关键词：政府投资项目工程造价审计方法
工程造价审计在政府投资项目的审计中，占有及其重要的地位，对节约资金、提高管理水平起到明显的作用。近些年，投资审计备受关注，各级政府部门高度重视投资审计工作，但是政府的审计任务繁重而审计力量又不够，因此，各种有效的审计方法对工程造价审计工作的开展极其有利。
1、重点抽查法
此种方法的审计重点是：单价高的或者工程量大的项目、有关的计费标准等。目前，政府在投资项目的结算中普遍存在高估冒算现象，“三超”现象比较严重，重点抽查可以发现违法乱纪的行为并予以纠正，有效的节约了政府的财政资金。这种方法风险小、效果好、审计时间短。
例如，深圳某区的海关大厦进行工程造价审计时，发现其投资较大，工程项目多，因此审计人员采用重点抽查进行了工程造价审计。经过排查，发现其天花进口矿棉板的报价80元/㎡，比市场同类高出好多，审计人员要求单位提供该海关报关单、合同和发票，同时又实地进行直接查询，经过多方取证，在证据面前，有关单位终于同意按56元/㎡结算，为政府节省了大量的资金。
2、典型法
在造价审计中，经常会遇到不同的项目中出现类似的问题，是工程结算的典型问题。
2.1虚列工程项目、涂改原始签证资料
有些单位在送审资料时私自涂改签证，虚列项目，试图蒙混过关。所以就要求审计人员认真检查核实每一份文件的真假。例如，某单位在某工程造价结算时，在资料中把土方改成石方，人为的把工程的造价抬高。
2.2增加工程
有的承包商中标得到工程后，故意增加工程签证来弥补损失，造成某些管理者为了利益乱签证、补签证，审计人员通过仔细审查，发现签证的工作量远远大于实际。例如，一些管理者土石方的签证中会用到“大约”等模糊字眼来计算，土方数据不经过计算和说明，其真实性就大打折扣。
2.3重复签证
现场的管理人员对工作不负责任，或者素质不高，都会导致重复签证的产生。例如，某单位在进行潜水泵抽水台班的签证时，同时又签证了普通工人工日，多少技术工人等。潜水泵抽水台班价格中实际上包含人工工日价格，如果审计人员不清楚这些的话，很容易被这些人钻了空子。
2.4变更项目不变通
变更增加的项目需要增加造价，但是减少了项目以后反而反复计算而不扣除。例如，有些单位的竣工图纸上只标了增加的项目，减少的项目不做标注；有的拿走送审文件中的不利自己的资料，试图骗取财政资金。
2.5私立奖励项目、乱发奖金
某些单位自己设立一些比如节约奖、组织奖、合格奖等奖励项目，通过检查，会发现这些奖项好多都属于变相的自我嘉奖，大都不属实，所以不应该计算入工程造价。例如，某单位在合同条款中的质量要求等级为“合格”，但是同时又规定如果达到等级的话奖励10万元，工程建设达到合格是基本要求，本来就应该做到，所以设立这个奖项是变相的套取公共财政资金。
3、指标筛选法
该方法是通过常用配件、构件的材料指数和造价指数来审计。审计人员在工作过程中要分析项目的经济状况，找出误差相对较大的项目审计。比如标准的住宅楼或者厂房的建设，通过对建筑面积和钢筋的含量的具体分析，就能得出使用钢筋的大概数量。此方法发现问题迅速，审计效率高，但是必须要有相关的造价指数和工程指标。例如在对某个村镇的扶贫宿舍和厂房审计的时候，用此方法审计，发现厂房的造价成本较高，经查证，单位为了在固定资产登记的时候向银行贷到比较多的资金，所以把二次装修的造价并到一起，从而增加了成本。
4、分组法
在工程预算上，把一些工程量相近或者，有某种关系的一些项目编成一组，通过计算某个项目从而判断其他相类似的项目的工程量。例如楼面面积、装饰层、找平层、天棚抹灰、脚手架等可以编成一组，把楼面面积计算出，其他工程就能得到类似的量。分组法虽然可以节约审计时间，提高效率，但是对预算项目分组要耗费比较多的时间，对分组法实行成本效益的分析以后才考虑使用此种方法。
5、参照法
结算工程的时候，建筑材料的品种和价格差别大，很伤脑筋。所以，查阅价格表，并对之前的结论进行借鉴吸收，通过比较，得到正确的数据。例如，某个信号灯工程中所用到的设备控制器价格参照了之前审计结论的价格；一些交通设施的价格的制定就是参照了交通管理部门的赔偿价格。使用参照法质量高、简单易操作，对建筑领域的新设备、新技术、新材料等都适用。
1、对招标文件及相关条款要严格把关
为了防止在招标过程中出现一些不必要的索赔事件，在招标时招标文件的各项条款应该严谨，工程造价应该尽可能的明确，按照招标设计要求合理制定施工方案以及造价，把结算时可能产生的矛盾降到最低。
2、严密审核合同
应关注招标环节与合同环节的衔接，合同语言应表述完整清晰，对于在结算过程中容易出现分歧和各类影响的问题在合同中要提前明确。
3、工程量需要定期申报审批
建筑方在施工过程中的进度要严格按照合同执行，施工方工作量的申报有固定的时间，并不是自己随意控制的，过期付款顺延。
4、材料设备验收手续要完善
为了便于获得供应价格的优惠，也方便以后更好的开展维修保养工作，审核好的材料设备要办理核对验收手续，以确保和买卖一致。不同的施工单位要给出相同或相近的价格。
5、材料批价的审核制度要健全
核价单的准确与否，直接关系到申报厂家的产品能不能被使用，因此，材料的核价单不仅要精确，还要有统一的流程。
6、现场变更的技术审核要加强
现场变更要根据实际情况，避免后期施工造成的费用增加等一系列不必要的麻烦。
7、现场签证的审核要加强
为了减少签证发生，对隐蔽工程的签证应该客观，隐蔽部位要标示清楚，项目和质量完成情况要标明，现场签证的数据要写清晰。签证必须严格按照合同处理，不得随意更改。目前大多数甲方在办理签证后，缺少验收手续，对于乙方在获得签证后是
否按签证要求去施工，则很少注意，这是应该引起重视的环节。例如，在地下室施工中，乙方常常以地下室容易渗透为理由，要求将基础部分素土回填改为3：7灰土回填，甲方在办理签证后，并没有很注意乙方是否按照规定来完成，结果乙方仅用少量石灰粉，用挖掘机洒几遍，用原土就回填了。8、竣工图纸要认真审核
为了不出现竣工后图纸与实际不符的情况，在施工完成后施工单位、监理单位等应严格把关竣工图纸，以便结算的精确以及后续维修管理的便捷。
工程造价审计方法多，优缺点不一,学会正确的选择对提高审计工作起到很重要的作用。政府投资项目的标准和建设难度不一样，所以对审计方法进行选择时，要进行多方面考虑，做到科学使用。
参考文献：
[1]李永梅.浅析如何做好建筑工程造价的审计[J].企业技术开发,2014，01(12):121-123.
一、核心价值观的基本内涵及对青年审计人的成长意义
核心价值观，是整个审计文化体系中最基础、最核心和最稳定的部分，是每一个审计人员、审计组织乃至国家审计事业长期秉承的一整套根本原则。当代青年审计人核心价值观要符合如下标准：第一，它必须是国家审计组织在追求国家审计事业发展过程中所推崇的基本信念。第二，它必须是真正能影响审计组织发展壮大的精神原则。第三，它必须是“关键信念”，不受外部调整而左右的永恒指导守则。但同时，审计人的核心价值观内涵的确立也受到了市场体制理念、事业发展理念和人才责任理念等的影响和制约。
（一）审计人员核心价值观的基本内涵
刘家义审计长在全国审计工作会议上指出审计人员的核心价值观应包含“责任、忠诚、清廉、依法、独立和奉献”。这十二个字从审计使命、审计愿景出发，高度概括了审计工作长期以来的实践探索，体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。责任，就是对国家、政府、社会和人民，乃至法律、历史、财产和言行高度负责的精神和态度。忠诚体现在审计工作上，就是对审计法律法规的忠诚，坚持依法审计不动摇；是对审计事业的忠诚，就是忠于审计职守；对审计发现查处问题的忠诚，就是“不夸大”“不缩水”，忠于客观公正。清廉，就是坚持自省自悟、自警自律，不贪财货、立身清白。审计人作为查处违法违纪一线的斗士，更应从自身做到清正廉明、秉公自律、不谋私利、不徇私情。依法，就是崇尚法律、遵照法律、敬畏法律和遵纪守法。依法审计，作为国家审计基本守则，是维护人民群众根本利益和为人民服务的切实保障。独立，就是无私无畏、坚持原则、客观公正和谨慎判断。对于不同的审计类别、不同的审计目的和不同的审计对象，审计执法效果往往不尽相同，这不仅仅取决于审计人员形式和实质上的独立性，还涉及审计人的专业能力和职业道德等等。奉献，就是勤勉敬业、恪尽职守、奋发向上和无怨无悔。奉献是不计报酬的给予，是一种无私的爱心、无价的努力，更是一种无限的信仰。为审计事业默默奉献的人们，他们收获的是精神上的幸福感和愉悦感，是后辈青年审计人的尊敬和爱戴。
（二）核心价值观对于影响青年审计人成长的意义
（1）核心价值观对于发展审计事业的重要意义。国内外研究证明，企业文化对于企业竞争力乃至长期竞争优势都有着重要而深远的影响。通过分析企业文化理论，可以推导出组织文化对于组织事业壮大发展的重要意义。审计事业发展以打造审计文化为中心工作，而打造审计文化则以构架核心价值观为中心。审计被赋予“免疫系统”功能的使命。要肩负起如此重大的使命，审计人必须凝神聚力，从主观能动出发，拥有自觉维护审计的威严和倾心审计事业的决心。
（2）青年审计人对于发展审计事业的重要意义。随着改革开放的步伐加快和精兵简政政策的逐步落实，一批优秀的高学历青年干部正逐步走向审计干部队伍中来，这无疑给审计机关的建设和审计事业的发展带来了新的生机与活力。青年审计人血气方刚、朝气蓬勃，容易吸收和掌握科学的审计理论，善于研究和发现先进的审计技术，更为重要的是，青年审计人有着高涨的审计事业心和浓厚的社会责任感。
（3）核心价值观对于影响青年审计人成长的重要意义。虽然青年审计人具有蓬勃朝气、高涨干劲等诸多有利于推动审计事业发展的主观情绪因素，但同时青年审计人也存在偏重实践、轻视理论的偏颇行为方式。精神文化是指导生产实践最基础的理论指南。青年审计人的核心价值观构建和审计精神的树立尚缺乏系统理论的指导和培育，使得青年审计人精神也没有被充分激发出来，大局意识不强，缺乏团结精神、服务精神、奉献精神和创新精神等等。
二、青年审计人核心价值观的构建途径
刘家义审计长指出，各级审计机关要把学习好、宣传好和弘扬好审计人员核心价值观作为一项重要任务来抓，真正做到内化于心、外化于形，不断提高审计队伍的责任感、归属感和荣誉感。但审计人核心价值观的构建不是一朝一夕，在短时间内就能发挥作用的，需要经过审计机关和审计人员的反复思考和实践，逐步形成并自觉地运用到发展审计事业的热情中。审计机关和审计人员可以通过以下几种途径，达到构建青年审计人核心价值观的目的。
（1）以领导宣传传递核心价值观。领导者是审计核心价值观的积极倡导者和实践推动者，通过领导在各类会议和集中培训上的宣传使核心价值观自上而下得以传递。领导宣传的指向在塑造青年审计人核心价值观的过程中意义重大，由于青年审计人存在工作经验不足、工作热情高涨等工作特性，通过领导的宣传鼓舞，更能扎实践行核心价值观理念。
（2）以制度规范坚定核心价值观。审计制度是指导审计行为的具体可操作性的行为规范，是规范行为和价值取向的有效方式，通过制度将核心价值观予以体现。如通过建立健全奖惩制度，鼓励遵循核心价值观的审计行为，抑制背离核心价值观的审计行为。青年审计人可以简单地通过熟悉了解审计机关部门制度，达到初步了解青年审计人核心价值观理念的目的。
（3）以剖析典型深化核心价值观。剖析典型，是通过教育培养和析理育人的方式，让青年审计人直观的了解核心价值观的存在价值。以生动鲜活的典型进行价值观教育，形成先进带动后进、共同创新谋划的工作氛围，引导青年审计人分清是非、区别荣辱、坚定信仰、牢守防线，以期达到“以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人”的理论教育氛围。
（4）以媒体沟通推介核心价值观。通过与新闻媒体的密切合作，在全社会范围内宣传核心价值观，正确引导社会舆论，扩大审计人价值观的影响力，以期得到社会的理解和监督，并用审计价值观主导和展示青年审计人的良好形象。当每一位青年审计人都能够推介自己、宣传自己的价值观时，青年审计人核心价值观理念也就扎根于每一位青年审计人心中。
【关键词】建筑工程，工程造价，审计方法，提高效率，途径方法
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
前言
建筑工程项目的造价审计是整个工程造价管理中的重要环节，在工程造价审计中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。但是，目前，我国的工程造价审计中，存在着很多问题，不仅仅使得整个工程造价的整体成本上升，让大量的资金和资源流失甚至是浪费，更使得基本建设的投资管理出现漏洞，工程造价不合理，影响到工程的质量，大大降低了工程资金的利用效率，降低了工程的经济效益。因此，做好工程造价的审计，探究工程造价的审计技巧，对整个工程造价的管理，有着十分重大的现实意义。
二，建筑工程造价的审计内容
在工程造价审计中，最主要的审计依据是工程的增减量，变更不为的定额套用，工日单价和应记取的费用等。同时，在这些主要依据的基础上，要综合考虑建筑物的结构形状，内外设置等因素，并结合各种合同协议，招标，投标，中标文件和国家通行的相关法律法规精细审计，保证公正客观，实事求是。主要有以下几方面的审计内容。
1．工程量计算审计
由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审计。首先，要明确审计工程量计算的范围和计算的限制范畴，比如基础与墙身划分以设计室内地坪为界。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审计失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审计。
2．套用单价的审计
工程造价具有很强的规范性和法律性，对各种指标都有着十分严格的规定，必须要遵守相关法律规定和套用单价的审计标准。
首先，要做好直接套用单价的审计，在检查审计项目名称，单位，日期等基础上，对材料的规格，类型，材料的等级做出审计，要审计是否具有反复套用的现象。
其次。做好换算后定额的审计，必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的丁程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否科学合理。
最后，是费用的审计。取费应根据当地的费用计量标准，计价规定等各种规程和工程造价管理部门的文件进行严格计量，在审计时候，要对文件政策的时效性进行重点关注。
三．建筑工程造价结算存在的问题和审计准备
1.建筑工程造价结算中存在的问题
在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。最后对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大，这些情况都使得在工程造价结算审计中会变得更加复杂，更具有挑战性，因而，也对审计人员提出了更高的要求。
2．充分做好审计前的准备工作
工程造价的审计是一项很细致很复杂的工作，必须做好各种审计之前的准备，保证审计的全面性和准确性。首先，要收集齐全各种和造价相关的资料，将施工合同，招标投标文件等相关的各种资料收集，分类，详细整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工图纸，这是工程造价结算审计的关键性依据，要对所有的工程图纸进行核对，清点，并一一认真审读，减少失误。最后，要对结算的范围有明确的是认识，了解结算的工程内容，同时，要选择合适的单位估价表，选用结算表和单位估价表要符合工程的性质。
四．加强工程造价审计和提高效率的方法措施探讨
1．逐项审查法
逐项审查法是工程造价审计的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个好环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审计人员的工程量计算结果和审计对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审计对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审计进度的情况。
2．分组计算审查法
分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
3．筛选审查法
筛选法其实是一种对比审计方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审计时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。针对不同的建筑标准，进行筛选，对符合标准的就直接采用，但是如果没有筛选下去的部分，就要重点详细审计，如果要结算的建筑面积标准和所编制的表有很大的区别，或者是适用的标准不同，就需要进行适当的调整。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审计，不适合全面审计。
4．重点审查法
重点审查法是抓住工程造价管理中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。这种方法在审计进度较紧张的情况下，常常适用子建设单位审计施工单位的结算或施工单位审计没计单位的预算。重点审查法重点突出，审查时间短、效果好。
5．分析对比审计法
该方法是在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审计对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审计，分析其差异较大的原因。
6. 相关项目、相关数据审计法
在工程的造价管理中，结算的项目数十、数百、数据成千上万，这些项目，数据之间有着千丝万缕的联系。要认真总结、仔细分析，摸索出它们的规律。利用这些规律来审计竣工图结算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审计。相关项目、相关数据审计法实质是工程量计算统筹法在结算审计工作中的应用。应用这种方法，可使审计工作效率大大提高。
五，结束语
工程造价的审计是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程造价的审计工作具有很重要的现实经济意义。工程造价的审计人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审计计量标准和法律规范，提高自己专业审计水平和综合分析能力，确保工程造价审计的有效性。
参考文献；
[1] 叶书材 浅谈建筑工程造价的审计技巧 [期刊论文] 《山西建筑》 -2011年10期
[2] 郭红梅 浅谈工程造价审计的技巧和方法 [期刊论文] 《山西建筑》2007年34期
[3] 朱立新 浅谈建筑工程造价的审计 [期刊论文] 《中国对外贸易》 -2011年2期
[4] 付嘉丽 浅谈建筑工程造价的预结算审计 [期刊论文] 《现代经济信息》 -2010年21期
【关键词】工程；内部审计；审计质量
作为事业单位的审计部门，新建、改扩建工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价审核的重要环节。要着力提高工程审计人员各项素质，发挥工程审计人员的作用。强化工程审计人员的审计质量意识、风险意识、规范意识，增强工程审计人员的责任感，加强工程审计业务、政策法规培训，加强相关知识学习，全力打造适应新形势需要的复合型工程审计人才。以此提高工程审计工作效率和质量。实行工程审计人员定期轮岗制度，我院的机电工程科和审计科的工程人员每两年轮岗一次，以确保工程审计的独立、公正原则。
为保证工程审计质量控制，需要建立健全的工程审计制度，并付诸实施。首先，应建立工程审计质量控制相关制度、计划管理制度，实行工程审计组负责制。其次，完善工程审计项目质量检查制度。其目的是促进工程审计人员正确履职，加强监督，保证质量。此外，履行工程审计复核制度。规范工程审计复核行为，层层把关。将工程审计准则、工程审计质量控制标准和制度落实到工程审计方案的各个环节，把质量管理的目标贯穿于工程审计全过程。
当工程竣工验收后，接着就要进行工程造价结算审核，工程造价审核要从多方面、多角度控制，以我院来说，需工程主管院长控制（提交院办公会议讨论）、机电工程科控制（各技术人员集体讨论、签字确认）、审计组造价师控制（造价师审核、复核）、或委托其他第三方控制等。在各级的审核中，必须端正审计人员的思想，一定要坚持原则，秉公审核；由于涉及工种较多，如果超出自身业务能力范围，需开会论证，以便重新安排第三方造价公司审核。另外，应掌握好目前各种工程造价软件的使用，我们审核人员能够熟练不同版本的造价软件，以应对不同施工单位的造价软件结算。在确定工程造价时，坚持以广东省现行的计价规范为依据，按照双方签订的施工合同、招标文件、各科室、各部门的申请书、发改委的立项批复、院办公会议的批文等，附竣工图、现场签证单和设计变更等进行审核。
进行工程造价审核，首先应仔细研究各有关原始文件，确定该项工程价款的结算方式，明确工程的计价类型，研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能是固定综合单价，有时是固定总价，避免本来应属预算内的项目再另列计价，措施费用是否属大包干等等，所以我们一定要仔细研究双方是否签订有补充协议，建设单位有没有签定现场通知单，是否有增加工程价款初衷和承诺。
在双方的核对过程中，由于双方站在不同的立场，不同的观点，工程量、价的异同也是客观存在的。对工程量进行审核，首先，要依照并熟悉图纸，熟读建设工程计价通则，选择合适的计算方法。合理的审核方法不但能大大提高审核速度而且直接关系到审核的质量和效率。其次，对照招标预算，审查有无多计或者重计，是否按工程量计算规则计算等。对于一些图纸不明确的工程量要进行三方现场计量，进行核对。
在审核预算单价是否正确时，对于直接套用清单计价的子目，其项目名称和内容与设计图纸的要求是否相一致，工程项目有无重复套用。需要换算的综合单价审核时需注意是否允许换算，换算的方法是否正确，消耗量的变化是否妥当，另外，对于施工单位自编子目的单价，检查编制的依据和方法是否正确，材料种类及消耗量、人工单价及消耗量、机械台班种类及消耗量等是否符合要求，是否合理。
施工单位在编制结算时往往会抬高材料的综合价格，尤其是遇到材料价格市场变动幅度较大，或者是半成品，经自身稍作加工后的材料。施工单位在套用造价站的材料信息价时会取高去低，所以材料价格对工程造价的影响是非常大的，当实际购买价高于预算价或建设单位有特殊要求时应交由工程主管部门签证。对于存在的问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合现场签证单，市场的变化等来确定材料价格。对那些可以据实调整、或是进口品牌的材料价格可直接审查施工单位的原始票据、购货清单。对于施工期跨度较长的工程，材料价格浮动可能较大，审核时可根据施工合同规定的办法结算，比如合同约定正负10%时不作调整。或者根据各种材料的各季度、各月份信息价的平均值，这样审核的工程造价会趋于比较真实。另外，对于一些信息价中没有，而且建设单位又没有签证认可的材料价格，可以进行市场考察确定，重视市场调查。佛山市造价站专门开辟有对材料价格咨询的服务。随着建筑市场的全面发展，建材市场上材料品种五花八门，特别是装饰装修材料，所以对各种材料价格的收集和积累汇总是必须的。
对于现场签证的审核要循序进行，需遵循审核的原则。首先，审核有无承、发包双方的签字，真实性是否符合程序要求。其次，要把签证事项放在集体讨论的范畴，不能一人说了算，避免权力过分集中。应避免工程量的胡签、乱签、夸签、重签，其内容费用是否应该由建设单位承担。最后，审核签证事项的真实数量，可进行现场复核，纠正不符事实的签证。现场签证单往往是施工单位获取利益的重要部分，是双方争议较多也是容易出问题的地方，不少施工单位采取高签的方式来达到获利的目的，这些需引起我们足够的重视。
根据省、市工程造价管理站颁发的文件及规定，审核费率计算是否正确，清单计价不断更新，其费率收取亦有所变化。审核各项费用的计算基数，如用人工费为基础还是以直接费为基础，虽然造价软件自动计算，但需提防施工单位导出电子版本后加以改动。另外，税金费率是否符合我市建设市场的规定，对于合同约定费率下浮或总价下浮的工程，其增加或变更部分其造价是否也同比例下浮，在计算下浮时需把甲供材料扣除。审核过程完成后，审计组出具审核确认书，交由各部门盖章，最后，需整理档案资料。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅，或上级审计部门抽查，或单位领导任期届满的责任审计。同时需定期分析工程结算审核产生偏差的原因，以及分析影响工程结算的各种因素，撰写审计工作总结，记录审核过程中的经验及解决方法。
要提高工程内部的审计质量，必须抓好工程结算的审核工作。合理确定工程造价的审核方法，从根本上提升审核力度、审核质量，降低审核风险，做到认真细致，尊重实际，服从原则，不固执己见，保持良好的职业道德与自身修养。促进工程结算的良性循环，为我院工程造价内部审核工作创造一个良好的发展环境。
参考文献
关键词：工程量清单计价；工程造价审计；项目管理；变化
随着市场经济的不断推进，我国工程项目中定额计价的方式逐渐转变为工程量清单计价模式。而相比较传统的定额计价方式，工程量清单计价拥有不可超越的优势，指的是投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。随着工程量计价的模式转变，工程造价审计也有了一些变化，下文就分析工程量清单计价的特点，就工程造价审计的一些变化展开研究。
一、工程量清单计价模式的含义与特点
1、工程量清单计价的含义
所谓工程量清单计价模式就是工程投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。同时，工程量清单计价模式下的投标人还应依据招标方的实际需求结合施工企业的实际情况及报价进行自主报价，最终协商签订工程项目合同价格。而随着工程量定额计价的模式转变为工程量清单计价，工程的造价审计也发生了一定的转变，工程量清单计价很好的将现代管理审计理念融合到了工程项目管理中，从而实现工程项目的高效益、经济性及效果，并对工程管理工作做出了客观的评价，为项目决策提供了条件和依据。
2、工程量清单计价的特点
首先，工程量清单计价是一种动态的计价模式，传统的定额计价是在相关部门定额的基础上对工程造价进行计算所得。而就我国的情况来讲，大部分时候各个省市都有自己的建筑预算定额，很多企业都是根据预算定额设计与施工对工程标底、投标报价涨幅额度进行制定的静态计价。工程量清单计价模式则更为科学和规范，清单计价模式不仅能够有效规范招标市场，使得工程造价市场健康发展。更能通过了解市场、技术以及经济情况来确定单价，这种动态的计价模式更能确保双方的和利益，保证工程造价审计的合理性。总的来说相较于传统的定额计价方式，工程量清单计价采用了综合单价形式，更适合工程招投标，具有合同化的法定性，能够详细地反映工程实物消耗与有关费用，能够有效避免盲目压价、弄虚作假以及暗箱操作等不规范行为。
二、基于工程量清单计价视域下工程造价审计的一些变化
1、工程造价审计依据的变化
1.1弱化了定额参考与套用。传统的工程定额计价模式下，工程造价审计过程只不过是对审计定额的一个参考和套用；而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同双方都有很多约束，对于定额套用的正确与否不再关心，这也在一定程度上确保了合同双方的利益，而此时，计价模式对于定额的参考作用表现出弱化的趋势。
1.2进一步强化项目施工方案与措施作用。随着传统定额计价模式逐渐转变为工程量清单计价模式，清单单价的确定主要由施工方按照企业自身的定额定价来决定，而此定价的合理性和竞争性则要根据施工方案和措施来决定。由此我们可以看出，项目施工方案与措施具有较高的应用价值，工程量清单计价模式对其进行了强化。而在确定清单单价时，还要结合施工单位的实际情况。
1.3加强了对合同双方的约束。我们都知道，传统的定额计价模式存在着很多问题，如果出现价格弹性过大，很可能损害双方的利益。不仅如此，传统定额计价模式下，合同内容一般都较为简单，缺少细致的条款，对于合同双方的约束力不足，没有发挥合同的效应。而工程量清单计价模式下，通过双方合同调查，清单计价模式的合同内容细致，涉及范围广，且对于合同双方的约束和控制较多，这也利用工程造价审计的顺利进行。
2、工程造价审计内容的变化
2.1项目招标阶段变化
前面说到，工程量清单计价模式非常注重市场竞争的则有机制，非常重视招投标阶段的项目工程造价审计。需要特别注意的是，作为工程造价控制的关键内容，招标文件对于工程造价审计工作有着关键的作用，要确保造价审计工作的顺利进行，最主要的就是要先加强对招标文件的审计。其次，要进一步强化工程量清单的审计工作，加强工程量清单编制、清单工作量、清单子目工作内容、工作要求的内容上的审核与监管。同时，对于清单报价的审计也要进行重视，这对于投标方报价策略的监管也有一定的作用，为工程项目的结算追加工程款提供依据和可能性。
2.2项目施工过程的变化
工程造价应遵循动态可控制原则，根据工程建设的特性和实际需求，以实际规划和整体为依据，将实际消耗与工程造价进行对比，不断纠正错误。工程项目施工阶段是整个工程造价审计的关键阶段，而此时的造价审计内容也因工程量清单计价模式的变化而产生了变化。在工程项目施工阶段，工程造价审计主要是针对施工阶段确定的项目工程造价执行情况进行审核和检查，对项目清单工程量进行确定和核实，并进行工程量变更签证。除此之外，因工程量清单计价模式的变化，工程造价审计重视的是合同中综合单价因工程量变更导致的价格调整结算，工程造价审计需要对变更签证及项目的实际执行情况进行核实和监督，起到一个有效的监督作用，以促进整个工程进度顺利进行。
2.3竣工结算阶段的变化
众所周知，竣工结算阶段是整个工程造价审计的关键环节，通常，工程量清单计价模式下竣工阶段审计工作比传统的定额计价模式少一些工作量，而更多的是要处理项目施工阶段留下的索赔和补款情况。
结束语：总的来说，作为一种动态的计价方式，工程量清单计价模式加强了对合同双方的约束，进一步强化项目施工方案与措施作用，弱化了定额参考与套用，全面保证了工程项目造价审计工作的顺利进行。（作者单位：南京茂泉园林工程有限公司）
参考文献：
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[3]张月琴.清单计价对工程造价审计的影响分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（11）.
关键词：中央银行；内部审计；价值增值
中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2014）08-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.08.16
一、IIA准则价值增值理念及内涵
国际内部审计协会（IIA）于2009年1月重新修订了《国际内部审计专业实务框架》，其中明确了内部审计的新定义：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”[1]。这一新定义，一是引入了“增加价值”的概念，明确了内审的职能是为组织完成其目标服务；二是增加了层次更高的“咨询活动”，提出了内部审计主要职责是鉴证和咨询。这两点全新的诠释和完整地体现了现代内部审计的发展趋势和时代特征，鲜明地突出了内部审计活动的价值增值主张，充分地反映了内部审计的最终目的就是帮助完成组织目标实现价值增值。
通过对IIA新定义分析，人民银行内部审计工作无疑也要适应这种审计主导思想的变化，转换审计理念，调整职能定位。一是明确了内审服务的内向性，即“为谁服务，为谁负责”的问题；二是加强内审咨询；三是注重组织的整体价值[2]。
二、价值增值理念的理论基础
（一）价值链管理理论
价值链（Value chain）管理理论是美国哈佛商学院教授迈克尔・波特（Mickle porter）1985年提出的[3]。迈克尔・波特认为，价值是企业一切活动的核心，各种价值活动构成价值链，企业活动的根本目的是追求企业价值的增值；一个企业的各项活动应划分为增值活动和非增值活动，并认为只有尽量增加增值活动和减少非增值活动，企业才是有竞争力。按照价值链管理理论，只有为企业带来价值增值的部门才有存在的必要，内部审计作为企业组织的辅助管理系统之一，必须适应这种要求，为实现组织价值增值服务。
（二）核心专长理论
核心专长理论是普拉哈拉德和哈默尔（Prahalad and Hamel）等人1990年提出的[4]，其主要观点认为：核心专长是能使企业提供附加价值给客户的一组独特的技能和技术；核心能力是某一组织内部一系列的技能和知识的结合，它具有使一项或多项业务达到世界一流水平的能力；核心力是一个系统，包括员工的技能、物理体系中的知识、管理系统和价值观四种形式的技术竞争力。根据该理论，内部审计人员凭借其在组织中的独特地位和职业的“胜任能力”，可以通过提高企业的核心力的方式，实现增加价值的目的，从而拓展了人们研究企业发展的思维，使企业管理者逐渐突破在传统企业理论的束缚下以单一的利润或成本为目标的经营理念，大大强化了人们关注企业价值问题的意识。
上述理论表明，企业要取得和保持竞争优势就必须为利益相关者创造价值和谋取利益。基于以上理论，本文认为，人民银行内部审计作为组织管理的一个子系统，是由审计实施主体、授权人、审计对象等诸要素相互作用和有机结合的系统，其目标与组织根本利益应当是一致的。因此，研究内部审计如何促进人民银行实现工作目标创造价值，关键是要建立起有效连接审计实施主体、授权人、审计对象三者在系统内部各子系统的合理运行机制，达到内部审计的“二次增值”。一是实现被审计对象增值，将审计成果迅速转化为生产力和执行力，带动被审计对象其他管理同步发展，提高各项业务的工作效率，实现被审计对象的管理目标，最终提升辖区人民银行履行执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务等各项职能的能力和水平，达到价值增值。二是实现内部审计人员自身增值，在提升被审计对象价值的过程中，内部审计人员自身价值也得以实现。当内部审计成为一种创造价值的职业时，其影响力也得以提高，将会吸引内审人员以更强的使命感和积极性投身到内审事业当中。
三、价值增值理念的应用实践和亟待解决的问题
（一）价值增值理念的应用实践
按照《人民银行内审转型三年发展规划》要求，中国人民银行海口中心支行内部审计项目以突出咨询服务为切入点，以风险导向为落脚点，以绩效审计作为价值增值的核心内容，尝试了在价值增值领域中的一系列实践。
1.开展风险导向审计，优化审计资源配置。2013年，中国人民银行海口中心支行尝试运用剩余风险评估模型进行风险量化评估工作。组织全行27个处室开展对人民银行12项核心职能和11项辅助职能共109项业务活动进行风险量化评估，确定各项业务活动的风险等级及排序，按照风险大小制定审计项目频率和周期，确定审计重点，重点关注风险隐患较大的业务领域，将审计资源分配到最重要的环节，解决最突出的问题，切实做到风险引导审计，审计关注风险；实现审计资源的最优配置，提高审计工作效率，增加组织价值。
2.开展绩效审计，提高组织人、财、物资源的配置效率。2007年以来，中国人民银行海口中心支行引入“3E”绩效理论和平衡记分卡原理，先后组织开展了营业部和事后监督中心绩效审计、机关计算机应用系统和人力资源管理绩效审计、辖区县市支行资源配置及履职情况审计、发行基金押运成本和集中采购管理绩效审计等多项审计。建立起柜台业务绩效评价指标体系、人力资源管理绩效评价指标体系、计算机应用系统运行效率评价指标体系、发行基金押运成本管理绩效评价指标体系、集中采购管理绩效评价指标体系等5项业务领域的绩效评价指标体系。通过审计，促进了全行人、财、物资源的有效配置，减少了不必要的浪费，节约了各项业务运行成本，切实提高组织价值。
3.开展内部控制审计和风险管理审计，促进央行治理结构的完善。从2009年开始，中国人民银行海口中心支行探索开展对县市支行和机关职能处室的内部控制审计，按照COSO报告框架五要素，从内控环境、风险评估、控制活动、信息沟通、监控五个方面进行评价检查，重点关注基层央行治理结构的缺陷，揭示内部控制的薄弱环境，提出整改建议和措施，促进基层行不断完善组织治理，提升组织价值。
4.开展资产负债表健康性审计，提高人民银行资产的安全性、流动性和增值性。2010至2013年，中国人民银行海口中心支行围绕“金融机构贷款”、“再贴现”、“金融机构准备金存款”、“经理国库款项”、“表外应收未收利息”等项目开展对资产负债表健康性审计，促进人民银行相关历史遗留问题的解决，切实提高相关资产的质量，提高组织的整体价值。
实践表明，内审转型成果只有应用到实践中，才能实现内审工作自身的价值增值，也才能真正推动本级行和下级行组织治理的完善，推动履职能力的不断提升，实现组织整体价值的增值。
（二）价值增值理念亟待解决的问题
1.审计理念需要突破。IIA新定义为内部审计赋予了增加价值的使命，但在实际工作中，我们的审计理念还不能完全适应内部审计增值发展需要。一是对转型发展时期内部审计“绩效+增值”的重新定位和向咨询服务转变的理念理解不够、领会不深，导致内部审计工作没有发挥出应有的预防作用，不能实现内审价值创造的前瞻性。二是对内审部门角色从“经济警察”向“经济顾问”的转变认识不够。
2.审计手段和审计模式需要改进。目前，西方大多数发达国家的内部审计业务已完成从传统的财务审计向经营审计过渡，风险导向审计与战略审计方法已广泛应用。而我国内部审计还主要停留在财务审计、领导干部经济责任审计、业务专项审计等合规性审计，绩效审计、风险导向审计、信息技术审计等比例明显偏低。同样，人民银行系统目前主要还是采取较传统的审计手段，专注于“挑毛病、找问题”，甚至是审查数豆子的人是否将豆子数得一粒不差等，而对风险管理审计和绩效审计方面的探索才刚刚开始，开展的项目比较少，比例偏低。
3.审计方法需要创新。目前，我国内部审计主要采用账项基础审计、制度基础审计或多种交叉审计方法，而对现代风险导向审计方法的应用还比较少，不能完全适应人民银行内审转型发展的需要，亟待从传统的账项审计和制度审计逐步过度到运用风险导向审计等现代审计方法。
四、深化价值增值理念，促进内审工作转型的建议
（一）打破惯例，促进内审观念转型
内部审计的价值推动力源自于利益相关者的需求和内部治理及控制的需要。因此，央行内部审计要转变工作重点，积极研究并提出合乎实际的审计需求，以风险为导向，以创造价值为目的开展内部审计活动。一是需要打破惯例，重新进行审计理念定位和方法技术创新，在审计理念、审计职能、审计内容、审计方式、审计手段等方面不断创新发展；二是围绕价值增值的功能定位，转变和创新工作思路，推进人民银行内部审计全面转型与发展。
（二）找准价值增值路径，选择最佳审计模式
审计价值增值功能定位，要求人民银行内部审计部门必须站在完善内控机制、强化内部监控的高度，正确地把握审计价值导向，以央行的发展战略和工作目标作为根本的价值取向，综合运用成本控制模式、重塑流程模式、审计成果“二次开发”模式和参与式审计模式等审计方式方法，找准最能体现最高价值目标和最优监督效能作为审计监督切入点，做出最富有价值意义的行为选择。
1.控制成本模式。控制成本和增加审计价值，应着重在两个方面着手：一是控制审计项目成本以控制审计变动成本。在审计项目的安排上，应更多的关注高风险领域，设计恰当的审计抽样，重点围绕这些领域进行抽样审核与评估，进行系统化的风险排序，减少审计面，实现以点带面。二是控制审计中人力、物力、财力耗费以控制审计现实成本。抓住审计重点，更多关注一类风险点和重大决策事项，一般不在低风险领域浪费时间，从而节约资源，营造增值机会。
2.重塑流程模式。管理流程和业务流程是经营管理活动的载体，而设计方案和流程是约尔・M・思腾恩（Joel M Stern）创造企业价值的主要方法之一[5]。增值型内审必须立足于管理层的需要，“超越账本，深入业务”，利用其熟悉组织业务流程的特点，围绕特定的价值链，通过审计程序，及时调整、优化或帮助管理部门再造业务流程，使流程更加合理、经济、有效，从而达到增值目的。
3.评估风险模式。内部审计是风险管理的函数，是对风险管理的再管理。增值型的内审应积极切入风险管理评估，通过评估、计量和报告总体风险，从中发现业务流程和风险控制上的问题，提出产品和业务流程整合与再造方案，提供支持性的建议，以此推动组织实施风险管理，帮助管理层或职能部门梳理业务流程并进行更科学的监督，确保人民银行的活力和依法履行职责。
4.审计成果“二次开发”模式。一是审计产品“深加工”。把处于“初级产品”甚至“原材料”状态的审计成果和信息，或历史的、局部的、零散的审计素材，按照一定的目的进行提炼加工，开发出具有含金量和高附加值的“高端产品”。二是扩大审计成果和效果。每个项目结束后，善于对审计发现的存在问题和潜在隐患进行梳理归类，分析、研究、挖掘深层次原因，科学预测和分析潜在风险，提出合理化建议，实现审计成果的价值增值。
5.参与式审计模式。与被审计单位建立良好的合作和信任关系是实现审计主体与客体良性互动的价值活动。一是让有关管理部门参与审计内容、审计计划的确定，一起提出改善建议，以利建议的执行或落实；二是在审计中注重激励与支持，减少指责与批评，从而产生更好的实际效果，创造出超过预期价值的价值。三是与被审计对象讨论审计中发现的问题，共同分析问题产生的原因并探讨改进的可行措施，寻求他们的合作。
（三）优化审计方法，引入风险评估技术和绩效评价工具
人民银行内部审计转型与发展要把内部审计构筑在现代管理科学之上，以风险导向审计思维和绩效审计理念作为指导，在审计过程中引入成熟的现代管理理论和工具。如尝试运用剩余风险模型对业务领域和关键环节进行风险量化评估，用以制定审计计划和审计方案，并确定审计范围和审计重点；探索运用平衡计分卡（BSC）、关键绩效指标（KPI）、层次分析法（AHP）、模糊综合评价法等现代管理理论和绩效评价方法建立绩效审计评价指标体系和评价标准，实现审计评价由单纯的定性评价向“以定量评价为主、定性评价为辅”的转变，增强审计评价的科学性和说服力。
（四）改进审计手段，提高内部审计信息化水平
1.改进审计手段。推广应用人民银行总行统一开发的计算机辅助审计系统，不断建立和完善各类业务审计模型。通过计算机辅助审计系统，对各项业务交易活动的合规性进行全面扫描，可节省大量检查时间，大幅度提高审计效率和审计质量。
2.鼓励内部审计人员立足实际。大量使用Access、SQL数据库、Excel表单和ACL等数据分析软件开展审计，改变审计人员过度依靠手工审计的习惯，推动审计信息化手段的深入应用。
3.积极开发相关业务在线审计软件。对各类业务活动的合规性、内部控制和风险管理情况进行实时预警，准确提供审计线索，提升内部审计的针对性和快速反应能力，尽可能地减少单位的损失。同时，各级行应多为内部审计部门配备或培养计算机专业人才，提高内审工作信息化水平。
参考文献：
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关键词：土建工程;审计方法; 措施
Abstract: along with the investment of construction projects increased, the proportion of civil engineering, an increasingly to the project cost in order to be reasonably planning, the construction unit shall conduct audit civil engineering budget. The author discusses the project cost auditing, and analyses the methods of the project cost audit of the existing problems, and puts forward the measures of engineering cost audit work.
Keywords: civil engineering; The audit methods; measures
中图分类号：E232.6文献标识码：A 文章编号：
审计已成为单位工程施工预算审计的重中之重，根据施工预算审计的对象不同，要求进度不同，投资规模不同，对其审核的方法、步骤也不一样，故需要采取有针对性的审核方法。基于此，笔者结合自己的实际工作经验，就如何做好工程造价审计谈谈自己的见解。
1．做好审计的准备工作，抓好关键环节审计
工程审计的保证：熟悉国家、企业有关规定。预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。
工程审计的基础和前提：合同、协议、招投标文件审核。应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。对签订的补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。
工程审计的根本：工程量的审核。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。审计方法主要全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。
审计重点：材料价格和定额子目套用。材料价格是影响工程总造价的敏感因素，是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据实际情况调整，审计中要重视市场调查。对施工单位通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。
审计成功的保障：签证的审核。不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多．有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。要严格审计签证的合法性、有效性。同时注意审计费率。
2．工程造价审计方法
审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。工程造价审计方法有很多，笔者以几种常见的方法为例进行论述。
重点审核法。就是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的关键在于：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。而对价值较低、占投资比例少的分项工程中，审核者很容易忽略掉，而把重点放在了与工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。该方法的优点在于重点突出，审查快捷，工作效率好。
全面审核法。又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程基本等同于编制施工图预算，指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。其优点是全面、细致，在审核的预算中很少出现差错，质量标准高，双方的认可度也很高；缺点是工作量大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价建设单位则多采用该方法。
对比审核法。就是以总结分析工程预结算资料为前提，总结同类工程造价及工料消耗的规律性，并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标，再根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的部分项工程，针对这些项目进行重新审核。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。
此外，还有分组计算审核法、现场观察测量法、市场调查询价法、标准预算审查法，筛选审查法等等，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算审计工作。
3．完善工程造价审计的措施
合理运用审计方法。要想提高审计效率，必须合理地运用审计方法。审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关。要根据具体问题具体分析，选用适当的审计方法，更好地做好工程预算。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。
深入施工现场，提高业务水平。预算审核人员应深入施工现场，了解并熟悉施工过程并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。
提高审计人员的技术和职业道德。工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员的技术和职业道德，许多单位的内审人员并非建筑工程专业，而是经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面，因此，工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的系统学习，重视索赔知识的掌握。
4．结语
总之，随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价审计已成为极具重要性和挑战性的工作。土建工程预算审核人员对于自身的知识水平应该积极提高，对于工程项目的整个施工过程还要进行详细的了解，对每个项目所包括的工程内容和施工工序彻底研究，这样才能对工程预算审核的任务提供帮助。
参考文献：
关键词：工程造价,造价管理,预算,结算
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，达到合理地确定工程造价，有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核？根据十几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作，不仅要求编审人员具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多利润，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额子目、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行核算。
（一）工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖深度小于设计深度，计算时仍按设计计算。楼地面孔洞、地沟所占地面面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中基础与柱的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰，按照批准的施工组织设计方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（二）套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆标号）等，其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔汽层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外，定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（三）费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
（一）全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、施工承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。免费论文。
（二）重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨篷、散水、坡道、明沟、水池）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
（三）对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：
1.单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
2.分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
3.专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
4.工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
（四）分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。免费论文。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。免费论文。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
（五）筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
【参考文献】
[1]宋国防．工程经济学[M]．天津：天津大学出版社，2003.
[2]丛培经．工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，1997
[3]刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003.
