目前，我省大力实施“走出去”的发展战略，从建筑大省向建筑强省跨越，在这一历史性的转变过程中，科技创新将日益显示出其活力，对经济建设中的作用愈加显著，对于提高我省建筑企业的核心竞争力更具有其深远的意义，影响到企业的可持续发展。
我们应当清醒地看到，目前建筑业的创新能与其它“信息、机械、电子”等行业相比，其创新能力远低于它们，最明显不过的如“手机”，其升级换代速度呈几何级数增长，笨重的“大哥大”，“二哥大”等模拟机，向GSM、CDMA数字手机发展，目前已升级换代到集语言通信与多媒体相结合的3G手机，苹果第4代产品智能化手机也在推出。短短的数年，完成了产品的不断升级换代。而我们的建筑业企业属于劳动密集型企业，向技术密集型转变进展缓慢，科技创新的能力远远跟不上发达国家的步伐，存在相对滞后的状况。我们必需认真加以思考，有必要思想更加解放，观念转变的步伐迈得更大步些，更加重视企业的创新能力，促进建筑业发展更加繁荣。本文试图分析科技创新能力在建筑业企业不足的原因并提出对策措施。
二、科技创新能力弱的原因分析
1、科技创新经费投入不足
目前，我省大中型建筑企业研发经费支出占企业营业额的比例不足2%，而世界500强企业一般为5-10%。一些小型企业研发经费甚至没有，这与低价中标及企业领导重视不够有密切关系。
2、人才结构不合理，高级技术人员短缺
建筑业企业里面，大量的是一线生产员工，占95%以上，有工程师、高级职称的人员不足3%，大量的都是技术水平不高的亦工亦农的农民工。项目的实施依靠项目部，许多企业项目部处理问题的能力强于企业，许多技术难题，“四新技术”应用等需攻关的难题，企业不能很好地加以指导，将管理的责任推给项目部。项目部往往借助社会力量加以解决。这说明项目部人才短缺，企业高资质管理人员更加短缺，许多企业负责技术的总工室（办），只有总师一人或者二、三人而已，处理工程现场技术问题都来不及，更加没有时间考虑科技创新问题。据我们调查许多一、二级企业，高素质人才仅数人而已，无法成立技术中心。
3、缺少科研场所
在行业普遍微利甚至无利的前提下，忙于为生存而竞争，无暇顾及科技创新活动，许多企业没有考虑科研场所，更没有能力建立企业技术中心。
4、科技创新趋同现象严重
许多大型建筑企业，点多面广，同一个企业往往有多个项目部从事同一类别的工程建设，在科技创新方面彼此缺乏合理的分工与合作，导致在不同的项目部都进行类似的科技创新工作，使得企业的科技资源在同一水平上面重复投入，停滞不前。项目部相互之间缺乏集成联动的机制，没有形成相互援助，相互依存的网络和集群。
5、科技创新关联意义益不显著
建筑企业的特点是实行项目管理制，为了项目建设而集聚一批人，项目一结束，人马又散开，新项目的开始又得重新招兵买马。由于建筑项目的单一性的特点，前后项目存在差异。因此会产生对科技成影响深度开发和外延开发不足的现象，科技创新级别难以提高。
6、思想认识存在误区的影响
许多建筑企业高层领导认为，施工企业按图施工，满足合同要求就行，科研工作应科研机构完成，研发轮不到施工企业，建筑行业没有什么新东西，科技含量不高等，缺乏主动性与创造性进行研究新科题，客观认识上存在不足。
三、对策措施
为有效推进科技创新工作，加大科技创新力度，有必要采取对策措施：
1、解放思想，努力营造科技创新的氛围
①行业主管部门积极引导，加大科技创新的宣传力度，激发企业科技创新的激情，系统地对工程技术人员、高技能人才和管理人员教育培训，提升认识水平与创新技能。
②行业主管部门可以解决“安全文明措施费”一样，专项划出科技经费，专款专用。
③行业主管部门可以陆续在企业资质，行业管理等方面提出有关进一步强化科技创新管理机制的管理规定，引领企业走科技创新之路，更好地为企业服务。
2、完善科技创新的组织架构
①进一步完善以企业总工为第一责任人的科技创新班子，充分发挥企业总工的优势，带领项目部技术负责人，质量、安全等相关部门，共同推进科技创新活动。组织选题，落实组织机构，指导科技科题的研究，定期向公司汇报科技工作进展情况，并有计划地提交科技成果报告。
②将科技创新纳入工作绩效考核当中。
对基层单位来讲，科技创新是软指标，科技进步的关注和投入不足，开展科技活动不广泛，科技成果中推广产品数量不足，质量不高。为改变这一局面，在企业绩效考核体系中对科技创新方面加以明确并量化，督促企业重视这一工作，利于企业的科技进步和长远发展。
3、完善激励机制，调动建筑企业对科技创新的积极性。
①建筑企业认真组织研究科技创新激励方案，使企业、项目部和个人都能够受益。
②加强工法的研究，开展 QC小组等活动，抓好科技创新活动的推进工作，开展多层次颁奖活动，激励相关人员。获奖成果与个人收入、荣誉等方面挂钩，充分发挥科技人员的创造性。
4、加强与高等院校、科研单位合作，加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。
5、合理选择创新模式
技术创新有三种模式，一是率先创新，二是合作创新，三是模仿创新。
建筑行业的特殊性，决定了其创新模式以模仿创新为主。以新材料、新技术、新设备的推广运用为主导的技术升级换代，在消化吸收的基础上再创新。学习首创者的思路，掌握其技术要领，并在工艺、功能、结构等方面加以改进和革新，生产出更能满足市场需求的新场品，提高自身的核心竞争力。
关键词：企业发展 科技创新 建议 必要性
中图分类号：F276.44
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-270-02
科学技术是第一生产力。当今世界，再没有什么力量比科学技术更能对生产力的发展起到如此之大的推动作用。归根到底，科技创新是企业生存与发展的生命线。科技创新是一项复杂的系统工程，表面上它体现在产品的实用功能和装饰功能上，实质上直接关联着企业的生产、市场、生存、发展，间接关联着企业所在地区社会稳定和社会发展，以及所在行业的市场平衡。经济支持科技创新，科技出成果、出效益丰富经济，科技与经济的相互融合及相互支持，是社会快速进步的必须也是必然。因此，企业必须牢牢掌握科技创新的主动权，才能立足行业，走向市场，谋求生存和发展。
一、科技创新的内涵
科技创新概念目前在国内引用频率极高，但对于科技创新的内涵大多没给出充分阐述，这就有必要从指导实践出发，多层次、多角度对“科技创新”的内涵进行界定。否则，容易导致“科技创新”的“泛化”，使本来就十分有限的创新资源趋于分散，导致真正的科技创新得不到有效的集中支持。
总的来看，我国学者对科技创新的内涵说法不一，既有共同点，又有不同之处。相同点是：普遍认为科技创新最核心的特性是科技创新者拥有科技知识产权；科技创新者在创新过程中起主导作用。不同之处：（1）对科技创新的定位认知有差异。（2）对科技创新的主体认知有差异。（3）对科技创新的外延认知有差异。（4）对科技创新中“科技”的认识有差异。
笔者认为，科技创新在学术研究领域是一个不断发展的概念，其内涵与外延与某一国家在一定时期的经济和社会发展背景密切相关，理解科技创新的内涵首先要正确理解科技创新概念提出的时代背景。其次要考虑我国基本国情、技术发展水平现状和战略目标。再次要把握不同层级政府的职责定位、产业特点和企业规模及企业现有创新能力的不同。理解科技创新内涵，还要将科技创新与政府、企业各自的职能相联系。企业作为市场经济的主体，衡量企业科技创新成功与否的最根本标准是取得市场的认可，为企业带来利润。从政府层面或从国家层面看，科技创新最根本任务是国家竞争力的加强，其实质是整合国内外科技资源为国家利益服务的能力。无论是本国哪个企业科技创新取得成功，只要这种创新增强了国家竞争力，就应当予以鼓励支持。
二、企业进行技术创新的必要性
1.企业的内在动力要求企业进行科技创新。企业的最终目的是追求利益，科技创新往往会增强其市场竞争力，给企业带来极大的利润。因此，利益驱使企业进行科技创新，成为企业进行科技创新最主要的内在动力。此外，大多数企业的管理者都具有企业家精神，他们内心渴望追求新事物，进行革新。这些企业内部往往形成一种对创新不懈追求的企业文化，成为企业进行技术创新的动力。
2.经济的不断发展要求企业进行科技创新。经济的不断发展提高了人们的生活质量，人们的生活习惯和消费习惯也会不断变化，消费者会更多的追求新产品、新功能和新服务。这就促使企业为了不断满足消费者的需求，对企业进行科技创新，发展企业的生产力。
3.科学技术的进步要求企业进行科技创新。企业在国民经济中占据着重要地位，对社会的发展和进步有着引导作用，有责任通过科技创新来加速科学技术的进步。此外，科技的进步使产品的生命周期不断缩短，对劳动密集型企业来说更是一个挑战，这些都对企业提出了更高的要求，促使管理者重视科技创新，应对挑战。
4.自然资源及环境因素的变化要求企业进行科技创新。经济的发展造成自然资源的匮乏，加上原材料的运输成本不断上升，人们的环境意识不断加强，这些都对企业造成极大的压力，促使企业进行技术及管理创新。
三、我国企业科技创新存在的问题
市场经济的不断发展，使企业及政府逐渐认识到科技创新的重要性。经过几十年的发展，企业的科技创新已经取得了较大的发展，但仍存在着许多不足之处，主要表现在以下方面：
1.自主创新不足，技术转移多于技术创新，二次开发多于原始创新。由于我国企业总体来说在规模技术基础和力量上都相对薄弱，而且原始创新开发存在投入大、周期长、技术难度大、市场难预测等因素，所以，企业在进行原始创新往往会遇到很大的困难，以至于一些已经投入很大资金和精力的项目最终流产。因此相当多的企业都是采用二次开发的形式而不是原始创新，先由高校、科研院所提供小试技术或成果，再由企业建立中试装置进行二次开发进行中试放大或消化吸收，最终运用到企业的大生产中从而将风险控制到最小。
2.自主创新质量不高产品创新多于工艺创新。企业技术创新包括新产品的创新和工艺流程的创新。在我国企业的创新类型中，产品创新多于工艺创新这在经济快速发展、由封闭型向开放型转变过程中的中国来说是正常的，特别是在体制改革中涌现出了大量的非国有企业，这些企业为了回避与实力相对雄厚的国有企业在传统产品市场的无效竞争和不必要的无序竞争，这些非国有企业的战略重点一般是在新产品新市场的开发上。但是这些工业企业在注重产品创新时，过分忽略了工艺创新，而工艺创新的严重滞后将会影响到企业整体创新能力的提高和产品创新质量的保证，长期下去，可能不但会使得产业内的技术水平提高不多，而且还会使现有新产品也将失去竞争力，最后产品创新效益也将被工艺创新效益抵消，造成效益下滑。所以与产品创新相联的工艺创新也很重要，它能保证企业在行业的领先地位。
3.研发机构作用发挥不够，联合创新多于企业自主创新。独立进行自主开发应是企业技术创新的主要方式，我国企业技术创新研发机构的建立，标志着企业技术创新需求的经常化和持续化。
4.企业自主创新投入不足，和发达国家相比有较大差距。投入强度是衡量产业技术密集度和技术先进性的重要指标。我国企业的技术投入少，只有四分之一大中型企业科技支出费用占主营业务收入的比重较低，远远低于国际先进企业的水平。
5.高新技术产业发展较快，却不拥有高新技术。我国高新技术产业近年来迅猛发展，在国内生产总值的比重逐渐增长。但实际情况是只有高技术产业而无高新技术。尽管有些企业能够生产高科技产品，甚至掌握高新技术，但很多都是没有取得知识产权和核心技术，这样就处于比较被动的位置，没法取得高新技术产业的主导地位和控制权。
四、提高企业科技创新能力的对策建议
企业要不断发展，进行持续经营，必须不断进行自我更新。只有永不满足，锐意进取才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。企业与企业之间的竞争，归根结底是科学技术力量的竞争。因此，企业应该重视科技进步，通过实施科技兴企战略，开创企业发展的新局面。
1.重视科技人才队伍建设。树立百年树人，培训为本的思想。企业需要人才。正如基普所言：“雇员的发展不是一种选择，而是一种必需”。然而，如何造就人才却不能仅看管理者的个人意愿，而应看企业的需要。国外发达企业在选人用人之前，都要作详细的需求分析，加强人才培养，构建人员培训系统工程，立体、多维地开发人力资源。企业渴求人才，决不能寄希望于偶然的“慧眼识英雄”，而要建立自己严整、完备、有序的人才培训体系，确立既定的人才标准，对人员分档次、分阶段、有计划地选拔、培训、改造和提高，逐渐形成自己风格独特的人才队伍。
2.塑造有利于创新的企业文化。企业文化是企业员工在长期实践过程中所形成的并被所有人都认可与遵守的共同价值观、经营准则、企业精神、道德规范等因素的综合。创新的企业文化即在企业文化融合创新的思想，将创新贯穿到企业家、科技人员等所有员工的思想中，使企业所有员工主动地去运用创新的方式来进行自己的任务，以此加强企业创新氛围。但是企业文化的形成并不是一蹴而就的，需要几年甚至是几十年的努力积累，所以企业必须将根据企业自身的宗旨、任务和发展方向，将开放、用于冒险、不怕失败的创新态度融合到所有员工和领导的思想中，经过长时间的精心培育形成的开放价值观。
3.遵守企业科技创新的内在规律。企业创新是一个漫长而高投入的过程，它在专门的人才培养、人才储备、实验室实验材料和开发装备等方面，需要大量的人力和财力的投入，其中还要经过多次的实验，结果也有不可预知性，面临很大的失败风险。所以，自主创新是一个客观的过程，企业要正视其发展过程，不可盲目跟从。
4.加大企业科研资金的投入。由于目前，中国企业大多数存在规模小、资金有限、无力研究大型项目等特点，政府应该鼓励企业之间的合作交流和兼并，不断提高企业科研项目的发展规模。首先，要积极组织高校科研结构等以技术入股的方式与企业进行技术合作，加强科研技术人员的培训与交流，充分发挥各自的优势以实现科研项目的共同开发和利用。其次，积极鼓励和组织同行企业间多种形式的科研技术创新。
5.完善企业的创新机制。调动创新人才的积极性和主动性，是企业保持技术创新，提高自主创新能力的重要一环。企业应从企业内部人力资源激励制度着手，制定有关创新的激励政策和绩效考评方法，提高创新成果的比重，根据其贡献大小对那些为企业自主创新做出贡献的员工给予不同程度的物质上或精神上的奖励。此外，进一步完善对员工的学些培训机制。另外企业可以通过员工参与期权、技术入股等激励方式来调动员工的积极性。在企业员工培训学习方面，企业可以结合企业当前的发展现状与创新目标对科技人才进行理论和实践上的指导与培训，加强员工主动学习的意识，创造一个学习型组织和创新型组织的氛围，争取为企业培养出更优秀的创新人才。
总之，企业要想在激烈的竞争中求得生存，就必须加强自身的技术创新，采取各种有效的措施，加强企业自身技术创新能力的建设力度，不断完善企业内部的技术创新体系，对于现有的各种问题，要予以妥善的解决。企业的科技创新可以加快我国科技创新的总体进度，可以让科技的创新成果更好的运用于企业的生产，造福于广大人民群众，这不仅是科技创新的真正目的，也是企业不断向前发展的终极目标。
参考文献：
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[3] 王耀德.论技术创新的起源和动力[M].北京：北京理工大学出版社，2006
【摘 要 题】环球视野
【关 键 词】美国/中小型高科技企业/技术创新
【正 文】
一、中小型高科技企业对促进经济发展具有重要作用
当今世界经济发展进程中，高科技产业已经成为世界经济发展的动力和衡量国家综合国力的重要指标；作为高科技产业微观单元的高科技企业以其强烈的创新冲动和专业化技术，不仅为孵化新兴产业、激活区域经济提供了重要的基础，是各国发展高科技产业和建立国家创新体系的重要主体，而且还成为推动产业升级、提高经济综合竞争力的基本力量。在众多高科技企业中，中小型高科技企业数量众多，成长迅速，机制灵活，正发挥着日益重要的作用，成为技术进步的生力军，拓展新兴产业的先头部队，经济增长的强大推进器，吸纳社会就业的重要渠道，传统产业进行全面改造和提升的基本保证，发挥后发优势和实现跨越式发展的重要力量。发达国家经济发展经验也表明，积极创造社会、经济、金融和技术等方面的有利条件和基础，加快中小型高科技企业的成长和发展，不断增强其自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，对提高整个国民经济的质量与效益，提高国家综合竞争能力，乃至对世界的发展和人类文明的进步，将产生巨大而深刻的影响。因此，我们以科技最为发达的美国为研究对象，分析美国中小型高科技企业成长状况，研究其成功的经验加以借鉴，对于促进我国中小型高科技企业的成长具有重大意义。
二、美国中小型高科技企业成长状况分析
从整体而言，美国是世界上科技最发达的国家，这一点是毋庸置疑的。我们从宏观环境和企业技术创新能力两方面，分析美国中小型高科技企业的发展状况。
1.积极营造企业成长的宏观环境
美国对中小企业一般称为小企业，于是，中小型高科技企业自然纳入小企业范围中。因此，通过对小企业发展的宏观社会环境介绍，可知美国政府为促进中小型高科技企业成长与发展创造了极为有利的宏观环境。其基本思路是，通过政府直接或间接扶持在一定程度上改善小企业同大企业的竞争环境，利用小企业特点，寻求、保护利于小企业生存的环境，促进小企业组织结构和产品结构合理化，加速实现小企业现代化，提高小企业竞争力，从而使小企业有均等机会参与资源配置与重组的活动，与大企业乃至整个社会经济协调发展。
（1）建立法律保证系统，切实保护小企业
美国政府制定的小企业政策大都以法律形式加以规定，通过法律保护小企业利益，规范小企业的行为，现已形成了比较稳定、相对完善的立法体系。对小企业的专门立法始于《小企业法》（1953年），该法律奠定了小企业的政策基础，确定了对小企业扶持的一系列方面和领域。此后，美国政府陆续颁布了《机会均等法》、《小企业经济政策法》、《小企业技术创新开发法》、《加强小企业研究与发展法》、《小企业投资法》、《精简文件法》、《管理文件法》、《扩大小企业商品出口法》、《小企业投资奖励法》等政策法规，为小企业发展奠定了坚实的基础。
（2）成立组织支持系统，积极支持小企业
美国参众两院都设立“小企业委员会”，联邦政府设立小企业管理局，局长由总统任命，且必须得到参议院认可。小企业管理局的任务主要是：提出小企业政策建议，与参众两院的小企业委员会及全国小企业委员会保持经常的工作联系，与其他政府机构进行有关小企业问题的工作协调，对小企业政策执行情况及有关问题进行调查。小企业管理局在美国十大城市设立地区分局，在分局下面再设遍布全国各地的地方机构，以执行和实施小企业管理局的政策。
（3）形成政策支持系统，大力发展小企业
政策支持系统主要包括金融支持系统和财政支持系统。金融支持系统中，根据有关法令，小企业局、各商业银行、美国进出口银行、各州金融公司都成为专门或与之有关的为小企业服务的金融机构，为小企业提供相应的金融支持。此外，美国政府还大力设立小企业投资公司，专门向具有较高风险而难于从一般渠道得到投资支持的小企业提供贷款和投资，极大地弥补了市场上有限的创业（或风险）资本与创办小企业及其发展所需的巨大的资金缺口。财政支持系统中，主要体现为对小企业的减免税政策。如美国政府对互联网电子商务免征商品税，该项政策大大鼓励了电子商务的发展；为鼓励私人风险投资，将风险投资项目的资本收益税由原来的49.5％降为20％；为加快小企业设备更新，规定为小企业合理化而进行的设备更新准予特别折旧，为小企业购置现代化设备给予长期无息或低息贷款等。
（4）建设技术孵化器，积极培育小企业
所谓技术孵化器，其主要目标是通过将技术、诀窍、企业家才能与资本联结在一起为技术导向型企业的发展提供支持，促进技术向当地经济的扩散。美国技术孵化器一般都是通过大学、企业与政府之间的合作而建立起来的非盈利的独立实体，它们直接或间接与大学相联系，而且都有共同的目标，包括为企业家提供培训基地，支持在大学研究成果的基础上建立起来的以技术为导向的企业。这些技术孵化器大多数完全或者部分是由大学或者学院资助的，2000年全美大学和学院使用的研究开发经费总额为301亿美元，占当年全美r&d总使用额的11.4％。据了解，美国的一些著名企业如康柏、英特尔、苹果等公司都是从“孵化器”里发展起来的，进入孵化器的企业有80％的成功率，且从进驻初期到毕业的时间里，平均每个企业的销售额可增长4倍左右。技术孵化器对振兴美国经济起到重要的促进作用。
2.中小型高科技企业成为技术创新的重要源泉
中小型高科技企业的迅速发展并成为推动高科技产业发展的重要力量，是美国经济发展中的一个重要事实。美国在1995—1998年期间，平均每天就有20个技术和电子通信的新公司成立。在信息技术日新月异的今天，中小型高科技企业正在成为新数字时代的基石。而美国中小型高科技企业对促进经济发展的最重要作用，当属技术创新方面。因其技术创新能力，中小型高科技企业已越来越成为美国经济发展的一支极为重要的力量，是未来经济发展中不可忽视的重要因素。
（1）中小型高科技企业能够创造出高水平的技术创新成果， 且在数量方面表现出一定的优势
20世纪由美国中小型高科技企业创造的重大技术创新成果包括：飞机、喷雾器、dna指纹技术、人造生物胰岛素、录音机、双编纤维、光纤检测设备、心脏阀、 光扫描器、步速器、个人电脑、速冻食品、软接触透镜等。这些成果不仅在创新程度和水平上不亚于大企业的创新成果，而且对当今社会和经济的发展以及新技术的革命都产生了深刻与广泛的影响。另据美国小企业管理署的调查，在所有中小企业创新研究计划项目中，有50％左右处于美国其他科研计划项目的同等水平，29％的项目甚至被认为优于其他科技计划的项目。这些事例反映出中小型高科技企业技术创新在质量和水平方面同样具有巨大潜力。
根据美国小企业管理署的有关资料，截至目前为止，美国的中小企业所创造的技术创新成果和新技术在数量上占全国的55％以上，这个比例高于其就业人数占全部就业人数50％的比例；美国现有的高新技术企业中97％属于中小企业，而中小型高科技企业每个雇员的技术创新成果约为大公司雇员的2倍。
（2）中小型高科技企业的技术创新表现出较大企业更高的效率，更富有合作性
有资料显示，美国中小型高科技企业每单位销售额所能获得的专利成果大约为大企业的2倍。 如果把大企业拿出更多的资金和资源将其发明成果以专利方式注册的因素考虑在内，那么小企业显然比大企业拥有更多的发明创造，更具创新性。美国中小型高科技企业似乎比大企业更加属于“研究密集”型，目前中小企业中从事r&d的科学家与工程师占全部雇员之比例约为6.41％，而在大企业中这一比例仅为4.05％。很多研究都表明，企业规模与企业的r&d支出成正比，但与创新数量之间没有明显的正比关系。中小型高科技企业在技术创新的效率方面被证明较大企业更有优势。
中小型高科技企业的技术创新在充分利用政府资助方面取得了很高的效率与合作性。例如，目前美国中小企业占gnp的份额约为50％左右， 但所得到的政府资助约为30％。大企业的r&d支出中，有26％是来自于联邦政府的资助，而中小企业的r&d支出中，仅有11％来自联邦政府，也就是说，大企业在r&d活动中更加依赖于联邦政府的资金支持。有资料显示，美国联邦政府资助的经费在小企业比在大企业更倾向用于基础研究，同样的资助经费在小企业用于基础研究的可能性比在大企业要高4倍。这表明中小企业能够更好地将政府资助用于有益于科技发展、 有利于长远的r&d活动。中小企业合作研究效率高更体现出中小企业技术创新的突出特点。 同时，在没有大学参加的r&d活动中，大、小企业的回报率都在14％左右， 而在有大学参与的r&d活动中，大、小企业的r&d支出的回报率分别约为30％和44％，显示出中小企业技术创新通过合作能取得更好的效益。
三、美国中小型高科技企业成长的启示 在竞争激烈的世界高科技领域，美国中小型高科技企业之所以能取得如此巨大的成功，固然有其诸多的条件和因素，但归纳起来，主要源于两大方面：一是美国政府积极营造有利的宏观环境，二是企业本身的不懈创新。因此，发展中小型高科技企业，就要一方面积极营造有利的宏观环境，一方面增进企业自身的创新能力，才能充分发挥中小型高科技企业的重要作用，促进经济的飞速发展。
1.积极营造有利的宏观环境
（1）使科技兴国成为整个民族的恒久自觉
人类社会发展的永恒动力是科学技术，科学技术不仅是生产力的决定性因素，而且是人类历史时代变革的根本动力和主要尺度。科学技术对社会生产力的倍增和放大作用，使得科学技术成为国家力量的决定性因素。立国兴国，重在科技，这是历史已经证明并将继续证明的真理。科技兴国是基本国策而不是权宜之计，科技发展应高瞻远瞩而不是临渴掘井，应该以一个民族的清醒对待科技竞争，以忧患意识激发民族在科技上的自觉意识与自觉行为，以科学精神熔铸民族文化特质。科技兴国不应是短期的、局部的和少数人的行为，其最为基础和长远的工作是形成一个崇尚科学、尊重知识、爱惜人才的文化氛围，倡导一种探索、求实、创新的文化行为方式。因此，科技兴国应该从大力发展教育入手，努力使发展科技成为整个民族的恒久自觉，在解决科技发展所面临的资金、人才、体制等现实问题时，从民族发展的长远利益出发，通过宣传教育努力形成民族的科技忧患意识，通过改造传统文化努力使科学精神形成民族的文化特质，从而为发展民族科学技术事业构造起良好的“软环境”，这是科技兴国必须着手的基础性工程。
（2）将扶植重点放在政策改革和法制保障方面
扶植中小型高科技企业的发展，必须充分重视其在一国或地区经济发展中的重要作用和战略地位。发达国家的经验和发展中国家的教训证明：经济发展成功的国家，中小型高科技企业必然充满活力且与大企业形成合理的分工协作关系，虽然分工的具体形式各有其特点；而经济发展不顺利或是不成功的国家，其中小型高科技企业在国民经济中的地位也肯定处于不合理状态，从而影响到经济增长和社会稳定。研究发现，发展中国家中小型高科技企业无一例外地呈现出受压抑受歧视的情况，特别是实施进口替代战略的国家。因此，发展中国家要把重视中小型高科技企业发展，改善中小型高科技企业生存环境（包括融资环境、政策环境、市场环境、人力资源环境、创业文化环境等）提到一个是否有利于经济增长，有利于技术创新，有利于市场自由竞争和有利于社会稳定的高度上来。肯定中小型高科技企业发展已经取得的成果，承认其在经济生活中发挥的重要作用，将重点和有效支持中小型高科技企业发展的措施通过法律规范明确下来，是发展中国家当前需要解决的首要问题。
（3）以法律形式确立国家中小型高科技企业管理机构
庞大的中小型高科技企业群落需要有更加庞大的社会服务体系和资金支持体系以及行业组织进行服务和协调，政府应当是这种服务和协调机制的主导者，应当存在专门直属于中央政府的中小型高科技企业管理机构，行使如下职能：支持有发展潜力的中小型高科技企业，重点是企业的战略管理培训和企业的国际化；支持中小型高科技企业的发展，鼓励和促进私人资本投向中小型高科技企业；通过鼓励中小型高科技企业参加全国性的研究开发和创新计划，重点促进信息技术在企业中的应用；将就业、教育、培训政策和计划全面面向中小型高科技企业，并探索其培训的模式和经验，以保持企业的长久竞争力；对中小型高科技企业进行各种类型的资助，鼓励投资基金对中小型高科技企业进行支持，改善企业的金融环境；密切企业与金融界的联系，改进商业银行对中小型高科技企业的贷款；通过信息交流、培训和推广管理软件，提高中小型高科技企业的金融管理能力；推广信贷保险等能满足中小型高科技企业流动资金需求的特殊金融服务形式发展针对中小型高科技企业的风险资本，同时鼓励发展面向中小型高科技企业的资本市场，以支持成长快的企业。设立管理和服务于中小型高科技企业的政府机构，不能只是象征性地成立一个政策研究或是协调部门，而应当是一个自上而下的、行之有效的、网络完善的、资金充裕的和能够承担具体协调和服务工作的中小型高科技企业管理机构。有关机构设置和职能安排都应当通过立法的形式加以肯定和具体明确下来。
（4）加强开发区建设，提高中小型高科技企业区域集聚力
自1951年美国诞生世界上第一个高科技园区——加利福尼亚科技工业园区，即后来名噪全球的“硅谷”以来，世界各国在建设各种类型开发区方面已进行了比较成功的实践，这其中尤以高新技术产业开发区发展更为引人注目，成为高科技产业的“增长极”，也是优化中小型高科技企业成长环境的重要方式。为此，应该制定引导和鼓励高科技企业群的政策，培育创新创业的文化氛围，促进高新技术产业开发区的生成；将高新技术产业的发展与开发利用地区优势资源结合起来，充分发挥开发区的区域经济功能；构建多元化的风险投资机制，为开发区的运行与创新提供实际支持；以建设规模和产业结构为重点，加强开发区的统筹规划和宏观调控；建立和完善适合开发区特点的管理体制，强化组织协调工作；努力开拓国际市场，加强国际合作与交流，推进开发区的国际化进程。
2.增进中小型高科技企业的创新能力
（1）树立持续创新观念
高科技产品的不断更新换代和技术进步的日新月异，要求任何高科技企业都不能停止产品与技术创新的步伐。在取得产品与技术激剧式的创新后，中小型高科技企业还需要根据市场需求和竞争者的行动趋向进行渐进式创新。在渐进式创新的同时或较晚时期，中小型高科技企业还要谋求下一轮的激剧式创新，要做好各项产品与技术知识、数据、资料的储备。在那些处于技术领先地位的企业里，企业管理人员和研究开发人员可能会产生“我们仍在领先”的错觉，这种错觉会使企业上下弥漫着不求上进的惰性，为竞争对手的赶超创造机会。因此，中小型高科技企业应树立持续创新观念，从战略上认识到企业技术创新能力对提高企业市场竞争力的作用，认识到企业经济增长方式转变要建立在提高企业技术创新能力的基础上。
（2）建立技术创新能力激活机制和动力机制
在知识经济条件下，市场的竞争将更加激烈，企业内外部环境的根本性变化将更加频繁，因此中小型高科技企业应根据环境变化不断对企业战略进行调整和重新定位，以最快的速度及时调整企业目标和企业行为。要根据企业的总体战略转移，建立技术创新能力激活机制，制定相应的技术创新战略，明确企业技术创新战略的步骤、措施与策略。中小型高科技企业技术创新能力的激活要建立在企业技术创新能力积累的基础上，企业技术创新能力的积累通过科技人员的引进、培养与学习，信息网络的建立与完善，先进设备的采用，组织机构的建立与完善等手段来实现。同时，需要明确的是，企业提高技术创新能力，必须建立在产品创新和工艺创新能力协调发展的基础上。因此，基于产品创新能力和工艺创新能力协调发展是中小型高科技企业技术创新能力提高的途径。
中小型高科技企业能够不断提高技术创新能力是企业内在推动力（包括利益驱动、企业形象、技术发展、企业创新能力积累和提高等）和外在推动力（包括科学的推动力、市场竞争的压力、市场或社会需求拉动、政府推动等）共同作用的结果。因此，中小型高科技企业应该建立完善的技术创新动力机制，使企业内在推动力和外在推动力共同作用，形成最大合力，不断提高其技术创新能力。在建立技术创新动力机制过程中，应注意克服技术创新中的阻力，主要有三大类：第一类是由于对科技人员要求过高，而科技人员达不到这类要求而出现的阻力；第二类是同其他部门合作中遇到的阻力；第三类是来自新技术、新产品与现有技术、现有产品的矛盾。面对如此众多的阻力，建立技术创新动力机制，可以借鉴美国的一些成功经验，较有效的办法有高层管理人员经常与高科技人员见面，直接解决他们遇到的问题，或者采取有效措施，充分激发技术创新人员的潜力等。
（3）提倡进行合作研究
为实现增强中小型高科技企业创新能力的目标，应该大力提倡企业与科研机构、高校联合，合作、共建以及企业与企业合作研究。目前，发展中国家科技水平总体上来说还比较落后，与国际水平还有很大差距，中小型高科技企业要想获得世界级的先进技术，最直接的方法就是与国际企业或国外研究所合作开发新项目或在国外设立r&d机构，实现企业研发的国际化，使其受市场的调控，在市场经济竞争中生存并可以提高产品与技术的国际市场竞争力，降低研究开发成本，防止模仿，共担风险，有利于规模经济和专业化，克服多个企业对同一项目的重复研究，克服单个企业研究经费和研究人员不足，有利于外部知识内部化，实现自主技术创新。通过合作，最大程度地实现优势互补，从互补的人力和技术资源中获得协同效应，促进企业之间的知识流动，分享最新的研究成果。合作r&d各方可在制造和营销上找到适当的途径，有利于合作各方利益的实现。
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[关键词]广西企业；科技创新孵化器；发展现状；对策分析
[中图分类号]F0615[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0038-03
随着信息时代的发展，在孵企业日益成为加快地区经济发展、推动产业优化升级和增强区域核心竞争力的主要力量，同时企业科技创新孵化器在支撑和帮助在孵企业成立与发展过程中的力量也日渐凸显。
1企业科技创新孵化器的内涵
11孵化器的概念
孵化器（Incubator），原指一种人工温控环境，这种环境能提高雏禽出生率和成活率。20世纪50年代末，美国首先提出企业孵化器（Business Incubator）的概念。它特指为培育在孵企业的专门机构。在我国孵化器大多是一种准政府性质的，主要靠优惠政策来扶持弱小企业，西方孵化器是企业性质的，主要通过提供科技创新服务帮助企业起步。科技部《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》指出，孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，通过为新创办的科技型企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。
12企业科技创新孵化器的概念
企业科技创新孵化器作为一种新型的社会经济组织，其成功程度及其贡献大小不能凭主观臆断，它由政府、社会组织、公众以及在孵企业等相关利益群体的评价所衡量，是指一种通过提供各种有效的服务和条件创造并培育科技创新型的在孵企业，转化科技成果以及促进技术创新的一种组织机构，不仅要创造新的企业主体，还要帮助在孵企业实现技术创新。本文认为企业科技创新孵化器是企业以促进技术创新，加速成果转化为目的，有效聚集及运用多种资源要素的公共服务平台来发展自身。
2广西企业科技创新孵化器发展现状
经过近20多年的发展，广西企业科技创新孵化器在孵化和培育新创企业的同时，也在培育新的地区经济发展的增长极，创造新的社会就业机会等方面显示出其独特的功能和潜力，发挥了很大的经济拉动作用。随着高新区的落成、建设和发展，广西企业科技创新孵化器成功地为高新区内外输送了一大批有竞争力的高新技术企业，并成为一个转化科技成果，凝聚科技人才，培育企业成熟的高新技术产业发展平台。
21广西各地区企业科技创新孵化器发展取得的成就
2010年，各地区新创企业科技创新孵化器工作成效显著，取得了良好的效果，如南宁科技型创业者中心通过做好项目管理工作，加强企业参与各项交流活动，完善其孵化软环境来提升了孵化服务水平。北海高新技术创业服务中心以项目为切入点，重点加快北部湾电子孵化基地软硬件的建设，建立了能为电子信息中小企业提供电磁兼容测试、环境测试、电量标准测试三大检测服务的电子信息产品公共测试中心，有效强化了孵化服务的专业性。桂林科技创业型孵化中心紧紧围绕九大产业链开展在孵企业引入工作实施培育计划，加强推进产学研合作，举办创新创意文化节等活动提升了园区内企业创新意识和文化底蕴，为在孵企业营造了一个优良创业环境。柳州高新技术创业孵化中心通过改进其服务手段，及时做好在孵企业的培育及跟踪服务，促进了柳州高新区的升级与创新型特色园区的规划建设。
22孵化器政策体系和专利申请进一步健全
2010年，广西科技厅组织开展对《广西壮族自治区科技企业孵化器认定暂行办法》（桂科高字〔2005〕123号）进行修订的工作，并形成《广西壮族自治区科技企业孵化器认定和管理暂行办法》。新办法重点解决了广西孵化器建设发展中的体制机制障碍：修改了内容框架；在可支配场地、在孵企业数等方面适当降低了认定标准；规范了孵化器管理；还完善了孵化器的扶持政策。这些政策旨在增加广西孵化器数量及扩大规模范围，从设区城市至县城全面促进孵化器的建设和发展。从专利申请方面看，近几年广西企业科技创新孵化器在专利申请和授权方面取得较大进展。2009 年，在孵的新创企业共申请专利282件，获得专利授权212件，分别比2007年增长336%和 322%。
23扩大人才和资金的投放力度
广西企业科技创新孵化器为新创企业引进技术成效明显，2009年共引进技术 253项，比2007年增长 807%，从技术来源来看，926%的技术来源于国内其他省市，74%来源于国外。引进专家314人，比2007年增长524%，其中常驻专家占 426%。其中，广西企业科技创新孵化器从业人员达3958人，比2008年增长 16%。其中本科以上人员1856人，占总数的4689%；专业技术人员2055人，占总数的 52%。孵化资金由2007年的246034万元增长到2009年的294399万元，增长 1966%，其中624%的资金来源于政府资金。其中高新区内孵化场地面积达287万平方米，孵化器投入孵化资金2021万元，同比增长 91%。孵化器场地面积由2007年的2955万平方米增长到3585万平方米，增长213%，其中企业用房占951%[ZW（]数据来源于《2009 年度广西科技企业孵化器研究报告》（内部资料）。[ZW）]。
24孵化新创企业的发展和毕业情况
2009年，广西企业科技创新孵化器在孵企业1065家，新增孵化企业202家，毕业企业67家，分别比2007年增长439%、295%和 718%。按企业来源分，约40%的企业来自广西区外；按技术领域分，电子信息领域的企业所占比例最大，达44%，生物医药、光电一体化、新材料领域的企业分别占到18%、13%和9%。在孵企业创利税26亿元，比2007年增长368%。毕业企业达67家，其中51家企业毕业后被认定为高新技术企业，占总数的761%。以高新区创业服务中心为例，2009年，毕业企业52家，是2005年以来最多的一年，同比增长了53%。毕业的企业大部分是高新区主导产业领域的企业，反映出多年来扶持的共性技术公共服务平台对孵化企业起到了积极推动作用[ZW（]数据来源于中华人民共和国科学技术部官网《广西科技企业孵化能力明显提升》。[ZW）]。
广西企业科技创新孵化器在数量规模快速增长的同时，质量也得到大幅提高。从初期的给企业提供空间服务、配套设施服务、政策环境服务、信息服务向市场服务、人才服务、技术服务、管理咨询服务等发展，孵化器与在孵企业共成长，体系日趋完善。
3广西企业科技创新孵化器发展中存在的问题
31科技创新孵化器分布、发展不均衡
截止到2012年，广西企业科技创新孵化器共有9家，其中有部级企业科技创新孵化器4家，主要分布在南宁、北海、玉林、桂林、柳州等地。企业科技孵化器有半数多分布在南宁和北海两个市，而在某些地市，如百色、河池等地，根本就不存在孵化器。
32总体水平偏低，专业型企业科技创新孵化器数量较少
截至2012年，全区专业型企业科技创新孵化器占孵化器总数不及全国的平均水平。专业型企业科技创新孵化器由于其积聚了大量的专业人才、专业技术、专业设施等，所以，与综合型孵化器相比，能够集聚产业、培育专业的技术人才队伍，从而降低初创企业成本，专业化成为科技企业孵化器发展的一个趋势。
33孵化体系提供服务的能力不足
由于人力资源和科技创新孵化体系管理人员自身素质的原因，专业孵化体系对企业在管理、市场开拓等方面的培训工作开展得不理想。人才小高地建设，不管是在人才的结构方面，还是在人才的发展环境方面，都还难以满足初创企业的需求。分工专业化所体现的优势一直没有很好地表现出来，专业孵化器服务不到位。在企业文化建设方面与初创企业缺乏必要的联系和沟通，信息交流成本和学习成本依然很高。
34大多是以政府投资为主，融资渠道单一且自营能力差
在投融资服务渠道与模式上，目前主要有利用政府资金、银行资金、风险投资和孵化器自有资金等，具体形式上各个解化器有所差异。但是由于受到自身权力和国家政策的限制，孵化器的融资能力和手段十分有限，根本无法满足初创企业的融资需求。初创企业孵化器在孵化资金渠道与机制建设方面，没有注意到与初创企业的发展阶段相匹配，没有能在创业孵化的不同阶段提供不同的投融资渠道与相关的中介服务。
35管理体制不完善，缺乏有效的监督和激励机制
对于事业型的企业科技创新孵化器，产权界定不清晰，在制度设计上缺乏激励机制，孵化器工作人员的薪资水平与孵化器发展的好坏没有关系，他们直接从财政上领取工资，他们的工作效率低下，有的甚至抱有混日子的念头。另一方面，事业型孵化器为权力的寻租滋生了空间。
4广西企业科技创新孵化器发展的对策建议
从宏观层面看，广西企业科技创新孵化器以培育战略性新兴产业的企业和科技创新创业领军人才为目标，结合实施广西千亿元产业“350重大科技攻关”工程，构建种子遴选、创业辅导、研发保障、服务拓展的创业孵化网络体系。从微观层面看，广西企业科技创新孵化器为孵化培育具有科技创新能力的在孵企业，将其科技成果转换成实际的生产力，推动广西各地区企业科技创新孵化器建设发展。
41加强政府引导，加快地区企业科技创新孵化器的建设发展
一是充分发挥地方财政资金的引导作用来解决当前专业孵化器建设及在孵企业资金投入不足的突出问题。加大各地方政府财政科技经费、科技创新型中小微企业创新基金对在孵企业的资金投入力度，引导社会资金特别是科技风险投资资金投入孵化器及在孵企业。二是深入开展各地方专业孵化器建设试点工作。鼓励有条件的市县、经济开发区、工业园区、特色产业基地和各大型企业等开展各具特色的科技创新企业孵化器建设试点示范工作；选择一批各具特色的重点科技企业孵化器开展体制、机制创新试点，探索企业化管理、市场化运营的经验。三是各地市要把孵化器的建设纳入本市“十二五”科技发展规划中去，设立专业孵化器创业种子资金，重点用于孵化器建立创业种子资金的匹配，以及对在孵企业的创业投资；要根据本地产业特色定位，充分考虑技术成果选择、资金提供渠道、转化方式、空间环境及产业规模化等问题，研究制定扶持孵化器建设与发展的政策措施，促进孵化器的企业化、市场化、产业化发展。
42拓宽措施渠道，大力提升企业科技创新孵化器的综合服务能力
一是加强孵化器的网络化、信息化建设。通过建立孵化器协会，以民间的方式推进孵化器间交流与合作，促进广西孵化器网络化发展；积极推进广西孵化器网络信息服务平台建设，探索开展科技企业网上孵化和远程孵化服务，充分发挥广西孵化器的辐射作用。二是强化人才培养与积聚，为孵化器的发展提供强有力的智力支撑。探索与高等院校合作共建科技创业培训中心，开展不同类型、不同层次的孵化器管理及营运服务人才的培训，满足孵化器发展对管理、应运服务人员多样性的需求。三是不断加强专业型科技创新孵化器深化服务功能，提高其服务水平。对于具有较强服务能力的孵化器，要坚持发展“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，推动孵化器的从业人员向管理向服务转型，增强解决在孵企业信息交流、研发支撑、成果商业化、产业关联度和协同发展的增值功能；建立和完善“联络员+辅导员+导师”的辅导体系建设，将能力提升的重点放在探索解决创业企业的融资“瓶颈”问题上。
43规划产业布局，满足广西重点产业发展的战略需求
一是通过广西“14+10”重点产业及其产业链发展的需求，优化其资源配置，充分利用高校、科研院所和大企业的科技资源，加强产业“选种”布局，创办一批专业型技术孵化器，如生物产业、节能环保、有色金属新材料等专业技术孵化器，为区域经济结构的调整和特色产业的形成培育具有市场竞争能力的高新技术企业群体。二是加强专业型孵化器对科技创新型中小微企业的抚育服务功能，实施广西战略新兴产业发展“孵化器布种”工程。在深入调研战略性新兴产业的发展规律基础上，超前布局孵化器的基础条件建设和技术创新平台设置。
44推进创新力度，推动建立有效适宜的孵化模式和体制机制
一是鼓励研究开发机构、企业、高等院校和投资机构以及其他社会团体包括个人充分发挥社会资本优势，创办其营利性的专业孵化器，实现专业型孵化器投资主体的多元化和管理服务的市场化，建立专业型孵化器的企业化管理体制和市场化运营机制；二是以发展战略性新兴产业的潜在市场需求为导向，借鉴财务平衡、项目顾问、持股孵化和集群孵化等模式，整合并匹配政府、院所、市场、中介、产业、金融、人才和在孵企业等优势资源，因地制宜地促进专业型孵化器的组织创新和体制创新；三是以建立“预孵化+孵化器+加速器+产业园”的接力式孵化与培育体系来探索不同主体之间利益关系的衔接机制，拓展“育苗造林”系统通道。
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浙江山区小县新昌曾一度默默无闻，近年来却在浙江省工业强县（市、区）综合评价排名中一路攀升，2013年以来一直排在前十左右，并连续三年在全省第三档“规上工业总产值500亿元以下”的58个县（市、区）中排名第一。之所以能在这两份标杆性的榜单中一路前行，新昌有一项指标特别过硬，即自主创新得分。
近年来，浙江省重点企业研究院现场会多次在新昌召开，推广新昌重点企业研究院建设经验。据了解，新昌县目前拥有省级重点企业研究院5家，数量在全省领先；已建成或在建的企业研究院还有55家。此外，该县还有企业技术中心104个，其中部级4个，省级34个。
当前，相比大城市在科技人才、资本等方面的优势，县域科技创新能力无论是科技要素资源配置能力，还是科技创新平台支撑能力都处于劣势。
然而，县域经济是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的连接点，是经济发展、社会稳定和政权巩固的基础，在经济社会发展中具有举足轻重的地位。县域经济特别是工业强县地区能否在转型提升中找到一条科技创新的路径，事关区域整体创新水平的提升。笔者结合研究工作，总结梳理出县域科技创新的四条途径。
“企业出题、高校选题、政府助题”
构建产学研发展机制一直是当前各地推动区域科技创新发展的重要途径之一。然而，产学研机制构建当中普遍存在着企业发展需求与高校、科研院所研发成果不相匹配的问题，导致科技创新资源与投入的浪费。这对本身科技研发投入就相对不足的县域而言影响更为严重。要注重发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，从需求出发，构建产学研协同发展机制。
县级层面建立企业关键技术问题与难点数据库。企业的发展过程就是一个个技术难点和障碍不断被破解的过程。掌握企业技术创新的各类难点，才能更好地为企业服务。可考虑在保密的基础上，在县级层面建立企业需求数据库，发挥政府在高校研发机构、企业之间的桥梁纽带作用，为企业物色相关高校和研发机构，为企业提供信息服务。
探索建立高校技术类研究生导师与研究生团队到企业参与创新的新型培养机制。可考虑在现有高校技术开发类、工程技术研发类的研究生学历与水平评价体系、评价制度的基础上，适当将企业技术研发突破、技术发明创造等纳入到评价体系当中，改以多少为基础的培养方式，更加侧重应用性。同时，政府专门出台政策，支持高校导师带课题招引研究生团队到企业参与研发。
构建创新要素集聚平台
相比于中心城市高校、人才、科研机构、科技资本等创新资源密集的优势，县域科技创新要素资源比较短缺。这虽然与县域的区位条件、生活环境等有直接的关系，但最为重要的是县域缺少科技创新资源集聚的平台和载体。而企业研究院是企业根据发展需求，在企业设立的研发中心。企业通过研究院的设立，将所需科研人员、科研设备等进行集聚，通过原始创新，不断推动企业创新发展。当前北大方正、海尔、联想、TCL 等本土企业研究院作为技术创新一种新的组织形式先后崛起，逐步成为自主创新的主要力量。从浙江来看，以新昌为代表的企业研究院的发展正逐渐成为全县科技创新的重要推动力，已经显现出良好的发展势头。
对于县域而言，每个县域都有一到几家具有较强影响力的龙头企业。这些企业不仅是县域经济发展的重要依托，也是相关科技研发人员重点关注的对象之一。通过在这些龙头企业建立企业研究院，集聚整个企业研发资源，可以为科技研发人员提供科技研发的必备条件，吸引科技研发人才的集聚。通过县域龙头企业科技研发创新活动在全县的扩散，可以提升全县产业的整体创新水平。建议省市县三级联动，支持县域内的重点龙头企业建立企业研究院，发挥其在带动全县科技创新方面的引领作用。
“科技创新在中心城市，成果应用在县域”
中心城市在科技创新方面具有县域无法比拟的优势条件。中心城市的科技资源丰富、科技研发机构集中、科技研发服务配套比较完善，而县域在这些方面都不具备条件。因此，县域的科技创新可以充分加强与中心城市的联系，借助中心城市在科技创新各类资源集聚方面的优势，“取其精华，为我所用”。
在中心城市设立县域企业科技研发中心或基地。强化与中心城市在科技创新方面的联系沟通，充分依托中心城市在科技创新要素方面的集聚优势，争取在中心城市设立全县的科技研发中心或基地，吸引科技研发各类人才和团队向研发中心或基地集聚。可考虑由政府提供房租补贴的形式，推动县域企业将部分科技研发创新活动放在中心城市。
而对科技创新研发成果，优先在县域开展转化。建立中心城市高新区与县域工业园区的对接机制。相比中心城市的高新区，县域工业园区创新能力还不够强，必须借助更大的平台与载体来带动园区的创新活力。建议可充分发挥中心城市的高新区在科技创新方面的优势，推动中心城市高新区与县域工业园区建立协同创新中心，共同开展技术创新。
构建科技信息资源对接机制
随着信息技术的快速发展，以“互联网+”为特色的发展模式为经济发展提供了信息技术支撑，促进了产业融合发展，催生了各式各样的产业业态。对县域而言，信息技术手段的出现，改变了县域信息搜索成本，为获取各类科技创新资源提供了条件。对县域科技创新而言，需要顺应“互联网+”的发展趋势，加快信息技术手段在县域科技创新中的应用，以“互联网+”促进科技创新。
构建县域科技大市场。科技大市场涵盖了买方需求信息，卖方成果、展示、推介、交易以及后续产业化的投融资、知识产权、创业辅导、项目申报等各类服务内容，是集线上与线下各类资源于一体的综合性信息技术平台。科技大市场成为企业获取县内外科技研发成果、推动科技创新的重要手段。建议在县域建立科技大市场，以此为依托与省内外各类高校、研发机构等合作交流，构建成果转化中心等。同时，打通县域科技大市场与上海、北京、杭州等中心城市科技市场的对接通道，支持中心城市技术交易所在县域设立创新驿站等。
建设县域虚拟大学园。虚拟大学园是运用现代信息技术，通过互联网与各个大学连接，形成各类高校、企业、科技研发人员等互动协同创新的园区。虚拟大学园突出表现在技术创新、人才培养、成果转让、风险投资等方面。从国内看，深圳早在1999年就创建虚拟大学园，以此来破解科技创新要素不足的问题，目前已集聚国内外50多所知名院校，如清华大学、北京大学、香港大学等。虚拟大学园通过为企业提供订单式的人才培养、举办学术活动等，为企业提供科技创新服务支撑。因此，可以借鉴国内其他地区在开展实施的虚拟大学建设模式，探索在县域层面建立虚拟大学园，构建形成新型的产学研合作机制。
关键词：京津冀；科技型中小企业；支持政策；河北
基金项目：河北省科技金融重点实验室/河北省科技金融协同创新中心开放基金项目（编号：HBTFKL201501）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2017年3月14日
一、引言
我国经济进入新常态，推动创新驱动和产业结构升级是当前的重要工作。2015年，京津冀三地充分重视和发挥科技型中小企业在经济社会发展中的引领作用。北京市发挥自身的人才、技术优势，推进中关村国家自主创新示范区的建设，辐射带动津冀两地科技型中小企业发展。天津市的工作重心在于对科技小巨人的品牌培育，提升自身科技型中小企业的发展水平。河北省把“以科技创新支撑河北绿色崛起”作为近年来发展的指导战略，针对省内科技型中小企业提供资金支持、科技服务、人才培养等多方面扶持政策，为其打造良好的政策环境。
二、河北省及其各地市出台的支持政策
京津冀协同发展背景下，河北省的科技型中小企业应充分抓住这一机遇，对接京津，协同发展。河北省2015年制定的新发展目标是年内要新增科技型中小企业1.2万家，科技型中小企业总数年内达到2.5万家。河北省根据自身所处的发展阶段和发展特点，实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、新三板上市工程等四项工程。同时，加强众创平台、与京津共建平台、园区平台等平台建设。多措并举，为河北省科技型中小企业实现快速发展增添动力。截至2015年底，河北省的科技型中小企业已经达到28，741家，其中科技小巨人企业数量达到1，413家。全年科技型中小企业增长数量远超过2014年全年的增长数量，科技小巨人企业数量比上年增长了一倍以上。这反映出河北省2015年新出台的政策取得了较好成效，对促进科技型中小企业的发展起到了良好作用。
（一）河北省的支持政策。河北省2015年金融和财政方面的支持政策重点在于解决科技型中小企业的融资问题。为此，《河北省人民政府关于促进科技金融深度融合的意见》做出了明确而具体的要求。主要有：（1）推动银行业金融机构在科技资源集聚的地区新设或改造一批科技支行重点为科技企业提供服务；（2）鼓励企业利用多层次的资本市场融资，推动科技企业发行公司债券、企业债券等，利用债券市场融资。另外，2015年河北省首批为破解科技型中小企业融资难问题的科技支行也挂牌成立。河北省财政厅印发的《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》指出，省财政安排大量资金发展股权融资，为通过多种形式支持科技型中小企业的金融机构提供风险补偿等。
为加快科技服务业发展，形成完善的科技服务体系，河北省科技服务业发展的重点领域主要为研究开发服务、技术转移服务和检验检测认证服务。在重点发展的区域方面，建设以环首都的白洋淀科技城和保定、唐山等高新技术产业开发区，形成京津冀协同创新的科技服务聚集区。建设科技服务业创新发展试点区域，支持国家高新技术产业开发区争创国家科技服务业创新发展区域试点。
在人才支持政策上，河北省鼓励科技人员创办领办科技型中小企业，支持在校大学生创新创业，同时开展“双百双千”人才建设工程，引进高层次产业创新团队和高素质科技创新人才，努力打造一支高素质、高水平、复合型科技服务人才队伍。
（二）河北省主要地市的支持政策。石家庄市针对包括科技型中小企业在内的小微企业出台多项扶持政策，《石家庄市人民政府关于进一步加快金融改革发展的意见》、《石家庄市人民政府办公厅印发关于全市金融重点工作推进措施的通知》（石政办函[2015]123号）等文件的主要内容集中在加快资本市场的发展，引导社会的融资构成由之前的间接融资为主向直接、间接融资并重转变；提高保险市场的保险水平。另外，督促银行业金融机构单列小微企业的贷款计划。
保定市采取资金引导、培育孵化平台等方式，推进科技型中小企业的成长。积极推动科技企业孵化器平台的建设进程；促进科技与金融的结合，市科技局与河北银行签约开展针对科技型中小企业的专项贷款业务；《保定市“众创空间”认定管理办法（试行）》鼓励创业孵化区域中由社会力量兴办的信誉良好的部分提出众创空间的认定申请，激发社会的创造活力。
唐山市充分发挥财政的激励作用，利用财政资金和相关政策培育、壮大科技型中小企业。通过鼓励科技人员、吸引市外人才创业，扩大科技型中小企业的群体规模；发展股权投资和科技风险投资，奖励企业上市融资；推动科技服务业加快发展。
2015年，河北省继续加大在财政、金融、人才培养、科技服务和科技成果转化等方面的扶持力度，相比之前对科技型中小企业出台的各项政策，2015年的政策在支持范围、力度和层次上都更进一步，针对科技型中小企业发展过程中遇到的资金、技术等关键问题做了详细而明确的政策说明，为科技型中小企业在河北的发展创造了更好的发展环境和更光明的发展前景。
三、河北省与京津支持政策对比分析
（一）河北省与北京市对比分析。河北省与北京市是京津冀协同发展过程中两个重要的组成部分。北京市是全国科技创新中心，在京津冀一体化中要发挥科技、人才优势辐射带动津冀两地。河北省的科技水平在三地中处于落后的位置，创新能力不强，需要加强与京津高校、院所等机构的合作交流。由于定位不同、环境差异等原因，使二者在发展科技型中小企业过程中采取的措施和战略有所差异。主要体现在以下几个方面：
1、促进就业工作的重点不同。由于北京市第三产业发展较快，把就业的重点放在信息服务、科技服务等与科技型中小企业相关的领域。就业过程中北京市逐步引导劳动者到新材料、航空航天等高端产业就业。河北省科技服务、新材料等领域发展较缓慢，目前多是在鼓励人才创业的政策中给予资金支持，在促进就业的工作中没有在科技型企业的相关领域有所侧重。
2、科技服务业的发展层次不同。北京市在这方面的定位是要发展能辐射全国和支撑行业转型升级的综合性科技服务，同时要发展各类新型的科技服务业态。而河北省在这方面的发展定位以满足自身基本需求为主，发展层次较低，主要通过企业与高校、科研院所共建研发和创新中心、建设区域性的交易市场等为科技型企业提供服务。
3、金融服务工作各有侧重。北京市为带动全国的发展，在金融服务方面的政策具有先进性和示范性，试图通过不断尝试和创新探索出更适合中小企业发展的道路，其政策多是针对所有中小企业发展来出台措施，多围绕中关村来建设部级的科技金融创新中心、股权众筹中心。河北省在这方面的工作更具有针对性，多是针对科技型中小企业出台措施，方法具体明确，设立的科技支行和科技小额贷款公司更是为科技型企业量身打造的金融服务机构。
4、科技文化创新差距较大。北京市在发展企业的过程中注重科技与文化的相互作用，积极推动科技型中小企业与骨干文化创意企业之间开展广泛的合作。河北省在文化与科技的融合方面所做的工作有所欠缺，虽采取了一定措施，但效果不显著。
（二）河北省与天津市对比分析。天津市的发展定位是全国先进制作研发基地、金融创新运营示范区，发展科技型企业的基础较好。相比于天津市的工作重点是放在科技小巨人企业上，河北省的科技型中小企业多处于初创期，科技小巨人企业占的比重较低。主要差异体现在以下几个方面：
1、政策的目标性差异较大。天津市有针对性地推出实施“小壮大”、“小升高”、并购“双百”等一系列工程，为小巨人企业中不同类型的企业再分类并分别制定不同的发展计划，其把发展科技小巨人企业的措施不断细化，分成很多细小而又具体的组成部分，使不同阶段、不同类型的科技型企业有针对性地适用于自己的措施，让其发展过程中走的每一步都更稳、更实。河北省根据科技型企业的发展状况，分别实施了苗圃工程、雏鹰工程和科技小巨人工程，虽然分阶段地采取了不同的措施，但相比天津市的政策体系，河北省的政策还略显单薄。
2、企业并购进程不同。天津市为了提高科技型中小企业的竞争优势，通过实施并购“双百”工程鼓励企业进行收购、兼并来获得自身发展需要的资源。天津市鼓励企业利用国内外资源，积极参与“一带一路”国家战略的实施，同时设立并购基金、组织相关的专题培训活动等为企业并购提供帮助。反观河北省，在利用企业并购这一发展理念上则鲜有相关的政策。
3、对高成长性企业培育模式不同。天津市没有忽视企业的个性发展，对于科技小巨人企业中增速不低于20%的高成长性企业，政府会为其逐一确定培训目标，制订符合其自身特点的个性化帮扶方案，为发展势头良好的企业提供个性化的服务。河北省实施的发展科技型企业的普惠措施总体比较到位，但对成长性好的企业自身个性的重视度较低。
四、河北省发展科技型中小企业政策建议
（一）改变就业工作侧重点。现阶段下，直接就业是我国更多劳动者的选择，创业所占的比重仍不高。河北省在未来发展过程中，要促进产业结构的优化升级，需要引导更多的劳动者到电子信息、高技术服务业等高端产业就业，使科技型中小企业更容易引进高端人才，为其短时间内发展壮大提供人才、技g支持。
（二）重视科技与文化的融合。河北省在科技型中小企业发展进程中应充分认识到科技文化融合的必要性，重视科技型企业的文化建设，推动科技型中小企业与文化创意企业开展合作。营造企业良好的文化氛围，提高员工对企业的认同度，促进企业的科技发展。同时，科技的发展有利于企业文化的改造。
（三）根据企业发展阶段细化政策体系。河北省应为处于不同发展阶段的科技型中小企业制定有针对性的支持政策，比如从初创期的科技型中小企业到科技小巨人企业实施“小壮大”、“小升高”等系列工程，为不同阶段企业制定不同的人才支持计划。将支持科技型中小企业的政策体系不断细化，使其更有阶段性和针对性。
1．1自治区创新基金投入逐年增长1999年，全区技术创新大会召开之后，自治区党委和政府就极为重视全区科技型中小企业的发展问题，自治区财政和科技厅设专项资金用于扶持自治区科技型中小企业的技术创新活动，2000年，启动实施了内蒙古自治区科技型中小企业技术创新基金项目计划，支持项目两百余项，项目经费投入从初期的200万元／a，增加到现在的5000万元／a。
1．2出台扶持科技型中小企业发展的若干配套政策自治区制定出台了落实规划纲要28条配套政策，其中直接推动科技型中小企业创新发展的有：加大科技投入、优化科技投入结构、拓宽创新型中小企业投融资渠道、鼓励企业开展自主创新活动、支持企业加强研发能力建设、支持风险投资业务的发展、加强科技创新基地与平台建设等政策和措施，企业的创新主体地位逐渐凸显，创新体系建设取得新进展。
1．3建立部区会商机制，提升内蒙古自治区科技创新能力内蒙古自治区与科技部共同签署了《科学技术部、内蒙古自治区人民政府部区工作会商制度议定书》，部区主要在5个方面开展合作：①推进煤炭、稀土等特色资源的开发与高效利用；②推动可再生能源的试验开发和产业化示范；③共建“中国北方绿色生态屏障”，保障经济社会的可持续发展；④加快农牧业科技创新，推动百亿斤粮食丰产工程和千万吨绿色畜产品安全生产工程；⑤推动区域国际合作交流与技术转移平台建设，推动中俄蒙科技合作。通过共建将进一步提升内蒙古自治区中小企业的科技创新能力和中小企业的发展。
1．4引导企业自主创新，培育和扶持科技型中小企业成长自治区通过开展高新技术企业、民营科技企业、知识产权试点示范企业认定等工作，培育科技型企业，通过企业工程技术研究中心、企业研发中心和企业重点实验室等平台的建立和提升，扶持科技型中小企业，增强了企业以自主研发为核心的综合创新能力，取得了许多科技含量高、具有自主知识产权的科技成果，并在国家科技型中小企业创新基金项目的支持下，部分成果得到转化，进入市场。
2内蒙古自治区科技型中小企业面临的新问题
2．1初创期企业成长缓慢，项目产品单一从内蒙古自治区近年来创新基金实施情况来看，有很多项目产品销量不理想、初创期企业成长过于缓慢。
2．2人才流失、资金不足仍是小企业发展的瓶颈由于内蒙古自治区创新创业环境仍不完善，科技型中小企业存在人才流失、项目资金后期投资严重不足的情况。
3推动内蒙古自治区科技型中小企业发展的建议
3．1积极推进盟市地方创新基金工作的开展，加大各级财政对科技型中小企业的支持充分发挥创新基金在创新资金、创新机制、创新管理等方面的引导与带动作用，加强自治区与盟市地方的互动，积极鼓励、引导各盟市建立地方创新基金，从总量上加大各级财政对技术创新的支持力度。鼓励盟市地方资金在与自治区创新基金项目配套支持的同时，扶持一批盟市地方级创新基金项目，同时积极引导盟市地方建立一支相对稳定的创新基金推荐、监管队伍。（本文来自于《内蒙古科技与经济》杂志。《内蒙古科技与经济》杂志简介详见）
3．2整合资源，发挥创新基金的引导作用充分整合资源，加强创新基金与其它科技计划的衔接与配合，共同为提高企业自主创新能力创造条件，增加科技投入。从不同方面满足企业创业、创新需求：①把京蒙孵化器、稀土高新开发区、投融资机构等资源组织起来，为企业发展提供全方位资源保障。②鼓励、支持企业间的合作以及企业与大学、科研院所的合作。通过整合，将形成全区科技资源集成的良好局面。进一步优化科技投资资源，努力为各种所有制类型的科技型中小企业开展技术创新活动营造良好的发展环境。
3．3强化优势，突出重点对中小企业支持，内蒙古自治区在下一步工作中，应充分考虑结合区域发展战略，以自治区新能源（风能、太阳能、生物质能）、化工（煤炭、天然碱等）、材料（稀土）、生物医药、装备制造等行业和领域为重点，对那些具有集聚效应的特色科技型中小企业给予支持，以进一步增强企业的行业配套能力和区域性的产业集聚效应。
3．4开展多种形式的宣传和培训
3．4．1加强新闻媒体对创新基金工作的宣传报道。在内蒙古电台、内蒙古电视台、内蒙古日报、内蒙古科技日报、科技厅科技宣传栏、内蒙古科技信息网等新闻媒体和网络，对创新基金实施10年成效和项目加大宣传力度、扩大创新基金影响，并在部分媒体设专栏，进行宣传报道，促进创新基金工作在当前形势下更加深入、有效的开展，并争取得到各级政府部门的大力支持。
3．4．2举办成果展示和论坛。组织全区优秀创新基金项目（或企业）参加深圳高新技术交易会、中国－东盟博览会、中俄蒙科技博览会、内蒙古东西部地区科技成果博览会、内蒙古商贸洽谈会等全国及自治区重要科技展会，向社会宣传、展示和交易我区创新基金所取得的成果，为科技型中小企业的进一步发展和成果转化创造机会、牵线搭桥。内蒙古科技厅还将举办中小企业发展论坛，届时将就科技型中小企业如何借助创新基金应对金融危机进行研讨。
随着社会的快速发展、城市化进程的不断加快以及企业数量的日益增多，人们生活方式的多样化，电子信息等产业的发展，对电量的需求日益增大，加重了电力公司的供给压力，也对电力公司的革新与发展提出了要求，为了适应社会的发展需要，对于电力系统科技创新的要求需尽快提上日程。
关键词：
电力企业；科技创新；管理；现状
0前言
电是人们生活中常用的一种能源，是人们日常生活的基本保障之一。电在人们的生活中应用的更加广泛，所以电力生产是社会生活的基础，对于电力生产的管理是保障人们生活的途径之一，同样也是维护电力企业生存发展的举措。为了满足社会的发展，人们生活的需要，需要电力公司加紧科技创新，以保障国民经济和社会大局的稳定，同时促进电力公司的发展。
1电力企业的现状
随着电在生活中的广泛应用，人民、政府以及国家愈发认识到电在生活中的重要地位。为了满足日益发展的社会需求，响应国家的号召，近年来，电力企业不断加大对电力企业科技创新项目的投入，通过对电力企业科技项目的设计、对过程进行管控和疏导，来推动电力企业在技术领域取得一定的进展，通过技术革新来解决生产生活中产生的实际问题。现阶段，我国政府鼓励电力企业进行创新，尤其是在科学领域的创新。通过一定的市场调查，宏观调控，注重对电力企业的利益引导，通过建立相关的鼓励机制来构建科技人才队伍，积极展示科研成果以及进行表彰活动，调动科研人员的积极性、创造性，发挥科技人员的最大价值，从人才角度解决科技创新的问题。电力企业的科技创新着眼于为了促进社会的经济效益、社会效益以及技术效益。虽然在社会大环境下电力企业科技创新呈蓬勃发展之势，但依旧存在许多问题[1]。社会的发展，对于企业的要求越来越高，需要企业进行调整，进行科技创新。但是一些电力企业依旧存在一些问题，例如对科技创新的认识还不够彻底，对于企业而言，为了适应社会的需求，科技创新是企业发展的根本需求，科技兴企才是企业发展的根本宗旨。所以电力企业在进行科技创新体系的建设过程中，要优先发展技术，通过技术革新根据市场的变化趋势结合自身发展状况来制定相关的发展方针，来指导企业自身的发展。
2电力企业的科技创新与管理方向
在认识了科技兴企的重要性后，要根据社会现实制定相应的企业发展规划。首先要重视科研队伍的作用，重视对科研人才的培养，提高对创新型人才的认知，以应对电力公司体制改革将会出现的问题[2]。电力公司应认识到技术及创新型人才对于企业发展的推动作用，所以应该培养出一批符合电力行业特点的有系统的创新型人才，从企业的核心能力出发，让创新型人才成为具备创新意识、创新能力与创新素质的能够地理自主地运用相关知识进行科研的人才，从根本上解决技术上的问题。之外，要把科研成果及时转化到电力企业的生产中去，避免工作成果转化落后导致工作进程严重落后。实现科技成果与市场需求相配合的和谐场面，要把科研成果的转化要符合市场的需求，对于电力企业来说要保证企业产品是先进技术的集成，要认识到市场是业主也就是人民的需求，是专业技术的体现，是市场的需求。还要制定科学、客观的企业规划，全面客观的对外界环境，自身的发展需要，进行合理、客观的分析与评价，找到自身的不足与差距，清楚明白地反思自己，从而确定自己发展的目标，找准方向确定要开展的工作[3]。规划工作时，要认清企业的现状，要从覆盖全企业的技术领域出发，敢于暴露缺点，发现缺点，才能改正不足，在方向上明确科学发展的目标，确定要开展的工作。要牢记住，科学技术的发展与生产是紧密结合的，电力企业的科技创新是为了电力企业的发展，反之电力企业的发展依托与科技的创新，所以决不能脱离电力企业的自身发展需要去单独搞科技创新。明确科技创新与生产的关系，认识到科技创新与生产应该是来源于生产发生转变到成为服务生产到最终的引领生产。科技创新的首要目的在于保证生产，也要解决生产过程中要面临的技术问题。所以，科技创新要满足生产的需要，但是不能满足于这种现状，而是应该在满足生产的需求之后，仍要加以创新，要保证创新的成果要超越生产的需求，要有更多的额外价值，加强企业系统内部资源的优势，充分发挥科技创新的积极力量。
3电力企业发展过程中面临的挑战与机遇
随着市场结构的变化，电力企业也面临着组织结构的变革、管理模式的变革，也对企业的发展提出了科技管理工作的新课题。时代的发展，使企业在发展前景上提出了一定的发展景愿，迫切地需要提升企业在社会中所处的地位。但是迫切的需要仍面临挑战，科技创新并没有全面的推广实施，科技力量仍然薄弱，并不能满足于发展需要。企业的管理模式有待优化，创新资源也有待整合，创新型服务水平也有待提升，新形势下电力企业发展的制约因素依旧存在。但是，新形势下电力企业的发展也存在发展的优势。随着技术水平的整体提升，新能源的应用、大电网的运行、电网的优化等方面研究持续开展，为电力企业的发展提供了一定的技术优势，为电力企业的法自主发展、自主创新打下了良好的基础。除此之外，电力企业的发展也具有资源优势，例如拥有优良的试验设备、各级工作室，相关专家队伍的形成，设备的安全，人才的投入，都为新形势下电力企业的发展提供保障。
4结语
在快速发展的时代，科技创新的地位日趋重要，在实现科技创新与产业最大化的结合的过程中，除了要注重产值外，还要推动企业的转型，要正确对待转型的道路上面临的机遇与挑战，抓住时机还要正视自身，扫清企业发展道路上的阻碍，完成新形势下电力企业的发展目标。
参考文献：
[1]张燕平.化工企业成本统计核算与控制探讨[J].中国集体经济,2016(36):35-36.
[2]张光玉.化工企业成本统计核算与控制探讨[J].现代经济信息,2016(02):221.
