（一）公共行政的起源与特质
公共行政是社会科学中的重要研究领域之一。它从政治学当中分离出来、形成自身特有的学术研究体系，至今已有上百年的历史。公共行政研究起源于美国，而后经由不断的探索和创新而拓展到世界各地，为现代政府的行政管理改革和发展做出了不可替代的贡献。
对公共行政研究的产生是当时社会发展和政治环境的必然要求。19世纪末的资本主义发展迅速，在实现了社会生产力高速向前推进的同时、也使得社会矛盾日益复杂、层出不穷。当时，美国的政治舞台上“政党分赃制”（Spoilssystem）一度大行其道，由选举造成的周期性政治震荡导致了一轮又一轮的政治官员更替；这种人员频繁更迭进一步使得政府管理工作非常不稳定，公共政策也难以长期坚持和落实。行政管理变革的要求迫在眉睫，1883年美国通过了《彭德尔顿法案》，宣告了美国行政文官制度的建立和“政党分赃制”的终结。为了回应社会现代化对政府管理的新要求，同时也作为对行政文官制度的深度理论阐释，1887年托马斯·伍德罗·威尔逊（ThomasWoodrowWilson）在《政治科学（季刊）》上发表了名为《行政学研究》的论文，明确地提出了在当时社会背景下公共行政学作为一门独立学科产生出来的必要性。1900年，弗兰克·约翰逊·古德诺（FrankJohnsonGoodnow）发表了《政治与行政》一文，指出了美国环境下实现政治与行政二者协调的特有方式即法外调节。与此同时，弗雷德里克·温斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor）和亨利·法约尔（HenriFayol）在各自的大型企业管理实践当中也总结了可以用于行政管理的、普适性的管理原则，认为管理是可以通过学校教育来习得的。由此可见，公共行政研究自其诞生之初，就是兼具理论性与实践性的；而这一特点在后来的公共行政研究发展当中则得到了更为充分的体现。1926年伦纳德·怀特（LeonardD.White）所写作的《行政学导论》作为世界上第一本论述公共行政学的大学教材，对各大学的公共行政专业教学提供了前所未有的帮助。同期卢瑟·古利克（LutherGulick）根据自己在美国公共行政研究所的实践研究提出了“一体化行政原则”，由此公共行政研究的“价值中立”取向和“政治无涉”立场达到了一个新的高峰。至此，传统的公共行政研究在理论和实践两方面都奠定了深厚的学科基础。
随着各派学者对公共行政研究探索的不断深入，这门学科的内容逐渐变得更加丰富，其研究视角和价值判断立场也不时有变化的倾向，整体呈现出“螺旋式前进”的状态。历经一百多年的发展，公共行政如今已经成为政治学、法学、管理学、社会学等多种学科相互交叉和渗透的一门综合性学科。由此，高校当中建立的行政管理专业也与之相适应，体现出了综合性、交叉性和应用性强的特点。
（二）我国公共行政学的重建与高校行政管理专业发展
我国高校的行政管理专业的建立，源于我国社会科学界对公共行政这一研究领域的重新重视。1982年1月29日，人民日报发表了学者夏书章的文章《把行政学的研究提上日程是时候了》，使得原本在1952年的全国高校院系大调整过程中被撤销的公共行政学科目得以恢复，重新回到我国学术界的关注和研究领域。1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部共同举办的行政管理研讨会在吉林市召开，反映出政府对公共行政研究开始了正式的重视。而1988年中国行政管理学会的成立，更是被誉为中国公共行政研究发展史上的重要里程碑之一[1]。自学科重建之始直到20世纪90年代末期，中国公共行政研究的主要任务是学科重建，即建立学位点和教育体系。有相当一部分质量较高的公共行政研究都在这一时期产生，但从整体上来讲仍然存在着某些不足之处，例如：研究队伍规模有限，对于研究的重视程度还有待进一步提高；研究范围仍然比较狭窄，专业化的程度需要继续加强；研究内容大多以概念讨论和辨析的层面为主，对我国的本土实践问题的关注也较少，以及对研究方法的重视和应用尚显不够。对于根植于西方国家的公共行政这一领域的研究，基本上处在吸收借鉴的阶段，并且主要是通过吸取西方对公共行政研究早期与中期的成果来实现的。随着研究的不断深入，以及全球化和国际化大环境的广泛影响，我国的公共行政研究也在逐步拓宽领域、越来越多地结合本土实践分析和解决实际问题，呈现出良好的发展势头[2]38—39。
我国各大高校设立的行政管理专业也呈现出了与公共行政研究存在某些相似之处的发展趋势。自学科重建至今为止，我国各大高校相继开设的行政管理专业作为对公共行政这一领域的教学研究的延展，与国外高校的相近专业相比较而言，可以说是虽然起步较晚，但却发展较快，无论是在办学规模和办学质量方面都一直有所提升，三十多年的时间里已经为我国的社会主义现代化建设事业输送了大批兼备专业知识与实践能力的高素质人才。截至2010年9月，全国开设行政管理专业的院校已有308所[3]。我国高校的行政管理专业学术研究推动着公共行政研究不断取得新的进展，而学术研究水平的提高反过来又为高校行政管理专业的教学提供了进一步的基础和素材。因此，高校行政管理专业教学当中遇到的难点，也正是公共行政这一研究领域的内容与特质所决定的。
二、高校行政管理专业教学中的难点所在
我国公共行政学的发展过程带有浓厚的“移植”色彩，主要表现为研究范畴与学科结构的“移植”，理论范式和研究方法的效仿，以及西方公共行政学的流派、思潮、热点问题等等在我国国内引起的关注与共鸣。在我国，公共行政研究是国际化与本土化的有机统一：国际知识的引进和消化属于国际化，立足本土需求的外来知识的加工和新知识的生产属于本土化，本土知识的输出又属于国际化的范畴。而就目前的情况而言，我国“对西方理论和治理模式的了解具有高度同质化色彩，而对其内部的丰富性和异质性缺乏足够的把握”[4]。因此，如何正确认识西方理论与中国国情之间的适配性，避免在西方的理论视角和研究方法面前被动受限，落入“简单西化”的窠臼，则成为值得我们给予高度关注的研究议题。这一议题在高校行政管理专业的教学环节当中，则凸显出更为重要的一面。
高校的行政管理专业教学分为本科生教学和研究生教学两类，这两类教学在课程体系设置、教材选择和教学过程管理等方面虽然有一定的差异，但仍存在某些共性可循，教学环节遇到的难点也具有共同之处。
（一）课程体系设置
高校行政管理专业的课程体系设置体现了公共行政研究的理论实践双重性。一般来说，本科阶段设置的课程主要分为学科基础课、专业课（分为专业必修课和专业选修课两类）、全校选修课、社会实践和学位论文这几大模块。其中，除了全校选修课内容与行政管理专业理论没有直接关系之外，其他几大模块的课程都在一定程度上与公共行政研究有直接联系。例如，学科基础课涉及政治学、经济学、行政学、社会学、管理学等；专业课则有中国政府与政治、西方政治制度、西方行政学说史、行政领导学、市政管理学、公共政策分析、公共关系学等；社会实践要求学生参与一定的政府机关或者企事业单位等相关职位的实习活动；学位论文更是考量学生对本科四年学习的重要标准之一。而在研究生阶段，课程的几大模块划分基本不变，但受到学习年限的影响，使得每个模块所包括的课程种类和数量都有所减少，但在课程内容和深度上较之本科阶段却有了进一步的提升，对学生的学习自主性和思维创新性也提出了更高的要求。
正如我们对公共行政学这门学科的理解，行政管理专业的课程同样呈现出综合性、交叉性、理论实践并重性的多学科复合特色。首先，目前我国高校行政管理专业的课程设置体系始于我国公共行政研究在20世纪80年代中期的复兴，故而起初基本上借鉴的就是国外高校的相关专业设置模式，其课程包容性强、涵盖了公共行政研究涉及到的绝大多数学科，而这一模式一直沿用至今。其次，公共行政研究不仅重视理论的学习，更加注重实践应用，并非纯粹“务虚”的研究学习。因此，不仅仅是社会实践这一门课程在整个专业课程体系当中很必要，而是所有课程都需要学生经过自己对现实生活的参与、理解和感悟才能够真正融会贯通。再次，课程体系中涉及到的大部分课程所在学科都产生于西方国家并在西方得到了长足发展，已经积累起了相当的研究基础并取得了大量的研究成果。虽然在我国的研究时间也已不短，但学术界长期以来的理论视角和研究路径仍然是以参考西方的研究成果为主，中国化的研究理论尚未真正充分建立起来。
由上所述，如何对课程体系加以改进，在课程体系中更多凸显中国特色，是值得深思的。
（二）课程教材选择
想要一门课程达到良好的教学效果，与适当的教材使用是分不开的。高校行政管理专业课堂教学所使用的教材，大体上可以分为三类：一是国内学者根据自己的研究经验积累，参考了大量学术资料之后进行的原创编写，此类教材有北京大学出版社的“新编公共行政与公共管理学系列教材”“21世纪公共管理学系列教材”、中国人民大学出版社的“21世纪公共管理系列教材”等等；二是国内学者挑选比较经典的、评价较高的、使用口碑较好的国外著作，通过合法渠道得到授权，再翻译成中文版本并在国内出版（中译本一般都会适度地去除不适宜中国国情的内容），此类教材有中国人民大学出版社的“公共管理与公共行政经典译丛”系列著作等等；三是原版的外文教材，或者是前面所述中译本的原文教材，或者是其他在国内尚未有中译本但质量较好的学者著作。原版外文教材大多由一线教师推荐给学生用作前两类教材的补充，或者对教学内容感兴趣的学生可以将其当作课外参考书目使用。不同高校的行政管理专业的教学安排差异性很大，所使用的教材也包括了以上三大类，具体到著作的作者和出版社可以说是不计其数。
以上三类教材各自具有不同的特点，在实际的教学使用当中也各有利弊：第一类国内学者自行编写的原创教材，从目录章节编排到行文用词都更为贴合中国人的阅读习惯和学习思维，因此学生使用起来难度最低，适合本科生教学使用；缺陷是往往以纯粹的文字内容为主，显得内容枯燥。第二类国内学者出版的国外教材中译本，根据中国国情适度删除了书中不适合教学的内容，较好地保留了原书中基本的理论体系和趣味叙述，无论是理论知识还是具体案例都能够体现出显著的西方特色。由于语言叙述差异和文化习惯有别，学生初始阅读可能会存在某些理解难点，需要教师指点和多次反复学习才能适度克服，适合研究生教学以及学有余力的本科生使用；缺陷是教材内容完全来自西方，与我国本土现实差异较大，学习有一定的难度。另外，由于原书语言所限，文字难免不够简练。第三类原版的外文教材，则是直接采取“拿来主义”进行知识灌输，从语言到内容都是“全盘西化”的，因此适合外文基础较好的学生使用，也可作为研究生教学的推荐参考书目；缺陷是书中可能存在不适合于我国本土教学的内容，容易对学生的理解造成一定的干扰。
因此总体来说，如何管理、使用好教材，使其更有利地服务于教学也是难点之一。
（三）教学过程控制
根据对现实状况的考察可以发现：高校行政管理专业的课堂教学大多以理论传授为主，虽然有相当程度的社会实践要求，但并不是课堂教学的主体活动，因此对理论知识的传授成为课堂教学过程当中最主要的一个环节。由前所述可知，在高校行政管理专业的课堂教学过程中传授的基础知识有不少来自西方理论。然而，如何在指导学生理解基本理论的同时，阐明来自西方的理论知识在中国特色背景下的适用局限性；如何在掌握和辨别西方理论的基础之上自发提炼出新的适合中国国情的公共行政学理论，解释中国国情下的本土实践，这些都是课堂教学过程中经常会面临的问题。
高校行政管理专业的本科教学以基础知识为主，由于考虑到现实需求和学生的实际学习能力，主要目标是让学生了解和掌握一定的学科基础理论，努力拓宽知识面，尽量按照“宽口径”的人才培养模式来进行教学。因此，教学的课程科目虽然较多，但内容一般不会过深。这就突显出课堂教学中教师引导的重要作用。政治学、行政学、管理学等学科基础课，对学生要求的重点放在理论知识理解方面和对课程内容体系的整体把握方面；专业课对于学生的要求较之学科基础课要略高一些，考察学生在掌握了学科基础知识之后对于更加复杂问题的分析能力，而且教学内容也更为集中倾向于公共行政的研究视角。因而，如何引导学生在接受理论知识的同时，对其在解释中国本土实践的局限性方面形成清晰认识，仍是需要克服的难点。
在研究生教学过程当中，则更应注意以上问题。研究生阶段的教学科目较少但具有一定的研究深度，在学生已然具备了一定的知识基础和理解能力之后，鼓励学生进行自发思考、提问与探索。这就对教师的课堂掌控能力提出了更高的要求，如何做好“中”实践与“西”理论的有机结合，避免学生的思维被西方价值观所占据，杜绝“言必称西方”的情况在课堂出现，也是摆在教师面前的难题，这些都必须要引起足够的重视。
三、解决高校行政管理专业教学难点的若干建议
分析高校行政管理专业教学中的难点，有利于我们对在教学过程中已经取得的经验教训进行反思和总结，对教学实践当中存在的不足之处得出更加清醒的认识；而明确了问题所在之后，接下来就要积极提出解决问题的对策，做到有的放矢，方能避免资源浪费，也能帮助我们聚焦问题的核心，从而进行更加有针对性的处理。
（一）课程设置方面
1完善课程体系，增加实践内容
要对现有的行政管理专业课程设置方案进行优化整合，在保留现有的学科基础课、专业课、学位论文等模块的基础上，增加社会实践在整个课程设置体系当中所占的学分比例，要求学生在课余到党政机关、企事业单位进行实习或者志愿服务等活动，并且要求上交实习证明，撰写实践报告和论文；在具体的课程教学当中，应当鼓励学生通过参与课外实践的形式切身感受公共行政学在中国本土实践当中的实际应用情况，从而加深对学科知识的真正理解，有条件的高校还可以探索将学生课外实践情况以一定的比例计算进该门课程的总成绩当中；鼓励学生将课外实践中的所思所想作为学位论文的研究问题提出来，并且根据自己所获得的一手资料撰写学位论文；加强对学生参与课外实践的重要性的宣传。
2调整课程科目，增加选修课程
要对现有的行政管理专业课程科目进行一定的调整，在保证专业必修课数量、不过分增加学生负担的前提下，增加专业选修课的数量，给学生更多的自主选择性；教师在开设专业选修课的时候，应以研究中国本土公共行政学相关问题为核心，增加对于国内公共行政学相关问题的探讨，引导学生对本土实践问题产生兴趣，鼓励学生阅读国内学者关于中国本土公共行政学相关研究的著作并认真思考。
（二）教材选择方面
1鼓励使用国内学者原创编写的教材
对于国内已经有相当多研究积累成果的学科和课程，在教学过程中应当让教师优先选用国内学者原创编写的教材，作为该门课程的主要参考书目使用；应当鼓励教师根据自身的研究成果、教学经验和本专业教学大纲来自行编写课堂教学讲义，作为学生温习与参考之用，但要注意教师不应强行向学生指定必须购买自己编写并出版的教材。
2适度使用国内学者翻译的国外教材
对于国内已经有一定研究成果的学科和课程，在优先选择国内学者原创编写教材的同时，可以根据实际情况需要适度使用一些国内学者所翻译的、较为优质的、已去除不适合内容的原版教材中译本，作为课堂教学的补充参考书目，供感兴趣的或是学有余力的学生在课外阅读；在研究生教学当中，可以适度增加原版教材中译本在参考书目当中的使用比例；教师应当谨慎处理原版教材中译本的使用，向学生阐明该种参考书目的特质和局限性，必要时加强对学生的指导。
3严格管理西方原版教材的使用
对于某些学科由于国内研究和发展水平所限，需要使用西方原版教材以便于学生理解和吸收最新知识的，应当进行专门备案。教育部部长袁贵仁指出：“加强对西方原版教材的使用管理，绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们的课堂。”[5]目的是坚决捍卫高校这一马克思主义与社会主义核心价值观的重要阵地，防止高校课堂教学被“精神污染”所侵蚀。因此，对于西方原版教材的使用，必须严格进行管理；教师在需要使用西方原版教材的时候，要指导学生认真分辨教材内容，自觉批判和抵制其中不适宜的部分。
（三）教学过程方面
1把握好教学流程
教师要在有限的时间内讲解教学内容的重点和难点。在采用具体案例分析时要强调“中”和“西”之间的差异。同时，还要注意掌控课堂讨论的方向，不向学生传递歪曲错误的言论和思想观念，发现学生有理解偏差时要及时纠正。教师本人要坚定不移地践行社会主义核心价值观，端正学术态度，课堂教学也绝对不能“言必称西方”；若发现学生当中出现不良话题，也必须坚决予以制止和劝导。正如教育部部长袁贵仁所讲：“决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现；决不允许各种违反宪法和法律的言论在大学课堂蔓延；决不允许教师在课堂上发牢骚、泄怨气，把各种不良情绪传导给学生。要强化理论武装和正面引导，充分发挥课堂教学主渠道作用。”[5]
2以教学促进科研
教师要对教学过程中遇到的问题进行总结，并在科研过程中努力解决这些问题，整体地提升经验研究的质量，通过继续拓展研究领域、扎根真实世界，开展中国公共行政的经验研究，并基于对中国经验的研究基础进行具有本土特色的理论建构；要继续重视规范研究，探讨和反思我国在当前社会转型期产生的价值规范性问题并做出合理的阐释；提高公共政策研究的科学化程度，积极吸收学科前沿的学术成果来丰富和发展我们对于公共行政学的新的认知，满足中国特色社会主义建设新时期的理论和实践需求[2]42—44。
四、结束语
整体纵观我国的行政管理本土实践经验，其复杂程度绝非仅仅是通过西方的公共行政学理论视角就可以完全涵盖和充分解释的。我国的公共行政学研究应当在国家转型的经验基础之上，形成属于自己的概念、建立一套属于我们自己的理论体系，而并非只是跟随美国公共行政学的理论解释而为。因此，我国的公共行政学应该努力超越传统公共行政学研究当中的“管理学定位”[2]42。与此相应，我国高校的行政管理专业教学也应积极跟随本土公共行政学研究的步伐，立足中国国情，处理好“中西结合”中的难点，区分开“中西之间”的差异，在熟悉研习西方理论的基础上构建出一套能够充分阐释中国国情的特色理论体系，并且将其应用拓展到高校的教学实践当中，使学生能够在马克思主义价值观的指引下端正学习态度、服务社会，从而真正实现中国本土公共行政学的教研一体化。
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[5]袁贵仁.高校教师必须守好政治、法律、道德三条底线[EB/OL].新华网—教育频道，20150130.
PeculiarityofPublicAdministrationandtheTeachingDifficultyoftheMajorinCollege
TIANShu
（SchoolofHumanitiesandLaw，BeijingUniversityofChemicalTechnology，Beijing100029，China）
Abstract：ThemajorofpublicadministrationincollegeisrootedinthepublicadministrationresearchintheUSA.Comprehensivenessoftheresearcharealeadstocomplexityofthemajorsystem.CurrentlyseveraldifficultiesexistinteachingpublicadministrationmajorincollegesofChina.Therearesomecontradictionsbetweenwesterntheoryandourlocalpracticeinseveralaspects.Theyarecurriculumprovision，teachingmaterialselectionandteachingprocess.Soweshouldmakegreateffortstoexploreteachingmethodsofpublicadministrationmajor，andmakesurethatthemethodscancombinebasictheorywithsocialistconstructionwithChinesecharacteristics.WeshouldalsomakethecombinationofChineseandtheWest，andclearlyunderstandthedifferencesbetweenChineseandtheWesttoeffectivelyresolvethedifficultiesinpublicadministrationteachingincollegesofChina.
Keywords：college；majorofpublicadministration；publicadministration；teaching
（责任编辑：侯秀梅）
关键词 行政管理 教学内容 教学模式
中图分类号：G642 文献标识码：A
随着中国不断推进的改革进程，中国公共管理领域面临着巨大的管理创新和变革，公共管理学科的理论与实践都在日益得以丰富。我国高校行政管理课程在国内新发展背景之下，需要有新的教育理念和教育方法，当前行政管理专业对原有教学内容和模式进行思考和创新，以期推动行政管理专业发展和行政管理的人才培养。尤其在财经类的学科影响之下，内蒙古财经大学公共管理学院的行政管理专业具有自己的特点和优势，因此分析当前其面对的现实状况，进一步提升行政管理专业的教学水平是本专业所面临的重要课题。
1行政管理专业教学改革创新的现状分析
行政管理学的研究内容是由其研究对象所决定的，在本学科的发展过程中，其研究内容和方向也呈现出多学科渗透和融合的特点。行政管理专业的研究内容一般涉及政府组织结构、职能及其对社会公共事务管理活动的规律；具体地说，包括行政权力、行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政伦理、行政管理的方法与技术、行政效率等方面，所涉及有政治学、经济学、管理学、社会学及法学等学科，可见其领域内容比较多元且交叉，综合性比较强。就我校而言，行政管理的教育工作者的任务艰巨，一方面，要顺应社会要求有针对性地培养具有视野广阔、通晓国情，熟悉现代公共行政及相关学科的理论、方法、技术知识，以及运用这些知识的能力，综合素质全面发展，可在党政机关、企事业单位、社会团体等相关组织中从事行政管理工作的复合型人才；另一方面，面对国家社会变革的实践要求，实现行政管理专业教育的规范化、现代化和创新发展。然而，在目前本校行政管理专业课程教学中，教学的质量和目标还有待进一步提高，在高校行政管理专业课程教学中，存在以下几个方面的影响因素：
（1）教师队伍专业理论与实践素养有待提高。本校行政管理专业现在拥有的教师数量比较充足，但由于我国高校专业设置及学校自身发展需要的问题，专业对口教师不多，教师大多具有不同的专业背景，这在一定程度上满足了本专业对理论综合性等要求；但行政管理的专业基础课、专业理论课、专业方法和技能课涵盖多层次的行政管理领域的诸多问题，也容易出现教师专业研究程度不足等问题，由于缺少专业本身长期关注和系统研究，理论基础的积淀不足，难以适应本科教育特点，实现授课的系统性和规范性。
（2）现有教材编写和使用也存在问题，很多教材体例流于形式，内容未能和社会现实结合紧密，专业性和应用性也不强，学术含量比较低；另一方面，在选取专业课教材时，教师事先缺少集体商讨和协调，根据自己的偏好进行选择，在进行课程教学时，就会出现不同课程之间在内容衔接方面的问题，从而影响到行政管理专业课程教学质量和水平。在课程设计的规范上，在同一专业的课程中有重叠交叉现象，反映了思路不清晰、理念模糊和内容不科学合理等问题。
（3）在近些年来的行政管理课程教学过程中，教师大多注重对学生讲述理论性的内容，课程在教学内容平铺直叙，有时候只是照本宣科，使得课堂效果不佳，还影响学生的出勤率。教师所采用的教学方法主要以传统讲授为主，缺乏生动的教学方法来吸引学生，单向学生灌输知识，忽视教师与学生之间双向的互动，不利于学生思维能力和实践能力的培养。尽管部分老师授课过程中也会有讨论课等形式，但其所占比例很小，同时这种形式往往在学期中间或是期末时间，让学生集中在一段时间准备多门课程的讨论内容，学生疲于应付，有时候会敷衍了事，达不到预想效果。
2行政管理专业课程的内容建设
（1）在师资队伍建设方面，首先，要进行课程梯队建设，专业必修课程的师资要以具有高级职称且科研突出的教师为核心，吸收专业知识基础扎实、授课和科研能力有待锻炼提高的青年教师。同时，应当保证课程和教师队伍相对稳定，利用学校里如访学、进修、参加学术会议等各种形式，不断提高师资水平。其次，在教学内容方面，注重教师教学大纲的编写和教材选择建设，组织教师每年定期对编写的教学大纲进行讨论交流和修订，形成相对稳定的教学内容；同时，选择专业领域内权威的教材，并注意各门课程的衔接与搭配；另外，随着我院学科制度、学术队伍以及课程经验总结等条件的逐步成熟，应鼓励教师团队自行编写出版专业教材及实务案例。
（2）完善专业课程架构设置，保证课程的理论完整，突出专业能力。本专业的培养目标是具有较扎实的政治学、管理学、经济学、法学等相关学科的基本理论和基本知识，既了解公共行政的理论前沿和发展动态，又要熟悉相关方针政策、法律法规，从而全面掌握本专业的理论知识和实务技能。由于本校是财经类大学，所以诸如西方经济学、政治经济学、管理学等课程都是学生的学科基础必修课，专业主干方面有公共行政学、行政法学、公共政策学等必修课，可以说课程安排比较系统完整，但同时也应在行政管理专业选修方向上更多地考虑到当前学生的兴趣点和未来职业需求来设置和引导，如当前的国考热、事业单位招考、三支一扶、村官等各种考试，从基础上来说，行政管理专业是占有相对优势的，但在具体的门课方面需要一些学习和引导，所以在课程设置上面要尽量结合社会的实际来进行一些调整，满足学生的不同需求和兴趣。
（3）保证课程的理论完整前提下，避免具体课程内容的交叉重复。在进行行政管理专业的授课过程中，不少教师发现不同的门课之间存在内容上的交叉重复现象，如《公共行政学》中的人事行政章节就同《公务员制度》课程的内容重复；《市政学》中的一些内容与《城市社会学》中的某些内容类似，这样授课内容的重复，是由于行政管理专业的学科综合性所导致的，每门课首先必须要保证逻辑体系上的完整，囊括的东西比较全面，因此与相近门课存在重复，但这样的内容交叉会浪费授课时间，对教师和学生而言都是无意义的。因此，教师之间要多进行课程交流与讨论，明晰授课内容，既要保证课程的完整性，也要避免授课内容的交叉重复。
3行政管理专业课程的模式采用
（1）行政管理专业的教学内容理论丰富，并且很多方向与现实结合紧密，很多内容无法只通过之前的传统黑板书写的方式来进行教学，而多媒体教学可将集文字、数据、图形和案例融为一体，使课堂内容更生动丰富，吸引学生的注意力，提高教学效率。我们学校在硬件设备上已经完全可以支持这样的教学模式，因此教师应当充分利用现有的多媒体设备，采取现代教学手段进行教学。利用课件可以生动直接地讲解知识点和现实案例，图文并茂加上视频文件等资料，使得教学效果突出。
（2）引入案例分析，进行互动启发式教学。长期以来，行政管理专业教师有所忽视课堂实践教学，“填鸭式”的理论教学方法，形成了课堂只有教师讲，而学生被动听记的局面，以致教学无法实现跟各位灵活和现实的教学效果。行政管理专业属于应用性科学，教师应根据其特点改变单向灌输式的讲授教学模式，采取现实案例分析、小组讨论和辩论等方法教学方式，通过用启发式教学方法引导学生积极主动思考，使课堂由教师的被动要求变成学生的积极主动，这不仅使学生由被动接受转变为主动参与、积极思考，而且有利于专业理论联系社会实际，有利于培养学生分析问题、解决问题的思维和能力。
（3）设立专业团体，积极开展科研实践教学。从学校整体层面上来看，本校为强化实践教学，提高学生的实践能力和科研能力，培养学生的组织观念、集体观念和爱岗敬业的精神，设计了由军训与军事理论教育、社会调查、学年论文、毕业论文、毕业实习、读书活动、就业指导与实践、其它实践教学等环节组成的实践教学体系。但是这些几乎都是自上而下的硬性规定，缺乏由学生自发组织的团体性活动。因此，学院可以组建院内的相关临时专业兴趣小组或固定形式的协会，通过这些由学生成立的小组和协会举办一些具有跟本专业相关的群团活动，可以让学生就感兴趣的某些问题进行某项社会实践活动或学术讨论。这个过程不仅能增加学生学习理论知识的兴趣，还能锻炼他们语言表达和实际操作能力，使学生的理论知识和实践能力在群体活动中得到检验和提高。同时，学生可以和相关专业的老师进行联系并获得其指导，学院教师在指导其活动时，不仅要积极动员学生参加，还要加以正确引导。鼓励支持学生专业团体定期举行相关的讨论会、辩论、社会调查等实践活动。现在学校为促进学生科研能力的开发，校级课题申请时要求老师吸收一名本科生，那么在教师做其它各级课题时，可以让有兴趣的学生有选择性的参加，以提高学生理论与实践水平。
（4）加快实践操作平台建设，丰富专业实践基地。课堂教授学生的是理论知识，而学生最终的学习目的是学以致用，希望自身所学能够应用于将来的社会需求。因此，专业实践基地就成为学生与社会联系与沟通的渠道和平台。根据行政管理课程体系的特点和属性，行政管理的知识点涉及政府职能行使的相关部门、公共政策、决策过程、管理体制等各方面，因此，学院应与本地区相关的政府行政机构、学术团体或其他公共组织建立较为密切良好的合作模式，可聘请在专业领域内的具有丰富经验或权威的校外专家或部门领导作为兼职教授，建立数量丰富且能长期合作的社会教学实践基地，让学生可以亲临其境，在真实的工作环境中和工作人员身上进行学习；另一方面，行政管理专业可以创建自己的模拟操作实验室，为实践教学提供基地。我们可以有计划地根据行政管理专业课程的内容和进度安排学生去校外的政府部门进行实习，也可以让学生在模拟的实验室中，进行模拟工作实践，进而形成较强的专业技能。
参考文献
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[2] 周艳玲，冯婕，刘鹤.对当前高校行政管理专业中公共关系教学问题的若干思考[J].北京化工大学学报（社会科学版），2008（1）.
一、复合型应用性人才培养实践教学体系解析
行政管理专业实践教学不仅是为了检验理论教学内容和提高技能性课程的教学效果，更应重视对学生实践能力、创新精神和综合素质的全面培养，使之成为复合型应用性行政管理人才。行政管理专业实践教学应充分挖掘校内外教学资源，将理论教学与实践教学有机结合，优化师资队伍，通过理论与实践、课内与课外、校内与校外、模拟与现实密切配合，形成“通识实践—认识实践—专业实践—综合实践”有机结合的多样化、多层次的立体化实践教学体系。（一）通识实践通识实践指高校以培养符合国家和社会需要的大学生基本素质为目标，面向全体在校大学生开展的实践教学活动，包括军训、“两课”社会实践、公益活动、体育运动、参观企业等实践教学环节。通识实践不仅使行政管理专业学生具备一般大学生的基本素质，对其专业素质培养也具有特别意义，如“两课”社会实践使行政管理专业学生了解社情、民情和国情，正确认识我国当前政治制度与行政治理模式的必要性，正确看待诸如地方自治、间接民主、普选制等政治现象的利弊，培养良好的政治素质。公益活动不仅能够培养行政管理专业学生的社会责任感和公益精神，更有助于对公民社会、善治理论等现代公共行政理念的理解，了解非营利性组织的作用和运行机制。企业参观对于行政管理专业学生了解现代制造技术和企业运营方式，完善行政管理知识结构和开拓视野也有非常重要的意义。（二）认知实践认知实践指通过参观、考察和开设讲座等形式，使行政管理专业学生对行政管理的工作内容、流程及其运行机制形成初步的感性认识和体验。认知实践教学应重点在大一、大二期间开展，依据学生的需求和兴趣，采用集体或者分组形式，由专门的实践指导教师带队，组织学生对政府、企事业单位、社会团体等见习单位开展为期一至两周的参观、考察活动。在参观考察过程中，学生应积极主动观察学习，发问思考，实践指导教师或见习单位人员也应及时给学生进行讲解和回应。另外，聘请校内外高级行政管理人员就自身从事行政管理工作的一些经历和感悟，行政管理职能部门设置、权责划分和运行机制以及行政管理人员的能力要求等开设专题讲座。认知实践可以激发学生学习行政管理专业的兴趣，开拓学生视野，使学生了解行政管理人才的基本要求，端正学习专业的态度，明确将来的学习目标和努力方向，并对所学理论知识与实践相结合加深理解。（三）专业实践专业实践指依据理论教学内容或人才培养的需要，有针对性地对行政管理专业学生的职业理念、能力和技能开展的专项实践教学活动，如公共管理案例教学、公文写作训练、文献检索方法培训等，主要包括课堂内实践平台、实验室实践平台、校内实践平台的建设以及相应的实践教学等。专业实践对于学生发展行政管理实际操作能力和技能，培养创新精神和提高专业素质具有重要作用。专业实践应合理安排在行政管理专业学生学习的各个阶段，有关专业实践的具体内容如下：1．课堂内实践平台课堂内实践平台指开展以案例教学、情景模拟和沙盘推演等形式为主的课堂内实践教学。案例教学由教师提供典型案例及其背景，让学生针对案例进行分析和思考，并提出解决方案，提高学生对理论知识的理解能力和分析问题的能力。情景模拟通过模拟实际行政管理场景和过程，提高学生处置实际问题的能力，积累管理经验和技巧，也增加了教学的趣味性。在开展课堂内情景模拟实践教学过程中应防止教学活动组织化、教学场景虚拟化等情景创设误区。沙盘推演由教师对某项公共政策或行政事件的背景、资源约束条件和多种处置方法加以介绍，由学生结合所学理论知识和现实情况依据所给材料，提出可行的解决方案和步骤，推演出实际可能发生的结果，期间还可以加入师生提问、辩论和对抗环节。沙盘推演有利于行政管理专业学生的逻辑推理能力、预测与决策能力和创新能力的培养以及对行政管理事务发展过程和演变规律的领悟。2．实验室实践平台行政管理专业必须加强实验室实践平台建设，现代科学技术的发展对于行政管理模式和效率影响巨大。当前计算机技术在行政管理过程中应用广泛，强化行政管理专业学生基于计算机应用技术的技能培养十分必要。特别应构建能够开展现代办公自动化模拟、SPSS统计软件使用、文献资料检索、网络信息搜集整理、网站信息与维护、管理信息模拟系统（如ERP、CRM、SCM和DSS等）、电子政务模拟系统、在线业务处理、视频会议召开、各类信息传递方式模拟等有助于学生职业能力和技能培养的多功能实验室。同时还应建立能够满足情景模拟、沙盘推演和圆桌讨论等课堂内实践教学需要的行政管理实训室。实验室实践平台对于提高学生实际操作技能和取得良好的实践教学效果提供了物质保障。3．校内实践平台校外实践活动往往受时空条件和物质条件约束过多，特别是在当前高校行政管理专业的招生规模和培养密度大幅提高，经费投入有限的情况下，充分挖掘校内资源和潜力，加强校内实践教学平台建设尤显必要。构建旨在提高学生行政管理职业技能和综合素质的竞赛平台，如鼓励学生积极参加大学生“挑战杯”竞赛，大学生“创业计划”竞赛，以及辩论赛、演讲比赛、英语口语竞赛、网页设计竞赛、公关策划比赛等，并为其配备指导教师和做好服务工作，使学生通过竞赛提高能力并形成专长。鼓励学生参与教师在研的科研项目，指导学生申报校级学生科研项目或开展社会调研项目等，形成学生通过参加具体科研项目提高调研分析能力和创新能力的创新平台。搭建能够开拓学生视野，增进学术交流和实践技能发展的交流平台，邀请校内外知名学者或者经验丰富的高级管理人员为学生开设行政管理实践相关的讲座等。另外，可以将高校行政管理资源转化为实践教学资源，行政管理专业学生通过校内行政机关锻炼，亲身体验各职能部门的工作流程，掌握行政管理工作基本的职业技能。校内实践平台建设不仅提高了校内教学资源利用率，节约了实践教学成本，而且也增进了学校与学生的互动与理解。（四）综合实践综合实践是行政管理实践教学的“收官之作”，主要包括毕业实习、毕业论文等实践教学环节，是提高学生综合运用理论知识与技能解决实际问题，实现学生综合素养和能力全面提升的过程。同时毕业实习还可以帮助学生发现自身问题、正确评价认识自我和制定合理的职业发展规划。毕业论文对于提高学生文献检索能力、调查研究能力和科研能力具有重要作用，故毕业实习、毕业论文要合理规划安排，防止其流于形式。学校应与实习单位签订长期合作协议，毕业实习采取“集中为主，分散为辅”的原则，并充分考虑学生诉求和兴趣。在实习过程中，应使学生明确实习目的和要求，加强校内外实习指导教师的指导，严格进行实习结果考核评定。毕业论文应与毕业实习、教师科研课题进行互动，从而提高毕业论文的写作质量，也可以考虑采用调研报告、典型案例分析等形式，使毕业论文的写作更有针对性，并应完善毕业论文写作过程中的质量监控机制。
二、提高实践教学效果的建议
复合型应用性行政管理人才培养不仅需要构建完整的实践教学体系，还必须加强设施、师资和机制等方面的建设，改善实践教学校内外软硬环境，才能切实提高实践教学效果。（一）加大实践教学的投入力度行政管理实践教学与理论教学应具有同等重要的地位，甚至更加重要。当前我国行政管理实践教学在课程设置、教学时间分配等方面还远没有受到应有的重视。在实践教学实施过程中随意性较强，导致实践教学效果被严重“打折”。因此加大行政管理实践教学平台建设、质量控制体系建设和经费设备的投入力度，建立专门的实践教学服务机构，增加与其他高校进行实践教学的交流是提高行政管理实践教学效果的首要条件。（二）加强实践教学师资队伍建设高校应加强行政管理专业教师案例教学、情景模拟和实验室实训等实践教学技能的培训，为其提供挂职锻炼机会，即由教师在政府机关、企业事业单位和社会团体中从事半年至一年的具体行政管理工作。教师也应主动加强对政府机关、企事业单位和社会团体的调研、咨询服务或者联合开展科研项目，从而更多地参与和接触行政管理实践。高校还应注意引进具有实践经历和学术水平高的双师型人才。同时应聘请校外实践经验丰富的人员作为兼职实践教学教师，为学生指导实践教学，或讲授技能性较强的课程如公共关系学等。除此之外，高校还可以进行专职实践教学助教制度，与其他高校开展实践教学师资交流和共享的教学探索。（三）合理规划实践教学环节当前行政管理专业实践教学普遍缺乏完善的教学计划和教学大纲，使人、财、物无法有效地协调和汇聚。行政管理专业实践教学还应同理论教学同步，分层次逐步推进，由通识实践、认知实践开始，由专业技能实践逐步过渡到综合实践，对学生进行循序渐进的启发和培养。注意相关教学活动的衔接，如在开展社会调查实践前，学生应首先掌握概率论与数理统计基本知识和SPSS统计分析软件的使用方法。还应注重实践教学细节安排，如在案例教学时，应注意案例的选取和导入时机，在实践教学时应防止人数过多，应将人数控制在20人左右进行小班教学等。只有根据认知规律和教学规律合理规划安排实践教学环节才能有效提高实践教学效果。（四）完善实践教学考核激励机制许多行政管理专业教师不愿意投入过多的精力和时间在实践教学方面，缺乏增加实践教学内容、丰富实践教学手段或开设实务性技能课程的意愿，客观上导致实践教学实施原动力不足。高校应完善实践教学考核激励制度，在学术评价方面应对实践教学内容成果和教学技能成果予以体现，如情景模拟案例的开发或指导竞赛方法等，在教学方面应对教师的实践教学工作量提出考核要求，建立实践教学质量成果奖励机制。另外，一些实践教学活动往往比较耗费精力和时间，如何合理考核教师的实践教学工作量还有待完善，如可以由教师填写实践教学申报表，经学校审查备案后，依据教师所开发的教学案例内容和数量，指导学生竞赛、社会实践或参加学生活动次数和质量进行量化考核，从而提高教师实施实践教学的积极性。建立合理的考核激励机制是提高行政管理专业实践教学效果的根本推动力。
作者：魏红征单位：东莞理工学院
关键词：大学生；思想政治理论课；逃课；问题；对策
中国分类号：G633.2
引言
当前，逃课现象在大学高校里已经是司空见惯，尤其是思想政治理论课的逃课现象更加严重。思想政治理论课的逃课现象，不仅造成资源的闲置浪费，影响到正常的教学秩序，也不利于大学生的健康成长。因此，探讨了大学生思想政治理论课逃课问题，提出相应的解决措施有着极强的现实意义。
一、大学生思想政治理论课逃课的现状及问题
据网上关于大学生逃课现象的调查统计，在回帖的近两千名学生中，曾经存在逃课现象的就占96%以上，仅有不到4%的学生未逃过课，可见，大学生逃课现象在大学里已经是一种普遍现象，其中思想政治理论课是学生常逃的一门课程。为此，笔者对武汉音乐学院的大学生进行了一次随机问卷调查，调查结果令人堪忧。据调查结果显示，超过45%的大学生认为学习思想政治理论课纯粹是为了拿到学分；有16%的大学生认为思想政治理论课对未来发展没有用；仅有不到10%的大学生对思想政治理论课比较感兴趣。目前，大学生上思想政治理论课存在着显性逃课普遍、隐性逃课严重等问题，采取有效措施来预防大学生逃课已经迫在眉睫。
二、预防大学生思想政治理论课逃课的措施
1.完善学校管理，优化思政教育环境，营造良好的学风
高等院校作为大学生思想政治学习的主要场所，完善其各项管理，不断优化思想政治教育的环境，有助于良好学风的形成，而良好的学风对于促进学生思想政治教育起着积极的作用。为了增强高校思想政治理论课教学的有效性，减少学生逃课现象就必须不断完善学校管理，优化思政教育环境，营造良好的学风，为学生思想政治理论学习提供一个与之相适应的环境。
一是广大教师要把思想政治教育渗透到学生的各门课程中去，使学生在学习知识的同时，自觉加强思想道德的修养。二是要多利用校园网、学生QQ群等新媒介，传播主流价值文化，为思想政治教育创设一个活泼、生动的环境。三是学校要积极构建“管理育人、教书育人、服务育人三位一体”、“理论和实践紧密结合”的大思政平台，营造思政教育的良好氛围，使学生在潜移默化中提高政治觉悟。只有学生思想政治觉悟得以提高，才会对思想政治学习产生兴趣，自然也就不存在思政理论课逃课的现象。
2.推进思政理论课课程改革，增强课程吸引力
推进思政理论课课程改革，要树立“以学生为主体，教师为主导”的开放式教学，不断创新教学内容，增强课程的吸引力，才能将枯燥的理论知识及方法论变得富有时代感和新鲜感，才能让学生在轻松、愉悦的状态中接受知识，实现教学目标。思政理论课的教师，要走近学生的生活，了解学生关注的社会热点，将其融入到理论教学内容当中，使得思想政治理论变得生动化、形象化、生活化。例如在教学的过程中，教师可以针对大学生关注的、事件等社会热点话题来作为课堂的开始，通过现实中的实际事例与书本上的理论知识的结合，使学生自己融会贯通所学知识，其效果要比强硬灌输好得多，同时又可以帮助学生提高判别是非的能力，树立正确的人生价值观。
3.提高思政理论课教师水平和素质，创新教学方法和教学手段
提高教师的素质和水平，创新教学方法和教学手段，使得政治理论课变得严谨却不失活泼，富有感染力，自然可以有效遏制学生逃课。作为政治理论教师，首先要保持敬业奉献的精神，如果一名思政老师不热爱自身的工作，上课敷衍了事，学生也不可能喜欢上该老师的课。其次，要不断提升自身的知识储备，拓宽自己的知识面，同时要保持学科知识的与时俱进。只有扎实的专业知识储备，教师才能在教学过程中做到得心应手，才能深入浅出地讲解思想政治理论课教学内容。作为政治理论教师，要不断摸索和创新教学技巧，灵活地运用教学力法和教学手段，使得思想政治理论课课堂变得形式多样、富有活力。首先，教师可以巧妙地创设问题情境，来引导、启发学生的思维活动，使学生学会思考、激发其的学习兴趣。其次，教师要借助计算机等新媒介，用声音、图像和视频等方式将枯燥的理论知识生动地表现出来，从而吸引学生的眼球和学习热情，使抽象的、深奥的理论变得通俗易懂，让学生更容易接受。
4.完善思政理论课评价体系，实现课堂教学、考勤管理、课外实践三结合
高校思想政治理论课不同于其他课程，对思政理论课的考评不能只注重理论成绩，而忽视对学生思想道德和行为的培养。因此，必须要不断完善思想政治理论课教学评价体系，改变当前逃课日益严重的现状，实现课堂教学、考勤管理、课外实践的三结合。
一是要完善课堂教学的评价。可以通过成立专门的督察小组，定期或者不定期地对教师的授课情况进行检查，严格要求教师的授课质量；引入竞争机制的职称评价方式，让每一个教师增强责任感，充分发挥其长处。二是要完善学生考勤管理。注重平时考察所占比例，实行平时表现和期末考试成绩相结合，从而确定学生的思想政治理论课的考评成绩。平时表现主要包括：学生的课堂教学参与情况、出勤情况、作业完成情况等。同时，要将学生的课外实践纳入考评项目，从多方面对学生思想政治理论课成绩进行考评，多了解学生在家庭、学校和社会实践中的整体状况，在考查学生的理论学习情况的同时，又可以考察其平时的表现情况。
结语
高校思想政治理论课逃课现象屡禁不止的背后，既有学校管理的缺失、教师工作的失职，也有学生自身纪律观念淡薄等多重原因。预防大学生思想政治理论课逃课，是一项长期而又复杂的工作，需要学校加强管理、教师提高素质、学生加强自律等多方努力。本文提出了诸多预防大学生思想政治理论课逃现象的措施，具有一定的理论指导意义，但在实践中如何具体落实，还有待进一步探索、研究。
参考文献
[1]戴云.高校本科学生逃课现象探析[J].黑龙江教育学院学报，2011（06）.
【关键词】云南师范大学 行政管理专业 实习 对策机制
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）25-0159-03
云南师范大学行政管理专业属于非师范专业，授予管理学学士或硕士学位。行政管理专业的考核要求同时具备理论和实践的素养。理论方面就是要学好下列主干专业课程：政治学、社会学、管理学原理、行政学原理、公共政策导论、地方政府学、行政法学、组织行为学、人力资源管理、当代中国政治制度、西方政治制度、政府经济学、办公自动化理论与实践、高等数学、经济学等。实践方面则是自己去各单位找寻实习机会，锻炼提升自身的实践能力和素养。借在昆明市农业局组织人事处实习的契机，我大幅地提升了自身的实践素养和工作能力。
一 实习时间
2012年8月20日至10月12日。
二 实习地点
昆明市呈贡新区锦绣大街1号（或春融街1号）市级行政中心1号楼323室。
三 实习单位和部门
1.实习单位：昆明市农业局
昆明市农业局为市政府工作部门，正县级，加挂昆明市畜牧兽医局牌子。昆明市农业局系统共计380人，局机关66人，主要工作职责18项。它是市人民政府主管全市农业发展的职能部门，内设17个处室，下辖13个直属事业单位。
2.实习部门：昆明市农业局组织人事处
主要工作有：负责指导局系统基层党组织建设、负责组织人事管理和机构编制工作、承办市农业局交办的其他事项等。
四 实习目的
1.了解、熟悉和运用与行政管理专业相关的理论学识和实践技能
行政管理专业培养的是具备行政学、管理学、政治学等方面学科素养和专业操作技能的多元化人才。行政管理专业的实习可以加强自身与行政机关、以企事业单位为主的非政府组织的适应程度，即人岗匹配信度。此外，实习最为重要的一点是提高学力和工作能力，增加就业砝码。
2.树立良好的择业心态及价值观，养成遵守纪律、热爱劳动的习惯
逐渐养成独立自主、自力更生、艰苦奋斗的良好品质，学习认真工作和合作处理问题的能力，建构劳动创造幸福的观念，强化学识素养与职业素养的匹配度。学会善于处理人与人间的关系，扩大自己的眼界，提升自己的学识，尤为重要的是IQ和EQ的成长与提高，熟悉社会自我运行规则，加强社会适应性。
3.对择业观进行佐证，提前演习角色转化――从学生到工作人员的变化
经过专业的实习，可以提前知晓感受职场生态，熟悉不同工作岗位的需求、权责和内涵。在实习的过程中，一方面积极主动、兢兢业业地做好工作，另一方与同事特别是老员工多沟通，对自己将来想要从事的工作进行有益的理性思考，佐证自己是否喜欢从事此类职业，同时对不同职业及岗位进行比较，从而得出自己的职业选择。
五 实习内容
1.软硬件的使用与维护
组织人事处共有4位工作人员，其中男性1名，女性3名。平均年龄在33左右。由于每日工作量较大，为了提高工作效率，减轻工作负担，复印、收发传真、文字排版及表格制作等简单的工作就交由我来完成。尽管简单，但耐心却是必不可少的。
2.处理数据及报表
见习期间，数据整理工作主要有四群工作、昆明市农业局正科职数摸底、干部公务员信息统计、复转退军人统计、工资变动等。数据的整理、统计与处理都需要安静、平和的心态，重点是心细和“坐得住”，毕竟任何数据尤其是数字的整理工作要求都是极为细致的，容不得半点马虎。
3.组织人事处公文的撰写
无论何种公文都有其固有的模式和语言规则。公文主要包括起草、修改、校对和用章等流程。在人事处我学会了撰写通知、简报等公文材料，得到了领导和同事的帮助，并指出不足和改进手段，使自身得到极大的提升。
4.做好与会工作
会议是分配工作任务、传达指令、讨论学习、交流沟通的重要手段。实习时期，我接触到的大型会议主要有“新闻摄影及政务简讯培训会”“OA培训会”“茶话会”等。首先，会议召开前做好准备工作是极其重要的。这主要包括三个方面：第一，要撰写并发出通知。第二，提前做好会议资料的提供工作。第三，做好人、财、物的统筹协调。其次，会议过程中要做好会议纪要。最后，在办公、学习交流等会议结束后，要给自己所在部门传达会议内容。
5.专业调研与工作交接
在实习的同时，结合所在单位进行相关专业的调研，形成调查报告，填写调查鉴定表、实习鉴定表，并最终撰写实习报告，盖章后完结。此外，请见习单位开具实习证明也是必不可少的。实习结束后，最重要的是完成工作的顺利交接。
六 感受行政管理专业的实习环境
通过专业实习，我们可以感受到行政部门的内外职场生态，特别是加深了对马克思・韦伯的金字塔形的官僚制体系、管理幅度与管理层级的关系、马斯洛的需要层次理论、斯金纳的强化理论及联盟理论的认识和理解，受益匪浅。不仅在知识层面得到了提升，而且在实践方面的技能也得到了加强和完善，并使自己不断弥补缺点，提前感受就业和工作的压力。
1.各层级政府间的服从、竞争与合作――基于博弈论视角
博弈论：个体或单位，在外在的环境和内在的“游戏”规则共同作用下，利用目前自身已知的信息，选择执行适宜自己开展工作或获得最佳利益的最优或者满意的方案，结果有三种：一胜一负、一负一胜及胜负相平。而第三种结果即为管理学中所说的非零和博弈或者说是互利共赢，前两种则是零和博弈。
由经济人假设可知，各层级政府有追逐其自我利益的本能。各级政府既扮演命令和服从的角色，又代表着本地的利益受众或目标群体，政府之间或机关部门间为了争夺彼此的资源与利益相互博弈。政府间的博弈争夺的是资源，主要有人事、财税、审批等方面的资源性核心权利。
2.需要层次和双因素理论的体会
根据马斯洛的需要层次理论，人的需要分为：生理、安全、归属和爱、自尊和自我实现等五种。而赫兹伯格又把提高人的工作效率的因素归结为激励因素和保健因素。对于我而言，在实习过程中的保健因素就是每月800元的生活补助费。而得到单位的认可，却是激励因素和自我实现的需要在起作用。
3.复杂人假设的体会――防人之心不可无
由复杂人假设可知，人兼具经济人的逐利本性，也具有社会人自我实现的需要。该假设指出，人的需要随着时空的流转而不断变化，生活与工作方式发生变化，动机与需求间发生作用与反作用，需求、动机不同，人际关系的处理方式亦有所差异。
我国的社会环境自古以来就是极其复杂的，现如今价值观多元化。我们这些刚从象牙塔初入职场的学生要完成职场人的转变，学会融入社会。我们所能做的是保护好自身：“防人之心不可无，害人之心不可有。”
七 实结
1.主要收获
第一，完成实习的目标与任务。经过两个月的实习，渐渐地熟悉了农业局的环境，了解昆明市农业局的相关机构职能。在此特别值得提出的是对行政机关的职能有了切身的体会，以前只是在书本上进行了解。
第二，提升操作技能。通过实习，学会了打印、复印、使用传真等基本技能。在实习伊始，接触的公文等材料，老师要做很多修正，通过与老师的请教交流以及自己的不懈反思，使得自身的公文应用技能得到极大的提升，各方面的操作水平明显进步。
第三，加强理论和实践的结合。我们云师大的行政管理专业理论性较强，理论处于优先发展的地位，但实践方面的技能性训练比较欠缺，某些方面偏于形式化。虽说行政管理专业涉及的理论知识，能更新陈旧的理念，以科学的视角分析工作，改善对事物问题的看法，但在技能、实践、操作层面，特别是对问题的实际处理缺乏效度。因此，把专业知识与实践技能相结合是大势所趋，这对具体事物、问题、工作的处理都是必需的。虽说理论具有先导作用，但是理论一旦与实际相脱节，便显得毫无意义。
第四，养成遵守工作职责和职业道德的习惯，建构起专业所需的职业素养。（1）做事要走程序化，以与工作相关的政策规定和客观事实作为依据。切忌主观化和随意性。（2）在行政部门实习，要有冷静、灵敏、清晰的思维。恪守单位纪律，遵守单位规章制度，保守单位秘密。（3）工作或做事要有效度，切忌推诿阻塞与迟滞；多做汇报与请示。（4）学会机动客观地处理所遇到的问题，不乱说话，认真做事，待人有礼。（5）形成自主学习、自我提升的良好习惯，不断完善自身专业知识技能。（6）在做人做事方面养成品行一致、态度端正的良好习惯。力求工作认真细致，办事有条不紊。做到有信心、上进心，学会与人和平共处。
2.实习中发现的问题
第一，实习单位的问题。（1）组织结构存在缺陷。农业局工作人员年龄结构偏大，有老龄化倾向，缺乏年轻劳动力。（2）有的部门工作量较大，人员比较少。例如，农业局组织人事处人手严重匮乏。由于人事处的工作具繁杂性，因此需要的人手比较多，但是人事处目前常驻工作人员仅3人而已，其中有一个还是借调过来的。（3）激励机制存有缺陷。一方面，部分职员工作欠缺热情与积极性；另一方面，目前的激励手段不能激发员工工作的效度。因为在考核机制下，职员只需把自身的工作做好，只要没有犯重大过错，一般不会被辞退，可以一直工作到退休。
第二，自身的问题。（1）专业知识有所欠缺，知识结构需不断优化。大学所学的专业知识都是纯理论化的，和实际有较大距离。（2）工作经验不足。与MPA、MBA不同的是，攻读它们的大多是已经工作的人，而且学生对于课程知识结合工作能有很好的理解，我们普通大学生则是毫无工作经验的，对社会人情世故也不了解。也许在有些人看来只是装在象牙塔里的标本而已。（3）稚气过重，社会化修炼不够。社会与学校是不同的两个概念，在今后的工作中要积极融入社会。社会上的事特别是工作上的事务有其自身运行机制，不能够完全用学校里教授的知识，需要自己去不断学习和领悟。
八 实习建议
1.强制实习，教师要对学生开展有效的指导
行政管理专业的实践性很强，要切实要求学生在老师的指导下进行与专业相关的实习实践，学生可以自己找实习单位，也可以通过学校和老师找。学生的实习至少要在一个月以上，切记流于形式。
2.加强对指导教师和学生的考核
对学生的考核包括：实习证明、鉴定表、调查报告等形式，对教师的考核主要包括：学生实习任务的完成情况、学生的实习成绩等。
参考文献
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・2010年5月31日至6月2日，中共中央政治局常委、国务院副总理在云南红河哈尼族彝族自治州、昆明市考察。这是6月1日，在昆明西山区白鱼居委会禄海新村田间考察小水利设施和春耕生产情况。新华社供稿
这是6月1日，在昆明西山区白鱼居委会禄海新村田间考察小水利设施和春耕生产情况。
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人力资源管理专业）
时间：2014-06-30
一、写作安排：
1、下载附件中相应专业的论文分配名单的EXCEL表格，用准考证号查找到考生所分配的指导老师的联系方式并记录好论文编号（见附件论文分配名单表格中左侧A列红色数字）。
* 提醒：论文编号便于与老师联系时以示甄别和答辩前查询分组所用。 2、2014年7月8日前将考生须将论文提纲的电子版发给所分配的指导老师。邮件主题需注明“社会自考XX专业＋论文编号＋姓名”。 3、2014年7月20日前，指导教师将论文提纲的修改意见通过电邮反馈给考生。
*提醒：如果论文指导老师未能及时将论文提纲意见反馈给考生，请同学主动并迅速地与指导老师联系。
4、2014年8月25日前考生须提交初稿（通过电邮并短信告知老师）。 5、2014年9月15日前老师反馈初稿修改意见。
6、2014年10月1日前，考生将修改后的论文二稿电邮给指导教师。
7、2014年10月20日前考生根据指导教师的意见反复修改论文（包括封面、目录、正文、参考文献等）并需将修改完成的终稿论文（格式完整）给指导老师审核，确认通过定稿后方可打印。
* 提醒：审核定稿后的论文打印一式三份，一份考生自留，另两份在2014年11月15日来我校答辩报到时提交，勿需再寄来。未经指导老师审核通过的将不予答辩。
二、答辩安排（暂定）
请考生携带准考证和身份证于 2014年11月15日（9：00－16：00）南京大学仙林校区政府管理学院（圣达楼）115室报到并提交定稿的两份论文，11月16日8：30开始答辩。
特别提醒：
1、具体报到和答辩分组安排请11月11日（答辩前）务必登陆政府管理学院主页查看具体事宜。
2、查询分配名单需先下载附件再双击打开文件，点击excel表格右上角的查找，输入准考证号查找即可。写作要求及模板下载后按要求撰写论文。
3、如准考证号和姓名有误的请及时与我们联系。
4、毕业论文的写作是一件十分严肃的事情，请大家通过自己的学习努力去完成，不要成篇幅的从互联网下载与引用相关文章。如因个人原因
未按时完成论文或未按时参加答辩者，答辩费和报名材料将不退。所有答辩事宜均以南京大学政府管理学院继续教育中心的通知为准。
5、论文封面和写作要求均可从public.nju.edu.cn网的“招生就业”栏里本通知附件中下载。
南京大学政府管理学院继续教育中心
2014年6月30日
附件1：考生写作要求及时间安排（网络版）.doc（必须下载妥善保存至答辩结束）
附件2：201411自考行政管理学论文分配（网络版）.xlsx
附件3：201411自考人力资源管理论文分配 （网络版）.xlsx
附件4：本科生论文封面.doc
附件5：本科毕业论文写作规范及模板.doc（仅供参考）
关键词：西方；管理学；名著选读课；教学；改革
中图分类号：G642.0?摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）08-0116-02
西方管理学名著选读课是我国高等学校行政管理专业的必修课或选修课。学好这门课程，对于提高行政管理专业学生的理论修养，夯实行政管理专业学生的理论功底，培养行政管理专业学生分析问题和解决问题的能力具有十分重要的意义。多年来我国高校西方管理学名著选读课的教学实践表明，上好名著课绝非易事，也表明西方管理学名著选读课教学存在一些问题。为了解决问题，必须对西方管理学名著选读课教学进行改革，只有精选教学内容，改进教学方式，加大教学投入力度，恰当安排教学时间，进行考试方式改革，才能收到良好的教学效果。
一、精选教学内容
西方管理学名著选读课教学的基本任务是提高学生专业素养、培养学生分析问题和解决问题的能力。为了完成这一基本任务，就必须在浩如烟海的著作中精选教学内容。这首先涉及到开列读书目录的问题，其次涉及到精讲哪些书或者哪本书的问题。笔者在担任西方管理学名著选读课教学时所做的第一件事是从卷帙浩繁的经典宝库中选择重要名篇，给学生开列读书目录。目录包括洛克的《政府论》（下篇）、密尔的《代议制政府》、威尔逊的《行政学研究》、古德诺的《政治与行政》、泰罗的《科学管理原理》、法约尔的《工业管理和一般管理》、巴纳德的《组织与管理》、西蒙的《管理决策的新科学》、德鲁克的《管理：任务、责任、实践》、奥斯本等的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》和彼得斯《政府的未来治理模式》等。如果说开列书目是让学生大体了解本专业的名著，那么精讲哪些书或哪本书则是让学生通过重点学习某本名著，无论在知识上还是在方法上达到触类旁通的目的。根据行政管理本科专业学生的特点和教学课时的规定，笔者选择了威尔逊的《行政学研究》作为精心讲解的内容。因为，其一，威尔逊的《行政学研究》开创了行政学研究的先河，是行政科学的奠基之作；其二，威尔逊的《行政学研究》比较容易读懂，这对刚刚接触名著的学生来说是有利的；其三，威尔逊的《行政学研究》比较短，适合逐句逐段地精心讲解，以便学生渐渐学会读名著的方法，使他们懂得读名著不同于学习思想史或学说史。
二、改进教学方式
西方管理学名著选读课不同于行政管理原理课、专题课、思想史或学说史课等，因而这些课程的教学方式也不尽相同。
1.西方管理学名著选读课应当采用导读、领读、自读和对话讨论方式进行。教师应当把精力用于提问、答疑和解惑，而不是传统的填鸭式的灌输与独白。对名著进行导读时，教师应着力阐述名著的写作背景。在教师和学生交替领读时，遇到较难的问题，由教师释疑。学生自读是学习名著的一种非常重要的方法。任课教师务必要求学生事先自读，大致了解文章内容。进行教学时，任课教师应适当地把有争议的理论问题融入对话讨论之中，以活跃课堂气氛。
2.在西方管理学名著选读课教学中还应该综合运用学生上讲台、课余学习读书小组、小论文写作、分组讨论与辩论、专业论文翻译等多种方式。其中，让学生上讲台讲述，由学生分组讨论与辩论，教师点评等方式更值得重视。教师在恰当的时候予以点评，引导讨论沿着需要的方向发展。通过这些方法，学生的表达、理解、分析等综合能力和专业素养会逐步得以提高。
3.在西方管理学名著选读课教学中，应该分阶段逐步加深难度，对不同的著作应该有不同的要求，把精读与泛读结合起来。比如，威尔逊的《行政学研究》比较容易读懂，所以，就行政管理本科专业而言，在西方管理学名著选读课教学当中应当将它作为第一必读篇目。有了一定的阅读基础之后，再让学生先后去读洛克的《政府论》（下篇）、密尔的《代议制政府》、泰罗的《科学管理原理》、法约尔的《工业管理和一般管理》、德鲁克的《管理：任务、责任、实践》、奥斯本等的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》和彼得斯《政府的未来治理模式》等。并且根据本科专业学生的特点和教学课时的规定，要求学生精读《行政学研究》，泛读其他著作。
三、加强教学硬件建设
加强教学硬件建设是西方管理学名著选读课教学改革的重要一环。为此，高等学校，包括其下属的学院要重视西方管理学名著选读课教学硬件建设。要增加经典著作的馆藏数量。对于非常经典的著作来说，同一本书的数量应尽可能多一些，以满足学生上课学习和课外阅读的需要。要多购买思想史、学说史之类的书，如《西方政治思想史》、《西方行政学说史》、《西方行政管理思想史》等，为学生读西方管理学名著提供相关的背景知识。要多订期刊杂志，如《政治学研究》、《管理世界》、《中国行政管理》、中国人民大学复印报刊资料《政治学》、《公共行政》、《管理科学》等，使学生了解学界对名著的精辟解读。要发挥电子图书馆的作用，要把行政管理专业的必读经典著作（包括外文原版）备齐，摆脱学生无书可读的困扰，满足教学要求。
四、合理安排教学时间
目前，我国一些大学本科专业的选修课在大学四年级开设，这种课程设置有其弊端。笔者多年来一直从事西方管理学名著选读课的教学，可谓洞彻大学四年级开设名著选读课的弊端。要祛除弊端，笔者以为，西方管理学名著选读课应当在大学三年级开设。在大学三年级开设比较费时费力的西方管理学名著选读课的有利之处在于：经过两年的“磨合”，学生已经适应了大学学习生活，进入了正常学习的轨道；通过两年的学习，有了一定的理论基础、学习经验和学习方法；学生的情绪和心态比较稳定，此乃大学学习的黄金时期；这一阶段没有临近毕业前的“就业”、“考研”和“考公务员”等因素的冲击，学生可以专心致志地学习名著。学生一旦掌握了读书的方法，具备了读书的能力，萌生了读书的兴趣，就会带着极大热情去奋发苦读。
五、努力改革考核方式
从一定意义上讲，考试是学生学习的指挥棒、教学活动的方向盘、教学效果的测量仪和教学方法的调节器。因此，要对某一课程教学进行改革，就必须努力改革其考核方式。对西方管理学名著选读课教学改革来说，同样需要努力改革考核方式。西方管理学名著选读课应当重视提高学生的专业素养，重视培养学生分析问题和解决问题的能力，并非仅仅局限于传授固定的、一成不变的知识，因而考试的方式就不能仅仅采用闭卷考试的形式。西方管理学名著选读课的考核应该采用上课发言、写论文、开卷考试和口试等多种方式进行。笔者在西方管理学名著选读课教学中把学生平时的论文、讨论、发言等所得30分作为平时成绩，记入期末考核的总分；期末考核采取开卷考试、口试等形式，其中开卷考试占50%，口试占20%。
参考文献：
[1]陈树林，赵海峰.教育观念转变与人文学科原著课教学改革[J].黑龙江高教研究，2004，（2）：144-145.
[2][法]卢梭.爱弥儿——论教育（上卷）[M].李平沤，译.北京：商务印书馆，1978：236.
