述问题。
五、结语
总的来说，没有不变的事情，任何事物都在进行变化，只有适应变化才能够更好地生存。通过对新版建设工程监理规范进行学习，可以让我们更好地适应规范的变化，更好地进行生存。
参考文献
[1]吕君萍，于祥海，缪玉国 浅析2012版《建设工程监理合同（示范文本）》的变化 [J] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年5期-
关键词：工程建设；设计；招投标；施工；施工监理；规范化
1 坚持勘察设计、施工图设计规范化
（1）工程勘察：根据工程规模，如需要勘察的新建工程，按照业主的旨意有的放矢地查明工程项目建设地点的地形地貌、地层土壤特性、地质构造、地下设施或管网铺设深度及走向；地上架空线走向、水文气象条件等自然地质条件。最后做出鉴定和综合评价，为项目的工程设计和施工提供科学、可靠的依据。
勘察工作结束后，应按规定编写工程勘察报告、绘制各种图表。
（2）工程设计：包括总体规划设计、初步设计、施工图设计、设计概（预）算。设计（包括概预算编制）工作。由专业设计机构承担。设计师必须列表说明：材料种类、规格、数量、单价等。设计师要根据业主的旨意按照分项工程进行施工图设计。施工图必须能指导现场施工，又是工程计量的依据文件，设计师的美好构思必须落实到实地。园林工程设计师拥有博学多才，能很巧妙地运用自然科学知识与社会科学有机结合，绘制出理想的施工蓝图；能工巧匠（施工单位）按照蓝图塑造出优质产品；理想变为现实，效果、效益好，业主满意、社会认可。
2 坚持施工招投标规范化
2.1 招标与投标
（1）由唯一的业主设定标的，招请若干个工程施工承包单位，通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议进行施工。
（2）实行招标的目的是为工程项目选择合适的施工承包单位。承包单位必须具备一定的技术、经济实力、管理经验、能胜任承包任务、效率高、价格合理、信誉良好等条件。以建设业绩、人员素质、管理水平、资金数额、技术装备等为主要标志，将不同类别、不同专业的建设施工企业，安排相应的承包工程施工范围，绝对不能选择杂牌施工队。
2.2 标底和招标文件
（1）标底：是招标工程的预期价格。一是使业主预先明确在拟建工程上应承担的财务义务；二是给上级主管部门提供核实投资规模的依据；三是作为衡量投标报价的准绳，也就是评标的主要尺度之一。
（2）编制招标文件，实施招标活动。
3 坚持工程施工规范化
3.1 施工准备工作
(1)技术准备：①扩大初步设计方案的审查；②熟悉和审查施工图纸;③原始资料调查分析：④编制施工组织计划。
（2）物资准备：①材料；②构（配）件和制品加工准备；③施工机具；④生产工艺;⑤材料进场和保管。
（3）劳动组织准备：①施工项目领导机构；②集结施工力量，组织进场；③职工入场教育。
（4）施工现场准备：①四通一平（水、电、暖、通讯）；②组织施工机具；③拟定有关试验、化验试制项目计划；
3.2 施工组织设计
施工组织设计是指导全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。
施工组织设计类型：
（1）建设项目施工组织总设计；
（2）单项（位）工程施工组织设计；
（3）分部（项）工程施工组织设计；
3.3 施工项目管理
（1）施工项目管理全过程：
施工在整个建设项目周期内工作量最大、投入的人力、物力、财力最多，施工项目管理的难度也最大。其最终目标是：按照施工合同规定，建造达到设计要求的工程产品投放社会，发挥预期效益。施工项目管理的全过程可分为5个阶段：投标签约阶段；施工准备阶段；施工阶段；验收交工与结算阶段；用后服务阶段。
（2）施工项目管理内容：
①建立管理组织、施工管理机构，即决策和责任机构；②选聘施工项目经理；③组建管理机构；④制订施工管理制度；⑤制订管理规划：制订对项目管理的内容、方法、步骤、重点及具体安排的纲领性文件；⑥进行项目分解、制定阶段控制目标；⑦建立施工项目管理体系；⑧进度目标控制、质量目标控制、成本目标控制、安全目标控制；⑨生产要素管理：根据各生产要素的特点进行优化配置和动态管理；⑩劳动管理；B11材料管理；B12机械设备管理；B13技术管理；B14合同管理：即以法律手段处理施工过程中发生的经贸关系和问题、保证施工正常进行。
3.4 施工项目经理
施工项目经理的任务：
（1）确定施工项目管理机构、配备人员、制订规章制度，明确所有人员岗位职责，开展实质性的工作；
（2）确定施工项目管理总目标、进行目标分解，制订总体工作计划，确保施工项目成功；
（3）及时、明确地做出施工管理决策，包括投标报价，合同签订及变更、施工进度、人事安排、重大技术组织措施、财务工作、资源调配等决策；
（4）代表企业进行有关签证；确保施工质量、安全和工期；
（5）实施合同，处理好合同变更、洽商纠纷和索赔，处理好总分包关系。
施工项目经理的职责：
（1）贯彻、执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策。
（2）对施工项目范围内的各单项（位）工程，组织内外发包，对发包工程的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理、考核、验收，并全面负责；
（3）组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划的技术方案，制订安全生产，保证质量和降低成本措施，并组织实施。
（4）组织编制季（月）度施工计划，包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用计划。
（5）对工程项目施工进行有效控制、根据有关技术规范和标准，积极推广运用新技术和现代化管理，努力实现技术进步；
（6）科学组织和管理进入项目（现场）的人、财、物资源，协调分包单位之间的关系，做好人力、物力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中出现的问题，作好资源优化配置，提高综合经济效益；
（7）组织制订施工项目管理各类管理人员的岗位职责权限和相关的奖惩制度。
4 坚持工程建设监理规范化
4.1 监理的依据
（1）国家建设部2000年12月7日，2001年5月1日施行，《建设工程监理规范》。
（2）业主与监理单位签订的施工监理委托合同。
（3）经批准的设计图纸及说明。
（4）施工承包合同工程量清单及说明。
（5）施工承包合同指定使用的设计图纸、标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等。
（6）业主签发的与本工程有关的指令、文件。
（7）在本工程项目实施过程中，业主与监理单位、施工单位签订的补充合同、协议等。
4.2 监理阶段的划分
（1）施工监理一般分；施工准备阶段的监理、施工实施阶段的监理、交工及缺陷责任期阶段的监理三个阶段。
（2）施工准备阶段的监理：施工监理服务合同签订后，而进入施工准备阶段的监理。熟悉设计文件的设计图纸；熟悉合同文件的内容；审查施工单位的质量保障体系、人员、设备、企业资质、项目经理；验收施工单位的施工放线、地面线以确定土石方工程数量；督促并审批施工单位提交的施工组织设计；材料采购进场与检验；准备第一次工地会议；签发开工通知。
（3）施工阶段的监理：是集中力量作好施工质量的监理、工程进度的监理、工程费用的监理，并做好合同管理等各项工作。
4.3 工程质量监理
（1）质量监理的重要任务：
监理对施工全过程、全方位进行检查、监督和管理，重要工程关键部位、关键工序实行全过程旁站，应及时发现、纠正和制止影响工程质量的各种不良因素。促使施工单位最终提交的工程能完全符合设计图纸、技术规范、使用功能和验收标准的要求。
（2）工程质量控制的基本程序：
根据批准的开工申请报告中的施工方案、工艺，按技术规范，工程实际状况进行质量监理。
①确切、认真负责地审查工程开工报告，控制开工条件是否具备；
②单位（分部）工程开工程序；
③工序自检报告；
④分项检查认可；
⑤分部工程中间交验；
⑥单位工程中间交验；
⑦中间计量证书。
4.4 现场质量控制
①现场监理及施工单位现场人员共同核验该项工程。与设计图或工程量清单的分项是否一致；与技术规范及所用施工方法和工艺流程是否相协调；与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法是否相配合。②测试、分析、化验：双方现场采样，通过协调委托一家有资质的试验室分析化验。③巡视：监理对正在施工的工程项目经常巡视，掌握动态，做好记录。④旁站：现场旁站监理人员对各项目施工程序、方法、工艺、有效的控制，实行全方位、全过程监理。尤其对于工程事故处理的以及需要严格控制的关键工序，关键部位更是要旁站监理，作好记录。⑤试验工作：包括验收试验、标准试验，抽样试验，验收试验。
4.5 工程进度监理
（1）进度计划的检查。
根据施工组织设计、监理工程师编制监理规划和监理细则，按照规划和细则对工程进度实施监理；施工单位项目经理、技术员施工员应按施工组织计划坚持写施工日记，监理坚持写监理日志；通过检查施工日记或监理日志，再对照施工计划，随时可以掌握施工进度时间值。每日进度检查记录；每月工程进度报表。施工进度就是实施合同中约定的交工期，施工进度控制就是合同管理内容之一。
（2）工程进度计划的调整。
施工期间，如实际进度与进度计划相符时，监理不干预施工单位对进度计划的执行。当监理发现施工现场的组织安排，施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大出入时，应要求施工单位对原工程进度计划予以调整。调整后的进度计划应符合现场实际，并保证满足合同工期的要求。调整进度计划，主要是调整关键部位、关键工序上的施工安排。
（3）加快工程进度。
施工单位在无任何理由取得延期的情况下，监理认为实际工程进度不能按进度计划预定的竣工期完成工程时，要求施工单位采取加快工程进度措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标和总体目标。施工单位提出和采取的加快工程进度的措施必须经驻地监理的批准。措施必须符合施工程序并能确保工程质量；增加的施工费用由施工单位自负。
（4）进度计划的延误。
由于非施工单位原因造成的工程延误，经批准延误后，施工单位应按照监理的要求，对原计划进行调整和按新的计划实施。
（5）对施工单位延误的处理。
由于施工单位的原因造成进度计划的延误，而且拒绝接受监理的加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度措施，但仍然不能赶上预期的工程进度，并使工程在合同期限内难以完成时，监理应对施工单位的施工能力重新进行审查，并予书面警告，同时向业主书面报告，建议对工程的一部份实行强制性分包或考虑更换施工单位。
4.6 工程费用监理
监理必须熟悉技术规范和工程量清单，具体掌握工程细目的工作范围和内容、计量方式和方法。工程量清单是合同图纸给定的数量，计量时应以实际完成并经监理确认的数量为准。工程量清单的任何变动，应严格按合同的有关规定办理；工程量变更时，清单项目内容及单价不变；因工程细目引起变更单价时，原清单项目内容及数量不变；清单项目内容、单价、数量全部变更，所增工程项目（原合同内无此项目），即清单项目、单价、数量全部是增列的。
监理必须按合同中工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理，严格控制工程量支付。
计量范围：工程量清单及监理工程师发出的书面变更修改或补充工程量清单的内容：合同文件规定的各项费用。
计量依据：合同文件；工程量清单；技术规范；合同图纸；工程变更令及修订的工程量清单；批准的工程费用索赔。
计量原则：不符合合同文件要求的工程，不得计量；按本工程合同文件、技术规范所规定的方法、范围、内容、单位计量；按监理工程师同意的方法计量。
计量要求：只能对工程量清单中所列项目进行计量，而且是形成符合技术规范的只对“合格产品”计量；现场计量由合同段驻地监理工程师、施工单位、业主代表三方人员在现场共同确认计量结果。
工程计量必须具备的资料：分部工程开工申请表；检验申请单；质量检验表或有关质量评定附件；工程变更令；中间交验证书。
坚持据实计量是工程费用监理的中心环节。实践证明：据实计量工程量，普遍少于合同清单中的工程量，显示出工程费用监理成效，为业主节省了工程费。
关键词：房屋建设工程 施工监理 管理要点 质量 合同 安全
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（b）-0143-02
当前社会经济的发展过程中，人们对于生活品质的要求不断提高，房屋建设工程为居民提供居住、休息、会客、学习等功能的重要工程结构，提高房屋建设工程的施工质量和使用性能也已经成为当前房屋建设工程施工过程中的重要工作内容。事实上，当前房屋建设工程在施工过程中复杂程度、成本投资、人员管理等工作内容与以往相比都有了非常大的变化，房屋建设工程的施工过程中已经朝着正规化、系统化、标准化的道路逐渐前进。在这种背景下，房屋建设工程的施工监理工作也就显得越来越重要，施工监理工程需要针对建筑结构越来越复杂、质量要求越来越高的房屋建设工程进行全面的监督与管理，确保房屋建设工程施工过程中的进度、安全、人员、合同、成本以及质量等等内容都取得优异的施工成绩，因此施工监理单位必须抓住房屋建设施工过程中的管理要点，提高自身的施工监理水平，提高房屋建设工程的施工监理质量，杜绝施工过程中任何施工事故的发生。
1 施工监理工作对房屋建设工程的重要意义
施工监理的主要概念指的是相关施工监理单位在受到建设单位或者业主的委托后，经过签订相应的监理合同，在建设单位或者业主的合同约定范围内，在一定程度上代表建设单位与业主，针对房屋建设工程的具体施工进度、施工质量、施工成本、施工安全等施工合同上规定的相关内容进行全面、细致、深层次的监督和管控，针对房屋建设工程的施工合同以及其他相关信息进行有效的管理，协调建设单位和施工单位积极的投入到房屋建设工程的施工过程中来，保障并且有效的提升房屋建设工程的施工质量。施工监理工作的展开，对于房屋建设工程有着非常重要的意义，具体来讲其包括以下内容。
（1）在国家法律的层面上，要求施工单位在房屋建设工程施工过程中必须实行施工监理制度，与施工监理单位共同完成对房屋建设施工过程中的质量、安全、进度等内容的监理管控工作，是保证国家所有房屋建设工程施工质量的重要举措，是保证国家房屋建设工程项目利益的重要举措，能够更加有效地建立其标准规范的建筑经济体系。
（2）在建设单位或者业主的层面上，采取施工监理制度既遵循了国家的相关法律法规，也能够更加全面、方便的完成对工程施工质量的监督，提升自身对房屋建设工程施工过程中相关管理内容的专业管理程度，保障自身的工程利益不受到损失。
（3）在施工单位层面上，施工监理制度的展开能够更加全面的降低自身在工程施工过程中面临的工程质量风险，提高房屋建设工程施工过程中对工程技术、工程安全以及工程进度等相关内容的管理水平，减少房屋建设工程施工过程中出现的现象，有效的达到提升自身施工标准、完成施工合同要求的目的。
（4）在施工监理单位的层面上，施工监理工作的展开能够更加有效的发挥工程监理单位的相关职能，能够保障整体建筑市场上的规范性和标准性，减少房屋建设工程施工过程中施工单位以及建设单位之间可能发生的冲突现象，对于提高自身的经济效益以及提高房屋建设工程的经济效益都有着十分重要的意义。
2 房屋建设工程施工监理工作的管理要点
正如上文所述，当前房屋建设工程施工监理工作中的管理要点应该包括房屋建设工程施工过程中的质量管理、进度管理、成本管理、合同管理以及安全管理等诸多内容，因此具体来讲，房屋建设工程施工监理工作的管理要点主要包括以下内容。
2.1 施工监理工作中的质量管理
质量管理监督，是房屋建设工程施工监理展开过程中最基本，也是最核心的监督管控内容，同时质量管理也是房屋建设工程施工监理最为关键和重要的环节。具体来讲，房屋建设工程施工监理工作中的质量管理工作，应该根据当前房屋建设工程施工过程中的诸多质量影响因素，包括施工材料、施工技术、施工图纸设计、施工人员以及工程质量检核等内容做好相应的监督管理工作，同时房屋建设工程施工监理工作中的质量管理工作，还应该根据国家规定的相关法律法规，根据以往房屋建设工程施工过程中的实践经验具体展开。以房屋建设工程中的材料质量监督为例，监理单位应该按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》（建设部[2012]211号文），将房屋建设工程施工过程中的结构安全试件、试块以及材料进行抽样检测，根据上述材料在抽样检测中的具体结果确定施工材料的质量与性能，保证施工材料的质量与性能符合房屋建设工程的施工要求。又例如房屋建设工程的工程质量检验监督工作，施工监理单位应该采取旁站监督的方式来具体的展开，针对房屋建设工程的相关施工质量、使用功能进行全面深层次的测验，而测验的依据则主要根据房屋建设工程的施工设计以及国家法律法规的相关标准，例如针对房屋建设工程的灌水试验、电气试验等等，施工监理单位必须保证上述测验结果的真实性与完整性，做好对上述测验结果的记录并签字，才能确定房屋建设工程的功能检验记录正式生效。
2.2 施工监理工程中的进度管理
进度管理也是房屋建设工程施工监理工作中的重要内容，如果施工监理工作没有做好工程进度的管理工作，导致房屋建设工程出现进度延迟现象，那么将会对房屋建设工程的施工成本以及最终的工程经济效益造成非常大的损失。在房屋建设工程施工监理工作中的进度管理内容中，施工监理单位首先应该做好对房屋建设工程施工图纸的审核工作，综合考量房屋建设工程的施工现场、实际情况，加强与施工单位的施工前沟通，针对房屋建设工程施工过程中可能遇到的诸多影响和阻碍现象设置防治措施，避免因为技术问题或者设计问题造成的工程进度延迟现象；其次施工监理单位应该联合工程施工单位，建立完善并且贯彻落实房屋建设施工过程中的工程进度管理制度，针对房屋建设工程编制具体的工程施工进度计划以及工程施工进度控制流程，将房屋建设工程的施工进度进行细致、科学的规划与分解，保证房屋建设工程能够一步一步的完成施工进度计划。如果房屋建设工程在施工进度计划的完成过程中出现了意外故障，那么监理单位应该与施工单位一起针对意外故障的原因、范围、影响、标准以及补救措施进行记录并上报至建设单位，共同协商做好工程的进度管理工作；最后，施工监理单位应该积极加强房屋建设工程施工现场的监督管理工作，针对房屋建设工程施工现场的具体施工情况进行科学合理的控制，筹划协调并最终做好房屋建设工程施工现场的设备分配工作、作业时间延长工作、施工工艺变更工作、工程作业质量控制工作等等，加强对房屋建设工程分包商的管理与协调，保证分包商的工程进度符合房屋建设工程进度计划的设计，通过动态管理方式的应用有效地达到完成房屋建设工程进度计划的目的。
2.3 施工监理工作中的成本管理
成本管理也是房屋建设工程施工监理工作展开过程中的重要管理内容，同时成本管理对施工监理单位的专业性也提出了更高的要求，相关施工监理人员必须充分地明确工程成本管理控制概念，加强房屋建设工程施工过程中的预算管理工作，强化工程成本中的定额控制量工作，同时通过对房屋建设工程的成本预测、决策、计划、控制、核算、分析以及检验等方法有效的完成房屋建设工程的成本管理工作。具体来讲，房屋建设工程施工过程中的成本预测主要指的是对房屋建设工程的成本进行有效的估算，估算依据为房屋建设工程的实际情况以及相关成本基础信息等内容；而成本决策则指的是将成本预测作为基础，综合考量房屋建设工程的实际情况以及建设单位的相关要求，针对工程的诸多施工方案进行优化选择；成本计划则指的是在房屋建设工程成本管理过程中，针对成本管理的相关内容例如成本费用、成本水平、成本降低率以及具体的降低成本措施制定系统规范的计划内容，成本计划将会被编制成具体的施行方案并传至建设单位和施工单位；成本核算则指的是针对房屋建设工程的实际成本进行全面、细致、规范、合理的核算，核算对象则是房屋建设工程中的整体建设成本；成本分析则指的是针对房屋建设工程施工过程中各种影响到房屋建设成本的相关因素进行分析，根据他们的实际变动情况考量房屋建设工程成本计划的合理性，避免出现房屋建设工程成本计划计算不合理的现象；成本检验则是针对房屋建设工程最终成本管理工作的有效程度进行检验，根据房屋建设工程的实际成本管理情况和预期成本管理情况进行对比，采取具体的奖罚措施，提升房屋建设工程成本管理的重要性。
2.4 施工监理工作中的合同管理
合同管理是房屋建设工程中最本质也是最重要的管理内容之一，房屋建设工程施工监理工作开展过程中的合同管理内容主要还是包括合同内容签订过程的管理、合同内容变更的管理以及合同内容贯彻落实的管理三个部分。首先在合同内容签订的过程中，施工监理单位应该积极做好相关施工资料的管理工作，针对房屋建设工程施工过程中的质检报告、质量验收报告、质量管理报告等等相关报告内容采取科学合理的管理，对房屋建设工程施工过程中的相关资料进行全面细致的搜集、分类、整理以及存档工作，并且确实做好房屋建设工程施工资料的签字、印章、应用管理工作，保证房屋建设工程资料的真实性、完整性以及应用性；合同内容变更基本上都是房屋建设工程的设计变更，施工监理单位在房屋建设工程施工合同变更的过程中应该按照具体的申报流程，要求施工单位针对设计变更的具体内容进行规范性、合理性的描述，在合同规定的时间内对施工单位提交的施工合同内容进行全面细致的审核，并积极做好内容变更后新的房屋施工监理工作；在合同内容的贯彻落实工作中，相关监理单位应该根据房屋建设合同对施工单位以及建设单位的具体要求，采取合适的沟通技巧，搜集利用相应的证据内容，完成对施工单位的索赔工作，尽量避免合同索赔拖延时间太长的现象，避免房屋建设工程进度因此受到影响。
2.5 施工监理工作中的安全管理
安全监理是房屋建设工程施工过程中的重要管理内容，“安全第一，预防为主”也一直都是房屋建设工程施工过程中的重要指导理念。具体来讲，施工监理单位应该针对房屋建设工程中的人员安全管理、设备安全管理、环境安全管理以及技术安全管理等做好相应的监督管控工作，依靠专业的房屋建设工程安全管理机构，建立完善并且贯彻落实相应的房屋建设工程安全管理制度，采取房屋建设工程施工现场安全管理的方法有效地完成房屋建设工程的安全管理工作。施工监理单位应该针对房屋建设工程中存在的安全隐患进行排查和处理，全面加强对动态管理方式的应用，确保房屋建设工程施工过程中的安全性，树立房屋建设工程中施工单位和监理单位的优秀单位形象。
3 结语
综上所述，该文对房屋建设工程施工监理工作的重要意义进行了分析，同时针对房屋建设工程施工监理工作的管理要点进行了分析和阐述，施工监理单位必须充分的发挥监督管理职能，做好对房屋建设工程施工过程中的质量、安全、进度、合同以及成本的管理工作，保证房屋建设工程取得优秀的社会效益和经济效益。
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关键词：城乡规划；管理；监督；审查
1城乡规划管理和监督的现状
1.1缺乏公众的监督
现阶段，我国在城乡规划方面真正的决策权掌握在领导手中，规划设计师以及公众只是负责具体的执行工作。在一些中小城市，此种现象更加普遍。领导对城乡规划拥有很大的决策权力，社会上缺乏公众和舆论监督的制度，整体的城乡规划由领导决定，缺乏监督的机制，对规划领导不能形成约束，很容易出现腐败现象。
1.2管理的制约机制不健全
近几年来，城乡建设规划的管理工作力度有所加强，城乡违法建设的数量有所降低，体现出了监督检查管理的科学性，群众的法治意识得到提高。与此同时，单独工程项目违法的现象有所凸显。
在工程建设的过程中，施工方没有根据规划许可，直接施工，部分施工方更改工程布局，为达到验收的目的，会在工程竣工之前提交申请变更许可的方案，建筑的实际情况符合实际的规划许可，避免处罚。规划部门缺少有效的制约机制，导致规划管理存在漏洞。因此，城乡规划行政管理人员必须建立相应的监督制度，对规划审批进行记录，建立群众监督的制度，便于城乡规划的有序开展。
1.3规划管理的机构难以统一
结合我国的规划管理行政机构职能，市级、区级以及县级都有相应的管理机构。规划局所属的部门存在差异，行政级别不同，职责范围以及管理权限存在很大的差别。规划主管部门名称较多，群众容易混淆，当出现问题时，不知道该找哪一个主管部门，工作的效率较低。
2城乡规划管理和监督的措施
2.1城乡规划管理的原则
例：浙江省杭州市环溪村是全国美丽乡村建设示范村，在进行规划管理时，主要是坚持了以下的原则：
第一，坚持城乡统筹，在制定城乡规划时，应当注意到县、镇、乡村发展的情况，结合城乡的特点，贯彻以人为本的原则。在进行规划时，根据环溪村的实际情况，了解群众最为急切的事情，站在长期发展的立场，注重实效性。
第二，突出重点发展。环溪村主要是以种莲文化为主，依托良好的区位优势，突出“村容整洁环境美”，着重实施了“生活污水处理”、“生态河道改造”、“生态人居提升”、“生态文化传承”四大工程，倾力打造“生态环溪”，使之成为生态环境优美、村容村貌整洁、宜居生活幸福的美丽村庄。
第三，政府作为主导，农民作为主体。需要充分的结合省、市及镇村党委，发挥政府的主导作用，在环溪村群众的努力下，动员社会各界的力量，促进环溪村的建设。
第四，统筹规划，科学的制定实施方案。环溪村在相关单位的部署下，2009年的重点在于制定规划，确定实施方案；2010—2011年，重点在于全面的推进规划；2012—2013年根据规划提升精品亮点。
2.2城乡规划管理和监督的措施
2.2.1强化法律意识
城乡建设的规划主要是在特定的阶段内为城乡的发展以及建设提供指导，是政府进行决策的基础，是对城乡建设以及发展进行宏观调控的手段。《中华人民共和国城乡规划法》中提出明确的要求，当城乡规划经过法定程序批准之后，为城乡的建设以及规划管理提供依据，没有经过法定的程序不能进行修改。但是，在实际的过程中，规划经过频繁的变更，不按照规划进行办事的事情常有发生。政府需要加强立法工作，将规划报告制度、监督管理、责任追究等制度上升为法规，监督规划的审批、实施等，保持规划的严肃性以及权威性。
根据节约发展的原则，能够根据国家的用地标准严格的进行审批，合理的进行村庄布局规划，根据城市的基本情况，建设相应的公共设施，将农村的生存和生活条件改善，建设和谐的城乡环境。
2.2.2实行民主决策
规划行政部门需要对规划工作强化组织、领导工作，根据政务公开以及民主的原则，使组织能够发挥规划编制的职能。和规划相关的法律、法规以及管理程序需要在网上及时的公布，在政府的网站以及规划主管部门的网站上需要建设专栏，加强宣传，使公众的知情权、监督权以及参与权得到充分的保证。借助于报纸、网络等渠道，向社会公布城市建设的规划，增加城乡规划的透明度以及公开性，邀请相关领域的专家组成专家组，对规划加强评审和论证，重要的项目或者是地段，需要审查设计方案，为城乡的建设规划提供支持。站在城市发展的角度，明确区域范围的地位、作用，明确城市的优势、劣势，将区域内的城乡发展实现一体化。环溪村在进行规划建设时，充分的发挥村庄座落在天子源与青源溪双溪交汇处优点，根据现有的基础，为环溪村的发展积极的创造条件，采取有力的措施，以村庄整治建设为抓手，着力于改善人居环境，完善服务设施，提升文明程度，先后获得了浙江省“千镇万村种文化”先进村、杭州市“国内最清洁城市”示范点和新农村建设标兵村等荣誉称号。2011年被列为杭州市首批美丽乡村精品村创建对象，2013年成为全国人居环境现场会示范点。
2.2.3加强社会监督、行政监督
首先是要实现公示内容以及公示程序的规范化。明确社会监督以及进行投诉的方式。发挥规划编制、规划监察以及规划审批的职能，扩大监督的覆盖范围。
其次，丰富公示的形式以及载体。根据公开的内容，合理的选择公开的方式，便于群众加强监督和理解。第一，对网站、报纸、公示大厅以及公示牌进行规划；第二，采用问卷调查以及广场咨询的形式。召开规划报告会以及座谈会，进行公示；第三，采用咨询、听证、论证以及评审等方法，对于公众最为关注的社区、规划方案等进行展示；第四，根据咨询委员会、专家组以及规划协会等机构进行公示。
最后，强化公示的互动以及沟通。在公示的过程中，必须注重公众的参与性，对于群众提出的问题，及时的作出回应。建立渠道。公布监督的电话、邮箱等，引导市民积极的参与。及时的整理公众提出的意见，并进行研究，落实责任人制度。
2.2.4发挥群众的主体作用
环溪村在进行规划建设时，尊重民众的意愿，充分发挥民众的积极作用。对于和农民利益相关的问题，进行认真的研究，并加强专家论证的环节，将此作为建设的重点，调动农民的积极性。因此，在进行城乡规划时，不能忽略民众的重要作用，发挥民众的智慧，提高规划的质量。
3结语
对于城市的建设而言，优质的规划是前提，制定正确的发展规划，并进行监督管理，使得城乡规划发挥综合调控的作用，对专项的规划进行协调，促进城乡一体化的发展，推动社会经济的发展。
参考文献：
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[3]乔兴亚.城乡建设规划管理漫谈[J].山西建筑，2008（17）
1监理组织机构
辽宁省第二次土地调查工程建立了科学严密的监理组织机构。三家监理公司在辽宁省国土资源厅二调办的直接领导下，通过专家技术委员会的指导和监督，实现对监理工作进行总体控制。本监理公司承担辽宁省5个地区第二次土地调查工程的监理工作，工程开展初期成立了监理项目部，确定了项目部经理和技术总监，5个地区成立5个监理组，确定监理组长，每个监理组由4～5名监理人员组成。
2监理职责
在辽宁省第二次土地调查工程的监理工作中，监理公司授予了监理项目部和监理组相应的职责，具体职责如下:
1)项目部的主要职责
①监理项目部严格按照监理合同规定，全面履行监理合同中规定的各项工作内容，组织管理整个监理工程，使监理工作按要求有序进行。②监理项目部根据阶段性检查工作的需要可以对各监理组的主要构成人员进行必要的调整，所有监理人员都要服从总监理工程师的安排。③领导协调各监理组工作，保证所负责的监理工作能够顺利实施，对监理组的监理工作实施有效监督。④每月组织监理工作会议，总结分析各监理组的工作近况，签发项目部的监理文件和指令。⑤根据项目承担单位生产的进展情况，监理项目部及时组织人员进行监理检查，保证工序成果质量。⑥每月向委托单位报告监理工作情况，主要包括质量情况、生产进度情况、生产中存在的主要质量问题和进行改进的建议等。及时向委托单位请示监理工作过程中遇到的疑难或重大技术问题。⑦组织编制监理月报和最终监理报告，对监理工作进行总结。在客观评价工序成果或最终成果的基础上，针对成果中存在的问题提出改进建议。⑧对可能出现的监理组与项目承担单位之间各种冲突及时协调处理。当协商出现困难时，报请甲方进行处理。
2)监理组的主要职责
①负责本组的全部监理工作。协调与项目承担单位之间的工作关系，服从监理项目部的领导。②及时掌握项目承担单位工作的生产进度情况。根据项目承担单位编制的生产进度计划表定期对照检查实际生产进度，及时上报项目部并对其真实性负责。③严格履行监理项目部规定的各项职责，按照有关要求开展监理工作并认真填写各类监理表格。④监理工作中发现的质量问题、技术问题或不规范行为，应及时发出监理指令予以纠正，不能在作业现场解决的，应及时报告总监理工程师。⑤监理人员发现必须进行停工整顿的重大、普遍性质量问题或监理人员的指令不被项目承担单位所接受并对后续生产或成果质量有较大影响时，应及时提请项目部处理。⑥定期编写本地区的监理工作报告，监理工作阶段总结、专题报告。⑦负责组织完成本地区测绘成果的过程检查和最终成果的质量监理检查，编写监理报告，参与工程项目的竣工验收工作。⑧做好监理日记和有关的监理记录。
3建立施工监理的质量保证措施
1)编制《辽宁省第二次土地调查监理工作方案》监理项目部根据辽宁省国土资源厅制订的《辽宁省第二次土地调查工作方案》制定了《辽宁省第二次土地调查监理工作方案》。主要内容应包括:监理的目的、任务、原则、依据;监理的保障措施;监理的组织机构、职责及责任。
2)编制《辽宁省第二次土地调查监理实施细则》监理项目部根据辽宁省国土资源厅制订的《辽宁省第二次土地调查技术方案》和《辽宁省第二次土地调查实施细则》制定《辽宁省第二次土地调查监理实施细则》，明确监理工作的主要内容及方法。总之，监理工作是层层监控，职责明确、责任到组，形成了严格的内控机制，充分发挥监理在辽宁省第二次土地调查工程中的重要作用。
二第二次土地调查工程的进度控制监理
1监理工程师对施工进度计划进行审核
1)进度计划是否符合施工合同中的工期。
2)进度计划中的主要工序是否有遗漏，各工序的进度计划是否相互协调。
3)作业顺序的安排是否符合技术规定。
4)进度安排是否合理，进度计划是否符合实际。
2施工进度的检查方式
1)每月收集进度报表资料，施工单位定期真实填写进度报表，监理工程师通过施工单位的进度报表掌握工程进展情况。
2)现场监理人员根据施工单位的进度计划是否按计划施工，这样可以及时发现进度偏差。
3施工进度计划的调整
当进度出现偏差时，为了实现测绘工程竣工的时间目标，监理工程师应仔细分析存在偏差的原因，如果是作业单位造成的工程延误，及时向作业单位发出监理指令，要求作业单位调整进度计划，增加人员和仪器投入，加快工程进度。但如果不是作业单位造成的进度滞后，监理工程师要及时与委托单位进行沟通，按照工程延期的处理方式进行处理。
4现场进度的协调
组织监理工程师应当定期对工程中的各个工序进度进行协调，达到各工序进度的协调统一。组织解决施工单位和委托单位之间的协调配合问题。
三辽宁省第二次土地调查工程的质量控制监理
1辽宁省第二次土地调查工程的前期监理
1．1施工单位的组织监理
1)施工单位是否建立了比较完善的质量管理体系，组织机构是否健全，各级各类人员的职责是否得到落实，奖罚制度是否建立并实施，体系运行情况是否正常。
2)对施工单位投入的人员配置情况进行监理。重点检查进场主要管理人员、技术人员与投标工作方案中拟订人员是否一致，组织能力、技术能力是否能满足正常生产需要，考察进场作业人员是否进行了辽宁省第二次土地调查知识的培训。
3)对施工单位的仪器设备检定情况进行监理，重点检查仪器设备的各项精度指标是否满足地籍测绘的精度要求。
4)对施工单位的工作环境进行监理，检查工作环境是否能够满足作业需要，数据处理的保密工作是否能够到位。
5)是否针对辽宁省第二次土地调查项目需要制订了必要的规章制度。
1．2基础资料分析
检测监理基础资料包括调查工作底图、各级行政区域界和土地权属界资料、已有土地详查土地变更调查和城镇地籍调查资料、基本农田划定和调整资料、调查区域内的控制测量资料等。项目实施单位对上述资料进行分析和检测，监理进行了跟踪检查。
1．3对技术方案的监理技术方案
内容的监理主要通过对有关材料进行审核来实现。审查项目施工单位编写的技术方案，包括:可利用资料的程度，主要技术指标是否符合有关作业依据和合同要求;技术要求、技术路线、技术措施是否符合委托单位的要求，是否先进可行，生产工艺流程是否具有可操作性;对施工单位提出的具体测绘技术方法、质量控制、安全措施、最后上交成果等内容进行评定。
2农村土地利用现状
调查的监理农村1∶10000土地利用现状调查包括权属调查和地类调查，覆盖完整调查区域，其中城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地按单一地类图斑调查。土地权属调查就是确定土地权利归属，重点是调查程序的正确性及合法性，调查成果的正确性。地类调查包括线状地物、图斑、零星地类等内容，重点是线状地物、图斑、零星地类划分的正确性，地类认定的正确性。土地利用现状调查是第二次土地调查监理工作的重点和难点之一。我们采取的监理方法是:①野外现场监理施工单位权属调查和地类调查作业过程的规范性和正确性，内业检查数据处理过程的正确性;②过程成果的质量控制和最终成果抽样检查。土地利用现状调查成果主要内容包括:外业成果、图件成果、数据成果、文字成果。内业监理检查图斑划分的正确性，图斑地类与影像的一致性，数据成果的正确性，外业检查地类认定的正确性。本项工作的难点为图斑的划分和地类的认定，监理人员时刻把控各作业单位及各作业人员的工作状态，遇到困难及时跟进，进行监理和指导。
3城镇土地调查监理
3．1权属调查监理采用内外业相结合的方法进行监理检查，检查内容如下:
1)外业检查权属调查程序的正确性、合法性，界址点设置的正确性。
2)内外业检查权属调查资料的完整性和规范性。内业检查权属调查资料完整性和规范性，检查地籍调查表及其他表格的填写是否正确，宗地草图绘制是否规范正确，外业检查界标设置的合理性，地籍调查表填表内容的真实性，宗地草图与实地的一致性，相邻界址边长的准确性。
3．2地籍测量监理地籍测量工作监理包括:平面控制测量监理和界址点及地籍要素测量监理。
1)平面控制测量监理方法采用内外业相结合的方式进行，旁站监理平面控制测量作业组的作业过程;内业检查控制点的精度指标和成果资料整理，重点检查控制网的平差计算;内业检查控制网布设图，检查控制点点之记的制作情况;外业检查控制点的布设和标志的埋设情况，采用全站仪(不低于原测精度)抽检相邻控制点间边长，将全站仪检测边长进行改正后与控制点坐标反算边长进行比较，以确定控制网相邻点之间边长的实际精度。
2)地籍要素测量监理是通过监理人员旁站监理作业过程和实地检查地籍要素测量的数学精度的方式进行。监理人员现场检查界址点及其他地籍要素的测量方法是否正确，操作是否规范。重点实地抽查界址点及地物点测量的数学精度，采用全站仪极坐标法外业采集界址点、地物点坐标，与地籍测量成果中同名点坐标相比较，分别评定界址点、地物点绝对位置精度;采用50m钢尺外业随机量取邻近界址点、地物点间距与地籍测量成果中同名点间距相比较，以评定界址点、地物点相对位置精度。
3．3地籍图编绘监理
1)分幅地籍图图面表示内业检查。结合调查底图、宗地图及宗地关系接合图对地籍图的图面整饰、地籍要素的表示和注记进行内业检查。重点检查地籍要素表示是否全面、合理，各种要素之间的相互关系交待是否清楚，内容取舍是否得当，图式符号运用是否得当，相邻图幅接边是否严密。
2)分幅地籍图的巡视检查。主要检查地籍要素测绘是否准确、齐全、细致，与实地一致，内容取舍是否得当，权利人名称注记是否正确，以评定分幅地籍图的地理精度。
3)检测分幅地籍图的数学精度。用检定合格的两秒级全站仪实地采集的界址点、地物点坐标与地籍图中同名点坐标进行比较;采用经检定合格的50m钢尺实地丈量相邻界址点、地物点间距与地籍图上同名点间距进行比较，进而评定分幅地籍图的数学精度。
4)宗地图检查。对宗地图的绘制及宗地界址点坐标表进行了内外业检查。对此主要检查宗地图的绘制的规范性，检查宗地图的权利人名称、地籍编号、地类号、宗地所在图幅号、宗地名称、界址边长、相邻宗地的地籍号、名称、与地籍调查成果资料的一致性、与实地的一致性。
3．4地籍图数据质量监理
根据有关技术规定，对数据格式进行全面检查，检查各种要素的分层、编码和属性。
4基本农田
成果监理监理内容包括:引用资料的检查，一致性的检查，基本农田数据的检查，基本农田表格的检查，基本农田图件的检查，基本农田调查报告的检查等内容。
5工程质量问题监理处理方法
第二次土地调查工程划分若干工序，进行阶段成果抽样检查。在某一个工序的检查中，若发现质量不合格，及时提出整改措施，签发监理质量问题处理意见或签发监理工程师通知书。要求施工单位全面整改，合格后方可进行下道工序的生产。把质量问题消灭在工作中，防止及减少测绘工程的经济损失。
1)质量问题处理意见最终成果的每一项监理检查，监理工程师必须及时出具质量问题处理意见，对存在的问题仔细分析，并提出整改措施。监理员对作业单位的整改过程进行监督和指导，对整改后成果再次进行抽查。
2)监理工程师通知书在施工单位的作业过程中，若存在违反技术设计及技术规范规定的作业行为，会造成严重质量问题;在最终成果质量检查中发现系统的严重质量缺陷，监理工程师必须及时签发监理工程师通知书，发出整改指令，责令作业单位进行修改或返工。监理员现场对质量问题的整改或工程返工进行监督。施工单位对所存在的质量事故进行分析和总结，提交质量问题整改报告。监理工程师组织再次对上述成果进行检查。对不进行整改的作业单位，监理单位发出停工指令，并通报委托单位，提出经济处罚等建议。
四最终成果监理
1最终成果的抽查和质量评定对辽宁省第二次土地调查工程的最终成果按规定比例进行抽查，对成果质量进行客观评定，并提交质量分析报告。
2技术总结报告初审对施工单位的质量检查报告和技术总结报告进行初审，并将审查意见报告委托单位。
3上交成果资料清单按照生产合同的规定，是否列出齐全的上交成果清单，各种成果资料是否与清单相符合。
4成果整饰和装订各种文本成果整饰和装订质量是否良好，数据光盘质量是否符合要求。
5监理报告的编写监理报告的编写分为阶段性报告和监理总结报告。
5．1阶段性监理
报告每月向委托单位提交阶段性监理报告，遇到突发的特殊问题时，随时报告。报告内容包括:近期工程进度情况和工程质量状况，存在的问题及解决方法，下一步工作重点及监理建议等。
5．2监理总结报告
在整个项目监理结束时，监理单位提交一份完整的项目监理报告，对项目监理过程进行总结。主要包括以下内容:项目开始日期和结束日期;生产单位工作进度一览表;生产单位提交成果资料一览表;监理检测数据精度统计一览表;所监理成果错漏情况及处理结果统计表;生产单位存在的问题一览表;质量评定等内容。
五结束语
【关键词】建设工程；监理单位；安全监理；现状；施工
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，从此安全监理成为监理单位项目监理工作中很重要的一部分。随后国家又相继出台了一系列法律、法规及规定，均从不同角度、不同程度对监理单位的安全责任提出了要求，安全监理已逐渐成为监理单位义不容辞的责任。建设工程普遍是施工危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，这给安全监理工作带来不小的挑战。在此，笔者从安全监理的实践经验，谈谈工程建设中应如何开展安全监理谈谈自己的一些看法和思考。
1.法律、法规对安全监理的界定
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，即 “代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督”。用于指导工程监理的国家标准《建设工程监理规范》gb50319—2000将《建筑法》赋予监理的任务明确规定为质量、造价、进度“三控制”。也就是说，法律及规范对工程监理并未赋予安全监理的任务。
2.安全监理的现状
上述国家法规与部门规章关于安全监理的责任到了地方主管部门被扩大化。突出表现为本该施工单位履行的责任强加给了监理单位，如要求现场监理从事“安全旁站”。这种规定混淆了安全生产的主体责任界限，与《条例》、《意见》相悖，对于监理单位是不公的。
建设工程安全监理现状的另一表现是，将对施工单位三类人员安全管理上岗资质套用到了监理头上，要求监理工程师必须经安全培训合格方能上岗。这一要求与建设部《工程监理企业资质管理规定》（2007年第158号令）不相符。《工程监理企业资质管理规定》关于监理企业的四类不同等级的资质中，均无安全管理专业之要求。
安全监理的实践早于《条例》时间。笔者最早接触安全监理在2002年。人们当时将安全监理称之为“安全控制”，在质量、投资、进度三控制的基础上增加“安全控制”，将“三控制”变为“四控制”。在《条例》、《意见》出台之前，为了加强安全生产管理力度，出现过头的作法是可以理解的，算是矫枉过正吧。
3.建设工程施工过程安全监理的思考
3.1 安全监理的模糊阶段
在这一阶段，对如何开展安全监理概念是模糊的。根据上面的要求和市场竞争的需要编制《安全监理规划》和《安全监理细则》。《安全监理规划》的内容以《建设监理规划》为框架，将施工单位应做的工作全部写入；《安全监理细则》采用jgj59—2011条文汇编。编制上述两种安全监理文件的动机是应付检查，效果是缺乏针对性，操作性不强。主管部门指责监理单位安全监理不到位；现场监理埋怨无所适从，负担过重；施工单位则说监理干预太多；业主说监理力度不够，等等。众说纷云，莫衷一是。在这一阶段，不仅工程建设参建各方对安全监理的概念是模糊的，甚至地方主管部门也不是很清楚。
3.2 安全监理的探索阶段
《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）文的颁布给监理单位指明了方向，回答了安全监理做什么，应当怎么做的问题。特别是由中国建设监理协会于2008年9月出版的《注册监理工程师继续教育培训选修课教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生产监理实务”，对《条例》进行了详尽分析，使我们对安全监理的责任体系、工作内容和方法手段三个方面有了清晰的认识，明确了安全监理工作内容的一个重点和两个关键。一个重点是抓危险性较大分部分项工程；两个关键是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系，目的是促进施工单位自己管好自己。
经过继续教育培训，对安全监理有了新的认识，从2009年年初开始，我们对原《安全监理规划》及《安全监理细则》进行了升级。
（1）《安全监理方案》的编制
《安全监理方案》本应属《监理规划》的组成部分，只是因容量较大，将其单独成册。内容包括：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理范围和内容、安全监理工作程序、安全监理岗位设置和职责分工、安全监理工作制度和措施、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划、需办理验收手续的大型起重机械一览表、安全风险管理和附录等10章。
安全监理的核心是危险性较大工程。因各工地施工条件不可能完全一样，对编制方案的针对性提出了更高的要求。如土方开挖工程，按住房和城乡建设部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）规定，当开挖深度超过3m的基坑即划入危险性较大工程，搭设高度超过5m的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m以上的落地式钢管脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等，均属危险性较大工程。该文件附件二规定，上述工程超过一定规模后其专项施工方案必须经专家评审。对危险性较大工程在初步认定的基础上拟定安全监理实施细则编写计划。与模糊阶段相比，自《意见》出台之后，使安全监理思路清晰、目标明确、层次分明。自此安全监理方案对施工现场安全生产宏观监控起到切实的指导作用。
（2）《安全监理实施细则》的编制
《安全监理实施细则》是对《安全监理方案》的细化。两者相比较，前者属宏观管理，后者属微观管理。为适应不同层次的工程参建人员对安全监理的认知程度，以湖北某工地为例，对编制内容进行简述。安全监理细则编制分为两大部分，目录为：第一部分通用型安全监理实施细则，包括：第一章落地式外脚手架安全监理实施细则，第二章“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则，第三章施工用电安全监理实施细则，第四章施工机具安全监理实施细则；第二部分危险性较大工程安全监理实施细则，包括：第一章土方开挖工程安全监理实施细则，第二章模板工程安全监理实施细则，第三章塔吊运行安全监理实施细则。
与模糊阶段相比，重要区别在于引用了强制性标准条文；在两大部分第一章之前的总则中点明引用法律、法规及jgj59—1999标准条款号；各章再用一个条目引用强制性标准原文，旨在增强细则与强制性条文的符合性。各章采用通用提纲，根据不同分部分项工程赋予相应内容。现将各章提纲转录于下：工程概况；相关的强制性标准要求；安全控制要点、检查方法、频率和措施；安全监理人员安排、分工；检查记录表（jgj59—1999相关表格内容）。
按如上思路编制出的《安全监理方案》与《安全监理实施细则》具有操作性强的特点，其编制深度可满足专项施工方案要求，更重要的是体现了安全监理的责任、手段和方法。如，检查方法采用如下流程示意图：审查核验巡视检查告知通知停工会议报告监理日记安全监理月报。各节点内容放在《安全监理方案》中，使细则与方案具衔接关系。
经安全监理探索阶段的实践证明，在《条例》与《意见》的指导下，安全监理依据其法规开展安全生产监督管理，基本理顺安全监理程序，正朝着规范化、标准化迈进。
（3）施工现场的安全监理
施工现场的安全监理依据《安全监理实施细则》及施工单位专项施工方案进行，重点对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施现场安全监理，即《危险性较大分部分项工程管理办法》中划分的7类危险性较大的分部分项工程及6类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，是现场安全监理的主要工作范围。
首先，审核施工单位报送的《专项施工方案》。内容包括：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等工程概况；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等编制依据。
其次，对《安全监理实施细则》与《专项施工方案》中载明的危险性较大的分部分项工程实施现场实体安全监理。如对超过3m的基坑支护、降水工程与土方开挖工程，现场安全监理主要针对基坑支护的材质与支护方法以及土方开挖边坡放坡坡度、坑边荷载等进行重点监控。
再次，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高层建筑中。
4.结语
综上所述，建设工程施工过程安全监理是建设工程监理的一项重要内容，是建设工程安全管理的重要部
分，做好安全监理工作义不容辞且刻不容缓。为此，监理单位应该认真落实《建设工程安全生产条例》，按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担责任，这样才能使施工中的安全风险程度降低，尽可能地避免安全事故的发生，确保了工程建设的安全性。
参考文献：
