【关键词】 基建项目 财务效益评价 指标
一、基建项目及财务效益评价概述
基础设施建设项目简称基建项目，指的是在一定的资源及预定期限条件下，以资金筹集为手段，经过特定质量与数量要求的一系列基础设施建设项目决策程序，通过一次性投资最终完成的固定资产项目。依据基建性质可分为新建、扩建、迁建、改建及重建五类项目。
财务效益评价指的是有关评价主体在依据现行财务价格及财务体制和测算基础数据的基础上，从银行及经营者角度对项目费用及效益进行综合测算，进而全面考察项目的外汇平衡能力、偿债能力及获利能力等。通过测评项目的财务可行性，财务效益评价可以为项目投资决策提供科学依据。
基建项目财务效益评价就是依据单位项目有关财务报表及会计信息，利用科学有效的财务数据科学测算基建项目的效益与成本，真实合理地评价基建项目本息的财务支撑能力及财务现实状况。进行效益评价就必须设立相应的评价指标，目前，研究者运用的较多的财务效益评价指标是净现值、利润率、内部收益率、投资回收期等等。
二、基建项目财务效益评价指标体系
1、盈利能力评价指标
基建项目盈利能力指标综合反映了项目盈利能力的高低，通过该评价指标可以分析判断基建项目投资后的获利水平。基础设施建设项目落成后就成为了一个相对独立的固定系统，该系统能否很好地得到运营管理通常直接影响着基建项目投资后所能带来的收益水平，而这也正是所有投资者最为关心的问题。评价基建项目盈利指标一般要用到财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）、基建项目投资回收期Pt、投资利润率。
第一，财务内部收益率（FIRR）。该评价指标实际上是指基建项目净现金流量现值为零时的折现率，是考察项目盈利能力和实际收益率的主要动态评价指标。用公式可表示如下：
（CI-CO）t（1+FIRR）-t=0
其中，n：基建项目计算期间；CI：现金流入量；CO：现金流出量；（CI-CO）：项目在第t期的净现金流量。财务内部收益率指标越大越好，可用插值法求出该指标。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，基建项目可行。
第二，财务净现值（FNPV）。该指标用公式可表示如下：
FNPV=（CI-CO）t（1+ic）-t
其中，n、CI、CO同财务内部收益率（FIRR）中的有关指标； （CI-CO）t：现金流入量；ic：财务贴现率（基准收益率）。通常FNPV的计算结果有以下三种情况：FNPV=0表示基建项目处于判断可行与否的边界值上，因为此时项目获利能力等同于同行业平均水平；FNPV0表示基建项目可行，此时项目同行业平均获利能力低于该基建项目获利水平。
第三，基建项目投资回收期Pt。该指标指的是从基建项目投建起始日算起，运用项目运营所得净收益偿还原始投资费用所需年限。依据是否考虑资金的时间价值，有动态投资回收期与静态投资回收期之分。在项目建成投产后净收益各年不同的情况下，静态Pt=累计净现金流量开始出现正值的年份数-1+上一年累计净现金流量的绝对值/出现正值年份的净现金流量。然后，将Pt与基准投资回收期Pc进行比较分析：如果PtPc，则基建项目可以接受，因为投资可在规定时间内收回；如果Pt>Pc，则表示基建项目不可行。相似地，动态Pt=（累计净现金流量开始出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值。动态投资回收期的评价标准与静态Pt的评判准则一致。通常，动态Pt运用折现法计算出的年限比静态Pt要长些。
第四，投资利润率。该指标可表示为项目年利润总额与项目总投资的商数，在很大程度上反映了基建项目施工开始后的获利与否及收益水平。其中，项目总投资可表示为基建期间利息、投资方向调节税、固定资产投资及流动资金的总和；年利润总额可表示为年项目营业收入与年项目营业税金及附加和年总成本费用之差。一般而言，投资利润率越高，基建项目投资风险就越小、获利能力及债务清偿能力就越强，整体基建项目投资收益就越有保障。反之，则风险越大收益越没有保障。基建项目盈利能力要满足社会基本要求，就必须使其投资利润率高于同行业利润率平均值。
2、偿债能力评价指标
偿债能力评价的是基建项目能否在给定期限内偿还项目所负担的全部长期与短期债务，该指标是否达标直接关系到基建项目的顺序开展，也可分为动态与静态两个方面。动态地讲，是指项目经营过程所创造的收益的偿债能力；静态而言，则是指项目资产本身清偿债务的能力。具体而言，基建项目偿债能力评价指标可细分为以下方面。
第一，贷款偿还期。该评价指标体现了在基建项目具体财务条件及国家财政规定基础上，基建项目投产后可用于还款的资金用来偿还固定资产投资贷款本息和所需要的时间。用公式可表示为：
Id=Rt
其中，Id：固定资产投资贷款本息；Pd：贷款偿还期；Rt：包含摊销、折旧、利润及其他还款资金（含未付建设期利息）在内的第t年可用于还款的资金。贷款偿还期评价指标可由借款偿还计划表推算，不足整年的部分可用线性插值法计算。指标值若能满足贷款机构的期限要求，则可认为该基建项目具备借款偿债能力。该指标适用于不预先给定借款偿还期限且按最大偿还能力计算还本付息的基建项目。
第二，速动比率。该指标反映了速动资产（即能够快速变现的资产），通常用流动资产减去存货后的余额表示。速动比率=速动资产/流动负债总额。普遍认为该值保持在1.2—1之间较为适宜。
第三，流动比率。该指标反映了基建项目短期偿债能力的大小，体现了短期可变现资产与短期负债间的关系。流动比率=流动资产总额/流动负债总额，该值越小，通常表明项目短期偿债能力较弱，反之则越强。对基建项目而言，过高的流动比率往往不利于项目的健康发展，因为许多流动资产没有得到充分有效地利用。但债权人鉴于风险考虑，往往希望该值较大，一般情况下，该指标介于1.2—2之间时为宜。
第四，资产负债率。该评价指标反映了基建项目当前偿债风险的大小。资产负债率=负债合计/资产合计，该值越大表明项目回收贷款的保障程度较低，反之则项目投资风险就较小，目前普遍认为这一比例的最佳值为1。
三、基建项目不确定性分析
1、盈亏平衡分析
基建项目盈亏平衡分析指的是通过盈亏平衡点（BEP）分析项目成本与收益间平衡关系的有效方法。项目周期、投资、成本等各种不确定因素的变化都可能影响到基建项目的经济效益，当这些影响因素超出某一临界点时，就可能左右项目的投资决策。盈亏平衡分析的目的就是要科学评价某特定项目对各种不确定因素变化的承受能力，找出这个临界点进而为基建项目投资提供决策依据。
以水利基础设施建设项目运营发展的盈亏平衡分析为例，水利受到市场需求、政策法规及运营环境变化等不确定因素的影响，其项目盈亏平衡点分析主要表现在产量和单价两个方面。其所得税前以产量表示的盈亏平衡点为：BEP产量=年固定总成本/[产品单价（1-综合税率）-单位产品可变成本]；其所得税前以单价表示的盈亏平衡点为：BEP单价=（年固定总成本+可变成本×设计生产能力）/ [设计生产能力（1-综合税率）]。
2、敏感性分析
敏感性分析在基建项目财务效益评价中较为常用，它在确定性分析的基础上进一步分析了不确定性因素对基建项目最终经济效益指标的影响程度。一般可选用达产期、建设期、初始投资、经营成本等参数进行敏感性分析，如果某参数小幅变化后引起项目经济效益指标大幅变化，那么此参数就是敏感性因素，如投资回收期、内部收益率、息税前利润等都可成为敏感性分析指标。反之则称之为非敏感性因素。通过敏感性分析可确定影响基建项目财务效益的最主要敏感因素及其影响程度，找出项目不确定性的根源并采取相应预防措施，改善并提升基建项目的财务效益。
四、基建项目财务效益评价的基本报表
与项目可行性评价一样，基建项目财务效益评价的基本报表的构成有以下几个方面：一是资产负债表。该表系统反映了基建项目在开展周期内各年年末资产、负债及所有者权益的增减变动情况，可以全面衡量这三者组成结构的合理性，通过计算资产负债率等各偿债能力指标来判断项目的偿债风险大小。二是损益表。该表有用以反映基建项目在开展周期内实现利润或承担亏损的情况，通过指标计算可以分析项目的获利能力。三是资金来源及运用表。该表体现了基建项目在开展周期内各个年度的资金短缺或盈余状况，这为资产负债表的编制提供了直接依据，可用来制定适宜的还款及借款计划，也用于项目资金筹集方案的选择。四是现金流量表构成。该表反映了基建项目在开展周期内各个角度的现金流入及流出情况，通过各动态评价指标的计算结果来反映基建项目投资的盈利能力。
五、完善基建项目建设的有关建议
由于基建项目管理存在诸多漏洞，使得基建项目中存在的问题还比较突出。如轻合同管理重工程建设、基建项目资金缺口较大、工程决算高、基建财务管理与签证不规范、项目竣工决算管理问题众多等。产生这些问题的原因是多方面的，为了完善基建项目建设本文提出以下建议：一是加强基建工程招投标制度的宣传力度，强化法律法规建设，提升人员职业素养；二是实现对基建过程全方位的监督，从资质审查监督关、计划项目投资关、评标发包关、合同关、竣工验收与决策审计关五个关口加强执法监督力度，及时发现问题并采取有效措施加以纠正；三是强化基建项目预算设计变更管理，全面深入地推行项目责任制，严把实地勘察及工程结算关，防止高估冒算；四是及时纠正基建工程中的违规现象严查腐败行为。严格依据《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规，严格查处基建项目过程中的等违法违纪行为，切实做到在哪个环节发现问题应在相应环节解决问题，保证基建项目建设的顺利展开。
【参考文献】
[1] 董国富等：市政工程建设项目进行后评价工作的探讨[J].青岛建筑工程学院学报，2003，24（2）.
关键词：电网建设经济评价方法与应用
中图分类号：U665.12文献标识码： A 文章编号：
引言
电网建设项目的经济评价工作是国家综合管理部门、电网工程项目法人以及融资方进行项目决策的重要依据。对电网建设项目进行经济评价工作，可以对项目的电价水平、预期经济效益指标等进行测算和分析，在项目资金筹措、建设实施等方面提出合理化建议，为项目法人进行项目规划以及最终的项目决策提供依据。同时还可以为电价主管部门确定电价水平、制订电价政策提供参考。
1经济评价的理论与方法
工程项目经济评价是可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目或方案抉择的主要依据之―。经济评价的任务是在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案等可行性研究的基础上，运用定量与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合的方法，计算工程项目投入费用和产出效益，通过多方案毙较，对拟建项目的经济可行性和合理性进行分析论证，做出全面的经济评价。工程项目的经济评价包括财务评价、国民经济评价和社会评价三个层次。本文主要从财务评价着手，根据国家现行财税制度和现行价格，分析计算电网建设项目的投资、费用、盈利状况、清偿能力及外汇效果，以反映项目本身财务的可行性。
1.1 经济评价方法及其指标
经济效果评价是投资项目评价的核心内容。现行的经济评估，主要采用了一系列静态和动态方法，如表l所示：
表1 经济评估中的静态、动态方法
（1）净现值(NPV)
是对投资项目进行动态评价的最重要指标之一。该指标要求考察项目寿命期内每年发生的现金流量,按一定的折现率将各年净现金流量折现到同一时点(通常是期初)的现值累加值。净现值的表达式为:
式中:NPV――净现值, CI――现金流入量, CO――现金流出量,n――项目寿命期限,(CI-CO)t――第t年的净现金流量,t――现金流量发生在t年,i0――基准折现率。
判别准则:对单一项目方案而言,若NPV≥0,则项目应予接受;若NPV
多方案比较时,净现值越大的方案相对越优(净现值最大原则)。
（2）内部收益率(IRR)
是反映项目获利能力的重要动态评价指标。IRR是指使方案在研究期内一系列收入和支出的现金流量净现值为零时的折现率。内部收益率可通过解下述方程求得:
式中: IRR――内部收益率,其它符号意义同NPV式。
判别准则(设基准折现率为i0):若IRR≥i0,则项目在经济效果上可以接受;若IRR
（3）投资回收期(pay back period)
就是从项目投资之日起,用项目各年的净收入(年收入减年支出)将全部投资收回所需的期限。静态投资回收期公式:
式中:NB――年净收入,Tk――项目建设期,K)投资总额, Tp――投资回收期。
判别准则(设基准投资回收期为Tb):若Tp≤Tb,则项目可以考虑接受;若Tp>Tb,则项目应予以拒绝。
动态投资回收期公式:
式中: TP――动态投资回收期,其它符号同NPV式。
判别准则(设基准投资回收期为Tb):若TP≤TbŠ,项目可以被接受,否则应予以拒绝。
1.2经济评价参数的确定
(1)建设经营期,包括建设期和经营期
建设期可根据中国电力企业联合会颁布的现行5电力建设工程工期定额6确定,不包括前期工作与文件准备时间。经营期可根据工程的具体情况而定,送变电工程经营期一般取25年,计算期一般不超过30年。
(2)财务基准折现率
根据5建设项目经济评价方法与参数6第三版规定,电网工程融资前财务基准折现率的取值为:送电工程7%,联网工程7%,城网工程7%,农网工程6%,区内或省内电网工程7%。
(3)运行成本
电网运行成本计算的方法有三种:以固定资产原值为基数进行成本费用计算,即根据给定的成本费率(%),以固定资产原值为基数计算改项成本费用。一般送变电工程取3%左右;以电量为基数进行成本费用计算,根据用户给定的成本指标以电量为基数计算改项目成本费用;以定额直接计入成本,即根据用户给定的成本额度,直接计算改项目成本费用。
(4)固定资产折旧年限和残值率
按行业规定综合折旧年限和净残值率确定,应在20~25年内选取。
(5)贷款偿还期(不含建设期)
一般送变电工程可取15年,贷款偿还方式可按本息等额偿还和本金等额偿还两种方式计算。
(6)铺底生产流动资金
按全部生产流动资金的30%计列,全部生产流动资金暂按固定资产原值的0.5%至1%计算,可按自动分项详细估算和规模法流资的方法计算。
2 电网建设项目的经济评价步骤
电网规划项目经济评价主要依据现行的5建设项目经济评价方法与参数6和原国家电力部1998第134号文件5电网建设项目经济评价暂行办法6。电网工程经济评价的报表主要有:工程投资估算表、投资计划与资金筹措表、借款还本付息表、损益表、现金流量表(自有资金)、资产负债表、财务评价指标一览表和敏感性分析表。
2.1 收集、整理基础数据
根据项目的市场研究和技术研究成果、现行价格体系及财税制度进行财务预测和计算,获得财务基础数据。对于电网工程建设项目,重点应进行以下资料的收集和整理:项目资本金来源及资本金流;债务资金可能的融资渠道和融资条件;项目所在电网过去三年的销售电量、平均销售均电价统计值;项目所在电网未来五年的销售电量、平均销售电价预测;项目所在电网相应电压等级输变电工程上一年材料费、维护修理费、其它费用、网损等统计数据;国家规定的向建设项目收取的各种税率和费率;国家和行业规定的固定资产折旧年限。
2.2 编制基本财务报表
根据财务预测数据和企业管理陈晓霞,刘纳兵:经济评价在电网建设项目决策中的应用计算结果,编制各种基本财务报表。
2.3 财务评价指标的计算和评价
根据基本财务报表的数据计算各财务评价指标,并与对应的评价标准或基准值进行对比,对项目的各项财务状况作出评价。
2.4 进行不确定性分析
基础财务数据是以预测为基础的,具有许多不确定性,需要对这些不确定的因素进行分析,以分析项目可能面临的风险及在不确定的情况下的抗风险能力。常用的不确定分析方法有盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等。
3 经济评价应用中应注意的要点分析
3.1 选择合理的测算方法
（1）向区外或省外输电的输变电工程，指水电站或火电厂的配套送出工程，这类项目采取在电厂上网电量中加价的办法进行测算。
企业投资项目的流程管理是投资项目防范风险,保障收益的基础性管理工作。本文重点对企业新建投资项目和资产重组性投资项目,设计出以投资项目决策、实施、评价到退出的基本流程,供相关企业在投资活动中借鉴参考。
【关键词】
投资项目;流程;设计
投资项目管理是企业面临的最具有挑战性的管理活动,科学、周密的投资项目管理流程是企业规范投资行为、防范投资风险、提高投资收益的基础。本文所指的投资项目包含两类项目,一是建设项目,包括新建和扩建改造项目;二是企业重组项目,包括产权收购和增资扩股项目。通常企业投资项目管理流程概括为:项目决策、项目实施、项目评价和项目退出。
一、项目决策
投资项目根据不同的类别,其决策程序有所不同。
1、建设项目
基本流程:信息收集、项目筛选、编制项目建议书、审核项目建议书、项目立项、组建项目工作组、项目调研、编制项目可行性研究报告、专家评审、决策会议审定项目。
2、企业重组项目
基本流程:信息收集、项目筛选、签订项目合作意向书、尽职调查、编制项目预案、审核项目预案,资产审计、资产评估,编制项目方案、审定项目方案、签订协议。
3、项目建议书
建设项目应编制项目建议书,主要包含以下内容:产业政策、产业发展情况和市场潜力,技术的发展趋势以及关键技术的来源,投资和融资方案、经济效益分析、主要风险因素的识别、分析和防范,项目的管理团队情况,项目实施的路径和流程安排。
4、可行性研究报告
建设项目应编制可行性研究报告,包含以下内容:项目基本情况、客观背景、市场预测、技术分析、投融资方案、建设方案、财务评价、风险分析、项目组织、退出机制、投资的必须性和最终结论。
5、尽职调查
并购重组项目应对被并购单位做尽职调查,主要包含以下内容:经营环境和基本概况,组织机构和人员构成,对外签约以及执行情况,股本、资产、负债的结构,管控制度、运营模式、激励机制的构建和实施情况,产品、生产线、生产设备、动力配套设备的情况,产品质量、研发水平、知识产权、工艺水平,产品市场占有率、营销队伍、营销网络和主要竞争对手的情况,盈利或亏损以及税赋情况。
二、项目实施
1、建设项目
基本流程:编制实施计划、项目设计、项目招标、项目建设和项目竣工验收。
实施计划:项目的实施计划由项目建设单位编制,内容包括项目人员职责分工、项目各项工作标准、项目总体进度安排、项目资金使用安排、项目的现场管理。
项目设计:项目设计工作应由国家权威机构认可的勘察和设计单位进行勘察设计。根据审定的可行性研究报告编制项目初步设计和投资概算、审核初步设计和投资概算、施工图设计、编制投资预算、审核施工设计和投资预算。
项目招标:项目涉及勘察、设计、监理、土建、安装、装修、设备采购均要进行招标。依据价格、诚信程度、施工能力、以前业绩、质量保障和工期进度综合评估择优选择。
项目建设:项目的开工建设,在取得规划许可,正式签订施工合同,获得建筑施工许可证和施工监理部门到位后方可施工。项目开工建设后,项目承建单位和施工监理部门应逐日填写建设日记,每周召开施工现场协调管理会,每月填报施工进度报表。
项目竣工:项目竣工验收包括项目竣工验收、项目专业验收和项目综合验收三个方面。由项目承建单位、监理部门、设计单位和施工企业对项目进行竣工预验收;由质检、消防、环保、劳动等部门进行专业验收;由城建规划和项目审批部门进行综合验收。
项目竣工后还应进行项目投资决算和项目审计工作,在决算和审计通过后,进行产权登记和固定资产的建帐工作。
2、企业重组项目
基本流程:制订或修订重组企业的公司章程,出资资金到位并进行验资,办理资产交接,办理工商登记或工商变更,推荐产权代表,组建股东会、董事会、监事会,聘用总经理等高层管理人员,明确各类机构的权责划分。
三、项目评价
投资项目实施阶段完成,在投资项目运营一段时期后,对投资项目应进行后评价。后评价采用的方法主要根据投资项目的可行性研究报告和投资方案所设定的各项技术经济指标,进行分析对比。
1、评价内容
目标评价:该项评价是对比检查投资项目预期目标的实现程度。主要包含三个方面,一是根据投资审定时所确定的可量化的技术经济指标,进行对比检查,分析偏差原因;二是对投资项目原定目标的正确性、合理性和可行性进行分析评价;三是对政策变化、市场变化、实施过程的重大变更进行重新评价。
效益评价:该项评价主要是分析项目的生存能力、盈利能力和回报能力。以项目运营的实际技术经济指标为基础,与项目实施前预测设定的指标进行对比,分析偏差情况及原因。
持续性评价:该项目评价在投资项目各种资源投入全部完成后,分析项目的既定目标是否可以实现,项目是否可以持续发展,项目是否具有可复制性。
管理评价:该项评价是以目标评价和效益评价为基础,结合相关资料,对项目各阶段的管理工作进行系统评价。包括投资项目决策、实施、运营和管理者评价。
2、评价程序
投资项目的评价程序:明确任务、制定计划、组织人员、收集资料、编制纲要、深入调查、沟通交流、编写报告、提出建议。
3、评价方法
投资项目评价方法主要采用:统计预测法、有无比较法、逻辑框架法、定性与定量结合法。
4、评价标准
投资项目成功度标准可以划分为四个等级。
【关键词】：城市建设；特殊行业；水土流失
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着城市化建设进程的加快，各行各业飞速发展，行业扩充扩建导致城市水土流失加剧，破坏了当地生态环境，降低了空气质量，影响城市居民的生活质量，从可持续发展的角度出发,搞好城市的水土保持,是城市建设不可忽视的重要问题之一。
1、工程概况
昆明市第一人民医院北市区医院建设项目（本方案以下简称“北市区医院”） 拟建地点位于昆明市北市区羊肠片区罗丈村，该项目占地面积共计8.34hm2（125.13亩），建设内容包括急诊楼、门诊楼、医技楼、住院部、行政管理楼、保障系统区、院内生活区等。工程区内占地类型以梯平地、荒草地、地和建设用地为主，区内分布有红壤、黄壤和耕作土。项目区水土流失以水力侵蚀为主，侵蚀强度以微度、轻度为主，属部级重点治理区（金沙江下游重点治理区），工程水土流失防治标准为一级标准。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），项目区属以水力侵蚀为主的西南土石山区，水土流失允许流失量值为500t/km2•a。
2、该项目水土流失特点分析
根据对工程建设内容、施工工序等技术资料的分析，本项目水土流失有以下特点：①扰动区域水土流失以水力侵蚀为主，局部区域存在重力侵蚀。在项目建设施工过程中的水土流失，以水力侵蚀为主，但局部地方由于开挖、回填，土石方、砂石料临时堆放形成的边坡，也可能发生重力侵蚀。②扰动区域相对集中且呈片状展布。主体工程的布局相对集中，不涉及外部供水、供电、运输等配套工程的建设，因此，工程建设造成水土流失的区域也相对集中，随主体工程的布局呈片状展布。③水土流失分期明显，主要集中在建设期。在工程建设前期，工程“三通一平”和场地建设进行了大量的土石方开挖，扰动大面积的地表，破坏原有植被和地形地貌，在此期间，地表可蚀性极大加强，在风、雨水等水土流失外营力作用下将产生严重的水土流失。同时，大量的土石方堆放不当也会造成严重的水土流失。④建设期土石方及临时堆放数量相对较大。在建设过程中大量开挖及绿化用土临时堆放形成的堆积体，由于结构松散，在外营力的作用下可能产生严重的水土流失。
3、该项目进行水土流失防治的必要性分析
在本项目施工建设过程中，由于扰动和破坏了原地貌，使区内的水土流失加剧。水土流失将对工程所在区域的水土资源及生态环境带来不利影响。其可能产生的危害有以下几个方面：①严重的水土流失将可能导致局地生态环境恶化，尤其以对场内原有排洪渠以及西侧盘龙江水体影响为大，使下游的河道严重淤积，降低其行洪能力。②工程在施工中产生的临时弃土，如果不采取水土保持措施，将产生较为严重的水土流失，对下游的村庄、河流、道路、农田及水利设施造成直接的危害。③对滇池的影响，工程区改建后的排洪渠以及原有排洪渠都将随盘龙江后汇入滇池，若不采取有效的防护措施，在汛期，临时堆放的土石以及弃土、弃渣势必会被地表径流带走，汇集至排洪渠，进而进入盘龙江，大量泥沙也将被带入盘龙江最终带入滇池，从而影响滇池的水质，对滇池造成淤积。
4、该项目水土流失防治措施分析
根据作者多年的实践经验及该项目实际，认为应从如下几个方面采取措施防治水土流失：第一，在工程区应采取技术和经济合理的措施来防治水土流失。在主体设计的具有水土保持功能措施基础上，在施工期采取相应的临时防护措施（临时排水沟、临时遮盖等）；对于临时堆土场，需做好临时拦挡、排水工作；车辆主要出入口需增设沉沙池，避免车辆将场内泥土带入场外造成水土流失和环境污染。第二，全面贯彻国家和地方有关法律、法规，以及服务于建设和正常生产为基本出发点，解决好与环境保护之间的关系，防止建设新增水土流失并保障安全运行，促进建设与自然环境的和谐发展。第三，针对该工程建设可能造成的水土流失量和重点流失区域，结合工程区水土流失现状，遵循防治结合、因害设防、因地制宜的原则和坚持全局观点，采用水土保持措施与主体工程建设及其它环保措施相结合的方法，使水土保持措施与工程安全及环境保护紧密协调、互为稗益。第四，结合水土流失预测结论及水土流失危害分析，对施工期临时堆土及作业面进行重点防治，并及时布设临时防护措施；应加强监督指导，对产生的临时堆渣进行重点监督。第五，分析主体工程设计中具有水土保持功能的措施及防治效果，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；做到与主体工程建设以及其它水土保持措施相结合，不重不漏。第六，针对具体项目的水土流失防治措施：①房屋建设工程区。房屋建设工程区主要为主体工程设计的具有水土保持功能的措施，具体为场地硬化以及周边排水措施。该区建成后，场地基本被建筑物和硬化场地所覆盖，基本无水土流失隐患，因此，不需再补充相应的永久防护措施，只需对施工期临时防护工作提出相应要求。②道路工程区。道路工程区根据场地挖填情况，对道路一侧设计了相应的景观拦挡措施，同时，根据场地排水要求，沿道路两侧设计相应的排水设施。该区域基本被硬化措施所覆盖，自然恢复期内，场地水土流失源基本被治理，基本无水土流失隐患。因此，该区同样只需对施工期临时防护工作提出相应要求。③绿化工程区。本工程绿化面积达2.70hm2，全部采用“园林式”景观绿化标准进行绿化，绿化覆土来源于工程建设前剥离的表土。对于场地开挖形成的边坡，主体工程设计了相应的景观挡墙设施。这些措施能够有效地防治工程自然恢复期的水土流失，并有效地改善了医院环境。但是临时排土场及其它临时施工场地布设在该区域，因此，需要做好工程施工期的临时防护工作。④排洪渠改建区。排洪渠改建区在施工过程中处于深挖区，为避免周边地表径流汇入本区内造成淤积，应在排洪渠两侧开挖临时排水沟，同时在遇持续性降雨天气下还应进行临时覆盖。⑤整个工程区防护措施。由于本项目紧邻盘龙江，工程建设所产生的水土流失将直接对其工程威胁。因此，施工期需在整个工程区内布设相应了临时排水和沉沙设施；若遇长时间降雨天气，应对施工过程中的地表采取临时覆盖等措施；同时，工程车辆主要出入口应增设车辆沉沙池。
5、结尾
以上内容首先对该项目水土流失的特点进行了分析，随后对该项目进行水土流失治理的必要性进行了论述，最后在以上分析及论述的基础上提出了水土流失的防治措施，表达了自己的观点，提出了自己的见解。但是作者深知作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，才能为提高水土流失防治水平做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 《开发建设项目水土保持》贺康宁等，中国林业出版社
[2] 《开发建设项目新增水土流失研究》阙明华等，黄河水利出版社
[3] 《中国水土流失防治与生态安全》马广大等，科学出版社
【关键词】 资产全寿命； 成本； 基建； 大修； 技改； 运行维护； 物资
河北省电力公司认真贯彻落实国家电网公司决策部署，积极研究、探索和推进资产全寿命周期管理工作。自2008年以来，成立了工作组织领导机构，建立了工作协调推进机制，在充分研究论证的基础上建立了统筹考虑安全、效能和全寿命周期成本关系的独特的评价指标体系，研究建立了主要设备的全寿命周期成本模型，对部分典型设备进行了全寿命周期成本的统计和分析，作为国家电网公司第一批试点单位，扎实开展资产全寿命周期管理评估决策系统部署和推广应用工作。随着资产全寿命周期管理的不断深化应用，河北省电力公司意识到阻碍工作深入、有效开展的最关键因素是传统成本管理模式造成的资产成本数据失真问题。2010年以来，河北省电力公司将工作重点放在了调整传统成本管理模式方面，创新性地建立了包括基建、大修、技改和运行维护等各方面的资产全寿命周期成本费用归集至单台设备的新模式，为深入开展资产全寿命周期管理以及建立成本预控体系奠定了扎实的基础。
一、传统成本管理模式存在的弊端
资产的全寿命周期成本数据，是开展资产全寿命周期管理研究、评价和应用等各项工作的最基本和最重要的支持和保证，脱离了这些数据，资产全寿命周期管理工作也就失去了意义。随着资产全寿命周期管理的深入开展，研究对象逐步由资产整体向资产单元过渡，而由于传统成本管理较为粗放，各项成本费用分摊到资产单元的流程、标准不统一，造成资产单元的成本费用与实际存在较大差异，以此为基础进行的各种研究和应用也就脱离实际走向了错误的方向。
（一）基建工程建设阶段各环节各项费用的管理方面
按照有关要求，能够直接对应到单台设备的费用应直接归集到相应设备，不能直接对应到单台设备的费用应按资产价值比例分摊到相应设备。但在实际执行中，具体涉及哪些费用、哪些费用能直接对应到单台设备、各项费用统计的口径、归集分摊工作的流程和要求等方面都缺乏明确的标准，受人为主观因素影响较大，以至于造成工程转资工作不及时以及归集分摊的费用不全面、不合理、不准确，使同类资产的原值存在较大差别，如不同供电公司维护的相同生产厂家、相同型号、相近投运年限的主变压器的原值相差数倍，数据明显不合理。在国家电网公司资产全寿命周期管理评价指标体系中，资产原值直接影响资产分年度平均投资数值，对资产年度安全效能成本指标（SEC）有重要影响，通过河北省电力公司各下属单位实际统计分析横向比较可以发现，某单位某类资产SEC指标明显偏于其他单位的主要原因一般就是该单位该类资产的原值偏高，经深入分析可以发现主要是统计口径不一致造成。
（二）资产运维阶段各环节各项费用的管理方面
传统管理模式基本以分块管理为主，精益化程度不够。设备大修和技改一般以工程为单位进行概算、预算和决算的编制和执行，设备运行维护一般以变电站或多条线路为单位定期集中进行预算和决算的编制和执行，成本费用包含了多类设备、多台设备，在管理模式上不能准确地归集至单台设备，在管理手段上也缺乏归集至单台设备的信息化技术，账上可以体现某项工程、某座变电站、某类设备、某个单位等大修、技改或运行维护成本，但无法细分到每一个资产单元（每个变压器、开关、刀闸等设备）。例如，某年在某台主变压器上消耗的工时、材料、台班等成本是多少，很难找到相应的统计数据。河北省电力公司组织的多次资产全寿命周期成本统计工作中，由于缺乏完整、准确的历史数据，只能按照人为确定的费用分摊规则通过计算的方式将整块费用分摊到单台设备，既耗费大量的人力和精力，同时统计的费用与设备实际发生的费用可能相差甚远，基于这样失真的统计数据而进行的研究和分析工作也就失去了意义。例如，对整站检修预试、对多台设备大修或技改等工作所花费费用，因未体现到单台设备，而只能将全部费用均摊到相关的每台设备，也就无法反映出不同质量设备、不同运维水平设备之间成本的差异情况。另外，国家电网公司为加强成本控制，以单台设备单项作业为基础制定了电网检修项目成本定额体系，但传统成本管理模式并未精细到单台设备成本管理，使成本定额体系在实际中难以有效落实，不利于运行维护成本的有效控制。
（三）物资出库管理方面
传统模式下管理较为孤立，未与计划、应用等环节建立联系，不能形成闭环管理机制。物资经招标采购程序到货后，项目单位（或运维单位）需填写领料单方能领取物资。按照传统管理模式，对于基建工程以及大修和技改工程，领料单能够对应到项目，但不能对应到单台设备；对于运行维护，领料单由运维单位在一段时间内集中统一填报，仅能对应到运维单位，不能对应到设备。单台设备实际发生的材料费情况，不能及时准确地掌握；设备运行维护所需材料的计划编制、应用效果等方面分析以及对单台设备的运行维护、改造、故障等因素与成本之间关系的深入研究，也难以实现。
二、创新成本管理模式的主要做法
针对传统成本管理模式存在的弊端，河北省电力公司深入贯彻资产全寿命周期管理理念，运用精益管理的方法，依托ERP、PMS等信息系统，从源头上抓好基建工程建设阶段以及运行维护阶段各项成本费用与单台设备的一一对应，同时将费用构成按类别进一步细化，健全完善数据库结构，逐步积累相关数据，以科学地计算单台设备的全寿命周期成本，通过对同一时期投运的不同厂家设备在其寿命周期内的成本比较，为公司设备选型、招标采购提供科学、量化的依据，同时为建立成本预控体系提供数据支持。
（一）创新基建工程建设费用管理，明确费用归集分摊至单台设备的标准和流程
制定了《基建工程建设费用归集分摊实施细则》，对大中小型基本建设项目以及按照基建程序管理的配网项目、农网改造升级项目等基建工程费用归集分摊的内容、格式、工作流程以及分析要求等内容进行了规定。
1.明确基建工程建设费用包括工程前期费、建筑工程费、安装工程费、设备购置费、招标费、设备监造费、运输费、采保费、工程其他费用、建设期贷款利息等。
2.以是否可直接对应到单台设备为依据，将基建工程建设费用分为直接费用和间接费用两部分，明确了各自包括的具体费用类别。
3.编制了《基建工程建筑安装费用分摊明细表》、《基建工程完工形成资产一览表》、《基建工程设备采购费用明细表》、《基建工程前期工作费用明细表》、《基建工程购置不需安装设备明细表》、《基建工程其他费用明细表》、《基建工程建设费用归集分摊明细表》等7张表格，统一了费用归集分摊的内容和格式，按类别对各项费用进行统计，明确了每个表格的填报责任部门。
4.明确了基建工程建设费用归集分摊具体要求。费用分摊以单项设备为对象。与设备直接相关的建筑安装工程费用和设备采购费用，根据单项设备及工程项目招标结果及实际发生情况确定。设备基座价值根据建筑工程费明细支出情况确定。与设备间接相关的工程前期费、其他费用、建设期贷款利息等，以各项费用招标结果和实际支出情况为基础，以单项设备价值之和为基数，按照分摊比例在各单项设备间进行分解。
5.明确了基建工程建设费用归集分摊的相关部门职责、工作流程和工作要求。
6.提出了基建工程建设费用归集分摊的信息化需求。
7.提出了基建工程建设费用归集分摊的分析、审核、总结等要求。
（二）创新大修和技改工程建设费用管理，将大修和技改各项费用归集分摊至单台设备
制定了《大修工程预算实施细则》、《技术改造工程预算实施细则》，从预算的编制和执行入手，将大修和技术改造工程的各项费用归集至单台设备，并将其纳入ERP管理。
1.规范了大修和技改工程的预算编制和审查流程。
2.提出了在大修和技改工程预算编制中对各项费用归集分摊工作的有关要求，以单台设备为对象，与设备直接相关的材料费、检修费根据单项设备大修或技改内容按照定额及取费标准编列，与设备间接相关的其他费以单项设备的相应取费基数为基础按照取费计算标准进行分解编制。
3.优化了大修和技改工程预算表内容和格式，明确了各项费用类别，逐台设备、逐项费用填报预算，使各项费用能够归集分摊至单台设备，实现了按设备或按类别对费用的灵活统计分析，同时因单独计列每台设备的材料及费用情况从而实现了材料与设备的互相对应。
4.提出了在ERP中落实大修和技改工程费用归集分摊的流程和要求。工程主管部门在ERP中创建大修或技改项目，在项目下按照设备创建大修工单或技改子项，确保与设备一一对应；工程实施部门在每个工单或子项中录入所需部件、材料、人工、机械明细以及对外委工程提出需求，同时上传工程预算书。工程主管部门组织对预算进行会审，按计划执行。
（三）创新运行维护费用管理，将运行维护费用归集分摊至单台设备
制定了《运行维护费用实施细则》，对运行维护费用的预算编制和项目实施提出明确要求，将费用归集分摊至单台设备，并将其纳入ERP管理。
1.规范了各单位用于应对突发性抢修项目支出、非重大例行性检修项目支出的运行维护费管理的职责分工、管理流程。
2.对运行维护项目申报环节提出了各项费用与设备一一对应的要求。
3.项目储备库实现与国家电网公司标准作业库的动态链接，从而落实国家电网公司《电网检修项目成本定额》。
4.提出了在ERP中实施运行维护费用管理的流程和要求。项目实施部门在ERP中创建检修运维项目，在项目下按照设备创建日常检修运维工单，确保工单与设备一一对应；项目实施部门在每个工单中录入所需的部件、材料、人工、机械明细，对外委工程提出需求，同时上传检修运维项目预算书；专业部门对预算进行审核；项目单位编报现金流量预算表，经业务主管部门审查后，报财务部门汇总；变电站、车间、工区相关的管理性费用先通过内部订单归集到“共同费用”，期末按既定规则分配到具体设备上，通过SAP系统工单强化应用和内部订单按规则分摊的方式，实现单台设备的成本自动归集。
5.优化了运行维护预算表内容和格式，明确了可以直接归集至单台设备以及需要分摊至单台设备的各项费用类别，对可以直接归集至单台设备的费用需逐台设备、逐项费用填报预算，使各项费用能够归集分摊至单台设备，实现了按设备或按类别对费用的灵活统计分析，同时因单独计列每台设备的材料及费用情况从而实现了材料与设备的互相对应。
（四）创新物资出库管理，将领料单与单台设备相对应
调整了“物资出（退）库单”样式，在原有领料单基础上增加了项目编号、资产编码、设备编码，同时将原有的一项目一单、一单位一单调整为一设备一单，实现材料与项目、与单台设备、与单个资产的对应，从而建立了预算的编制、审查、实施、评价、修正等全过程闭环管理工作机制。
三、创新成本管理模式的主要成效
明确基建工程建设费用归集分摊要求，将大修、技改和运行维护费用管理调整为归集分摊至单台设备模式，为全面加强资产基础管理、深入分析资产投资价值、优化后续资金投入、加强成本管控等方面提供了重要支持和保证，将对公司资产全寿命周期管理工作的深入开展起到极大的推动作用。
（一）有效夯实了资产数据清查成果
河北省电力公司组织开展过多次资产数据清查工作，但由于传统成本管理模式并未注重单个资产，使得资产数据清查工作较为孤立，屡查不清、前清后乱等现象频现。实施新的成本管理模式后，对资产基础数据提出了较高要求，同时从工作流程、信息手段等方面也给予了技术保证，如果资产数据清查不彻底将无法完成相应管理工作，从而使资产管理与工程管理、生产管理等业务紧密结合，有效推进了资产数据清查工作的深入开展和持续巩固，初步实现了设备管理向资产管理的转变，进一步提升了资产管理水平。
（二）有效推进了资产全寿命周期管理
实现了对资产的全寿命周期成本（特别是运行阶段成本）的准确记录，经过一定时间后，能够得到准确完整的资产全寿命周期成本数据，从而能更加科学、真实、准确地进行资产全寿命周期成本的统计、分析。通过对不同型号设备的分析，可指导电网规划设计和设备选型；通过对不同厂家同类产品的分析，可指导设备的招标采购；通过对不同单位同类产品的分析，可评价各单位的运维水平，推广先进的运维经验，优化运维策略，减少运维成本，延长设备服役年限。
（三）有效加强了资产成本的管控
将基建工程建设阶段和大修、技改、运行维护等各环节各项费用以单台设备为单位分门别类统计、分析，使成本管理精益化程度大大增强，通过单台设备全寿命周期成本的对比分析和评价，可掌握成本结构的不合理之处，逐步建立针对单台设备、单项基建或大修、技改工程、单项运行或检修作业的成本定额体系，并作为基建、大修、技改、运行维护等预算编审和计划下达依据，从而逐步建立成本管控体系，提高公司资产效益。
【关键词】物流管理实验教学实验课程
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2014）08－0075－01
独立学院是高等教育大众化大潮推动下，将优质教育资源和社会资本有机结合的新型办学模式，其着眼于培养既掌握基本理论知识又具备实践能力的应用型人才。实验教学是应用型人才培养的重要组成部分，对于学生深入掌握专业知识、培养学生实践操作能力有重要作用。物流管理专业属于致用之学，传统理论教学注重培养学生的基本理论知识的传授，必须辅以大量的实验教学，才能使其具备分析处理实际问题的能力。同时，独立学院物流管理人才的培养应与地区的物流发展相适应，为地区的经济发展提供服务。
一 重庆市对物流人才的需求分析
重庆作为区域性经济中心和物流集散中心，支撑了珠三角长三角地区、西北五省、云贵川及沿江城市与重庆市区域内的物资流通。同时，中国内陆最大保税港区在重庆的建成以及“一江两翼三洋”的国际贸易大通道的建设，奠定了重庆作为西部地区国际物流中心的地位。在此契机下，重庆物流人才需求逐步加大：（1）国际贸易及转口贸易推入快速通道带来了国际物流人才需求突破性增长。（2）传统优势产业和战略新兴产业的快速发展，带动了生产服务型物流业的快速发展，从事笔电产业、汽摩产业、医药产业、化工产业、装备制造业的生产物流人才需求增加。（3）城市化进程推动了生活服务型物流产业发展，加大了城市配送物流、快递物流人才需求。（4）交通改善明显、枢纽地位逐渐形成促进区域物资和商品互换水平，交通运输、管理仓储管理物流人才需求增加。（5）新经济和社会需求提升，带来电商物流、零担物流、冷链物流等专业市场人才的需求。
二 面对重庆市的需求，独立学院物流实验课程体系构建
重庆地区独立学院物流管理专业实验课程体系的建设，应立足于本地物流人才需求，在物流实验课程项目的设置上，应以物流实验室为中心、经管类通用实验室为辅助、校外物流实训基地为最终应用平台进行开展，通过教学视频、现场参观、模拟训练、软件操作、案例分析等手段，建立起一个具有完整而专业特色突出的物流实验课程体系。
1．经管类通用实验室的实验课程设置
物流管理专业作为一个多学科综合应用的专业，它与国际贸易、电子商务、信息管理、企业管理等专业具有一定的相关性。因此，可利用高校经管类通用实验室，开设一些经管类通用的实训课程。
2．物流专业实验室的实验课程设置
随着高校物流教育的发展，很多独立学院都建有专业的物流实验室，以重庆师范大学涉外商贸学院为例，其实验室具备托盘平房以及自动化立体仓库、自动化分拣线、电子标签拣货系统等硬件，具备WCS仓储管理、集装箱运输管理、国际物流管理、第三方物流管理等软件。因此，依托物流专业实验室可开设专业主干课程的实验，课程项目则可以由浅入深、由难到易，按以下几个层次分阶段进行：（1）即基础类实验。在实验教学环境中模拟各种物流操作实际，使学生更深层次地理解和掌握基本知识和技能。（2）即管理类实验。在学生们完成各种物流操作的前提下还要进一步安排管理型实验，通过合理创设情境，引导学生处理各种管理问题，提高其综合能力和素质。（3）综合类实验。对于已经完成了基础实验和管理实验的学生，鼓励其完成综合性实验项目，提高其创新能力和团结合作精神。
考虑递进式实验教学层次，物流专业实验室的实验课程及具体项目设置如下：（1）国际物流实训可设置基础类项目：管理类项目、综合类项目。（2）仓储配送实训可设置基础类项目：仓储配送设备认知、仓库出入库及库内操作、配送中心拣选与包装操作；管理类项目：仓储设备选型、仓储货位规划及计划编制、拣选策略选择与设计；综合类项目：第三方仓储与配送流程软件操作、仓储与配送系统仿真。（3）运输管理实训可设置基础类项目：运输合同与谈判、物流设施设备认知；管理类项目：运输线路优化、零担运输配货设计；综合类项目：运输线路优化、零担运输配货设计。（4）物流信息技术实训可设置基础类项目：自动识别、分拣、物流通讯、公用信息平台等物流技术认知；管理类项目：物流技术在未来超市的综合运用；综合类项目：各类物流管理软件操作。（5）生产物流实训可设置基础类项目：柔性生产线流程操作、车间搬运系统操作；管理类项目：物料需求计划编制、生产物流布局优化、供应链管理软件操作；综合类项目：企业生产物流流程设计、工厂物流系统仿真。
参考文献
关键词：企业；基建；财务管理；改进
一、企业加强基建财务管理的必要性分析
随着我国市场经济的蓬勃发展，作为市场竞争主体的企业也获得了前所未有的发展机遇，由于技术进步或产能扩张的需要，企业往往需要通过基建项目来实现规模的扩大，设备的购建，后勤设备(施)的完善等。基建项目往往占用的资金量较大，涉及的周期长，参与的人员包括企业内外各方面，如供货商、施工方等，因此也属于内部控制的薄弱环节，因此存在着管理人员由于渎职、蓄意进行权力寻租，或是占用、挪用企业资金、物资等职务不法行为的可能，从而给企业带来损失。
财务管理是企业管理的核心，其根本目标是实现企业价值最大化。工程项目从前期开工到最后的竣工验收，需要大量的建设资金，企业基建财务如何管理和使用基本建设资金，如何进一步参与项目全过程的管理工作，充分发挥资金的使用效率显得尤为重要。对于基建项目来说，财务管理的主要目的就是使基建项目所需要的资金实现最大效益，并尽量地减少资金占用，实现资金最高的性价比，同时防范可能出现的风险。
二、当前我国企业基建财务管理的现状分析
1.缺乏充分的可行性研究，基建项目建设存在可能的超标与浪费
为了提高生产能力，增大市场占有率，实现企业的再生产，适当的基建投资是完全必要的。但是在实践中，一些企业往往没有进行实际、充分的调研，没有考虑基本建设投入的必要性与可行性，片面为了企业资质升级或仅仅是为了攀比，做出的投资决策行为并不缜密，匆匆上马。如，个别企业片面追求占地面积、厂房面积等“硬”指标，在基建投资方面缺乏长远的计划，超标与浪费并存。这样的后果必然是在工程建设中无法按基本建设程序办事，基建工程往往成为“三边”工程，财务部门也难以根据计划与概算进行资金安排与核算工作，往往出现投资超标的现象。
2.内部控制制度不完善
由于基本建设项目的特殊性，各企业对基建财务管理还是相当重视的。但由于传统管理模式与人员素质等原因，导致企业有关基本建设内部控制体系尚不够完善，使得这种重视难以落到实处。如大多数企业在不同场合都强调重视基建财务管理，但实际实施过程中却往往认为财务流程影响了工程进度而抵制，超越授权签署、不按流程进行会签等现象常常存在；又如，某些承建商通过不法手段拉拢企业相关人员获得工程项目，建设单位缺乏对项目经理部的资格及授权范围必要的审查导致出现隐患。而财务管理人员在资质方面，不少企业对于基建项目往往指定财务部专人负责核算，由于专业素质、基建基础知识、法规不够了解，无法进行全面、客观的监管，从而导致基建工程项目失控。
3.资金缺乏合理安排，放大了财务风险
根据财务管理基本原理，只要存在融资行为，则必然存在财务风险。企业的基建投资不同于生产性投资。后者往往属于经营性支出，投入的主要是流动资金，生产周转完毕后企业所有者可以收回。前者属于资本性投资，其投资周期长，资金占用大。一般情况下，很少有企业完全凭自有资金实现基本建设工作，都是要通过融资解决项目建设的大部分资金。企业项目融资出现的问题往往体现在：一是由于融资冲动，以能贷款为核心，缺乏对于偿还能力的自我评价，导致融资浪费。相对应，由于没有按规划过早或过多融资，企业往往会产生浪费或者闲置资金的可能。二是企业混淆了不同种类的资金策略。如个别企业以流动资金解决长期投资需求，导致企业流动性下降，放大了企业财务风险。
4.计量、结算与支付不按相关约定执行
企业基建财务管理的重要职能之一是支付基本建设涉及的相关款项。企业基建财务中，与结算、支付相关还存在着一些薄弱环节，一是基建资金往往超越预算约束，导致预算失效。由于基建项目资金需求量大，且周期较长，企业现金预算对于基建项目的控制力度相应下降，致使资金运用常常超支，同时导致出现资金挪用或其他“体外循环”的不法行为。二是计量、支付与结算随意性较大。通常由企业(业主)根据监理单位或其他鉴证单位提出的完工进度报告，根据合同的约定向承建方支付相应的工程进度款。但在实际工作中，施工企业却有可能串通监理单位虚构工程进度或超过进度比例超额请款。另一方面，由于资金压力等原因，企业也有意不按照进度支付款项，这样又可能导致施工企业弄虚作假或偷工减料，造成质量隐患。工企业拖延工期，造成工程项目不能如期完工，企业战略计划延期。
三、改进我国企业基本建设财务管理的对策
1.完善可行性研究，参与基本建设计划的编制
在基本建设前期，财务部门应积极参与可行性研究，要结合企业历史财务数据与企业发展战略对可行性研究提出可资参考的财务意见。如，结合销售状况与利润状况，会同销售部门分析增加投资的可行性；结合现行回款状况，分析新增项目的回收期是否可接受。企业应根据企业整体发展战略编制并定期更新基本建设计划。财务部门应结合现有与预期的资金量，根据基建项目的实际情况，进行资金流动预测。
2.建立健全基建内部控制体系
一是要建立健全内部控制体系。包括合同签订、执行，付款审批、竣工验收、结算等，均应制定专门的制度并严格执行。在岗位责任上要考虑不相容制度相分离，同时考虑合理的授权与分权，防止内部牵制流于形式。二是要实行预算管理制度。结合企业年度预算对基建项目编制项目预算，做到专项预算与常规预算的综合平衡，重点是考虑资金流向与企业利润的平衡、发展与积累的平衡，以利基建部门编制相关计划。三是加强对财务人员、基建人员相关知识的培训，基建人员要具备相应的资金观念与控制观念，重视关键控制点；财务人员要熟悉基本建设的一般流程，熟悉建筑施工的相关知识，以便对关键事项进行财务控制。如会计人员要积极参与工程项目的招投标及整个合同签定过程，会计人员应了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式，对于结算办法以及与财务有关的条款，可以从财会角度提出对企业有利的合理建议。
3.做好资金安排，防范与化解财务风险
(1)企业应科学确定融资规模与结构。企业应根据实际状况，结合现有资源考虑融资规模与结构，如考虑资产负债率为警界线、短期贷款要与企业的经营性现金流匹配、长期融资与企业的积累能力匹配等。同时要掌握贷款资金到位的进度安排，防止借贷资金闲置。
(2)做好资金预算管理。企业完成可行性研究后，要进行资金总量估算、概算，再进行项目预算，结合年度预算安排资金支出。在完成可行性报告的同时编制工程估算，根据工程估算聘请中介机构编制工程预算。财务部门要结合相关预算总量，根据基建部门的实施情况预计现金流量情况，编制现金预算并严格实施。
(3)采用合理的资金策略。由于现时市场竞争往往都非常激烈，企业应视自有行业属于采取保守型、激进型、均衡型的资金策略。笔者认为，对于竞争激烈的企业，应慎重采用激进型的资金策略，因为在这种策略下，企业将短期的资金融通解决长期的资金需求，会加大企业的风险。
4.严格按工程进度做好合同计量与支付
首先，基建财务管理工作者要转变传统观念，从记账型向管理型转变。会计人员要适时到现场了解和审查工程预算执行进度，从而对基建部门提交的请款事项做到胸中有数，保证工程合同计量与支付的正确性。其次，基建财务管理还要注意控制工程量变更计量的相关情况。由于基建工程实施中，由于地质条件、气候条件、设计变更等，导致工程量变更是很正常的，因此，财务部门在面对相关支付时，要求基建部门及监理等第三方单位提交变更纪录、工程量清单等，为准确核算工程成本提供第一手材料。再次，财务部门要与基建部门联合建立合同台账并定期核对，防止资金重复支付或可能的合同漏项、调整项。最后，严格支付流程，基建业务部门应根据合同条款在进度点时，对工程量和金额逐级进行核实，签署审核意见。报企业最高领导审批后送财务审批，办理支付手续。
基建项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。基础设施建设项目是基建项目的一部分。基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业、单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。
正是由于存在着各种市场因素和企业自身因素，企业基建项目的财务风险一直存在于整个工程建设项目期间，这也导致了基建项目的实际收益和实际的收入发生了严重的偏离，从而增加了企业损失的隐性成本。事实上，基建项目的财务风险有很多不同的表现形式：从项目资产结构的角度来看，该项目的资产质量差，应收账款较多、流动性资金较差、基建项目发生损失的风险较大；从项目偿还债务的角度来反映，表现为对外债务繁重，导致总负债均小于总资产，造成资金偿还缺口，从而失去偿还债务的能力；从受益于基建项目的角度来反映，显示企业利润出现大幅下滑，公司经营恶化；从项目资金流的方向反映，基建项目产生的现金流入量小于现金流出量，导致工程资金在建设过程中缺乏资金支持，进一步加剧了资金的投入风险；从基建项目能力发展的角度来反映，则表现为企业规模的盲目扩张、增速，导致产能过剩，然而基建项目所产生的收益并未随规模的扩张而有上升，甚至下降的现象。
导致基建项目财务风险的因素很多，大致可以分为两类：一是项目内部因素，如投资决策、工程管理、资金管理等；二是基建项目外部因索，如外部市场环境、政策影响因素等。
1投资决策风险
基建项目投资风险是指企业在招标、投标的过程中，企业为了尽快中标相关项目，以相对较低的价格，甚至亏损的价格进行整个项目的承包。由于整个市场僧多粥少，而且投标的激烈竞争且管理极其不规范，造成了整个市场竞争非常激烈的一个现状，因此，各个参加投标的企业为了增加中标的概率，经常恶性竞争并且压低报价，甚至跳水，承包基建项目的过程中还可能会出现亏损的情况。因此，一旦其中标，为了盈利，必定要在项目中偷工减料或者减少当时承诺的投入。如果管理不合理、不科学，该项目就很有可能发生亏损，企业在生存和发展的过程中，经常会遇到重大投资决策，如果决策有误，没有做好充分的论证和评估，就有可能形成投资决策风险。企业如果在生产过程中得不到合理利润，就会给企业的正常生产经营活动带来或多或少的问题，如果更加严重的话，会导致亏损或者破产的危险境地。
2成本控制?L险
基建项目由于具有工程建设周期长、不确定性因素多、建设环境复杂等多重特点，导致了企业的成本风险增大，同时加大了建设单位的成本风险控制难度。在整个基建项目的进行过程中，由于工程项目管理不规范、建设方案的设计不合规，都会有可能造成工程建设周期的延长、工程建设质量下降，同时耗费大量财力、物力，致使基建工程建设成本不断增加，从而使该基建工程项目面临亏损的可能，甚至会使企业面临破产的风险。
3资金管理风险
基建项目中最大的风险是资金风险，它直接决定着整个项目的成功或者失败。首先，由于基建项目具有投资额巨大、周期时间的特点，企业面临的最主要风险是资金配置风险。因此，企业为了建设项目的顺利开展、进行，向金融机构贷款数额都比较巨大，面临着巨大的还款压力，一旦流动资金不足，就容易导致整个项目的资金链断裂，在这种情况下，企业很可能会采取续贷或者从资本市场进行筹资的措施，这样就提高了财务杠杆和经营杠杆，从而形成恶性循环。其次，有些企业在建设项目中滥用权力，出于某些原因不按照合同约定的付款条件和按时支付工程款甚至拖欠工程款，这就很可能使得企业在工程建设完成后，无法按时收回已经垫付的资金，造成资金紧张的情况。此外，基建项目完成后，如果无法及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，势必造成无法及时交付项目资产和资金，致使企业不能及时收回工程尾款，同时，由于后续基建项目的维护成本增加，致使企业的项目成本增大，进一步加剧了资金管理的风险。
财务风险控制的目标是以相关法律、财政法规政策为基础，对基建项目投资从概、预算控制到核算分析，进行全过程的管理，根据资金成本和实际需要，对企业整体的资源进行配置和整合，以达到降低财务风险的目的，加强资本结构优化，保证企业股东利益最大化。随着外部和内部条件的变化，基建财务风险控制是一个循环的、连续的、动态的过程，其主要包括以下几个步骤：
（1）建立风险管理目标。基建项目财务风险控制的总目标是：通过最经济和最有效的方法，最大限度地降低企业在资产资金管理、融资、投资以及收益分配等过程中产生的各种风险，以提高资金的投资效益。
（2）风险分析。风险分析包括对基建项目管理过程中的风险识别和风险评估。常用的方法有：报表分析法、指标分析法、反馈意见法等。一般企业会采用预算指标、会计资料、管理报表等信息系统反馈给企业的管理层和决策层，通过管理层和决策层的分析，来提高其对风险分析的水平。
（3）风险预警。风险预警是指风险分析的结果已经达到了企业基建项目财务管理过程中设置的风险警戒线而发出的风险警报。其应主要是对概算、资金的流动以及其他各项财务管理指标的界限设置，同时要对日常基建项目的管理、资金使用的效益进行评估等，应用定性和定量分析相结合的方式，建立财务风险预警的机制。
