东边日出西边雨。发达经济体的金融风险、欧债危机蔓延、美国经济疲软、日本地震引发的核电危机，又给正处在复苏中的全球经济涂上一层阴霾。
缘何发达和新兴经济体出现不平衡发展？IMF总裁特别顾问朱民在接受《财经国家周刊》记者专访时表示，发达经济体和新兴经济体处于不同的经济周期和政策周期，尽管面临的挑战各不相同，但协调合作，应对经济复苏，与金融危机期间一样重要。
“双速发展”特征凸显
《财经国家周刊》：现在全球经济复苏有何特征？
朱民：最明显的特征就是发达经济体和新兴经济体的“双速发展”。根据IMF最新的《世界经济展望》报告，2010年全球经济增速为5%，其中发达经济体为3%，新兴市场和发展中经济体为7.3%。2011年，全球经济增速预计为4.4%，其中发达经济体为2.4%，新兴市场和发展中经济体为6.5%。2012年仍将持续这一增长状况。
在金融危机期间，尽管全球经济陷入低谷，但是新兴经济体复苏较快，这是世界经济一个重要的格局变化，历史上第一次出现了由金砖五国等新兴经济体成为世界经济增长主引擎的局面。
《财经国家周刊》：发达经济体和发展中经济体在复苏中分别面临什么挑战？
朱民：对于发达经济体而言，当前首要的经济挑战在于增长速度不够。由于经济增速疲软，无法创造足够的就业岗位，失业率下降缓慢，高失业仍是主要问题，与之伴生的还有消费增长缓慢等一系列经济难题。
其次，发达国家的金融系统在危机后有所恢复，银行资本充足率上升，但融资依靠货币市场的现象仍然很严重，金融不稳定的风险仍然存在。
第三，发达经济体的财政压力依然很大。2007年至2010年期间，发达经济体的政府债务占国内生产总值比例整体增长了28个百分点，这一比例非常高。去年，全球各国平均财政赤字增幅约为5.2%，而发达国家达到7%，政府债务压力很大，这种债务不仅仅是短期挑战，还将长期存在。随着发达国家退休人员增多，医疗等许多财政刚性需求增加，未来几年政府债务仍会上升；如何平衡财政赤字和经济增长需求之间的关系是一个严峻的政策挑战。
发达经济体的政策重点应当是如何继续修补和稳定金融系统，尤其是银行系统，使银行系统能够发挥融资功能，特别是增加向中小企业的贷款并推动经济增长。
新兴经济体面临的政策挑战与发达经济体大不相同，主要是应对经济可能过热、通货膨胀压力加大和管理大量资本流入的挑战。
危机发生后，新兴经济体大多采取了积极的经济刺激政策，经济增长恢复很快，全球的主要新兴经济体目前的经济增长基本恢复到其潜在产出水平，已经进入“可能过热”的区间。
同时，由于发达国家经济增速较慢，国际资本流向新兴经济体的迹象明显。与上世纪90年代后主要是FDI流动的情况不同，现在流入新兴经济体的金融性组合投资增多。尽管新兴经济体当前经济增速较快，但是整个新兴经济体的金融资产占全球金融资产的比例仍然较小，约为19%。因而，全球金融资产正处于重新配置的过程中，金融资产大量进入新兴市场会推升新兴经济体的资产价格，催生泡沫逐渐形成。
所以说，通货膨胀是新兴经济体当前面临的最大宏观紧急挑战。通胀压力上升既有宏观基本面的基础，新兴经济体已经进入了一个可能会过热的阶段，这是供给方面的大前提；另外也与前几年相对宽松的货币政策有关，这是从需求方面的原因。此外，食品在印度、俄罗斯和中国等新兴经济体的CPI中所占比重都很大，全球范围的食品、能源、资源价格上涨都是新兴经济体通胀压力上升的原因。
《财经国家周刊》：新兴经济体在全球经济中的地位有何变化？
朱民：2010年新兴经济体和低收入国家首次成为全球经济增长的主推动力，贡献了全球GDP增量的70%，世界经济蕴藏着结构性的变化，新兴经济体和亚洲国家已经成为世界经济增长的领头雁。
从前新兴经济体的经济增长主要是靠外部需求拉动，外部贸易需求拉动国内经济结构的调整，使得资源和劳动力从非贸易部门转移到贸易部门、从农业转移到工业部门，贸易部门的结构跟随外部需求结构的调整而随之调整，并逐渐实现产业链的升级；当前新兴经济体面临的一个巨大挑战就是外部需求的锐减，当需求转移到国内之后，就要通过国内消费和供给方面的结构调整来提供需求，来维持自身经济的平衡发展，完成这一过渡是现阶段新兴经济体面临的最大挑战。
欧洲风险与日本地震影响
《财经国家周刊》：欧洲目前主要面临哪些经济风险？
朱民：欧洲当前的问题是三个危机的综合作用体。
第一是债务危机。当前的债务规模很高并且需要向市场继续借债，因为债务量很大，所以向市场融资的成本很高，例如葡萄牙的借贷成本持续上涨，其10年期国债收益率已经上升至8.9%的高位。
第二是银行危机。欧洲银行的资产规模很大，例如在爱尔兰，本地银行和外资银行的资产总额高达其GDP的十倍之多。这种现象就产生了多重风险：首先，银行资产规模扩张很快，但是在经济衰退期，其不良资产规模也会增大；其次，银行资产规模扩张会给资本金充足率带来压力；再则，欧洲的银行储蓄基础较弱，银行的主要负债是靠向市场融资，因而其流动性管理就会比较困难。
第三是欧洲的经济增长比较弱。因为欧洲国家的财政负担已经很重，经常账户又有赤字，所以很难用积极的财政政策来刺激经济增长，经济增长缓慢也使得失业率居高不下。
《财经国家周刊》：欧洲经济风险是否会扩大？
朱民：欧洲，尤其是南欧，面临的经济风险较高。但总体而言，欧洲的总体情况正在改善，经济增长总体上在提振，东欧的经济增长很好，银行债和债的问题也在逐渐稳定，但进展比较缓慢；在欧洲债务危机爆发后，IMF和欧盟联手建立了7500亿欧元的稳定基金，在2013年启动永久性稳定机制，这些举措会使得融资和再融资的压力有所缓和；欧洲的问题正在朝好的方向发展，但关键是如何解决银行危机和债务危机的交叉风险。
《财经国家周刊》：日本地震对全球经济有哪些影响？
朱民：这次灾难对日本经济的影响较大，但是对于全球经济的影响相对较小。日本的经济在逐渐内生化，例如，日本出口占亚洲总出口的比重在十多年前是16%~17%，目前只占7%~8%左右。
日本遭受的灾难对全球经济的影响主要体现在两个方面：第一，遭受地震袭击的地区也是汽车零部件和电子产品芯片的重要生产区，产量占到全球产量的30%左右，由于地震和持续余震以及电力缺乏的影响，因而会对全球供给链和产业链带来冲击，也会引发全球供给链和产业链的市场调整；第二，地震和海啸引发的核泄漏事故也引发了日本对核能安全的关注，本次地震和海啸冲击了日本大约10%的电力供应，因而会使得日本增加对煤、石油、天然气的进口。
在全球经济复苏中的中国经济
《财经国家周刊》：对于中国而言，输入性通胀是一个必须要考虑的重要因素，您怎么评价和分析？
朱民：应对通货膨胀不仅是短期挑战，也是中长期的政策挑战。
目前中国的通胀压力有几方面的原因：首先，前几年的货币供应比较宽松；此外，更重要的原因是供给方的原因，食品价格上涨是一个重要原因，矿产、能源、工资、土地、防止污染成本、水的价格都在上升。因此，如何防止需求拉升和成本推动共同作用产生的通货膨胀螺旋型上升很重要。中国政府已经出台了一系列政策，来努力地管理食品价格上升，防止食品价格上涨延伸到一般的通货膨胀，这方面的努力很重要。
从日本、韩国等国的历史经验来看，经过了较长时期的经济快速发展之后，中国已经进入了通货膨胀的上升通道，原因是劳动力的转移速度放慢，劳动力成本开始不可避免地上升，全球范围内的资源价格也在不可避免地上升，国内的价格改革也在引发土地、水等成本不断上涨，因而在未来相当长的一段时期内，中国都面临着通货膨胀的压力。此外，从中长期而言，中国和其他新兴经济体一样，都面临着经济增长模式的转型，需要从依靠外部需求的增长模式转向依靠内部供给结构调整的增长模式。
《财经国家周刊》：外部环境对中国经济增长模式的调整有何影响？
朱民：今年美国有强劲的8000亿美元减税财政政策和6000亿美元的第二轮量化宽松政策的支撑，美国的消费增长强劲，由于美国国内的制造业生产能力不足，因而促使美国的进口会继续增加，但这只是短期的现象；从长期来看，美国等发达国家对于全球经济的驱动能力在下降，所以中国经济增长的外部需求不会像从前那么强劲，因而中国经济增长模式的调整非常重要。
对中国来说，GDP的增速既重要也不重要，更重要的是增长的质量，中国要注重实现经济增长“从量到质”的飞跃，质的提升涉及中国产业结构的调整，例如服务业占国民经济的比重逐渐增加、产业链逐渐升级等。
全球货币体系改革
《财经国家周刊》：人民币作为特别提款权动议，目前进展如何？特别提款权能发挥多大的作用？
朱民：全球货币体系的改革一直是大家关注和热议的话题，金融危机也使得大家看到原有的国际货币体系是不完善的，因为这一体系过多地依赖某些货币而非超货币来作为储备货币；原有全球货币体系的约束性不够，各国有各自的政策重心，使得赤字方和外汇积累方都较多，使得整个体系的效率不高，浪费了许多资源。
[关键词] 经济全球化 发展中国家 对策
一、经济全球化的表现特点
经济全球化的物质基础在于生产全球化。生产全球化表现在两个方面：一是单个企业（主要是跨国公司）的国际化生产向纵深推进，在组织安排和管理体制上超越国界局限；二是跨国公司及其分支机构之间发挥各自比较优势，建立全球生产体系，国际分工更加细化。近年来受交通运输、通讯及信息技术发展的带动，企业能够在全球范围内和在优化资源配置的基础上进行各类生产。因此越来越多的公司走出国界，实现跨国经营成为生产全球化的主角。跨国公司在世界经济中起了主导作用。它们依靠竞争优势，实施全球范围内的最佳资源配置和生产要素的组合，节约了生产成本，提高了企业经济效益，不仅使跨国公司对全球经济增长起了相当大的促进作用，而且也使跨国公司成为各国经济联系的主要渠道，加深各国间经济的相互依赖与影响，也带来了贸易的自由化。
二、经济全球化对发展中国家的影响
经济全球化对世界经济的影响是深远而复杂，在提高生产要素的全球配置效率，推动世界经济的总体增长，促进国际贸易、国际投资的进一步大发展的同时，我们也应该看到，经济全球化不可避免地在全球范围内产生了一系列负面影响，带来了诸多亟待解决的问题。
对于广大发展中国家而言，经济全球化是一把“双刃剑”，具有二重性：既有正面效应，也有负面效应。一方面，经济全球化为发展中国家参与世界经济、吸收发达国家的资金技术和先进管理经验，充分发挥后发优势并最终赶超发达国家提供了机遇，带来了前所未有的利益；另一方面，经济全球化也可能给发展中国家带来风险甚至灾难，对发展中国家的、经济安全、价值观念提出了挑战，稍有不慎，就可能为经济全球化付出沉重代价。
经济全球化对发展中国家的影响主要有：
1.发展中国家在当前经济全球化进程中处于不利地位。随着全球贸易和全球生产体系的迅速发展，以及跨国公司及其资本的不断扩张，使发展中国家的民族经济面临着越来越大的压力和冲击，对发达国家的依附性也不断增大。
2.发展中国家在当前经济全球化进程中处于不利地位。随着全球贸易和全球生产体系的迅速发展，以及跨国公司及其资本的不断扩张，使发展中国家的民族经济面临着越来越大的压力和冲击，对发达国家的依附性也不断增大。
3.在解决全球性问题时，发展中国家也面临着尴尬的局面。一方面他们要发展经济和提高人民生活水平，另一方面却被发达国家指责为破坏环境的对象。
4.经济全球化导致和加剧了世界经济发展的进一步不平衡。突出表现在南北差距不断扩大，发展中国家更加落后于发达国家，尤其是造成那些处于最底层的发展中国家更加贫穷落后。
三、面对经济全球化带来的巨大挑战，发展中国家应采取相应的对策，主要有以下几个方面
1.大力发展国际贸易。经济全球化进程不断加快，反过来加速了国际贸易迅猛发展。无论是发达国家还是发展中国家，凡是积极参与的，都从国际贸易中获得了益处。中国应积极参与国际合作，开拓国际市场，大力发展双边及多边贸易。我国可以在世贸组织非歧视原则下，在一个多边的、平等的、互利的框架下，进行双边及多边贸易，可以联合广大第三世界国家，在建立国际新秩序中发挥建设性作用，还能利用世贸组织解决争端的机制，平等地解决与其他成员国之间的经贸纠纷。因此，应尽快调整我国的外贸政策，改革外贸体制，加强国际之间的合作。
2.加大国有企业改革的力度，加快外贸企业建立现代企业制度的进程，在市场中优胜劣汰，增强发展中国家企业参与国际市场竞争的能力。世界级的大企业往往代表着一国的整体经济，并主宰着世界经济格局。国际市场的竞争很大程度上是跨国公司名牌产品之间的竞争，发展中国家限于国力和财力，很少有跻身国际市场的跨国企业。为了能够在经济全球化的新形势下加速发展自己，发展中国家的企业特别是大型企业要走强强联合之路，但前提必须加快外贸企业建立现代企业制度的进程，实现“转机建制”。通过建立现代企业制度，可以综合地解决国有企业走向市场所遇到的一系列体制性矛盾。长期以来，发展中国家商品出口是粗放式经营 ，以数量而不是以质量取胜，这种廉价销售与外国国内市场或第三国 (替代国 )市场同类商品价格相比 ,往往给人留下倾销的印象。近年发展中国家出口商品结构虽然不断改善，但并没有从根本上改变这种状况。因此，外贸企业必须转换增长机制，转向依靠技术革命提高生产率的集约型增长机制，提高单位资本的产出率，使企业真正做到自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展。同时，又要根据国际分工和国际贸易发展趋势，积极推动外贸企业向集团化、实业化、国际化、综合化经营发展，提高规模效益。而中小企业由于在一些劳动密集型产品 (轻工、纺织、工艺等 )和一些高科技产品的国际交换中，往往拥有大企业集团无可比拟的经营优势，应进一步加强经营管理 ,积极调动和充分发挥它们在外贸发展中的作用。
3.应对国际贸易技术壁垒不断升级，提升全球化质量经营理念。国际贸易中技术壁垒最突出的是质量与标准体系，未来国际贸易已是质量与品牌的竞争，打破国际贸易技术壁垒的关键在于尽快提升企业质量经营战略新理念。应对国际贸易技术壁垒，实施全球化质量经营战略，首要的就是要提升质量经营战略理念，以质量经营打破技术壁垒。积极采用国际标准和发达国家的先进标准。一方面，质量必须要达到国际技术标准新要求，取得国际权威技术论证和进口国特殊技术许可。另一方面，则要强化满意度质量意识，即努力使产品与服务达到进口方国家、消费者、经营者与社会等方面的认可，提高企业国际化经营的满意度。
4.经济区域化和集团化是发展中国家应对经济全球化的有效途径。对于发展中国家而言，在参与经济全球化之前，首先着眼于参与地区经济一体化组织是较为实际、较为稳妥的做法。由于地区经济一体化到目前为止还是以民族国家为核心，因而具备包括利益分配在内的明确的游戏规则，有较完善的监督和协调机制，因而发展中国家的利益能得到相对较好的保证。同时，地区经济一体化也为发展中国家参与经济全球化带来了有利条件，积累了经验，提供了巩固的大后方。
在经济全球化和市场竞争日益激烈的形势下，发展中国家选择加强本地区经济合作有着重要的意义。地区经济合作既可以作为发展中国家逐步融入经济全球化的一个初始或过渡阶段，也可以用来抵御发达国家的经济冲击。从实践来看，发展中国家在利用集体力量一致对外方面有着许多成功的经验。目前，主要由发展中国家组成的一些地区经济合作组织，如东南亚的东盟，中东的海湾合作委员会，非洲的“西非经济和货币联盟”、“东南部非洲共同市场”、“南部非洲发展共同体”、非加太集团，南美的“共同市场”等，显示出了很强的生命力，为发展中国家提供了一个循序渐进面向全球化竞争，应对发达国家主导的经济全球化的一个有力手段。
由此可见，发展中国家通过参与经济全球化可以使国内资源得到最为充分的合理配置，为其自身发展提供全球化的市场、资金、技术、人才及先进的管理经验，这些是发展中国家发展经济所急需的。通过参与经济全球化，还可以使发展中国家在日益剧烈的国际竞争中，尽快地提高本国民族企业的竞争力，加快经济改革与对外开放，促进经济现代化的早日实现。此外，经济全球化也可推进发展中国家的政治改革，加速民主化进程。对于经济全球化趋势，发展中国家无论谴责或者回避它都是没有用的。许多的学者强调，发展中国家应采取经济的对策，趋利避害，寻求发展，首先是把自己的事情办好。发展中国家要切实加强自身的发展与进步，不断提升本国的综合实力，包括发展教育，培养人才，提高科技水平，改革观念和体制，积极与国际接轨。
参考文献：
[1]李 哲:经济全球化对发展中国家的挑战及我国的对策[J]，华中师范大学学报，2001 (1)
[2]江时学:全球化对发展中国家的影响.世界经济研究, 2000.4
关键词： 经济全球化 中国经济 经济发展
21世纪以来，经济全球化发展更加深入，这也给我国经济发展带来了诸多不确定因素。对于当前经济全球化的复杂性与多变性，在抓紧机遇加快发展的同时，必须审时度势，规避风险，从而使中国经济成为更重要的经济体。
一、经济全球化的概念
经济全球化是指世界经济日益成为一个紧密联系的整体，世界经济活动通过对外贸易、资本流动、提供服务、技术转移、相互依存与相互联系而形成的超越国界的全球范围有机经济整体。经济全球化是指生产要素在全球范围内自由流动，跨越各国、各地区的界限，相互融合成整体的过程。经济全球化一方面在全球范围内各国与各地区的经济互相交织、影响以及融合而成的统一整体，也就是通常所说的“全球统一市场”；另一方面经济全球化在全球范围内建立了规范的经济行为规则，经济运行的全球机制也以此为基础建立起来。在经济全球化过程中，对全球范围内的生产要素进行优化配置，并使生产要素在世界范围内自由流动。经济全球化作为世界经济的重要特征之一，适应着世界经济发展的趋势。
经济全球化受到很多因素的推动，目前已经成为生产社会化与经济关系发展国际化的客观趋势。其最根本动力就是社会生产力以及科学技术的迅猛发展。科技革命成果以信息技术为核心飞速转化为生产力，跨国公司发展的蓬勃之势,是经济全球化的重要载体,对世界经济发展影响力日益加强,涌现了大量的服务业和新兴产业,纵观世界范围,贸易投资自由化已经成为主流的经济政策,大量的区域经济合作更是对区域经济一体化的推动。
二、经济全球化对中国经济的影响
（一）对中国经济的积极影响
1．有利于吸引外资
对于发达国家来说，我国的发展无疑是提供了巨大的市场给他们。在新兴市场中，中国是主要的外资接收国，这与跨国公司对我国增速快的新兴经济体投资的增加有很大的关系。中国对外资的吸引力反映出我国经济的快速成长，大量引入外资，有利于满足国内资本需求，提供了中国现代化建设的资金，是对我国调整产业结构和发展生产力的促进。外商进行投资的同时，一些先进技术和管理经验也被引进，推动着我国企业的发展，进一步促进着中国经济的发展。
2．对贸易的影响
我国的对外经济贸易是国民经济的重要增长点。随着经济全球化进一步深入，中国目前成为全球第一大出口国，从1994年起对外贸易顺差开始连年增长，即便是中国加工业在2008年受到金融危机的重大影响，2009年后我国许多企业的出口量仍达高位，率先使中国经济复苏，在经历了全球性的打击后，一批有实力的企业推陈出新，升级换代，反而提高了企业的竞争力。
3．有利于劳动力分配
中国巨大的农村人口和剩余劳动力始终是在努力实现工业化的过程中有待解决的问题。但随着经济全球化深入，对外贸易加工等企业吸收了大量的农村劳动力，这些剩余劳动力被充分利用起来，推进了中国的工业化的发展，更有利于农村城镇化的进程。在经济全球化进程中，人才的有效利用受到重视，新型的技术工人以及服务人才充实到企业中，为我国经济提供高水平的劳动力。
（二）对中国经济的消极影响
经济全球化不单单会带来积极的影响，同时也会使我国面临一系列的问题。
1.受发达国家的制约
目前，少数几个发达国家仍处于经济全球化的主导地位,在制定国际经济规则上，他们从自身利益出发明显偏向于发达国家。当世界市场接收他们的巨额投资之后,他们可以通过贸易自由的口号,对我国贸易堡垒发起攻势,来保证他们获得超额经济利润。而当他们的国内市场受到中国廉价商品的冲击，本国一些产业的行业利润受到阻碍的时候,他们就以贸易保护为借口,或者通过环保壁垒、技术壁垒阻挠中国产品的进人，根本不会考虑发展中国家的经济利益。
2.产业转移带来的影响
在经济全球化过程中，发达国家保护本国的自然资源与环境的同时充分利用资金优势将高污染、高消耗产业向发展中国家转移，滥用资源，破坏发展中国家的环境。经济全球化下，发生产业转移现象不可避免，但为了参与更多的国际竟争，我国只能接受发达国家传导过来的高能源消耗与高污染耗能，成为发达国家的生产基地。输送给发达国家数量庞大且价格低廉的有形物质产品的同时，造成了一定的环境问题和社会问题。
三、中国应对经济全球化的对策
中国经济无法回避经济全球化发展的趋势，因此必须勇于接受挑战。我们要充分抓住经济全球化带来的机遇
,不断完善自己，发展自己。我们更要警惕并防范经济全球化可能会带来的冲击,尽可能的降低消极影响。
（一）完善市场经济体制
改革开放后我国不断努力，初步形成了社会主义市场经济体制，但在资源配置以及经济结构调整仍不够完善，需要进一步加强。我们应加快转变政府职能。根据市场经济规律与规则，实行真正意义上的政企职责分开，政府为了给企业营造良好的发展环境。应注意完善国有资产管理，深化国有企业的改革。从本质上转变企业经营机制，使经营管理体制适应市场经济要求，科学、规范并且富有生机和活力，从而使企业参与国际市场的竞争力得到提高。我们还要创造开放、竞争、公平、有序地多元市场环境，从而进一步对市场体系进行完善。
（二）积极参与国际竞争
我国是一个贸易大国，更是经济大国,在国际市场上有着举足轻重的影响。在经济全球化过程中，要注重吸引外商资本,但更重要的是提升国际投资的质量。通过引进竞争的办法，燃起我国民族工业的竞争意识。国家应该引导有条件的产业和部门直接参与国际经济竞争，从而使相应的企业追求新技术具有更大的动力，积极完善企业管理方式，提高生产效率，在国际市场获得更大的利润。我们可以充分利用国际市场来获取原料、制成品以及半制成品,使我国经济运行成本降低,在吸收技术与经验的同时,提高自身创新能力，自力更生，提高我国民族工业的经济层次，提升品牌影响。我们要在能够保证立足国内市场的前提下，积极参与国际竞争,向国外发展，争取走向国际产业链的更高端。
（三）关注产业转移带来的问题
我们应该时刻关注国际产业转移带来的可能对我国环境、资源以及就业带来的负面影响,避免在国际经济产业链中一直处于低端的位置。在开放规模被扩大的同时,应密切注意国际游资的动向并加强经济监管,避免我国经济发展过程中出现漏洞从而对我国经济造成影响。目前，我国虽然是一个经济大国,但是我国的外贸依存度却非常高,这与经济大国应有的本范并不相符。我国要在经济全球化的过程中加大力度开拓国内市场，提高管理水平,使我国的有效需求与供给能力都得到提升。就目前经济全球化的形势来看,我国市场已经成为全球市场重要组成部分,中国企业的发展空间势必会受到国外经济势力的打压，面对这样的情况，我们首先要抢占和坚守住本土市场奠定未来发展的坚实基础，在此基础上再实行“走出去”的战略。
（四）大力发展高新技术产业
科技的进步与不断创新是经济全球化的条件和基础。因此中国应加速科技的创新，坚持科教兴国的方针战略，大力发展科技，运用现代科技手段，不断创新，提高科技含量，从而使中国对外经济贸易上更具国际竞争能力。我们应运用先进技术以及高新技术使传统产业技术含量得到提升，从而促进发展生产力，使中国实现技术发展的跨越。
四、总结
经济全球化的飞速发展，为我国经济发展带来机遇的同时，也带来了诸多不确定因素。经济全球化有利于我国对外资的吸引，有利于我国的对外贸易发展，还有利于剩余劳动力的分配，但是与此同时，我国经济发展仍受发达国家的制约，还要承担产业转移带来的不良影响。为此，我们应该完善市场经济体制，积极参与国际竞争，避免产业转移带来的影响，并且大力发展高新技术产业，从而使我国经济适应经济全球化，更好更快的发展。
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（一）政府部门为经济发展创造了多方面条件
1、“看得见的手”引导经济发展泰国在推动经济社会发展过程中，与东亚其他国家和地区的发展模式相似，国家的参与和作用是一个重要因素。泰国在二战后不久，建立了100多个大中型国有企业，为国家奠定了工业化基本基础。政府持续编制社会经济发展五年计划，确定了泰国经济发展的大方向，加大国家基础设施建设，完善国家公共产品的提供，出台相关政策扶持特定领域发展，直接或间接扶持、资助私营企业。政府还根据社会经济发展需要，不断制定和修改、完善法律法规制度，创造公平经营环境。
2、为经济社会发展争取和创造最有利的外部环境泰国执政当局为在国际上广交朋友，积极加入各类经济合作与经济发展组织，协助企业拓展国际合作机会，开拓国际市场。二战结束后，泰国迅速与美国结盟，同时又保持与老客户日本的良好关系，从这两个世界经济强国得到巨额援助，还得到它们的资金、技术和转移出来的产业。中国改革开放后在世界经济舞台快速崛起，泰国不失时机地提升与中国经贸文化合作和政治外交关系，把握了中国经济发展的红利。泰国早在1982年就加入关贸总协定，1995年自动过渡到世界贸易组织。泰国也是东盟深化合作，加速一体化的积极推动者。
3、稳定的技术官僚体制助力经济在动荡中免受强烈冲击泰国建立起自己的文官制度，泰国的技术官僚集团由有着良好教育背景的专家、社会精英组成。在泰国政局风云变幻的大幕下，政党的轮替,内阁的变化，频发的对官僚技术队伍均无太大的影响。泰国技术官僚在政治一般保持中立，在推动泰国经济发展和维持正常的行政运转方面起着无可替代的作用。1993年，世界银行发表了《东亚的奇迹》经济报告，指出：东亚国家的发展，有某些“关键性的制度特性”在发挥作用，其中最重要的包括技术官僚。
（二）泰国政治转型和动荡阻滞了经济社会发展进程
1、多发的政争和给经济发展带来消极影响泰国1932年就确立了君主立宪的政治制度，但从那时起，国家的政局一直处于动荡纷争之中。1932年的泰国军事的基本目的就是要引进民主制度、制定宪法、举行大选、实行议会制等等，并最终确立了君主立体，但此后的泰国政治一直面临着军方执政和民主化纷争的两难困境。截至2014年5月泰国军方发生新军事，70多年里,泰国共发生20次，颁布了18部宪法，大概4年左右爆发一次，然后重新起草并更换宪法。泰国政局动荡、频仍，明显对国内经济社会发展产生阻滞效应。如图1、图2所示，进入21世纪，在亚洲“四小虎”中，泰国的经济增长态势已经渐显落后。在吸引外资方面，印度尼西亚近年保持扶摇直上。20世纪末，马来西亚引进外资数量还落后于泰国，但21世纪的多数年份已经超过泰国。
2、政党恶斗恶化了国家政治转型和经济发展泰国实行多党制，政党众多，集中资源于赢得选民的支持以及在议会斗争中的胜利，往往围绕具有政治影响力的核心政客不断分化组合。大部分政党的存亡完全取决于能否接近政治权力中心,一旦在政治权力斗争中失利,政党就摆脱不了解体的命运,相关政党党员立即会抛弃现有党籍,围绕其他有影响力的政客重新组建新政党。有政治影响力的政客为了保护、扩大自身利益,倾向于依靠派系集团来运行政党。泰国政党发展还有一个地域化趋势。1992年泰国民主化运动以后,泰国的历届选举都表现出了强烈的地域化色彩。以曼谷和周边地区为大本营的帕朗塔姆党、以南部地区为依托兴起的、在中部地区获得强烈支持的泰国国家党、主要活动地区在东北部的新希望党等等,都是泰国政党地域化趋势的具体表现。这种地域主义不仅给泰国的政党赋予了地域色彩,而且还在选举过程中深化了地域间的纷争和冲突。
3、地区发展失衡和贫富悬殊等问题导致社会政治矛盾进一步恶化泰国经济发展地区不平衡问题突出。首都及周边地区与其他城市的经济发展速度也极为不平衡,都市和农村之间还存在着巨大差距。90%进出口货物、70%的工业生产集中在曼谷地区。2013年，540万贫困人口中有88%分布在农村地区，尤其是在北部和东北部地区。收入分配十分不均，曼谷地区人均收入2500美元，农村地区只有500美元。社会公共服务资源分配不均。21世纪初，医院病床的占有率，曼谷每224人一张，而北部和东北部地区则分别是503人和747人一张。大选过程中,政治集团煽动社会阶层的矛盾来赢得选票。
二、对泰国经济社会发展的几点反思
1、预防经济全球化中的风险和抢抓全球化红利同等重要二战结束以来，全球经济一体化加速发展，经济要素和经济主体的市场化演进和制度化安排使资金、技术、人才等经济要素得以更加便利地在全球流动和配置。发展中国家依据要素禀赋情况和比较优势，制定适当的配套政策，吸引和利用全球的资金、技术和人才，通过在全球产业链中的专业化分工，实现经济社会赶超式发展完全有可能。但全球治理结构远远没有跟上全球经济一体化的步伐，经济、金融监管没有跟上各经济行为体市场活动的需要。全球经济活动的利益格局还是以发达国家为中心，在经济活动的主要行为体中，在全球各个产业中，发达国家的跨国公司等经营主体占据强势地位。各种潜在的风险一旦在一定的条件下爆发，发达国家、发达国家的经营主体往往通过各种渠道和手段将风险传递、转嫁到发展中国家，最终受到最大损失的还是发展中国家。因此，发展中国家将全球经济资源引入国内的同时，需要逐步开门，筑好几道政策和机制的风险隔离墙。
2、发展和转型需要强力组织和引导泰国的发展历程清晰地表明，由落后的农业国家向新兴工业化国家的迈进过程，同样是一个资源重组、利益分化组合的过程。在发展的过程中，农业和农村的解体和重构，各个产业的兴衰起落，由资源和机遇占有不对称导致不同阶层、个体获益的不对称。当发展到一个阶段，遇到瓶颈，需要捅破这个发展阶段的天花板，转型提升到一个新发展阶段的时候，如果没有强有力的政治组织加以主导和引领，任由不同利益阶层相互碰撞和恶斗，其社会经济发展将原地停滞甚至倒退。中东地区利比亚、埃及、伊拉克等国家和地区，其固有社会和政治架构在西方国家“洗脑”和炸弹的双重攻势下迅速崩塌，不仅没有建立起稳固的政治经济新架构，反而在无休止的恶斗中沉沦。
3、经济全球化时代的赶超发展需要创造良好的外部发展环境在经济全球化时代，发展中国家要实现赶超式发展，不管采取何种发展战略，对全球发展资源的吸收和综合利用已经是必不可少的前提之一。放眼世界，那些由于种种原因和全球市场割裂的国家，其面临的外部困境已经严重制约其国内经济社会发展。就整个发展中国家而言，一方面，全球经济一体化加速发展；另一方面，全球治理结构失衡，全球经济中由个别风险引起的“蝴蝶效应”更加明显。因此，发展中国家保障外部经济发展环境的另一个任务就是，促进国际经济、金融治理结构的完善，扭转国际经济合作利益格局和管理格局过度偏向发达国家的局面。
一、乡镇企业必须重新研究自己的发展战略
乡镇企业要及时跟踪研究外部环境变化给自己带来的影响,必须重新研究自己的发展战略,要认真分析现实和潜在的竞争对手,挖掘自己的比较优势,充分利用两个市场提供的机遇,培植自己的强项。因为乡镇企业走向国际经济大循环已经不是自己愿意不愿意或想不想的问题,而是迫到临头的现实。据有关方面统计,世界500强大企业进入中国市场的已有230多家,乡镇企业面对的现实是,在国内市场要与国有企业,国际强者竞争,在国际市场更要面对众多的竞争对手,所以乡镇企业重新研究自己的发展战略十分重要。如自己要进入或退出哪一市场,如何设定市场占有目标。主攻的市场区域是国内还是国际,是收缩战线壮大主业,还是战略扩张,多角经营;如何选择技术发展方向,如何确定新产品开发方案,是靠投资建设实现扩展,还是走兼并联合与协作之路,如何选择适宜的企业组织结构和财务管理体制,如何设定企业资产负债结构,主要融资方式是什么?……人无远虑必有近忧。做为一个决策者和经营者,如此等等众多的问题,在外部环境急剧变化过程中,都是需要认真研究和回答的。不能到时再说市场不相信眼泪,更不同情弱者,如果到时候再说,以不变应万变,必然坐失商机,什么都晚了。
二、乡镇企业必须确立人才、技术开发和市场营销在企业中的基础地位
在短缺经济下,买方求卖主,市场营销没有作用;在供不应求情况下,产品可以几十年一贯制,技术开发和人才没有地位,在市场约束增强,企业竞争加剧之后。过去的一切全然变了。一些拥有巨型生产能力的企业竟出现亏损,一些曾填补过我国“空白”的企业也陷入困境。而一些名不见经传的“幼稚企业”却如一匹匹黑马,频频争标夺魁。从这里可以清楚地看到短缺经济,卖方市场条件下证明企业实力的是生产能力,而转向供需平衡之后,决定企业兴衰的则是技术开发和市场营销。技术转化为生产力周期的大幅缩短,使企业间的竞争越来越突出地表现为技术实力的竞争;用户越来越充分的选择性,使得企业营销能力,经营策略,服务水平已直接影响经营业绩,而决定这两者水平的是人才。
才的作用不可低估。今后若干年,人才的争夺战将会越来越激烈。乡镇企业先天人才不足,但是一些有远见的经营者却在人才引进,人才培养上不惜花血本,下大功夫吸引到自己的企业,国内乡镇企业发达地区的发展深深地证明了这一点。广东省超亿元的乡镇企业已达437个,以1995年博士后落户佛山乡镇企业为标志。广东乡镇企业在技术最高领域开始了更为激烈的人才争夺战。连技术带人才一起“抢”,使更多的人才汇集到乡镇企业旗下,成为广东省乡镇企业从人海战术到人才战略转型的标志。以科龙集团为例,1983年,靠9万元试制费起家,到1997年已成为世界冰箱十强之一,总部搬到了香港,还到日本建立了自己的家电研究机构。还有1997年之后的美的集团,平均每五天就有一项专利申请这种让人佩服的发展举措,无不显示了各种高级管理人才,技术人才的聪明才智。我市乡镇企业中的有些企业也是人才发挥了关键的作用。南高营集团拥有一个高级工程师组成的智囊团,专门为南高营的企业出谋划策,使企业及时抓住机遇,避免了走弯路和负出不必要的学费。东郊链轮总厂有一百多名大学本科生在厂里的各个关键岗位上。得人才者得天下,得人才者得市常为了提高整体竞争力,乡镇企业必须把发展的基点落实到依靠科技进步和提高人的素质上来,必须对自己可控制的资源(人、财、物)重新作出安排,着力壮大技术开发和市场营销的实力。
三、乡镇企业必须搞好结构调整,用自己的“拳头”产品,敲响两个市场的大门
在全球化经济中,乡镇企业靠什么来跻身于国际、国内两个市场?只能靠自己的产品。一般的产品是不行的,必须用自己的“拳头”产品。所谓的“拳头”产品,包括名牌产品,特色产品,别人没有我有的产品等。拳头产品的诞生,说起来容易做起来难,这要求乡镇企业根据两个市场的变化和需求。本着“名、优、新、特”的原则,确定自己主攻产品的方向,找好自己的市场定位。
一个企业实力的强弱,最终反映在产品上,大多数拳头产品,名牌产品出自骨干企业,骨干企业是开发拳头产品的主要载体,也是构成优势产业的基本单元,最终发挥着结构调整的导向和带头作用。从现实经济生活中看,优势产业,拳头产品,骨干企业三者互为条件,互相依存。只有精心培育优势产业,才能诞生“拳头”产品。这首先要搞好结构调整。结构调整是当前颇受关注并正在严格实施的一项政策,这中间许多调整的政策涉及乡镇企业,特别是关闭“五斜或“十五斜企业,直接针对乡村中的中小企业,成为造成有些地方的乡镇企业增长下滑,投资出现负增长的重要因素。面对当前总体经济增长质量不高,环境污染严重的情况,中央决定进行结构调整,无论在近期还是将来对整个经济的健康成长都是十分有益的,这也给乡镇企业今后的发展敲响了警钟,乡镇企业不能以牺牲环境为代价,来谋求自己的既得利益,更不能吃子孙饭,短子孙路。乡镇企业必须严格遵循国家的产业政策,产业计划和项目布局必须法律化,产业结构要不断的高级化,要树立规划先行的意识,只有规划合理,规划科学,才能确保开发建设建立在“高智能,高水准,高品位”的平台上。就我市乡镇企业而言。我们对乡镇企业的未来规划发展应有一个科学的、可行的总体思路。就是说,全市乡镇企业应该按规划发展,不能盲目,随意性地发展,才能走好可持续发展之路。乡镇企业今后投资上项目也好,扩大企业规模也好,都不能是自发的,纯经验式的,而应是体现创新精神与目标管理相结合的理智行动。而现实是,有的决策者还在盲目的上一些与国家的产业政策相违背的项目。他们的出发点
是,赚钱就干,赚一天是一天。地方保护主义也为这种不正确的思想和行为方式起到了保护伞的作用。这也成为乡镇企业结构调整的难点之一。
经济问题肯定是新农村建设的首要问题。农村经济搞不好，农民基本需求不能满足，收入不能提高，其他方面都无从谈起。然而，长期以来，中国解决“三农”问题就是局限在经济框架中考虑解决办法，我们的确减少了贫困人口、缓解了农民的温饱问题，也出现了一些新型、富裕的农村，但我们并没有解决农村和农民的发展问题。
以传统的投资建设思维来考虑新农村建设，很快就会遇到障碍。国家发改委有关机构曾公布了一项调查：“当前开展新农村建设，扣除掉已经建设完成的投资项目，全国平均每位农民需要投资大概1700元到4900元。”上述结论来自研究人员对江西赣州市、四川泸州市、宁夏吴中市和贵州麻江县等地的25个村的问卷调查。投资项目包括按一定标准建设道路、安全饮水、沼气（燃气）、用电、通讯、广播电视等，并对农村厕所、厨房、圈舍、中小学校舍和卫生所进行改造。
按这种思路进行简单概算，如果以平均每位农民需要投资3000元来计算，5亿农民就需要1.5万亿投资。从当前的国力和农村经济条件看，农村建设在“钱从哪里来”的问题上，将遇到极大的阻碍。
以农村金融为例，现在农村金融服务极为缺乏。农业税取消后，减少的负担一年不超过500亿。但仅邮政储蓄一年就要从农村抽走好几千亿资金；国有银行乃至农村信用社也在从农村抽出资金。一方面是百亿级的财政资金往下投，一方面是千亿级、万亿级的资金通过银行系统从农村抽走，根本不可能搞好农村经济。仅仅是解决农村金融问题，就不能只从经济角度来考虑。如果只按传统的思维和方式，新农村建设又将演化成一场争资源、搞项目、求政绩的运动。
要真正发展农村经济，在农民的发展上取得突破，就不能局限于经济领域，而要从农村社会的整体发展来看问题，要尊重农民的意志、扩大农民的自、保护农民的权益、加强农民自我组织与管理的能力。过去，中国通过“包产到户”这样一种机制调整，就释放出了中国几亿农民身上的巨大潜能。在现在新的形势下，中国需要在农村推动新的改革，来促进农村的发展。
从这个意义来看，建设新农村决不仅仅是经济意义上的，还是制度意义和文化意义上的，它意味着为中国的数亿农民去建设对应的上层建筑。正如主席在中央党校讲话中所说，“要加强农村生产力建设”，“扩大农村基层民主”。只有农村社会有了发展，才能实现“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”。
部分水电建设不是在脱贫而是在致贫
国内主张大搞水电的人，所持观点之一是发展水电能改善当地群众的生活水平。日前，中共中央党校课题组在一份调查报告中指出，黄河上游青海河谷的水电开发不但没有富了当地群众，反而加深了当地贫困，“守着水库没水吃，守着电站不敢用电；电站越建越多，群众越迁越穷”。课题组负责人、中共中央党校研究室副主任周天勇教授指出，原本以为河谷的水电开发会促进当地的发展，但多年开发的结果非常令人失望。一方面，搬迁后耕地的质量下降，平地变为坡地，交通方便的地方变成了交通不便的地方；另一方面，原来的自流灌溉变成了电力提级灌溉，种粮成本大为上升。同时，耕地的海拔上升，气候环境变化后，一些优质特色农产品无法再种植；另外由于没有形成造血机制，拆迁补偿所得的钱在几年中就很快用完，当地部分群众又变成了贫困户。水电站在建设期间当地为建设服务的第三产业发展较快，当地财税增收也较多。但当建成发电后，第三产业迅速衰落，财政收入大幅度下滑，增收后列支的许多项目，减收后形成较大的缺口。一些群众说，“电站越建越多，我们越迁越穷，越看越没有盼头。”虽然黄河河谷的水电开发促进了电力事业发展；但从目前黄河河谷水电开况看，这是一种没有统筹的发展，与当地经济无关联和隔离的开发方式，对于当地农民脱贫和发展没有贡献，甚至损害其利益。
迎来转变经济增长模式的外部契机
近日，香港普华永道一份调查报告指出，超过80%拟进军中国市场的驻亚太区企业总裁认为，扩展全球业务的首要目标，是拓展新客户群及开辟新市场，而并非降低成本，而中国仍然是最受欢迎的投资地点。香港普华永道合伙人范翎斯表示，降低成本已经不再是全球化唯一目的，多数企业都会着眼于拓展高增长市场的客户。范翎斯表示，在1410名企业总裁当中，超过70%计划在未来3年内，最少于巴西、俄罗斯、印度及中国其中一个国家投资；超过90%驻亚太区企业总裁表示，对未来5年区内的投资机会感兴趣。此外，中国仍然是最受欢迎的投资国家，有50.5%的受访者表示，未来3年会进军中国市场。这份调查结果显示：中国已经迎来了很好的转变经济增长模式的外部契机，完全可借此改变原先对外资的超国民待遇，改善地方原先的超国民优惠政策，而这并不会对吸引外资产生过大的影响。因为外资更重视中国的市场，而非成本。相信，随着中国服务业的进一步开放，这一点会表现得更为明显。
信产部指定三家运营商启动TD-SCDMA商用网测试
来自高盛的消息称，中国信息产业部已指定中国电信、中国移动和中国网通分别选择一个城市开始TD-SCDMA试验商用网测试。这是高盛发表的一份关于中国移动的研究报告中透露的消息。据悉，信产部要求3家运营商各建一个大约100个节点、覆盖3000人的试验网。建网工作须在2006年3月底前完成，而整个测试将在6月底完成。此外，这些运营商，特别是中国移动，须停止新的WCDMA试验网络的建设。高盛的报告认为，原定在2005年下半年完成的TD-SCDMA商用试验实际上已大为推迟，这使得致力于发展这一标准的信息产业部更加焦虑。报告还透露，率先筹建WCDMA网的中国移动最近被信息产业部特别点名，要求停止新建WCDMA的试验网。但在分析师看来，信息产业部此举在意料之中，对中国电信、中国移动和中国网通的基本面影响甚微。此前，市场普遍认为中国电信将获得TD-SCDMA牌照，优先发展3G。但从现在信息产业部的要求来看，中国主管部门究竟会选择哪家运营商作为发展TD-SCDMA的主力仍在未定之中。在资金实力和移动用户积累上强大得多的中国移动，仍有可能被指定为TD-SCDMA护航。
10万亿农村预算不能忽视县、乡财政困难
据路透社报道，中央高层要在3月召开全国人大会议之前举行内部会议，就未来用于农村的国家预算展开辩论。据称，新预算有可能增长到10万亿元人民币，在未来20年里改善中国7.5亿农民的生活。但有许多专家认为，这笔预算依然无法解决中国农村的深层结构问题。美国萨拉・劳伦斯学院的亚洲问题专家穆达文教授认为，中国政府在农村改革中没有做到关键的一点。他说：“如果你禁止收缴农业税，与此同时，你又不给乡政府发放经费或其他资金，其结果是乡、县级政府不得不靠其他途径来收费，寻找资金，才有可能向农民提供一些像乡村道路等基础设施的服务。这是个财政问题，也是个结构性问题。”穆达文说，中央政府不能要求地方政府向农民提供教育、基础建设和社会福利，否则的话，中央政府的农村政策就是自相矛盾，言行不一。根据国内官方机构对2000个农户的采访，发现农村急需解决的七大问题中，最突出的是低价征地问题，而农民负担最重的则是教育费用，占农民收入的30%。长期关注中国农村问题的旅美学者程晓农认为，10万亿元人民币的农村预算平均到20年，每年是5000亿元，中央政府如果把这笔钱全部作为教育经费拨给农村地区，是够了。但这笔钱如果作为农业开支拨给县乡级政府，那还不够用来偿还全国乡县政府普遍欠下的巨额债务，哪里谈得上减轻农民负担。
《邮政法》修改存在让步的可能
由国务院法制办、商务部有关官员和内外资快递企业参与的《邮政法》修改座谈会2月14日在北京召开。商务部有关人士认为，邮政专营范围最好采用重量和资费相结合的方式来界定；有关普遍服务与竞争的争论，可以参考电信改革中基础服务和增值服务来区分。国务院法制办的张要波副处长说，国务院法制办肯定会充分听取大家有关《邮政法》第七稿的意见，进一步明确相关条文。业内资深人士认为，由于持不同意见者不在少数，《邮政法》能否如期出台还难断定。上海一快递老总认为，快递是竞争性行业，《邮政法》第七稿规定350克以下国内信由邮政专营，实际上是将竞争（如EMS快递）混入普遍服务，达到由EMS快递垄断国内商业信函的目的。张要波副处长表示，作为立法部门，国务院法制办肯定会充分征求大家的意见，《邮政法》第七稿目前还是修改稿，会进一步明确相关条文。他表示将把会上讨论的内容，如实向上汇报。一位业内资深人士认为，由于民营快递及外资快递持有较大异议，七易其稿的《邮政法》可能会推迟出台。
信息化和公共安全考虑正驱使企业总部迁离大城市
北京市近年提出大力发展“总部经济”的方针。如果说信息化、交通网络化发展水平较低时，机构总部的位置多少要受制于地区之间的发展差异（技术水平差异），那么，在现在信息化、交通网络化发展水平已经较高时，机构总部的位置就越来越不在意某个具体地区，机构总部的位置越来越有更多的选择空间，越来越体现出不把所有的鸡蛋放在一个篮子里。市场经济越发达，非传统安全（恐怖事件、突发公共卫生事件、突发环境事件等）问题越突出，情况就越是如此，甚至机构总部更多地选择小城市。比如，微软公司总部设在华盛顿州的小城市雷德蒙德；美孚石油公司总部设在得克萨斯州的小城市欧文；柯达公司总部设在纽约州的小城市罗切斯特；沃尔玛公司总部设在阿肯色州的小城市本顿维尔；IBM公司总部设在纽约州的小城市怀特普莱恩斯；欧洲的空客公司总部设在法国的小城市图鲁兹；波音公司总部设在西雅图而非纽约（搬家也没有选择纽约等大城市）。美国500强公司总部设在康涅狄格州的最多，其中许多公司总部设在小城市纽黑文。另外，与此类似的是：考虑到“9・11”事件，美国一个专门审查美军基地重组工作的委员会已通过投票，同意五角大楼周围的大部分辅军事与情报机构迁至远离市区的军事基地，估计有50多个专业性总部要搬到乡下。
为什么不用社会投资解决医疗供给不足问题？
印度有一个非常著名的眼科医生，58岁时面临退休。他觉得行医几十年，赚了很多钱，应该回馈社会，于是决定开一家专门给穷人治病的眼科医院。他把自己的房子抵押出去，借了一笔钱，开了这家医院――刚开始仅7张病床。他的经营方式是：如果是最穷的人来治眼病，完全免费；比较穷的，收1/3的钱；要是比较富的或者有正常收入的，就收正常的医疗费用。因为他是一个很著名的医生，有钱人也愿意找他看病。他就用对富人的收费来补贴穷人。另一方面，他专门治白内障，医院像生产线一样，技术和设备利用的效率都很高，能够降低成本。所以他的医院迅速扩大，几年以后，每年能够救治7万人。后来，他找到一个美国人。这个美国人专门给他设计，怎样对不同的人收不同的费用，由富人买单补贴穷人。由于收费制度设计非常好，所以医院越做越好，到了90年代以后，他的医院每年能救治20万人。通过这个典型案例，我们可以看到企业社会投资的基本特征：不以利润最大化为企业目标；要有一定利润维持生存。印度这家医院完全按照商业模式运作，保证质量和效益，因此实现了自我循环，自我发展。也就是说，社会投资是用企业的架构、市场的方式大规模、高效率地解决社会贫困问题，使得社会效益最大化。中国在医疗服务供给严重不足的情况下，为什么不向社会投资开放市场呢？
中国农民工的退保率达40%
进城务工人员“参保难”曾经是社会关注的问题，不过据介绍，进城务工人员又出现了“高退保”的问题。据悉，目前，我国农村劳动力进城务工约为1亿人，跨省就业的约6000万人，他们的养老保险总体参保率仅为15%，但“退保”率却高达40%。广东东莞去年有105万人参加职工基本养老保险，但仅去年一年就有40万人“退保”，基本都是外来务工者。据悉，农民工与原单位终止或解除劳动关系而离开一个城市时，往往不再保留原单位事先为他们办的个人基本养老保险账户，而是选择获取账户缴费部分一次性支付的“退保”。究其原因，就业的不稳定是退保率高的直接原因。对于进城务工人员频频“退保”，福建、浙江等沿海发达地区的一些企业主普遍认为，对企业的利益来讲是一种损失。务工人员“退保”，可以得到个人账户中的11%作为一次性补给，而剩下的15%并不退还给单位，而是变成社会统筹基金。
美国将对中国的国际贸易进行专项国别监督
美国将建立一个专门机构――对华执行办公室（China enforcement office），监督中国遵守国际贸易条款的情况。这是美国首次建立针对特定国家的执行办公室。美国贸易代表罗伯特表示，如果中国政府不降低汽车零部件领域的壁垒、不更有效地打击侵犯知识产权的行为，他将考虑在世界贸易组织（WTO）对中国提起申诉。此番言论之前，美国贸易代表办公室（USTR）了一份有关对华贸易关系的全面调查报告。上述言论标志着针对中国的措辞进一步升级。建立对华执行办公室是空前之举，即便在20世纪80年代与日本贸易高度紧张的时候，美国也没有设立针对特定国家的工作组。美国贸易代表办公室表示，新设的执行办公室将搜集有关中国贸易政策的更多信息，主要集中在补贴、监管透明度，以及对电信、金融服务及医疗保健行业的公平市场准入等方面。
美国已开始加大对朝鲜经济的金融钳制
去年9月，美国财政部称，澳门汇业银行被朝鲜利用，帮助该国将美元假钞投入流通，为朝鲜政府和公司的“违法活动”大开方便之门，并威胁对汇业银行实施制裁，这导致汇业银行出现了挤兑风波。澳门政府随后接管了汇业银行，冻结了所有同朝鲜有关的账户，并着手调查。银行家和企业界人士称，在中断了同汇业银行的联系后，朝鲜的银行和贸易机构现在很难找到其他银行开展海外业务，因为世界各地的其他银行担心也面临美国的制裁，因此朝鲜的许多合法国际贸易都陷入了停顿，消费品进口因此受到了打击，而这是朝鲜政府放开市场的重要组成部分。外交人员和银行家表示，这将使朝鲜的金融系统和经济遭受重创。在有铁路和公路直通朝鲜的中国城市丹东，一位商人称自美国威胁实施制裁以来，跨境贸易不断下降。他说，他手里积压了大批用于生产鞋用橡胶的化工品，因为他的朝鲜客户无法转移资金进行付款。朝鲜外交部官员表示，美国的行为旨在摧毁朝鲜的金融系统。他说，在去年12月份的上一轮六方会谈时，美国代表警告朝鲜的外交官:“人们将开始关注他们的金融交易，他们以后会经常面临这种情形。”
关键词：经济全球化；经济发展；机遇；趋势
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0005-01
一、经济全球化对中国经济发展提供了前所未有的机遇
经济全球化是社会生产力和科技发展的客观要求和必然结果，已是不可逆转的历史趋势。随着经济全球化的推进，加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置，促进了各国之间的相互联系和相互依赖，为社会主义国家打破思想禁锢、促进价值观念变革、扩大对外开放、利用世界资源、发挥“后发优势”、快速发展提供了难得的历史机遇。中国改革开放的30年，就是逐步参与经济全球化的30年，在经济全球化中，中国是少数几个赢家之一。中国经济在经济全球化大潮中采取了正确的经济政策和政治导向，持续保持高增长率，综合国力不断增强。经济全球化为中国的经济发展提供了前所未有的机遇，主要表现在以下方面:
(1)经济全球化为中国有效利用国内外两种资源提供了有利条件。经济全球化实现了资源世界范围内的优化配置，使世界各国紧密地联系在一起。
(2)经济全球化促进了中国企业的发展，使其在世界市场的竞争力逐渐增强。经济全球化有利于提高国际合作的质量，促进中国与世界的经济技术交流，许多跨国公司纷纷落户中国并在中国各地建立了子公司，使得中国企业能够直接接触到最先进的技术和管理经验，同时也刺激了中国企业规模和水平的发展，并为在中国建立富有活力的社会主义市场经济体制提供了良好的机遇。
(3)有利于中国利用发达国家的先进技术、资金及管理经验。经济全球化的发展，为现实中的社会主义国家吸收外资、引进国外先进的科学技术、管理经验，加速实现产业升级、技术进步、制度创新和经济发展，利用后发优势赶超工业化国家，缩小与发达国家的差距，实现跨越发展，实现社会主义现代化目标提供了有利时机。
(4)经济全球化为中国进行人才交流提供了更加宽阔的市场。随着入世过渡期的结束，我国经济发展已全面融入经济全球化进程中，经济一体化使得人才流动国际化，人才特别是科技人才成为各国各区争夺的对象。众所周知，21世纪是知识经济的时代，各种人才交流增长的速度将超过货物和资本的增长速度，人力资本将成为最有价值的资本。
二、经济全球化对中国经济发展的负面影响
1.发展中国家对发达国家的依附性更强了，在全球化发展的过程中，推动经济发展的要素如资金、技术、人才大都为发达国家所占有或支配，发展中国家是以所谓的“比较优势”加入全球经济的分工体系的。这种“比较优势”说到底就是发展中国家的廉价资源，包括低廉的劳动力资源和自然资源。利用这些资源开展生产和获取硬通货就只能处在国际分工体系的底层，而长期生产低附加值的产品虽然能使发展中国家经济有所增长，但由于产业发展空间趋于狭窄，加上过份依赖海外市场，发展中国家内部产业严重失衡，对发达国家的依附程度也日渐加深。
2.全球金融市场风险加大。随着经济全球化程度的加深，国际金融资本市场的规模日渐扩大，逐步成为一个相对独立的经济系统。在国际外汇市场的交易中，大量“热钱”用于炒汇投机谋利。据统计，90年代中期国际外汇市场日均交易额超过一万亿美元，而其中用于国际贸易的交易额不足2％。国际货币交换已与国际贸易中的物品交换相脱节，规模庞大的金融活动早已失去了相应的物质生产与产品的支撑。大规模投机套利活动不仅直接打击了新兴工业国正常的经济活动，而且也没放过像英国这样的老牌资本主义国家。以索罗斯为代表的国际投机资本的金融投机行为导致原来欣欣向荣的东南亚经济在很短时期内灰飞烟灭，整个亚洲经济陷入了经济危机的阴影之中。由国际投机资本引发的亚洲金融危机不仅危害了亚洲国家的经济，而且也危及到发达国家的经济发展。在经济全球化的背景下，一旦以“信用”为基础的国际金融市场出现大混乱，全球性的经济危机也就在劫难逃了。
3.贫富差距加大。许多人对于经济全球化寄予了美好的愿望，希望通过参与经济全球化的进程过上富裕的生活。事实上，经济全球化对不同的人有不同的结果。说得再准确一点就是，一部分人利用经济全球化谋利，而另一部分人被迫接受其后果。前不久，联合国开发计划署发表了1999年度《人类发展报告》，呼吁人们重新认识经济全球化，逐步缩小当前世界上日益扩大的贫富差距。
三、中国参与经济全球化需做四件事
1.必须开放市场。只有开放市场，才能成为世界经济的组成部分，但中国是发展中国家，市场不能马上无条件地全面开放，而是要有条件、有步骤地在适应自身发展水平的情况下开放，这样才能产生对贸易双方都有利的效益。
2.必须遵守国际贸易规则。因为市场经济从某种程度上讲是法制经济，所以中国必须遵守规则并参与规则的制定。
3.必须发展资本市场。任何一个想要让企业家大展宏图的国家，都必须发展其资本市场。但中国虽然拥有高储蓄率，却只有很小一部分流进了私人企业，流入高科技公司的储蓄更是少之又少。
四、中国面对经济全球化的应对之策
1.首先应当注意，目前的经济全球化尚且处于一种非常粗放和自发的状态。由于还不具备坚实的合作基础，全球经济作为一个分工生产的经济社会共同体为时尚早。
2.根据市场经济和知识经济对于工业化和信息化社会的要求，加快经济体制改革和政治体制改革，以提高国家在应对经济全球化时的实力。
3.特别加强对金融市场完善化和金融监管高级化的力度。
4.积极发展国际贸易，注意控制国际资本流动。
5.以积极的态度推动全球化的制度基础建设，尽中国的所能去维护一个和平和发展的国际政治经济环境。
参考文献:
[1]孙居涛.经济全球化与中国的改革开放[J].江西社会科学,2003(02).
[2]朱行巧.经济全球化:中国何去何从[J].世界经济与政治,1998(12).
[3]吴舒丹.经济全球化与中国经济安全[J].当代世界与社会主义,2001(06).
关键词：经济全球化；国际经济法；新发展
中图分类号：D996 文献标识码：A
收录日期：2012年12月3日
一、经济全球化的含义
经济全球化出现于20世纪八十年代中期，九十年代得到认可，但目前没有统一概念。国际货币基金组织（IMF）在1997年5月发表的一份报告中指出，“经济全球化是指跨国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强”。
而经济合作与发展组织（OECD）认为：“经济全球化可以被看作一种过程，在这个过程中，经济、市场、技术与通讯形式都越来越具有全球特征，民族性和地方性在减少”。为此，可从三个方面理解经济全球化：一是世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高；二是各国国内经济规则不断趋于一致；三是国际经济协调机制强化，即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。总的来讲，经济全球化是指以市场经济为基础，以先进科技和生产力为手段，以发达国家为主导，以最大利润和经济效益为目标，通过分工、贸易、投资、跨国公司和要素流动等，实现各国市场分工与协作，相互融合的过程。
由此可见，经济全球化不是静态的，而是一个动态的过程，在这个过程中，原来局限于各个不同国家疆域内的诸多经济活动、制度正在冲破国界的局限而成为全球性的。经济全球化是自由市场、民族国家和信息科技前所未有的有机结合，体现了历史发展的必然性。在经济全球化的背景之下，世界各国之间的经济联系不断加强，相互的依赖程度日益提高，这就要求调整国际经济关系的国际经济法必然受到其一定的影响，发生相应的变化。
二、经济全球化下推动国际经济法新发展的主要动力
（一）国家的动力。国家作为国际经济法的主要制定者，它仍然是国际经济关系中最为重要的交易主体。经济全球化要求政府减少对商业交往的限制，并尽可能扩大市场交易规律的作用范围，进而对国家的行使产生了新的变化。曾经原本属于各国国内法管辖的事项被归纳入国际经济法规范的范围，并且在国际经济法制定时将越来越多的各国国内政策纳入其视野。经济全球化必然导致单个国家无法单独对某些经济活动进行有效的管理，因此国际合作以及国际性组织的协调管理作用起到了关键性作用。
经济全球化下，也必须积极探索一种国家可以对市场进行有效调节和控制的机制，避免资本扩张给社会发展带来不健康的影响，导致全球经济不能平衡发展。且全世界各个国家经济发展水平不同，其经济实力和国际组织的发言权也不同，经济强国要求迅速、广泛、强烈地推进贸易自由化，很有可能将发展落后的国家排挤到边缘化的境地。
（二）商人的动力。经济全球化离不开商人的推动力量，在国际经济贸易中，跨国公司起到的影响作用是不可忽视的，商人的最大目标就是追求商业利益，他们会不惜一切地冲破交易的各种束缚，将交易价值冲破国内，进而推动国际经济法向更为有利于国际经济化的方向发展。首先，商人积极编制统一的经济交易规范，并广泛运用，得到各国的普遍承认，使其成为国际商事规则；其次，商人可以积极借助国家的力量，推动国家为其创设其经济贸易所需的法律制度。商人会给国家带来经济利益，他们会利用这一条件来推动国家制定优惠经济投资条件，放松经济往来中商品、资金和人员的流动限制，加大对商人在海外的投资风险保护，使本国商人在国外加大竞争势力。
（三）非政府组织的动力。经济全球化的发展也带动了非政府组织的飞速发展，但同时出现了需要在国际层面上协商和解决的全球性问题。国际社会的公共利益及不同群体的利益受到了影响，于是那些非政府组织，一些代表着国际社会中不同利益的群体，作为“压力集团”来解决这些全球化问题。
三、经济全球化背景下的国际经济法新发展
经济全球化导致经济发生了天翻地覆的变化，经济基础又决定上层建筑，而上层建筑中最重要的一部分法律，尤其是与国际经济密切相关的国际经济法也必然会随着全球经济的变化而有新发展。
（一）加快统一国际经济规则进程。跨国经济交往的不断增多是导致经济全球化的主要原因，经济交往中双方必然是追求最大的经济利益，为了保证交易风险的降低，收获预期的收益，必然要建立跨国贸易规则，尤其建立适合世界统一的贸易规则。第一，作为国际经济法主体的商人在国际交易中逐渐创制和统一大量商法惯例。在国际商会的主持下，将商人们交易实践中形成的交易习惯法律化，主持修订了大量商事惯例，统一的商事惯例更加便于商人们从事经济贸易；第二，各个国家制定的国内商事立法大多相近一致，也推动了国际经济规则的统一。经济全球化给各国经济带来机遇的同时也面临挑战，所以各国在实行对外经济发展战略的同时，也在积极开展国内市场改革，来提高各国的经济实力。在面对全球经济市场的大背景下，各个国内经济法律制度的制定，尤其在涉及涉外经济法律制度之间的差异逐渐削弱；第三，国际间贸易关系的国际统一规则的发展也推动了国际经济规则的统一。近几十年GATT总协定也从单一调整发展到多方面的领域，从当初只涉及国际货物贸易的关税问题，到随后的逐步完善中，GATT涉及的领域越来越大，到2010年，WTO体系从国际货物贸易扩展到国际服务贸易、国际投资、知识产权保护等领域。其贸易管理方面，在两反一保及政府采购等领域作出了具体规定。WTO也在进行新的谈判，国际贸易统一规则的完善逐渐推动着国际经济规则的统一。
（二）国家减弱了对国际经济交往管理。随着经济发展局势的改变，国际经济法律制度也在发生着变化，分析近几十年国际法律制度的演变发现，国家对国际经济交往的管理力度逐渐削弱了，这其中的原因主要有：一是商人追求利益的最大化，寻求广阔的贸易市场，要求市场规则突破国界，有效适用全球经济贸易；二是各国政府也都看到国际大市场，开展对外贸易，不仅能吸收外来资金，也可以带动本土经济的发展，使本土经济也能走向国际市场。
（三）加剧新旧国际经济秩序的矛盾。经济全球化带来的经济利益是不容忽视的，社会财富都突飞猛进地增加，但是财富集中程度明显集中在了发达国家，贫富差距更加凸显。因此，在经济全球化的持续发展中，要特别解决发展中国家与发达国家经济发展失衡问题，其必然伴随新旧国际经济秩序矛盾不断激化，只有打破国际经济旧秩序建立国际经济新秩序，才能为国际经济发展提供良好的市场环境。
四、经济全球化背景下我国国际经济法的变革
经济全球化带给中国的不仅是机遇，更是挑战。一方面我国处于社会主义初级阶段，市场经济体系也不完善，还不能全面应对经济全球化带来的冲击。经济全球化带动了国际经济法律规则的统一，其调整范围的扩大削弱了国家，这不利于我国经济的发展；另一方面经济全球化带来的挑战为国际经济法学科的发展提供了空间，同时有利于我国向发达国家学习先进科学技术和经验，有利于我国吸收外国资本发展本国经济。
面对国际经济全球化的迅猛发展，要想在全球化中谋取最大利益，我国法律要积极作出回应。首先，我国法律应符合贸易自由化的发展，放松对贸易的管制，在货物贸易和服务贸易等方面做出具体规定；其次，在开放的法制下也不能放松防范，在WTO机制下制定符合发展中国家发展的措施，并对贸易自由化可能带来的危险加以防范；最后，我国也应注意贸易与环境的协调发展，在保证经济发展的同时，保护国际生态环境，制定相关法律。
总之，在全球经济一体化背景下，制定系统完善的国际经济法律体系是迫在眉睫的任务，我国应积极应对全球化给我国带来的机遇与挑战。我国也要加大同发展中国家的积极合作，积极参与国际经济规则的制定，建立国际经济新秩序，维护发展中国家的根本利益。但是，我国也应积极主动向发达国家学习新技术，加强南北合作，吸取发达国家经验，完善我国经济发展。
主要参考文献：
[1]王跃先.经济全球化对国际经济法学的影响[J].专家论坛，2006.1.
[2]何志鹏.全球化经济的法律调控[M].清华大学出版社，2006.
