关键词：西部 旅游扶贫 乘数效应
经过多年的发展，我国的贫困人口已由1978年的2.5亿减少到2005年的2365万，贫困发生率由30%下降到2.5%，扶贫工作取得了巨大的成绩，然而现有贫困人口的分散化以及脱贫又返贫现象的存在，使我国贫困人口减少的速度越来越慢，扶贫难度也越来越大。
无论从贫困人口的总数还是从贫困发生率上看西部都是最高的，解决西部贫困问题是扶贫工作的重中之重。开发式扶贫是我国目前扶贫工作的主要方式，实施开发式扶贫的关键是找到具有比较优势的产业，与中、东部相比，西部地区发展旅游业具有明显的优势，旅游扶贫也成为理论界研究的问题，由此形成了旅游扶贫理论。在旅游扶贫理论中旅游乘数理论是一个非常重要的理论，通常被用来说明旅游扶贫的可行性。
旅游乘数效应的概念在西部地区的体现
乘数这个概念是由理查德•卡恩（richard kahn，1931年）提出来的，后来被凯恩斯采用并进一步完善。所谓乘数，是指自变量变化一个单位所引起的因变量的变化量，即因变量的变化量与自变量的变化量之比。WWW.133229.cOM由于各个经济部门在技术和经营上是相互关联的，一种经济量的变化，可以导致其他经济量的相应变化，而且这种变化是连续发生的，最终可导致数倍于最初经济量变化的结果，所有变化产生的最终总效应称为乘数效应。
旅游乘数是指旅游消费在经济系统中导致的直接、间接和诱导性变化与最初变化之间的关系。在旅游经济影响研究中，国内外学者普遍认为旅游乘数理论是评价旅游对目的地经济发展最具说服力的工具。
旅游扶贫的乘数效应
旅游扶贫的乘数效应是指旅游者在贫困地区或者贫困人口所在地消费，最终可带给贫困地区或贫困人口多少收入、多少就业机会。由于旅游活动涉及的部门行业很多，旅游消费在经济内的流转又过于复杂，各项数据难以获得，要精确的计算旅游乘数难度很大。所以本文采用对旅游乘数的影响因素进行分析的方法来分析西部地区旅游扶贫的乘数效应。
旅游乘数的大小主要受旅游消费的直接效应、间接效应以及诱导效应的影响。本文通过分析这三种效应的影响因素并结合西部地区的实际情况来看西部地区旅游扶贫的效应。
（一）直接效应
直接效应是指旅游消费对经济系统中直接给旅游者提供相应产品和服务的企业或部门在产出、就业方面造成的影响。这种影响主要体现于接待旅游者的人数以及旅游收入的多少，而接待旅游者的人数以及旅游收入又取决于旅游业本身的发展水平。我国西部地区旅游业的发展水平如何呢？
通过对西部12省区的旅游收入和接待旅游者的人数的分析来看西部地区旅游业的发展水平。仅从国际旅游方面来看，2005年全国国际旅游外汇收入同比增长13.82%，旅游接待人天数同比增长21.17%，而西部12省区在旅游外汇收入上除了四川和新疆增长速度较慢且低于全国平均水平外，其余省区均超过全国平均水平，在旅游接待人数上，除了四川、陕西、青海、新疆增长速度较慢且低于全国平均水平外，其余省区均超过全国平均水平。尽管西部地区旅游的发展速度很快，但是在规模上，与全国其它省区相比西部地区旅游的规模还很小，全国旅游外汇总收入292.96亿美元，西部12省区旅游业外汇收入合计为258358万美元，占全国旅游外汇总收入的8.82%。全国接待入境旅游者人数138411276人天数，西部12省区接待入境旅游者人数合计为15091044人天数，占全国接待入境旅游者总人数的10.9%。所以从现阶段来看，整个西部旅游业发展水平与中东部地区相比还有很大的差距。而贫困地区旅游业的发展水平更低，所以西部贫困地区旅游消费的直接效应会比较低。
（二）间接效应
间接效应是指直接旅游收入在目的地经济内流转过程中对当地相关企业或部门的收入、就业的影响。旅游业属于第三产业并且是综合性很强的第三产业，它的发展直接依赖于第一、二产业以及第三产业的发展。在我国，交通运输设备制造业是对旅游业贡献最大的产业，其产出的10%以上都提供给旅游业；电力、石化、金融保险业产出的6%左右贡献给旅游业；而邮电通讯、食品制造、房地产、公用事业及服务业等产出的30%左右都贡献给了旅游业。在旅游业依赖这些产业的同时也给这些产业带来了收入以及大量的就业机会。这种间接效应的大小取决于旅游目的地整个经济供给水平的高低或者说是整个经济的漏损程度的大小。漏损程度和间接效应的大小呈反方向变化，漏损程度越大间接效应越小，漏损程度越小间接效应越大。
西部贫困地区整个经济发展水平很低，相应的整个经济供给水平也很低。从总体水平来看，2003年末592个国家扶贫开发重点县国内生产总值7493.2亿，元仅占全国6.4%，人均国内生产总值为329.4元，而全国为907元。从产业发展来看，在国家扶贫重点县，第一产业是主导产业，但受自然条件及自然灾害的影响，农业产量较低，全国592个国家扶贫开发重点县粮食作物播种面积为22591千公顷，产量只有7893.7万吨，粮食播种面积占全国22.7%，产量只占全国18.3%。人均粮食产量458.1公斤，全国为658.9公斤，其它农作物的产量远远低于全国水平。所以这些地区的农业生产水平低，剩余产品少，农副产品的商品率很难满足旅游消费的需要，在这种情况下，只能依靠大量输入来解决，从而造成经济的漏损。
西部地区第二、三产业虽然有较快增长但由于地理位置偏僻，交通条件差、缺乏区位优势，同时劳动力文盲率高，专业技术人才缺乏，第二、三产业增加值的增长速度仍低于全国县域的平均增长速度。
在基础设施方面，与全国其它地区相比，存在一定差距，尤其是发展旅游业的地方大多是偏远山区，基础设施条件差，所以西部贫困地区发展旅游业需要大量的投入，而当地资金又不足，西部贫困地区的资金来源主要是中央扶贫贴息贷款、中央财政扶贫资金、以工代赈、中央专项退耕还林还草工程补助、省级财政安排的扶贫资金，占整个资金来源的78.2%。从2003年的数据看，以上来源的扶贫资金为2166678万元，平均分配到每一个县只有3659万元，资金本来有限，而资金的1/3以上投向了第一产业（农业和农产品加工业、基本农田建设等）剩下不足2/3投向基础设施建设、社会服务和提高生活质量的行业。这对于解决当地人民的基本生活问题会有一定的作用，但要支撑旅游业的发展是远远不够的，所以西部贫困地区要发展旅游业首先是解决资金问题，主要的方法就是引进外资，引进外资就意味着经济漏损的增大。在旅游者所需要的产品提供方面，贫困地区又力不从心，由于资金、技术、管理等方面的原因，在产品质量、类型、档次上都不能满足旅游者的需要，这时就需要大量的商品输入，这又意味着漏损的增加。在人力资源方面，贫困地区居民受教育水平普遍较低，而旅游业的发展需要一批专业的高级管理人才，人才的引进又形成经济的漏损。
从以上分析看，在间接效应阶段，由于西部贫困地区三大产业发展水平比较低，存在乘数效应发挥作用的供给限制，这种供给限制使整个经济体系无法提供为提高旅游消费水平所需要的产品和劳务的数量和质量，从而导致乘数效应值下降，影响间接效应的发挥。
（三）诱导效应
诱导效应是指所有直接和间接向旅游者提供产品或服务的企业或部门的职工，把其以工资或其他形式分享到的旅游收入用于当地的生活性或服务性消费支出时，对当地相关部门和企业产生的影响。很明显，这一效应的大小取决于直接或间接地为旅游者提供商品或服务的部门或企业的从业人员的边际消费倾向。由于从业人员大部分来自当地，所以需要计算当地居民的边际消费倾向。
本文通过西部地区农村居民各年的收入消费资料，利用计量经济学模型来测算西部地区农村居民的边际消费倾向，并将其与全国城镇居民、全国农村居民的边际消费倾向进行比较。
根据消费函数c=a+by，c为人均消费性支出，y为人均可支配收入。根据表1提供的数据，利用eviews软件分别构建出全国城镇居民、农村居民以及西部地区农村居民的消费函数及检验结果如下：
从回归检验的结果来看，可决系数（r2）和调整的可决系数（）的检验结果来看，检测值均在0.98以上，表明模型拟合的非常好。t统计量的值均大于t分布双侧分位数，表明回归系数通过检验，此外从f统计量的检测值看，总体回归方程是显著的。进一步代入相应数据对模型进行模拟检验，三个模型的实际值与模拟值的绝对误差很小，表明模型的模拟精度很好，以上检验结果表明，模型的显著性很好，拟合程度很高，其结果是可信的。由此可以得出全国城镇居民、全国农村居民及西部农村居民的边际消费倾向分别为0.757、0.709、0.772。
从本文测算的结果看，西部地区农村居民的边际消费倾向高于全国城镇居民和全国农村居民，也就意味着西部贫困地区直接和间接旅游从业人员的边际消费倾向比较大，所以在这一环节，旅游的乘数效应会比较大。
结论
随着旅游收入的增加，直接和间接从事旅游业的当地居民的收入水平相应会提高，由于西部地区居民的边际消费倾向较高而导致消费水平较快提高，在投资、政府转移支付、进出口净额不变的前提下，会导致当地国内生产总值以较快的速度增加，所以从理论上说西部地区旅游扶贫的乘数效应比较大。很多地方旅游扶贫的成功经验说明，旅游业在提供就业机会、带动相关产业发展、繁荣地方经济等方面具有巨大乘数效应，发展旅游业对于消除贫困有重要作用。
边际消费倾向对国内生产总值作用的大小取决于当地居民从旅游业的发展中获得收入的多少，而当地居民获得收入的多少，一方面取决于旅游收入的高低，另一方面还取决于旅游收入有多少留在了当地。旅游收入的高低取决于旅游业的发展水平，旅游收入留在当地的比例取决于经济的漏损程度，漏损的多少又取决于经济供给能力的高低，经济供给能力的高低又取决于整个经济的发展水平。旅游乘数效应的发挥要有一定条件，会受到其本身旅游业发展水平及其整个经济发展水平的制约，旅游业对经济的促进作用在某些地区会被削弱，这样的地区往往是经济欠发达地区，“旅游扶贫”的对象区域当然也包括在内。
分析旅游扶贫的乘数效应的意义不仅在于正确认识旅游扶贫的作用，还在于要为贫困地区提高旅游扶贫的乘数效应指明努力的方向。贫困地区旅游乘数效应发挥的制约性因素主要是贫困地区的经济漏损比较严重，经济漏损主要是由于经济发展整体水平比较低导致的，而在短期内提高贫困地区的整体发展水平是很困难的，但是可以从一些细节入手来相对减少贫困地区的经济漏损：一方面，应尽量利用区内资金。给区域内资金投入一定的优惠，比如财政补贴、税收优惠等等。另一方面，由于贫困地区利用外资不可避免，但可以通过一些税收等优惠政策鼓励其利润再投资，从而使其利润用于发展当地的产业。人员聘用方面，尽量使用贫困地区的人员，虽然贫困人口的文化素质较低，但由于旅游业的大部分岗位的就业门槛比较低，比如保洁、基层服务等等。要减少漏损还可以走旅游业与其他产业相结合的方式，走纵向一体化的道路，拉长旅游产业链，形成旅游大产业，从而相对提高旅游经济的自给自足能力。
参考文献：
1.张屹山，王广亮.资本的泛化与权力博弈[j].中国工业经济，2004.7
打赢脱贫攻坚这场仗，就必须深刻领会脱贫攻坚会议精神，准确把握，要有持之以恒的决心，撸起袖子加油干，只有这样，全面实现小康社会的目标才能得以实现。接下来是小编为大家整理的脱贫攻坚的心得体会汇总，但愿对你有借鉴作用!
脱贫攻坚的心得体会汇总一
今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。去年1月，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，明确指出消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。今年3月，广东省委、省政府《关于加强乡村振兴重点工作决胜全面建成小康社会的实施意见》，明确提出我省要培育建设一批消费扶贫平台，通过消费扶贫助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。在今年6月30日第十个“广东扶贫济困日”到来之际，全省各地区各部门要贯彻落实好相关决策部署，紧紧抓住消费扶贫这个重要抓手，以更大的力度和创新举措，全面完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
一、政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力
消费扶贫的特点就是政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力，通过市场手段，有效打破贫困地区农产品“产、供、销”壁垒，促进贫困地区产业发展，帮助贫困户增产增收，构建稳定脱贫的长效机制，进而形成一个“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫格局。
广东人民素有从善帮扶的传统。要广泛动员爱心企业、社会组织、公民个人以及党政机关和国有企事业单位的工会组织、干部职工积极支持、参与消费扶贫，发挥各自优势，履行社会责任，通过“以购代捐”“以购代帮”等形式，引导企业到贫困地区建立“菜篮子”基地，进一步扩大对贫困地区产品和服务的消费规模，提高持续消费力。银企配合商务部门开展“提信心、惠民生、促消费”活动，支持发放扶贫消费券、电子消费券，引导社会各界踊跃参与消费扶贫。充分调动贫困户的生产积极性，激发自主发展的内生动力，培养市场竞争意识，大力提升产品和服务质量，以此满足消费者个性化、多层次的产品消费需求，从而为致富增收带来经济收益。
二、加大力度扶持贫困地区特色产业发展
消费扶贫与产业扶贫息息相关，发展扶贫产业是实现贫困户脱贫之根本。要立足于广东贫困地区自然环境、蔬菜种植、畜牧养殖等自然条件以及自身优势打造扶贫产业，引导更多产业项目落户贫困地区，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，通过产业帮扶提升贫困地区和人口的“造血”能力。
结合我省“一村一品”“一镇一业”富民兴村规划，大力发展种植产业及养殖产业等，坚持“农业合作社+农户”“公司+农户”帮扶模式，促进产业升级。以农产品加工和农村“双创”为重点，帮助搭建全产业链，打造形成从农户种植到合作社规模化种养殖，再到大型企业深加工，最终供应给平台和销售市场的链条，真正实现一二三产业融合。积极拓展农业保险覆盖面，加大对贫困农户农业保险的政策性补贴力度，支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷发放，适当延长受疫情影响还贷困难贫困户的还款期限。
促进贫困地区休闲农业与乡村旅游融合发展，引导贫困户开展诸如农副产品认种认养、微田园生产等服务，兴办乡村民宿，打造各具地方特色的旅游服务品牌。结合打造“粤美乡村”旅游品牌，深入挖掘贫困地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、民族手工艺品、传统农耕文化等资源，做好名人故居、古道古树的修复保护工作，推动乡村旅游提质升级。针对粤东粤北贫困山区红色资源丰富的特点，弘扬红色文化，发展红色旅游。
三、通过标准化提升贫困地区农产品供应水平和质量
消费端的搭建是消费扶贫的一个环节，长期持续的消费有赖于贫困地区农产品和服务提升水平和质量。大力推动绿色消费，必须实现绿色发展，加快贫困地区农产品标准化、品牌化、绿色化体系建设，通过标准化逐步健全生产标准、产品标准和质量可追溯体系，通过在品牌标识、包装设计方面的改进，以贫困地区的生态优势、绿色信誉促进绿色消费。
依托广东省农业科学院、华南农业大学、各地市的农技站等，对贫困地区、贫困户进行技术帮扶，把农业技术、社会力量“引进来”，切实推进扶贫与扶智、扶志相结合，全方位提高农民技能，提升贫困地区农产品供应水平和质量，推动贫困地区产品和服务进入珠三角乃至整个粤港澳大湾区。采取“企业+合作社+农户”的模式，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给的能力。同时，根据各地基础条件和区位环境，引导贫困户实现差异化发展，防止产业、项目同质化恶性竞争。
四、着力拓宽扶贫产品线上线下销售渠道
消费扶贫一头连着贫困地区和人口，一头连着广阔的消费市场。必须积极探索完善“互联网+线下零售”销售模式，拓宽扶贫产品销售渠道。
线下推广方面，深入实施广东“消费扶贫直通车”工程，将产自贫困地区的优质农产品通过展销的形式，优先推广到机关、部队、学校、企业、社区、园区、商场，帮助农产品开拓市场，实现增值超值。广泛组织各地搭建消费扶贫交易博览会推介平台，设立消费扶贫专馆、专区、专柜及推广快递进村等，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供便利条件。
线上平台方面，充分利用现代互联网技术，大力发展农村电商平台，通过微博、微信、直播、抖音、众筹等形式，减少交易环节，降低流通成本，提高销售效率，助力贫困地区农产品销售。可借助中国社会扶贫网、广东移动岭南优品、东西优选网和阿里巴巴“村淘”、腾讯“为村”等平台，开设精准扶贫优质产品网店，形成稳定的线上销售渠道。借助“农特产品+直播+电商+助农”模式，提高扶贫产品知名度，提升品牌价值。培训提高贫困人口使用网络的能力，为贫困户及村民讲解电商知识，帮助他们及时了解市场需求、掌握市场信息，克服抗风险能力弱、容易跟风种养、销售渠道信息不通等问题。
五、加强贫困地区基础设施建设
我省贫困地区仍然存在道路交通建设滞后、村容村貌需要改善、贫困户素质亟待提升、脱贫返贫风险高等问题，农产品运不出去、旅游消费引不进来，严重制约消费扶贫的效果。各级政府要加大扶贫财政投入，合理利用扶贫资金，加大珠三角地区通达粤东粤西粤北地区交通基础设施建设，建设扶贫产业生产基地，完善边远山区物流仓储基础设施，铺设流通服务网点。深入实施环境改造工程，改善村容村貌、人居环境，建设美丽乡村。让众多非物质文化遗产尤其是乡村民俗、传统民歌、传统技艺等重新回到公众视野，发展乡村旅游，满足消费者回归自然、感受田园生活、体验乡村文化的需求。
精准开展职业技能培训，乘着实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程的东风，推动珠三角地区职业教育资源向贫困地区倾斜，让更多的贫困农户学子接受职业教育，提高技能素质。要巩固脱贫成果，健全完善贫困人口监测预警机制，对脱贫贫困户进行动态监测，确保脱贫户不返贫。加强对扶贫企业和贫困群众规范管理、教育，坚持诚信守法、品质为先，严肃查处消费扶贫中的欺诈行为和打着消费扶贫旗号敛财牟利行为，树立良好口碑，形成消费扶贫长期效应。
脱贫攻坚的心得体会汇总二
3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。距离全面建成小康社会的目标越来越近，面对疫情造成的不利影响，要保质保量打赢脱贫攻坚战，亟需在以下几方面下功夫：
深度贫困区脱贫靶向再发力。青海省是党中央明确的“三区三州”深度贫困地区之一，经省级核查，剩余的17个贫困县、170个贫困村符合摘帽退出标准。针对深度贫困区脱贫，应采取更集中的支持、更有效的举措靶向发力，在新增财政专项扶贫资金和新增涉农资金方面倾斜支持，优先安排公益性基础设施项目、社会事业领域重大工程建设项目，增加金融对深度贫困地区的支持，坚决攻克贫中之贫、困中之困。强化当地因病致贫等特殊贫困群体的精准帮扶。资产收益扶贫措施主要向因病致贫返贫家庭倾斜，做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。
基层社会治理施政显实力。疫情延缓了脱贫攻坚的步伐，一些地区出现贫困劳动力外出务工受阻等具体问题。如何把疫情带来的影响降到最小，巩固脱贫攻坚战成果，成为当下青海省脱贫工作重中之重。近期以来，青海省着力加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。根据各地区情况，从就业政策、岗位供给等方面，制定补贴、社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地细则，帮助企业稳岗减负，降低求职者就业成本。同时继续强补“两不愁三保障”，采取有效措施，做好支持贫困劳动力务工就业。解决好青海特色扶贫农畜产品滞销问题，以实际行动履职尽责，坚决打赢决战脱贫攻坚这场硬仗。
产业发展精准帮扶再用劲。产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。立足贫困地区资源禀赋发展特色产业、实施产业扶贫，能够有效提高贫困地区自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。虽然青海省在围绕发展壮大特色优势产业，实现基层地区精准脱贫方面取得较大成效，但同时也面临着贫困人口自我发展能力与精准脱贫成效存在不稳定性等问题。因此，要实现当地产业帮扶脱贫就需要努力克服疫情影响，落实分区分级精准防控策略，集中精力加快推进脱贫攻坚，特别是要组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品销售问题。加大因地制宜发展资源经济，支持贫困村对村级集体未承包到户的土地等资源，集中开发或引进企业联合开发集体经济增收项目，增加贫困村的“造血”功能。
各方协助多措并举固成果。脱贫攻坚不是某一个部门、某一个地方的事，而是需要各方力量相互配合，互补短板，方能如期脱贫;脱贫攻坚也不是短期的、临时性的事务，需要持久追踪，巩固成果，方能避免返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚。整合一切可以整合的资源，团结一切可以团结的力量，向脱贫攻坚精准施策、精准发力，已是当前的重要政治任务，是确保如期打赢脱贫攻坚的重要保证。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进青海省全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，需进一步把产业发展作为脱贫攻坚与生态建设、乡村振兴的关键衔接点，充分运用乡村振兴的手段和要素，合力攻坚、顽强作战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。
脱贫攻坚的心得体会汇总三
目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。现在到年底只剩下6个半月左右时间，一分一秒都显得珍贵，与时间赛跑，与贫困较量，啃下最硬的骨头，攻下最后的堡垒，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
挂牌督战，补齐短板、夯实基础。今年5月四川凉山州支尔莫乡阿土列尔村的84户贫困户，陆续搬进了位于县城集中安置点的新家，从此，他们走出了“悬崖村”。类似的“悬崖村”决不止这一个，异地搬迁决非“盖房”和“搬家”那么简单，更不意味着扶贫的终止，是“授鱼”到“授渔”的开始，如“悬崖村”搬进了新家之后，当地政府为搬迁群众提供就地就业岗位，引导劳动力外出务工等，而且充分利用悬崖上的村庄发展旅游业，让搬迁群众长远受益。从全国而言“三保障”突出问题虽然基本解决了，但稳定住、巩固好还有大量工作要做。要全面打赢脱贫攻坚战，不仅是数量，还在于质量，不仅在当前，更在于长远，这就要求在冲刺关头要实行严厉的挂牌督战，做好扫尾和后续运行工作，“输血与造血”并举，补齐短板，夯实脱贫基础。
拉长农业“产业链”，促脱贫防返贫。产业扶贫是实现贫困人口脱贫的重要出路，也是防止返贫的长远之策。一方面要立足于主业，做大做强产业，如有富硒资源的地方，大力发展富硒水稻、蔬菜、茶叶等，有养蜂优势的地方，大力发展养蜂业......突出主业，打造品牌。另一方面要多业发展，如，将特色农产品实行储藏、加工等，提升农产品价值，利用好山美景、大棚植物园、生态农业工厂发展旅游业，革命老区瑞金，按照“以红为主，以绿衬红、红绿融合”的发展思路，打造乡村旅游示范点，不断推进“旅游+现代农业”的融合发展，带动贫困户增收致富。产业是棵“大树”，不断的延伸让其“成林”，为脱贫、防止返贫装上安全罩、筑牢防护网，使贫困群众能脱贫更能致富。
用更多的“金点子”，拓展增收致富“新路子”。在脱贫攻坚冲刺阶段，既要有顽强拼搏的“勇”，又要有沉着应战、决战决胜的“智”，动脑筋想办法用妙招，因地制宜、精准施策，如，解决贫困劳动力就业问题，不仅是出外务工，而且还要加快就地解决，办好扶贫车间，提高生产效益;既要盯着工厂，又不能放弃“农场”，根据不同的群体，不同的需求，安排不同的岗位。又如，推广新品种，不仅要鼓励种，还要提供技术服务，不仅要“产”，也要帮助“销”。最近一段时间以来，一些领导干部参与“直播带货”，收到良好的效果，“小直播”显示出大智慧，为脱贫致富拓展出新路子。
打赢脱贫攻坚战既要实现全部脱贫，又要阻断致贫返贫，还须做好与乡村振兴战略对接。必须进一步发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，争分夺秒，攻克脱贫攻坚最后堡垒，取得脱贫攻坚战全面胜利。
脱贫攻坚的心得体会汇总四
2020年6月8日，赴宁夏考察调研。这是全国两会之后他的首次国内考察。当天下午，先后来到吴忠市红寺堡镇弘德村、黄河吴忠市城区段、金星镇金花园社区，了解当地推进脱贫攻坚、加强黄河流域生态保护、促进民族团结等情况。每个考察点都寄寓着他的深情牵挂。
与宁夏的故事要追溯到1997年。那一年4月，时任福建省委副书记、同时也是福建省对口帮扶宁夏领导小组组长的第一次来到宁夏。此后，他一直关注、牵挂着这片土地。从1997年到2020年，24年里他4次考察宁夏，对宁夏的发展倾注了大量心血，其中蕴含的脱贫攻坚致胜之道更是值得广大党员干部认真研学。
发展产业是实现脱贫的根本之策。2016年在宁夏考察时，强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”近年来，全国各地认真学习贯彻关于产业扶贫的重要论述，遵循市场规律，精准施策，发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动作用，形成产业与贫困户的利益联结机制，让贫困户参与生产、实现就业、分享产业红利，为决战决胜脱贫攻坚贡献了重要力量。事实证明，发展产业既是带动群众就业、促进群众增收最直接最有效的路径，更是实现“两不愁、三保障”目标最有力最可靠的支撑，各地在推进脱贫攻坚工作时，一定要着力发展产业，努力实现从“输血”到“造血”的转变。
移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。1997年7月15日，“闽宁村”在一片戈壁上破土动工。“闽宁”，是为永宁县的生态移民点取的名字，也是“闽宁协作”开花结果的一个见证。正如所说，移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式。自闽宁村正式奠基至今二十多年，当初荒芜的戈壁变成了接纳6万多生态移民的闽宁镇，水电路衣食住发生了翻天覆地的变化。近年来，各地将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要方式，努力让生活在“一方水土养活不了一方人”那些地方的群众搬迁到适宜生产生活的地方，有效加快了脱贫攻坚进程。事实证明，易地扶贫搬迁是“挪穷窝”与“拔穷根”的治本之举。因此，各地在推进脱贫攻坚时要运用好易地扶贫搬迁这一重要方法，同时全方位解决人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管等问题，确保移得出、稳得住、住得下去。
东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。在东西部扶贫协作座谈会上，强调，“东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。”东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。“闽宁协作”在戈壁滩上结出的丰硕成果就是对此的有力证明。2020年5月17日的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，也将东西双向开放协同并进作为了西部大开发的目标之一，对接下来的帮扶政策进行了阐明。因此，党中央、国务院一定要支持西部地区拓展区际互动合作，鼓励西部地区积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，加快推进重点区域一体化进程，让东西部扶贫协作和对口支援长期坚持下去。
从昔日的苦瘠之地到今天的塞上江南，宁夏的发展是始终的牵挂。牵挂背后蕴含的脱贫攻坚致胜之道更是为全面建成小康社会指明了方向、鼓足了干劲，广大党员干部必须认真学习、全面贯彻，以非凡的意志和智慧，奋力书写新时代中国特色社会主义新篇章。
脱贫攻坚的心得体会汇总五
非物质文化遗产尤其是传统工艺具有带动贫困地区群众就近就业、居家就业的独特优势，是助力精准扶贫的重要抓手。2018年，文化和旅游部连续出台文件，大力推进文化扶贫，振兴贫困地区传统工艺，并选取确定了四川凉山彝族自治州、甘肃临夏回族自治州等10个第一批“非遗+扶贫”重点支持地区，支持设立“非遗扶贫就业工坊”。目前，由文化和旅游部、国务院扶贫办共同支持地方建设的此类工坊已超过2000所，带动非遗项目2200多个，培训近18万人，带动50万人就业，其中有20多万建档立卡贫困户脱贫。
实践证明，“非遗+扶贫”已成为一条很好的脱贫路径，正在有效促进非遗资源丰厚的贫困地区人口增产增收。特别是以传统工艺类非遗为主的产品，植根于深厚的中华传统文化，在带动就业与脱贫方面有着独特优势。比如贵州省雷山县麻料村，曾是当地闻名的“银匠村”，但随着时代的变迁，村民们大都外出务工，“银匠村”成了“空心村”。近两年，通过设立“非遗扶贫就业工坊”，村里以“合作社+工坊+贫困户”模式，运营银饰锻制和非遗旅游。现在，很多村民又拾起了祖传手艺，“空心村”重新变回了“银匠村”，并成功走上了脱贫致富的道路。
“非遗+扶贫”取得了明显成效，但要变成稳定持久的生产力，仍需社会各界的大力支持。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，很多“非遗扶贫就业工坊”也受到巨大冲击，不仅游客数量锐减，产品销售也出现困难。正是在这样的背景下，文化和旅游部会同商务部、国务院扶贫办计划在今年“文化和自然遗产日”联合举办首届“非遗购物节”，通过引入各大电商平台，解决非遗产品销售难题，打通文化扶贫的“最后一米”。
为了办好“非遗购物节”，很多地方正在加强对传承人的电商知识培训，以便他们更好地利用网络平台。同时，在“非遗购物节”统一标识下，各大电商平台也迅速行动，包括阿里巴巴、京东、苏宁、拼多多在内的多家网络平台，已分别从时间段、定位、优惠政策等方面予以助力。满族剪纸、苗族银饰、彝族刺绣、壮族织锦、临夏砖雕……不少贫困地区的非遗产品，正在借助电商平台，进入现代消费的“主战场”，打开就业致富的“新天地”。
对于广大消费者来说，这也是一场难得的“非遗盛宴”。大家可以在非遗购物体验中，共享非遗保护成果、共同参与非遗保护，并以实际行动支持“非遗+扶贫”，为脱贫攻坚贡献自己的一份力量。
1.着眼于个人基本保障的扶贫项目。建立贫困地区人民生活基本保障制度不仅是反贫困的一项基础性制度，也是建设社会主义和谐社会的基本要求，主要包括以下项目：一是贫困性社会救助制度，它是农村社会救助制度的主要内容和基础，由农村最低生活保障制度、农村“五保” 供养制度等组成。二是灾害性社会救助制度，主要是指对遭受自然灾害侵袭而无法维持基本生活的农村社会成员由政府或社会各界给予的物质帮助或经济援助。贫困地区由于自然生态环境的特殊性，其自然灾害（诸如干旱、洪灾、沙尘暴等） 时有发生， 有时庄稼几乎绝收， 给贫困地区农民的生产与生活造成严重危害。三是农村医疗救助制度，它是解决贫困地区农民因病致贫、因病返贫的重要社会救助内容。重点解决贫困户因传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、因病返贫问题。其救助对象不仅包括农村“五保” 供养的农民、农村低保的家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动能力的残疾人员，还应包括对困难、弱势群体的帮扶，对上述人员及个别发生大额医疗费用，严重影响其基本生活的参保对象实施除大病统筹外的医疗救助。
2.基础设施型扶贫项目。贫困地区落后的基础设施增加了农民生产成本，限制农产品竞争力，成为制约贫困地区经济发展的基本因素，加强和改善贫困地区的基础设施建设成为反贫困的必要条件。按投向分，基础设施建设可分为三大类：一是生产性基础设施。包括农田水利改建扩建、生态环境治理、农业综合开发等项目。二是服务性基础设施。包括校舍、师资等教育资源和其他农村教育服务设施；疾病预防救治体系，医疗设备，乡镇卫生院和从业人员的配制等卫生服务设施以及广播电视等公共服务设施。三是流通性基础设施。主要包括农产品综合市场和茶叶、生猪、药材等农产品专业市场建设以及居民生活必需品市场、交通设施建设、垃圾处理设施、排水设施的建设等。
3.产业化扶贫项目：所谓产业化扶贫，就是坚持开发式扶贫方针，合理开发利用当地资源，积极培育特色优势产业，着力增强贫困地区自我积累、自我发展能力，走出一条依靠自己力量增产增收、脱贫致富的路子。产业化扶贫是近年来我国正在实践的重要扶贫模式，其基本特征是以贫困农民为主体，以市场为导向，以生产要素为构架，以贫困农户增产增收为目的，利用贫困地区特有资源优势，持续稳定地带动贫困农民快速致富。作强作大种植产业、养殖产业和资源产业是产业化扶贫的主要着力点。按运作模式分，产业化扶贫又可具体分为公司带动型、专业市场带动型和合作组织带动型等三种模式。在目前现有的经济组织形态中，公司带动型的约占40%，合作组织带动型的约占30%，专业市场带动性的约占12%，其他的属于复合带动型模式（杜晓山，2006）。
4.着眼于“人力资本”的开发和积累的扶贫项目。在扶贫开发战略中，人的素质和能力的高低是反贫困的重要一环，贫困家庭的子女接受良好的教育是贫困农户及其后代实现摆脱贫困的最根本保证。目前，注重对贫困地区人力资本的开发和积累，加强对贫困地区人力资本投资已成为国家扶贫政策的重要组成部分。人力资本扶贫项目大体可分为三类：一是义务教育项目。国家《义务教育法》规定，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育，国家对接受义务的学生免收学费。但义务教育在贫困地区实施得并不理想，据统计，从1985年义务教育法颁布以来，我国农村约有1.6亿青少年没有完成九年义务教育，2006年，我国农村初中毕业生能够升入高中的不到30％。二是职业教育培训项目。一方面，东部地区劳动力市场需求巨大，技能型人才资源短缺，另一方面，中西部有丰富的劳动力资源，但文化程度低，没有技术专长。在这样的背景下，劳动力培训为主的职业教育就成为一项见效快的扶贫工作重点。同时，通过劳动力跨区转移方式，还可以开阔农民视野、提高农民素质，成为资金、信息和技术回流的载体，部分人还可以成为当地致富带头人和扶贫开发主体，反过来促进当地扶贫开发。三是大学教育项目。通过国家助学金计划和奖学金计划，通过社会各界的支持以及贫困家庭自身的努力，保证品学兼优的贫困农户的子女获得了大、中专等高等教育的机会。
5.科技扶贫项目：科技扶贫是指以科学技术作为主要载体，以提高贫困地区生产力水平为目标，以增强贫困地区生产能力、提高生产效率为标志的一种扶贫方式。科技扶贫项目主要包括三类：一是基础性农业科技研究，比如高产水稻的研究、各种蔬菜、水果、生猪、特种品种的改良和种养植技术的改进等，二是科技设备的推广使用。包括推广使用大型机械设备以提高生产效率等。三是组织方式的创新。比如生产的规模化、集约化，服务的专业化等。
6.着眼于家庭生产、经营和创业的微型扶贫项目。这些微型扶贫项目主要目的是提供最基本的初始资本，以提高起自我发展能力，作用群体包括外地打工者、下岗失业者以及其他家庭式经营的自我雇佣者等，扶持的主要方式是小额信贷服务。
二、我国扶贫产品公私属性分析及其分类
1.扶贫产品具有较强的公共品属性
在对反贫困产品性质的认识上，人们经历了一个较长的曲折认识过程。最初，人们倾向于把反贫困当作私人产品，认为靠市场机制就能自然解决贫困问题。如早期发展的发展经济学认为，一个国家只要有经济增长，就可以通过扩散效应和涓粒效应缓解乃至消除贫困，贫困的消除是经济发展的必然结果。典型的有库兹涅茨“倒U形发展理论”，该理论认为：在从前工业文明向工业文明极为快速转变的经济增长早期，不平等扩大，中间一个时期变得相对稳定，后期不平等将逐步缩小。后来，韦斯科夫的发达与不发达理论以及刘易斯的劳动力剩余模型都在各自的理论框架中强调了GNP增长的重要性。受上述理论的影响，在上世纪中期，各国普遍实行以经济增长战略为指导的经济高速度发展和工业化进程，寄希望于通过经济增长全面消除普遍存在的贫困。60年代后，联合国更是连续实施两个“发展十年” 计划，进一步强化强调GNP增长的发展战略。但现实并没有应验发展经济学理论的预言， “扩散效应” 和“涓滴效应”并没有出现，经济增长的实惠没有自动地从富裕阶层向贫困阶层转移，并进而解决贫困问题。在此基础上，人民逐渐认识到：由于贫困地区配套设施的落后性以及自身的脆弱性，往往面临投入多、成本高而收益少、风险大的局面，这必然影响到以追求利润最大化为目标的私人资本进入扶贫领域的积极性。更为严重的是，资本在逐利本性的驱使下，不断的从贫困地区流向发达地区，从而形成贫困的恶性循环，导致贫困人口生活状况的恶化。这是单纯依靠市场自身力量反贫困失败的一个根本原因。
反贫困虽然不能带来直接的经济效应，但具有其他方面的正向效应。一是具有较强的社会外部效应，随着贫困现象的减少，社会秩序必然有所好转，社会动荡有所减缓，有助于减少社会动荡和犯罪，有助于体现社会主义优越性。二是具有较强的宏观经济外部效应，由于反贫困的本质就是缩小社会分配差距，社会分配差距的缩小可以极大的增加弱势群体的消费需求，进而增加整个社会的消费需求，这对于需要刺激消费需求来实现经济快速发展的中国来说，具有双重意义。从这个角度，反贫困产品无疑具有较强的公共产品属性。
2.公共产品框架下扶贫产品的分类
借鉴公共产品理论，依据排他性和竞争性的强弱，可将扶贫产品分成如下几类：（1）纯公共类扶贫产品。指具有非常强的非竞争性和非排他性（或者说排他成本很高）的产品。包括全部保障类扶贫项目；基础设施类中的大江大河治理、电力、公共卫生、广播电视等服务性基础设施；科技扶贫类中农业基础科学研究；人力资本类中的义务教育项目；（2）俱乐部型扶贫公共产品。指排他性较强但竞争性较弱的产品，既其消费者可以局限于一定群体或者一定地域范围内，是一种外部效应相对较少的产品。包括可以通过收费的基础设施类项目，比如可以收费的公路、桥梁；地区性的公共产品和社区性的公共产品，如乡镇公路、社区卫生院等。（3）可拥挤型扶贫公共产品。其特点是排他性较弱但在消费上具有较强的竞争性，从这个角度，可拥挤产品又称共同资源。如敬老院、公共渔场、公用牧场等。（4）一般性扶贫公共产品。除了俱乐部公共品和可拥挤公共品外的准公共品都可归入一般准公共范畴，其特点是具有较强的竞争性和排他性。包括基础设施类的农产品综合市场建设，垃圾处理设施等；产业化扶贫项目中处于发展初期的种植养殖产业等；人力资本扶贫项目中的高中（职高）教育，大学教育等。（5）私人扶贫产品。即具有非常强的竞争性和排他性的产品，可归入私人产品之列。包括大部分产业化扶贫项目以及微型扶贫项目。
需要强调的是，对扶贫产品的竞争性和排他性更多的取决于主观判断，而且反贫困产品的“公、私”属性也会随着时间的不同而发生变化，因此以上对扶贫产品的分类并不十分严格。比如随着部分地区经济的发展，逐步走出贫困的恶性循环，资金偿还能力也得到加强，经济效益逐步显现，一些原来具有公共品属性的产品逐步具备了私人产品的性质。部分基础设施建设项目比如交通就是如此，初期由于贫困经济发展水平较低，人民消费水平有限，具有较强的公共品性质，但随着经济的发展，道路上的车辆逐渐增多，人民可以通过收费的方式或者特许营运权来获取经济收益，乡村道路也因此呈现出一定的私人属性。实际上，如果从长远看，大部分扶贫产品都是准公共产品。
三、基于公共产品框架下我国反贫困政策设计
由于扶贫产品既具有公共品属性，又具有私人产品属性，因此，在公共品的提供中，需要把政府和市场二者有机结合起来，充分发挥政府和市场两个优势，以提高公共品的供给效率。
1.政府提供并且政府生产模式：该模式适应于纯公共类扶贫产品。比如社会保障、义务教育、农业基础科学研究等、大型骨干水利工程以及贫困地区病虫害防治等。这些项目一个共同特点是社会收益大而经济收益小，或者有较大的经济收益但前期特别巨大并且经济收益见效比较慢，回收周期长。
2.政府提供但私人生产模式。这种模式适应于部分纯公共品和部分准公共品。有一些公共品虽然具有较好的经济收益，但由于收益不可分割性或者排他成本过大，原则上只能由政府提供，但为了克服政府生产的弊端和低效，可以采用政府购买、承包等形式由私人或者企业生产。
3.私人提供，政府补贴模式。这种模式主要适应于能产生一定经济收益但又具有一定外部效应的准公共产品。对于某些由私营部门提供的准公共产品，出于扶贫的考虑，政府有必要将其价格控制在一定范围之内，由此产生的利益损失由政府弥补。具体有以下几种补偿方式：一是实施优惠政策，比如减免税收等。二是发放财政补贴，对于那些提供教育和卫生服务的私人机构以及从事高新技术产品开发的私人企业，政府可以给予一定数量的补助。政府应采用有效的激励政策加以扶持和引导也是国外通行的一种模式，如许多国家对民办教育实施政府资助的激励政策，美国的州政府对私立中小学的资助占私立学校经费的75-95％；在法国，政府通过认可和契约的形式对私立学校实施资助等。
4.社区提供，政府补贴的形式。对于一些小范围受益的公共物品，也就是俱乐部型扶贫产品，可以考虑将贫困户组织起来，通过互助基金的形式加以解决。如小型水利设施的建设和维护、乡村道路的建设和维护、农产品的加工和流通等等，就可以在政府补贴的基础上，按照“谁受益，谁出资”的原则，由农民按照受益程度的大小进行集资生产。通过这种合作组织能够有效的将外部收益内部化，提高供给效率。
根据xx的安排，现将xx单位脱贫攻坚工作汇报如下：
近年来，xx单位深入学习贯彻关于扶贫脱贫工作的系列重要指示精神，按照xxx的决策部署，坚持以扶志扶智扶技总揽我校扶贫工作全局，守正创新，开拓进取，以“资金投入只增不减，人员力量只增不减、工作力度只增不减”的工作原则，动员全体干部职工做到思想上不懈怠、工作上不泄气、行动上不松劲，保持脱贫攻坚定力，扎实推进脱贫攻坚巩固提升。
一、强化保障、高位推动，凝聚攻坚合力
一是精心安排部署。xx单位高度重视脱贫攻坚工作，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，将脱贫攻坚的各项工作和任务指标纳入年度工作计划，利用xxxxxxxxxxx等形式研究脱贫攻坚工作各项政策措施，结合工作过程中实际存在的困难和问题主动出击、精准施策，做到以上率下、认真履职，扛实脱贫攻坚责任，推动各项脱贫工作落实。
二是落实主体责任。结合当前脱贫攻坚形势和要求，更好的发挥xx单位特色资源和优势，完成扶贫工作领导小组的调整，进一步夯实组织架构，明确各级各部门职责，为全面完成脱贫攻坚工作奠定坚实基础。每年年初按照xxxxxxxxxxx的安排部署，xx单位结合自身实际编制脱贫攻坚工作计划，细化任务和措施，压实压紧各级责任。
三是提升思想认识。按照xxxx要求，深入开展“学习《扶贫论述摘编》专项活动”，xx单位要求各级党组织利用“三会一课”、主题党日、专题党课等多种形式开展学习，并以月报的形式报送学习活动开展情况。活动开展以来，xx单位各级党组织编撰心得体会近百篇，切实提高了广大党员干部对扶贫工作的思想认识，为打好脱贫攻坚战提供了根本遵循、精神动力和行动指南。
二、突出重点、精准施策，落实关键举措
一是紧盯指标抓落实、重实效。xx单位积极响应公司消费扶贫专项行动的号召，通过“食堂采购、线下对接采购、‘10·17’扶贫日系列采购”等方式完成既定任务指标，2019年完成消费扶贫xx万元，完成率达xx%。其中xxxx和xxxx受到通报表扬。积极响应xxxxxxxxxxx号召，大力开展“优质农产品进食堂”专项活动，工作前期充分了解因疫情影响滞销的农产品情况，选取定点扶贫地区xxxx和xxxx，采取C2B和订单采购相结合模式，将优质农产品“请”进食堂，通过“以购代捐”“以买代帮”的方式促进扶贫产品销售。x月x日，xx单位领导班子集体“亮相”在扶贫专柜采买，以实际行动带动中心广大师生员工采买。
二是围绕特色出实招、助脱贫。xx单位大力贯彻落实xxxxx工作部署，积极投身xxxxxxxxx工程。在上级部门的大力支持下，总计投入资金xxxx万元，结合xxxx要求援建xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx。连续两年签订总金额为xx万元的《xxxxxxxxxxxx》，通过产业扶贫和消费扶贫两项举措直接帮助贫困户1000余户。积极发挥专业特色和优势，打造“xxxxxxxxx示范基地”和“xxxxxxxxx示范基地”，并依托两个基地泛载式开展xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx等培训班xx期，培训人数达xxx人·次。经过培训xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx，对丰富结对帮扶地区技术脱贫攻坚内涵，提升技能脱贫层次水平，促进脱贫攻坚工作再上台阶具有重要意义。由于xx单位在助力脱贫攻坚工作出实招、办实事、求实效，被授予xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx荣誉称号。
三是综合施策抓联动、聚合力。
四是拓宽渠道抓就业、创品牌。
三、积极探索、举一反三，提升工作成效
一是注重宣传，讲好扶贫故事。xx单位高度重视脱贫攻坚的宣传工作，2017年至2020年累计在外部媒体发稿17篇，xx级媒体15篇。通过集中报道xx单位开展的扶贫工作、制作宣传展板、开展专项活动，着力深化扶贫开发战略思想的学习研究宣传，着力强化脱贫攻坚的舆论宣传引导，鼓励更多的干部员工投身到脱贫攻坚的伟大事业中，为全面建成小康社会提供有力思想保证、良好舆论氛围和强大精神支撑。
二是深挖细查，抓好扶贫亮点。天下大事必做于细，天下难事必做于易。xx单位在脱贫攻坚工作的过程中不断总结、勤于思考，通过工作中涌现出的“小亮点”反思如何做好工作的“大文章”，先后形成xx和xx两篇论文，为xx单位散式开展脱贫攻坚工作坚定了信心。
三是凸显优势，做好扶贫工作。近两年，如何将各项脱贫攻坚的工作要求与xx单位的优势特色相结合，达到“1+1大于2”的效果一直是我们帮扶工作的指导思想。xx单位在上级领导的大力支持下以“xxxxx”为突破口，以“跳起来摘桃子”的精神，向“产学研”结合、产业发展设备援建、文化服务、智力建设、关心关爱弱势群体等多个领域蔓延，不断拓展xx单位脱攻坚工作的广度和深度，以更多的举措、更多的方式助力上级部门圆满完成脱贫攻坚工作。
近年，中国的贫困线是以2008年的标准确定的，农村（人均纯收入）贫困标准为1196元，农村贫困人口为4007万人。2009年继续实施上述标准，统计局测算，年末农村贫困人口为3597万人。2011年，中国的贫困标准将上调到人均纯收入1500元，比2008、2009年1196元的贫困标准提高了25%。标准提高后，中西部省份的贫困人口总数将比2009年大幅增加，同时贫困发生率也将可能有较大幅度提升。如贵州省，2000年的贫困人口为890万人，2010年下降到505万人，贫困发生率为16.5%，居全国第二。但是如果采用新标准，2011年贵州的贫困人口将上升到1000万，比目前的人数增加一倍①。
发展旅游可以消除贫困。大量调查研究表明，许多地区旅游资源的分布与贫困人口的分布具有重叠性，尤其是那些区位偏远以及交通不便的贫困落后地区和少数民族地区，自然景观受人类活动干扰较小，自然生态系统和民风民俗相对保存完好，旅游资源丰富，适合开发、发展生态旅游业。因此，将旅游开发与扶贫有机结合应是消除贫困的重要途径。
二、旅游扶贫的研究现状与政策导向
（一）旅游扶贫及旅游开发模式
旅游扶贫“指在欠发达地区，以当地旅游资源为依托，借助各种外部推动力量来扶持当地旅游业发展，通过旅游业的关键带动，实现群众脱贫致富的目标。”②可见，旅游扶贫，是指在贫困地区，政府通过开发旅游资源发展旅游业，带动旅游业的相关产业，来帮助当地群众脱贫致富。旅游是手段，扶贫是目的。
目前我国学者作了以下分类：从旅游业的形成、发展同国民经济关系出发，将旅游经济发展模式分为“超前型发展模式”和“滞后型发展模式”；从旅游业发展的调节机制出发，将旅游经济发展模式分为“市场型发展模式”和“政府主导型发展模式”；从旅游类别发展的先后顺序出发，将旅游经济发展模式分为“延伸型发展模式”和“推进型发展模式”。
刘益、陈烈把旅游的模式分为传统旅游模式和社区旅游模式两种，李佳把旅游的模式分为“传统旅游模式、生态旅游模式、社区旅游模式和扶贫旅游模式四种”。③
笔者认为旅游以主体、客体、运作机制等因素来划分，旅游模式应分为政府主导下的模式与市场机制调节的模式。传统旅游模式和扶贫旅游模式均属于政府主导下模式的子模式，但传统旅游模式和扶贫旅游模式又有自己的特征。
（二）旅游扶贫的研究现状
1.国外PPT策略研究
PPT策略项目对我研究的国旅游扶贫启示：研究内容和研究目标是对国外旅游与消除贫困问题的研究，从旅游的经济影响到小生境旅游中的社区参与再到PPT研究中的贫困人口发展，如何使贫困人口在旅游发展中获得最大的发展机会和净利益而不是如何扩大整个旅游产业成为研究的焦点和目标。这对我国旅游扶贫研究有重要启示，因为国内的旅游扶贫研究对象常指“经济欠发达地区的旅游开发研究”，主要研究的内容为影响经济欠发达地区旅游业发展的因素，以及如何克服这些因素实现旅游业的快迅发展，而不是如何使贫困人口获得最大的发展，国内旅游扶贫研究的结果常常是“帮富不扶贫”，而不是关注贫困人口是否以及怎样从旅游扶贫开发中获得利益，从而真正实现脱贫致富。
2.国内对旅游扶贫问题的研究
目前，国内关于旅游扶贫的研究主要有以下内容：（1）调整产业结构，深化旅游体制改革。史本林认为，在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。（2）发挥旅游业的关联带动功能。董海峰认为贫困地区发展旅游业，追求旅游业自身效益是重要的，注意发挥其关联带动功能，促进各相关行业的发展则是更重要的。（3）吸收剩余贫困乡村农业劳动力就业。汪俊辉认为，在乡村旅游业的带动下，农民通过自办农家乐、开店摆摊设点、到旅游企业务工、到住宿餐饮、旅游商店就业，靠自己的劳动获取收入，促进农民脱贫致富。
（三）国际上的措施与国内各级政府关于旅游扶贫的政策
1.国际上的措施
目前旅游业已经成为世界贫穷国家经济增长的主要源泉之一，全世界80%贫困人口集中在12个贫穷国家中，其中在11个国家实施旅游业后，经济迅速增长并在国民经济中占有重要份额。近年来，国际社会不断致力于探索挖掘旅游在消除贫困方面的潜力。如英国国际发展局（DFID）最近也明确提出了“有利于贫困人口发展的旅游（Pro-Poor Tourism，即PPT）”的新概念，并且建立了PPT旅游发展基金，用于援助发展中国家的旅游与扶贫项目。DFID还呼吁国际社会在国际发展援助项目中探索实施PPT旅游战略。④
2.国内关于旅游扶贫的认识与各级政府的政策
目前，我国的许多对资源环境进行掠夺式开发的传统产业处于供大于求的局面，市场消费低迷，通过发展传统农林牧业减缓或消除贫困的优势已不明显，因此，必须重新建立有利于贫困人口发展的旅游机制的战略，在有条件的地方发展旅游业是消除贫困的最佳选择。
2010年，贵州省投入7000万元在铜仁地区江口县、松桃县、沿河县和印江县，黔东南的黎平县、雷山县等6个具有民族特色的县开展乡村旅游扶贫试点，探索西部山村脱贫增收新路。通过试点，贵州将积极探索扶贫开发观光农业、新农村建设与旅游业发展相结合的新路子，立足资源优势，大力实施旅游扶贫，支持贫困地区发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和休闲旅游，培育旅游品牌，开发旅游商品，建设旅游市场，促进贫困地区旅游业健康发展。据统计，“十一五”以来，贵州有42万贫困人口依托旅游业摆脱了贫困，旅游业已成为帮助农村群众增收致富的有效手段。
三、雷山的旅游发展及其扶贫实践
（一）雷山是个部级贫困县
雷山县位于黔东南苗族侗族自治州西南部，全县总面积1218.5平方公里。耕地面积10.73万亩，占总面积的5.6%，其中稻田面积8.49万亩，是个“九山半水半分田”的山区农业县。雷山辖丹江、郎德、西江、永乐4个镇和望丰、大塘、方祥、桃江4个乡及1个达地水族乡，共157个行政村，1305个村民小组，2010年末总人口15.3万人。县境内世居苗、汉、水、侗、瑶、彝等6个民族，少数民族人口占总人口的92%，其中苗族人口占总人口的83.5%，农业人口占总人口的91.1%。雷山属国家认定的贫困县之一。⑤
（二）雷山的旅游资源及旅游发展现状
1.雷山的自然风光优美旅游产品丰富
雷山县生态环境资源丰富。森林覆盖率达70%，内有雷公山部级自然保护区和国家森林公园。雷公山生物种类多，是我国中亚热带一个极为珍贵的物种基因库。1997年4月，联合国专家考察雷公山后向世界公布：雷公山是当今保护得最好的一块未受污染的生态文化净地，是人们追求反璞归真、重返大自然的理想王国，是世界十大森林旅游区之一。
雷山县素有茶乡之誉，其中银球茶被定为外交部馈赠礼品，也是重要的旅游产品。雷山县绿色食品加工资源十分丰富，主要有猕猴桃、杨梅、刺梨、魔芋、竹笋、蕨类等系列的旅游产品，深受国内外消费者的青睐。
2.雷山的民族文化厚重
雷山县境内世居苗、汉、水、侗、瑶、彝等6个民族，苗族人口占总人口的83%。苗族在千年以前，就迁徙到这里居住，依托雷公山的自然环境，他们生活至今。苗族的民族风情浓郁、古朴典雅，苗族文化是人类宝贵的文化遗产，古老的文化成为鲜活的文化生态博物馆。
雷山有雷山县的苗族建筑技艺、苗族银饰制作技艺、苗族铜鼓舞、苗族芦笙舞、苗族鼓藏节、苗年等13部级非物质文化遗产名录，被誉为“中国苗族文化中心”。2004年雷山被中央电视台等媒体评为“全国十大最好玩的地方”， 2009年被世界旅游组织评为“王牌旅游胜地”。
3.雷山的旅游发展现状
雷山县抓住州委、州政府打造“雷公山苗族文化原生态旅游经济圈”的机遇，以发展旅游带动相关产业为战略目标，雷山的旅游呈“一山两寨一线一中心（雷公山，西江千户苗寨、郎德苗寨，巴拉河沿岸村寨一线，县城旅游服务中心）”的布局。2002年至2006年，接待游客人数，旅游总收入分别从5.07万人次、476.7万元上升到22.1万人次，4153.5万元，分别年均增长44.5%和71.8%。2007年上半年，全县接待游客30.5万人次，实现旅游总收入12159万元，同比增长306%，2008年贵州省旅游产业发展大会在西江召开，以及上海世博会西江公众论坛的召开后，雷山旅游取得成果更喜人， 2010年全年接待游客173万人次，增长24.5%，实现旅游综合收入27.1%。⑥ 2011年到2013年，游客量和旅游综合收入逐年增长。旅游业的发展带动了交通运输、通信、餐饮服务、休闲娱乐、传统产品加工业等产业的发展。
（三）县委政府对旅游扶贫的助推工作
近年，雷山县委政府发挥主导作用，整合各种资源，将发展乡村旅游作为扶贫工作的重点来抓，全面建设农村小康社会。首先，政府鼓励和积极引导农民参与旅游业务活动，村民是旅游扶贫的对象，他们既是旅游业参与者，又是受益者。如使用当地人参加到景区的各种服务岗位、使用当地的导游等措施。其次，传承和利用文化资源，让村民在旅游中获取经济财富，消除贫困。
（四）雷山的旅游扶贫的模式尝试
雷山在近30年的旅游发展中，运行实践了雷公山景点旅游模式、?德上寨景点旅游模式、西江景点旅游模式等三种模式。
1.雷公山景点旅游模式
雷公山作为自然景点，其管理模式相对简单，就是：单纯的“公司”管理模式，是传统的掠夺当地资源只顾及自己发展的旅游开发模式。中信公司自接管后没有对雷公山的旅游基础设施投入资金建设，只是在通往雷公山和榕江方向的公路上设卡收费，这对雷山的财政没有作出贡献，周围及其生活在其中的老百姓不但没有获益，而且还给老百姓的出入还带来了不便。
2.郎德景点旅游模式
郎德上寨村位于雷山县西北部，距雷山县城13公里。全寨共128户，530人。1986年被国家文物局列为全国第一座露天苗族风情博物馆，1997年被文化部授予“中国民间艺术之乡”，2001年被国务院列为“全国重点文物保护单位”。
1986年，郎德上寨进行旅游开发，村民采用了“工分制”分配形式，并持续了二十多年，探索出了一套完整的利益分配“工分制”的旅游模式。
在1986年开发民族旅游前，郎德上寨基本上依靠传统农业为生。1986年至2008年期间，郎德上寨旅游收入呈逐年增长的趋势，旅游收入在村民总收入中的比例逐年上升。到了2005年，郎德旅游集体收入47万元，其中，28万元直接分配到参与农户，据村旅游接待小组估计，集体收入约占社区居民旅游总收入的三分之一，按此计算，当年郎德的旅游总收入在150万元以上，人均收入达3000元左右。因此，郎德上寨的旅游模式直接惠及村民，达到了脱贫的目的。
3.西江景点旅游模式
目前，西江的旅游模式为“政府+公司+农户”，政府是负责政策制定、景区规划、消防安全、交通安全等，公司负责基础设施改造、景点建设、宣传推介、客源调查与引进、票务和观光车辆经营、景区秩序执法等，而农户则是参与民族文化保护、传承、展示和农家乐及工艺品经营的主体。
西江的旅游模式下，旅游综合收入从2006年的33.24万元上升至2010年的2170000.00万元，西江居民总户数1575户中，有257户直接参与了旅游相关内容的经营，3593人中直接从业2100人，直接从业人员年均收入为3300元/人，加上政府把村民的房屋作为文物保护，每年都给予一定经费，实现了多劳多得、投资受益、户户盈利的局面。
4.三种旅游模式的利弊分析
雷公山景区实行的公司管理模式。景区实行企业化管理，利用组织资金投入建设，规范旅游管理，一个景区只由一家企业经营，具有垄断行为，能够为企业创造利润，但它限制了消费者选择的自由，也限制了雷公山山区内村民参与旅游业的开发利用，村民没有在旅游开发中有所作为。
郎德实行以“工分制”为基础的“村民组织+村民”的集体分配为形式的社区参与旅游模式，村民在旅游决策、旅游管理上占据了主导的地位，在旅游收益方面具有支配的权利，村民已经从旅游活动实惠。“村民组织+村民”的形式仍处于初级阶段的旅游模式，没有公司参与，难以组织资金进一步投入建设，难以组织导游团队的进入，难以与外面进行竞争，一旦政府没有投入或投入转移，其他周边景点的建成，导游团队的转移，其旅游的旺盛期迅速转入枯萎期。
西江实行“政府+公司+农户”的旅游模式，是政府指导下的模式运行与市场机制调节的模式运作的两者有机结合，集中了雷公山与郎德的优势，公司的参与，资金与外联得到了保障，村民参与旅游，村民得到了实惠，加上政府作决策的指导与政策上的优惠，西江的旅游出现了欣欣向荣的局面。但多头管理，也出现了利益分配不公的矛盾、公司与农户恶性竞争的矛盾、出现建设上相互推诿的矛盾等，导致旅游资源遭受破坏。
四、下一步旅游扶贫的措施建议
（一）科学设计和制定雷山旅游扶贫的战略
雷公山因为茂密的原始森林，不同海拔不同植被的垂直分布，绿装与玉兰花织锦，交织于高山流水，瀑布分级叠嶂，深潭浅滩，云雾腾绕，清晨与晚霞佛光点点，动人的画面多多，加上世界稀有珍贵树种秃杉，以及列为国家重点保护的一、二类的多种野生动物。因而雷公山的这一资源，是旅游观光的自然资源，宜于开展团队观光、背包徒步旅行、休闲避暑、自然科学考察、野外体育竞赛等与旅游联系的活动。雷山旅游扶贫战略的制定必须立足上述实际情况，必须具有科学性，才便于战略的落实，便于实践与操作。
（二）选择并完善符合雷山实际的旅游模式
目前，贵州省在探索旅游扶贫模式上主要以发展乡村旅游带动贫困人口脱贫致富，从主体上看是“政府主导、社区参与”模式，具体表现为：“社区农民组织+农户”、“旅游管理小组+农户”、“协会+农户”、“政府+公司+农户”等；从载体上看，主要有两个模式：一是黄果树的景区带动型，如黄果树景区带动了四周村寨的农民脱贫致富；二是雷山凯里巴拉河村寨发展旅游型，如雷山郎德上寨、西江等民族乡村特色旅游，成为村寨经济发展的支柱。
雷山的旅游扶贫应结合雷山的实际选择好适合的模式，在主体上，西江选择“政府+公司+农户”和郎德选择“社区村民组织+农户”，就目前效果看西江选择的更有竞争力，应在雷山推广，当然，西江的旅游模式还需要进一步的完善，特别是吸取郎德模式的保护传统文化与可持续发展的观念。
（三）采取操作性较强的措施
近年，雷山县委政府将旅游扶贫作为全县经济发展的重要举措来抓。明确“以旅游促进脱贫致富”的发展思路。必须采取强有力的措施，才能保证这一措施的实现。
1.村民参与使旅游扶贫可持续发展
县委、政府应看清雷山是一个部级贫困县这个现实，进一步明确“扶贫”这一主题，要把乡村旅游项目的开展作为扶贫工作来做，根据社区参与理论，政府要进一步赋权予民和施利于民，积极引导农民参与旅游业务发展，当地村民是当地特有文化资源的持有者，村民民既是旅游扶贫的对象，又是参与旅游业发展的生力军，让村民真正从旅游中受益，实现旅游扶贫的造血功能。
2.苗族文化是雷山旅游的核心内容
苗族文化是人类宝贵的文化遗产之一，为雷山发展乡村旅游提供了社会条件。因此，雷山下一步的乡村旅游开发中，还应挖掘苗族文化，使之商品化、产业化、品牌化，但又不能使苗族文化变味，本土文化一旦变味，就失去了吸引力，也就失去了旅游资源。因此，根据可持续发展理论，要系统规划、整合和利用好各种乡村旅游资源，科学地策划旅游开发项目，提高乡村旅游产品的品味和档次。要在吸引游客、留住游客、增大游客消费市场等方面做文章，要在打造旅游品牌，丰富乡村旅游的内容上下功夫，提供观光游览、参与农作、购物休闲度假等多项活动，满足各类游客的需要。
3.加强合作、互利共赢
对于毗邻地区之间由于受行政界线和地方利益的制约和束缚，缺乏“区域旅游”和“大旅游”的理念，相互之间统筹协调不够，缺乏有效的地域整合措施，旅游产业彼此孤立地发展，对旅游资源及其市场注意力的激烈争夺的现象。根据共享性增长理论，应该共同树立“边界共生”理念，就是在区域整合的制度优势的基础上，从旅游产品构建、区域旅游形象塑造、旅游市场开拓、基础设施建设等方面提出了乡际、县际旅游经济空间整合的实施途径。
4.大力发展与旅游相关的产业
根据乘数效应理论和利益相关者理论，雷山要凭借已成熟的西江、郎德、雷公山等景点，根据游客的消费需要，开发系列旅游产品并形成相关的产业，例如达地水族乡的火烧皮牛肉、香羊肉、鲜嫩可口，可以开发成系列的旅游产品，从而带动达地畜牧养殖业的发展，还有，永乐的鱼酱酸、蕨根粉、葛根粉，桃江、大塘的土黑猪肉、竹编、雷公山缓冲经济区的多种野生可食蔬菜等，均可开发成旅游产品，并形成产业。此外，分散在雷山全县的多项部级、省级、州级非物质文化遗产，可以开发成系列产品，并形成产业。创新经营机制，帮助村民发展多种经营，增加就业机会，拓宽增收渠道，实现乡村旅游与相关行业的深度结合，协调发展，鼓励农户入股龙头企业，形成产业链。
（四）加强监督机制建立评价体系
建立旅游市场服务质量监督管理的长效机制和预警机制，提升旅游企业诚信度和游客满意度。
采取定性评价与定量分析相结合，专业评价与公众评价相结合等多种方法，科学、客观地评价旅游服务质量状况，为政府、消费者提供参考，帮助旅游企业准确把握旅游服务质量状况与存在问题，明确发展方向和整改措施，增强自我改善调控能力。
建立完善行规行约，加强行业自律，规范企业行为，维护旅游市场正常秩序和及旅游消费者的合法权益。加大旅游市场检查力度，将市场检查工作制度化、规范化、经常化。
注释：
① “中国成为国际减贫典范 贫困人口已减至1500万”（《人民日报海外版》白洁、曹一鸣2010-09-2009：29：01）
②“旅游扶贫及发展模式研究”（刘益、陈烈《热带地理》2004年第4期）
③《扶贫旅游理论与实践》第44页，李佳著，首都经济贸易大学出版社
④“联合国未来5年对华发展援助框架”（《中国青年报》2010年4月2日刘坤?）
（岭门驻村工作队员陈尚儒）
各位领导、同志们：
我是岭门驻村工作队员、乡村振兴工作队员陈尚儒，2020年在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实镇委镇政府的各项决策部署，立足本职，积极开展帮扶工作，圆满完成了岭门村的帮扶任务。现在就我一年来的工作和廉洁自律等情况，向大家报告如下：
一．年度主要工作
岭门村全村户籍人口411户1427人，其中常住人口312户1221人。下辖7个自然村9个村民小组。全村有建档立卡贫困人口37户138人，通过一系列的产业就业帮扶，全部贫困人口顺利脱贫。
（一）疫情防控。按镇里要求，在今年初疫情期间积极开展疫情防控工作，结合岭门村实际，制定疫情防控应急预案，协助入户大案村排查30户100人次。此外，通过散发资料、粘贴横幅、制作黑板报等渠道宣传疫情防控工作，教育引导村民不造谣、不信谣、不传谣。疫情期间共发放各种宣传资料200份、悬挂横幅及海报10份、发放矿泉水和方便面约30箱。并组织村安装了铁架严控来往人员及车辆。有效组织因疫情影响未能外出务工的村民到扶贫辣椒。
（二）推动农户增收增养。一是引导农户入股光伏发电产业项目、食用菌项目和福猪专业养殖合作社，获得分红增加贫困户收入。二是协助辣椒基地流转农户土地500亩，带动岭门村附近村民参与务工600人次，引导贫困户柯海英在疫情期间参与辣椒采摘劳作，累计收入约3000元。三是对有发展意愿的贫困户林成学和陈圣仙，通过“三方共筹” 的模式（即自筹、小额贷款与省农信社资助）共资助2万元，办理小额贷款2.3万元，自筹资金4万元，各养牛3头，共6头。
（三）引导贫困户务工就业。一是引导贫困户林成学申请道路安全管理员岗位，每月获得劳务补贴900元。二是帮助贫困户陈圣仙、林小情、陈伟、王世花等人申请疫情期间外出务工交通补贴和外出务工奖补。三是引导贫困户参加镇里组织的技能培训和专场招聘会，引导贫困户陈伟到深圳比亚迪汽车零配件生产有限公司务工，平均每月工资约4000元，大大增加了家庭收入。截至目前，岭门村贫困户外出务工人数72人，比2019年增加19人，增幅35.8%。
（四）助力消费扶贫。一是入户摸底统计村民的农副产品，帮助牵线对接单位食堂的线上线下认购“订单”，协助农户出售牛肉、羊肉与鸡蛋等特色农产品。二是积极组织参与琼中县政府“爱心扶贫大集市”现场活动。活动上王绍文副书记代表农信社与岭门村黄启林书记签订了45万元的采购协议，截至目前，已在岭门村完成购买农产品56.33万元。新增消费扶贫金额41.67万元，累计消费金额174.02万元。三是6月底积极协助省脱贫致富电视夜校推进小组办公室在乌石农村举办“爱心消费扶贫夜校特别活动”，海口农商银行与琼中联社近100名员工到场参与活动，现场助销全镇农户农副产品约6万元。
（五）开好家庭会。一是入户对照《建档立卡贫困户普查表》进行全面清查,对贫困户的家庭收入、饮水安全、住房安全、教育保障、基本医疗保障、产业帮扶、就业帮扶、综合保障性等8个方面内容扎实开好贫困户“家庭会”，并存有相片、小结等佐证材料。帮助贫困户回顾脱贫户脱贫攻坚以来，其所享受的各项帮扶措施、取得的帮扶成效，梳理脱贫户家庭发生的变化，并对贫困户宣讲饮水安全、“两不愁三保障”“两项制度衔接”、小额信贷等相关政策和其享受过的帮扶项目，引导贫困群众知党恩、感党恩、报党恩，提升贫困户的获得感，提高满意度。二是教育脱贫户摒弃等靠要思想，激发贫困户致富的内生动力，引导脱贫户进一步明晰脱贫后的发展思路，勤劳致富奔小康。三是了解掌握贫困群众的生产生活状况，逐项逐条核对脱贫户的饮水安全和“两不愁三保障”落实情况和是否存在因大病、因灾、因残、因突发事件、因失业等导致返贫的情况。四是参与购买贫困户滞销农产品活动等。
（六）整改清零。根据湾岭镇大队的要求，开展为期15天的整改清零专项工作，目前已完成全部问题整改。2020年岭门督查、自查共有三次问题整改清单，第一次为5月份，关于2019年脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”本村自查发现问题清单。第二次为8月份，关于国家脱贫攻坚督查反馈问题及普查发现问题清单。第三次为10月份的村级大比武问题清单。
（七）积极策划、参与扶贫活动。今年来，为丰富村民的眼界和业余生活，多形式开展各项活动。一是在今年4月和6月份积极组织村民参与县里和镇里举办的“春风大行动”，9月份举办消费扶贫活动月，帮助促销农产品，增加农户收入。二是9月底举办庆祝党建99周年暨“我为自贸港作贡献”文化下乡活动，加强了村民爱祖国、感党恩教育。三是7月份组织党员代表、村干部及致富带头共48人，外出儋州、临高、澄迈等先进示范点学习，开阔村民眼界；四是携手高培乳业有限公司开展“为孩子健康加杯奶”爱心奶粉捐赠活动。此次活动高培乳业有限公司将赠送儿童奶粉2000多瓶，价值50多万，大大增加了群众满意度。
二．廉洁自律情况
今年以来我加强学习，按照要求经常学习党风廉政建设有关规定，不断增强自律意识和拒腐防变能力，端正工作作风、生活作风。认真履行好职责，始终以保障村民的利益为目标，接受党员群众的监督。
三．存在问题
一年来，虽在帮扶方面取得了一些成效，但跟镇委镇政府还有一些差距和不足，没有很好的将扶贫理论知识与扶贫工作很好结合，在新的一年里，我将扎实工作，努力为乡村振兴努力奋斗！
四．下步工作计划
（一）加强理论学习，用理论武装自己，将扶贫工作更好地与自贸港建设更加紧密联系，为自贸港建设贡献自己的力量。
2020年10月17日是我国第七个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。为进一步弘扬中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，为决战决胜脱贫攻坚战营造氛围，按照省市相关工作部署，县广泛宣传、全力动员，认真组织、积极开展形式多样的扶贫日活动，全县呈现单位部门上下联动、干部群众主动融入、社会力量积极参与、社会影响积极广泛的良好态势，全县扶贫日活动取得了良好成效。现将有关情况总结汇报如下：
一、强化组织，广泛动员，活动有序开展。一是加强组织领导。根据省市安排部署，结合全县工作实际，县扶贫开发领导小组办公室提前制定并下发了《县2020年扶贫日活动方案》，明确了扶贫日10项活动内容和各乡镇、各单位部门职责。同时，召开了专题会议，安排部署10·17扶贫日主题活动，各项活动明确了实施单位、责任人，积极组织开展“扶贫日”活动。二是开展宣传引导。在扶贫日前后期间，在通讯、电视台、县政府门户网等主要新闻媒体上集中开展了系列宣传活动，刊登和播发了扶贫日的活动和信息报道。在县官方微信平台《风》中专门编发”10月17日国家扶贫日”专题报道，对国家扶贫日的起源、背景、目的、意义进行了阐述，对扶贫日开展的活动进行了重点宣传。三是强化过程监督。坚持对全县各单位各部门开展“扶贫日”活动进行全程监督，坚持公开透明，主动向社会公布“扶贫日”活动方案及主要活动，对活动中募集的资金进行全面公开，并及时将募捐资金送到贫困户手中。四是严明工作纪律。积极推进扶贫日活动规范化、制度化、法制化，严格落实中央八项规定、省市规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持节俭务实，确保安全高效，增强活动感召力和社会公信力。
二、积极开展，全民参与，活动形式多样。一是举办一场消费扶贫专馆开馆仪式。于10月17日扶贫日当日举行消费扶贫馆开馆仪式，扶贫馆共收录了全县21个乡镇认定的100余种扶贫产品，活动现场吸引了不少市民前来参观选购，仅半天时间，该馆就销售扶贫产品10万余元，签订扶贫产品购销合同62份，签约额达到32万元。二是推进一次扶贫产品“六进”活动。进一步落实500万元消费扶贫直连直报计划，推进一次扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动，各机关食堂和公立医院、公立学校食堂全年分别至少按年消费总量的20%和10%以上购买扶贫产品，目前已完成扶贫销售总金额5034万元，直连直报7万元。三是启动一轮集中宣讲活动。各乡镇各单位充分利用组织扶贫日活动的契机，深入开展决战决胜脱贫攻坚的宣讲，学习扶贫论述。党政领导干部深入乡镇扶贫联系点，部门领导干部深入定点扶贫村，帮扶干部进村入户到贫困户家，驻村和基层干部坚守扶贫岗位，广泛深入宣讲落实扶贫工作重要论述及决战决胜脱贫攻坚的政策举措。如上圯乡组织文明实践志愿者在回龙村开展国家扶贫日“专题宣讲”“健康义诊”“三讲一评”“扶贫政策宣传与解读”等系列活动。上模乡以“携手扶贫济困助力决战决胜”为主题，组织开展了一次扶贫政策宣讲、一次义诊、一次贫困户走访、一次就业招聘、一次法律知识宣传“五个一”活动。南溪乡组织9支由第一书记、新时代文明志愿者、网格员等组成的新时代文明宣讲队，分赴各网格开展“决战脱贫攻坚决胜全面小康”主题宣讲活动。四是开展一次“三讲一评”颂党恩活动。各乡镇把开展颂扬党恩活动作为组织扶贫日活动的重要内容，紧密结合宣讲决战决胜脱贫攻坚，聚焦颂扬党的恩情和增强内生动力，以村组为单位，256个村集中开展一次“三讲一评”活动，组织一批感恩奋进、自主脱贫典型现身说法，讲好群众身边的感念党恩故事。如水槎乡、苑前镇开展“全国扶贫日宣讲暨优秀贫困户评议”感恩回馈社会捐款活动。塘洲镇联合县妇联在栗芫村开展“小康幸福你我他”扶贫故事分享会，重点讲述了栗芫村贫困户罗小华不甘落后、奋力脱贫的励志故事，教育引导贫困群众自主脱贫、勤劳致富。五是开展一次走访帮扶活动。扶贫日期间，各挂点帮扶单位要深入挂点村开展帮扶活动，针对挂点村和贫困户“两不愁三保障”的短板、弱项以及省级脱贫成效专项调查、暗访督查等发现的问题，开展帮扶工作。工商联要持续推进“百企帮百村”精准扶贫行动，组织商会、企业发挥个自优势，提业、就业、助学等多样化的精准帮扶活动。六是开展一系列慰问关心表彰活动。各乡镇各部门结合组织开展扶贫日活动，深入乡村进行慰问，激励一线扶贫干部坚守岗位。组织事业单位脱贫攻坚专项奖励，评选出全县2个事业单位集体和11名事业单位工作个人以嘉奖奖励。组织脱贫攻坚一线优秀党员典型事迹展播。继续通过在电视台滚动播出、刊发“组工微讯”及“扶贫攻坚”、制作宣传展板等各类方式进行广泛宣传报道脱贫攻坚一线优秀党员典型事迹。七是组织一次微视频征集活动。发动网民积极参与“你笑起来真好看——我们村的脱贫故事”微视频活动，分享脱贫攻坚中的精彩故事，用镜头记录脱贫攻坚的现实场景、典型人物和先进事迹，挖掘、讲述我县决战决胜脱贫攻坚的生动故事。八是开展一批公益助贫活动。开展就业扶贫活动，组织县内企业开展贫困家庭劳动力就业招工活动，合力泰、联创宏声电子等61家企业参会，提供就业岗位多达3307个，达成就业意向40余人。同时，他们在“泰合微就业”微信公众号上推送了相关企业招聘信息，线上达成就业意向百余人。开展健康扶贫活动，各乡镇组织各医院医生、护士深入村组一线为贫困户落实家庭签约，免费健康体检、宣传健康扶贫政策，走访、核查失能弱能贫困人口。开展募捐活动，扶贫日期间全县共募捐到126万元，如澄江镇组织全镇机关干部、两代表一委员、爱心企业代表等200余人参加，共收到爱心捐款67912元。桥头镇党政领导班子带头捐款，捐赠善款共计205000元，全部款项、物资将用于扶贫爱心超市运营及贫困户志智双扶中。万合镇组织广大乡贤企业家、社会爱心人士发扬乐善好施、扶贫济困的传统美德，踊跃捐款5万多。开展社会扶贫活动，动员引导广大青年、企业和社会志愿者组织，围绕阳光助残、关爱留守儿童与事实孤儿、扶贫济困等重点内容开展志愿服务项目。县妇联为贫困母亲们发放了50份总价值1万元的“母亲邮包。九是开展一次集中宣传活动。在扶贫日前后期间，在通讯、电视台、县政府门户网站等主要新闻媒体上集中开展系列宣传活动，全面反映全县扶贫历程中的经验成效、典型案例、先锋模范等，营造良好的扶贫日活动氛围。在10月17日扶贫日当天，编发10月17日“扶贫日”宣传短信。由中国移动、中国电信、中国联通，于10月17日当天通过手机短信，免费向全县手机用户发送“扶贫日”宣传短信。十是举办一场脱贫攻坚新闻会。扶贫日期间，县扶贫办、县委宣传部举办一场决战脱贫攻坚决胜全面小康新闻会，重点介绍十以来全县脱贫攻坚所取得的辉煌成就，反映全县扶贫历程中的经验成效，展示全县脱贫攻坚成果。十一是组织广大干部群众收听收看《决战决胜——2020年全国脱贫攻坚奖特别节目》。全县1800多县、乡、村扶贫干部和5000多户贫困群众通过集中收看、电视收看、网上收看等方式，广泛学习全国脱贫攻坚先进事迹和感人故事。
三、扎实推进，务求实效，活动成效明显。一是“全国扶贫日”进一步深入人心。通过手机短信、宣传标语、电视媒体、微信公众号等各种宣传，让10月17日全国扶贫日深入人心，进一步弘扬了中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，动员广泛参与，培育良好风气。二是脱贫攻坚政策进一步广泛宣传。通过活动，脱贫攻坚政策得到更为广泛的宣传，贫困户和群众对国家的扶贫政策有了更深的了解，社会各界对国家的扶贫政策也有了更多的了解。三是脱贫攻坚合力进一步汇集凝聚。通过开展以扶贫宣传、搭建社会平台和扶贫公募为主要内容的系列活动，推动了各方力量向贫困村、贫困户整合，引导各方资源向贫困人口汇聚，确保贫困村、贫困人口与全县同步实现全面小康，为坚决打赢打好全县脱贫攻坚战营造氛围，增强凝聚力、传播正能量。四是脱贫攻坚工作进一步深入推进。通过活动，调动了全县上下、各单位各部门的积极性，形成了开展脱贫攻坚工作的良好氛围，有利推动了全县脱贫攻坚工作，为完成全年脱贫攻坚目标任务增添了强劲动力。
下一步，我县将继续加大全国扶贫日和脱贫攻坚的宣传，进一步凝聚全县上下脱贫攻坚合力，积极推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫格局，引导社会各界共同关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，为打赢打好全县脱贫攻坚战、同步实现全面小康而不懈努力。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚之年。今年10月17日是我国第7个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。为组织开展好安徽省2020年扶贫日系列活动，根据国务院扶贫办《2020年扶贫日活动方案》精神，结合我省实际，制定如下方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传关于扶贫工作的重要论述，精心组织、广泛宣传、生动展示，讲好安徽脱贫攻坚故事、展示安徽脱贫攻坚成就、总结安徽脱贫攻坚经验，为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚社会力量、营造良好氛围。
二、活动要求
（一）坚持正面宣传。强化政治意识和政治责任，弘扬主旋律，传播正能量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项活动的正确政治方向。
（二）坚持主题特色。突出决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚主题，围绕收官之年的形势任务组织开展扶贫日活动，确保主题突出、特色鲜明。
（三）坚持广泛参与。多层级、多领域、多样化组织开展扶贫日活动，动员各类社会力量广泛参与，彰显制度优势，营造浓厚氛围。
（四）坚持务实高效。严格落实中央“八项规定”精神及省委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，做到节俭办事、公开透明，自觉接受社会监督。
三、活动内容
开展以“五个一批”为主要内容的扶贫日系列活动，即总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批。
（一）总结一批
1. 全面深入总结党的十八大以来我省各地、各行业、各单位脱贫攻坚成效经验；组织召开2020年全省社会扶贫工作经验交流会议。（责任单位：省扶贫办、各地各有关单位）
2. 各地、省扶贫开发领导小组成员单位及扶贫工作有关单位，开展本地、本系统脱贫攻坚工作总结和经验交流有关活动。（责任单位：省扶贫办、各地各有关单位）
（二）展示一批
1. 举办安徽省脱贫攻坚成就展，展示近年安徽省脱贫攻坚的主要成就、典型做法、“十大工程”、先进人物等。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办、安徽出版集团）
2. 举办省直单位定点帮扶及消费扶贫成果展。组织省直定点帮扶单位（包括省属企业、省属高校等），以定点帮扶团组为单元，展示定点帮扶及消费扶贫成果。（责任单位：省直机关工委、省扶贫办、有关市县）
3. 举办青年扶贫创业大赛。组织各市推选优秀青年扶贫创业项目参与比赛，根据项目带贫减贫效果评选名次。（责任单位：团省委、省委宣传部、省扶贫办等）
（三）宣传一批
1. 扶贫日前后，发动各类传统和新兴媒体，深入宣传关于扶贫工作的重要论述在安徽的生动实践，广泛报道我省脱贫攻坚成就、典型经验和先进人物，特别是今年以来既“战疫”又“战贫”的先进事迹。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）
2. 各地组织开展决战决胜脱贫攻坚主题演讲比赛，省级层面在扶贫日前举行决赛。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）
3. 制发2020年扶贫日倡议书，协调三大通讯运营商发送扶贫日短信，协调有关网络媒体推送相关视频。（责任单位：省委宣传部、省委网信办、省扶贫办、省通信管理局）
4. 各地、各成员单位结合实际开展相关宣传活动。（责任单位：各地、各有关单位）
（四）帮扶一批
1. 各地党委组织部门、扶贫部门会同选派帮扶单位，对选派到贫困地区的挂职干部和驻村帮扶干部开展走访或家访，特别要对在脱贫攻坚工作中牺牲的各类扶贫干部家属登门慰问，将长期帮扶做实做细。各地对确诊新冠肺炎的扶贫干部和贫困群众开展慰问。各级定点帮扶单位开展调研走访帮扶和消费扶贫等活动。县域结对帮扶有关市、县（市、区）开展形式多样的宣传展示和调研走访帮扶等活动（责任单位：各级组织、扶贫部门，定点帮扶单位，县域结对帮扶有关市、县）。
2. 在全省开展扶贫日认领认捐活动，有关单位组织开展具体帮扶活动。（责任单位：省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省扶贫办，各市、县等）
（五）选树一批
各地、各有关单位开展脱贫攻坚典型选树和表彰激励活动，评选范围包括脱贫攻坚“十大工程”、定点扶贫单位、驻村帮扶干部、帮扶责任人、脱贫群众典型、参与脱贫攻坚的新闻媒体、其他社会扶贫力量等。（责任单位：各地、各有关单位）
四、工作要求
（一）加强组织领导。全省2020年扶贫日活动在省扶贫开发领导小组领导下开展。各地各有关单位要围绕决战决胜脱贫攻坚主题，结合实际制定具体实施方案，组织好各项活动。
（二）精心安排落实。各项活动要明确责任、安排专班，要明确时限、把握节奏，要明确标准、注重质量，确保每项活动顺利推进，努力把每项活动打造成精品。
