各位领导和同事：
根据公司领导和审计整改要求，综合部会同财务部对公司合同管理提出了几点要求。从本邮件发送之日起，财务部和综合部会对法审系统从严审核，希望大家在以后的工作中务必高度重视。如遇问题，请提前与法务和财务人员沟通。
1、法律系统审核的范围包括公司的合同、协议、要约、承诺书、订货通知单、授权使用书、授权委托书、广包宣材料等需要用印文件，但不包括劳动合同的管理、行政性内部文件、应政府主管部门要求出具的不涉及中茶生活具体权利义务关系变化的公文函件和以财务、业务及其他事实情况为主要内容，不涉及法律权利义务等的函件。请大家仔细审核自己的用印文件，按规定流程执行用印程序。如将属于法审系统的用印文件变为纸质版用印审批单，综合部将不予用印；
2、倒签合同（比如说业务发生在1月5号，实际签约盖章在2月10号）法审系统将不予审核。年度合同续签请提前提交法审系统；
3、请将WORD版的合同提交法审系统，以后将不再审核PDF格式的合同和对方已经盖完章的合同；
4、如提交订货通知单，请将年度采购合同作为附件一并上传，年度采购合同必须是已经用印完毕且带有公章的版本。如无年度采购合同，法审系统将不予审核；
5、合同必须有签订日期，建议将签订日期写在合同的最后一栏。如无日期合同，法审系统将不予审核；
6、合同各方用印完毕后请经办人在1个月内向法务递交一份合同原件。
关键词：施工过程；合同管理；成本管理控制；研究分析
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
前言
在当前的社会中，各类建设事业在飞速的发展，施工企业也逐渐发展起来。在施工工程中，合同的管理对于工程的经济效益有着直接的影响，同时它关系着施工工作是否能够顺利进行。而成本的管理是施工管理最基本的内容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制对于施工工程具有极为重要的意义。如何做好相应的合同和成本管理，是相关行业领域重点关注的问题，本文根据当前的施工过程合同和成本的管理现状，分析了工程合同管理和成本控制的具体方法，并提出了相关的建议。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要规范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。随着计算机技术和各项新技术的发展，传统的文本格式已经不满完全满足合同的需求，且如今我国建筑市场对外开放的程度在加深，对合同文本的要求也与从前有所不同。而目前很多企业都是使用的传统的文本格式，这就无法有效的与国际接轨，满足市场的需求。在施工企业中，只有不断的改革与发展，积极的推行能够适应市场发展与需求的合同文本，才能真正的适用于我国的建筑市场。
2.基础的管理工作
工程合同管理中，管理的质量与合同的基础管理工作有着直接的联系，因此首先要做好基础的管理工作，才能做好相应的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不断的加强对建筑合同的管理，保证在建筑合同管理的过程中能够全面的执行相关的制度，并结合财务部门对相关的数据等进行控制，准确的计算出合同的收入，从而反映出企业经营的真实业绩。此外，需要提高企业预测成本和控制成本的能力，做好科学的监督，对目标成本进行规范的管理。总而言之，要做好对合同的基础管理工作，合理的预算和控制成本，提高企业的经济效益。
3.财务的核算管理
建筑合同执行过程中，给予工程化的核算程序，结合会计准则的基础方法，在建筑合同的执行过程中体现核算程序的全面强化，基于施工企业的合理应用，不仅仅在当前采取核算对合同收入控制，同时也要做好费用的控制，对会计年度核算结果进行全面的分析，并在数据的整理分析中，结合市场经济对合同行为进行全面规范，在施工企业会计制度应用中，注重结算和收入的综合性核算和分析。
二、施工工程中企业的成本控制建议
1.完善相关的质量管理体系
要对企业的成本进行有效的控制，首先需要有完善的管理体系，以对成本进行规范性的管理。完善的质量管理体系，主要是指施工企业在施工之前根据相关的质量标准制定的要求，并在工程的设计中对其进行指导，使工程的一切环节变得规范、有序。这样能够在一定程度上加强管理的质量，使施工过程井然有序。在具体的管理工作中，要由专门的管理人员来负责各项事务，并明确相关人员的责任，通过层层的把关，真正的落实制定的各项制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上关系着工程的实际成本。在成本的核算工作中，最主要的就是对成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通过自主完成工作量的形式来进行核算，同时也可以选择不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能会遇到与实际产生差异的，那么成本的预算控制就必须加强，全面的考量实际成本，再开始进行预算，防止在实际施工的过程中超出预算的成本。
3.提高企业的管理水平，和人员的素质
在任何管理工作中，人都是作为主体而存在的，因此在管理中要以人为本，坚持对施工人员进行综合性管理。在管理中要坚持质量第一的原则，提高企业的管理水平。只有当企业的管理人员素质有所提升，管理的质量才能得到提升。企业在管理人员的选拔上，一定要选择专业素质、文化素质较高的人来担任，提高选拔的标准，任用专业的管理人才。在管理人员上岗之前，要开展相关的培训工作，提高其道德素质和文化素质，提高管理人员的管理水平。在任职期间，要定期的进行抽查，保证管理人员在管理上尽量的不出现问题，使企业的成本管理质量有所提升，从而提高企业的效益，促进企业的发展。做好用户服务观念的合理应用，在以数据说话观念的结合中，体现出社会效益和企业效益的综合获取。
三、结束语
在施工企业的项目管理中，需要在保证施工质量的基础上，做好合同管理与成本控制，才能提高企业的经济效益，促进企业的健康发展。其中，企业需要全面的分析工程的状况和合同的条款，有计划的对合同中的内容进行管理，控制住工程的成本。只有当合同的管理科学合理，且项目成本得到有效的控制，才能保证企业的经济效益。在这个控制过程中，需要对影响成本的因素进行全面的分析，了解相关的材料、劳动力的费用，使项目的成本能够最大限度的受到控制，这样不仅为企业带来了更多的社会效益和经济效益，同时也大大的推动了企业的发展。
参考文献：
[1]刘延滨.浅析施工企业工程合同管理现状与完善措施[J].商业时代，2009，31：77.
[2]李向青.建设工程施工合同管理中存在的问题及对策[J].甘肃冶金，2005，03：128-130.
[3]陈惠娟.浅谈施工合同管理在工程造价管理中的意义[J].中国科技信息，2006，03：235+258.
[4]林家农.施工企业工程合同管理的现状与改革刍议[J].商场现代化，2007，12：282-283.
关键词：合同能源管理；融资；问题；新思路
中图分类号：C93 文献标识码： A
一、合同能源管理融资渠道分析
1、自有资金和用能单位提供的资金
建筑节能服务公司在进行合同能源管理项目融资时，自有资金并不充足。因为这些公司一般为资金基本自筹、独立运营的成立时间较短的新企业，主要依靠所有者权益资金谋求发展，技术条件上不够成熟。多数用能单位对建筑节能服务公司进行节能改造的节能效益持怀疑态度，这样就形成了恶性循环，越是缺乏资金的建筑节能服务公司就越难取得用能单位的资金支持。
2、专项支持资金
国际专项支持资金主要包括以下3种：中国政府与世界银行和全球环境基金合作组织开发的“中国节能融资项目”；国际金融公司为合作的商业银行发放的节能减排融资贷款提供风险分担的“中国节能融资项目”；法国开发署提供的低于市场利率的“绿色中间信贷”等。由于国际资金支持的项目对贷款企业的资信条件、财务条件、项目条件准入门槛较高，实际从这种渠道中获得融资的建筑合同能源管理项目并不多。国内专项支持资金是根据国务院下发的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的有关规定以及各级地方政府的规定。
3、项目融资租赁与股权融资
项目融资租赁中最常用的是杠杆租赁融资方式。杠杆租赁充分利用了项目的税务优势作为股本参加者的投资收益，所以降低了建筑节能服务公司的融资成本和投资成本，同时用能单位的融资成本也随之减少，对用能单位有一定的吸引力。股权融资即以建筑节能服务公司的名义对社会公众发行股票，建筑节能作为一个朝阳产业，对投资者的吸引力极大。建筑节能服务公司应该综合考虑各种融资渠道的优缺点，不断优化企业资本结构，即使在无法进行股权融资的阶段，也应随时做好吸引潜在“股东”的准备，待建筑节能服务公司逐渐发展壮大上市之后就可以进行股权融资。
二、中国合同能源管理融资存在的问题及其原因
在我国，对于节能服务公司而言，融资困难是制约合同能源管理发展的一个突出的问题，不管是在工作层面或者是在学术研究层面，如何解决融资难都是值得关注的问题。
本文认为，目前中国节能服务公司在合同能源管理项目融资过程中主要由由下几方面的问题：
一是节能服务公司自身的问题。目前，中国五批累计备案节能服务公司总数已达3210家。但由于初期备案的门槛相对偏低，因而已备案的公司一般以轻资产、可抵押资产少、缺乏良好的担保条件为特征，而且也存在运营效率和管理水平低、缺乏自主知识产权、人才匮乏，以及金融素质偏低等问题。而EPC项目参与主体众多，面临着市场以及政策环境的不确定性，银行等金融机构缺乏节能技术专业评估能力，认为合同能源管理属于高风险业务，这在一定程度上影响了金融机构为节能服务公司提供融资的积极性，节能服务公司如何提高自己的信誉度来获得银行等金融机构的融资支持是国内EPC项目发展面临的首要问题。
二是合同能源管项目投资回收期长，资金回笼慢。中国EPC项目的合同期一般为3到5年，甚至更长，这就造成无法快速回笼资金的后果，当节能服务公司同时开展多个EPC项目时就可能会出现资金短缺的现象。同时合同能源管理项目节能投资收益可计量的回报时间较长，前期就需要节能服务公司垫付大量的资金，这就决定了节能服务公司未来必然要向金融方向发展，银行、风险投资、保险机构的进入，是解决合同能源管理融资难问题的重要出路，但这样又会造成节能服务公司和金融单位的竞争，降低金融单位为其提供贷款的主观意愿度。
三是我国金融体系缺乏完美的节能融资服务体系。目前一些商业银行开始试点以“合同能源管理项目未来的节能量产值”做抵押来发放贷款，如：浦发银行推出的合同能源管理未来收益权质押融资即是针对合同能源管理节能服务公司面临的资金瓶颈而推出的专项产品。浦发银行以“未来实现的收益”作为质押，向企业提供专项贷款，浦发银行按照节能项目未来收益的一定比例，提前将该项目未来的收益一次或分次发放给企业。但是受风险估计与控制等因素的影响，这种规模的贷款发放对中国越发壮大的节能服务产业来说也是杯水车薪，国内的整个EPC市场需要更大规模更规范化的节能融资服务体系。
三、破解我国合同能源管理融资困难的新思路
我国合同能源管理融资面临着各式各样的问题，主要依靠赠款与国家财政资助的现状必须打破。依据中国目前的节能产业及金融市场现状，下文对合同能源管理融资模式创新有以下几点建议：
1、将资产证券化（ABS）引入合同能源管理
把ABS项目融资方式引入合同能源管理，为合同能源管理项目提供资金来源。资产证券化是以特定资产组合或特定现金流为支持，由银行业金融机构作为发起机构委托受托机构发行的一种可交易的证券融资形式。资产证券化模式只关注EPC项目未来现金流情况，且破产隔离可以实现EPC项目信用与节能服务公司信用相互分离，而对节能服务公司的规模、自身信用没有硬性要求。此外，通过资产证券化的方式，银行可以将流动性差的专利质押贷款转移给有特殊目的的机构，以此来帮助拥有专利资产的ESCO获得融资。另外，银行等金融机构应该根据节能项目的特点，特别是合同能源管理项目的特点，设计出保理、信托、互助基金联保等多个金融品种，多渠道、多模式为ESCO节能项目提供投融资服务。
2、绿色债成为债券市场的新宠，可以为合同能源管理融资开辟一条新道路
绿色债券目前并没有严格的定义，可以理解为一种以债务债权关系为基础的金融工具，不过募集资金通常仅仅用于对环境友好的项目。2008年，世界银行发行了全球首只绿色债券，随后绿色债券发行人类型不断增加、投资者队伍不断扩大，其投资者中既有养老基金，也有全球资产管理机构（如高盛、黑石、苏黎世保险）、知名公司（如微软、福特汽车）和中央银行（如巴西和德国中央银行）。2014年6月17日，由世界银行旗下的国际金融公司发行的3年期，票面收益率为2%的首只以人民币计价的“绿色债券”在伦敦市场成功发行。绿色债券作为投资节能环保领域以期能够获得收益的金融工具，可以为节能服务公司提供资金来源。绿色债券市场发展潜力很大，特别是在中国，这是一个新兴市场。当然，对于这种新型债券，规模较大的企业发行成功的几率会比较高一些。针对中国目前节能服务行业中小型企业居多的现状来说，如果建立起金融机构、节能企业之间以及第三方机构的合作交易平台，在中国这种严峻的节能减排形势下，节能服务公司及节能企业能够以绿色债为合同能源管理项目融资，那就为EPC项目融资开辟了一条新道路。
3、结余碳排放额交易应用于合同能源管理融资新机制
在合同能源管理项目中，碳减排项目占了很大的比重。由于碳排放权具有一定价值，因此可以利用碳减排项目预期节余排放配额为其融资。目前中国北京、上海、天津、湖北、广东、深圳、重庆等7个碳排放权交易试点省（市）已全部开始实际交易。配额企业所已经拥有的碳排放权就是企业的一种私有财产，它具有稀缺性、强制性、排他性、可交易性以及可分割性。而进行合同能源管理项目的节能企业在节能项目完成后是有一部分的排放权剩余的，这就可以用来向排放权需求方进行出售，进而解决一部分合同能源管理项目的融资问题了。交易可以在项目进行前，根据预期的节能量进行排放权部分出售，不过节能服务公司要承担较大的风险，一旦项目失败，由此而带来的损失将会有节能服务公司全部或部分承担。如果能在节能项目正常运行后，节能企业分期将已经完成并经过主管部门审批的、与减排量相当的排放权卖出获得当期收益，所得收益按照合同约定分配。这种模式的风险相对较小，但是对于缓解项目前期巨大的资金压力作用就小了一些。
结束语
国家在《“十二五”节能环保产业发展规划》中明确提出要大力推行合同能源管理，并对合同能源管理“十二五”期间发展设定了目标：采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持“30%”，到2015年，分别形成20个和50个年产值在10亿以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。中国合同能源管理融资模式单一、融资困难的现状尤为突出，合同能源管理融资存在着如国家支持力度、投资回收期长造成的融资困难、金融市场体制缺乏完善的节能融资服务体系、节能服务公司自身信誉等诸多问题，阻碍合同能源管理项目的开展。
参考文献
[1]卞昊.合同能源管理在N公司的应用及分析[D].宁夏大学，2014.
[2]刘朝红.中国大唐集团合同能源管理模式研究[D].首都经济贸易大学，2014.
关键词：合同管理；问题；风险；对策建议
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-0000-02
行政事业单位发生的经济业务包括设备购置、工程建设、技术咨询、技术服务、房屋租赁以及对外租车和购买车辆保险等，都需要签订经济合同。经济合同管理贯穿于行政事业单位日常活动中，涉及资金管理、工程管理以及单位履行职责和事业发展的各项业务。2012年财政部出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自2014年1月1日起施行。内部控制规范包括合同管理控制，进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设。行政事业单位内部控制逐步规范，合同管理制度逐步健全、程序逐步完善，然而仍有一些行政事业单位合同管理面临着诸多问题，经济活动的风险依然较大。对此，本文阐述了行政事业单位合同管理存在的问题，分析了合同管理各个环节存在的主要风险，提出了加强行政事业单位合同管理的对策与建议。
一、行政事业单位合同管理存在的问题
（一）领导重视不够
单位领导者经营意识和法律意识淡薄，不重视经济合同管理，未加强合同管理工作的领导，没有建立相关合同管理制度，也没有建立起“以制度引导人，以制度约束人”的管理理念，出现合同管理不规范、签订的合同条款不完整、合同控制薄弱等问题，直接导致经济合同纠纷甚至经济犯罪案件。
（二）内部控制机制不健全
单位管理设置不明确，未确定或单独设置合同归口管理部门，无法对本单位合同实行统一管理。也未从制度上明确合同归口部门、承办部门以及其他职能部门等在合同管理各个环节中的管理职责。另外，未建立健全合同管理制度和责任制度，对违反规定签订和履行合同管理者没有进行权利约束和责任追究，更不能从源头上防止腐败和权利的滥用。合同管理程序不规范，没有规定合同运行各个环节的工作程序。
（三）合同管理混乱
由于合同管理主体不明确，各个职能部门职责不清，合同管理行为不规范，存在合同签订随意，签订范围、内容和形式未规范。合同签订主体不符合《合同法》以及相关法律法规，在未取得授权的情况下部门或个人对外签订合同。合同签订之后，合同经办人或责任人未对合同进行跟踪和督导，导致合同当事人未按照合同约定履行权利和义务。
二、行政事业单位合同管理的主要风险
（一）合同签订环节
签订合同前，没有根据自身的需求进行充分的市场调查，无法判断合同当事人是否具备承担合同经济行为能力，也无法审查合同当事人的诚信，导致合同违约风险。对于部分合同还需要特殊的资质要求，比如采购政务内网设备的保密资质、环境影响评价资质等等，如未调查清楚直接影响违法相关法律、法规和规章制度，导致经济合同无效或引发潜在的风险。
没有设置合理的内部控制机制，合同文本未经各职能部门、单位领导审查和审批，重大合同未按照三重一大要求履行集体决策。没有经过单位法定代表人授权或者超越权限进行签订合同。
签订的合同事项不符合财政资金支付方向和范围，合同金额超出政府部门预算或工程概算。属于政府集中目录内或限额标准以上的货物、工程和服务的采购事项，合同签订前也没有履行《政府采购法》及其相关履行法律法规。合同签订依然存在一次性付款或者超过工作进度付款，可能导致单位违反相关规定或利益受损。
（二）合同履行环节
未对经济合同进行有效管理，未能按照合同约定履行合同的权利和x务，没有督促合同当事人提交合同成果，未按照合同约定进行付款或者查过工作进度付款，导致单位利益受损或被诉讼。
未对合同进行有效的跟踪和监控，出现合同依据的法律法规和规章政策修改或者废止、签订合同时的客观情况发生重大变化、合同当事人经营状况严重恶化和丧失商业信誉等重大影响时，未及时与合同当事人进行合理沟通，也没有向合同归口管理部门和单位领导报告，未及时处理或处理不当影响单位合法权益。
合同签订部门违反合同约定，未按照合同规定的期限、金额或方式付款，在支付合同款项时没有提交付款依据或者长时间没有催收到期的合同款项。
（三）合同验收环节
合同当事人未按照合同约定提交合同成果，合同提交的成果不符合合同约定，合同成果得不到合理的运用。导致合同纠纷或者财政资金损失浪费。
三、行政事业单位合同管理的对策与建议
（一）建立健全合同管理制度
行政事业单位应当依据财政部《内部控制》根据本单位实际情况，健全本单位合同管理办法。要做到从制度规范人、从制度约束人。制度内容不仅要侧重基础性管理，也要关注防范风险和提高财政资金效益。
（二）明确合同归口管理部门和相关部门职责
行政事业单位应当明确合同归口管理部门，对单位的合同实行统一管理，负责合同全过程管理。建立合同归口管理部门与财务部门、承办部门、法律部门以及其他各职能部门的协调和沟通机制。明确各职能部门在合同管理过程中的职责，使其各司其职、各尽其责。
（三）管控合同关键环节
1.合同签订环节
对单位合同在纳入年度预算时履行合同集体决策，审核对外签订的合同是否符合本单位职责或事业发展目标。对于重大经济合同，按照三重一大决策程序，详细汇报基本情况、委托理由、经费测算、委托方式、预期成果等事项。
要加强合同调查，详细了解合同当事人的资信情况，包括营业执照是否有效、委托的内容是否在对方当事人的营业范围内、是否具有履约能力、是否具有委托内容所需要的特殊资质要求。合同调查之后，要组织技术、财会、审计、法律等方面的人员与合同当事人进行谈判，对影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同还应当聘请律师或外部专家参与合同谈判。政府采购目录内或达到政府采购限额标准的合同，应当执行政府采购相关规定。
拟定合同文本后，要加强合同审签管理，合同文本经合同各职能部门、律师审核后，提交单位主管领导审定。要加强合同签署管理，合同应当由单位法定代表人或其授权委托人进行签署，严禁无权限或超越权限签署合同。
2.合同履行环节
要加强合同的会计控制，严格按照合同约定办理合同价款支付手续，不得超进度支付款项。合同资金支付手续要符合资金管理相关规定。在合同履行过程中，要加强合同过程管理，对合同履行情况实施有效监控，督促对方当事人按合同约定开展工作，按期提供合同成果。对履行过程中出现合同事项需要调整或无法履行的，应当履行合同审批程序，签订补充、变更合同或者解除合同，防范合同纠纷。
3.合同验收环节
要加强合同验收的分类管理，对于设备购置合同、技术合同、工程建设合同明确不同验收程序和要求。在合同验收过程中，要重点审查合同签订情况、履行情况和成果质量情况等内容。成果质量要侧重提交的合同成果是否符合有关法律、法规以及行业标准，是否符合合同约定的技术、经济等指标要求。要强化合同档案管理和成果运用，定期对合同进行统计、分类和归档，提高财政资金使用效益和效率。
一、农村经济合同的范围
农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同，村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。
二、农村经济合同的签订程序
农村经济合同的签订应依相关法律规定，按范本签定。因农村经济合同标的特殊性，签订前，还须按“三资”管理要求经几道程序，对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目，应按民主理财的“六步”程序法进行。
所谓“六步”程序法即为如下六步。
第一步：由党支部提议。村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的项目议案由村党支部统一受理，并拟出初步意见。
第二步：村“两委”联席会议商议。村党支部拟出初步意见后，村支部书记应及时组织召开“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。
第三步：党员大会审议。对于“两委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的2/3，审议的事项，必须实到会半数以上的党员同意后，方可向村民会议或村民代表会议提交。
第四步：议案公告。党员大会通过的议案在提交村民会议或村民代表会议前，要采取书面文字形式向村民进行公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于三天。
第五步：村民代表会议或村民大会决议。村民会议和村民代表会议是农村民主决策的基本组织形式。一般情况下，农村的重大事项可由村民代表大讨论决定。议案经公告后，党支部和村委会应及时组织召集村民会议或村民代表会议，对议案进行讨论表决。乡党委政府应派人参加会议。表决的结果及时上报乡党委政府备案。
第六步：结果公布。对村民会议或村民代表会议形成的决议，要通过公开栏及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在村党支部领导下游村委会具体组织实施。
经以上这六步程序通过后，依法签订经济合同，并上报乡经营管理站审核，无异议后，由分管领导审批，并由乡经营管理站备案。对5000元及以上工程建设项目，在履行以上民主议事“六步”程序后，应由村两委班子组织，依法实施公开招投标，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。新建项目要编制预算，报乡镇经营管理站审核。
特殊情况需要变更合同的，必须由村两委研究提出意见，报乡经营管理站审核，再经乡分管领导审批，提交村民会议或村民代表会议决定，再及时办理合同变更手续，并报乡镇经营管理站备案。由乡镇经营管理站按村建立经济合同台账，并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件，实现经济合同管理工作的“四化”管理，即现代化、规范化、制度化、法制化管理。
三、农村经济合同的监督和管理
各村签订经济合同时，合同内容应由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改。合同签订后，应及时到乡镇经营管理站审核、鉴证，留一份原件在乡镇经营管理站备案。凡是程序不合法、内容不合法的经济合同，坚决退回，对合同内容不健全、不完善的进一步的规范。
对因工作不深不细，特别是违反规定，擅自、私自、随意签订经济合同的村负责人，将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分；造成经济损失的，由当事的村负责人进行经济赔偿；构成犯罪的，依法追究当事人的责任。
对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，由乡镇人民政府责令限期改正，照成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
未经村民会议或村民代表会议讨论决定，以集体名义签订农村集体经济合同的，由乡人民政府对村两委主要负责人进行批评教育，并责令限期改正，造成损失的有责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党纪有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法给予罢免；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经营管理站要认真履行职责，配合乡镇纪委，结合村党风廉政建设工作，对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知，并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的，乡镇经营管理站每月根据合同约定时间、金额，进行催收，对多次告知仍不交纳的，乡镇经营管理站将冻结其备用金。
合同到期，乡镇经营管理站下发通知，提示村委及时进行安排。
四、农村经济合同的归档管理
农村经济合同档案是否齐全完整规范、真实可靠，是保障新农村政治稳定、村务公开的基础，因此，农村经济合同档案管理工作，应认真、规范，达到“有档可查、有档可依、档在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手：
(一）借助三资清查工作，加大对前期已签订农村经济合同的清查力度。通过“三资”清查，将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案，统一按照档案法的规定，采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法，全部由村移交到乡镇档案室代为保管，乡镇为村提供合同复印件，以便日常利用。对一些口头合同或协议要统一采用书面合同或协议形式依据合同法和农村集体资产管理的“六步”程序形成正规的档案，并于其他合同一并交由乡镇档案室代为保管。最后由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档，同时将合同的基本信息和签订流程输入“三资”管理软件，并将文字档案扫描入电脑，做成电子文档保管，实现合同的现代化管理。确保合同档案的安全保管和有效利用。
(二）所有合同必须建立台账，登记造册。原有集体经济合同复印件报乡镇档案室保管。对于现在已发包或租赁的集体资产、资源，原则上尊重历史、注重现实、维持现状，重在今后管理。但存在严重问题或明显违规违法的，要重新规范或予以纠正。
乡镇有关部门在指导村签订经济合同时，至少要签订一式三份，甲乙双方各执一份，第三份由乡镇档案室保管，由乡镇委派专人管理，对各村的经济合同分村管理，分类别按档案管理要求归档，并形成长效机制。
(三）加大对经济合同档案工作的投入。乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜，并配有电脑，用来保存电子文本的经济合同档案，提高村级经济合同档案的管理水平。
关键词：建设工程；合同争议；解决方式；措施建议
Abstract; Project contract management of construction project contract disputes settlement is one of the important contents in the construction project contract disputes, this paper analyzes the content, characteristics and reason, to discuss the settlement of contract disputes means, put forward at the same time to reduce the project contract disputes countermeasure suggestion.
Key words: construction project; contract dispute; solution; measures and suggestions
中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：
引言
工程合同因其合同金额大、持续时间长等特点，执行过程中常常产生合同争议。工程合同争议对工程的实施及合同双方的声誉、利益等都将产生影响。工程合同争议解决是建设工程合同管理的重要内容之一，本文将对建设工程合同争议进行浅析，对合同争议的解决方式进行探讨，同时提出减少工程合同争议对策的建议。
1 工程项目合同争议产生的原因分析
合同争议，是指合同当事人对于自己与他人之问的权利行使、义务履行以及利益分配有不同的主张、意见、要求的法律事实。一旦其中一方怠于或拒绝履行自己应尽的义务，则其与另一方之间的法律争议就在所难免。目前，在我国常见的建筑工程项目合同争议产生的主要原因有：
（1）合同条款不完整、不严密、存在错误或疏漏
合同条款是合同双方履行权益与义务的依据。然而在实际合同的签订过程中，由于各种原因，往往造成合同条款的不完整、不严密，甚至存在一些错误或疏漏，这些问题的存在，极易引起承包商与业主之间的纠纷。
（2）业主与承包商不能正视彼此的相互关系，造成对合同管理的错误认识
业主和承包商通过合同联结到一起，最终目标是把项目成功地做好。为此，双方应当在制定和履行合同时采取积极合作的态度。然而由于各自利益的制约，他们不能始终采取合作的态度，业主凭借其在建筑市场中相对优势的地位，往往制定十分苛刻的合同条件，有时则无视承包商的合理要求与利益。承包商也会采取一些办法甚至不正当手段降低成本。这样一来，双方的争议是在所难免的。
（3）专业的合同管理人员缺乏
合同管理是一项专业性强、技术要求高的工作。其合同管理人员不仅要通晓法律知识，还要熟悉建筑项目的运作规律。建筑业要参与国际竞争，要按国际惯例办事，就要求合同管理者不仅耍精通国内的法律知识和合同条件，还要熟悉国际上的一些通行法律制度和国际惯例，然而目前这类人才非常缺乏。
（4）现场签证不及时、不规范
现场签证是施工现场由业主代表和监理工程师签批，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。其作用是为工程结算和索赔与反索赔提供依据。但在实际运作中，有的监理工程师时常只发口头指令，而疏于及时用书面形式指令或对索赔进行书面的答复。待工程结算时，有的给予补签，有的则不予认可，而且补签的内容也不一定准确，造成承包方和发包方在结算时矛盾重重，纠纷不断。
2 合同争议的主要内容
在合同实施过程中，合同双方发生争议的事项可能甚多，例如：因工程索赔或经济索赔而发生争执；因中途暂停施工而追究责任归属时发生争执：因终止合同而追究责任的争执；因合同文件中文字含糊或规定矛盾而引起争议，等等。除了承包商与业主之间的争议外，还可能发生承包商与工程师之间的争议，总承包商与分包商之间的争议，等等。例如，承包商对工程师决定表示反对，对工程师确定的单价不同意，对业主的违约造成承包商的经济损失提出索赔要求。
私人争端的事项可能甚多，但就其性质和原因，合同争端的主要内容，可以归纳为以下四个方面：
（1）对合同条款的理解和解释不同
这是合同争议最多的地方。在追查合同责任时，由于双方对合同条款的含义理解不同，在确定工程款和工期等问题时往往各执己见，形成合同争端，尤其是在下列诸事上，易于发生：
关于现场施工“不利的自然条件”(Adverse Physical Con―ditions，简写为APC)，或称“不同的现场条件” (Differing SiteConditions，简称DSC)并没有定性的具体规定，经常成为合同双方争孰的焦点。
在合同条款中“承包商的―般责任”一条中，要求承包商完成合同中有”明文规定的工作” (SpecifiedWork)以外，还要完成根据合同的“合理推断的工作” (ReasonablelnfferedWork)，但什么是合理的推断，合同双方很可能有不同的理解。
3)施工过程中遇到风险和特殊困难时，对工期和造价都会产生很大影响。但在确定该风险或特殊困难时，经常有迥然不同的理解和解释。
（2）在确定新单价时论点不同
当施工过程中出现工程变更或需要新增工程时，往往提出新定单价的问题。这时，合同双方往往容易发生争议。
（3）在发生索赔问题时争论不休
应该说，索赔就是合同争议的萌芽。索赔是承包施工的正常现象，但如处理不当，往往会发展为严重的合同争端，有的甚至诉讼仲裁或法院诉讼。
（4）业主拖期支付工程款引起合同争端
在承包施工实践中，有的业主不按合同规定的期限向承包商支付工程进度款，给承包商造成严重困难。按理说，无故拖付工程款是破坏合同行为，―个有信用的业主，不应如此行事。
3 工程合同争议的一般解决方式
工程合同争议可通过协商、调解、仲裁、诉讼解决。争议双方不能够友好防商和调解解决的，可提请仲裁或诉讼方式解决。
协商和调解解决
协商是指当事人通过自行友好协商，解决合同发生的争议。调解是指由当事人以外的调解组织或者个人主持，按照法律和行政法规的规定，在查明事实和分清是非的基础上，通过说服引导，促进当事人互谅互让，友好地解决争议。其特点在于简便易行，能及时解决纠纷，节省时间，节省仲裁或者诉讼费用，有利于双方的继续协作，是当事人解决合同争议的首选方式。对于发包方来说，协商解决争议不至于影响合同工程的进展，也免使自己陷入旷日持久的纠纷之中；对于承包方来说，仲裁不仅耗时耗财，而且最后的结果存在着极大的不确定性，即使最终胜诉也没有把握得到全额赔偿，协商解决争议则有可能非常便捷地将双方达成一致的索赔金额纳入进度付款证书，并在合同规定的期限内得到支付。这有时往往能决定协商谈判的成败。不过，协商和调解不具有法律效力，提起调解要靠当事人具有诚意，达成和解后要靠当事人自觉地履行。
仲裁
工程合同争议双方如果不愿意和解、调解，或者和解、调解不成功，可以根据达成的仲裁协议，将合同争议提交仲裁机构仲裁。仲裁是指经济合同仲裁机构依据经济合同仲裁法或规则，对经济合同双方的争议，做出具有法律约束力的裁决行为。双方可以协议选定仲裁机构、仲裁员。相比直接协商，仲裁的时间长，费用相对也高，而且进入仲裁程序以后，仍然采取仲裁与调解相结合的方法，首先着力于以调解方式解决，先调解、后仲裁。提请仲裁的前提是合同双方已经订立了仲裁协议，没有订立仲裁协议，不能申请仲裁。合同双方可以在仲裁协议中约定在发生争议后到国内的任何～家仲裁机构仲裁，对仲裁机构的选定没有级别管辖和地域管辖限制。
诉讼
诉讼是指当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，做出有国家强制保证实现其合法权益，从而解决合同争议的审判活动。如果合同双方没有在合同中订立仲裁条款，发生争议后也没有达成书面的仲裁协议，或者达成的仲裁协议无效，合同的任何一方都可向人民法院提讼。在人民法院提起合同案诉讼，应依照《民事诉讼法》的规定进行。它不必以双方的相互同意为依据，只要不存在有效的仲裁协议，任何一方都有权向管辖区的法院提讼。如双方达成仲裁协议，选择由仲裁机构仲裁的，人民法院不予受理。经过诉讼程序或者仲裁程序产生的具有法律效力的判决、仲裁裁决或调解书，当事人应当履行。
4 企业更好地解决工程合同争议的对策探讨
为更好地解决建筑工程项目争议，除需要政府和各界人士的协力合作外，主要在于建筑企业本身要强化合同意识。认真研究有关法律规定，多花功夫在合同的签约审查和履约把关上，养成以合同来履行义务，要求权力，以法律途径来解决争议的习惯。
企业和从业人员要增强法律意识
企业和从业人员要树立法律意识，深入学习和理解合同管理中的相关法律知识，增强利用法律来解决问题的能力。企业的领导、各个层面的管理者都应有足够的法律知识。在企业上下营造一个人人懂法律，人人会用法律的氛围，不断提高整个企业依法进行合同管理的水平，从而增强企业自主利用法律维护自身合法权益的能力。
（2）培养专业的合同管理人员
要着力培养能够胜任建设工程合同管理的专业人才，提高依据合同进行工程项目管理的能力和水平，尽量避免由于专业水平欠缺和工作疏漏而引起的不必要的争议。即使遇到争议，合同管理人员也能凭借自身的专业知识和能力，使争议得到妥善合理地解决。
（3）强化企业的诚信建设
诚信，顾名思义就是诚实守信。企业的诚信状况不仅直接关系着自身的信誉度，也影响到社会整体的诚信建设。在现代社会中，诚信已经成为一个企业生存发展的根本，谁赢得了优良的市场信誉，谁就能更好地争取客户，进而最大程度地占领市场。所以，企业要做好做大，加强诚信建设是非常必要的。
（4）强化合同管理，加强事前和事中控制在合同执行过程中，因合同不完整及疏漏造成工程经济纠纷的情况时有发生，而事前和事中控制往往比事后弥补更能有效。因此，一方面业主与承包商要在前期签订出较为周严合理规范的合同；另一方面双方要在施工过程中充分依据合同及时处理和解决出现的争议。
（5）增强企业应诉的主动性
根据县人民政府工作安排，2015年我局承办的建议、提案共15件。其中：州人大代表建议2件（主办件2件、会办件0件）；州政协提案3件（主办件2件、会办件1件）；县人大代表建议4件（主办件3件、会办件1件）；县政协提案6件（主办件3件、会办件3件）。具体情况：
（一）2件州人大代表建议分别是：1、关于提高环卫工福利待遇的建议（州人大第214号建议，县环卫所李燕芹等11人，由我局主办）；2、关于规范全州城区摩托车管理，确保良好交通秩序的建议（州人大第73号建议，龙山县电视台王维兵，由我局主办）。
（二）3件州政协委员提案分别是：1、关于加强我州城市小街小巷环境卫生的建议（州政协第23号提案，龙山县中医院尚恩妮，由我局主办）；2、关于将垃圾收集桶的清洗消杀列入城市管理工作的建议（州政协第43号提案，州医院王福军，由我局主办）；3、关于进一步加大整治“黑车”工作力度的建议（州政协第41号提案，州医院王福军，由我局会办）；
（三）4件县人大代表建议分别是：1、关于创新城市环境卫生管理体制，实行市场管理公司化动作的议案（县人大第102号建议，灵溪镇南山社区谭顺江等10人，由我局主办）； 2、关于尽快成立石堤镇行政执法中队的建议（县人大第28号建议，石堤镇政府王树义等4人，由我局主办）；3、关于加强城区小区小巷治理、整体提升城市品位的建议（县人大第8号建议，灵溪镇城中社区彭再沿，由我局主办）；4、关于请求将培英路纳入城区道路建设管理的方案（县人大第101号建议，灵溪镇南山社区谭顺江等10人，由我局会办）；
（四）6件县政协提案分别是：1、关于规范__县夜市市场的提案（县政协第51号提案，彭家儒，由我局主办）；2、关于加强三轮“摩的”管理的建议（县政协第50号提案，县委办向仍铣，由我局主办）；3、关于规范县城内搭棚摆摊设点卖菜的建议（县政协第63号提案，首车信用社高昌锋，由我局主办）；4、整治老城区交通堵塞的建议（县政协第39号提案，灵溪镇大桥街268号居民，由我局会办）；5、请求迅速解决__县城交通拥堵的建议（县政协第38号提案，灵溪学区办公室向仍龙，由我局会办）；6、__县城市出租车目前存在的问题（县政协第11号提案，县移民局王云霞，由我局会办）。
（一）加强领导，明确责任。为切实有效推进建议提案办理工作，我局成立了由局长为组长，分管副局长为副组长、各股所队室负责人为成员的建议提案办理领导小组，召开2次专题会议研究部署相关工作，制定了《__县城市管理和行政执法局建议提案办理工作实施方案》，明确了建议提案办理的程序、方法和要求，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调、各股所队室各司其职的建议提案办理机制，切实做到了任务到人、责任到人、督促到人，形成了齐抓共管、分层负责的办理工作格局。
（二）准确归类，跟踪落实。根据工作安排，我局对收到的建议提案，由专人负责对提案议案进行登记造册，并结合建议提案涉及的内容和局内各单位的职能合理确定承办单位，并召开由局班子成员和各股所队室负责人参加的建议提案交办培训会，对建议提案办理的要求、格式、承办人、办结时限以及操作流程进行明确，使办理工作真正落到实处。对一些人民群众普遍关心，代表、委员极为关注以及解决难度较大的建议提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接督办，集中优势资源进行重点研究、重点办理。同时，健全完善面商、督查、审核等工作制度，确保办理工作高效有序完成。
（三）加强协调，抓住重点。我们根据建议提案的内容，把反映问题相类似的合并同类项，做到解决1个问题、落实1批关切。一方面，注重加强与主办、配合单位的沟通与协调，共同协商解决建议和提案涉及的问题。另一方面，注重与代表、委员取得联系，了解掌握代表、委员提出建议提案的意图，找准问题的症结，办理中及时征求意见，做到发现问题及时解决，保证办理质量。办理后及时将结果向代表、委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求答复的满意率。不断思考总结，创新建议提案的办理方式方法，使日常执法和建议提案办理工作相结
合同推进。6月12日。我局邀请了所有建议提案主附议代表委员到我局进行面商作出集中答复，实际到会10人，对未到会代表委员，我局安排办理人员上门答复进一步征求了工作意见。（一）推动城管工作齐抓共管。城市的发展和进步是多方面努力的结果，城市管理工作不仅仅是城市管理职能部门的事情，而应该是多部门参与、集思广益，共同推动。广大人大代表和政协委员通过建议、提案等形式对城市管理工作提出各种意见，我们在深入调研，办理建议、提案过程中去发现问题，去探索解决问题的方法和途径，这样也是一个推动城市管理工作发展的过程，有利于形成全民参与城市管理的良好氛围。
（二）推动环卫工作提质增效。我们通过维护环卫职工正当权益提升其工作积极性，保持工人工资与全州最低工资水平的同步，经清理为135名清扫清运工人缴纳社保资金218.8万元，发放到龄清退补偿金61.7万元，落实了环卫职工节假日的加班工资，按时发放劳保用品和夏季防暑降温费。我们在定期更换合理投放垃圾桶（箱）的同时，安排4名专职人员负责每日定时对垃圾桶（箱）进行清洗维护，保持外观的清洁美观。努力创新环卫管理体制，推动试点逐步将县城11条路段纳入市场化清扫保洁运作，取得了良好的工作效果。
（三）推动建立联合管理机制。推进同建同治工作，我局与灵溪镇人民政府联合加强县城小街小巷环境卫生管理，由灵溪镇政府负责城区167条小街小巷的清扫保洁，我局负责5条小街小巷的清扫保洁和所有路段的清运工作，县城所有小街小巷的环境卫生得到了充分保障。在打击三轮车、摩托车非法营运工作中，按照县人民政府统一安排，我局与县交警大队协作，针对无牌无证、非法拼改装、非法载客等车辆进行联合抓车，集中停放管理，一个标准处罚到位，截止目前共抓扣处理各型车辆749台，有力遏制了非法营运猖獗的势头。
（四）推动市容监管逐步规范。治理车辆乱停乱摆，我们在加大锁车处罚的同时，会同相关部门初步选定了原大湾柏油厂等3个地点作为县城专用停车场的建设选址。治理乱张乱贴，我局会同县同建同治办在城区共设置了14个小广告集中张贴栏，与有关广告公司签订了清除“牛皮癣”管理合同，进一步完善了监管和惩处机制，我局加大户外巡查监管，对发现的违规广告张贴行为从重处理。治理摆摊卖菜，我们加大巡查劝导，将占道卖菜摊点规范进中心市场经营，新聘22名符合条件的离退休人员为协管员加强市容监管取得了一定效果。
（五）推动执法队伍建立完善。我局加强乡镇综合执法工作，今年5月，争取资金10万元开展芙蓉镇“三区”环境综合整治工作，全面整治完成后，由副局长廖烈春牵头，抽调人员重新成立芙蓉镇执法中队实行长效监管。同时，积极向上级汇报争取成立石堤镇、塔卧镇执法中队，目前，上级关于建立29个乡镇执法中队（灵溪镇除外）的筹备工作正在进行中，乡镇执法中队正式成立后，将成为一支常驻的执法力量，有效解决目前乡镇执法主体不明、执法效果不明显的问题。
关于房地产合作开发合同
甲 方：_____________房地产开发有限责任公司
乙 方：___________________
立 本 协 议 当 事 人
甲方：_____________________________
法定代表人：
住所地：
乙方________________________________________。
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》及其它相关法律、法规的规定，甲、乙双方本着诚实信用、公平合理及互利互惠原则，就合作开发 ”房地产项目事宜，经友好协商一致并达成如下协议：
目 录
第一章、总则
第二章、机构的设置和职责分工
第三章、费用的分担
第四章、会计财务制度
第五章、房屋、利润分配
第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式
第七章、土地使用权情况：
第八章、工程前期：
第九章、工程营造：
第十章、房屋销售：
第十一章、竣工材料报批：
第十二章、工程保修：
第十三章 物业管理
第十四章 本协议的变更和终止
第十五章、违约责任
第十六章、合同管理
第十七章、其他约定事项
第一章、总则
1.1 根据《___________________总体规划(20xx-20xx)》的规划用途和__________新区建设的需要______人民政府需收回甲、乙共同出资挂在甲方名下的位于__________大道南侧的国有土地使用权面积5040平方米。__________国土资源局用位于________________工业园区秧一路西南侧、秧____________平方米(包含公摊道路3527.8平方米)
1.2项目部是本协议约定合作项目(以下简称合作项目)的最高权力机构，由其全权负责合作项目的开发、决策和管理。项目部下设各部具体负责合作项目实施。
1.3 土地购买、工程前期的报批、对规划设计单位、工程监理单位、施工单位的选择和确定、工程的营造、工程款支付、通过媒体推介合作项目、工程的验收以及工程竣工后材料的备案、房屋的保修、物业管理单位的选择等事项由项目部统一管理。
1.4 本合作项目“__________小区”所使用的土地系本协议当事人通过置换补差价的方式取得(本协议第1.1条中已详细说明)，项目用地面积 平方米，用途 ，土地使用年限自 年至 年止。项目预计总建筑面积 平方米，其中地上 层;地下 层(具体以最终的审批手续为准)。
1.5 本协议当事人共同共有合作项目的土地和根据经审批的施工图建成的房屋，共同共有的房屋，统一以甲方名义办理《商品房预售许可证》并销售房屋，双方书面议定房屋销售价格并由甲方报批。
1.6 合作项目设立独立的财务帐户，费用的支取按本协议的约定统一拨付。
1.7 本协议当事人按比例分摊合作项目所发生的相关工程费用和其他税费。
第二章、机构的设置和职责分工
2.1 为便于合作项目的开发、建设、管理，由本协议当事人派员共同设立“项目部”(以下简称项目部)，项目部全权负责合作项目的开发和管理，是合作项目的最高权力机构。项目部下设综合部、工程部、销售部、财务部等部门。
2.2 项目部由 人组成, 其中甲方派员 人,乙方派员 人。项目部设总经理1人,副总经理 人。
项目部的职责：
全权负责和决定合作项目的一切事宜。
项目部的议事规则：
项目部实行工作例会制度，决定合作项目所涉一切事宜。项目部召开会议时，由专职人员负责记录，参加会议人员对会议记录无异议时应在会议记录上签名。会议记录由专职记录人员负责保管。专职记录人员由本协议当事人协商后确定。项目部例会由项目部经理主持，经理因故不能参加的，由副经理主持。合作项目所涉事项由项目部协商一致确定，达不成一致的，不同意方签字写明自己的不同意见。一般事项由项目部人数的_____通过为有效;重要事项应由项目部人数的100%通过方为有效。重要事项和一般事项的划分，届时由工程部另行确定。
经理的职责：组织和协调项目部的日常工作，主持项目部的例会。
副经理的职责：协助总经理的工作。
2.3 综合部由 人组成, 其中甲方派员 人,乙方派员 人。综合部设经理 人。
综合部的职责：
综合部经理的职责：
2.4 工程前期部由 人组成, 其中甲方派员人,乙方派员 人,丙方派员 人。工程前期部设经理 人。
综合部的职责：
综合部经理的职责：
2.5 工程部由 人组成, 其中甲方派员人,乙方派员 人,丙方派员 人。工程部设经理 人。
工程部的职责：
工程部经理的职责：
2.6 销售部由 人组成, 其中甲方派员人,乙方派员 人,丙方派员 人。销售部设经理 人，销售部经理的人选由项目部决定。
销售部的职责：
销售部经理的职责：
2.7 财务部由 人组成, 其中甲方派员人,乙方派员 人,丙方派员 人。财务部设经理 人。
财务部的职责
：
财务部经理的职责：
第三章、费用的分担
3.1 合作项目的配套费用，按各自承担50%的比例予以分摊。本项目的配套费用是指建设和安装房屋基础围墙以内的所有的建筑物、构筑物、地下管线、绿化、建筑小品、配电室等所发生的全部费用。
3.2工程款、税款，按各自承担50%的比例予以分摊。本项的工程款是指建设和安装房屋基础围墙以内所发生的全部工程款和相关税费。
3.3 合作项目发生的土地出让金、行政性和事业性收费，按各自承担50%的比例予以分摊。
3.4 项目部及下设各部专职人员的工资、办公费用、招待费用、办公家具和配备车辆等所发生的费用，按各自承担50%的比例予以分摊。
3.5 售楼处的建造费用和售楼处经理的工资，按各自承担50%的比例予以分摊。
3.6 项目部下设各部实行费用包干，超资不补，节余作为奖励由各部自行支配。各部下设各部的具体费用数额，届时由项目部确定。
3.7 本协议当事人派员到项目部及下设各部工作的专职人员的福利、保险、工伤费用等，均按双方各自50%的比例负担。
3.8 本协议项下合作项目的贷款利息按50%比例予以分摊。
3.10 项目部及下设部门租用的办公场所发生的租赁费用按50%比例分摊,
第四章、会计财务制度
4.1 合作项目所涉的会计、税务由本项目部下设的财务部统一处理，财务部所需全部的文书均以甲方名义进行记账管理。
4.2 合作项目所需资金实行统一管理、统一支出的原则。为便于资金的管理，其资金设立独立帐户，该帐户须预留两方代表人的印鉴。资金的支出由两方代表人签字并经项目部书面决定后，由财务部实施。
4.3 主管会计和出纳应由 、 两人分别担任，本协议当事人有权随时派员审阅、了解费用支出情况。
4.4 财务部应定期以书面的方式公布费用支出情况。
4.5 通过银行贷款解决合作项目建设资金，如使用本开发项目土地进行贷款的，贷款得到的金额应按各方50%分配作为各方的实际出资，贷款利息各分摊50%。
第五章 房屋和利润的分配
5.1 房屋分配：全部房屋均按各占50%份额共同共有的原则进行分配。
5.2 利润分配：销售房屋收入减去各项成本后的利润按各自50%的比例分配。在本房地产开发项目的房屋分别销售了总建筑面积的 %和 %和 %时，甲、乙双方共同就本项目已发生的收支进行结算，除预留相应周转资金外，双方开始收回实际投资款和进行利润分配。
第六章、合作项目所需资金和其他费用的支付方式
6.3 土地出让金的缴纳日期按1.1项办理。
6.5 工程前期向有关部门所缴纳的行政性事业性收费,在项目报批前由本协议当事人按各分摊50%支付。
6.6 合作项目各项税收的缴纳按税法和税务机关的规定缴纳。
6.7 项目部及下设部租用的办公场所发生的租赁费用,在房屋租赁合同签订前缴纳。
6.8 根据《建设工程施工合同》的约定,届时由项目部确定具体的支付工程款日期。
6.9 根据《建设工程设计合同》的约定,届时由项目部确定具体的支付设计费日期。
6.10根据《建设工程监理合同》的约定,届时由项目部确定具体的支付监理费日期。
6.11 其他费用的支付,届时由项目部根据合作项目的进度另行确定。
6.12 以上合作项目所需资金和其他费用，当事人应在缴纳费用的 日前支付给财务部。(注：甲方所缴纳的钱款应特别注明此合作项目部(下设财务)收取)
第七章、土地使用权情况
1. 地块位置: _____________________工业园区秧一路西南侧、秧苗十七路东南侧
2. 地块总面积:15904.1平方米(包含公摊道路3527.8平方米)
3. 土地用途：住宅用地
4. 土地出让年限：70年
5. 容积率：
6. 建筑密度：
7. 绿地率：
8. 规划建筑面积：
第八章、工程前期
8.1 合作项目的工程前期工作由项目部统一管理和决策，工程前期部具体负责经办，本协议当事人应予以积极协助。
8.2 工程前期部的报批工作包括但不限于下列事项：
1、报批建设项目的立项和可行性研究报告
2、建设项目的市场调研，确定开发项目的整体方案;
3、规划设计单位招标(或确定规划设计单位)，签订《规划设计合同》;
4、规划方案设计和规划方案的报批;
5、申领《建设用地规划许可证》;
6、建筑设计单位招标(或确定建筑设计单位)，签订《建筑设计合同》;
7、方案设计和施工图的审批;
8、申领《建设工程规划许可证》;
9、与建筑工程施工公司签订《建设工程施工合同》，施工单位则收取工程结算造价相应管理费。
10、监理单位招标(或确定监理单位)，签订《工程监理合同》;
11、委托质检工作;
12、申办开工计划和《施工许可证》;
13、办理规划验线，开发项目开工。
8.3 办理上述事项向有关部门缴纳的相关费用,本协议当事人应在缴纳费用的 日前支付给财务部。
第九章、工程营造
9.1 合作项目工程施工单位的是经本协议双方协商一致确定由哪个公司施工。
9.2 合作项目工程的监理单位的选择，通过招标或其他本协议当事人协商一致的方式确定。
9.3 《建设工程施工合同》应具备下列条款：
9.4 工程款的拨付日期由项目部决定，由财务部统一支付。届时由工程部按工程进度提出工程款拨付计划，待项目部批准后，由财务部执行。
9.5 工程的签证、隐蔽记录等工程资料由工程部保存。
9.6 工程的施工和管理由工程部负责,工程施工过程中的资料由专人负责。
第十章、 房屋销售：
10.1 根据已审批的建筑设计图所确定的房屋,由甲方统一办理《商品房预售许可证》，并统一以甲方名义由双方派员进行销售，甲方则收取建筑商结算造价1%的管理费。
10.2以甲方名义分别与购房的业主签订商品房买卖合同，并以甲方名义出具收款收据。收取的购房款进入合作项目设立的独立专用帐户。
10.3 售楼处房屋建设费用、营销费用、购置办公家具和销售部人员的工资由双方平均分摊。本条约定的售楼处房屋建设费用是指建设售楼处发生的土建和安装费用。本条约定的营销费用是指为销售房屋通过媒体进行广告宣传所发生的费用。
10.4 房屋的销售采用统一的《商品房买卖合同》文本。《商品房买卖合同》文本的起草由合作项目聘任的法律顾问负责。
10.5 本协议当事人选派的销售人员，应经过培训后方能上岗。
10.6 本协议当事人选派的销售人员应服从销售部经理的管理。
第十章、竣工验收和竣工材料的报批：
11.1 工程的竣工验收工作,由项目部负责统一组织,其他各部予以积极配合。
第十二章、工程保修：
12.1 房屋交付后,其保修单位的确定由本协议当事人协商的方式确定。协商不成的，由出价最低的一方承担，或由本协议当事人共同委托第三人承担。
12.2 房屋的保修金按工程结算价的 %计算，由本协议双方平均分摊。除工程出现严重质量问题时，保修单位不得再要求追加保修费用。
12.3 保修合同由本协议当事人共同与保修单位签订。
12.4 工程保修金在工程保修合同签订时一次付清。
12.5 保修期限内，如因保修单位的原因造成业主损失的，由保修单位承担赔偿责任。如一方承担了责任，其有权向保修单位予以追偿。
第十三章 物业管理
13.1 房屋交付后,实行统一的物业管理。
13.2 物业管理单位的确定，由本协议当事人协商一致的方式确定。协商不成的，本协议当事人共同委托其他的物业管理单位，并与之签订物业管理合同。
第十四章 本协议的变更和终止
14.1 经本协议当事人协商一致,可以变更或终止本协议。
14.2未经本协议当事人的书面签字一致同意，任何一方不得将本协议项下的项目向他人转让。
14.3购买土地使用权被有关部门收回的，本协议自动终止。
14.4 因不可抗力造成本协议不能履行的，本协议自动终止。
第十五章、违约责任
15.1 任何一方未按本协议第六章的约定支付费用的,每逾期1日,按应交金额的 ‰支付违约金。
15.2 任何一方未按本协议第六章的约定支付费用的，在对方书面通知逾期超过30日，视为违约方放弃本协议的一切权利和权益。其已支付的费用作为违约金。违约方已交的费用不足以赔偿守约方损失的，违约方应足额赔偿守约方的全部损失。
15.3 财务人员未经项目部同意擅自支付费用的，由派出方按实际支付费用的 ____倍承担违约责任。
15.4 本协议15.1、15.2和15.3条对违约责任有特别约定的按该约定执行。针对没有特别约定的其它任何一条，任何一方违反的应承担违约责任，违约责任的范围应包括守约方的直接损失和履约应得的合同收益。
第十六章、合同管理
16.1 合作项目所涉的合同,实行洽谈权、审查权和批准权相对独立、互相制约的原则。为保证合作项目的依法、规范开发，由本协议当事人共同聘请法律顾问。
16.2 合同的洽谈根据合同所涉内容，由项目部牵头，所涉各部派员参加。根据洽谈的内容由参加人员起草合同要点或草拟合同。合同的审查均由本合作项目聘请的法律顾问负责。合同的批准权由项目部行使。
16.3 本项目所涉合同一律采用书面形式签订，严禁口头合同和非正式的书面协议。杜绝合同履行在先，签订在后的现象发生。
16.4 洽谈部门在合同签订前，应审查对方当事人的有效的营业执照、资质证书、资信状况;验明对方当事人是否具有签订合同的主体资格;审查人是否具有权、是否超越权限和期限及其真实性;审查对方使用印鉴是否合法与真实有效。在实施前述行为时，必要时应请求法律顾问予以协助。
16.5 洽谈部门负责收集、记录、整理、保管与合同有关的协议、 往来函件等。
16.6 合同履行过程中发生的纠纷，各部应及时上报项目部，所涉部门的负责人应及时组织本部门的人员及时分析查明原因，提出解决办法。必要时应咨询法律顾问，共同提出解决办法，及时与对方协商解决。协商不成的，根据合同的规定，在规定的时效内向仲裁部门申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
16.7 各类合同统一由综合部专人负责管理,综合部应对收集、整理各类合同进行归档管理。
16.8 土地出让合同、设计合同、工程监理合同、建设工程施工合同以及与前述合同有关的补充协议、会议纪要、信函、电报、电传、电话记录、签证、索赔报告、合同台帐等资料均是合作的主要原始资料，应定期按项目、合同分类建立详细的台帐，及时归挡保存。
第十七章、其他约定事项
17.1 合作项目完成后，项目部及下设各部的办公家具、办公车辆和其他用品由项目部协商一致处理。协商不成的，通过变卖的方式处理，变卖所得的资金按各自50%比例分配。
17.2 本协议未尽事宜由本协议当事人协商一致解决。
17.3 本协议签订后,未经本协议当事人协商一致,任何一方不得擅自变更或解除本协议。
17.4 履行本协议过程中的有关补充协议、会议记录等材料均作为本协议的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。
17.5 本协议书自本协议当事人签字、盖章后生效。
17.6 本协议书一式四份，甲、乙双方各执2份。每份协议书均具有同等法律效力。
甲方(盖章)： 乙方(签字)：
法定代表人(签字)：
联系电话： 联系电话：
年 月 日 年 月 日
房地产合作开发合同协议书
为加快城市建设和促进地方经济的发展，确保双方合作项目开发建设工作的顺利进行，依据国家有关法律、法规及瑞丽市的相关规定，本着平等合作、互惠互利的原则，经友好协商，就项目合作相关事宜，达成如下条款，以便双方共同遵照执行。
第一章 协议主体
第一条 本协议在下述当事人之间签订，即：
甲方：
地址：
法定代表人：
邮编： 联系电话：
传真： 电子邮件：
乙方：
地址：
法定代表人：
邮编： 联系电话：
传真： 电子邮件：
第二条 双方确认各方所提供的地址、传真等信息真实准确，保证与本协议相关的履约资料、履约信息等能够得到及时准确地传递或通知。
第二章 项目的宗旨和目标
第三条 项目(下称本项目)的宗旨是，通过对甲方 号宗地的开发，加快甲方城市建设及经济的发展，实现双方互惠共赢。
第四条 本项目的目标是，在甲方 号宗地上建成一个高尚大型商住区，彻底改善经商及居住环境。
第三章 项目合作概述
第五条 本项目位于瑞丽市瑞江路处，宗地号为 号，面积约 30.61 亩。甲方保证对 号宗地享有合法的土地租用40年使用权。
第六条 本项目由甲方以享有租用土地使用权的 号宗地作为出资，乙方投入各项建设资金、技术、劳务等共同开发，共享开发收益，共担开发风险。
第七条 本项目计划开发商住楼总计面积 m2，项目根据政府规划的容积率具体实施。
本项目计划投资总额 万元，乙方应保证资金到位，确保项目资金使用。
第四章 项目实施
第八条 甲方承诺，在20xx年 月 日前将符合开发条件的相应土地交乙方开发建设，若有变化，双方及时通知。
第九条 乙方应根据项目计划，及时筹措、投入本项目建设所需资金，确保项目资金充足。
第十条 在签订本协议7日内，双方各自派遣若干人员组成项目“联合管理委员会”，负责协调双方的关系和对外关系，对合作中的重大事项作出决策，具体运作开发项目。
第十一条 甲方应负责办理乙方名下的立项、规划、报建、建筑许可等手续和证件，相关费用由甲、乙方合作成立的房地产开发公司承担。
第五章 项目建设
第十二条 双方同意合作建设的商住楼为框架结构。
商住楼具体位置、分布、结构根据政府规划双方协商后实施。
第十三条 双方应当妥善处理好规划、设计、建设等事宜。有关规划、设计和建设标准等，应经双方共同确认后方可实施。
楼房配套应具备水、电、气、通讯等各项设施。具体标准双方另行协商确定。
第十四条 项目勘察、设计、建设、安装等各项事宜由乙方负责选任相关单位，经甲方认可后实施，费用由乙方承担。
第十五条 双方确定，作为甲方收益分配给甲方的房屋的设计、施工等，甲方有权委托监理机构监理。
对上述房屋建设施工、装修、安装材料的选购和使用，乙方应尽量满足甲方的要求，甲方有权提出合理化建议。
乙方拒绝听取甲方合理化建议的，甲方有权要求乙方停止施工。
第十六条 双方确定项目建设期限为为24个月，自项目规划许可办理完毕之日起开始计算。
第六章 收益分配
第十七条 双方对所建设的房屋都有收益分配权，对分配的房屋享有所有权。
根据规划，双方拟建设的房屋总面积为 m2，其中，甲方的收益分配比例为所建房屋总面积的 %。为确实保障甲方的权益，根据实际情况，实际建设的房屋总面积上浮或下浮不超过20%时，甲方收益分配的房屋总面积即不再增加或减少，实际建设的房屋总面积上浮或下浮超过20%时，甲方收益分配的房屋总面积也应当增加或减少，具体双方另行协商确定。
对交付乙方房屋的具体标准，由双方另行协商确定。
第十八条 除甲方收益分配以外的房屋，全部归乙方作为收益分配。甲方不得再上述要求之外对收益分配再行主张权利。
第十九条 除本协议中有限制上市交易的约定以及法律、法规规定不得上市交易的情形外，在取得房屋所有权证后，双方收益分配的房屋均可依法上市交易。
第七章 声明
第二十条 甲方保证此项目的合作事宜已经经过本集体民主议定，并保证，在项目实施过程中本集体的任何成员或其他任何个人均不提出不同意见或采取任何干扰项目实施的措施。
甲方本集体任何人或单位以及之外的任何人，不管以何种理由干涉项目建设的，甲方均有排除妨碍的责任。
第二十一条 乙方保证具有合作开发本项目的合法的房地产开发经营的资格。
第二十二条 为体现合作诚意，保障协议正常履行，乙方应在20xx年 月 日前将不少于 万元的项目启动资金负责到位。
第二十三条 甲方保证乙方是本项目的唯一合作开发方，保证不再与第三方就合作事宜另行谈判和签订协议。
第二十四条 本协议生效后，当事人不得因名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。
第二十五条 未经甲方同意，本协议乙方的相关权利和义务不得转让给第三方。
第二十六条 双方应当遵循诚实信用原则，根据协议履行进展、项目进度、情势的变化等情况履行通知、协助等义务。
第八章 违约责任
第二十七条 甲乙双方应当按时全面地履行本协议规定的义务，如一方未按约定履行本协议规定的义务，该方应承担违约责任。
违约方的违约行为致使项目无法按计划实施，守约方有权单方解除本协议，同时，违约方应赔偿守约方由此受到的全部经济损失。
第二十八条 甲方的违约责任：
1、甲方未按照规定的期限将符合开发条件的土地交付开发建设的，或者因甲方原因，致使项目立项、规划、报建、建设迟延批准影响项目进度的，双方约定的项目建设期限顺延，同时，按照逾期期限，甲方应承担项目建设总投资的相应银行利息;
2、甲方村民或其他任何人扰乱项目建设造成工程停工的，甲方应赔偿因窝工、停工的损失;
3、因甲方的违约行为致使项目不能实现开发目的的，乙方有权解除本协议，同时，甲方应退还乙方已支付的各项费用，赔偿相关损失。
第二十九条 乙方的违约责任：
1、乙方未按照本协议规定擅自进行规划、设计、建设的，甲方有权解除协议;
2、因乙方原因致使项目建设期限逾期的，乙方应支付给甲方5万元的违约金;逾期超过12个月的，甲方有权解除协议;
3、因乙方规划、设计、建设以及资金等原因足以导致项目建设期限逾期6个月的，甲方有权解除协议;
第三十条 双方未按照约定的标准出资或承担费用的，除继续按照约定履行外，还应按未到位部分的日万分之三支付给对方违约金。
第三十一条 本协议未对其他违约情形规定具体违约责任的，不影响该违约方按照有关法律的规定承担违约责任。
违约行为致使不能实现项目目的的，守约方有权解除本协议。
第九章 履约管理
第三十二条 本项目的“联合管理委员会”对本协议的履行情况进行严格管理，及时制作《确认书》、《备忘录》等法律文书记录履约情况，及时传递履约信息，及时发现和化解双方潜在的矛盾和纠纷。
第十章 附件及效力
第三十三条 甲乙双方在履行本协议过程中形成的下列文件均为本协议的附件，与本协议具有相同的效力：
1、政府有关部门的批准书、颁发的证件及附图;
2、经甲乙双方确认的设计、规划、建设等图纸和相关标准;
3、授权代表签署的《承诺函》、《确认书》、《备忘录》、《催告函》等;
4、甲乙双方签订的补充协议;
5、其他经甲乙双方确认的法律文件。
上述附件有关内容与本协议不一致的，视为对本协议的修改或补充。
第十一章 协议生效及其它
第三十四条 本协议未规定的事宜，根据该项目的具体进展情况和双方确定的进度计划，由双方及时协商补充。
第三十五条 本协议如在履行过程中发生争议，双方应协商解决，协商调解不成时，由双方另行签订书面仲裁协议予以仲裁解决，或者在本协议履行地的人民法院提起诉讼。
第三十六条 本协议自双方代表人签字之日起生效。
第三十七条 本协议书共计7页、41条，一式五份，甲乙双方各执两份，备用一份，具有同等效力。
甲方(签章)： 乙方(签章)：
法定代表人： 法定代表人：
日期：年 月 日 日期：年 月 日
签约地点：
有关房地产合作开发合同
甲方：
乙方：xx房地产投资有限公司
甲、乙双方依据国家和xx有关法律、法规的规定，本着平等协商，互惠互利的原则，就甲方位于 合作开发事宜，经协商一致，达成如下协议，以兹共同履行。
一、合作开发地块范围及现状
甲方所有的地块标的物(以下简称为：开发地块)该宗地面积约万平方米，其所有地的坐标为：
x：y：
x：y：
x：y：
x：y：
总占地面积约为 万平方米。(详见宗地图及房产证)。
二、合作开发地块的权属
土地性质为，其中地块于 。以甲方提供的xx市国土资源局发放的房地产证及相关证书为准。
三、合作开发方式
1、甲方提供上述开发地块与乙方进行合作，开发建设商住房，即甲方出地获取固定物业回报，乙方负责办理规划国土相关手续并负责项目全部开发建设资金。本项目合作中，甲方不再投入任何资金用于该项目的开发建设，但甲方必须提供开发地块的权属证明及宗地图，负责拆迁赔偿及将场地建设移交给乙方。
2、甲、乙双方约定以项目公司的方式开发上述地块的房地产项目，项目公司中，甲方占xx股权，乙方占xx股份。项目公司的组建及日常经营由乙方负责，甲方不参与项目的日常经营，不享有项目公司的利润分配，也不负担项目公司的其它对外债务。但甲方有义务在项目开发完成后，协助乙方办理项目公司的结算，注销等手续。
四、利益分配
双方议定在项目容积率不少于xx的前提下，甲乙双方按x：x物业比例分配，容积率大于xx部分由乙方单独拥有。
五、双方的权利和义务
1、甲方应保证该开发地块没有进行买卖、赠予、没有涉及及抵押及第三者权益，并免遭第三者(包括政府、抵押权人、债权人等)的追索。今后因该开发土地的权属争议等原因产生纠纷，由甲方承担全部的法律和经济责任。
2、本协议签订生效后，甲方不得就上述地块的转让、改造、合作、租赁等与任何第三方签订合同或协议，不得设置第三者权益。
3、甲方负责上述地块上建筑物的搬迁赔偿等费用，并负责自身员工的安置。甲方保证在上述地块取得用地规划许可证后三个月内完成所有拆迁赔偿工作。
4、甲方应全力配合协助乙方办理该项目的报批报建手续，提供并签署(加盖甲方公章)的证明文件和资料。
5、在该项目报批报建手续完成并符合开工条件后;该项目设计方案必须甲乙双方协商同意后，方可以进行开工。
6、乙方在合作开发此开发地块时应取得合法的有关开发手续，如因开发手续不符合所产生的相关责任由乙方负责。
如果乙方在中途出现资金不足或无能力开发，而需要将项目转让，乙方所发生的债权与甲方无关，转让时必须经甲方同意确认，但本合同条款不变。若工程停工一年时间，乙方仍无能力复工又无转让接受方复工，甲方有权终止合同，没收所建物业，并有权与任何第三者另签订合作开发合同。
六、违约责任
1、若甲方提供的开发地块的产权确认出现争议;或甲方违反本协议的有关规定，将开发地块自行开发或与第三者进行转让、改造、合作租赁事宜签订任何合同或协议，或者设置任何第三者权益;或甲方未能及时向乙方提供甲方加盖公章的证明和文件，致使乙方无法履行合作开发土地的报批报建手续，实现土地开发目的时，乙方有权终止本协议，并赔偿乙方经济损失。
2、乙方违约或在政府审批规定的期限内未能办理出完备的报批报建手续，及不能按期开工，甲方有权终止与乙方的合作协议，乙方不得依据任何理由追究甲方的经济和法律责任。
3、任何一方不履行义务或履行义务不符合规定的，在本协议终止前，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
4、任何一方对由于不可抗力(如战争、地震等自然灾害)造成的部分或全部不能履行不用承担责任，但应该在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。
七、争议的解决
双方在执行本协议过程中若发生争议，应通过友好协商解决，若协商不能解决时，可向当地人民法院提出诉讼。
八、协议的生效、修改与终止
1、本协议壹式肆份，甲乙双方各执两份，经甲乙双方签字(盖章)后生效。
2、本协议为合作开发地块项目的框架协议，各方应根据本协议的内容和规定，并参照国家和深圳市的有关合作开发房地产的相关规定，进一步完善并补充签订《项目合作开发合同》，以保证合作项目开发建设的工作的顺利进行。本协议未尽事宜，可由甲乙双方另行签订补充协议或在《项目合作建房合同》中予以明确。补充协议、《项目合作建房合同》与本协议具有同等法律效力。
