一、工作内容
从工作内容上看，审计机关要服务于区域社会建设发展，就要着重在加快转变经济发展方式、深化改革创新方面做好保障和服务。一是围绕区域文化发展方面做工作，对历史文化名城保护修缮和文化品牌活动、文化功能区建设和资源配置、公共文化设施建设及服务等项目和资金开展审计；二是围绕高端产业升级方面做工作，对高端产业发展、重点街区建设、服务体系搭建等项目和资金开展审计；三是围绕完善社会公共服务方面做工作，对教育、文化、体育、科技等重点项目和资金开展审计；四是围绕推进社会综合管理方面做工作，对人口疏解、扩大就业、完善社保、社会服务管理和公共安全等项目和资金开展审计；五是围绕优化城市环境方面做工作，对基础设施建设、城市管理、区域改造、地下空间开发、生态文明建设等项目和资金开展审计。
二、工作方式
从工作方式上看，审计机关还要继续坚持以预算执行审计、经济责任审计、专项审计和源头治理为抓手，认真履行审计职责，推进法治、维护民生、推动改革、促进发展。
1.进一步扩大审计覆盖面，构建财政审计大格局。以“严格查处、立足整改、规范提高、促进发展”的工作原则，对政府财政收支的真实性、完整性、效益性开展审计，进一步规范政府收支行为，注重发现体制机制上存在的问题，挖掘问题产生原因，提出有针对性、操作性强的审计建议，督促审计发现问题的整改，优化财政支出结构，促进建立健全公共财政体系。今后将通过深化多种类型审计的有效结合，扩大区财政预算资金审计的覆盖面；部分项目和资金的审计与审计调查覆盖到本地区同行业和同领域；开展国有资本经营预算审计，关注国有资本收益征缴和支出投向以及产生的导向作用，促进完善国有资本经营预算管理制度和提高国有经济整体效益。
2.重点关注履职情况，推进经济责任审计。进一步强化经济责任审计联席会职能，完善经济责任审计工作机制，建立领导干部和领导人员数据库，构建离任审计与任中审计相结合的经济责任审计监督体系，探索领导干部任期经济责任轮审制度，以遵守党纪国法、落实党和国家各项重大方针政策、促进区域经济和社会和谐发展为审计评价基本内容，重点关注发挥职能部门职责作用、推动部门事业发展、个人履行职责和廉洁自律等情况。通过审计促进领导干部增强依法履行经济责任意识，完善领导干部管理和监督机制，促进惩治和预防腐败体系的建设。
3.规范程序管理和制度建设，强化专项审计。围绕区域经济发展建设中心工作，做好重点投资项目的审计工作，加大对重点部位和关键环节的监督力度和深度，揭示和反映重点投资项目在建设过程中的突出题，促进重点投资项目规范管理，保证政府投资安全；围绕热点事项和重点资金积极开展专项资金审计和审计调查，促进不断完善管理机制，重点关注政策措施的落实到位和资金使用的绩效。
4.筑牢基础监督防线，加强源头治理工作。一方面做好领导干部财经知识培训工作，在继续给初任领导干部讲授审计知识的基础上，分专业、分系统开展领导干部的审计知识培训，结合审计案例提示领导干部，规范领导干部正确行使手中的财权。另一方面，抓紧内部审计指导和教育培训，通过下发指导意见、开展继续教育、发放和编辑宣传刊物、开展调研等工作，指导各单位内部审计充分发挥好第一道监督防线作用。
三、具体措施
从具体措施上看，审计机关还要不断完善审计方式、创新技术方法，强化成果运用，推进结果公开，建设高素质的审计队伍，为审计工作开展提供坚实保障和有力支持。
1.拓展多种审计方式。一是积极推进绩效审计。将常规审计与绩效审计相结合，把评价政策执行以及财政资金使用效率、效果、效益问题作为财政资金、重大投资项目和经济责任审计的重要目标。二是健全完善跟踪审计。特别是对重大投资、重大民生以及应对重大突发事件的资金安排和使用情况实行跟踪审计，及时发现和纠正问题，防范和控制风险。三是充分开展日常监控。加大对管辖单位的日常走访、监控、指导力度，采集被审计单位基础信息，对审计中发现的共性问题通过交流与指导的形式预警本地区各单位，降低政府财经风险。四是科学利用审计资源。充分利用内部审计和社会审计的资源及成果，充实审计监督力量，搭建综合监控体系。
2.提升现代审计技术水平。对现有办公平台进行升级改造，加强板块功能性，提升操作便捷度，提升办公自动化的效率效果。积极推进联网审计工作，加大计算机审计辅助技术的应用程度，通过先进技术的推广应用，在一定程度上改进解决审计覆盖面、审计及时性的问题，进一步提升审计深度和水平。
3.加强审计成果转化。开展分析研究，着力打造审计成果“精品”和“高端产品”，在更高层次上服务领导决策；继续推进审计结果向领导专报制度，及时让领导掌握审计信息，提高审计结果的利用效率和效果；继续坚持审计整改跟踪工作，敦促审计意见落实，确保审计效果。
4.推进审计结果公开。加大审计结果公开力度，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。对于社会关注度高的、人民群众普遍关心的民生资金和政府重大投资项目依法主动向社会公布审计结果。加强审计宣传，通过有效地宣传让社会各方面更加了解政府的审计工作和成效。
5.加强审计队伍建设。一是大力开展审计文化建设，以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为重点，切实把“实”、“高”、“新”、“严”、“细”、“快”要求落实到各项工作中，依法有效履行审计职责，增强队伍凝聚力。二是推进学习型审计机关建设，加强政治理论、审计业务、计算机技术、法律、经济和科学管理知识的学习，充分发挥领军人才、骨干人才的引领和示范作用，努力培养查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手。三是加强对培训资源和培训成果的管理，注重运用多媒体网络培训、案例教学等方式，不断提高培训效果。四是加大竞争性选拔干部力度，挖掘潜力，激发上进心，调动积极性。五是加强党风廉政建设，加强理想信念教育和廉政教育，严格执行审计工作纪律，依法从政、廉洁从审，增强审计机关的公信力。
通过县（区）党政主要领导干部经济责任同步审计，强化对权力运行的监督和制约，促进领导干部执行中央决策、贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观。
县（区）党政主要领导干部经济责任同步审计应重点审计或延伸审计调查的单位包括：党委办、政府办、发改委、财政局、税务局、国资委、招商局、国土局、民政局、社保局、农业局、科技局、教育局、环保局、城建局、交通局、统计局、乡(镇)街办、融资平台公司及经济开发区等。
审计部门应分别对县（区）党政主要领导干部任职期间履行经济责任情况进行审计，县（区）党委书记、县（区）长经济责任审计侧重范围不同，县（区）党委书记主要侧重于“决策”，县区长主要侧重于“执行”。
县（区）党委书记的经济责任审计以党委重大经济事项决策的制定和执行为主线，以经济决策权为重点，侧重于检查执行党的路线方针政策、贯彻落实国家宏观经济政策情况,出台的政策措施是否符合法律法规及国家方针政策，地方经济发展目标及完成情况，地区经济社会事业发展情况，县(区)经济发展战略的制定情况，重大经济事项决策和效果，个人遵守廉政规定情况等。
县(区)长的经济责任审计以全部政府性资金为主线，以重大经济事项和经济决策的执行情况为重点，侧重于检查贯彻执行国家经济法律法规，党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署和县(区)制定的政策措施情况等，主要经济指标完成情况，政府性资金及政府债务管理情况，个人遵守廉政规定情况等。
县(区)党政领导经济责任同步审计不同于县（区）财政财务收支审计，也不同于一般的经济责任审计，涉及时间长、范围广、单位多、业务内容复杂，应不断改进和完善审计方式方法。
（一）加强组织领导，成立县（区）党政主要领导干部经济责任同步审计组织协调工作领导小组，整合审计力量，集中调配熟悉财税、工程、土地等业务的人员进行审计，实行统一审计工作方案，统一组织人员，统一安排审计，统一问题定性，统一审计
报告的“五统一”工作制度。（二）以会议纪要、会议决定为切入点。从查阅县(区)党委、政府会议记录、会议纪要、会议决定和领导干部签批的有关报告、文件入手，了解县(区)党政主要领导干部任职期间的经济决策、经济活动等有关事项，从中确定具体的重点审计内容，并围绕该内容审计或审计调查相关单位。
（三）审计与审计调查相结合。根据县(区)党政主要领导干部的经济责任与被审计单位的关联程度确定审计方式、方法和内容，对县(区)财政收支进行全面审计，并对财政收支状况提出意见；对其他单位应围绕与党政主要领导干部经济责任的相关程度及审计方案要求的重点内容开展审计或审计调查。
（四）搞好延伸审计。要以界定领导干部经济责任为主线，以促进经济健康发展为根本出发点，将管理控制薄弱环节和易发生违纪违规问题的部门、资金作为突破口，抓住因重大决策失误导致效益低下和严重违纪违规问题的线索，查深查透，必要时延伸审计二级预算单位和其他相关单位。
（五）加大数据分析。注意采集财政财务和业务相关电子数据，尝试推行“总体分析，系统研究，发现疑点，分散核实，精确定位”的数字化审计方式。
一、抓思想统一，努力形成共识
提高认识，统一思想，形成共识，是做好经济责任审计工作的基础。我区注意从三个层面狠抓了各级领导干部的思想统一。
首先，统一区委、区政府领导班子的思想，增强开展经济责任审计工作的紧迫感。前些年，我区通过审计查处了几起涉及领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件，对区委、区政府一班人触动很大。经过深刻分析与反思，我们认识到，上述违纪案件的发生，固然有市场经济条件下，个别领导干部意志薄弱，未能抵制住物质利益诱惑的原因，但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监督，也是重网要的因素之一。由此我们感到，加强对领导干部经济行为和经济责任的监督十分必要、十分紧迫。实施经济责任审计，既有利于加强对领导干部的监督管理，也有利于领导干部自我约束。特别是在我区建设现代化港口城区的新形势下，开展经济责任审计，对于加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，保证经济健康发展，就显得尤为迫切。区委、区政府一班人认识提高了，思想统一了，为全区深入开展经济责任审计工作，奠定了坚实的基础。
其次，统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想，增强其开展经济责任审计工作的责任感。经济责任审计是一项新的工作，最初，各部门认识不尽一致：有的对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态度，有的认为这项工作与本部门关系不大，有的怕工作搞不好有风险、担责任。我们认为，这些认识问题如不解决，势必影响经济责任审计工作的顺利开展。为此，我们多次召开五部门负责人会议，采取剖析区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规定等方式统一认识。另外，我们还组织五部门的有关人员，先后两次赴外地考察，通过对口学习和座谈交流，大家感受到开展经济责任审计工作确有作用，而且与五部门的职责密切相关。五部门思想认识的统一，为搞好经济责任审计工作创造了条件。
第三，认真做好被审计对象的思想工作，增强领导干部接受经济责任审计的认同感。开始实行经济责任审计时，有些同志对自己被审计，有这样或那样想法：有的认为搞经济责任审计，是对自己不信任；有的担心审计会引来他人的无端猜疑；有的怕审计暴露单位其他问题等。由于存在上述种种顾虑，致使一些领导干部在组织决定对其审计时，态度不积极、行动不支持、工作不配合。针对这些问题，我们多次组织全区处级领导干部学习有关规定，强调开展经济责任审计工作的重要意义；同时，开展经济责任审计时，区领导按分工与被审计对象谈话，针对不同情况，讲道理，谈利弊，提要求。通过多种方式，解决被审计人员的思想问题，为搞好经济责任审计工作消除了思想障碍。
二、抓组织领导，搞好协调配合
加强领导，搞好配合，统一行动，是做好经济责任审计工作的保证。我们在开展经济责任审计工作初期，未设立专门的领导和协调机构，工作联系比较松散，沟通起来比较困难。鉴于此，1997年我区设立了专项工作小组，促进了各部门的沟通、联系和配合。但是，随着这项工作的深入开展，特别是遇到一些复杂、重大的问题时，只靠专项工作小组难以解决。为此，区委、区政府研究决定，成立经济责任审计工作领导小组，由一名区委副书记担任组长，以加强对这项工作的领导。
为进一步强化各部门的协调配合，我们将原专项工作小组调整为联席会议。明确了联席会议的职能，建立工作制度。联席会议建立后，五部门在布置工作时协调一致、统筹安排；在实施审计时协同作战，优势互补。相互间的配合更密切，运转更协调，工作更有力。如我们在每年年初确定经济责任审计安排时，都要依据干部调整的计划，需要查实的举报信件，审计工作的总体要求和人员力量情况，统筹考虑，妥善安排，保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。再如，我区在对一家国有控股企业的法人代表进行改制前经济责任审计时，由于该企业问题积压较多、情况比较复杂，有些问题的查处超出了审计部门的职能范围，来自方方面面的阻力也使审计部门的工作难以深入进行。为此，联席会做出决定，纪检监察、组织人事部门一同介入，集中力量攻克难关。借助各部门的职能优势和工作手段，很快完成了这项经济责任审计任务。
三、抓建章立制，规范审计工作
建立健全相应的规章制度，是规范经济责任审计工作，提高审计工作质 量的保障。
为使经济责任审计工作有章可循，有据可依，我们在总结试点经验的基础上，结合我区实际，制定了《领导干部经济责任审计试行办法》。经过一段时间的运作，通过广泛征求各方面的意见，对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善，于1999年初，正式出台了《塘沽区党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《塘沽区国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，以区委、区政府名义下发全区执行。两个办法的出台，使我区经济责任审计工作开始步入规范化的轨道。
为了保证经济责任审计工作质量，提高工作水平，我们还针对工作中遇到的实际问题，根据各部门的职能，先后制定了一系列专项工作制度。如纪检监察机关制定了《廉政回访制度》、《廉政谈话制度》；组织人事部门制定了《诫勉谈话制度》； 审计部门制定了《审计作业规范监督检查标准》、《行政执法过错责任追究制度》等等。各项制度的建立，促进了经济责任审计工作规范有序、严谨高效的开展。
四、抓措施到位，保证工作实效
为使经济责任审计工作切实取得成效，我们还实施了几条保障措施。
一是加强舆论宣传。为营造良好的经济责任审计工作环境，我们通过新闻宣传媒体，在黄金时间安排电视专题采访和领导讲话，播放专题宣传片，同时采取召开案件通报警示大会、印发学习材料等多种形式，进行广泛地宣传教育，形成了领导重视，干部理解，社会关注，审计人员尽职的良好氛围。
二是充实审计力量。为了解决我区审计部门存在的工作任务繁重、审计力量不足的问题，我区在审计部门增设了经济责任审计科，配备精干工作人员，专司经济责任审计。纪检监察、组织人事部门明确主管领导，指定专人负责，保证这项工作责任落实到人。
三是提供经费保证。为支持工作部门顺利开展工作，我区在财政比较紧张的情况下，保证了经济责任审计工作的经费开支。近两年，区财政还拨出专款25万元，为审计部门更新配置了15台计算机等办公设备，为开展经济责任审计创造了良好的工作条件。
四是加强检查监督。区委、区政府每年都把经济责任审计工作列入全区重点工作目标组织实施，在区委全会和区政府工作会议上与其他工作一起布置，每季度区委、区政府督查部门都对工作进展情况进行重点督查，督促五部门按要求完成工作任务，保证了经济责任审计工作的落实。
五、抓成果利用，发挥综合作用
利用审计成果，多方面发挥作用，是开展经济责任审计的基本目的。几年来，我们在"管干部，正党风，促发展"几方面充分发挥了经济责任审计成果的作用。
一是利用经济责任审计结果，为干部考核、使用提供重要参考依据。我们建立了一整套运用经济责任审计成果的工作制度，在考核任用干部时重视审计意见。审计结果按照干部管理权限，及时报送区委、区人大、区政府。近两年，组织人事部门参照审计结果对主要领导干部进行交流调整 37人，免职1人，待岗1人，黄牌警告3人。
二是利用经济责任审计结果，促进党风廉政建设。对审计中发现存在一般问题的，进行谈话教育，打招呼、敲警钟；对问题较多，但又够不上纪律处分和组织处理的，予以诫勉，限期整改;对因工作失误，造成损失或影响的，给予组织处理；对严重违纪的，立案查处；对触犯刑律的，移交司法机关。实行经济责任审计以来，我们共发现案件线索16件，转立案5件，对19名领导干部进行廉政谈话，2名企业领导人员被追究刑事责任。
一、深刻领会政策跟踪审计的重大意义，是开展好此项工作的前提
第一，抓好政策措施落实情况审计，是保障中央政令畅通的需要。实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠奋斗、靠发展、靠各级政府不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的政策措施和社会各方面的努力。以汉台为例，总体上，各部门、单位能够贯彻落实中央部署，各项政策措施落实到位。但有些制度还不够完善，个别部门、单位在落实的方式、内容、措施以及落实程度和力度上还有待改进的地方。通过审计部门跟踪审计，揭示典型问题，推动落实责任，力求打通政策措施落实“最先一公里”和“最后一公里”，打破“中硬阻”，确保政令畅通。
第二，抓好政策措施落实审计，可以为政府决策提供及时、可靠的依据。政策措施落实情况信息既是政府制定宏观政策的依据，又是评判宏观政策效果的基础。审计以事实为依据，客观公正地反映社会经济生活信息的真实情况，实事求是地反映事物发展的全貌，揭示被审计事物的客观发展规律。同时，审计机关是国家经济监督部门，通过其行为促进其他社会主体有效利用国家和社会资源，防范风险，维护国家经济安全，形成良好的经济秩序，从而为政府政策调控和完善提供准确决策依据。
第三，抓好政策措施落实情况审计，是充分发挥各项政策措施的作用，促进经济平稳健康运行的需要。目前，国内外经济形势依然错综复杂，从该区经济数据看，经济运行保持在合理区间内，但下行压力仍不容忽视。工业经济增长乏力，特别是新开工项目计划总投资增速持续放缓，在这种情况下，经济下行容易使风险积聚。政策落实情况审计可以通过对财政资金流向的监督，及时发现哪些执行政策的行为偏离了宏观调控方向，依法通过审计处理程序要求被审计单位纠正偏离宏观调控的行为，来保证政策措施的执行。
二、准确把握政策措施落实审计的重点，是开展好此项工作的关键
第一，重大建设项目推进。汉台区经济体量大，市区重点建设项目多，投资规模较大。要把市、区重大建设项目推进和资金管理使用情况作为稳增长政策落实跟踪审计的重点内容和抓手，加强对城市基础设施项目、棚户区改造、生态环保、农林水利、交通运输、卫生养老、现代物流、新兴产业等进行全过程跟踪审计，关注制约项目如期推进的资金筹措、引入社会资本筹资融资、用地拆迁、规划审批等关键性问题，关注节能环保、教育、卫生、民政等民生领域政策措施落实情况。
第二，财政资金统筹使用。加强对财政、税收、金融等经济政策落实情况跟踪审计力度，促进产业政策落实，优化财政支出结构，加快财政支出进度。关注金融机构支持小微企业发展、保证重大项目融资等情况。财政、税收、金融、产业、民生以及区域开发等国家政策、国家战略等方面的一系列政策是不是得到及时推进，是不是得到贯彻落实，一系列减税让利优惠政策是否落实到位，税收改革政策对汉台区经济运行的影响，监督财政资金统筹使用、财政存量资金盘活及资金到位情况等方面运行情况，使国家积极财政政策的效应能够得到有效发挥。
第三，简政放权。以推进建立法治政府、服务型政府为目标，监督检查各部门取消下放行政审批事项，推进规范和公开行政审批流程，压缩和明确审批事项等情况，营造公平竞争、良性发展环境。
第四，经济结构转型升级。汉台区作为全省首批创新性试点县区，要依托科技、人才优势，深化产学研结合。围绕装备制造、电子设备、建筑材料、食品饮料等六大支柱产业，加快汉江产业园区建设，整合优化科技资源，实施重大科技专项，落实民营科技企业发展扶持政策，引导企业运用新技术、新设备进行技术改造升级，提升产品科技含量和附加值，为汉台经济发展注入新的活力。
第五，防范经济领域风险隐患。汉台区近年来在城市基础设施建设、工业园区建设、保障房建设等方面投入巨大，形成了一定的债务规模。要重点关注政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况。
三、高度重视，协调联动。是开展好此项工作的重要保证
由于政策措施落实审计与其它审计对象相比具有特殊性、阶段连续性、时效性等特点，时间范围跨度大，审计范围更广，因此，务必强化领导协调工作。
第一，加强组织领导，确保跟踪审计有序推进。自2014年9月政策措施落实审计以来，汉台区按照上级部署把稳增长等政策措施落实情况跟踪审计作为审计部门工作的重中之重，列入区人民政府重要工作日程和年度审计项目计划，区政府常务会议多次听取审计部门汇报，安排部署稳增长等政策措施落实情况跟踪审计工作。对审计发现的问题召开专题会议进行研究，认真分析问题产生的原因，提出有针对性的处理意见，及时解决存在的问题，促进国家宏观政策在汉台的贯彻落实。
一、加强组织领导，强化责任落实
局党组始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的整体格局，成立领导小组，与审计业务工作共同布置，共同检查，共同考核，使反腐倡廉建设通过局领导班子和各科室的具体履职，与审计业务工作紧密结合；将党风廉政建设责任制作为目标管理的重要内容，建立健全了督查、奖惩、保障机制，确保工作任务的全面完成。
二、发挥审计监督作用，构建预防腐败体系
（一）加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在全局开展反腐倡廉教育、理想信念教育和党纪国法、思想道德、廉洁自律教育，提高干部职工拒腐防变的能力，切实做到为民、务实、清廉。
（二）健全制度，着力建立长效机制。积极探索和改进各项规章制度，从长期性、根本性的制度上入手，来解决廉洁从审和作风建设的长效机制问题。适时修订单位管理制度，完善单位工作考核办法，在审计执法过程中，除了全面推行审计组进点公示制、执法过错责任追究制之外，还从建立长效机制入手，逐步健全完善《审计机关实行党风廉政建设责任制规定》、《审计机关效能建设责任追究制度》、《审计项目质量控制审计责任追究办法》等规章制度，切实做到有章可循，有规可依。
（三）实行全过程监督，强化审计权力运行的制约。进一步健全和完善对审计权力运行的监督制约，继续完善审计项目质量控制，坚持三级复核制度和审计业务会议制度，对审计业务工作实施全过程监督。抓好审计项目事前教育、纪律公示、事中检查，事后征求意见、回访等各环节工作，加大对审计组和审计人员廉洁自律和遵守审计纪律和情况的监督检查，确保审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定严格落实。
（四）完善财务管理制度，重大经费开支集体研究决定。严格执行开支审批程序，实行民主理财和财务公开，坚持定期公布财务收支情况和年度预算报告，加强机关财务监督。
三、建立健全惩防体系重点工作目标任务完成情况
（一）进一步规范领导班子和领导干部用权行为
1．深化财政预算执行审计
我局以科学发展观为指导，在总结历年审计工作经验的基础上，构建大财政审计理念，对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计，重点检查财税法规执行情况；人大批准的预算执行情况；细化部门预算情况；政府采购；收支两条线执行情况；预算中重点支出安排情况；部门预算执行情况。查出管理不规范金额*万元，提出审计建议5条，促进被审计单位建立健全规章制度3项。
2．加强对重大投资项目审计
继续坚持以促进加强工程建设管理，规范投资行为重点，着重检查建设资金管理和使用情况，揭露高估冒算、违规建设、管理不善、损失浪费等问题。把好工程决算审核关，使我区固定资产投资资金得到有效节约，投资效益显着增强。截至目前，全年完成预决算审计项目*个，核减资金*万元,核减率*%，其中：预算项目*个，报审额*万元，审计核减额*万元；决算项目*个，报审额*万元，核减额*万元，核减率*%。为政府节约了建设资金。
3．加强领导干部经济责任审计
以科学评价领导干部任期履职绩效情况、促进勤政廉政为重点，经济责任审计稳步推进。根据“今年审计工作意见”安排，对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计，其中任中审计项目7个，我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计，明确了领导干部的主管责任和直接责任，进一步促进廉政建设，为组织部门使用干部提供参考。
4．建立领导干部经济责任审计评价体系
不断深化经济责任审计内容，建立领导干部经济责任审计科学评价体系，切实分清领导干部的直接责任和主管责任，科学客观地评价领导干部任期经济责任实绩，为组织部门任用干部提供决策参考。，我局组织人员积极研究探索，结合我区实际，制定出台了《区领导干部（人员）任期经济责任审计评价及结果运用办法》（河经审发[]1号）。
5．建立和完善审计结果移送、审计结果公开、审计结果运用等制度
已建立《关于加强审计整改工作的意见》、《*市区领导干部离任经济责任交接试行办法》的通知、《区审计结果公告办法(试行)》、《区经济责任审计工作联席会议制度》、《区公有资金投资的工程建设项目监督管理暂行办法》、《区公有资金投资的建设项目评审办法》、《区社区主要负责人经济责任审计暂行办法》、《区审计局审计项目审定办法》、《区审计局审计项目质量检查办法》、《区审计局审计执法过错责任追究制度》等制度。
6．对重大工程建设项目开展跟踪审计监督（*家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程）
按照区政府关于印发《区公有资金投资重点建设项目跟踪审计监督办法》的通知要求，我局对*家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程开展跟踪审计，抓住关键环节、关键节点、重点部位、隐蔽部位实施审计监督，通过参与材料设备招标谈判、参加工程例会、合同审核、工程变更审核、分部分项工程审核等手段加强工程造价及质量控制。
（二）深入开展纠风和专项治理工作
1．对旧城改造、抗震救灾、义务教育阶段教师绩效工资等专项资金开展审计监督
根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》，加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督，完成了怡心园拆迁资金专项审计调查，指出存在问题5条，管理不规范金额318.9万元，提出审计建议4条。
根据《中华人民共和国审计法》规定及江苏省审计厅的安排，对我区向*抗震救灾资金物资的筹集、汇缴、拨付及管理等情况进行了跟踪审计。累计接收抗震救灾资金合计*万元，已全部拨付市慈善总会，资金没有结余。审计尚未发现抗震救灾款物被截留克扣、挤占挪用、贪污私分等违法违纪行为。
一、经济欠发达地区县级审计机关开展效益审计存在的问题和困难
1、经济欠发达地区县级效益审计的良好环境尚未形成。一是“狗拿耗子”的思想认识普遍存在。因种种原因造成社会对审计发展趋势认识不清，多数人（含相当一部分领导，甚至审计机关人员）认为审计部门能够做好财务收支的真实性、合法性监督就不错了。绩效如何是人家的业务，应该是人家主管部门去考评，审计部门去搞是否有点太平洋警察的味道。二是经济欠发达地区政府（及部门）办事业，融资渠道的多样性和复杂性给效益审计的开展造成了很大的难度。三是地方法规建设相对滞后，科学规范行政程度不够高。表现在一些部门审监督意识不够强，对于一些有意识的回避审计监督的缺乏有力的责任追究机制。如重点建设项目未经决算审计即办理资产移交现象还普遍存在，待审计机关知晓，往往是蛇过后打棍――已过时。四是审计成果不易引起重视。首先，这些地方本身大项目就不多要出一鸣惊人的重大成果的客观机遇较少；其次，建设项目因地方配套资金不足，项目资金出现问题，往往被冠以“争资争项目”需要成为正当理由；再次，一些重要工作重点项目往往是出政绩的地方和政绩工程，审评价及问题的难披露都存一些客观困难。
2、经济欠发达地区县级效益审计评价标准差异性较大。因审计对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一。既有定性的又有定量的。一定程度上定性的多于定量的，定性的因工作性质责任目标来分析，而这些被审单位肯定比审计人员熟知，这就使审计人员就衡量标准要与被审计单位进行协商，以达成基本共识。衡量标准的不确定性，增大了该项工作的难度。
3、经济欠发达地区县级审计机关效益审计操作规范尚需探讨，相关条件存在较大差距。因评价对象不同，不能为效益审计提供一个统一的审计规范和操作规程，对审计调查，审计目标的确定，审计范围的确定，审计方法等都需要在实践过程探讨，审计人员必须灵活地选择与被审事项相适应的技术和方法进行审计。很多要依据经验判断，技术方法的不确定性，加大了审计风险。经济欠发达地区县级审计因客观条件的制约查询和咨询体系不完备某种程度上也增加了操作难度。
4、经济欠发达地区县级审计机关自身主客观条件不完全适应效益审计。效益审计不仅涉及财政财务知识，还涉及与之相关的经济知识，管理知识，甚至相关的金融投资，工程建筑专业技术知识，它还需要审计人员具有较强的综合、分析、判断能力。而复合型人才，非财会专业人才偏少是普遍现象。另外，效益审计作为一项高层次审计工作，需要充足的力量，工作时间及必要的设备等问题的解决都需要一个过程。
二、积极稳妥探索经济欠发达地区县级审计机关效益审计的路子
1、以宣传贯彻新《审计法》为契机，加强效益审计宣传，积极营造一种良好氛围。《审计法》的修订是宣传审计的一个大好机遇，作为基层审计机关应当抓住时机，扩大宣传面，让社会更了解审计，各级领导更关心审计，各部门更支持审计，使效益审计深入人心。要不失时机地把效益审计开展起来，用审计成果来赢得各方的理解，社会的关注，党政的重视。可以从与财务收支审计、经济责任审计、投资审计、专项资金等相结合开始，逐步增大效益审计含量扩大效益审计面。
2、加快效益审计人才的培养，不断提高审计人员的综合素质。开展效益审计不同于财政财务审计，面对效益审计的复杂性和艰巨性，要求审计人员具有较高的专业水准，较宽的知识结构，较强的判断力和综合分析能力，必须对审计人员进行专门的培训。一方面要有审计专业知识；另一方面还要加强宏观经济知识和经济管理知识等相关知识的学习，并关注经济体制改革信息和决策信息，培养一支复合型审计人才队伍。
3、积极稳妥地探索效益审计的路子。县级审计机关要量力而行开展效益审计，规范效益审计的操作，加强效益审计的管理。在一些财政基础工作比较好的部门，选择一些项目开展与财政财务收支审计完全不同类型的效益审计，重点揭露体制不顺、管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失的问题。并及时更新、调整审计理念，转变原有的思维方式和思维方法，由单纯审计财务账簿逐步转向审计单位业务资料，由单纯财政财务收支审计逐步转向系统审计。要突破传统查账的技术方法，应用研究调查和社会调查所用的方法，运用现代化计算机辅助手段，使效益审计方式、方法更加科学化。
4、开展效益审计必须突出重点。基层审计机关开展效益审计，必须突出重点，抓住和突出广大人民群众关心的热点、难点问题和关系国计民生的工程项目的效益审计。关注关系广大人民群众切身利益的专项资金，如扶贫资金、水利资金、资源环保等资金，这些资金的使用方向是否科学合理，使用效率是否高，使用效果是否达到预期目标。基层审计工作要紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，有意识地运用手段剖析一些宏观调控中面临的突出矛盾和问题，从审计角度来监督检查各项宏观调控措施的贯彻落实情况，为党委政府决策提供准确的参考依据和可靠信息，提出切实可行的意见、建议。
1999年到2003年，是我省经济责任审计的初步发展阶段。各级审计机关认真学习贯彻中办、国办两个《暂行规定》，大力宣传推行领导干部任期经济责任审计工作的重要意义，成立领导机构。加强对这项工作的领导，成立专职机构，调配人员，开展经济责任审计工作。
2004年至2005年，是我省经济责任审计的逐步规范阶段。
2005年开始，我省经济责任审计工作进入了全面发展阶段。2005年5月省委常委会要求对国有及国有控股企业领导人员和财政财务收支数额较大、有财政资金分配权和行政审批权的重点单位的领导干部逐步做到“逢离必审”、“先审后离”。按照这一要求，我省在全面推进县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的同时，稳定开展了县级党政领导干部经济责任审计工作。
二、我省经济责任审计工作取得的成效和特点
据统计，1999年至2008年底，全省审计机关共对14943名领导干部进行了经济责任审计。共查出违规金额111.84亿元。其中属领导人员主管责任金额100.11亿元，直接责任金额11.73亿元。审计后，有关部门参考审计结果，撤职、降职52人，移交纪检监察机关、司法机关处理99人。
1 县级以下党政领导干部经济责任审计工作全面展开。据统计，1999年至2008年底，全省共审计乡科级党政领导干部12651人，其中，审计乡镇书记1451人，审计乡镇长3583人，审计部门乡科级干部7617人。审计查出的主要问题是：部分部门单位财政收支不够真实，改变资金用途，有挤占挪用现象，有的未严格执行“收支两条线”规定，有截留财政收入、漏税和支出不合理、不合法等现象。
2 国有及国有控股企业领导人员经济责任审计稳步推进。1999年至2008年底，全省共审计国有及国有控股企业领导人员1005人。省审计厅先后对永安保险公司、省物资总公司、省纺织总公司、省机械设备进出口公司等27个省属国有企业董事长、总经理进行了经济责任审计。审计查出的主要问题是：部分企业管理不规范造成资产损失或潜在损失，有的存在少计收入、少缴税款、公款私存、设置账外账等问题。
3 县级以上党政领导干部经济责任审计不断扩大。1999年至2008年底，全省共审计县处级党政领导干部1254人，其中，审计县(区)委书记13人，审计县区长76人，审计部门县处级领导干部1165人。省审计厅先后对延安市等3个市长。省水利厅等20个厅局长，省政府驻上海等10个驻外办事处原主任，共33个市厅级领导进行了经济责任审计，审计查出的主要问题是：部分部门单位少计收入，行政事业性收费未按规定纳入预算管理，有的未严格执行“收支两条线”规定。有的基本建设管理不规范，改变用途，超规模、超概算，不执行招投标制度，有的改变资金用途，挤占挪用专项资金等。
2001年12月和2005年6月，中央六部委联合检查组两次来陕，对延安、咸阳、渭南等3市6县进行了检查，对我省的工作给予了充分肯定，认为措施得力、成绩显著，并对我省的一些做法予以推广，对我省八项制度、两个办法印发全国审计机关，我省先后有五篇经验材料在全国经济责任审计工作座谈会上作为了重点发言材料。1999年以来，先后有21个省、市、区审计机关和有关部门来我省考察学习。
我省经济责任审计工作的特点主要体现在以下五个方面：
1 各级领导重视经济责任审计工作。陕西省委常委会议先后两次听取我省开展领导干部经济责任审计工作情况汇报。专题研究解决经济责任审计工作中存在的问题。历任省长对此项工作也十分重视，增加编制，解决审计经费。省长袁纯清同志经常过问经济责任审计工作，重大问题听取汇报并亲自批办审计反映的事项。省审计厅厅长屈方方同志高度重视经济责任审计工作。始终把经济责任审计工作列入重要议事日程，省审计厅每年初和年中召开的全省工作会和设区市局长会，都把经济责任审计作为会议议题，对省委组织部委托的经济责任审计事项，亲自协调、部署、落实、检查。
2 审计的领导机构和工作机构建立。目前。省上、10个设区市及杨凌示范区、107个县(区)全部成立了由党委、政府领导同志任组长的经济责任审计工作领导小组。各级领导小组在研究确定审计对象、解决工作中遇到的重大问题、督促审计结果的运用等方面发挥了重要的作用。
省厅、10个设区市及杨凌示范区和107个县区成立了经济责任审计专职机构，其中延安市、榆林市，59个县(区)高配一格；铜川市、宝鸡市、渭南市、安康市、汉中市、咸阳市6个设区市、22个县(区)高配半格。专职机构的相继建立，为开展经济责任审计工作奠定了基础。
3 审计的管理制度不断健全。我省、市、县(区)三级结合本地工作实际，在总结经验的基础上建立了一些经济责任审计管理办法制度，全省共制定规章、办法279个。2004年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发的《陕西省党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》，对经济责任审计立项、委托、实施、审计结果报告等做出了具体规定。2007年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发的《陕西省党政领导干部任期经济责任审计结果利用办法(试行)》，列审计、纪检监察、组织人事等部门如何应用审计结果做出了具体规定。渭南、宝鸡、安康、榆林等市均以两办名义印发了一些制度。这些办法、制度的实施，进一步规范了经济责任审计行为，使经济责任审计工作基本实现了有章可循。
4 审计的方法不断创新。省审计厅把经济责任审计与财政预算执行审计和其他财务收支审计相结合。对列入财政预算执行和其他财务收支年度审计计划的部门、单位，其主要领导任职两年以上的，在对其部门、单位进行审计的同时，一并对该领导干部进行经济责任审计。宝鸡市探索了书记、县长一起审的方法。延安市、渭南市对公、检、法“三长”的审计，采取了统一行为、统一方案、统一时间、统一重点、统一方式的“五统一”方法。
5 审计指导力度不断加大。省审计厅举办了十期全省经济责任审计培训班，全省百分之八十的经济责任审计人员经过培训。榆林、安康、咸阳等市举办培训班，对所辖区县的经济责任审计业务人员进行培训。省厅编发《经济责任审计工作通讯》19期，介绍省内外好的经验和方法。省审计厅领导带队，先后深入10个设区市、杨凌示范区、98个县(区)，对经济责任审计工作进行了调研。各设区市领导和相关职能部分也多次深入基层开展调研检查。2007年至2008年省审计厅及西安交大等学者成立课题组，完成了5万字的《经济责任审计评价模式的构建与应用》课题，推动经济责任审计实践不断向前发展。
三、存在的问题及深化经济责任审计工作的举措随着经济责任审计工作的不断深入，也出现了一些值得重视的问题，主要表现为：一是经济责任审计项目计划管理薄弱，重视审计覆盖面，忽视审计深度，出现走过场、流于形式的现象。二是先离任后审计的现象仍然存在。三是有些经济责任审计内容不到位，仅仅局限在财务收支上。四是经济责任审计内容、审计范围不统一，经济责任审计评价体系未建立。针对这些问题，要把经济责任审计引向深入，应当做好以下几项工作：
1 正确把握经济责任审计工作的目标、原则、要求。以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任，推动建立健全问责机制和责任追究制度为目标。继续坚持积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险的原则。根据审计力量的实际情况，有计划、有重点地开展审计。
2 改进审计项目管理。每年四季度，经济责任审计工作领导小组成员单位，在充分考虑审计力量的基础上分别提出下一年度审计对象的建议，由组织部门会同经济责任审计工作领导小组办公室汇总并提出初步意见，经领导小组研究确定后，由组织部门出具委托书，审计机关列入下年度审计项目计划。特殊情况，因干部管理和监督工作需要调整审计项目的，经领导小组确定后，审计机关调整计划。
3 开展任中审计。根据干部监督管理和党风廉政建设需要、领导干部任职情况以及其他审计项目计划等全面考虑，统筹安排，积极安排任中审计项目，努力促进经济责任审计监督从事后监督向事中监督转变，实现任中审计经常化，制度化。
4 坚持经济责任审计与常规审计相结合的方法。经经济责任审计工作领导小组审定，对列入财政预算执行和其他财务收支年度审计计划的部门、单位，其主要领导任职两年以上的，在对其部门、单位进行审计的同时，一并对该领导干部进行经济责任审计。同时，对纪委、组织、国资等部门提出需要进行经济责任审计的领导干部，审计部门一并对其所在部门、单位财政预算执行和其他财务收支情况进行审计。做到经济责任审计与其他审计资源共享，提高审计效率。
作者：pigaudit
各位主任、各位委员：我受区人民政府委托，向区第*届人大常委会第*次会议汇报我区贯彻实施《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）的情况，请予审议。
《审计法》是经第八届全国人大常委会第九次会议于====年=今年是《审计法》颁布实施第十一年，区审计局认真深入贯彻执行《审计法》，取得了显著成绩。特别是====年以，我区审计工作在区委和上级审计机关的领导下，在区人大的监督指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，按照全国、省、市审计机关的安排部署，坚持科学发展观，继续深入贯彻落实《审计法》，认真履行审计监督职责，紧紧围绕推进我区经济建设和规范化服务型政府建设，把全部工作的指导思想明确定位在“领导决策的参谋者、市场经济的维护者、廉政建设的捍卫者”“三者”之上，进一步加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大对违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，积极探索效益审计路子。在促进宏观调控，推进依法行政，维护群众利益，促进经济发展和社会稳定，加强党风廉政建设和反腐败工作等方面发挥了积极作用，取得了明显成效。====年以来共开展对__个单位和项目的审计，查出各类违纪违规资金__*万元，管理不规范资金__*万元，审计处理收缴财政__万元。审计档案管理工作受到市上的表彰，区审计局连续被省审计厅评为先进集体，====年还被市上确定为“全国优秀公务员先进集体”参评单位，审计局干部__*====年、====年分别被评为“全省审计机关先进工作者”和“全国审计机关先进工作者”。近年来，我们在贯彻执行《审计法》方面主要做了以下工作：
一、继续深入学习《审计法》，切实加强《审计法》宣传
（一）采取多种形式，提高干部学法、用法、依法行政能力
审计机关要正确履行审计职责，必须认真学好《审计法》，才能切实做到有法必依，执法必严，违法必究。审计局一直把学习贯彻《审计法》列入重要议事日程，按照审计署“人、法、技”建设的要求，采取多种形式开展对干部的培训。审计部门通过开展自学、集中学习、专家辅导、开展法律知识竞赛等形式，组织全体干部学习领会邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略；学习宪法、审计法及其实施条例，学习与审计行政执法相关的行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法，学习与审计业务工作相关的会计法、预算法、税收征管法等，做到学用结合，实现由增强法律意识到提高法律素质的根本转变，培养和造就高素质的审计干部队伍。为全面贯彻实施《审计法》提供了法制保障。近几年来的审计项目，没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。
（二）通过多种渠道加强《审计法》的宣传
为了加强《审计法》的宣传工作，使社会各界和有关单位了解《审计法》、支持审计工作、主动接受审计。审计局采取多种渠道宣传《审计法》。一是利用各种媒体进行宣传。通过编写审计简报、撰写新闻稿件和理论文章等*篇（次），及时在有关报刊、电视上宣传《审计法》及审计工作情况。二是广泛向社会各界宣传。利用“==.=”全国法制日、五四青年节等有关节日，上街摆放展板、散发资料、悬挂横幅 标语、解答群众咨询等形式进行《审计法》宣传活动。近三年来，制作宣传展板*块、散发宣传资料__份、解答群众咨询__人（次）。三是向被审计单位宣传。在实施审计项目中，向被审计单位领导、财会人员直接宣传《审计法》，审计人员把《审计法》宣传资料亲自送到被审计单位，在审计座谈中，结合被审计单位的情况宣传讲解《审计法》。四是把法制宣传工作纳入审计机关年度目标管理内容之中，做到有布置，有检查。通过行之有效的宣传，进一步增强了我区有关单位及广大财会人员自觉遵守和执行《审计法》的自觉性，为我区审计工作的健康发展奠定了坚实的法制基础。
二、认真贯彻落实执法责任制，全面规范审计行政执法行为
审计部门从完善内部法规制度、规范审计行政执法行为入手，把执法责任制落到实处。区审计局先后建立健全了《__*审计局目标责任奖惩办法》、《审计项目质量责任追究办法》、《审计复核工作办法》、《审计业务会议制度》等*项制度办法，健全了审计复核机构，完善了三级复核机制。对审计执法的各个环节，全面加强控制约束，从制度上、程序上预防以审谋私、讲人情、放弃原则等问题的发生。同时，为确保廉洁从审，审计部门从自身实际出发，完善五项配套制度，实施“五个一”措施。五项制度是：《审计人员廉政情况公开监督制度》、《廉洁自律情况报告制度》、《审计回访制度》、《廉政档案制度》、《考核奖惩制度》。“五个一”措施是：发放回收一个卡“廉政监督卡”、填好一张表“廉政登记表”、记好一台帐“廉政台帐”、抓好每一次审计人员廉政情况回访、签订一份责任书《党风廉政目标管理责任书》。强有力的工作举措，构成了系统、完备、可操作性强的内部控制和外部监督体系，在强化质量管理、提高审计执法水平、全面规范审计行政行为等到方面发挥了重要的保障作用，近年来未发生一起以审谋私、违法乱纪的行为。
三、全面审计，突出重点，积极履行审计监督职能
为了切实履行《审计法》赋予审计机关的监督职责，审计局进一步加大审计执法力度，认真开展各项审计工作。
（一）继续强化财政财务收支审计。为了认真落实《审计法》，审计部门以“摸清财政家底、揭露纠正问题、促进财税管理、提高资金效益”为目标，坚持全面审计财政部门预算分配情况、地税部门收入征管情况、其他部门预算执行情况和专项资金使用管理情况。在审计工作中坚持财政审计与其他专业审计相结合、财政审计与经济责任审计相结合，选准审计重点进行突破，有效地提高了审计质量和水平。
====年在对我区的预算执行情况和其他财政财务收支审计中,除了重点审计区财政、国资、金库外，还对十五个行政事业单位和部门预算执行情况及其他财务收支进行了审计，对三个乡镇财政决算进行了审计。审计中，一是牢固树立预算执行审计是国家审计永恒主题的思想，坚持以财政部门审计为主，以完善预算分配和加强管理为重点，在搞好一级预算单位审计的基础上，围绕增收节支，实行行业连片审计，加强了对所属二三级预算单位的延伸审计，进而推动预算执行工作的不断规范。二是在审计方法上，把财政预算执行审计与行政事业单位的财务收支审计、专项资金审计、重点建设资金审计、党政领导干部任期经济责任审计、乡镇财政决算审计紧密结合起来，查深查透。扩大预算执行审计的覆盖面，确保国家财政法律法规的贯彻执行，促进了财政预算收入的顺利完成。三是加强了对管理使用财政性资金较多的单位以及社会关注的热点、难点资金收支情况的审计，严格查处偷漏税、“小金库”和“收支两条线”管理中存在的问题，维护财经法规和纪律的严肃性。
通过审计，将审计中掌握的国有资产管理、预算外资金管理、财政专项资金管理、财政集中收付等方面存在的问题，及时向区委、区政府反映，并提出改进建议，引起了区政府和有关部门的高度重视，区政府印发了《__市__区财政专项资金管理办法》、《行政事业单位国有资产管理办法》《*县会计核算中心管理办法》等，审计为完善我区财政管理起到了积极作用。
（二）强化了投资项目审计，审计资金和核减额有了新的突破。近年来，区审计局紧紧围绕重点建设项目和领导关注、群众关心的基本建设项目，采取三大措施，打造基建审计的新亮点。一是规范政府资金建设项目审计秩序，针对我区目前重点建设项目和专项资金的审计监督秩序还比较混乱的现状，区政府出台了《*政府投资建设项目审计监督管理办法》，规定凡投资在*万元以上的政府投资建设项目，必须实行竣工决算审计制度，所有工程的结算必须以审计结论为准。二是全面实行基建审计项目审前告知制度，加强对基建投资项目审计法律法规的宣传，使有关单位、基建项目建设方、投资方明确了国家投资项目应主动接受审计监督以及须报送的材料。三是合理配置审计力量，整合审计资源。集中力量对我区近几年来重点基本建设投资项目情况，进行了全面调查，在弄清情况的基础上，采取多种办法和措施加强监督，初步建立起由国家审计机关把关，社会中介机构参与的基建审计模式，同时把基本建设项目审计同财政财务收支审计、党政领导干部任期经济责任审计紧密结合起来。通过审计，大胆揭露、制止、纠正投资建设中的高估冒算、高套费用以及资金使用不当和违纪违规等问题，不断规范了我区基建运作行为，提高资金的使用效益，防止了国有资产的流失和促进了党风廉政建设。====年来审计局共完成了区医院综合楼工程决算审计、交警队办公楼决算审计、城市建设项目及资金审计、*/*路项目审计等重点投资项目审计*，审计资金*万元，核减工程造价*万元，其中仅区医院综合楼工程决算中核减工程造价*万元。节约了大笔财政支出,审计成果受到了上级审计机关的充分肯定和好评。
（三）进一步加强领导干部任期经济责任审计。区审计局严格按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步加强对党政领导干部的任期经济责任审计工作。====年制定了《__*党政领导干部经济责任审计暂行办法》规范了经济责任审计程序和步骤。审计过程中拓展审计内容、改进审计方法、完善各项制度、不断探索经济责任审计的新路子。一是调整补充了经济责任审计工作领导小组，完善了联席会议制度；二是落实了审前调查和公示制度。在审计进场前三天将审计公告张贴，充分听取人民群众和社会各界对审计的要求，进一步规范了审计程序，提高了审计工作透明度；三是建立了经济责任审计要情报告制度。将审计过程中发现的重大问题及时向区委、区政府主要领导汇报；四是整合审计资源，建立了联合办案制度。明确了责任分工，提高了工作效率；五是进一步规范违法违纪案件移交手续和责任追究制度。加强了同各联席会议成员单位的交流和协调配合；六是建立了跟踪落实审计决定和审计回访制度。提高了经济责任审计的执行力，促进了审计决定的落实；七是建立了审计 结果运用制度。纪检监察机关、组织人事部门把执行审计决定作为党风廉政建设年度考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。区委组织部定期听取区审计局关于领导干部经济责任审计情况汇报，把审计结果存入干部考察档案，作为干部提拔、使用的重要依据；八是实行了一体化审计。审计部门在开展正常的财政财务收支审计的同时，按照计划一并实施经济责任审计，以利于提高效率、降低成本和审计成果的充分利用。
====年以来我区审计局共完成组织部门委托的对*个单位*名党政领导干部任期经济责任审计。同时，查处力度和责任追究力度加大，共查出违纪违规和管理不规范资金*万元，处理收缴财政*万元。经济责任审计对于促进领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提高管理能力和水平起到了积极的作用。
（四）加强了专项资金审计和审计调查。以依法规范农业专项资金和救灾资金的管理使用，提高资金使用效益，减少资金损失浪费为目标。====年以来，先后对农业综合开发、扶贫、救灾等专项资金进行了审计。此外，还对科教经费、失业保险、养老保险进行了审计调查。审计中紧紧抓住资金流程主线，重点揭露有无决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。通过审计或调查，从体制、政策、法规、管理等方面分析原因，提出对策，为我区加强宏观管理、提高经济效益发挥了积极作用.
（五）积极完成交办任务。审计工作积极为党政领导排忧解难和宏观决策服务，====年以来先后完成了区委、区政府等领导交办的任务审计项目*个，如国有粮食企业财务挂账清理审计中，严格按照政策，明确政策界限，区分经营性亏损与政策性亏损，审计结果受到上级部门的好评。乡镇企业局基金会审计工作中，审计组本着摸清底子为政府决策提供第一手资料的原则，从细从严审计。__*粮站原主任__的离任审计项目，因其任职时间长，下属门店多，财务往来频繁，财务管理人员多次更换，加之有些财务人员早已不在单位上班。审计组克服重重困难，制定审计方案、研究确定审计重点，深入一线进行调查。通过深入细致的查证，客观公正的评价，为促进我区经济发展、维护社会稳定起到了积极作用。
四、存在的问题和今后工作的改进意见
在认真贯彻执行《审计法》中，区审计局做了大量工作，取得了一定的成绩，但与区委的要求相比还有一定差距，如审计队伍的业务素质与工作发展的要求不尽适应，特别是现代审计技术方法的推广应用仍然滞后。审计环境还有待进一步改善，这些问题在一定程度上制约和影响了审计工作的进一步开展和审计监督职能作用的发挥，今后应高度重视，采取切实措施加以解决。
