一、新财会制度颁布和高校内部审计职能调整同步在进行
在新财会制度颁布同时，高校内部审计职能也在调整。早期高校内部审计职能定位是根据2004年4月13日教育部的第17号令《教育系统内部审计工作规定》。根据这个规定，教育系统内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对财务收支、经济活动的真实，合法和效益进行独立监督、评价的行为。其目的是促进内部规范管理，维护自身合法权益，防范风险，加强廉政建设，提高教育资金的使用效益。这个规定将教育系统内部审计的职能，定位为对财务收支和经济活动的真实、合法和效益的监督和评价。
2014年1月1日起施行的《中国内部审计准则》，将内部审计的“监督和评价”职能改为“确认和咨询”。“确认”是通过监督检查，对被审计的事项予以鉴证，在此基础上提出评价意见和建议；而相对于“监督”所体现的内部审计查错纠弊的功能，“咨询”更体现出内部审计的管理服务功能，是对评价的进一步发展。结合《中国内部审计准则》对内部审计工作职能的新定位，高校新《财务制度》、新《会计制度》的实行将对高校内部审计工作提出新的要求。
二、根据新高校财会制度的重点，对预算执行及决算的关键要素进行审计
新《财务制度》对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求。因此，高校内部审计工作中预算执行审计的重点应当从以收入预算执行、支出预算执行的审查和评价，转变为预算全过程管理的确认，或称之为预算管理审计，强化对预算的编制依据、编制原则、编制程序、编制方法、预算调整、相关的经济责任制等过程进行审计确认。
新《财务制度》增加了决算的有关规定。相应的，高校年度决算编制的业务规程，也应当成为预算执行及决算审计的重点。
三、按照新高校财会制度的精神，引入高校内部成本费用管理审计
高校的财务支出表现为各种成本费用。新《财务制度》增加了成本费用管理一章，明确提出高等学校应当要根据事业发展需要，实行内部成本费用管理，体现了我国财政管理对绩效管理的日益重视。财务制度是高校进行财务活动的依据，也是高校内部审计的依据。高校开展内部成本费用管理审计，是高校内审工作中进行绩效审计的一个重要方式。
高校内部成本费用管理审计的重点是高校成本费用与相关支出的核对和归集机制。新《会计制度》将事业支出拆分为教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出和离退休支出5个一级会计科目，以明晰地反映了高校支出结构。高校对于各种费用的核对和归集，尤其是对于不能直接归集的费用进行的分摊，是内部成本费用管理审计“确认”的一个重点。内部成本费用管理审计的另一重点是新高校财会制度引入的固定资产累计折旧和无形资产累计摊销，根据固定资产和无形资产的使用方向确认教育、科研、行政管理、后勤保障、经营等业务的成本，是内部成本费用管理审计的重要内容，也是内审工作提供“咨询”的重要方面。
四、强化对高校财务报表的真实性、规范性和完整性的审计
财务报表是高校会计期间财务收入和支出的集中反映。根据新《会计制度》，高校财务报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。高校自2014年1月1日起，应当按照新制度的规定进行会计核算并编制财务报表。按照新《会计制度》的改革重点，高校内部审计中对财务报表的审计应包括：（1）财务报表的新旧衔接，重点是新账各会计科目期初余额的真实性、合规性和完整性。（2）收入科目和支出科目使用的规范性，重点是由财政补助收入支持的各项支出，是否按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目和“支出经济分类”的款级科目进行正确的明细核算。（3）财政补助结转结余、非财政补助结转结余及非财政补助结余分配的会计核算的规范性。（4）固定资产累计折旧和无形资产累计摊销的执行情况。（5）基建投资业务并账的执行情况。（6）对校内独立核算单位的资产、负债和净资产的合并情况。
五、根据新《财务制度》关于财务监督的要求，加强高校内部控制审计
近年来，以风险为导向的内部控制审计理念逐步从企业渗透到教育系统。而当前高校资金来源和支出项目日益多元化，校企合作、境内外联合办学日益增多，高校内部管理上的问题促使这个问题提上日程。新《财务制度》专门增加“财务监督”一章，提出高等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露等监督制度。高校财务管理是对教学管理、科研管理、财务管理、资产管理、采购管理等活动中的经济要素的管理，高校内部控制审计应当对这些业务领域内部控制体系的健全性、有效性进行“确认”、提供“咨询”，推动高校的财务管理制度不断完善。
高校内部控制审计，应以资产管理和财务管理为重点。早期高校资产管理内部控制审计主要是房产和设备管理内部控制，审计的重点是资产的取得和验收、日常管理、处置和经费开支情况。新《财务制度》要求高校严格控制对外投资，规范对外投资、出租、出借资产的行为；提出投资收益及出租、出借收入应纳入学校预算，统一核算，统一管理。随着新《财务制度》的出台，高校资产管理内部控制审计，将侧重于资产的投资收益、社会服务收益的管理规范性。资产管理将成为内部控制审计的重点之一。
高校内部控制审计的另一重点是财务管理内部控制审计。根据《内部审计实务指南第4号――高校内部审计》，财务管理内部控制审计所指的“财务管理活动”，包括货币资金、预算、收入、支出、分配、投资、筹资。在实践中，多数高校的内审工作均开展预算执行审计，对于学校资金、预算、收入、支出、分配业务，关注比较充分。而投资、筹资业务，伴随着近年来高校资金来源的多元化，正在逐步进入内审工作的视野。新《财务制度》的颁布促使投资、筹资业务成为内审工作的重点。对投资活动的监督，应纳入资产管理内部控制审计；对筹资活动的监督，在财务管理内部控制审计中应当得到重视。新《财务制度》将高校负债的合规性和风险程度作为财务监督的主要内容之一，对高校负债情况的审计无疑是财务管理内部控制审计的主要内容。
关键词：高校；财务审计；措施
本文为教改课题：“CDIO教育模式在毕业环节教学中的应用研究”研究成果（课题编号：JXJG-12-18-24）
中图分类号：F239 文献标识码：A
收录日期：2014年8月6日
一、新时期高校财务审计的需求
我国高校扩招建设活动中，高校财务审计的内容也出现了新情况。为了达到新时期高校财务审计工作的要求，高校财务部门应充分认识进行高校财务审计工作的必要性。在我国新时期高校扩招建设的情况下，办学自不断增大，所以学校办学经费筹备渠道更加丰富。面对现代高校教学活动中资源配置的要求，经费的收支状况，高校财务管理工作量越来越大。为了实现高效财务管理目标、保证高校资金的合理运用，现代高校应进行财务审计改革工作。借助建立审计体系，优化财务审计工作质量，促进高校财务审计工作的有效开展。
二、新形势下高校财务审计工作中存在的问题
（一）高校财务审计意识淡薄。我国高校财务审计意识淡薄，因为受到计划经济思想的影响，导致了高校领导重视科研教学工作而不重视财务工作的思想。随着社会经济的不断发展和高校教育体制的改革，财务审计工作在高校发展中的地位越来越重要，落后的思想意识已不适应高校进一步发展的要求了，严重影响了高校财务审计体系的建立及财务审计工作的进行，从根本上阻碍了高校的发展。
（二）高校财务审计工作的缺陷。我国教育事业正在飞速的发展，高校的改革发展所面对不再是以前那些简单的教育、教学问题，高校在运作时所碰到的经济状况和所进行的经济活动也不断增多，然而在经济活动不断繁琐，经济压力越来越大的今天，高校财务审计工作依旧存在很多问题，例如内部审计工作不到位，监督机构没有很好的行使其职责，内部审计制度缺失以及部分管理人员不重视财务审计工作的作用等。这些财务审计工作问题如果不及时解决，将会严重影响内部审计工作的有效进行。
（三）缺乏先进的高校财务审计体制。我国高校财务审计体制较落后，严重阻碍了财务审计效果的发挥。财务审计体制落后主要体现在：在资金运用、预算管理和内部审计等方面。最突出的就是，当前我国高校财务机构独立性很差，在实施内部审计等具体的工作时常常受到上级领导部门的干涉，其独立监督的作用大大降低，严重阻碍了高校审计目标的实现，对高校审计工作的质量造成影响。高校应加大审计体制改革与创新的力度，有效发挥高校财务审计管理的作用。
（四）财务审计人员素质不高。财务审计工作不论体制有多完善，制度有多严密，最终的实际操作都要落实到财务审计管理人员的工作中，所以财务管理人员的素质高低与财务审计工作是否可以有效开展息息相关。然而，目前我国对财务管理人员整体素质不够重视财务管理人员都存在着以下几个问题：理论强实际能力差、具有实践经验却没有理论基础和理论与实践都不符合国家的要求等，在职业道德水平方面也有缺乏责任心、没有工作原则和个人利益高于一切等问题，这些审计人员的素质问题导致了高校会计信息不正确，不能很好地反映高校的财务管理和会计信息真实情况等问题。
三、提高高校财务审计水平的措施
（一）树立正确的财务审计意识。高校要有正确的财务审计观念，转变审计观念，给财务审计工作的实施创造良好的条件。首先，高校的管理者应该认识到新时期财务审计工作对高校顺利进行各种经济活动的重要性。领导要严于律己，带动职工、学生积极配合财务审计工作的开展；其次，高校要从转变观念方面对财务审计工作进行整改，提高财务审计工作的预见性，把以前的事后财务审计向事前、事中与事后的管理方向转变，提高财务审计工作的效率。
（二）高校财务审计的管理体系亟须完善。为了使现代高校财务审计工作的需求得到满足，高校的财务管理部门应进一步健全财务审计体系。基于现代高校的基础设备仪器和建设购买等活动，来完善传统高校的财务审计管理体系。同时，鉴于高校扩招后学生数量的增加和对师资力量的需求，审计工作内容亟待完善。通过完善高校的财务审计体系，来使高校审计工作的效率和财务审计管理的能力得到提高，并对高校的财务审计活动做出有效的指导和规范。
关键词：内部审计；财务管理；财务审计
财务审计，作为一项传统的审计项目，是农村信用社加强财务管理行之有效的内部审计途径，也是其内部控制的重要组成部分，对促进财务会计部门建立健全内控制度，确保内部财务资金的安全运行具有十分重要的作用。但是，与实际工作要求相比，农村信用社的财务审计工作还存在很多问题，特别是审计质量有待于进一步提高。本文就如何进一步提高农村信用社财务审计质量谈几点看法。
一、农村信用社内部财务审计面临的问题
（一）审计目标局限，审计项目的制约了财务审计
1.传统的财务审计目标制约了财务审计的最终目的。财务审计的主要目的是确保被审计单位遵守各项财务制度和有关法规及保证财务活动的安全、合理、高效。而目前的财务审计目标仅是以合规性、合法性的查错纠弊审计为主，对财务行为的合理性、效益性和财务资金的经济性、效率性和效果性的审计尚未涉及，不能从制度和管理的高度查找漏洞，及时、准确地反映各项财务资金的使用情况。这样的财务审计目标从源头上就限制了审计工作的开展，使财务审计的效果大打折扣。
2.审计项目的安排不能全面反映单位的财务管理情况。农村信用社自内审部门成立以来，对财务管理方面的审计基本上是以专项审计的形式进行，很少对财务管理工作进行全面系统的审计。专项审计内容单一，只能反映财务管理工作某一个方面的情况，对一个单位整体财务管理情况无法做出全面的评价。同时，在开展全面审计、离任审计和履行职责审计等综合性的审计项目中，尽管也涉及财务管理方面的审计，但因这些项目的审计内容较多，财务管理只是其中的一项审计内容，且受审计人员和时间等因素的限制，审计中难免有所侧重，或不能全面、细致的进行检查，审计结论往往较为笼统和模糊。
（二）内审部门组织管理体制限制了财务审计工作的深入开展。农村信用社现行的内审工作，业务上归口上级社管理，具体工作的开展仍是在本级领导下进行，内审工作人员的人事、工资关系也在本社管理。这种管理体制造成内审工作缺乏自主性和独立性，对同级财务审计工作的制约作用表现得尤其明显。财务工作是一项全行性的、较为敏感的工作，涉及单位和个人方方面面的切身利益。审计人员在开展财务审计过程中，所面临的压力比其他同级审计项目都大，既有来自主管领导和具体经办人员的，也有来自单位“一把手”和有关职工的。
（三）现行预算管理方式不完善，导致部分财务审计问题整改不力。由于信用社内部的预算管理方式的缺陷，无法做到合理的预算安排，致使年终结账时，不得不违反财经纪律，按照指标情况人为调整账务，造成不合规列支、相互挤占费用等现象；还有的行为避免人为调账，采取更改支出实际内容、重新开具变通发票来处理账务，造成财务核算信息失真、虚列费用等现象。受预算指标与实际需求不匹配的影响，还存在固定资产账实不符的问题。
（四）审计方式和手段过于传统守旧
近年来，各银行和企业财务工作逐步朝网络化、信息化方向发展。而农村信用社在财务审计工作中仍然以传统的审计方式为主，审计手段陈旧，无法适应新形势下的财务审计工作。
二、提高财务审计质量的建议
（一）引入管理审计和绩效审计理念，提高财务审计目标在对各项财务收支和预算执行等财务管理工作进行合法性、合规性。在传统审计的基础上，进一步从提高资金使用效益的角度来审计财务内部管理系统和管理制度，查看各项资金是否以最低的费用取得一定质量的资产和资源，在何种程度上实现了预期目标；预算编制是否可靠，设备物资是否有效使用，是否存在浪费和资源闲置的现象等等。通过提升财务审计的层次，有效促进资金资源的充分利用，降低行政成本，提高资金的使用效益，最终达到提高财务工作效益的目的。
（二）财务专项审计和综合审计相结合，全面反映财务工作整体水平一般情况下，任何一项工作在一定时期内无论管理方式还是业务发展都有其稳定性和延续性，财务管理工作也不例外。因此，内审部门可根据实际情况，划定周期对辖内的财务管理工作进行一次全面系统的审计，同时，根据业务发展情况有重点地开展专项审计。
（三）建立健全财务审计异地互查制度，确保财务审计工作的客观公正。根据审计工作的实际情况，采取异地互查的方式开展财务审计，尽量避免审计人员与被查单位之间存在利害关系，确保财务审计工作自主、独立地进行。这样，才能客观公正地评价各农村信用社财务管理的总体水平，真实、全面地反映财务管理过程中存在的问题，确保财务审计的质量和效果。
（四）加强审计分析、反映，强化审计监督，促进财务审计问题的整改落实一方面，对那些因财务管理机制和制度不够完善造成的财务审计问题，发挥内审部门的服务、咨询职能，对存在问题的原因进行认真分析，提出科学、合理的建议。另一方面，对那些打着“财务管理制度不科学、不合理”口号人为造成的问题，要切实发挥审计的监督作用，通过审计结论跟踪检查，实行结论落实反馈制度、审计回访制度以及审计成果转化考核制度等，加大对审计所发现问题的督促整改力度，切实使内审部门提出的合理化建议得到落实，保证财务审计的高质量。
（五）加强审计方法和手段创新，切实提高财务审计效益，创新和运用先进的审计方法和技术手段。一是创新审计手段，充分运用计算机信息网络技术实施审计。二是推广内控测评、审计抽样、分析性复核等现代审计技术方法。三是建立内审日常监督制度，加强对财务事前、事中的监督力度。
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(一)内部财务审计工作有利于降低医院的各项经济损失
新时期，医院内部财务审计工作的主要内容，是对经济效益进行有效的审计，特别是对医院各个不同部门的经济效益、诊疗服务的经济效益、医疗服务的经济效益，更要进行有效的审计。通过进行有效的审计，可以大大减少并逐步杜绝因为某些失误的决策给医院造成的严重经济损失，有效提高医院的整体经济效益，同时，也可以在一定程度上降低医疗成本，最终使患者的经济负担得到一定的减轻，有利于我国医院医疗质量和服务质量的有效提高，获得良好的社会效益和经济效益，进而促进医院的良性循环和健康发展。
(二)内部财务审计工作有利于维护医院的各项利益
新时期，医院内部财务审计工作越来越重要，需要不断加强医院内部财务审计工作的力度，使医院的利益得到有效保障。这就需要相关的专门部门和人员通过对医院内部财务进行审计，及时了解医院的财会资料账目，检查财务收支材料的真实性、合法性、准确性和完整性，审查医院的各项活动的财务收支状况，使医院的财务运行模式得到进一步完善。而且通过医院内部财务审计工作，可以及时了解最新的财务资料信息分析报告，可以及时发现、等医院内部财务管理运行中出现的各种严重问题，并采取有效策略加以解决，使医院的各项利益和整体利益得到有效保证，进而维护国家财产安全。
(三)内部财务审计工作有利于完善医院管理体系
通过开展有效的医院内部财务审计工作，可以对医院管理体系工作中的一些薄弱环节，以及医院管理体系工作中的不足之处和存在的问题在第一时间发现，并及时向相关领导进行汇报，有利于相关领导采取相关措施强化薄弱环节、弥补不足之处和解决相关问题，进而完善医院的管理体系，促进医院内部管理系统的健康、有序发展。而且通过开展有效的医院内部财务审计工作，可以有效地测试医院内部控制系统的有效性和健全性，使医院的综合管理水平不断得到提高，满足新时期医院的迅速发展和医疗改革的新要求，促进医院的健康和良好发展。
(四)内部财务审计工作有利于医院进行合法的医疗业务活动
医院和人们的健康和生命联系比较密切，因此，医院开展的所有业务和医疗活动都必须遵循一定的法律法规，这样才能使医院、病人、医院工作人员、国家之间的利益得到正确的处理。医院内部财务审计工作，主要是审计和监督医院的各项经济活动和财务收支状况，通过审计和监督，有利于使医院领导者和其他医务工作者的法律意识和法制观念进一步增强，在法律法规的指导下开展各种医疗活动，对医疗工作中的违法行为进行积极揭露和制止，从而使医院的财务纪律得到实施，形成良好的医疗环境和医疗秩序。
二、新时期医院财务审计工作存在的问题
(一)高素质的财务审计人才严重缺乏
新时期，大部门医院都比较重视和引进高素质的医疗人才，但却很少主动引进高素质的财务审计人才，造成高素质的财务审计人才严重缺乏，大部分财务审计工作人员年龄普遍偏大，审计观念严重落后，专业知识水平有限、专业技能不高；还有一部分医院在招聘财务审计人员时，对文化知识和专业素质要求过低，无法满足新时期对财务审计人才的新需求，在很大程度上影响了医院财务审计工作的顺利开展。
(二)缺乏完善的内部财务审计工作制度
有效财务审计工作的前提是具备较为完善的内部财务审计工作制度，但目前的情况是，很多医院缺乏完善的内部财务审计工作制度造成医院在进行内部财务审计工作时，没有相应的制度作为依据，对内部财务审计进行相应的规范，在审计的过程中容易出现各种不同的问题，影响财务审计效果。
(三)内部财务审计工作缺乏独立性
医院的财务审计工作非常重要，是对医院整体财务状况的有效监督和检查，因此，不但对财务人员的专业素质、财务审计制度具有较高要求，还对财务审计部门和财务审计人员的独立性具有较高要求。但目前，部分医院特别是中小型医院由于财务部门的职权不高，造成内部财务审计工作缺乏独立性，在一定程度上影响了医院财务审计的公平性和客观性，影响医院财务审计工作的有效开展。
三、加强医院内部财务审计工作的有效措施
(一)紧跟医院发展和医疗改革的发展趋势
新时期，随着我国社会经济的快速发展，医院也得到了一定程度的发展，医疗改革也在如火如荼地进行。所以，医院内部财务审计工作要紧跟时展的步伐，跟上医院发展和医疗改革的发展趋势，重视并充分发挥医院内部财务审计工作的重要作用，不断提高医院的整体经济效益和社会效益。这就要求医院内部财务审计人员主动加强自身的学习，一方面，要不断丰富自己的专业知识，大大提高自己专业技能；另一方面，要积极学习相关医改文件，以及相应的医疗法律法规，这样才能满足医院发展和医疗改革对医院内部财务审计工作提出的新要求，增强医院内部财务审计工作部门和工作人员的责任感和使命感，进而提高工作效率和工作效果，走出一条适合医院发展和医院改革的新道路，并不断对这条道路进行完善。
(二)重视并加强医院内部财务审计队伍的建设
既然医院财务工作的作用如此重要，要想使医院财务审计工作的重要作用得到更好地发挥，我们就需要重视并不段加强医院内部财务审计队伍的建设，建立健全医院内部财务审计工作制度，逐步实现医院内部审计工作的全面化、规范化和科学化，使医院内部财务审计工作在一种有序的轨道上运行。同时，医院还要注培养和引进一批比较优秀的内部财务审计人员，使医院内部财务审计队伍不断发展壮大，并积极开展各种培训，这样，内部财务审计人员通过各种系统培训，以及相关的专业资格认证，知识储备会更加丰富、知识结构更加合理、专业技能更加熟练，洞察力、判断力，以及分析问题和解决问题的能力得到不同程度的提高，为人民服务的意识不断增强。也就是说，要促使内部财务审计队伍的整体素质、业务水平和综合能力不断得到提高。另外，也不能忽视对内部财务审计队伍的道德问题，要加强对他们的职业道德建设，促使他们在平时的工作中做到爱岗敬业、公正廉洁，具有较强的奉献精神。
(三)不断完善医院内部财务审计工作制度
我们都知道，医院内部财务审计工作在医院中具有重要的作用，但要想使医院内部财务审计工作的重要作用得到充分发挥，就必须不断完善医院内部财务审计制度，使内审机构具有较强的独立性，这就需要按照内部财务审计工作规定的具体范围、程序和方法严格执行内部财务审计工作，避免一些个人、相关领导和职能部门干涉内部财务审计工作。这样，内部财务审计的独立性才能得到有效保障。同时，还要根据各个医院的不同情况制定针对性的内部财务审计工作计划、内部财务审计人员的岗位责任制、内部财务审计的道德规范、内部财务审计工作的考核标准等一系列操作性较强的相关制度。有了各种制度作为保障，医院内部财务审计工作才能顺利地开展，使审计风险降到最低，这样，内部财务审计的重要作用才会得到充分发挥。另外，还要改善落后的财务审计方法，赋予财务审计部门和队伍一定的职权，使财务审计具有一定的独立性，保证财务审计工作的公平性和客观性，不断提高财务审计工作效率，保证财务审计工作的有效性。
四、结束语
随着经济全球化水平的不断提高，国家经济的发展速度也越来越快，企业的会计业务发生了变化，融入的更多新的东西，但是传统的会计记账方法等已经不能满足经济发展速度的要求。在这个大背景下，经济的发展对企业的会计制度提出了新的要求，也就要求会计制度增添新的内容，与经济社会的发展相适应，因此要对业务手法和规则进行创新。
关键词：
财务审计；审计业务；创新；发展
对于一个企业来说，只要有经济业务事项的发生，那么财务审计事项也就会必定发生，根据企业内部制度，根据一定的会计期间，对企业的财务状况以及经营状况会进行审核。然后根据审核的出来的结果，来比较一个企业的生产经营状况，然后会依据这个结果来对企业进行一些奖惩的方法。
一、财务与审计的概念与作用
财务与审计是两个不同的概念，工作内容也不一样。财务的工作简单来说就是对企业的收入支出进行管理，也就是企业的日常经营活动。审计是指对财务的评定以及监督考核，而且是上一级的机构对财务状况的审核，所以说审计工作对财务工作进行监督和管理，审计是财务的上一级。在审计时如果发现了财务工作的问题，应该对其提出进一步完善并且对其提出处罚的建议。根据企业的最后报表和数据进行分析，然后进行审计，最后得出报告，这就是传统财务审计的做法。审计的最后结果是为了对企业的财务状况进行监督和分析，并且根据分析过程中出现的问题，尽快提出解决的办法，并且进行奖惩措施，如果出现的问题过大，可能会严重影响的企业的经济业务事项。这主要是行政审计的工作。还有一个就是内部审计，它比行政审计更加严格，主要是对支出和账务处理，内部的审计对企业来说更加有积极意义。
二、财务审计与审计业务的分类
以企业为首的内部审计和以政府为主的行政审计是财务审计的两个方面内容。
1.企业内部财务审计
根据企业的制度对企业本身以及下属单位的审计指的是企业的内部财务审计。在我国的企业中，一般把企业的内部财务审计分为季度性审计和跨年性审计。这两种审计工作有相同的，也有不相同的。相同的地方是指两者进行审计的内容和方式是一样的，主要根据原始凭证，记账凭证，资产负债表，现金流量表等财务方面的数据和收据进行审计。不同的是，这两者之间的会计期间不同，跨年度的财务审计是一个企业全面的财务状况的审计。
2.政府财务审计
和企业内部财务审计相比较，行政性的审计带有政治意味，是根据政府的行政指令对企业的财务状况进行审计。上级的行政主管部门会对企业提出命令和要求，，企业再根据日常的经营所做的帐给上级部门提供需要审计的各项资料。需要提供的信息和数据包括申报纳税证明，开具的发票情况，还有企业平时现金收支等数据。政府财务审计的财务审计工作人员，需要对企业内部财务审计提供的资料进行两个方向的核对，强调信息的真实性。根据提供的信息做成最后的审计报告，然后工作人员会参考最后的审计结果最后形成审计报告，然后根据报告对企业写意见和建议，这样就完成了财务审计的工作。
三、财务审计与审计业务创新的融合与发展
1.网络审计
顾名思义，网络审计是指利用网络对财务经济业务事项进行审计，这样也就和传统的审计方法比较工作效率会更高。网络审计的方法在市场上流通过后，收到了市场企业的欢迎，并且得到了很好的反向以及很好的评价。在这个计算机技术高速发展的时代背景之下，计算机互联网的应用越来越广，将它的应用范围拓展到财务审计和审计工作中，这样不仅提高了工作的效率也很多程度上提升了可操作性。
2.加强审计人员专业技能
在审计工作中的财务审计工作说来简单也简单，说复杂也复杂。不仅需要极度认真，也需要高度负责。在工作过程中，对审计人员的要求和标准也越来越高，不仅需要财务审计专业知识，也需要计算机方面的知识，也需要统计学方面的知识。因为审计技术的越来越进步，所涉及的领域也越来越多，不仅为专业知识要求高，而且涉及到统计学方面的知识。以及计算机软件的应用，这就对专业技能提出了新的要求。所以政府部门和企业审计部门应该加大力度对审计工作人员进行培训，使审计工作人员能够胜任这份工作。能够跟进时代的发展，经济的不断进步，满足社会的要求，不断提高审计人员的工作效率。
3.改变审计模式
根据政府的规定和企业的相关规定，得到上级部门通知就在同一时间对经济业务事项进行审计，由于工作涉及的内容多，所以在审计过程中就会出现很多问题。因为财务对会计凭证特别重视，所以原始的凭证一定要保存好，如果丢失后就不能找回，这样就会出现审计工作方面的错误。因为这些问题的存在，所以传统的财务审计和审计业务都是根据企业或政府部门提出了单日审计。所谓单日审计，说的就是每天都对经济业务事项进行审计，以便于随时发现问题，随时改正。这样就能固定财务审计，就能有效提高企业审计部门工作效率，也为政府审计部门提供了便利。
4.改变财务审计的作用
可能在很多人的映像理念，财务审计和审计业务就是专门挑刺的，这样的错误意识也引发了一些不好的东西。因为经济的快速发展，使得企业对经济利益更加重视，财务审计工作的地位也越来越重要，所以它也必须适应社会发展的需要以及经济发展的要求。由于发展的需要，也对审计的方式提出了新的要求，应该提出一些可行性的改进方法，不能都处罚。也就是要转变思想，使工作得到创新，以此来增加企业的利润。
四、结束语
企业的财务审计和审计业务应该要适应经济社会发展的需要，不仅为了使工作的效率得到提高，也是为了处理好下级部门和上级部门之间的关系。因为本身的特点就决定了财务审计和审计业务的严肃性，也就要求在这两者融合发展过程中保证会计资料的准确性，真实性，以及专业性，只有这样才能使其适应经济社会的发展。
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(一)会计确认基础方面的变化新制度引入权责发生制，要求高校固定资产计提折旧、无形资产进行摊销，更真实地反映高校的资产状况，更全面地反映高校的资金运行及财务状况，使高校的会计信息更加真实可靠。
(二)预算决算方面的变化新制度要求基建业务并入高校财务大账进行核算，要求在编制预算时考虑在建项目、新建项目贷款数与还款数等内容，增加了预算编制工作的内容和难度，要求预算编制更科学、更全面。
新制度要求平行设置财务会计科目与预算会计科目，既提供绩效评价需要的财务信息，也提供预算管理需要的预算收支信息，便于预算执行分析。新制度将全部收支纳入预算管理，基建会计纳入统一核算，实行全口径综合预算，提高了高校预算的真实性与全面性。
新制度要求基建会计报表和财务会计报表合并编制，将校内独立核算单位会计信息纳入高校财务决算报表，并通过会计报表附注披露学校整体财务状况、业务活动、重要资产处置、重大投资、借款活动，重要项目的情况说明等信息，新制度对财务决算编制要求更高。
(三)会计核算方面的变化为增强会计信息的完整性，新制度新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容。新制度引入了无形资产摊销及固定资产折旧，要求基建业务数据定期并入高校财务大账进行核算，这些变化使高校会计核算内容增加，难度加大。新制度全面完善了会计科目体系和账务处理规定，对收入支出类会计科目的设置进行了调整细化，增设行政管理支出、后勤保障支出等科目，更详细地反映高校的收支情况。为增加对财政资金的掌握，新制度按财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金等部门预算管理规定，将财政资金和非财政资金分开核算，全面规范了财政补助结转结余、非财政补助结转结余及非财政补助结余分配的会计核算。
新制度系统完善了财务报表体系，重新设计了报表的项目构成，改进了报表格式、优化了财务报表结构，进一步提高财务报表的通用性和有用性。新制度将校内独立核算单位会计信息纳入高校年度财务报表反映，增强高校会计信息的完整性和可比性，更全面准确反映高校的资产状况。新制度的这些变化对高校内部审计的职能、类别、内容都产生了一定影响。
二、新制度对高校内部审计职能与类别的影响
(一)新制度对高校内部审计职能的影响早期高校内部审计职能定位根据《教育系统内部审计工作规定》，将教育系统内部审计的职能，定位为对财务收支和经济活动的真实、合法和效益进行监督和检查，以促进高校内部规范管理，防范风险，提高教育资金的使用效益。 高校新制度的实施对内部审计工作提出新的要求。内部审计工作应树立防范胜于纠正的理念，拓展审计职能，从传统的监督和检查职能向确认和咨询、管理和服务等职能转变。通过内部审计职能的转变，向学校管理层提供有价值的审计信息，从制度和程序上提出改进管理、提高效益的建设性建议，对高校的内部控制、风险管理等方面向高校管理层提供咨询、建议。通过拓展内部审计职能，提升内部审计的咨询、管理、服务等职能，为学校领导决策当好参谋和助手，促进高校不断提高管理水平。
(二)新制度对高校内部审计类别的影响根据审计内容，高校内部审计分为预算执行和决算审计、财务收支审计、干部经济责任审计、基建修缮项目审计、固定资产审计等类别。新制度的变化对内部审计工作提出了新的要求，预算执行和决算审计、财务收支审计是高校内部审计两大基本审计工作，审计内容是高校的预算执行情况、财务收支情况，必然受到新制度变化的影响。
三、新制度对高校内部审计内容的影响
(一)预算执行及决算审计的变化新制度增加了决算的有关规定，对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了具体的要求。 第一，预算执行审计的变化。新制度下预算执行审计应对资金收入、支出、分配的预算全过程进行审计。通过对预算编制依据、编制原则、编制方法等进行审查，对预算执行的客观性，全面性、真实性等进行审查，全面分析预算编制的科学性，预算执行的合理性、合法性，为学校管理和决策提供信息服务，不断优化资源配置。高校应根据新制度的变化，除对预算执行进行审计外，还可开展预算执行的效益审计，强调预算激励机制，注重绩效考核。
第二，预算决算审计的变化。预算决算审计应对高校年度决算编制的业务规程，决算数据的真实性、准确性进行审计，对学校年度财务决算的真实性、完整性进行评价。决算审计是整个预算审计的事后审计阶段，通过审计促进学校提高预算编制的科学性，健全预算管理制度，规范预算管理及各项经济活动的运行，提高高校资源的配置和利用效益，不断提高教育资金的使用效益。
(二)财务收支审计的变化新制度收入支出会计科目及核算内容发生了较大变化，在财务收支审计中，应结合新制度中收支科目及其相关核算规定，科学、规范的对高校财务收支进行审计。在教育事业收入中，审查是否实行收支两条线管理，收入的款项是否及时入账，是否按照规定及时上交财政等;审查财政补助收入、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、其他收入等收入科目使用是否规范，科目的核算内容是否符合新制度的要求。
(三)固定资产审计的变化审查固定资产入账价值是否正确。固定资产计价一般以审查实际成本为标准，但固定资产取得的途径不同，入账价值也不同。新制度对购入的、自行建造的、融资租入的、接受捐赠、盘盈的入账价值分别作了规定。在审核固定资产计价时，应区别不同情况，逐项审查，审查入账价值真实性和合理性，确定计价是否符合新制度的规定要求。
审查固定资产累计折旧的执行情况。审查高校是否建立内部固定资产折旧制度;审查固定资产折旧方法选用的合规性，是否按新制度要求采用年限平均法或工作量法计提折旧;审查是否按新制度规定的范围计提折旧;审查折旧计算的正确性;审查是否按计提的折旧额冲减非流动资产基金-固定资产的金额;审查固定资产及其累计折旧增减变动的记录是否完整。
(四)财务报告审计的变化新制度规定，财务报表山会计报表和会计报表附注组成，其中会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。按照新制度的要求对财务报表的真实性、规范性和完整性进行审查和评价。审查是否按新制度要求将基建会计数据纳入统一报表体系，在决算报表中单独进行列不;是否按新制度要求将校内独立核算单位会计信息纳入学校财务决算报表，是否将校内独立核算单位的资产、负债、净资产、收入、支出、结转结余及年末非财政补助结余的分配情况并入决算报表的相应项目，学校内部业务或事项是否作抵销处理。
一、信息化对高校内部传统财务审计的影响
（1）信息化对审计线索的影响。传统财务审计，主要依据是原始凭证、记账凭证、总账、汇总表、明细账等，审计人员主要通过这些财务凭据对高校内部财务进行审计。而在信息化模式之下，所有的会计信息全部通过电子数据处理系统保存，审计人员只需要通过查阅系统内的数据就可以进行审计工作。
（2）信息化对审计的准则和标准有影响。在传统的财务审计中，审计人员对财务进行审计的依据主要是运用一系列的相关规定，但是人的能力毕竟有限，不可能任何时候都对规定记忆和运用得得心应手，难免造成设计工作的失误。但是推行电算化和信息化审计之后，所有的审计工作都通过财务信息管理系统来运作，精准程度高。
（3）信息化对审计人员的影响。随着信息技术的进步，财务审计信息化不断得到推广，这也就意味着财务审计人员需要掌握更多的信息技术，工作人员的职业素质需要得到进一步提升，所以高校应该利用自身优势对财务审计人员进行培训，并不断进行技术升级。
（4）信息化对审计方法的影响。传统的审计方法包括账账核对、账实核对以及账证核对等，但是推行信息化财务审计之后，财务审计主要通过计算机技术和财务审计数据库来进行，实行的是一体化的操作流程，与传统的财务审计决然不同。
二、高校内部财务审计信息化建设现状
随着计算机技术和信息化技术的不断进步，我国信息化条件下的财务审计建设已得到初步发展，但是由于起步较晚和技术限制，财务审计信息化建设程度并不高，具体体现在：
（1）审计人员配备不齐。由于进行信息化条件下的财务审计工作需要一定的技术，需要掌握计算机和数据库的基本操作，原来传统的审计人员在这个方面均有所欠缺，所以高校内部财务审计工作人员不是很充足，需要高校利用自身条件加以解决。
（2）审计信息化的数据加工处理太过简单，难以充分运用信息化技术的优势。推行审计信息化之后，计算机技术和数据库技术为财务信息数据库提供了很大的便利，审计人员只需要通过计算机操作就可以进行多项数据处理，以供财务审计工作使用，但是由于技术的限制，财务审计中数据处理并不充分，难以进行细致有效的财务审计工作。
（3）审计信息共享程度低。由于高校内部管理制度的局限，尽管计算机网络技术和信息化技术都得到发展，但是高校内部的审计信息共享还是没有得到发展，各个部门工作各自为政，难以充分发挥协作的力量。
三、信息化条件下高校内部财务审计工作的方式
（1）注重内部控制制度的评审。内部控制制度评审是高校内部财务审计的核心基础，如果不在内部控制制度评审中确定明确的审计标准，那么在接下来的审计工作中就无章可循。特别是在信息化条件下，财务审核主要通过财务数据库来进行，一定标准制定有误，那么财务审计的漏洞将比传统审计还要严重。
（2）确保相关财务数据的真实性。在进行财务审计之前，需要会计人员将财务数据输入到数据库中，这就要求财务数据的绝对真实性。如果财务数据都不真实，那么财务审计工作就没有意义，也根本达不到财务审计工作的作用。
（3）对计算机系统进行监控和测试。在进行信息化财务审计之前，需要对计算机系统进行调试，并不断对其进行检测，确保计算机的性能，以保证财务审计工作的进行。如果在工作中计算机系统出现问题的话，不仅会造成结果失真，甚至还会造成数据的丢失等严重损失。
（4）保障财务和审计资料的安全性。在信息化条件之下，计算机数据库系统中存储的数据信息非常重要，财务数据信息的安全保护、备份和系统恢复显得非常重要，既要防止他人恶意复制、篡改财务信息，又要防止数据丢失等。
（5）加强财务审计人员关于信息化技术的培训。传统的审计工作之下，审计人员不需要掌握计算机信息技术，但是在系信息化财务审计推行之后，对工作人员的能力就提出了更高的要求。高校可以利用自身条件，利用专业教育资源和经验丰富的老师，对财务审计人员进行培训，使其掌握相关的信息化技术，更好地投入到信息化条件下的财务审计工作中去。
四、高校内部财务审计工作的新建设
（1）强化审计信息化的意识，积极探索新的方法的创新。审计人员应该认识到信息化财务审计准确、便捷、操作方便的特点，接受信息化财务审计这一趋势，强化使用信息化技术推动高校内部财务审计工作的意识，并且在运用计算机信息化技术进行财务审计工作的时候注意总结经验并发挥创新性思维对技术进行突破，使信息化条件下的财务审计工作更加方便准确。
（2）加强信息化人才的选拔和培养。信息化财务审计工作需要掌握一定信息化技术的工作人员，所以为了更好地进行信息化条件下的财务审计工作，高校财务管理机构应该从计算机、信息管理等领域调集专业人员来参与信息化财务审计工作，并将原来的审计人员进行一些简单的培训，使之掌握一些基础的操作知识。
（3）建设统一的网络平台和数据资源共享平台，在全程监督的条件下进行财务审计工作，具体内容如下：1建立一个财务审计平台，将财务审计相关的信息、财务审计利用的数据资料、财务审计查询系统、财务审计结果等进行整合，以方便财务审计的相关工作；2利用智能化审计工具，使高校信息化条件下的财务工作更加准确方便；3建设相关辅助系统，将财务审计、财务信息公示等一系列工作都利用信息化的方式呈现出来。
结语：利用信息化技术，做好高校内部财务审计。
参考文献
[1]卞凡，浅谈信息化环境下高校内部财务审计的关键控制点[J]
[2]何俊，信息化背景下的高校内部审计建设研究[J]
1.内部审计缺乏独立性，难以保证其公正性。我国国有企业内部审计以财务会计审计为主要审计内容，而很多企业的决策者或者管理者对内部审计工作本身缺乏全面的认识，将企业管理的重点放在直接经济效益的追求和获得上，对企业内部财务审计工作予以忽视。很多企业将财务审计与会计工作混为一谈，在机构设置上统一归属与财务部门，财务审计工作受财务部门的直接领导，这一方面不符合我国关于财务与审计分立的要求，另一方面使我国国有企业内部财务审计处于“受制于人”的状态，缺乏独立性，内部审计成为财务部门的自我审计，不能发挥内部审计本身应有的职能，其公正性难以得到保证。
2.内部审计工作得不到应有的重视。很多国有企业的领导对内部财务审计工作不了解，认为内部审计仅仅是对财务工作的监督，对内部审计在企业资金利用率方面、经济效益的促进作用方面的作用没能充分的认识，对内部审计的职能认识不够直接造成了在态度上的忽视，对内部审计工作的不重视自然对审计工作没能提供有力的支持，使审计工作难以开展，无法发挥出其本身具有的职能作用。
3.审计人员缺乏专业性，流动性强。因为国有企业管理层对内部财务审计缺乏足够的重视和有力的支持，使得现今很多国有企业在对审计人员的配备上没有按照国家标准的要求来进行人员队伍的建设。很多审计人员是在企业专项审计期间临时从财务部门抽调，在审计方面往往缺乏专业的知识，而且岗位之间变换调动频繁，流动性大，很难保证内部财务审计工作的质量。
4.内部审计人员缺乏培训机会，业务能力得不到提升。随着时代的发展，财务审计无论在思想上还是理念上都随之更新发展，新理念、新模式不断出现，内部审计工作已经发展成为现代企业高效运行的名片。世界上的知名企业，都对企业的内部财务审计给予充分的重视，致力于保证企业审计的公正性、公开性。如今，严格的内部审计已经成为企业健康稳定发展的推动力，成为验证企业高效经营的标准之一。但是目前来看我国国有企业内部审计人员普遍缺乏培训机会，无法对先进的审计思想和审计理念进行学术，业务能力得不到有效的提升。
二、企业强化内部财务审计的相关原则
1.独立性原则。内部财务审计工作的开展是以独立性原则为基础，本着对企业各个利益主体高度负责的态度，对企业的财务工作进行公正的、公开的、准确的检查、监督和评价。企业内部财务审计的独立性是相对与企业内部其它机构而言的，是在一定范围内的相对独立，以更客观更有效的发挥审计职责。
2.权威性原则。内部财务审计工作能否充分发挥作用是以权威性原则为关键，其权威性主要表现在其地位和层次的设置上。内部审计机构的职能作用的扩大化发挥是使其较高的组织地位得到认可基础，同时审计机构较高的地位有对内部财务审计职能作用的充分发挥提供了条件。
3.经济性原则。内部财务审计是以经济性原则为目标，内部财务审计的最终目标是为提高企业的经济效益，实现企业价值的最大化服务的。企业在对内部财务审计机构设置的时候就要充分的考虑到成本效益，服从企业财务管理实际的需要，维护企业的根本利益。
三、改善国有企业内部财务审计问题的对策和建议
1.提高认识，重视企业内部财务审计工作。国有企业内部财务审计工作质量的好坏，与企业领导层对内部财务审计工作的重视程度有直接的关系。企业领导应该对企业内部财务审计工作的基本职能以及对企业发展所具有的重要的作用进行全面细致的认识和理解，从思想上和态度上给予充分的重视，并未内部财务审计工作的开展提供强有力的支持。在机构的设置上，提高企业内部财务审计机构的地位，保证其具有充分的独立性和权威性，为内部财务审计工作在检查、监督、评价等方面职能作用的发挥提供保障。
2.建立健全企业内部控制制度和内部审计制度。要保证国有企业内部财务审计工作能够真正的落到实处，发挥应有的作用，促进企业内部控制水平的提高，就必须对企业内部控制制度和内部审计制度建立和完善，明确职责，规范执行，将内部财务审计工作落到实处。接受国家财务部的领导和监督，确保国有企业内部审计工作的正常、有效开展。
3.加强内部财务审计队伍建设，不断提高内审人员的业务能力。国有企业内部财务审计的工作人员不仅要具备财务审计方面的专业知识和能力，更要对企业的经营管理方面有一定的了解，这是因为财务审计工作领域不仅仅限于对企业财务工作的审查，而是将工作重点从传统的查错防弊向企业内部管理决策上转移。出对企业财务工作进行监督检查之外还具有提供协助和服务的能力，从而促进企业内部职能工作的相互协调配合。随着审计新理念、新思想的不断涌现，企业内部财务审计工作人员也要做到与时俱进，不断学习新的知识，加强业务技能学习，努力提高业务能力和职业素质。
