[关键词]户外广告；快速路；设置；分区
中图分类号：F713.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）33-0103-02
1.引言
户外广告作为信息的媒体的同时，也成为城市环境景观的重要组成部分。伴随着城市经济社会的发展，人们对城市市容环境质量的要求不断提高。近年来我国涌现出了大批有关城市户外广告设施设置规划的理论、编制成果，城市户外广告设施设置规划在规划部门管理户外广告的工作中发挥着越来越重要的作用。户外广告设置规划的编制能有效促进城市户外广告设施的合理布局。城市户外广告设施设置规划控制体系包括法规规范体系、技术标准体系、规划设计体系和管理实施体系四部分；其编制方法涉及规划层次与深度控制、导控分区划分体系和标准、导控要素选择、规划导则与技术通则之间的关系四个方面。
2.快速路沿线户外广告规划编制方法
随着宁波北环西路的建成通车，沿线广告逐渐增多，很多广告设置不当、设计水平不高、安全隐患突出等问题逐步凸显，直接影响沿线的城市景观，造成视觉污染，甚至对城市特色和形象造成破坏。面对户外广告对市容环境带来的巨大挑战，北环西路迫切需要专业规划控制和设计引导，并分阶段逐步开展户外广告整治和建设工作。
规划针对快速路沿线的空间特点，从户外广告的对象界定入手，运用城市规划设计的理念和手法，从采用“面――线――点”的系统结构，即分为“分区――边界――节点”三个层次。
2.1 规划结构与内容
2.1.1 分区
规划以城市总体规划为指导，从功能性区域入手设置分区，导入区域形象识别系统（District Identity System，简称DIS）理念，对沿线各区段进行分析，确定DIS定位，在宏观层面上提出广告设置的总体指引。
2.1.2 边界
对户外广告的线性空间――街区边界进行分析、分类，更急特征的不同对边界进行归类，提出相应的户外广告控制措施，对广告的数量、体量、形式、色彩等进行规范。
2.1.3 节点
对沿线人流主要吸引点――城市节点进行归类分析，提出设计指引。
2.2 规划技术路线
2.2.1 分层次控制
分为分区、边界、节点三个层次进行控制。首先在分区层面完成沿线户外广告宏观控制，确定各区段广告的特色，划定引导分区，增强区域的可识别性。其次边界层面通过对沿线边界性质的分析归类，实现对沿线广告的总量控制。最后在重点区段、节点确定具体广告形式、尺寸等，将微量管理具体化，重在操作。
2.2.2 依据用地、结合场所
规划不免孤立地对单幅广告进行管理，依据不同用地性质和边界类型结合城市空间、界面制定广告设置通则，为广告设置技术规范提供必要补充，提高北环西路整体视觉感受。
2.2.3 公益平台
确定公益广告布点方案，为各公益宣传部门提供广告媒体可用资源，便于各部门协调宣传资源的调配与使用。
3.快速路沿线户外广告规划控制方式
3.1 分区设置
区域形象是指某区域内部与外部公众对该区域内在综合实力、活力和未来发展前景的情感和印象，是该区域内自然、经济、社会、科技、教育、文化、历史、生态诸方面要素在公众头脑中反映后形成的总体印象。户外广告作为城市空间中极重要的视觉元素，无疑是区域形象识别系统中的构成要素之一。规划将通过综合分析得出北环西路沿线各区段的DIS定位，作为指导北环西路沿线户外广告总体布局的指导依据。
规划以总体规划为依据，通过对沿线相关规划的解读，将北环西路沿线分为四个区段，分别是产业服务段、商贸综合段、居住生活段、综合市场段。以沿线各区段不同的功能定位为基础进行综合分析，得出各区段的DIS定位。
3.1.1 产业服务段
该区段是杭州湾大通道从高速通道进入城市快速路的节点区，是“宁波印象”第一站。该区段的DIS定位为宁波城市的北部门户，发展企业总部基地、工业产品博览交易中心、城市奥体中心等城市新兴功能，成为集商务办公、科技研发、工业制造、居住休闲、体育文化等功能于一体的综合性城市新区。定位关键词：绿色、城市形象、综合性、高质量。
该区段的户外广告设置指引是：严格控制户外广告的数量、质量；形态上要有创新，可设置独立式具有艺术美感的户外广告设施，使之与周边的建筑相呼应；公益广告要占相当比例以反映城市精神面貌，体现城市形象和品味。
3.1.2 商贸综合段
该区段在功能上看是城市西北部主要的商贸文体中心，最容易体现城市文化特色。该区段的DIS定位为以文化为主题，以商贸综合服务为目的，发展城市商业购物中心、文化体育中心，成为以姚江为背景，具有商务办公、商业购物、居住休闲、娱乐健身、体育文化等复合功能的城市活力滨水区。定位关键词：文化、现代化、多样性、高品质。
该区段的户外广告设置指引是：严格控制户外广告的数量、密度；应尽量以科技含量高的现代化广告设施为主，如LED广告、投影广告等；允许在建筑、公共设施上设置广告，并作为城市夜景的点缀；控制设置大型独立式户外广告设施。
3.1.3 居住生活段
该区段是与宁波三江口中心城最近的区段，区位条件优越，是城市重要的居住组团，道路沿线具有良好的生态要素，河网密布、绿地交错、环境优美。因此该区段的DIS定位为城市生活居住区段。定位关键词：居住、宜人、活力休闲。
该区段的户外广告设置指引是：严格控制户外广告的密度，不宜设置醒目的户外广告，广告的色调应以体现安静、想和的色调为主；不允许设置独立式户外广告设施。
3.1.4 综合市场段
该区段作为宁波中心城商业网点的重要组成部分，重点发展农副产品、汽配、物资等市场的综合市场园区。园区北面为城市绿化隔离带。因此该区段的DIS定位为城市综合市场区段。定位关键词：综合性、现代、绿色、高品质。
该区段的户外广告设置指引是：严格控制户外广告设置的数量和密度；可采用霓虹灯等效果好的材料，允许在建筑上设置广告，广告形式不宜过多；允许设置独立式户外广告设施。
依据规划分区设置，规划区内广告分布密度呈中―低―高的分布特点。
3.2 边界控制
城市街道作为线性的广告空间载体，是广告规划控制的主要对象。本规划作为城市快速路户外广告专项规划，如何引导好边界的户外广告设置是本次规划的重点。
3.2.1 边界分类
北环西路近期作为城市交通型主干道，远期作为城市快速路，结合沿线不同的用地性质其户外广告设置特点有所不同。规划以北环西路两侧边界的用地性质为基础，依据道路沿线近远期各类用地性质特点把沿线用地重新分为五大类。
1）居住生活类，包括各类居住用地，医疗卫生用地，教育科研用地，文物古迹用地。
2）行政特殊类，包括行政办公用地，军事用地，保安用地，殡葬设施用地，水域，耕地。
3）工业公共类，体育用地，工业用地，对外交通用地、T5，仓储用地，社会停车场，市政公用设施用地。
4）商业娱乐类，商业金融用地，文化娱乐金融用地。
5）广场绿地类，广场用地，公园绿地。
3.2.2 边界户外广告控制分类
规划边界控制分类为：鼓励设置路段、适量设置路段、严控设置路段、禁止设置路段。
规划依据北环西路近远期的不同道路性质，依据沿线的规划用地分类界定两侧边界的控制分类。
1）鼓励设置路段
主要指商业服务业较为集中、人流量较大的路段。由于广告潜在价值比较高，为营造商业气氛，鼓励设置各种形式的户外广告，设置位置是规划图示范围内的建筑物墙面、楼顶或不影响道路交通、绿化的人行道或独立用地。广告形式可使用喷绘、灯箱、霓虹灯、立体造型及其它新材料。
本区段主要是城市干道、次干道及支路沿线的商业、娱乐业用地。
鼓励设置区段户外广告设置应尽量以科技含量高的现代化广告设施为主，如LED广告、三面翻广告牌、投影广告等。此外要兼顾广告设施夜间景观，结合夜间照明，充分烘托商业地区繁华氛围
2）适量设置路段
商住路段或一般城市道路界面，为营造气氛可适量设置户外广告，鼓励采用新技术、新材料，鼓励使用体量较小但造型美观新颖的户外媒体。
本区段主要是城市快速路、城市干道、次干道及支路沿线的商住、工业、市政设施等公共用地及城市快速路沿线的商业娱乐业用地。
适量设置区段户外广告设置要注意控制户外广告的密度，允许采取霓虹灯等效果较好的材料，允许在建筑、公共设施上设置广告。
3）严控设置路段
城市重要景观路段或景观敏感区域、住宅区或厂区的区段应视具置环境，严格控制户外广告，一般不得在建筑物屋顶设置广告牌。
本区段主要是城市快速路、城市干道、次干道及支路沿线的纯居住（不包括商业的居住用地）、教育、医疗等生活用地及城市快速路、城市干道沿线的广场绿地。
严控设置区段户外广告设置宜严格控制户外广告的密度，不宜设置过于醒目的户外广告，广告的色调应以体现安静、祥和的色调为主。
4）禁止设置路段
即禁止在政府行政办公、城市公园绿地、河道两侧、中小学设施等区段和建筑物立面或顶部设置户外广告。（控制指引详见分区广告设置指引表）
本区段主要是城市快速路、城市干道、次干道及支路沿线的行政办公用地及支路沿线的纯居住、教育、医疗等生活用地，以及人民政府、文物保扩单位、军事、宗教活动场所、风景名胜区及其他相关法律、法规禁止设置的路段等。
禁止设置区段户外广告设置不允许设置纯商业的户外广告，但允许设置店招、店牌以及企业标识，一个店面设置一个招牌，在色彩和形态上要严格控制。
3.3 节点控制
城市节点作为城市人流的吸引点，是城市户外广告设置的重要区域。这一类地区的广告设置设置的重要区域。这一类地区的户外广告设置要根据节点的功能特点合理布局，要体现城市景观的他点，做到景观性与可操作性并重。
根据沿线的城市设计和空间类型，规划重点对交叉口、桥梁、道路沿线、开敞空间、公共设施五大类十二小类空间的广告设置进行分类引导。其中，交叉口类型包括有跨线桥路口、互通立交和高速公路出入口三类；桥梁包括跨河桥梁和跨铁路桥梁；道路沿线包括高架路沿线、轨道沿线两类；开敞空间包括公园绿地、广场、滨水空间三类；公共设施包括体育、教育、商务办公区与大型商业零售设施空间三类节点。
规划针对不同的空间类型，对允许设置的广告类型提出广告设置导则。
4.规划实践体会
4.1 快速路沿线户外广告规划设计必须处理好的几种关系
4.1.1 沿线户外广告设置需动静结合
快速路沿线的户外广告设置需动静结合相辅相成。在道路沿线以静态广告为主，在沿线路口节点以动态的广告为主。单体建筑裙房以动态广告为主，主体高层以静态广告为主。
4.1.2 与整体景观环境相结合
户外广告设置注重与城市区域功能、建筑实体、公共空间、景观环境等相衔接，严格控制户外广告设置，使之布局合理设置规范，提档升级，促进并维护整体城市景观环境。
4.1.3 市场导向与公共利益相结合
户外广告设置应符合城市安全、卫生和景观的要求，保证公共利益；结合广告设施、阵位使用权出让管理，协调好个体经济与公众社会的关系。
4.1.4 刚性与弹性控制相结合
明确户外广告设置和管理要求，保证规划的严肃性和权威性；同时加强对详细规划和广告设置的引导，鼓励广告设计和技术的创新。
4.1.5 因地制宜、体现特色
从分析北环西路沿线户外广告现状问题出发，确定具有针对性的规划思路和管制内容，例如对近远期不同的道路性质提出不同的控制原则；凸显沿线各区段功能的特色，提升沿线城市市容景观品味。
4.2 户外广告城市管理研究
目前我国城市户外广告设施设置规划管理体系包括法规规范体系、技术标准体系、规划设计体系和管理实施体系四部分，其构架基本为“法规十规划”，或“规范+规划+规程”。户外广告管理最直接的依据是由当地政府或规划管理部门制定的技术标准和户外广告设施设置专项规划。
目前宁波户外广告管理方面主要通过《宁波市户外广告管理办法》（宁波市人民政府令（1995）第34号）和《宁波市户外广告设置导则》（甬规字（2008）29号），前者主要对户外广告的经营管理方面进行规范，后者主要是对户外广告设置的技术要求。依据《宁波市户外广告设置导则》编制城市快速路沿线户外广告设置规划，并依据慈专项规划进行户外广告设置许可、进行监督检查时实施本规划的有效途径。
参考文献
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市容环境行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员在户外广告设置监督管理工作中、、徇私枉法的依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二条市乡村规划区内户外广告的设置及其监督管理。依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
第三条市市容环境行政管理部门负责全市户外广告设置的市容监督管理和综合协调工作；区市容环境行政管理部门依照管理权限负责本辖区内户外广告设置的市容监督管理工作。
规划行政管理部门负责户外广告设置的规划监督管理工作。负责户外广告设置的有关监督管理工作。
第四条设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固平安的原则。
第五条市市容环境行政管理部门应当会同市规划、工商、市政公用、园林绿化、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划。
户外广告设施设置规划应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。
第六条市市容环境行政管理部门在编制户外广告设施设置规划和户外广告设施设置技术规范时。
第七条设置户外广告。
有下列情形之一的不得设置户外广告：
（一）利用交通平安设施、交通标志、居住建筑物的
（二）影响市政公共设施、交通平安设施、交通标志使用的
（三）妨碍生产或者生活、损害市容市貌的
（四）国家机关、文物维护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第八条设置户外广告设施的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖、协议等方式取得。其中设置户外广告设施的公共场地、公共设施的使用权。由市人民政府另行制定。
第九条设置户外广告设施依法应当料理规划等有关审批手续的应当依法料理。
依照本方法第八条规定取得公共场地、公共设施使用权的视同已料理规划等有关审批手续。
第十条公共场地或者公共设施上设置的户外广告设施。
设置者应当在活动结束后两日内予以撤除。因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施。
第十一条设置大型户外广告。并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）广告位置图和效果图；
（三）法律、法规规定的其他资料。
市市容环境行政管理部门应当自受理之日起3日内作出同意或者不同意的书面决定。重要场所、主要道路两侧设置大型户外广告的市市容环境行政管理部门应当报经市人民政府同意后再作出决定。
市市容环境行政管理部门应当将审批的依据、条件、顺序、期限以及需要提交的全部资料目录和申请书示范文本在办公场所公示。
大型户外广告的规范由市市容环境行政管理部门确定并向社会公布。
第十二条经批准设置的户外广告。
户外广告设施暂不广告逾越15日的应当以公益性广告补充。户外广告设施不得空置。
第十三条需要在户外张贴、悬挂广告的单位和个人。并按照批准的地点、时间张贴、悬挂。批准的期限届满后应当及时予以清除。
禁止在电线杆、树木、居住楼道上涂写、刻画、张贴户外广告。利用条幅、气模设置的户外广告不得横跨街道。利用气球设置户外广告的应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。
第十四条居住区及其周边设置户外广告。不得影响通风，应当防止噪声污染、光污染。采光。
第十五条利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告。
第十六条利用各类线杆设置户外广告。每侧一幅，每杆最多设置两幅。并不得妨碍道路交通平安视距；同一路段应当做到式样、色彩、高度、朝向一致。
第十七条户外广告配置夜间照明设施的应当坚持照明设施完好。
第十八条户外广告及其设施的设置者应当加强对户外广告及其设施的日常维护。
第十九条因乡村建设或者公共利益需要。给户外广告设置者造成损失的应当依法给予弥补。
第二十条违反本方法有下列行为之一的由市乡村管理行政执法部门依照下列规定奖励：
（一）未经批准设置大型户外广告影响市容的责令停止违法行为。并可处以1万元罚款；
（二）未经批准在建筑物、构筑物和其他设施上张贴、悬挂户外广告或者在电线杆、树木、居住楼道上涂写、刻画户外广告的责令纠正违法行为。并可处以300元以上500元以下罚款；
关键词：广告色彩；色彩规划
一、研究背景
（一）国外城市户外广告色彩研究的现状
国外户外广告色彩的研究建设的相对要早，从20世纪70年代开始，国际学术界对“城市环境色彩”的关注日益增多，在“保护环境发展人类社会”的主题下，设计者和管理者，对城市建筑景观色彩、城市户外的广告色彩、城市色彩和地区文化间的联系等问题开始重视，并形成了相关理论成果。国外城市法律规定中对于户外广告牌的位置、尺寸、色彩以及数量时间等都有非常明确而严格的相关规定，并在设立后还要经常定期检查。一些成功的经验值得我们借鉴和学习，例如纽约是世界商业发达的城市，然而其广告的摆放却极为严格，除商业中心外，其他地区是较少出现广告的；巴黎香榭丽舍大街尽管是举世闻名的商业中心，但户外广告的数量、位置、面积等却是极为节制有序；美国法律规定，凡住宅区内都一律禁止设置各类广告。而这些成功的经验和例子，首先是在进行城市规划与建筑设计的最后一个环节由从事专业的色彩配色人员参与城市环境色彩的专项规划以及户外广告的主体外观色彩的配色。如果没有此环节，那么规划设计将不能通过主管部门审批。
（二）国内城市户外广告色彩的现状
目前我国城市户外广告色彩的现状是，与国外相比严重滞后，管理无序，很多城市的户外广告严重损害了建筑外观形象和街道大面积的景观主色，使原本有序的城市环境变得混乱无章。现将存在的问题归纳如下：第一、户外广告牌子的布局数量过多，从色彩角度看杂乱无章，这就与城市的功能分区互相排斥。第二、户外广告布置的位置不当，喧宾夺主，反而破坏环境。由于缺乏统一规划，户外广告随意设置的现象比比皆是，例如在文化广场、文教中心这样的一些公共活动场所，甚至一些学校的门口、主题公园的绿地也布满了各种各样的户外广告，这样不仅破坏了城市街景，更遮挡损害建筑整体形象，喧宾夺主。第三、户外广告设计的形态与尺度随意性太强，种类繁多，巨幅广告招商牌、电子显示屏、霓虹灯广告、大型灯箱、商店标牌、彩旗等，形态繁多，规格不一，质量参差不齐。没有完全有效地与城市环境有机结合，给人的感觉是视觉污染。广告设计通常会以低价的投入进而影响设计的质量，具体表现在城市户外广告的设置、材料和样式设计上的不尽人意，甚至很多年前使用过的木架铁皮的临时广告牌，至今仍随处可见。由于受广告主对费用和时间的要求，广告画面的设计质量低俗和呆板也相当普遍。
二、街区现状调查
城市户外广告与城市建筑问题：大多数街面建筑，被广告画面所吞噬以致建筑物的采光、通风功能形同虚设，更谈不到形式美，建筑设计受到严重损毁，建筑物进而成为户外广告的附庸品。高层建筑屋顶广告，布局混乱，严重影响市容市貌；更存在年久失修的安全隐患。城市户外广告色彩与城市色彩问题：城市色彩是集中完整的色彩环境系统，包括城市色彩的构筑和城市色彩的象征环境。城市户外广告既关乎城市的总体色彩（主要由建筑构成），又是城市硬质景观色彩的构成元素。城市户外广告由于长期的缺乏系统理论指导，没有统一的色彩规划，导致户外广告色彩存在单一、杂乱、品质低、毫无艺术性的问题。
三、解决途径以及未来发展的可能
（一）通过对户外广告色彩的现状调研、明确户外广告色彩与城市功能分区结合、加强分区的特色塑造，打破原有规划中色彩“赋色模式”应该更多地考虑“色彩弹性规划”，确定主色调、辅色调、点缀色等方面进行规划，并进行设计方面的色彩引导。（二）城市户外广告导则设置：城市户外广告设置力求以城市整体色彩规划相协调，从城市整体环境色彩出发，使城市户外广告设置与城市整体环境色彩相统一，最重要的是要以不损害城市整体形象的统一性为原则。那就要将户外广告作为城市点缀，与城市建筑、道路和设施一起组合成一整体景观，切忌喧宾夺主。此外，某些地段，例如街区的各类广告内容和形式虽然不同，但其设置的位置大小尽量统一规划。（三）城市户外广告色彩导则设置：对城市环境色彩设计区域中色彩特征最具典型意义的对象，收集色彩信息，通过色样形式表达出来，提出户外广告色彩规划导则，建立广告色彩配谱。（四）城市户外广告色彩总体分区导则设置：城镇户外广告总体规划的目的在于解决城市户外广告点的分布、广告点之间的联系、主次的确立。户外广告色彩分区结合城镇不同的功能区特点，对城镇户外广告色彩进行规划。对于不同区域室外广告的位置、内容、尺度、形式要提出不同的审定、检查与管理方法。城市户外广告色彩规划实施与管理导则设置：对于不同区域户外广告的位置、内容、尺度、形式要提出不同的审定、检查与管理方法。新型城镇化进程的城市建设中户外广告色彩乱象的分析及规划整治得以实践的关键在于与同城市功能分区相结合，采用分区设计的方法，构建以“特色塑造”为主的发射性色彩设计规划模式。初步提出了打破城市色彩规划的“赋色模式”应该更多地考虑“色彩弹性规划”的原则。结合新型城镇化进程的城市建设中户外广告色彩规划的实际，控制和引导城市户外广告色彩存在的问题和解决对策。
【参考文献】
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［4］松涛等编著．《城市色彩规划原理》［J］．中国建筑工业出版社，2012，05．
关 键 词：户外广告；亲和力；户外
从20世纪80年代至今，视觉传达设计受到新媒介技术全球化的冲击，人类进入了“信息时代”，需要大脑思索的阅读传播简化为直观的视觉传播，在艺术设计领域，视觉冲击力作为一种打破常规的视觉力，它是以传达为目的，是从人们接受心理角度出发，带给人的一种心理体验，这种体验结果是为了使人注意、吸引、震撼和记忆。在平面广告设计当中追求视觉冲击力的表现效果是由具有视觉冲击力的平面广告的优秀特性以及其在现代设计中的作用决定的。
随着市场经济的高速发展和改革开放的日益深化，新兴行业的出现，商品的逐渐丰富为广告事业创造了良好的发展环境。我国广告业的年均增长率已成为全球广告业增长最快的国家之一，特别是户外广告的发展势头非常迅猛，它的市场增长前景甚至可能大于那些较为成熟的欧洲和北美市场。尽管户外广告呈良好的发展势头，但它在发展中也面临着许多问题和困窘。
当今社会，城市中户外广告已经成为城市形象建设的重要组成部分，它形成城市的景观，城市的皮肤、城市的脉搏于表情，是城市活力的亮点。铺天盖地的广告以各种各样的形式包围着我们的生活，因此，我们要从城市环境和户外广告亲和力的角度对户外广告进行综合研究，明确户外广告不仅应该作为一种广告形式达到其经济、政治目的，更要充分考虑到它处在建筑上。使户外广告真正作为一种艺术与建筑融为一体，达到美化城市环境、美化人类生存空间的作用。这项研究对广告业及城市形象建设都具有非常重要的意义。
1户外广告的概况
1.1 户外广告的概念
人类的文明起源于巴比伦、希腊、埃及、印度和中国这些最早的文明古国，这些国家最先由原始社会发展到奴隶社会，随着生产力的逐步提高，当人们生产的物品或涉猎捕获的东西会有多余，但对某种物品感到缺乏时，就把剩余的物品拿到特定的场所与他人交换以获取自己所需要的，这个特定的场所便是最原始的市场，为了在热闹的市场上吸引他人的注意，出现了叫卖吆喝招来买主的人。在我国有大量的文字和图片记载，如周代的《易经》中就有“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所"的说法。虽然没有说明广告这一形式，但与现代集体贸易的形式大体相同，都离不开陈列和叫卖，可以说实物陈列和叫卖结合是广告的最原始形态。哪里有商品生产和交换哪里就有广告，所以说广告是商品经济的产物。
户外广告(Outdoor Advertising)英文简称OD广告，简单说是指在露天或公共场所运用室外装饰手段向消费者传递信息的广告形式陈绚在《广告道德与法律规范教程》一书中对户外广告是如此定义的：“户外广告是指张贴、设置、绘制在城镇繁华地段、商业闹市中心、交叉道口、旅行沿线、机场、车站、码头、高大建筑物等露天场地和交通工具上的广告。主要包括：第一，利用公共或自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱橱窗等广告。第二，利用交通工具(包括各种水上漂浮物、空中飞行物)设置、绘制、张贴的广告。这里的“交通工具"包括公共电(汽)车、轮船、飞机等。第三，以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告，例如条幅、招贴画等。”
1.2户外广告的功能
1.2.1 信息功能
广告最基本功能就是信息传递，通过广告建立企业、经营者和消费者三者的桥梁，户外广告同样如此。通过户外广告的自身特点将信息传递于消费者，反之更为企业和经营者提供了信息调查与信息反馈。
1.2.2 经济功能
户外广告的经济功能体现在于广告的信息流动量时刻与经济活动紧密联系在一起，传递中促进经济发展，建立社会生产与经济的反复循环，提高经济效率，创造更多的财富。
1.2.3 社会、宣传功能
户外广告具有一定的社会、宣传功能，同时也是社会宣传的一种形式。向社会大众传播信息，开拓社会大众的视野，活跃受众的思想及其物质文化生活。户外广告中涉及内容、思想、所要表达的含义、提倡以及反对的内容在社会范围中有着重要的地位。同时，户外广告的社会宣传给城市带来视觉的立体化，形成社会中的一种城市文化、一道亮丽的城市“风景线”。
1.2.4 美学功能
户外广告作为一种独特的广告形式，更是一种特殊的精神产品，要使社会以及受众接受，必须具备一定的审美价值，“美”的形态才具有视觉冲击力和感染
力。四川美术学院教授曾经这样说：“有效美学功能能激发消费者的兴趣和欲望，使其接受并改变原有的行为方式，而不具备美学功能的广告，只会是枯燥无味的说教，正如学习中的死学，不实践一般，这样是难以达到其目的的。
2 亲和力在户外广告中的体现
亲和力，在英语里有相应的多个说法，如appetency、affinity，一般指个人的某种能力；作为一种企业文化，外国人常用internal cohesiveness，指的是企业吸引员工的魅力，也译为凝聚力，还有A natural attraction oraffinity，指自然吸引力或亲近性。除了少数广告有意识地把“噪音和恶心作为使人难忘的手法”，绝大多数商业广告都追求亲和力，通过亲和力实现商品的经济效应。
一个好的产品必须有一个合适的传达方式，想从竞争对手中脱颖而出就必须有自己的特色，才能让受众接受和认同，这就必须含有符合产品概念的亲和力。那么户外广告中的亲和力如何生成？广告人该如何处理与调和呢？
2.1 广告语和广告题材的选择的打造
众所周知，公益广告是最能打动人最具有亲和力的广告形式，这是为什么呢？就是因为它剔除了一般商家的盈利目的，具有“去商性”，自然的拥有更广泛的受众群，增加了认同感和亲和力，亲和力是它在各类广告中居于首位。由此可以看出，亲和力对于广告商来说是多么重要，亲和力为商家获得了不少商机和竞争优势。
对于广告商来说，广告题材的选择和广告语的打造非常有讲究，对于户外广告来说更是如此，广告语要尽可能的贴近民众，尽可能的采用大众喜闻乐见的形式，才能引起广泛的共鸣。抓住受众的人性化心理，才能使广告从视觉上得到有效的传达。例如，在灾难面前，画面、代言人的形象、广告语的制作就适合平时质朴的风格，看了让人静心，也容易促成日常行为，显得很有亲和力。
在2006年10月由中国广告协会主办的“第十三届中国广告节”上，以打造亲和力广告传媒为主要目标的车载交互式媒体――Touch Media就是一个讲话、说故事、玩游戏的个人化户外媒体，他们认为，在广告主和消费者之间建立情感的纽带，实现亲密对话，惟有通过对话，才能产生亲和力，才能获取消费者的信任，才能对消费者进行推荐，进而达成“消费者”的角色。他们采取讲话、说故事、玩游戏等“寓商于乐”的方式，将商业信息的内容传达给消费者。总之，
在广告创意中如何表现亲和力，并没有固定的模式，因为广告的亲和力具有复杂性和多变性。
2.2 情感因素的影响
情感是最能调动人积极性，产生共鸣的因素，运用好情感因素是非常重要的，它能有效的促进户外广告的宣传力度和视觉上的传达效果。户外广告中的情感因素分为很多中，具体有以下几种：
2.2.1 温情型广告创意
温情型广告又可称作和谐型广告，这是社会中最为常见以及最能被人所接受的一种形式，例如公益广告中多以体现社会和谐为基本原则，2008年5月12日汶川地震后大量的公益型海报出现，大多以提倡和谐，重建家园为主题；家庭幸福、夫妻之间以及父母与子女之间美满和睦的真情与亲情，朋友之间相聚与分离的友情，通过这些拉近与消费者的距离，使广告内容贴近生活。同时，户外广告由于其张幅较大的特点，以人为中心进行创意能够进行很好的吸引人们的视线和注意力，通过人与人之间的情感交流，语言的沟通及身体之间的接触，充分表现了人们都非常熟知和所被理解与接受的生活情景。
2.2.2 幽默型广告创意
幽默在字典中的解释为：“有趣或可笑而意味深长，充满幽默的笑，滑稽逗人笑，而幽默则是让你笑了以后想出许多道理来”。通过了解幽默的定义，我们很快就可以想到广告的目的和作用，明白其中的道理，从而做到有效的传达。幽默同样是生活中的一门艺术，发生喜剧效果，广告用幽默滑稽的格调使其显得活泼轻松，让受众在愉悦的心情中接受广告传达的内容，户外广告中同样适用。幽默含蓄的户外广告能够引起了受众的关注度和兴趣度，因为幽默的户外广告可以巧妙的通过特有的方式提出了人性弱点以及人高于其他动物的智慧。同时幽默的户外广告能有效地吸引到观众的注意力，能透彻地点明事物的本质和核心，并且还会给受众留下悠长的回味余地，可谓意味深长。在北京第一次见到LED广告牌时，我却不知道它是广告牌，还单纯的想怎么有那么大的电视，那段时间会经常想起那个大“电视”，并且清晰的记得里面播放的是百事可乐的宣传片，受广告的影响我只喝百事可乐，不再喝可口可乐了，虽然两种产品没有本质的区别，但就因为广告带给我的印象太深刻，给我造成潜移默化的作用，改变了我的消费观念，这就是百事可乐成功的获得了我的青睐的一件成功案例。现在随着科技的发展与进步，庞大的身躯、超低空超低速、空中停悬、夜晚发光的空中飞艇广告，使其产生前所未有的强大视觉冲击力，给人以深刻的印象，并成为城市的一道亮丽的风景线。
2.2.3 情调型广告创意
情调是人们情感体验的一种方式，指人情感活动表现出来的基本倾向，是作为一种情绪色彩和心理过程的一种特殊性质的色调而表现出来的情感。而情调型广告创意多数情况下又可称之为气氛性广告，在户外广告的有效传达上有着极其重要的作用，注重营造某种特定的气氛，通过一系列渲染烘托使特定气氛浓郁，进而感染受众，同时表现人们占有产品后的良好感觉，渲染人们从产品中获得的情感满足，使之接受。例如，麦当劳、百事可乐、黄鹤楼香烟，也许他们的产品不是同类产品中最好的，但是都是尽量地渲染这种人们能极易地感受的情感，以情动人、以情感人，从而在情感中使人们产生购买其产品的想法和欲望，正所谓“眼球经济中的软刀子”。
温情型广告、幽默型广告、情调型广告是户外广告的三大主要创意源，多数户外广告都以此为基本出发点进行创意。通过上面对户外广告中情感因素的分析，我认为户外广告的有效传达就是一种亲和力的传达，温情型广告存在于相互认知的人之间，幽默型广告可以存在于彼此陌路的人之间，情调型广告介乎于陌生与相识之间，三者虽然在其实施方向上是不同的，但是其本质目的却都一样，都是追求一种和谐，一种亲和力，将广告内容向亲和力方向发展，在有效传达中建立广告与受众之间的亲和力，以亲和力促进有效传达。当然有效传达的方式可有其他形式，但亲和力强的户外广告更能够被受众所接受，是户外广告有效传达中最为稳定、最为有效的形式。
3 亲和之美
户外广告的设置形式多种多样，要体现亲和之美，必须从人性化的设置角度出发，充分考虑人之需求，针对特别的人群，特殊的人群的需求，在户外广告的设置上更加人性化。如巴黎设置的户外广告，多为纵向3mx4m的灯箱广告，画面多为翻转式，翻转的广告画面不超过3幅，每幅广告的翻转时间为15s左右。这种模式是最适合大众视觉观看，从视觉角度所接受的。
公益性广告是最能够体现亲和力因素的一种广告形式。公益性广告的特点在于说明社会现象和社会问题，不以盈利为主要目的，而是从社会利益的角度出发说明问题。对于不是单一的广告，着重企业知名度和形象宣传的广告，可以在做户外广告是增加其公益性，同时政府相关部门予以支持，对一些公益性户外广告商家给以奖励与支持，使其对社会做出贡献。例如在日本，政府部门对户外广告的设置给予大力支持，东京的十字路口设有发生效果的红绿灯柱，极大的方便盲人，当然这是一种企业知名度与形象宣传的声音；大阪的公交站牌在平日是一种宣传性的灯箱广告，在寒冷的冬季时，触摸公交站牌便可自动加热，从而使人在寒冷的冬天里感到无限的温暖。充分考虑到社会中的各类受众群体的需要，提高现代社会的审美需求，形成特有的艺术文化气息，从而建设户外广告与人的亲和之美，促进户外广告的有效视觉传达。
结论
本文通过对于户外广告有效视觉传达的调研、考察与分析，发现户外广告与亲和力因素应该是一个完整且统一的有机体，户外广告的有效视觉传达与亲和力应该是和谐，统一的，两者相互作用。户外广告中存在亲和力的因素能够有效的促进视觉的有效传达，广泛有效起到宣传、传播商品和服务信息的作用，从而说服受众所持有的态度，刺激消费，提高企业的知名度和形象，并给人以审美感觉。
户外广告中应注重亲和力因素的运用，在内容与形式上不断创新，加入人性化的设置，使受众人群在接受信息的同时感到温暖。户外广告是一个城市政治文明、经济繁荣的视觉显现；除了其本身所具有的商业价值外，还具有个性化特征和人文价值，能准确地折射出城市的文明程度和文化特征，是城市美化运动的主力军之一，亲和力在其中是一股不可忽视的力量，有着举足轻重的作用。
目前，我国户外广告虽然还存在着不少不尽人意的地方，正是由于在亲和力应用方面的缺乏，导致许多问题无法解决，当然这也不是一朝一夕能调和的，需要广告人的共同努力，将户外广告作为一种艺术形式，有效的传达广告信息，为城市增添艺术光彩，营造一个和谐美观的视觉空间，创建和谐、人性化的居住环境是户外广告发展的最终目标。
参考文献
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4A公司客户服务理念解析
4A即美国广告协会（American Association of Advertising Agencies），是上世纪初由美国各大著名广告公司所协商成立的组织，该组织最主要的协议就是关于客户媒体费用的收取约定，以避免恶意竞争。
自4A走入中国以来，广告公司针对不同的目标市场，客户需求存在着很大的差异。一方面从全球战略中带入国际化品牌策划水准的原始广告客户，继续以长期以来积累的企业达成长期合作关系;另一方面用国际化视野的创造力带给本土广告客户全新的广告设计模式，提供高品质的广告产品，开拓出优质的本土客户，继而达到蝴蝶效应。与此同时，日本的广告公司（电通等）因以参股的形式参与到大型广告主的资本合作，一直保持直接承接该类广告主的广告业务。
从目前的4A客户服务的行业类型上看，一般以汽车、IT、奢侈品、化妆品等高端消费品为主，基本上都是当代消费经济比较活跃的行业类别。对此广告主客户对广告策划水平要求很高，本土化广告公司是无法满足此类广告主需求，进入中国的4A以高品质的广告产品抓住了客户需求。
以全球知名广告公司奥美为例，该公司在十多年前就提出360°品牌管家的概念，即整合营销。“客户找你不是单纯做广告，而是找一种对生意有帮助的解决方法，所以我们必须具备这样的综合征和能力”。奥美为动感地带做出了非常清晰的品牌定位――打造年轻人的社区。动感地带的比稿从最初的每年比一次到每两年一次，直至最后无人愿意再和奥美同台竞技。这对奥美来说是个重要的经验，“帮助客户把品牌界定清楚后，客户就很难离开你”。可以说，所有4A的核心价值就是做客户服务的工作。对纸媒省外品牌广告经营而言，也是如此。
目前，全球广告集团基本上都是由广告公司和媒介公司两架构组成。一般情况下，广告公司主要围绕广告客户工作，包含客户服务、策略策划、创意策划、创意支持、影视制作等功能性部门业务;而媒介公司主要围绕媒体对接，具体为媒体选择、谈判、购买、下单等主要职能。
报纸品牌活动创造“影响力经济”
省外品牌广告涌现之初，中国品牌企业（合资及独资）自身对与媒体有关的品牌建设与推广工作并不熟悉，只能照搬国外成熟经验，全权委托广告公司处理。那一时期，省外品牌广告的媒体从业人员开发业务也以跑动企业的广告公司为主，开发内容为与售卖版面相关的人情公关及价格政策谈判。
从21世纪初开始，中国品牌企业经过多年的品牌营销实战，对于处理与媒体有关的品牌建设与推广工作日益熟悉，渐渐形成了有中国特色的广告制，即在企业严重干预下的广告制。对此，省外品牌广告业务的开发重点，已从4A公司及其它大型广告公司的跑动延伸至对于企业直客的跑动及公关，客户主体由广告公司向企业直客变化。
从互联网诞生之日起，客户就不断将广宣预算份额向新媒体倾斜。在这一形势下，传统媒体的最大优势是其长期积累形成的影响力。如何将影响力转变为经营收入，更好的发挥“影响力经济”，依靠单一手段单纯的贩卖版面是远远不够的。这就要求我们从品牌活动入手，利用报纸的影响力实现经营目的。
目前，各媒体的省外品牌广告经营都有着不同程度的侧重，一方面依然是采用广告公司制，同时直接接洽省外广告客户，以保投放份额;另一方面是集报社之力，通过活动营销，不断提升媒体价值，同时给广告客户提供更佳的投放环境。归纳之，“影响力经济”依然是纸媒广告经营的重要法则。
据了解，《经济观察报》、《南方周末》、《南方都市报》等媒体常年举办的人物评选类活动、行业类论坛、峰会，这些活动都提升了报纸媒体的品位、档次和品牌含金量，是报纸结交新的合作伙伴，凝聚新客户，创造良好外部环境的公关平台，反过来促进了其省外品牌广告的开发。
但这还远远不是网络广告真正的魅力所在，未来各种先进技术手段的不断应用，将会给网络广告的更宽广的发展空间。加州大学哈斯商学院营销战略教授戴维阿克十年前对广告的一番高谈阔论可以打开我们的眼界。他当时便指出，十年内，技术将改变广告的观看、感觉、管理和受影响等各种过程。
在网络广告生态环境下，任何用户的身份定向，包括用户人口统计信息和用户的兴趣爱好，都能够被网络广告技术监测并加以分析，互动、精准、定向将帮助广告主有的放矢地抵达目标消费群体，消费者则获得更有意义和价值的广告信息，减少对无聊、无用信息的接收，而这显然是传统媒体无法达到的。
相对于西方网络广告行业对于技术的普遍采用，目前中国网络广告行业对技术的青睐程度还逊色很多。究其原因，并非中国的网络广告公司不重视技术，他们中很多也都早已认识到技术对网络广告的驱动作用，但是相比之下，在渠道方面的努力会较技术方面的努力更能直接见到效益。
掀起技术革命
技术将掀起广告界一场革命，使之从同大众媒体打交道，转型为以个人化、目标明确的广告面向更小的消费群体甚至个人，这个趋向已经显出一些迹象。为小型消费群体服务的广告并不容易，但意义极为深远。因为提供了有针对性的信息，单个消费者记忆的可能性大为提高，也可以降低信息流失的无效性。
腾信互动董事长徐炜告诉《互联网周刊》，美国网络广告市场上，目前针对每个细分的环节都有公司在做，这些细小的环节可分为20几个类别，涉及将近200家典型的公司。如做广告创意平台的、做用户信息数据整合和分析的，做广告联盟和广告交换的，做DSP(需求方平台)的，做SSP(供给方平台)的，做供给方优化的，整体上是一个非常庞杂的生态系统，每一部分都有一些小公司把它做得很细又很到位。
悠易互通CEO刘竣丰也表示，传统网络广告的点击率在千分之三左右，而经过大量真实的投放证明，通过“诱惑”的声音画面效果、精准的定向技术，广告的点击率平均在5％左右。未来，网络广告技术的发展和应用将让网络广告焕发出新的生机，摆脱原有的种种桎梏，大浪淘尽那些只关注眼前渠道和资源利益的网络广告公司，而留下的将是那些专注熟稔技术或广泛并深度运用技术工具的公司。
诱人的展示技术
技术将影响广告创意和管理。Intranet在广告企业内部用来分享营销经验和市场行情。如果品牌的地位不会降低，相反会得到加强。今后，身处信息的海洋，面对众多的选择，品牌将成为吸引消费者视线的主线。拥有强势品牌的企业，借助成功的互动广告概念，一定会立于不败之地。展示技术的发展正是要在更大程度上有效地增加广告主与消费者的互动，增加那些有意义、有价值的互动。
目前，网络广告的载体基本上已发展到多媒体、超文本格式文件，受众可以对某感兴趣的产品了解更为详细的信息，使消费者能亲身体验产品、服务与品牌。这种以图、文、声、像的形式，传送多感官的信息，让顾客如身临其境般感受商品或服务，并能在网上预订、交易与结算，将更大地增强网络广告的实效。
但如何通过展示技术，让消费者更多地参与和互动，一直是广告展示和创意技术要解决的问题。关于广告创意的技术，如富媒体、流媒体技术，线上自主制作广告创意的技术。互动通做了一部分网络广告创意的工作，但是国外更注重的是平台，就是用户可以自助来制作相关广告创意的平台。
同时，随着广告主对网络广告认识的不断加深，他们就会想知道广告投放时，广告展现的次数。国外数据透明度要比国内高很多，无论是在展现还是其他方面，原则来讲都是可以去跟踪的，但如果国内要跟踪一个广告展现，往往要和媒体谈判很长时间，比如在国内曾发生过这样的事情：某知名跨国IT公司打算在某门户网站上投放广告，但他要求监测在该网站上的广告展现，但门户网站拒绝了，言称这些都是自己内部数据。由于此原因，这个IT公司就停了1个季度在该门户网站上的广告。
另外，比如广告主投放两个视频网站优酷和酷6，那么投放两个网站的用户有多少重合?这种对于重合度的分析，我国网络广告数据方面发展还处于初级阶段，但是广告主很明显已经有了这种需求。
谁来支撑精准
网络广告的效果评估一直以来都是存在争议最多的问题。对于当今互联网发展而言，技术的创新使得网络广告点击欺诈行为日益激烈。无数只疯狂点击的黑手在无形之中，点掉了广告主无数的金钱。
这时，对用户行为的分析，用户身份辨别技术等这些网络广告底层的技术呼之欲出。广告主们在这方面日益显现出明确的需求，比如洗发水厂商想投20到30岁年龄阶段的女性，但我们目前没有任何网站是按这种标准进行区分的，所以厂商想如此投的话只是在凭概念操作。
徐炜告诉记者，在国外这主要涉及两类技术公司，第一类是专门有像comScore等数据支持公司做用户辨别，数据支持公司抽样分析出的数据最终会反作用到广告投放过程中。国内一些调查公司也有涉及这部分内容，但是其抽样水平相比国外还很差，整体上国内对用户辨别还处于比较初级的阶段。第二类是根据广告用户人群或投放效果做广告资源整合和优化。各类的广告联盟、广告交换平台都在做这类工作，他们可以按照用户的身份、浏览习惯和浏览频次进行广告的投放。一方面，广告的定向和有针对性的频次投放可以节省成本，可以和不同类型的用户，以及不同的媒介接触点上进行有效沟通；另一方面，有些厂商也采取竞价模式，使广告资源的价值发挥到最大程度。
国外有一家叫Eyeblaster的公司还做了一些如下的工作，就是广告主可以通过填入工组别信息或者兴趣爱好，比如选定15到25岁的男性，限定在哪个州，职业、收入都是什么样的。填写完以后，系统会生成给广告主一个推荐列表，这时广告主只需要就按这个推荐列表下单去投放就可以了。这实际上是打通了从公司到媒体之间的通道，整个广告售卖方式也随之变得透明。于是大量的广告主可以跳过公司，直接用这个方法去购买和投放。
悠易互通CTO杨征告诉记者，“国外有一些开源的效果预测等为广告主去做媒介计划的工具，比如在上边直接选择一下广告行业，再选择一下媒体，然后就直接能够列出来，会覆盖到什么样的用户，及这些用户的性别比例、年龄构成、文化程度、收入水平、兴趣类别等等。这在国外已经是比较典型的一种应用。”
在目前的互联网精准营销领域， 已有不少企业在推行自己的定位技术，其中受关注程度较高的有“行为定向技术”、“网页分析技术”、“泛关键词关键技术”等，都力图去挖掘和发现用户的关注点在哪里。
例如通过悠易互通样本库中的一名网友ID的浏览行为说明对用户的分析过程。借助网友电脑中的Cookie文件，可以发现该ID在近一段时间里着重浏览了新华网、和讯网、股票网等等一系列的网站，每家网站的浏览次数在10次到15次。进一步分析会发现他着重浏览财经类和汽车类的相关信息，比如像期货、证券这些高投资、高回报理财相关的产品。最后可以据此得出一个简单分析结论，这名网友的定位标签是一个高收入的人群，当前是以资本投资、换高档轿车为兴趣点。
此外，在国内目前主要广告投放仍按固定天次投放的状况下，腾信互动自主研发了FreeAD和MediaPower两个系统来整合广告投放的排期数据，以及广告投放过程中每个用户浏览、点击、转化等数据，从而对媒体和用户深入访问价值等进行长期动态监控和优化，找到广告投放效率和效能的更优平衡点。这也是国内网络广告企业的创新尝试，或许是未来中国DSP平台的雏形。
国内亟待起飞
清华大学新闻与传播学院传播学博士张铮认为，“目前国内很多公司从未放松对技术的追逐和探索，也形成了一些很好的广告技术、营销技术、分析技术等；另一方面，相对侧重渠道也是必然，与我国的互联网广告管理制度有关系，也和整个互联网的发展结构有关系，这是企业所处的微观环境决定的。技术发展、渠道联系都是重要方式，现阶段在我国处于同样重要地位。”
CNZZ数据分析师杨宇也向记者表示，“我国网络广告企业其实并不缺乏技术实力，但在当前行业规模下，新型广告技术的应用和规模展现可能需要经历一个量变到质变的积累过程，而目前还处于一个关注渠道比投入技术更能产生利润的阶段。”
但是我们也看到目前网络广告行业还是有一些技术型公司茁壮成长起来，他们未雨绸缪，率先察觉到了网络广告的技术趋势。国外，Doubleclick最早从事数据监控，后来发展到对广告位管理和广告，再后来就有自己的广告交换平台。而国内好耶也通过学习模仿Doubleclick而发展成为国内知名的网络广告公司。
同一个网站页面上相同的位置，女网友和男网友看到的广告是不一样的。女网友看到可能是化妆品广告，而男网友看到的是数码产品广告。如果天气突变，晴转大雨，重新打开的同一个网页页面，广告便换成了“某某轮胎提醒您，雨天路滑，请小心驾驶”。这些好像能够了解网友们所知所好的广告，便是近一两年兴起的精准网络营销广告。悠易互通上海分公司总经理汪文介绍，其中奥秘便在于对网友基本属性、浏览轨迹做记录，并加以长期性分析。
如今年沃尔沃联手互联网精准定向广告运营商悠易互通，运用“智能四维定向技术”，通过时空、环境、兴趣和心理四个维度的定向，锁定有效的目标受众群体，提供精准的广告投放渠道。
目标锁定在豪华中大型轿车市场的沃尔沃S80L，是专门为中国市场设计的崭新车型，其主要对手直指北京奔驰E级轿车、国产长轴距版宝马S系和奥迪A6L，另外与丰田皇冠也会形成一定的市场竞争。不过，相对于奔驰、宝马和奥迪这样的品牌，沃尔沃在知名度上并不占优势。因此，沃尔沃选择于2010年北京国际车展前期这个有利时机启动S80L的广告投放，借助北京国际车展的巨大事件影响力和受关注程度，将品牌视频广告运用富媒体技术加以包装，提前发起网络营销冲击波，对目标用户和潜在用户进行的深度传播。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全工作的重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，对标先进，全面提升城市管理精细化水平，进一步深化和巩固全国文明城市创建成果，按照“政府主导、部门联动、突出重点、稳步推进”的工作思路，综合运用教育、引导、法规、行政等措施，大力开展我区天际线广告招牌及户外广告专项整治提升行动，消除安全隐患，提升城市品位，打造宜居宜业宜游的城市环境。
二、整治目标
通过对城区天际线广告招牌及户外广告阶段性整治，彻底消除安全隐患，全面清理规范户外广告设施，美化城市环境，净化城市空间，着力提高户外广告设施设置和监管水平，推进我区户外广告设施管理科学化、规范化，实现“屋顶严禁、地面严控、墙体有序、店招规范”的阶段性管理目标。
具体做到：三个规范。规范已经审批的户外广告；规范建筑物墙体广告；规范门招店牌广告。四个严禁。严禁在建筑物顶部设置广告；严禁在交通和市政设施上设置广告；严禁设置网架（高立柱）广告；严禁设置影响公共安全的广告。五个一律。遮挡城市天际线的广告牌一律拆除；遮挡天际线的招牌或标识一律整改（确需设置的要设置在天际线以下并从严审批）；未经审批设置的广告设施一律拆除；存在公共安全隐患的广告设施一律拆除；无主广告设施一律拆除。
三、整治内容
（一）整治范围
区建成区内“三高”（高速、高铁、高架）沿线，独秀大道、祥和路、中山大道、文苑路、206国道段、稼先大道、安枞线等主次干道两侧，高速出口周边，沿街建筑、公共场所和商业街区的广告、招牌、牌匾、条幅、标牌、指示牌等各类户外广告设施。
（二）整治重点
1.城区建筑物天际线以上大型户外广告牌、标志牌，遮挡城市天际线的各类户外广告设施；
2.未经行政审批擅自设置的各类招牌、指示牌、广告牌等户外广告设施；
3.一店多招或未按行政许可标准设置的超大招牌、广告牌；
4.影响城市容貌或存在公共安全隐患的各类招牌、标牌等广告设施；
5.其他不适宜设置的各类广告设施。
四、整治办法
按照“拆除、整改、规范”的原则，分类处理各类户外广告设施。
（一）拆除。
有下列情形之一的，应当督促责任单位限期拆除：
1.各类达不到安全要求，存在安全隐患的建筑物顶部以上大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施；
2.遮挡城市天际线的各类户外广告设施及现有建筑物顶部以上大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施，机关企事业单位和住宅小区的独立门头（3层及以下）以及车站、码头、机场、公立医院、高速出入口、军事设施的标牌广告和经公开拍卖、使用权未到期的大型户外广告牌除外；
3.未经批准擅自设置的各类招牌、宣传品和户外广告设施；
4.各类违规占用城市道路（绿化带）设置的广告牌、指示牌、标志牌等广告设施；
5.虽经城市管理部门批准，但擅自变更设置地点、规格和数量（一店多招）的招牌和广告牌，或经整改仍达不到要求的招牌和户外广告设施；
6.有损市容市貌、妨碍其他公共设施正常使用、无主广告设施、存在安全隐患或其他不适宜设置的招牌和广告牌。
经主管部门督促，责任单位（乡镇、街道、平台）在规定的时间内未整改到位或未自行拆除的，由区城管部门依法处置并实施。
（二）整改。
有下列情形之一的，应当督促责任单位限期整改：
1.虽经主管部门审批但超过天际线设置的招牌或标识牌，确需设置的，要设置在天际线以下并从严审批；
2.未按审批标准设置的超大、超高招牌和广告牌；
3.破损、褪色、歪斜、有碍市容观瞻、影响城市形象的各类指示牌、招牌等广告设施；
4.画面破损、褪色、内容过时的公益广告。
（三）规范。
1.规范围挡广告。严格管控各类建筑围挡广告的数量和内容，严禁擅自设置围挡广告。经批准设置的建筑围挡广告，一律按照要求从景观设计、图文并茂、夜景亮化等层面进行精品化建设。设置单位必须按照总面积30%及以上的比例设置公益广告，多面的围挡每个面都要设置公益广告，公益广告与商业广告应穿插展示。
2.规范门招店牌。门招店牌设置应当符合国家、省、市有关规范，从严控制门招店牌的设置数量和质量，鼓励进行门招店牌综合规划、分类设计，避免千城一面，尽量做到风格多样、特色鲜明、美观大方，逐步形成“一路一特色、一街一景观”的设置效果。
五、组织领导
（一）领导小组
为加强对城区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作的组织领导，成立专项整治工作领导小组。
（二）责任分工
1.各乡镇、平台。按照属地管理职责，负责制定本地专项整治方案，组织领导、具体实施本辖区内的天际线广告招牌及户外广告专项整治工作；落实整治工作经费保障。
2.区直关部门。区委宣传部（区文明办）、区城管局、区教体局、区经信局、区公安分局、区司法局、区财政局、区资规分局、区住建局、区交通局、区文旅局、区市场局、区局、区机关事务管理中心等部门，按照各自部门职能，履行天际线广告招牌及户外广告专项整治工作职责，对专项整治工作积极提供支持。
区文明办负责指导、协调、督办各地公益广告整治情况。
区城管局负责履行城区天际线广告招牌及户外广告专项整治办公室职责；负责拟定专项整治工作方案；牵头开展城区天际线广告招牌及户外广告专项整治的督查督办；负责对天际线广告招牌及户外广告进行专项整治和行政执法；负责对已批准设置建筑围挡广告进行指导和管理。
区教体局负责组织全民健身中心、学校（幼儿园）等责任管理场所的户外广告牌、指示牌的整治；指导和管理全民健身中心、学校等责任管理场所公益广告的设置和刊播。
区经信局负责组织和督促移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司对所属的天际线广告招牌及户外广告进行专项整治。
区司法局负责做好专项整治期间的法律、法规和政策的解释，化解矛盾，为专项整治提供法律保障。
区公安分局负责交通路口礼让行人、文明交通指示牌和广告牌的整治；负责对损坏的交通隔离护栏进行全面维修；负责对城区天际线广告招牌及户外广告专项整治行动现场提供治安保障并依法打击违法犯罪行为。
区财政局负责区直部门专项整治期间的经费保障。根据初步摸底统计此次待拆除广告牌300余处，投入拆除经费需90万元，区财政部门和乡镇、平台应按相应比例保障拆除经费。
区资规分局负责将门招店牌和户外广告设置同步列入建设项目规划方案审查；协助城市管理部门对列入整治范围的广告牌进行规划核实。
区住建局负责辖区建筑工地围挡（墙）广告的整治，负责督促开发企业、物业公司对城区在建楼盘、既有居民楼建筑天际线广告招牌及户外广告进行专项整治，指导和管理建筑工地围挡（墙）公益广告的设置和刊播。
区交通局负责公路、水路等公共交通工具及相关场站（站点）的户外广告的整治；管理和督促市区公交车、出租车站台的广告牌和指示牌的整治；指导和管理相关场站（站点）内外公益广告的设置和刊播。
区文旅局负责市区旅游指示牌的整治；指导和管理景区景点的公益广告设置和刊播。
区应急管理局负责指导专项整治期间的安全管理。
区市场局负责依法整治违反法律法规或现行政策的广告内容；指导广告协会做好广告公司的宣传教育，密切关注广告行业动态，及时上报有关信息，充分发挥广告协会的积极作用。
区局负责做好专项整治期间的维稳工作；接待和处理专项整治期间群众来信来访，妥善处理化解各类矛盾，对可能引发的和治安问题进行排查处理，做好与上级部门的沟通汇报。
区机关事务管理中心负责组织和督促区直机关、事业单位对所属的天际线广告招牌及户外广告进行专项整治。
各乡镇、平台、区直各有关单位，要密切配合，共同做好城区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作，涉及各自整治职责的，要积极履职并给予其他共管事项的支持，共同做好相关管理工作。对辖区内的公益广告设置管理，要建立长效管理机制，定期巡查、维护，发现问题及时处理。
六、实施步骤
（一）调查摸底（2021年1月10日前）。各乡镇、平台、区直有关单位按照部门职责，细化工作方案，负责对本辖区内的各类户外广告设施、店招店牌进行调查摸底并登记造册，形成基础资料，进行甑别、筛选，分类施策，确定具体的整治办法，下达具体整治和拆除告知书。
（二）宣传动员（2021年1月1日至2021年1月15日前）。广泛发动、多种形式开展宣传教育，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大市民的理解与支持，确保整治工作有序推进。
（三）分批实施（2021年1月15日至2021年年底前）。按照先整治、后规范，抓主抓重的原则，集中整治，限期整改，分批次拆除，具体是：
1.2021年春节前，解决天际线问题，全面摸排，突出解决存在安全隐患的天际线以上的大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施，全面完成拆除或整改到天际线以下设置。
2.2021年6月底前，解决城区道路两侧影响市容市貌的各类广告、招牌、标牌、发光字等广告设施，对大型户外广告牌实施集中拆除，对建筑标识、招牌、发光字等，督促业主单位限期整改。
3.2021年10月底前，通过实施店招店牌改造等项目工程，完成各类门招店牌和户外广告的规范设置工作，并形成长效常态管理机制。
（四）巩固提高（至2021年年底）。巩固集中整治成效，加大监管力度，严格审核、审批。整治领导小组定期、不定期开展突击回访，严厉打击回潮现象、防止反弹，全面巩固健全长效机制。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各单位要切实提高政治站位，充分认识开展城区天际线广告招牌及户外广告专项整治的重大意义和工作任务的艰巨性、复杂性，各乡镇、平台、区直各部门主要领导要靠前指挥，真抓实干，克难攻坚，确保整治工作落到实处。各乡镇、平台对整治工作要明确专门领导负责，比照区领导小组，成立相应组织，结合道路实际，认真谋划并保障经费落实。区直有关部门要提高标准，做到应拆尽拆、应修尽修、应换尽换。
（二）强化宣传，依法整治。专项整治期间，各乡镇、平台、区直各部门要加强宣传引导，加强沟通协调和部门联动，受理群众合理诉求，努力排除各种矛盾隐患和干扰。城市管理部门在执法过程中切实做好风险评估、执法活动的预案，执法过程中要全程记录并做好资料收集与保存，遇到重大疑难、突发问题要及时上报专项整治领导小组办公室。
一、整治范围及标准
（一）整治范围：包括城区道路两侧、公园绿地内以及利用建筑外立面、立交桥等设置的平面广告、液晶显示屏广告、塔柱式广告等。经初步调查摸底，共涉及25块（详见附表1），其中先前与有关单位签订协议的13块，未签订协议的6块,无法取得联系的4块，取得联系暂未提供协议的2块。
（二）整治标准：严格执行《省城市市容和环境卫生管理条例》和《市城乡规划条例》，针对石市相关法律法规，按照“科学布置、标准统一、设置规范、外形美观”的标准对大型户外广告进行整治，推行大型户外广告有偿使用权制度，促进大型户外广告规划更加科学、手续更加规范、收费更加合理、设置更加美观，营造干净、整齐、规范的城市形象。
二、实施步骤
大型户外广告整治共分为三个步骤，自2014年8月20日开始，至2014年9月30日结束。
（一）前期准备阶段（8月20日至8月25日）
城管大队负责：1、在前期调查摸底的基础上，进一步进行详细调查摸底，摸清设置位置、审批手续、协议年限、产权归属等情况。
2、与各大型户外广告产权人进行走访或约谈，详细说明此次整治的意义、内容、标准、措施等，对明确表示拒不签订出让协议的，告知其违法事项及后果，督促产权人签订大型户外广告位出让协议。
办公室负责：充分借鉴先进地区大型户外广告位出让的好经验、好做法，拟定我市《城区户外广告位使用权出让协议》，规定产权人在缴费、管理、维护、公益广告设置等方面的责任和义务，报局领导审议。
（二）具体操作阶段（8月25日至9月25日）
城管大队负责：与各大型户外广告产权人重新签订广告位有偿使用协议，明确规定产权人的责任和义务，按照其广告位实际广告收益（扣除维护、电费等成本）的15%-20%征收广告位有偿使用费，交费日期截止为8月31日。并自9月10日起至10月20日，重要节点及创园路线两侧的大型户外广告全部更换为创建省级园林城市宣传标语（宣传画）。对拒不重新签订协议的，依据《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省户外广告管理办法》、《市城乡规划条例》以及市委、市政府有关规定，坚决予以拆除。
（三）总结规范阶段（9月26日至9月30日）
对此次整治活动进行总结归纳，对在整治活动中表现突出的个人进行全局通报表扬，纳入全年个人考核重要内容。建立城区大型户外广告监管长效机制，对自9月30日以后设立的大型户外广告一律按照招标、拍卖、挂牌等形式进行出让，切实规范大型广告设置秩序。
