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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘 要：房屋建筑质量一直是居民最为关心的话题，同时也是企业安身立命的根本。房屋建筑工程施工管理工作对房屋质量有着决定性影响，并且对施工企业长远发展有着深刻影响。施工管理同时也是建筑企业管理工作的重要内容，建筑工程施工管理的内容非常丰富，主要包括了施工质量、进度、成本、安全等具体内容。施工管理工作贯穿工程开发项目的始终，本文以房屋建筑工程施工管理为内容展开论述。 关键词：房屋建筑；施工管理；质量
中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：
随着我国人均GDP的逐年增长，国民的生活水平有了根本的改善，近年来房屋建设工程在需求的刺激下取得了巨大的发展及进步。人们购买房屋除关注房屋所处空间环境是否舒适外，更加关注的是房屋的建设质量，为此如何不断提高房屋建筑的工程质量，满足购房者对房屋建筑的需求显得格外重要。建筑工程施工管理作为提高建筑工程质量的重要手段，在提高房屋质量中有着不可替代的作用。为此，如何通过开展有效地建筑工程施工管理，保障工程建设质量成为企业从事施工管理的当务之急。施工管理既可以通过施工技术控制确保工程建设质量，还可以对工程建筑材料进行管理、对施工人员加以规范控制来实现对工程质量的保障，将工程施工过程中影响质量的各种不利因素消灭在萌芽状态。
1 工程建设准备阶段所开展的建筑施工管理
房屋建筑工程的质量很大程度上取决于工程建筑施工材料的质量，在工程建设准备阶段，建筑单位就必须根据工程建设的实际需要对材料的用量和施工性能加以确定，并制定采购方案，并由专职人员负责具体材料的采购事宜，确保建设材料符合施工标准和工程建设的需要。材料进场要严格执行建设单位工程材料进场的相关规定，对进场材料进行严格的检查，验收合格后方可进场卸货。施工现场建立专用材料库房，材料进场后根据材料的品种、规格、型号，分别进行堆放。各类材料进场要合格证、检验报告、出场证明及厂家资质齐全，对施工材料建立材料台帐，做到施工中使用材料具有可追溯性。施工前期的材料准备工作要从采购、运输、验收、保管、施工的每一个环节予以严格的管理和控制，才能从根本上保障建筑施工材料的性能，最终确保房屋建筑工程的质量。工程建设准备阶段除了要做好建筑材料的管理工作外，还要根据工程建设项目的具体质量要求及施工标准选取能够满足工程建设需求的施工工艺及施工技术，并据此制定详细的施工计划方案。此外，工程建设前期准备阶段，施工单位根据工程建设施工进度及施工强度要求配备相应的机械设备，并为确保机械设备的合理施工安排专门的设备操作人员和设备检测养护人员。工程开工前施工单位要组织对设备操作与养护维修人员的培训，确保工作人员具备相应的资质后，才能获取上岗资格。通过对机械设备的安全使用做好事前准备，既可以提高建筑工程施工的效率，同时可以有效减少设备故障的发生。房屋建筑工程前期还要对工程施工当中所运用的脚手架、跳板、架干等主要材料进行质量与安全性检查，消除安全隐患,确保房屋建设施工安全。
2 从施工进度的角度加强房屋建筑工程施工管理
工程进度延误主要是指具体工程建设内同在规定的期限内没有完成，需要延长工时来完成。工程进度延误将影响工程正常的交付，同时对工程造价也产生重要影响，为此在工程建设过程中必须针对工程进度问题加以管理。确保每道施工工序在规定的工期内完成。为此在工程建设施工过程中，工程建设管理人员要对工程进度进行定期检查，如果工程进度出现延误则要及时寻找原因，并采取有效措施加以解决。施工管理人员还要根据工程建设每一具体施工项目的实际施工进度与工程预期进度进行对比，如果存在工程进度延误要及时调整工程建设进度，确保工程在预期内完成。在实施工程进度管理过程中，施工企业不能以牺牲工程质量和施工安全为代价。要确保建筑工人在安全的环境下，在规定的施工进度范围内完成高质量的房屋建筑工程。如果工程进度不能满足施工合同的要求，必须采取相应措施进行赶工措施，在此情况下首先必须保证的也是施工的质量和安全，其次是在尽量节约成本的情况下进行赶工措施管理。
3 从施工质量的角度加强房屋建筑工程施工管理
产品的质量是企业生存发展的命脉。建筑工程的质量直接反映了施工单位的业务能力，同时也是建筑单位施工管理水平的重要表现形式。为此，施工企业如何确保工程建设质量，质量管理工作便发挥了不可替代的作用。影响工程建设的质量的因素多种多样，为此质量管理工作必须贯穿于工程建设的各个环节，由施工企业内部全体成员共同参加，形成以质量管理为核心的施工管理体系。在进行有效地质量管理过程中，施工企业必须要有完善的管理制度，确保质量管理工作有据可依，同时还要健全施工质量管理责任机制，确保工程建设质量管理工作责、权清晰明确，保障质量管理工作的绩效。在进行质量管理时要加强对影响工程建设质量的建筑材料、施工机械、施工技术、施工现场等多种因素加强质量控制，消除影响工程建设质量的各种隐患。人是工程项目建设的主体，在工程建设质量管理中同样要对影响工程质量的重要因素――人进行有效控制与原理，工程建设前期，施工单位要组织对施工人员进行必要的业务培训，提高施工队伍的施工能力和水平，施工过程中要加强对施工队伍的监管，确保建设队伍依据工程设计方案，按规定的施工工序加以施工。工程建设质量管理要坚持以“预防为主”的原则，对影响房屋建筑工程施工质量的人员、施工工艺、机械工具、材料和环境进行严格控制,全员参与,将影响施工质量的问题解决在萌芽状态,提高房屋建筑的施工质量。施工现场是人流、物流、信息流的汇集地,也是建筑业最终形成的场所。只有加强项目施工现场质量控制,明确各施工阶段质量控制重点,在施工现场质量管理过程中确立事前、事中和事后质量控制,将房屋建筑工程的施工过程进行全程的质量控制,才能建设高质量的房屋建筑。
4 从施工成本的角度加强房屋建筑工程施工管理
房屋建筑工程造价是指进行房屋建筑工程所花费的全部费用。它包括施工成本。也就是说,在施工成本上加强管理才能在一定程度上降低房屋建筑工程的工程造价,能够为业主节源开流。施工成本包括施工材料成本、劳动力成本、施工机械相关成本、施工技术成本等众多方面,因此,在成本控制上加强管理,就要对这些施工成本组成上下功夫。施工材料采取限额领用制度,提倡节约用料,在施工人员的工作量上,要严格按照施工量清单进行施工,不得随意增加工作量或擅自改动施工图纸而增加劳动量,造成劳动力成本的上涨,施工机械要有专人负责,从保养、检修到操作都要有专人管理。另外,在施工过程中,要严格按照预算进行施工,建立审核考评制度和奖罚制度,对于故意造成浪费、故意增加劳动量的人员给予处罚,对于节约的行为给予鼓励。从意识到行动上加强施工成本管理与监督,努力降低工程造价,提高施工管理水平。
5 从施工安全的角度加强房屋建筑工程施工管理
百年大计安全第一，施工安全是“ 民生”工程的重要体现,是房屋建筑工程的重中之重,一切建筑工程都要以安全为第一要素。因此,无论是在地基处理、主体结构还是在门窗装饰等工程施工,无论是地上作业还是高空作业都要以安全管理为重点。安全管理主要从人员管理和组织管理两方面进行，人员主要包括管理人员的安全管理意识和施工人员的自我安全保护意识。组织措施是在施工管理过程中要建立安全监督管理的相关管理机构，从基层抓起。保证安全管理从管理层到施工工人都有较强的安全意识，这是安全管理的根本。 参考文献：
如何实现有效安全管理，最大限度地避免或减少事故及其损失?从找个人从事安全管理工作的实际体会来说，应着重从以下三个方面开展工作。
抓住三个关键内容
安全管理尽管是一项庞大的系统工程，但要确保其有效性，必须首先抓住“安全意识、安全技能、安全措施”这三个关键内容。
安全意识的养成和不断强化。任何一起安全事故都是由于思想上的不重视导致行为上的不作为造成的。因此，加强安全生产工作的当务之急是提高安全生产意识，坚持安全教育和知识培训相结合，事故分析与具体实际相结合，长期熏陶与培养习惯相结合，促进员工从“要我安全”上升到“我要安全”。
安全技能的学习和提升。掌握安全技能是实现“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的基本条件。企业必须把对员工安全技能的培训作为安全管理的一项重要任务，根据不同工种、不同岗位，开展不同内容、不同形式的针对性培训，并组织相关人员进行各类应急预案的学习和演练，确保发生紧急突况时能有效应对，有效改变总用血的事故教训来完善规程制度的被动局面。
安全措施的完善与落实。制订安全措施是为了防范生产安全事故发生而采取的举措与行动。今年一季度，全国发生了466起较大的事故，死亡1847人。国家对7起特大事故的366人进行了严肃处理。然而，重特大事故仍没有得到有效遏制。究其原因，绝大部分事故是由于安全防范措施没能真正落实到位。因此，对于涉及人民生命财产安全这个根本问题，要坚决杜绝安全技术措施不到位，防范设施不完善的现象，防患于未然。
做好三项工作研究
安全管理部门必须深入到基层一线，面向生产实际，在行为的引导和制度的规范等方面开展工作研究，从专业角度推进安全管理。
研究如何提高安全现场检查的有效性。安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查可以发现问题，及时整改，达到消除隐患，增强防范的目的。富有成效的安全检查，要求各级安全管理人员带着思考和问题去检查，有效促进广大员工的安全意识和安全技能的提高。
研究如何切实把国家的安全法律法规与企业生产实际紧密结合。企业的管理人员，特别是安全工作的专业管理人员，一定要对国家的安全法律法规进行深入学习和研究，紧密结合本企业生产技术、工艺流程、设备状况等实际情况，把法律法规的有关内容，融入到各项制度规定、操作规程、现场管理以及安全检查等具体要求中去。
研究如何更好地指导一线员工的安全行为。作为管理者不仅要有丰富的专业知识，还要在提高管理技巧上动脑筋想办法。在进行日常安全检查的过程中，要对现场发现的问题对被检查者做到“三问一指导”。一问为什么这样做，二问错在什么地方，三问对存在的问题如何整改，从专业的角度指导帮助基层单位和岗位员工完善措施、校正操作，从而真正达到查找问题、解决问题的根本目的。
确保三类人员参与
提高安全管理的有效性，还必须努力确保三类人员参与安全管理。
确保安全管理人员参与。安全管理人员必须主动深入生产现场，针对具体实际，从专业角度引导员工进行危险源辨识，教会他们娴熟应用危险源辨识技能，才能避免因安全技能欠缺而发生安全事故。
《危险性较大的分部分项工程安全管理方法》建设部以建质[2009]87号文，自以来至今已两年有余，各地纷纷按文件的精神对危险性较大的分部分项工程编制了专项方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程组织了专家论证，参加论证的专家们也进行了论证并形成了专家论证意见。这对于提升安全技术的认识，确保工程安全起到了极其重要的作用，安全管理又增加了一道屏障，取的良好的社会及经济效益，进一步提升了安全管理水平。但在文件实施过程期间也存在一些问题需要进一步探讨，如①专家论证意见书所提的意见如何落实，出现重大变更又该如何处理，如何保证不出现管理缺位现象的发生？②对出现规避专家论证的项目部如何有效管理，如何加强有效监管？③专家队伍建设如何进一步完善？④专家费用支付来源、支付标准如何明确？等等。
二、原因分析
专家论证意见书落实不到位及出现重大变更难以处理的原因。
①按照建质[2009]87号文件精神，组织专家论证工作工作由施工单位落实，施工单位往往要求项目部加以具体施行，项目部对专家如何邀请并不清楚，选一些自己熟悉的，并对自己工作有利的专家，在小范围内选择，所选专家有些不一定具有专家应有的素质。可能论证报告不一定完全科学、合理，在具体落实上可能存在先天缺陷。
②由于专家组是临时机构，会议一结束，各奔东西，所提出的论证意见，经修改后，是否完善再次确认工作没有落实到具体责任人，常由安全资料员在落实修改事项，修改结果的科学性安全资料员并不清楚，基于时间、经费考虑，施工单位不愿再次组织专家们进行论证认可。
③经专家论证过的方案由项目技术负责人与总监负责督促落实，由于工作责任心不够强或安全意识不到位，对安全监理停止点，疏于管理，听之任之。
④对出现重大变更，未及时与专家组联系，存在不按程序操作现象。如出现建设方擅改方案，导致安全隐患的产生，例如：某一工程项目深基坑论证方案时对某一边坡采用放坡处理，专家们认可其做法，在实施过程中，由于边坡上有中型汽车运行，加上又遇到两季施工，只得改喷锚支护。采用喷锚支护后，建设方要求分包方不按设计方案要求打入规定深度的锚杆，结果导致边坡道路裂缝，土方坍塌，造成了很大的经济损失。该责任该由谁负呢？
规避专家论证的现象。
许多项目，如高支模其高度超过8.0m，项目部明知要进行专家论证，说通监理人员，上级主管部门不查，不了了之。其目的是为了减少专家论证所需的人力、物力、财力支出。
有些项目部明知要组织专家论证，索性高度造假，如高支模8.0m多一些，做报批资料时，将其高度降至8.0m以下，有些项目部模仿专家签字，自编论证报告，其目的在于减少开支，不支付专家论证相关费用，及规范施工所带来附加费用。
3、专家人员的选择问题
按照建质[2009]87号文件第21条规定，专家组成员必须具备下列条件：
诚实守信、作风正派、学术严谨；
从事专业技术工作15年以上或丰富的专业经验；
具有高级专业技术职称；
由于有上面这些要求，许多市、县具有高级专业技术职称的人员数量不足，加上专业多，再加上相关参建方技术人员不得以专家身份参加讨论会，无形中又减少了一批专家，当地建设行政主管部门组建专家库很困难。
由于文件规定可由施工方组织专家论证，而非独立的第三方中介组织，专家组成员的挑选受施工单位喜好的限制，可能欠公正。
4．专家劳务费用来源，支付标准不明确。
由于是市场经济，邀请专家参加论证，总得来付点劳务费，而这一部分如何支付在招投标中并没有单列，项目部总认为是额外的支出，不愿支付该费用，支付标准政府部门也没有加以规范，存在管理上的缺位。
对策探讨：
对以上存在的一些问题，有必要加以研究并采取相应对策：
建设行政安全管理部门加强对《危险性较大的分部分项工程安全管理方法》宣传力度，以具体案例说明危险性较大的分部分项工程不组织专家论证的危害性，提高全社会对安全技术重要性的认识。
安全管理部门督促监理单位，特别是对总监的管理力度更加需要强化，专家论证意见的落实，最终要落实到总监的身上，总监必须按论证意见逐条加以督促落实，及时协调好出现重大变更过程中的相关工作。
建立专家库，可以采用相邻市、县相联合的方式，实现资源共享，以避免人才不足的现象。
加大图纸审查力度，建议安监管理部门对所报审的图纸进行专人审查，查其是否需要专家论证，以免出现管理盲区。
【关键词】经济新常态；建筑施工企业；安全生产
前言
当前，我国经济发展已经进入了新常态阶段。如何面对挑战，适应新常态，以更加有效的措施推动安全生产工作，已经成为建筑施工企业当前亟需探讨和研究的重要课题。
1.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作面临的挑战
（1）高端建设模式的引入，对建筑施工企业安全生产风险管控提出了新课题当前，我国经济增长的下行压力依然较大，为了节省投资、缩短工期、提高企业经济效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趋向一体化高端建设的模式陆续得到实施，特别是政府和社会资本的合作模式（PPP）帷幕已经徐徐拉开并正在实施推进，为建筑施工企业适应经济新常态提供了良好的发展环境。在新的建设模式下，施工模式也由过去单一施工向设计、采购、施工到竣工交付的全过程、全方位的综合管理转变。同时，也对新模式下的建筑施工企业安全生产风险防控提出了新课题。（2）经济发展方式的转变对建筑施工企业安全生产工作效能提出了新要求目前，我国经济增长减缓倒逼建筑施工企业转变发展方式，加快结构调整和转型升级，大胆拓展业务领域，寻求新的经济增长点。随着发展方式的转变，通过混合所有制改革和兼并重组等方式推进转型升级，实施集约化和多元化发展将成为一种常态。在建筑施工企业经营结构调整和转型升级的过程中，势必发生不同企业安全文化的融合，也势必发生一系列资源的整合。企业安全生产工作也势必面临机构调整、人员变动等资源的重新配置，对如何保持安全生产工作的连续稳定性、管理体系如何融合、管理方式如何创新、管理能力如何提升等工作效能问题提出了新要求。（3）国际建设市场的拓展，对建筑施工企业安全生产工作提出了新挑战从我国的外部环境看，我国国际地位不断提升，亚太自贸区“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）、丝路基金、亚洲基础设施投资银行的建设紧锣密鼓进行，给建筑施工企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际市场竞争，开展国外工程承包，扩展对外业务，开拓国际市场提供了更好的机遇，创造了更好的条件。随着“走出去”战略的实施，建筑施工企业进入海外市场的机会增加，境外工程项目也会越来越多。由于很多建筑施工企业海外工程安全管理经验不足，对国外的宗教习俗、人文环境不熟悉，加上境外有些地方的社会动荡、突发公共安全事件和传染性疾病时有发生等很多不安全因素，直接威胁着施工企业从业人员的健康、生命财产安全。这些都对建筑施工企业在风险防控、应急处置等方面提出了新挑战。
2.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作的实施对策
（1）大力推进建筑施工企业安全生产标准化建设目前，建筑业安全生产状况不容乐观。一些施工企业安全工作基础薄弱，现场安全管理粗放，隐患丛生，事故频发，这与安全发展理念以及工程建设的安全发展要求不相适应。要改变目前建筑业的安全生产现状，必须要求建筑施工企业大力推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是一种现代安全管理模式，是企业加强安全管理的重要方法和手段，覆盖了企业安全生产工作的方方面面，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制。建筑施工企业要将安全生产标准化建设作为一项长期的、基础性的系统工程来抓，通过推进安全生产标准化建设，建立健全企业各环节、各岗位的安全工作标准，规范安全生产行为，改善安全生产条件，夯实安全工作基础，完善安全长效机制，使各施工生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态，做到管理制度标准化、设备设施标准化、人员行为标准化、现场作业标准化和过程控制标准化，提高施工企业安全生产管理的综合水平。（2）加强建筑施工企业安全生产信息化管理随着转型升级的步伐加快，建筑施工企业发展规模逐渐壮大，拓展产业领域愈来愈宽，发展覆盖面愈来愈广，由此带来企业监管的对象数量比较多，监管覆盖面比较广的问题，特别是大型建筑施工企业在建工程项目多，在建工程规模也越来越大，建设方式发生了很大变化。如果仅仅靠安全检查、统计报表纸质报送等传统的方式，要确保对企业所有监管对象进行有效安全监控，是很难做到的。因此，建筑施工企业将安全纳入信息化管理，建立完善企业施工安全信息化管理系统，实施有效的集中安全监控势在必行。建筑施工企业要结合实际情况，应用计算机建模、视频监控等现代的各种技术手段，推进安全管理信息化建设，建立完善信息管理系统平台，通过信息集约化，管控数据化，后台管理和监管对象的安全联动，动态监控，实现安全管理零距离，推动企业由传统安全管理模式向信息管理模式转变，提高安全生产管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企业突发事件应对机制“凡事预则立，不预则废。”建设工程规模、类型、特点不同，施工现场环境复杂多变，作业条件迥异，尤其是随着建筑施工企业参建的国内外项目越来越多，不确定因素更加复杂，随时可能出现安全失控状况。建筑施工企业要建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善各类应急预案，强化应急演练，加强企业与社会的相互联动，构建“体系完整、机制完善、反应迅速、处置得力”的应急救援体系，积极预防和有效化解施工生产过程中出现的突发问题，防范突发事件并减少突发事件造成的损失，提高应急处置能力。
3.结束语
建筑施工企业要积极主动认识新常态，适应新常态，应对新挑战，主动作为，推进安全生产标准化建设。要加强安全生产信息化管理，建立完善突发应对机制，探索企业安全生产管理的新路子，不断强化安全生产管理，充分发挥安全生产对企业发展的保障作用，推动企业稳定持续发展。
参考文献：
［1］邓勇.中央建筑施工企业设置安全总监的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中国安全生产协会.《企业安全生产标准化基本规范》释义［M］.煤炭工业出版社，2011.2.
1.1安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。
1.2长期安全生产对企业的影响
长期安全生产为人们带来幸福，社会稳定，企业经济效益和企业的发展，但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。
1.3对工人和干部进行安全教育的目的不同
对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即自觉执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在各项工作中对影响安全因素的预见能力，在规章制度无明确规定的情况下做出有利于安全生产的决策的能力。
1.4安全管理的普遍原则
安全管理应全方位，全天侯，全过程，全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现，有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。
1.5如何提高安全管理水平
可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。要求我们认真学习专业的科学基础知识，认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正的检查，是强迫人们接受的最真实科学实践。
2加强教育，提高安全管理认识
安全教育是电力安全生产控制至关重要的一环。每个人的安全意识高低，关系到人的生命和设备安全。通过近几年的安全教育，职工的安全意识已大大提高，有意违章的现象已不多见，但是习惯性违章还屡屡出现。通过分析认为，人是有惰性的，尽管有了规范的操作程序和步骤，他可能不去执行或者走捷径，还有就是怕麻烦。在现场有时一项工作可能只需要5min时间就可以完成，可为了保证安全地完成这项工作所做的安全措施却需要1个小时或更长时间，这时就会有人出现侥幸心理，违章作业，可多次的违章作业不一定都发生问题，所以就使人养成了习惯性违章。要想改掉这种不良习惯，就得对职工进行安全教育。安全教育并不单单是背背规程，学学通报要采取多种形式，图文并茂。可以根据不同的工种和专业分期分批的带领职工到出事地点或现场进行讲解，请受伤害的人员谈体会，用大量的事实、事故案例和血的教训对他们进行解说。让他们认识到工作中所做的保证自身安全的措施是工作内容的重要部分、是任务完成的前提。真正使每一个职工认识到在工作中遵章守制，注意安全、重视安全是为了自己，不重视安全发生事故就会给自己、家庭和企业带来很大的危害。在安全上严是爱、宽是害、一次事故坑三代。让他们在工作中养成重视安全，遵章守制的良好习惯，自觉地改掉习惯性违章。
3落实责任制，强化安全管理措施
落实安全生产责任制是安全生产控制的一项重要措施，其目的是让各级人员都重视安全，在工作中遵守安全制度。随着国家重视安全、尊重生命的教育，各级领导的安全意识也在提高。特别是电力行业，对违章指挥和违章作业造成事故的责任者，处理得非常严格。各级领导对安全工作也都非常重视，提出的口号是不能保证安全的工作，宁可不干，也不能冒险干。尽管如此，为什么有时还是小事不断。症结在于安全保证体系不够完善，各级责任制落得不实的问题。安全生产的重点是班站，关键在现场。现场管理者安全意识的高低至关重要，我们的领导总不至于每一个现场都能亲临吧。这就要看现场最高领导的安全意识了，生产管理人员在现场，他就是现场的最高领导，小的作业现场班长就是最高领导，有时工作负责人就是现场的最高领导，而这些人员的安全意识和对安全工作的重视程度远不如公司和车间领导，可他们又是工作的执行者和安全的落实者，如何提高他们的安全意识是关键。应该把安全责任制落实的重点放在他们身上，要让他们知道自己在现场是干什么的，应该管什么，不是完成工作任务就行了，而是如何安全地带领人员完成任务;遇到不安全或者不能百分之百保证安全的情况，如何采取措施；工作人员在工作中出现违章行为应如何处理等。有时在现场看到，有些作业没有专用的设施是不能工作的，或者说是不能保证工作人员安全的，可工作人员就敢干，要不就完不成任务，他们已经习惯了，现场的管理人员也认可，这些都是事故的隐患。所以说责任制的重点是他们。再就是职工的责任制，有些工作人员明明知道这样干不安全，可还是敢干，不把自己的生命当回事。安全责任教育的重点是他们。只有让他们真正的认识到安全的重要性，珍惜自己和他人的生命才行。新晨
4监督到位，加大安全管理落实力度
安全监督和奖惩是安全生产控制的重要手段，是对上述各项在工作中是否落实、落实得好坏的总的评价。从理论上讲，如果上述各项工作都能做的很好，都能做到位，安全监督和奖惩是没有意义的。可实际情况不是这样，目前安全监督在实际的安全工作中起着重要的作用。安全监督应该是两个方面的内容：一方面是静态监督;另一方面是动态监督。静态监督是对物、人的思想，安全意识的监督，即：我们目前在企业内部开展的对车间、班组的安全性评价。它涵盖了检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全活动、安全措施、安全工器具的执行情况等内容;而动态监督主要是对人在作业过程中的作业行为的监督，也就是我们企业正在制定的，下一步将要进行的对作业现场动态的安全性评价。其主要内容是监督一项作业工作从确定、准备、施工到完成的全过程安全管理，这包括人员、车辆的安排，需用材料的配备，现场安全措施的布置和交代，“三票”的执行，操作和作业的行为规范，工器具和设施的正确使用等。静态的监督固然重要，可是动态的监督更为重要，因为它是对各项安全内容是不是落实到行动上的检验。通过安全性评价，并对好的进行奖励，对差的进行惩处，同时找出安全生产上的薄弱环节并进行改进，以促进安全保证体系的完善。
参考文献：
关键词：建设工程；安全监督管理；影响因素；有效措施
中图分类号：P624 文献标识码：A
1 概述
随着国民经济的快速发展和城市化进程的加快，国家对土木工程建设的需求量越来越大，而建设的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。笔者认为，建设工程施工是一个周期较长且复杂的过程，这其中与安全管理机构的管理体制、水平、法律法规等诸多因素有关。如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求。
2 加强建筑工程安全监督管理意义
随着现在经济的逐步发展，目前我国建筑工程安全监督的管理任务也越来越大。原因之一是现阶段建设工程施工周期时间长，工程涉及的工种多、材料设备多，工人流动性强导致，如何克服这一严重问题。笔者经过多年的施工经验逐步探讨出了一条适合目前我国现阶段的办法，这就要求我们每个施工人员树立正确的科学发展观，全面落实法律法规及各项防范措施，在实际的工程安全政府监督管理中要严防死守。另外，工程建设与国家发展和人民生活密切相关，关系到人民群众的生命财产安全，所以在整个施工期内必须保证施工安全，保证和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建设工程安全监督管理的影响因素
上文浅述了建设工程的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。那么影响建设工程安全监督管理的因素都有哪些，下面笔者将对其进行重点阐述。
3.1 安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
3.2 安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3.3 安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析，笔者也查询了诸多的材料，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建筑单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
3.4 建设工程施工单位的责任
现在随着经济的快速发展，一些施工单位只一味追求经济利益，忽视了各自的责任。经过多年的经验得知，在施工中一些建设单位管理意识淡薄，安全管理体系不健全，施工现场管理混乱等问题。不管怎么说，监理企业在监理过程中没有真正落实安全监理的责任制，未认真履行其安全监理职责，应该做到及时发现安全隐患及时处理。
除此之外，笔者还认为建设工程安全监督管理自身定位存在一定问题，没有得到社会的认同。这主要是历史遗留下来的问题。据资料显示，我国的工程安全监督管理机构大概是上个世纪90年代出现的。再有就是我们的安全监督人员只停留在现场检查、验收、评定方面上，第三是有一部分人认为安全监督管理机构是进行宏观控制与管理的，认识不到位。这些都导致了我国的工程安全监督管理存在现在诸多的问题，如何消除或者改进这一方面的工作，需要的不仅仅是我们工程施工人员，施工企业，监理单位等共同担负起责任来，更重要的还需要当地政府相关部门出台相应的法律法规，严加约束，对在工程施工过程中出现的问题及时采取措施加以解决。
4 加强建设工程安全监督管理的有效措施
加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。除了影响建设工程安全监督管理的诸多因素之外，还要做好建设工程安全监督管理的措施。
4.1 准确定位建设安全监督管理工作
加强建设工程安全监督管理的有效措施，首先要有一个明确的定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向，还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。
4.2 建立健全安全监督管理制度
上面我们说了，安全监督管理制度存在一定问题。现在我们就要随着社会的逐步发展，在各单位逐步要建立和完善安全生产管理制度，并实施各种细则。同时还要严格推动企业安全生产规范化、标准化等的管理，要跟踪督促到位，及时检查整改结果。要对重点监控区域、重点监控企业、重点监控项目，实施现场工程安全监理。
4.3 建设高素质建筑安全监督队伍
建筑安全监督队伍是一个建设工程的重要部分。我们要要求监督人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力强。在实际工作中要有针对性地做好思想政治工作，严防监督人员在监督执法活动中违纪违法和搞不正之风。同时还要做好建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训等，使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，成为建筑安全生产监督执法的行家里手，树立良好的建筑安全监督队伍形象。
结语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。笔者认为，这在工程施工中一方面要建立健全相关的法律法规和管理体制，另一方面监督人员要提高自己的工作责任心，充分发挥自己的聪明才智，加强监督力度，提高监督工作质量；再一方面用现有的法律法规、标准规范来不断完善施工人员的工作质量。总之，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献
[1]黄雪群.建设工程安全政府监督管理研究[D].重庆：重庆大学，2009.
[2]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津：天津大学，2003.
[3]容继盘.建设工程安全政府监督方式研究[D].广西：广西大学，2011.
[4]张明轩.建筑工程安全管理影响因子及评价模型研究[D].北京：中国矿业大学，2009.
[5]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J]. 中国新技术新产品，2011（09）：57.
[6]王学蕾，郑东.建设工程安全监督管理的影响因素[J].中国建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彦辉，闫玉香.建设工程安全监督存在的问题及对策[A].土木建筑学术文库（第15卷）[C]，2011：2.
[8]张润礼.浅议建设工程安全监督现状与制度创新[A].2011：5.
[9]王志坚.浅谈建筑工程安全监督管理[J].四川建材，2009（06）：32-33. 1 概述
随着国民经济的快速发展和城市化进程的加快，国家对土木工程建设的需求量越来越大，而建设的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。笔者认为，建设工程施工是一个周期较长且复杂的过程，这其中与安全管理机构的管理体制、水平、法律法规等诸多因素有关。如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求。
2 加强建筑工程安全监督管理意义
随着现在经济的逐步发展，目前我国建筑工程安全监督的管理任务也越来越大。原因之一是现阶段建设工程施工周期时间长，工程涉及的工种多、材料设备多，工人流动性强导致，如何克服这一严重问题。笔者经过多年的施工经验逐步探讨出了一条适合目前我国现阶段的办法，这就要求我们每个施工人员树立正确的科学发展观，全面落实法律法规及各项防范措施，在实际的工程安全政府监督管理中要严防死守。另外，工程建设与国家发展和人民生活密切相关，关系到人民群众的生命财产安全，所以在整个施工期内必须保证施工安全，保证和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建设工程安全监督管理的影响因素
上文浅述了建设工程的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。那么影响建设工程安全监督管理的因素都有哪些，下面笔者将对其进行重点阐述。
3.1 安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
3.2 安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3.3 安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析，笔者也查询了诸多的材料，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建筑单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
3.4 建设工程施工单位的责任
现在随着经济的快速发展，一些施工单位只一味追求经济利益，忽视了各自的责任。经过多年的经验得知，在施工中一些建设单位管理意识淡薄，安全管理体系不健全，施工现场管理混乱等问题。不管怎么说，监理企业在监理过程中没有真正落实安全监理的责任制，未认真履行其安全监理职责，应该做到及时发现安全隐患及时处理。
除此之外，笔者还认为建设工程安全监督管理自身定位存在一定问题，没有得到社会的认同。这主要是历史遗留下来的问题。据资料显示，我国的工程安全监督管理机构大概是上个世纪90年代出现的。再有就是我们的安全监督人员只停留在现场检查、验收、评定方面上，第三是有一部分人认为安全监督管理机构是进行宏观控制与管理的，认识不到位。这些都导致了我国的工程安全监督管理存在现在诸多的问题，如何消除或者改进这一方面的工作，需要的不仅仅是我们工程施工人员，施工企业，监理单位等共同担负起责任来，更重要的还需要当地政府相关部门出台相应的法律法规，严加约束，对在工程施工过程中出现的问题及时采取措施加以解决。
4 加强建设工程安全监督管理的有效措施
加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。除了影响建设工程安全监督管理的诸多因素之外，还要做好建设工程安全监督管理的措施。
4.1 准确定位建设安全监督管理工作
加强建设工程安全监督管理的有效措施，首先要有一个明确的定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向，还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。
4.2 建立健全安全监督管理制度
上面我们说了，安全监督管理制度存在一定问题。现在我们就要随着社会的逐步发展，在各单位逐步要建立和完善安全生产管理制度，并实施各种细则。同时还要严格推动企业安全生产规范化、标准化等的管理，要跟踪督促到位，及时检查整改结果。要对重点监控区域、重点监控企业、重点监控项目，实施现场工程安全监理。
4.3 建设高素质建筑安全监督队伍
建筑安全监督队伍是一个建设工程的重要部分。我们要要求监督人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力强。在实际工作中要有针对性地做好思想政治工作，严防监督人员在监督执法活动中违纪违法和搞不正之风。同时还要做好建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训等，使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，成为建筑安全生产监督执法的行家里手，树立良好的建筑安全监督队伍形象。
结语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。笔者认为，这在工程施工中一方面要建立健全相关的法律法规和管理体制，另一方面监督人员要提高自己的工作责任心，充分发挥自己的聪明才智，加强监督力度，提高监督工作质量；再一方面用现有的法律法规、标准规范来不断完善施工人员的工作质量。总之，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献
[1]黄雪群.建设工程安全政府监督管理研究[D].重庆：重庆大学，2009.
[2]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津：天津大学，2003.
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[4]张明轩.建筑工程安全管理影响因子及评价模型研究[D].北京：中国矿业大学，2009.
[5]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J]. 中国新技术新产品，2011（09）：57.
[6]王学蕾，郑东.建设工程安全监督管理的影响因素[J].中国建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彦辉，闫玉香.建设工程安全监督存在的问题及对策[A].土木建筑学术文库（第15卷）[C]，2011：2.
本刊讯 2013年 11月13日，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁主持召开党组（扩大）会议，传达学习党的十八届三中全会精神，并强调全国安全监管监察系统各级领导班子和广大干部职工要认真学习、深刻领会重要讲话精神，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，创新安全监管体制机制，着力构建完善安全生产长效机制，加快实现安全生产形势根本好转，为全面建成小康社会提供安全稳定环境。
杨栋梁强调，安全监管监察系统要紧密结合安全生产工作实际，在建立完善安全生产长效机制上下功夫，在推动安全生产形势根本好转上见成效。要以十八届三中全会精神为指导，针对经济社会发展的新情况新特点，认真研究如何着力推进牢固树立科学发展、安全发展理念，提高坚守“红线”的能力；如何从安全生产本质规律入手，进一步完善安全监管监察体制机制；如何加强安全生产责任体系建设，动员地方各级党委政府和部门齐抓共管；如何进一步加强安全生产基层基础工作，治理“三违”；如何进一步建立完善隐患排查常态化机制，消除死角盲区；如何坚持依法治理、依法监管，全面提升安全监管监察工作科学化水平；如何推进安全科技创新，大力提高安全生产机械化、信息化和自动化水平；如何更好地发挥市场作用，推动安全生产工作；如何进一步动员全社会参与安全生产，并充分发挥媒体舆论监督作用；如何加强安全宣传教育培训，进一步提高全民安全素质；如何进一步推动落实职业安全健康工作；如何更好地运用国家政策，引导安全生产工作持续发展。
中国职业安全健康协会学术年会在福州召开
本刊讯（记者 袁春贤） 10月24日，中国职业安全健康协会（以下简称“协会”）2013年学术年会在福州召开。今年恰逢协会成立30周年。
30年来，协会在团结、服务于安全生产和职业健康领域的广大专业工作者、促进科技进步、加强安全生产和国际交流与合作等方面，做了大量卓有成效的工作，并在完善社团机制，作为公益性、非盈利性的社会团体的行为规范方面，做了有益的探索并积累了经验。特别是近10年来，协会在职业健康、安全社区建设、安全科技创新、教育培训等方面做了很多富有成效的工作。张宝明理事长对协会30年来所做的工作给予了充分肯定。
这次年会的主题是“加强交流合作，促进安全健康”，与会代表200多人围绕当前职业安全健康领域的热点和难点展开深度探讨，研究解决这些问题的途径和方法。
会上还表彰了一批安全生产优秀科技成果，颁发了2013年协会科学技术奖。其中由中国安科究院等单位完成的“特大型水利水电工程施工重大事故控制及应急救援关键技术”等14个项目荣获一等奖，34个项目获二等奖，54个项目获三等奖。（图 晓讷）
农业部加强应急和安全生产管理培训
本刊讯 2013年11月6-9日，农业部在京举办全国农业应急管理暨安全生产专题培训班。农业部总经济师、办公厅主任、农业部安全生产委员会副主任毕美家在开班式上强调，要围绕创新体制机制、强化能力建设、提高信息化水平、加强宣传教育和科技应用，加强农业应急管理和安全生产工作，为农业农村经济持续健康发展提供有力保障。
本次专题培训为期4天，通过专家讲座、实地考察、现场演练、讨论交流等多种形式，重点培训农业应急预案管理、应急管理平台建设、农业突发公共事件应对、安全生产管理实践与发展展望、农业安全生产监管等内容。
国家安全监管总局通报安全培训违法违规行为
本刊讯 2013年11月6日，国家安全监管总局办公厅《关于广东省东莞市安全监管局原局长陈建国等安全培训违法违规行为的通报》（以下简称《通报》）。《通报》指出，从2005年底开始，东莞市安全监管局将不具备相应培训资质的高培学校确定为定点培训机构之一，为其安排各镇区安全监管分局组织的生源。高培学校每向学员颁发一个证件，就向东莞市安全监管局支付20～200元不等的回扣。2013年9月23日，东莞市第一人民法院对该案作出一审判决：东莞市安全监管局原局长陈建国、副局长沈善智、党组成员高景荣，因单位、贪污罪、挪用公款等罪名，分别被判处有期徒刑13年至3年6个月不等。
《通报》还指出，此案件性质恶劣、情节严重，反映出安全监管监察系统极少数领导干部宗旨意识淡薄、廉洁自律不强、工作作风不扎实，个别地区安全培训工作仍然存在违法违规行为等问题。为深刻吸取教训，加强安全培训管理，提出如下工作要求：深刻剖析本单位在队伍建设等方面存在的差距，及时发现和解决安全培训工作中可能出现的各类问题；各级安全培训监管机构要深入学习贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，严格落实中央关于行政审批制度改革的要求，进一步转变安全培训管理方式，切实履行监管责任，推动落实企业主体责任，严查安全培训违法违规行为；各级考核发证部门要认真贯彻落实《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》，健全完善各项规章制度，严格安全生产资格考试，规范安全培训考核和发证管理，加强监督检查，全面推动持证上岗制度落实。
六部门联合开展机动车安全隐患大检查
本刊讯 2013年10月18日公安部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、国家工商总局、国家质检总局6部局印发《关于开展机动车安全隐患大检查工作的通知》（以下简称《通知》），决定自2013年10月至2014年2月底，在全国联合组织开展机动车安全隐患大检查。
此次6部门开展联合大检查将从机动车生产、销售、改装、检验、登记、维修、报废等各个环节进行全面排查清理，重点排查对象包括大中型客车、重中型货车、农村面包车、校车、危险货物运输车5类车辆。通过对机动车生产企业、改装企业、车辆管理所、安全技术检验机构、报废汽车回收拆解企业开展集中拉网式清查，查处不按规定标准生产机动车，非法改装、拼装机动车，为不符合条件的机动车办理登记和检验，生产、销售假冒伪劣机动车零部件，非法回收和倒卖报废汽车等违法行为。
对生产违规机动车、非法改装的企业，将暂停或撤销其相关产品生产许可，对擅自生产、销售未经许可的机动车型的，将依法没收非法生产、销售的机动车成品及配件，吊销营业执照。对违规办理车辆登记检验牟利的，一律从严查处，涉嫌违法犯罪的依法追究刑事责任。对机动车安检机构降低检验标准、减少检验项目，篡改检验数据，伪造检验结果，或者不检验、检验不合格即出具检验合格报告的，依法处罚并撤销检验资格。
各相关部门将曝光查处的违法案例，公布违规企业名单，公布不合格车辆的型号、问题及生产、改装厂家。对发生死亡交通事故的，倒查车辆安全性能及监管责任，对肇事车辆存在安全隐患的，一律追究相关人员和企业的法律责任。
烟花爆竹协会召开
第一届理事会第一次常务理事会
本刊讯（通讯员 罗艾民） 2013年10月10日，中国烟花爆竹协会在北京召开了第一届理事会第一次常务理事会全体会议。
会议讨论通过了加强行业自律的《倡议书》，发出了“贯彻执行《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》；严格遵守GB10631-2013《烟花爆竹安全与质量》规定；严格执行烟花爆竹买卖合同及产品流向登记管理制度；严格执行烟花爆竹运输管理规定；诚实守信，不冒牌生产、不委托加工，不销售（采购）假冒、伪劣、超标以及包装不合格等产品；增强社会责任意识，自觉维护市场经营秩序，主动举报非法违法现象，配合政府部门严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。”的六条倡议。与会会长、副会长和常务理事在《倡议书》上签字。
国家安全监管总局监管三司司长王浩水在会上指出，当前烟花爆竹行业面临着一些新情况、新挑战。因此，协会工作要与时俱进，积极应对。烟花爆竹常务理事单位要带头遵纪守法，做好行业安全生产的示范作用，要发展新型安全和环保产品，要大力推进机械化生产和专业化生产，为促进烟花爆竹安全生产形势稳定好转做贡献。
安科院（所）科技创新战略联盟正式成立
本刊讯（记者 晓讷） 2013年10月21日，第全国安科院（所）长联席会议在重庆召开，中国安全生产科学研究院党委书记、副院长吕敬民在会上致辞并宣布安科院（所）科技创新战略联盟正式成立。
为进一步深化全国科研院所产学研合作，推进资源共享与整合，联合突破制约安全生产和安全产业发展的关键、共性技术，加快提升全国科研院所的自主创新能力和核心竞争力，全国安科院（所）长联席会议各参会单位共同发起成立全国安科院（所）科技创新战略联盟。联盟本着自愿加入的原则，目前共有32家。
第全国安科院（所）长联席会议的主题是“创新、发展、合作”。会议上，各安科院（所）负责人一致认为，要进一步加强各单位产学研合作，推进全国安科院（所）资源整合与共享，以加快提升全国安科院（所）自主创新能力与核心竞争力，共同努力把科技工作做好，为我国安全生产状况稳定好转提供有力的科技支撑。会议同期举办了全国安科院（所）科技成果展。
呼吸类特种劳防用品企业抽查结果公布
本刊讯 2013年10月底，国家安全监管总局通报了呼吸类劳动防护用品专项抽查结果：抽检的357个批次中，344个批次合格，13个批次不合格，合格率为96.4%；抽检的67家企业中，59家的生产条件满足特种劳动防护用品安全标志管理规定要求，对产品的安全性能和质量控制较好，符合国家和行业有关标准的要求，合格率为88.1%。
本次共抽查了辽宁等14个省（直辖市）的67家取得特种劳动防护用品安全标志的生产企业，共抽检了357个批次的过滤式防颗粒物呼吸器、自吸过滤式防毒面具等呼吸类劳动防护产品。按照产品的不同性能要求，对抽检产品的防尘、防毒性能进行了全面检验。
关键词:安全生产;管理
中图分类号:F27 文献标识码:A
当前,我国国有企业面临着深化改革、新的生产力和生产关系的大调整,企业的安全管理如何适应新形势发展的要求,如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的一项新课题。
一、提高认识,强化安全管理
1、安全生产管理的根本目的。最根本的目的是保护人的生命和健康,这是对企业设计的最根本要求;是保护社会生产力,使之正常生产,保护生产关系,使股东的合法利益不受侵犯,这也是安全生产管理的重要内容。
2、长期安全生产对企业的影响。长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产思想的现象。因此,应正确认识掌握安全生产规律,意识到事故条件随时可能形成,应长期保持高度警惕,这一点至关重要。
3、对工人和干部进行安全教育的目的不同。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能,做到按规程操作。对企业干部教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在各项工作中对影响安全因素的预见能力;在规章制度无明确规定的情况下做出有利于安全生产决策的能力。
4、安全管理的普遍原则。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。企业干部必须实施安全管理,这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理,这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理,这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等,除少数情况外,一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果,发生事故是安全管理弊病的总暴露。
5、如何提高安全管理水平。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训,因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。
二、认识规律,掌握安全生产主动权
决定安全的基本因素主要有以下6项:
1、操作人员:按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品,熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料,不弄虚作假,不隐瞒真相;服从指挥,忠于职守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
2、设备:这是重要的物质基础,设备都有寿命,任何设备的故障都有其规律性。
3、物料:生产过程中使用的原料、材料、备品备件、工具等。
4、环境:空间是指作业的环境,作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素,要百倍警惕事故多发时刻。
5、科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题,选择生产技术的首要条件是安全可靠,安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故、出现的危险现象、潜在的危险现象,以及结合新技术发展提出的新问题开展研究。
6、管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分,管理就是决策,管理不善是企业失败的主要原因,一个企业的成败“七分在管理,三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因,管理失误往往是多重失误造成的。
三、管理者如何抓好安全生产
1、抓干部的安全教育,树立正确的安全观。干部处于决策地位,是执行决策的决定因素,干部要把研究本单位安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
2、树立科学的安全生产战略思想。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾,这就要求我们建立积极的预防思想。
3、安全生产管理三原则。(1)方针:“安全第一、预防为主”,安全是企业兴亡的基石,是企业的生命线、效益的前提,是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石;(2)技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题,做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故;(3)结果:保证安全生产的必备条件,时刻在最佳状态。
四、安全生产工作方法
安全生产工作是一个复杂的系统工程,需要运用安全系统工程的理论、方式、方法。(1)解决认识问题,突出安全工作的基础地位;(2)认真落实各级人员安全生产责任制,特别是安全第一责任人;(3)完善安全保证体系和安全监察体系,使之充分发挥作用;(4)积极开展安全性评价和风险评估工作;(5)积极推行设备状态检修,提高设备可靠性;(6)加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质。
