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【关键词】能力达成；测绘工程；课程体系
我国积极开展工程教育专业认证，于2013年加入《华盛顿协议》。实施工程教育专业认证，是我国高等学校推进工程教育改革的重要举措，也是工程教育国际化的重要标志。目前，许多地方本科高校毕业生就业率、专业对口率以及就业质量不高，推动地方本科高校的转型发展已经成为社会普遍关注的热点问题。地方本科高校转型发展基本思路就是“参考国外的应用技术大学的办学经验，立足地方、明确定位，校企合作、开放办学，成就学生、服务社会”。工程教育专业认证是实现工程教育与工业界对接，提升工程人才培养质量的有效途径。
辽宁科技学院于2004年升格为本科院校。2015年12月，学校结合教育部、辽宁省高校转型指导意见，制定了《辽宁科技学院转型发展实施方案》，明确将测绘工程专业列为进行工程认证的转型试点专业，学校将支持该专业进行工程教育专业认证的探索与实践。认证标准体系强调以学生为中心，以培养目标和毕业要求为导向，以课程体系、师资队伍、支持条件为实现途径，实现培养适应社会需求的人才为目的的认证理念，与学校向应用技术型教育转型的思路一脉相承。探索工程教育专业认证视阈下的工程教育改革，对于推进地方新建本科高校的应用型转型发展具有重要的现实意义。
工程教育专业认证通过规范学生的知识、技能与道德标准，为其进入工程专业领域提供了前瞻性的引导。为确保毕业生质量，工程教育专业认证提出了工程知识、问题分析、研究、使用现代工具、工程与社会、环境和可持续发展、职业规范、个人和团队沟通、项目管理、终身学习等12条通用毕业要求，认证专业必须通过评价证明所培养的学生达到这些毕业要求。毕业要求的达成主要是通过课程设置、工程实践活动、社会实践活动等保障体系。课程体系是高等教育育人活动的指导思想，是培养目标和培养要求的具体化，它规定了培养目标实施的规划方案，按照工程教育专业认证的标准设置课程体系，同时结合专业发展现状、学校定位、专业定位优化课程体系，能够充分保证学生能力达成。
一、作测绘专业理论课程体系分析
作为新建地方院校，相对老本科，资源配置不高。測绘工程专业是重点专业，多年来形成了“产学研结合、注重能力培养”的专业特色，形成了专业教学理念和有效理论教学相结合的方法，强化实践教学的有效环节。学生通过在学校接近实际工程环境的实习训练，以及在生产单位的工程测量实践，培养的学生理论扎实，动手能力和数据处理能力强，毕业生深受用人单位的好评。但是在理论课程体系的设置上存在一些问题，主要体现在以下几方面。
（1）虽然在培养方案中体现了工程测量、矿山测量人才培养的一些特色，但是，特色不明显，应考虑充分根据学校应用型人才培养的定位，立足行业、地方，兼顾原有冶金矿山的特色，错位生存，在人才培养目标、服务面向、教学体系等方面发展自己的特色，提高专业的知名度。
（2）虽然在2013级、2014级、2015级人才培养方案中按照知识、能力、素质三方面提出了人才培养的要求，但是，课程体系还是过于强调理论知识。无法满足工程教育以学生能力培养为本位的要求；课程体系设置上以教师教为主，无法培养学生自学能力，从而无法培养学生的终身学习能力。
（3）随着测绘学科的发展，各测绘企业越来越需要掌握一定新测绘技术的本科毕业生，但当前的课程体系难以满足。
（4）课程体系的课程设置紧密度不够。课程设置过于松散，相关度不强，无法培养学生解决实际问题的综合能力。
因此，在工程教育专业认证背景下，开展测绘工程专业的理论课程体系优化研究具有重要意义，要基于能力达成构建测绘工程专业课程体系。
二、基于能力达成的课程体系
经过测绘行业发展分析、毕业生调研分析，虽然测绘工程专业学生就业面广，毕业生主要就业的岗位群为：各测绘公司、各行各业的工程局、各矿山公司、铁道部工程局、建筑公司和路桥公司等。结合学校定位、专业定位和毕业生就业岗位群，基于测绘工程专业认证标准，结合信息化测绘的特点和要求，对接注册测绘师制度对人才培养的要求，从公共课、基础课、专业课和实践课四方面构建了基于能力达成的测绘工程专业课程体系，课程体系学时分配表如表1所示。
（一）公共课
公共必修课（为人文社会类通识教育模块）主要包括：政治类课程（其中课程实践在课余时间进行）、英语（实习分级教学）、体育（实习体育俱乐部形式，不占用理论教学时间）、思想道德修养与法律基础、中国近现代史纲要和中国传统文化等。
公共选修课主要包括：自然科学类、人文社科类、艺术类和生态环境类等课程。
（二）基础课
基础课包括：数学与自然科学类模块、工程基础类模块和专业基础类模块三个模块。
数学与自然科学类模块包括：高等数学A（1）、高等数学A（2）、线性代数A、概率论与数理统计、大学物理B（1）、大学物理B（2）、计算机应用I（A）、VB程序设计、数据结构和地球科学概论等。
工程基础类模块包括：工程制图与AutoCAD（3）、土木工程概论、采矿工程概论和计算机图形学等。
专业基础类模块包括：测绘学概论、测绘学基础、数字测图原理与方法、地图制图学、控制测量学、误差理论与测量平差基础、测绘数据处理及程序设计、GNSS原理与应用、测绘管理与法律法规、遥感原理与应用和摄影测量学等。
（三）专业课
专业必修课主要包括：工程测量1（工程测量学基础）、工程测量2（线路工程测量）、工程测量3（工程变形监测与预报）、矿山与地下工程测量学、测绘专业外语、地籍与房产测量、地理信息系统原理与应用等。
专业选修课主要包括：高等测量平差、测绘技术规范、道路勘测设计、数字地球概论、测量仪器学、测绘案例分析、三维激光扫描仪、土木工程计量与计价、不动产管理概论、精密工程测量、资源环境与可持续发展、海洋与水体测量、城市规划原理、市政工程规划概论、工业测量原理与应用、低空飞行器摄影测量等。
（四）实践课
实践课包括：工程（专业）实践类模块和素质教育模块两个模块。
工程（专业）实践类模块包括：专项实习1-地形测量实习、专项实习2-数字测图实习、专项实习3-地形图编制实习、专项实习5-测绘数据处理应用实习、专项实习6-控制测量实习、专项实习7-GNSS测量实习、综合应用实习1-工程测量模拟实习、综合应用实习2-矿山与地下工程测量仿真实习、综合应用实习3-不动产数据采集与数据库仿真实习、生产实习1-测绘地理信息类企业文化实习、生产实习2-测绘地理信息工程项目综合实习、毕业实习和毕业设计。
素质教育模块包括：入学教育、大学生国防教育、军事技能训练、公益劳动、思政实践模块A、心理健康教育、大学生健康教育、毕业教育、文献检索与利用、职业发展与就业指导等课程和创新创业教育模块。创新创业教育模块，鼓励学生参加科研活动，参加各类科技竞赛，如数学模型竞赛、测绘技能大赛、测绘程序设计比赛和测绘科技论文创新大赛等比赛项目。鼓励学生参加测绘各个工种的职业技能鉴定。使学生受到科学研究和科技开发方法的基本训练，培养学生的创新能力、组织实施能力和较强的实践能力。鼓励学生参加学术讲座、获得各类等级证书，申报大学生科技创新项目、大学生实践创新项目等。组织学生利用假期，参加各种社会实践活动，进一步加强培养学生的项目申报能力、协调能力和沟通能力等。
注：各比例計算的分母皆为总学分。数学与自然科学类至少占15%；工程基础、专业基础、专业课至少占30%；工程实践与毕业设计（论文）至少占20%；人文社会科学类通识教育课程（至少占总学分的15%）。
基于能力达成，按照模块化构建课程体系。具体构建课程体系时，根据每个大模块内不同阶段不同方面的任务目标的分析将其分解成由浅入深、环环相扣小模块；每个小模块对应不同的能力要素；能力要素封装后为成为一个个的教学模块。并按照一定的教学规律分布在整个人才培养方案中。在模块化课程体系基础上，结合就业岗位群，打破学科领域的界限，以跨学科的方式选择课程内容，组织和整合课程体系，达到“厚基础、宽口径、重实践”的目的，具体实施方案如下。
首先，根据测绘工程专业人才培养的实际情况，紧密结合历年毕业生就业单位的大数据分析，以培养测绘工程生产一线的应用型人才为目标，按照工程认证毕业生能力要求体系设置课程体系。
其次，基于能力达成为目标对已开设课程进行归类。由能力达成与所需支持公共课、基础课、专业课和实践课构建关联矩阵，确定课程所培养的能力。将培养相近能力的课程归类，明确教学内容与能力达成之间的关系。构建专业特色明显的课程体系。对具有相近教学内容的课程进行整合，做到课程内容规划不重复、不遗漏，课程设置优化，课程内容体系特点明显。
再次，课程内容的教学安排调整。根据测绘工程实际生产过程，按照基于工作过程理念安排教学，遵守认知过程的自然规律，对教学安排进行合理调整，解决现在专业课内容与专业基础课联系不紧密的问题。在课程安排上要遵循“先基础知识，后工程应用”的原则。
最后，新课程开发与创新。结合测绘学科的发展和企业的需求，定义新能力指标，由企业界人士与教育界人士共同参与课程的开发、审查和评估及其实施过程。在此过程中，根据现代课程理论实现课程与课程体系在保持相对稳定的基础上努力求新、求变，实现可持续发展。
三、结论
关键词：房产测量，房产管理
一、问题的提出
党的十七大提出从战略上调整国有经济布局的重要举措，也从一定程度上反映了房产测绘改制是形势所迫、大势所趋，主要表现有如下几点：
1、改制是改革开放后，真正实现市场经济的发展的需要，改变目前房产测量单位既是“运动员”又是“裁判员”的尴尬局面，这也是政府改革的目标、时展的必然；
2、改制是我国加入WTO，积极努力与国际接轨的需要，也有利于打破垄断，真正培育测绘市场主体；
3、改制有利于加强企业内部的管理，有利于提高员工的业务技术能力和竞争能力，有利于职工转变服务观念，更好的促进企业上一个新台阶；
4、改制也是建设部按照中央文件精神部署的需要。毕业论文，房产管理。
面临如此严峻的形势，房产测绘部门又将如何面对这次风险与挑战并存的机遇呢？那些原来只有房产测绘部门担纲负责的房产图又将如何保持较好的现势性和连续性呢？众所周知，房产测绘部门与权属登记部门责、权、利的关系在相当长的一段时间内都难以理清。毕业论文，房产管理。而房产测量与管理这一块又是一项牵动到全局的基础性、先行性工作，它贯穿于房产管理工作的每一个过程，为房产管理提供必要的数据、图纸和资料，这项工作只能加强，不能削弱。
二、房产测量的作用
房产测绘是常规的测绘技术与房产管理业务相结合的专业测绘。而房产测量所获得与永久性标志相联系的房产权属界址、房屋面积、房屋产别等等都具有法律效力，从而载入房屋权属证书，所以房产测量所得的基础图是发放房屋权属证书和财政税收的重要依据，拥有权属（法律上）、财政（税收上）和城镇规划三大基本功能，它的主要作用可以归纳为如下几方面：
（一）管理方面
为了使城市房产管理和住宅建设都能稳步纳入社会主义现代化建设的轨道，城镇房产管理部门和规划建设部门都必须全面了解和掌握房产的权属、位置、数量和现状等基本情况。只有这样，才能进行妥善的管理和合理的规划建设，更好的调配使用房屋和土地，有计划安排旧城区住宅的修建改造，以及新发展区的规划建设。另外，房产测量的成果，亦是开展城镇房地产管理理论研究的重要基础资料。
（二）经济管理
房产测量提供了大量准确的图纸资料，为正确掌握城镇房屋和土地的利用现状以及变化、清理公私各占有的房产数量和面积，建立产权产籍和产业管理的图形档案，统计各类房屋的数量和比重等提供了可靠的数据，亦为开展房产经济理论研究提供了重要数据。房产测量还为城镇财政、税收等部门研究确定土地分类等级、制定税费标准提供了基础依据，确保各项税费的及时征收。
（三）法律方面
房产图所表示的每户所有的房屋的权属范围，是经过逐幢房屋清理产权，并经过各户申请登记，经主管部门逐户审核确认的。房产图作为核发房屋所有权证书的附图，是具有法律效力的图纸。它是加强房产管理、核定产权、颁发权属证书、保障房屋所有者的合法权益，加强社会主义法律管理的重要依据。
一方面，原始的依托房产图建立的房产档案图卡为现在旧城改造中的房屋拆迁提供了极具价值的原始凭据，并为相当多的房屋权属纠纷提供了强有力的法律保障。毕业论文，房产管理。而当代的房产测量为城市的GIS建设提供了支撑点，没有这些通过测量人员到实地测绘或者利用已有图纸资料按数字化格式的要求采集的来的图形数据，地理信息系统无从建设。因而，测绘技术及基础测绘工作是地理信息化的基础，地理信息化是测绘发展的高级阶段，没有这些支撑，地理信息系统是无法健康发展的。
通过以上房产测量作用的简述，不难发现，房产测量无论是对城市地理信息系统的建立，还是对整个区域的房产管理来讲，都是一项重要的基础工作。同时，我国实行的房产登记制度是一种法律登记制度，是一种以国家强制力为后盾，积极主动的行政措施，保持房产测量的连续性也就成了房产管理的迫切需要，而房产测量中难之又难的房产图测绘的现势性也就有了更高的要求。
三、房产图测绘与地籍图、地形图测绘的比较
房产图是房产产权、产籍管理的重要资料。《房产测量规范》有这样的简述：“按房产管理的需要可分为房产分幅平面图、房产分丘平面图和房屋分户平面图。”
（一）房产分幅图是全面反映房屋及其用地的位置和权属等状况的基本图，是测绘分丘图和分户图的基础资料，它反映房屋的位置关系、建筑图图形、行政境界、权利种类、房屋式样、房屋结构、产权性质、坐落、层次、街道门牌、河流地类等，并以产权宗地位置为单位编立丘号；分丘图是分幅图的局部图，是绘制房屋产权证附图的基本图。它着重表示房屋权界线、界址点点号、挑廊、阳台、建成年份、用地面积、建筑面积、墙体归属和四至关系等各项房地产要素；分户图是以一户产权人为单位，表示房屋权属范围的细部图，也是专供房地产登记机关发证发给产权人的一种权证附图，它详细标绘权利主体所在哪一层、哪一单位、哪一套，并用红线彩绘其权利范围。通过如上的分析，房产图的特点也就显而易见。1、房产图是平面图，只要求平面位置准确，不表示高程，不绘等高线；2、房产图对房屋及与房屋、房产有关的要素，要求比其他图形要详细的多，不单要表示结构、性质，还要表示出层次、用途及建成年份等；3、房产图对房屋及房屋的权界线和用地界线等要求特别认真，精度要求比较高，图上主要地物点的点位中误差不超过图上±0.5㎜，次要地物点的点位中误差不超过图上±0.5㎜；4、房产图的主要内容应包括：测量控制点、界址点、房屋权利界线、用地界线、附属设施、围护物、产别、结构、用途、用地分类、建筑面积、用地面积、房产编号以及各种名称和数字注记等；5、为了能清楚的表示出所需内容，房产图的比例尺均为大比例尺，一般为1：1000、1：500甚至更大比例尺（比例尺的大小主要根据测区内房屋的稠密程度而定）；6、房产图的变化较快，除了城镇新建筑的不断发展和扩大外，其间城区的房屋及土地使用情况也在不断变化，例如房屋发生买卖、交换、继承、新建、拆除等，这些变更对房产图来讲就是变化，都要及时修改补测，以不断完善其使用价值；7、同时，与房地产管理有关的地形要素包括铁路、道路、桥梁和城墙等地物均应测绘，而亭、塔、烟囱、罐以及水井、停车场、球场、花圃、草地等根据需要表示。
（二）地籍图表示的内容由地籍要素和必要的地形要素二部分组成。毕业论文，房产管理。即以地籍要素为主，辅以与地籍要素有关的地形要素，以便图面主次分明、清晰易读。其中，地籍要素包括行政境界、土地权属界线、界址点及编号、土地编号、房产情况、土地利用类别、土地等级、土地面积等，必要的地形要素，包括测量控制点、房屋、道路、水系以及与地籍有关的必要地物和地理名称，一般地籍图采用的比例尺为1：500、1：1000、1：2000。
（三）地形图是指按一定的技术规范、符号系统等比例尺，测绘显示地物平面位置、地面高程和地表形态。它的主要内容包括地物和地貌两大类。地物指的是地球表面各种自然物体和人工建（构）筑物，如森林、河流、街道、房屋、桥梁等；地貌指的是地球表面高低起伏的形态，如高山、丘陵、平面、洼地等。地形图的比例尺也一般采用1：500或更小的比例尺。
我们通过对上述三种图的内容及特点的比较得知，房产图是为房屋产权产籍管理、房地产开发利用、征收税费以及城镇规划建设提供测量数据和资料，它与地形图、地籍图有着许多的相同之处，即包括控制点测量、细部测绘等等，但由于服务的对象不同，内容和要求也就有所不同，因而我们可以认为房产图、地籍图和地形图是基于同一类基础图的不同的表现形式，也就是在同一幅底图上各自增加不同的属性项，而这，对于现今办公自动化以及机助制图高度发达的今天，在微机中添加属性数据以及再分类、再处理已经是一项极其日常的普通工作。并且，在《房产测量规范》载明了“房产图根据需要可利用已有地形图和地籍图进行编绘。毕业论文，房产管理。……”
四、出现的问题及解决问题的对策
目前，房产测绘单位改制中绝大部分单位出现了以下几个问题：1、掌握房屋勘丈技术的人员较多，而懂得大地地形和控制测量的人员少之又少，技术力量薄弱直接导致搞大型的房产测量难上加难；2、会运用一般测绘技术的人员多，但能进行程序开发与创新的人员少，这样也就直接导致改制后的测绘单位很难有发展后劲，也就很难与市场上的高资质的测绘单位进行竞争；3、作业规章制度不够完善以及监督机制的匮乏，那些以前既当“运动员”又当“裁判员”所处的成果很难与整个城市的地理信息系统的标准和格式融合起来；4、观念的滞后直接导致测绘单位改制缺乏相当的动力，长期计划经济体制下所形成的“本位”思想使相当多的测绘职工下不了“下海”的决心，这就使得所改制的企业成了一具空壳。毕业论文，房产管理。
当然，面临房产测绘单位的改制，我们不应有太多的思想包袱，更应该找出问题的症结所在，勇于创新，开拓思路，更好的发挥房产测绘在房产管理中的作用。本人认为房产测量中的重点房产基础图的测绘不应游离于整个城市的地理信息系统之外，更应积极参与，从上面第三大点中我们不难看出，城市的基础测绘应该是由政府主管部门牵头，土地管理、房产管理、路政、水利、交通和市政建设等部门共同担纲的一项基础性工作，这样既能有效的避免政府重复的资金投入、重复的基础测绘，又能保证信息的共享，也能保证基础测绘中的统一性（即统一的作业要求、统一的测量精度、统一的成图质量、统一的成果管理）和唯一性（成果的唯一性）。基于这一基础图的房产测绘也就减少了相当大的运行时间以及测绘费用。这一办法对于以前基础测绘就相对薄弱的房产测量单位而言不失为行之有效的办法。而对于以前基础较好的单位，应该通过改制这一契机，广招贤才，苦练内功，重点投入到城市基础图的测绘中去，更好发挥先锋带头作用。
【参考文献】
1、《房产测量规范》，GB/T17986.1—2000；
2、《测绘内参》，中国测绘报社，2002年全年；
3、《房产测量规范与房地产测绘技术》，吕永江主编，北京，中国标准出版社，2001；
4、吕永江：房产测量规范编制说明[M].西安：陕西科学技术出版社，1993；
5、中华人民共和国建设部房产司.GB/T17986.1-2000房产测量规范[S].北京：中国计划出版社，2000。
论文摘要：基础测绘是数字城市框架和核心的基础系统工程，基础测绘为数字城市提供基础数据集，数字城市则是高效、全方位充分利用基础测绘数据的一种最直接的途径。本文叙述了基础测绘和数字城市的重要性以及我市开展基础测绘的现状及主要目标和任务，并叙述了加快基础测绘的步伐，构建数字临沂空间数据基础框架，为建立数字城市服务。
基础测绘是为国民经济、国防建设和社会发展提供基础地理信息的基础性、公益性事业，其公益服务性在于它是直接为政府宏观决策服务，为国民经济和社会发展提供及时、适用、可靠的测绘保障，为丰富人们的物质文化生活提供服务；其基础性在于广泛应用于能源、交通、农林、水利、土地、矿产、城建等部门的规划设计。随着科学技术的不断发展，现代地理信息技术已经取代了原来的模拟地形图，基础测绘的应用又有了更加广泛的领域。基础测绘成果所反映的基础地理信息具有动态变化的特点，随着社会经济的发展和自然环境的变化，基础地理信息的内容需要不断更新，基础测绘所需经费应当由政府投入。基础地理信息是构建数字城市的空间数据基础框架。
数字城市是指综合运用地理信息系统、遥感、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。即是在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中，利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整合并充分利用。城市规划者和管理者可以在有准确坐标、时间和对象属性的多维虚拟城市环境中，进行规划、决策和管理。
一、基础测绘成果就是城市基础地理信息
计算机时代的到来为基础测绘的手段提供了更先进、更广泛的途径。现代测绘业就是地理信息产业。基础地理信息主要表征地球上自然和人文要素的地理位置和空间分布关系，它主要有三类产品：一是地理信息数据产品如数字地图，二是地理信息技术产品如GIS软硬件，三是地理信息工程。其集合构成了空间数据框架集，它是空间数据基础设施的重要组成部分。
二、城市空间数据基础设施是数字城市的基础
数字城市就是把城市搬进计算机，再现城市，为城市管理和决策服务。
数字地球是以信息高速公路和空间数据基础设施为依托的一个广泛概念，发展和形成数字地球必须首先发展城市的信息高速公路和城市空间数据基础设施。没有城市信息高速公路和城市空间数据基础设施也就不可能有数字城市。
空间数据基础设施（SDI）主要包括以下四个部分：
1、空间数据框架集—包括空间定位控制数据、地形框架数据、土地利用覆盖数据、地籍测绘数据、航测与遥感影像数据以及交通、水系、行政境界等与空间位置相关的基本自然人文信息，作为权威的数据是SDI建设的核心。
2、空间数据协调、管理与分发体系和机构，即权威的空间数据和地理信息协调领导机构，从事空间数据获取和加工的骨干生产组织，专门从事空间数据维护更新和数据分发的单位，作为权威的管理是SDI建设的核心。
3、空间数据交换标准，包括有关信息共享机制的法规和政策，以及地理信息技术标准，作为政府和各类专业系统权威的应用是SDI建设的关键。
4、空间数据交换网站，是指地理空间数据的生产者、管理者和用户相连接的一个广域的网络工作站，是SDI建设的中枢。
由此可见，基础测绘成果是数字城市的基础。
三、加速临沂市空间数据基础设施的建设
1、测绘部门要加速对传统测绘技术和产业向数字化技术和地理信息产业的转化，建立规模化的数字化生产和数据管理机制，切实担负起空间数据的及时获取、处理、加工和提供的重任。
2、实施临沂市基础地理信息更新机制，必须将临沂市基础测绘纳入市国民经济和社会发展年度计划，确定基础测绘定期更新的周期，建立和完善控制网数据库、地形图数据库、数字高程模型数据库、数字正射影像数据库、地名数据库，构成完整的空间数据基础设施的数据集。
3、建设基础地理信息系统网络体系。该网络体系包括勘测院与市政府和有关委办局专业系统的网络以及勘测院内部局域网。
4、制定基础地理信息的法规与标准。为强化空间数据基础设施的建设，应进一步确定基础测绘的法定地位即基础测绘的基础性、前期性、公益性和政府行为属性。确定法定测绘成果的法律地位，以及法定测绘的定期或动态更新原则，以及实施计划投入的原则。在信息标准化方面，要制定统一的基础地理信息数据的技术标准。
5、建立权威的地理信息管理协调机构。明确在空间数据基础设施的建设中谁是权威的管理、谁拥有权威的数据、谁控制和事实权威的应用。
四、加快基础测绘步伐，构建数字临沂空间数据基础框架
加强城市基础测绘工作，为数字城市提供可靠的空间数据基础设施，要作好以下工作：
1、加大对基础测绘的投入力度，提高测绘保障能力，要形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的投入机制，切实落实基础测绘项目经费，并实行专项管理。
2、建立和完善基础地理信息的更新机制，要充分利用市政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段，确保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。
3、加强基础测绘部门的自身建设，切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量完成各项任务。加强基础测绘成果资料的深加工，开拓基础测绘应用和服务的新领域，提高基础地理信息对社会经济发展保障程度，基础测绘单位要深化改革，进一步完成基础测绘的保障和管理体系，从技术标准、人员素质、高新技术设备的引进吸收等方面进一步加大力度，以适应现代信息社会发展的要求，为尽快建立“数字临沂”并形成新兴的地理信息产业积极创造条件。
综上所述，基础测绘是数字城市框架和核心的基础系统工程，基础测绘为数字城市提供基础数据集，数字城市则是高效、全方位充分利用基础测绘数据的一种最直接的途径。
我们要以城市基础测绘纳入临沂市国民经济与社会发展计划为契机，积极发展勘测科技，加强勘测技术研究，全面实现数字测绘，充分利用多种先进科学技术，建设城市基础空间信息系统，更好地为城市规划与国土资源管理服务。
参考文献：
关健词：测绘工程；专业技能；培养实践
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）02-0166-01
一、引言
测绘工程专业是一个应用性强的工科专业。如何办好这个专业，是我们测绘教育工作者应该思考与应对的一项重要工作。
二、测绘工程专业技能
（一）测绘工程的理论技能
测绘工程专业的学生应具有较好的数理知识、外语水平和计算机语言等知识基础；具有扎实的测绘学科理论基础。具备大地测量、摄影测量与遥感技术、地籍测量、工程测量、矿山测量和海洋测量等技术；具备对图像图形进行合理的处理，能进行图形图像信息处理设计，能编制各类地图的能力，熟悉有关的测绘方针与政策、法律与法规等。
（二）测绘工程的实践技能
测绘工程的实践能力主要包括基本技能、专业技能与综合技能等。基本技能主要注重于对测绘仪器的操作训练，专业技能主要注重于测绘技术的应用训练，而综合技能主要注重于对测绘专业知识的综合应用训练。
（三）测绘工程的科研技能技能
要培养大学生的科研能力，首先要培养大学生具有较强的测绘学科的理论功底，了解测绘工程专业的最新发展，具备查询文献和文献综述的能力，训练规范撰写科研资料的能力。
三、培养测绘工程专业学生技能的实践
（一）抓好基础教学，着力培养理论技能
理论教学仍然是学生学习和掌握理论技能的重要阵地。通过开设《数字化测图》、《误差理论与测量平差基础》等理论基础课程，重点培养学生的专业理论基础。教学组织时，选用国内最好的教材，选派教学经验最丰富的教师给学生上课。
理论知识传授时，以学生为主体，以学生的实际情况为基点，实时调整教学内容，改革教学方法。课堂上教师要充当好演员的角色，要生动活泼，充分调动学生的主观能动性，教师要敢反思、敢辩讲、敢设问，要鼓励学生敢想、敢问、敢讲，允许发表不同见解和观点，对不同学生争论的问题要慎重对待，正确处理。教授学生知识很重要，传授好的学习方法更重要，要着重培养学生的独立思考、分析和解决问题的能力。
（二）优化课程体系，着力培养专业技能
课程教学是人才培养方案是实现必须途径，是构建学生知识、能力的支架。因此，建设好课程，组织好课程教学，构建好课程体系是人才培养实现的基本要求。课程教学照样要以社会需求为导向，能力培养为重点，注重学生素质、知识以及能力的整体构建，充分重视学生知识的横向拓展，不断提高学生的综合素质；要重点加强对新技术与新设备使用能力方面的培养，充分体现测绘知识的应用性。
（三）强化实践教学，培养学生的动手能力
实践教学是将知识进行运用，落到实处，从而转变成了能力，它是培养学生独立发现并分析问题，思考并解决问题，形成创新精神的一个十分重要的教学环节。
1、坚持以人为本。培养学生的实践意识。在实践教学过程中，要把学生作为教学过程中的主体，教学的目的是培养和提高学生的能力。因此，对测绘工程专业的实践教学内容与环节进行整合与精简是有必要的。结合人才培养方案的要求，制定好具有操作性强的教学文本。如：实习、实验教学大纲，各项技能规范要求等。一般来说，实践教学主要是突出作业方法与基本技能的训练，创设一定的条件，学生通过利用课程设计或综合实习，针对测绘工程实际，让学生亲自动手，亲身感受，让学生在做中学，这样可以开发学生的潜能、潜智，培养学生的创新意识、运用知识的能力与投身于社会实践的优良品质。为学生能够顺利进入社会，适应社会作准备。
2、建立好实习基地。提供良好的服务平台。培养学生的技能除了要以人为本之外，为了进一步增强培养的成效，还必须为学生提供一定的实习、实验条件，建立稳定的校内、外实习基地，还要适时改善实习教学条件，及时更新测绘仪器设备（如：全站仪、GPS、GIS软件等）。条件有限时，可以和社会实践工程与企业加强联系，形成良好的互动，以实现技术和理论、经典和现代、前沿和基础的有机结合，加强设计性、综合性实验的开发。
3、严格教学管理。坚持实习跟踪服务。学生在校期间，实习的项目有很多，有的在校内实习，有的在校外实习，特别是在校外的实践教学过程中，要加强监控、检查和指导。指导教师要跟踪指导，跟踪检查，对学生的出勤率及表现等进行现场考核；当发现学生有不规范操作行为时能够及时纠正；能随时随地的解决出现的各种技术问题。学生通过这样的潜移默化的训练，学生也会因习惯而表现出自然，高度地重视规范行为，慢慢达到规范的要求。
（四）加强科研意识的培养，调动学生的科研兴趣
想要全面提高大学生的科研能力。一方面，定时聘请相关的知名专家来现身说法，营造良好的学术氛围，为学生找科研的灵感；另一方面，积极组织、引导学生申报大学生创新性项目，通过项目来促进科研。项目指导教师要精心指导学生，从拟写项目的研究提纲、项目的开题、确定研究内容、研究报告和论文写作等方面全程指导科研。
论文摘要：古建筑测绘是建筑学、城市规划专业教学中一次多学科综合实践教学环节。本文结合实践，阐明了建筑规划专业中古建筑浏绘的重要性，分析了古建筑测绘教学模式的现状及问题。重点研究了古建筑测绘教学的方法和实践，详细介绍了多媒体教学、双导师负责制、断浏绘技术的引进、实习教学中建立实习基地和高年级负责制教学的经验和方法，并提出了一些新的教学考核方法。
古建筑是国家和民族的文化遗产，又是国家和民族的历史传统的一种载体。古建筑测绘是保护、发掘、整理和利用古代优秀建筑遗产的基础环节，为建筑遗产保护提供科学记录的档案，使保护工作科学、有效地进行，同时又为建筑历史与理论研究、建筑史教学提供翔实的基础资料，为继承发扬传统建筑文化、探索有中国特色的现代建筑创作提供借鉴。古建筑测绘既是一种方法，也是一个学习和研究的过程。通过古建筑测绘，会给予人们以艺术的滋养和传统的熏陶。
安徽建筑工业学院建筑学专业创办于1960年，到目前为止己招收建筑学、城市规划专业本科学生24届，园林专业本科学生6届，为国家培养出2000余名建筑学及相关专业的专业人才，其中绝大部分成为安徽省城乡建设管理部门和设计单位的骨干技术力量，已经成为培养安徽省建筑设计、城市规划及园林景观高级工程技术人才和管理人才的主要基地，并在全国产生一定的影响。
古建筑测绘是建筑学、城市规划专业教学中一次多学科综合实践教学环节。学生通过古建筑测绘的学习，增强对中国建筑传统经验的感性认识，深刻理解、巩固和灵活运用中国建筑史、城市建设史、建筑测量、投影与制图、建筑设计基础、计算机制图等基本理论、知识与技能。并进一步加深和提高学生对中国古代优秀建筑文化遗产的认识和理论修养，培养建筑空间概念、尺度感和设计思维能力，提高制图表现包括计算机制图水平、审美能力和分析研究能力，为以后的学习打下坚实基础。亲手把建筑实物按比例制成工程图纸与数据资料、掌握测绘方法、加深对建筑造型与营造方法的了解，培养学生的建筑空间概念和设计思维能力，提高图纸表现力，为学习建筑设计与城市规划奠定基础。这些图纸与资料为发掘、整理、研究和保护、维修、开发中国古代建筑遗产，为继承传统并探索有中国特色的现代建筑创作，为中国建筑史的教学等方面，提供丰富而翔实的基础资料。
古建筑测绘是测绘学在文化遗产保护领域中建筑遗产记录、监测以及保护工程实施等方面的直接应用，从技术上可归人侧绘学的分支中的工程测量学的范畴。但是，测绘技术方法只是手段，并非古建筑测绘的全部，它包含了对建筑遗产在科学与人文、技术与艺术方面的体验、认知、理解乃至探究、甄别、发现和评价，包含着对建筑实体、空间及其精神意蕴的理解、再现和表达。因此，古建筑测绘的教学应区别于单纯的工程测量学。根据建筑、规划专业，古建筑侧绘多年教学的经验，现对建筑规划专业古建筑测绘的教学做出一些研究和探讨。
1、古建筑测绘教学模式的探讨
建筑规划类专业教授古建筑测绘课程的目的，是经过具体的实践教学，可优化学生的知识结构，提高学生专业技能，使其思想情感领域的综合素质也得到全面发展。同时，学生经过在艰苦环境中的严格训练，在职业道德、吃苦耐劳、团队协作和社会责任感等方面也得到相应提高。
1.1古建筑测绘教学现状
古建筑侧绘综合运用测量和制图技术来记录和说明古建筑，所以古建筑测绘具有专业性和技术性两大特性。目前，各高校的古建筑测绘的教学模式大致相同:
(1)给学生讲授测绘基本理论知识、运用及仪器操作方法;
(2)学生按4-6人分为一组，进行古建筑对象的考察与测绘;
(3)在现场各小组分工绘制草图;
(4)以草图和采集的测绘数据为依据，各小组绘制正式测绘图纸。
这种教学模式为建筑教育、建筑史研究和建筑遗产保护做出了重要的贡献。然而，随着多媒体、网络信息技术的发展，上述教学模式逐渐不适应学科的发展和古建筑测绘教学的目的，主要存在的问题有以下几个方面。
(1)建筑、规划专业学生对于古建筑测绘课程的重视程度不够、学习热情不高;
(2)一般高校古建筑测绘都设置在酷热的暑期进行课程的教学与实践，测绘工作的开展、管理与进程会受到影响，学生的学习热情和工作效率也会受到很大的制约。
(3)测量工具和测绘手段已跟不上工程生产实际的需要，导致测绘的效率低、成果差，严重影响教学的效果和测绘技能的传授。
(4)考核方式各高校千差万别，大都以手绘图纸作为教学成果，采集数据的记录方式没有统一的标准，表格存储也各不相同。
(5)学生测绘实践教学后，缺乏书写实践和学习心得体会。并对古建筑保护、蕴含的历史文化及精神的提炼与宣传不足。
1.2古建筑测绘教学新方法
古建筑测绘的教改与实践在高等院校建筑学专业的教学体系中具有举足轻重的地位。传统教学模式有其优越性，但现在技术的进步，这种模式需要进行革新。古建筑测绘课程充分地体现了“工学结合”的人才培养指导思想，根据企事业岗位的实际需要，结合正在企业从事古建筑岗位工作的学生及专家的建议，可以创建了教、学、做合一的教学情景，在整个教学过程中，学生是主体，教师为引导，学习过程完全由学生自主完成。要实现该教学目的，可以在以下几个方面进行尝试:
(1)古建筑测绘多媒体教学方法
利用多年的教学实践与计算机模拟和多媒体技术相结合，在古建筑测绘教学中引人多媒体技术，可以使学生在很短的时间内掌握古建筑测绘基本理论知识、测绘方法、技术要求和仪器操作技能等。
在古建筑测绘教学中运用多媒体cai或pp7，课件，以文字图像、连续动画、片断动画以及视频资料等手段，从多个角度演示古建筑的方方面面，把测绘方法动态化、形象化、具体化，便于学生准确理解和熟练掌握，从而优化了古建筑测绘插图教学及教学过程。此外，运用多媒体课件可使教学内容更加直观化，并增大了古建筑测绘内容及方法的教学信息量。从而提高了学生的学习兴趣，达到准确理解图的内涵、掌握正确理论的教学目的，并且较好地提高了学生的思维能力。
(2)双导师负责制教学方法
安徽建筑工业学院建筑与规划专业与企事业合作紧密，在安徽省影响较大，校企合作产学研比较成熟。这就为双导师负责制教学提供了便利条件。学生在校内接受课堂理论教学;在企事业中对在工程建设中遇到的古建筑测绘现实问题运用所学测绘知识进行处理，并有企业导师指导和传授实践技能和仪器操作。这就很好的促进了学生对实践中的方法和技能的透彻理解，动手和操作能力也得到培训和提高。单纯的课堂教学和课堂实验难以得到这样的教学效果，而且实现高等院校与企事业产学研联合，对促进专兼结合的双师型教学队伍建设具有深远的意义。
(3)新测绘技术教学的引人
传统的古建筑测绘以直尺和角尺、垂球等工具直接量取建筑物及其构件的尺寸，获取的最终资料是图纸和一些文字记录。这种方法优点是原始简单，但精度与效率低，且登高测量有一定的危险性并会对建筑物有损坏。随着gps、遥感、数字近景摄影测量及三维激光扫描技术等现代新测绘技术的发展，传统的测量工具难以满足教学和实践生产的需要，必须采取一些现代化的测量工具和测量手段给古建筑测绘提供技术支持。这就要求在古建筑测绘教学和实践的过程中，对这些新测绘技术的原理、方法给学生加以讲解，以符合实践生产的需求。
(4)计算机制图教学方法
在实验机房，教师利用多媒体课件及多媒体教学广播系统讲授计算机绘制测绘图的要求、规则、要领和autocad高级技巧及古建筑绘图常用技巧。学生根据教师的讲解和现场操作进行各种制图技巧的学习。学生再通过实习采集的数据进行autocad制图，从而进一步深化古建筑测绘的知识及技能，对采集的测绘数据和影像进行系统化和流程化的处理。
2、古建筑测绘课程实习教学
古建筑测绘实习是该课程的核心部分。通过古建筑测绘课程的实践教学，使学生真正掌握了古建筑测绘技术，学会古建筑测绘从搜集资料、制定计划、实施计划、自我检查到评估工作的全过程，全面培养了学生的古建筑测绘岗位职业能力。
2.1建立实习基地
为了更加系统、完备的实习教学，建立实习基地有重要的意义。我院建筑学院古建筑测绘实习基地建立比较早，为深化学生的理论知识、掌握测绘技能、认识古建筑保护和开发价值作出了重要的贡献。我院的实习基地有:黔县屏山美术、古建筑测绘教学实习基地;径县查济古建筑测绘教学实习基地;绩溪上庄古建筑测绘教学实习基地;绩溪县伏岭镇胡村古建筑测绘教学实习基地;径县桃花潭镇陈村古建筑测绘教学实习基地。
2.2高年级负责制
高年级建筑规划专业学生负责制教学的模式就是让学过古建筑测绘的大三或大四的学生，在实践教学中指导和帮助低年级学生学习古建筑测绘技术;以小组为单位给小组成员讲解自己的心得体会;在课堂实验与社会实践中给以专业指导和讨论。学生相互之间往往比师生之间的探讨更易理解和掌握知识与技能，学习的主动性和积极性也会提高。这种教学方法增进了学生之间的沟通和交流，拓展学生专业的视野。但全程需要专业教师的宏观掌控，及时调整高年级学生的责任心和能动性。
3、考核方法
结合多年的上述教学方式的尝试经验，对于古建筑测绘学课程的考核，应结合实习期间的工作态度和完成作业质量按百分制评定成绩。有以下几种行之有效的方式:
3.1测图手稿占总成绩的25%，按事先制定的评分标准打分;
3.2仪器草图占总成绩的25%，按事先制定的评分标准打分;
3.3计算机成果图占总成绩的30%，正式图用计算机绘制，并符合事先制定的规范。
3.4工作日志、数据表、考察报告、心得体会等占总成绩的10% ;
3.5平时表现占总成绩的10%，主要考察团结协作精神;艰苦奋斗精神;纪律性;责任心等。
关键词：测绘 城市规划 地理信息
Abstract: this article expounds the surveying and mapping technology and city planning the close relation of surveying and mapping in urban planning and produced in an important role, and introduces the development of the technology of surveying and mapping of surveying and mapping and the wide application of basic data and then, through the use of technology in the service of surveying and mapping of city planning, urban planning administration more scientific more reasonable.
Key words: surveying and mapping urban planning geographic information
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
城市规划理论的研究由来已久，始于l9世纪末20世纪初。18世纪下半叶，英国人霍华德最先提出了“田园城市”规划理论；美国建筑师佩利的“邻里单位”理论等。这些理论对解决当时的城市问题起到了非常积极的作用，但是历史是进步的，城市是不断发展变化的，传统的理论虽然有借鉴意义，却不能完全不变的使用，在信息时代我们需要对城市规划理论进行新的认识和新的研究。城市规划应积极吸收融合现代技术，为更快更准确地制定规划做出最大的贡献。
一 城市规划与传统测绘
城市规划的测绘工作主要包括城市基本地形测绘、地籍测绘、房产测绘等，城市测绘是城市建设和发展的重要技术保障和支持，是为城市建设的规划、设计、施工和经营管理等服务的测量工作。当代城市规划和管理的高效运行要求城市测绘注重各项工作的融合和连续，并且保证协同一致，这也是数字城市建设的需要。
1.1 城市地形测绘
城市地形测绘是城市国民经济各专业部门进行勘察，规划设计和施工阶段通用性测绘工作。由于大比例尺地形测绘能比小比例更精确、详尽地反映地表面的物体和现象，所以城市地形测绘习惯用大比例尺测量，大比例尺地形图是大比例尺地形测绘的直接结果。
由于地形图是城市地形测绘的最基本成果，所以大比例尺地形图的作用是能够较全面地反映城市地形测绘在城市建设过程中的用途。大比例尺地形图用途非常广泛，它能提供给工程建设人员必须具备的情况和数据。其主要用途归纳如下：
能够在地形图上了解地面上交通、建筑物、水源、植被和地貌的分布情况，以便做出判断，确定改造利用的措施。在地形图上测量计算坡度、距离、面积、体积和容积等。利用地形图进行工业厂区或矿山建设的设计。在地形图上截取各种线路或方向的纵，横断面图，确定两点间的通视情况，求出某观测点的通视区与隐蔽区的界线。在地形图上统计各专业所需要的数据，划分地面坡度的大小和范围，进行用地规划。利用地形图做底图，编制各种专题地图：如建筑物总体平面图、钻孔布置图、居民地(城市、县、镇)设计规划图等。
1.2 城市地籍测绘
地籍是记载宗地的位置、四至、界址、面积、质童、权属、利用状况或用途等基本情况的薄、册。地藉测量是地籍管理的基础工作之一也是开展地籍管理的基本要素。地藉测量的主要内容是调查和测定土地(宗地)及其附着物的界线、位置、权属、面积和利用现状等基本情况及其几何形状的测绘工作。地籍测绘的内容主要包括：地籍建立和地籍修测中的地籍平面控制测量、地籍要素调查、界址点等地籍要素的测量、地籍图绘制，以及面积量算与统计，最后经检查验收、存档。地籍图是分幅地籍图和宗地图的统称，结合作业实际情况，以下均以分幅地籍图为讨论对象。
地藉测绘的产出物主要包括宗地界址点的坐标和地籍图(包括宗地图，宗地图为分户地籍图)。宗地界址点坐标是对宗地权属边界位置的精确定位，在城市规划建设中，土地开发和利用前必须由相应的主管部门准确确定使用地块的坐标点，在建设开工前确定精确的建筑红线并且能够在现场场地上表现出来，就是俗称的放线和验线，这是确保消除土地纠纷和城市规划顺利落实的前提和保障。地籍图主要应用于土地的权属管理，能够方便国家行使对土地的行政职能。地藉图主要反映土地的社会经济属性，完整地描绘宗地及其上的重要附着物(如房产)的位置、数量，有选择地描绘非重要地物，或概略地描绘地貌。地藉图作为不动产管理、征税、有偿转让土地的依据，是处理房地产民事纠纷的法律文件具备法律效应。在地藉图能图上准确地量测土地面积、土地利用现况面积，可供分析土地利用是否合理分配等基本情况。
地藉图还可作为编制土地利用图和城市规划图的重要图件，是国家土地信息数据库的重要资料来源，用户可以就房地产转让，贷款、税收等方面的查询。所以综合起来说，地籍测绘是国家对土地行使所有权和使用权等各项权利的重要的管理手段，是国家加强土地管理的技术支持和有效措施。
1.3 城市房产测绘
房地产测绘主要是收集和表述房屋和房屋用地的有关信息，为房产产权 产籍管理、房地产开发利用、征收税费，以及为城镇规划建设提供数据和资料，是常规测量技术与房地产管理业务相结合的测量工作。城市根据房产图的服务对象，其测绘的内容有：界址测量、境界测盘、房屋及其附属设施测量、陆地交通，水域测量、其它相关地物测绘等。
房产测绘是城市测绘的至关重要的组成部分，是城市房屋规划建设不可缺少的工作。它不仅是城市房地产管理所必需，因此它在城市现代化管理中具有重要的作用。
在管理方面，房产测绘为城市房地产部门和城市规划部门提供房地产产权、使用权范围界线、面积和房屋建筑物的布局、座落、位置、造型、占地、结构、层数、建成年份、用途及土地使用等基本情况，并提供各项房地产所必须的基础数据。为加强城市房产管理和城市规划建设、合理地调配使用房屋和土地，妥善安排住宅办公楼的修建，制定旧城区的房屋改造以及新发展区的规划建设等工作服务。在经济方面，房产测量提供了大量准确的有关房屋和土地图纸资料，为正确掌握城镇房屋和土地的现状及变化，统计各类房屋的数量和比重等内容，可提供可靠的依据，亦为开展房地产经济理论研究提供重要材料。同时也可为城镇财政、税务等部门研究确定土地分类等级，制定税费标准，提供基础资料。在法制方面，房产图是具有法律效力的图纸，它是加强房地产管理、核定产权、颁发权证、保障房地产占有者和使用者的合法权益，加强社会主义法制管理的重要依据。
二 测绘与城市规划建设的关系
2.1 城市总体规划离不开测绘
城市总体规划是指各级人民政府依据国民经济环境和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的开始阶段，也是城市建设和管理的首要依据。因地制宜地、合理地安排和组织城市各建设项目,采取适当的城市布局结构,并落实在土地的划分上；所有这些总体规划设计内容都需要城市基础测绘成果提供作为依据和参考。
2.2 城市详细规划离不开测绘
城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划，它是城市总体规划的进一步深化和具体化。城市详细规划的最终成果内容包括：规划地段现状图（按规划设计要求在地形图上分别绘出建筑物、构筑物、道路、绿地、管线工程和人防工程等现状）、详细规划总平面图（图上应标明各类用地的界限，建筑物、构筑物、道路、绿化的布置，分清哪些是保留的，哪些是规划的）、（道路及竖向规划图。图上应标明道路界线、断面，宽度、坡度、曲线半径、交叉点、转折点的坐标和标高，以及地形的竖向设计处理等）、各项工程设施的综合图（图上应标明各项工程的坐标、标高、坡度、管径或截面大小，这些工程相互之间的关系）等，通过城市详细规划的内容不难发现，城市基础测绘成果是城市详细规划最主要的基础资料。
2.3 城市规划的落实与管理离不开测绘
城市规划设计的成果只是一些图面的成果，而真正要落实到实地变成现实则需要测绘作为最终的手段。放线测量就是城市规划设计落实到实地的一种最基本的方法。在城市规划管理中，它起到至关重要的作用，关系到规划成果能否精确地建造到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划工作不可或缺的组成部分。而城市规划管理也需要测绘，如工程竣工测绘。城市规划管理者通过测绘了解城市各项建设工程落实情况，建筑是否超越规划控制红线、建筑面积是否符合规定等等。
三 结束语
城市规划是建设城市和管理城市的最根本的依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段，而城市规划的基础是城市基础测绘。测量工作为城市规划提供了依据和基础，为规划的更好实现打下基础。
【参考文献】
[1] 《城市规划方法》（法）拉卡兹 ，商务印书馆
[关键字]地籍测绘 管理信息系统 GIS
[中图分类号] P271 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-9-1
0 引言
随着城市建设步伐的加快，地籍管理业务量迅速增加，权属变更日益频繁，各行各业对地籍水平提出了更高的要求。为了适应土地市场发展的新形势，加强土地市场管理，维护土地市场秩序，保障土地权利人的合法权益，适时推出以GIS为基础的地籍管理信息系统是大势所趋。
1 地籍测绘的内容
地籍测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定土地以及其自然状况、权属状况、位置、数量及利用状况的专业测绘。地籍测绘的任务主要包含外业测绘、内业编制地籍号，绘制宗地图、面积计算、成果输出及归档。形成的资料有：地籍图、宗地图、宗地面积量算表、调查表格等。地籍测绘的目的很明确，主要为了地籍管理，开发管理，交易管理以及评估、征税、收费、仲裁、地籍面积鉴定等土地管理提供基础图、表、数字、资料和相关的信息。它的另一个目的就是为城市规划、城市建设（如基础设施、地下管网、通信线路、环境保护等）等提供基础数据和资料。
地籍测绘分为地籍基础测绘和地籍项目测绘两种。地籍基础测绘是指在一个城市或一个地域内大范围、整体的建立平面控制网，来测绘形成的基础图纸—一分幅地籍图。地籍项目测绘，是指在地籍管理、开发管理以及其他土地管理过程中需要测绘土地平面图及相关的图、表、册、薄、数据等开展的测绘活动。地籍项目测绘贯穿于整个土地权属管理、交易、开发等土地业务全过程，工作量大。其中最大量、最具现时性、最重要的是土地权属证附图的测绘。
2 地籍管理中引入GIS的意义
将GIS引入地籍管理是对传统地籍管理方式的一个突破，它标志着地籍管理走向更加成熟、更加规范的管理模式。我们知道，地籍信息包含坐落信息、自然信息、产权信息和管理信息等。坐落信息对于土地确定有重要的标识作用，在传统的地籍管理中，土地坐落一般都以城市的街区名来定义，而街区名有模糊、易变、不精确的特点，难以从根本山杜绝重复发证等现象的发生。引入GIS后，将办证的地形图紧密关联，通过地形图的精确坐标来定义土地坐标，能实现真正意义上的以图管证，保证土地确权办证的准确、顺利进行。另一方面，通过土地GIS可以进行任意地理范围内土地的各类统计分析，如产权发证状况分析、产权变更面积统计与分析、产权查封、抵押的统计与分析等，能方便了解城市土地的状况。
3 地籍基础测绘与GIS的关系
地籍基础测绘系统实现全数字化的基础测绘，通过使用各种测绘仪器，采集地籍测绘点坐标，绘制包括地籍分幅图、录入土地勘测属性数据、填写土地调查信息。另外采集的数据还有政区、居民地、交通与管网、水系及附属设施、地貌、地名等内容，这些数据全面反映了数据库覆盖范围内自然地理条件和社会经济情况，可用于建设规划、资源管理、投资环境分析、商业布局等方面、可作为人口、资源、环境、交通、报警等个专业信息的空间定位基础。这些基础测绘采集的数据是GIS的源头，数据采集是GIS的运行和使用离不开通过测绘获得的数据。地籍基础测绘行业作为地籍GIS应用基础数据的主要生产部门，在信息产业飞速发展的今天，其地位的重要性和技术的先进性进行更加彰明较著。
4 基于土地管理的测绘信息管理服务系统的发展前景
构建基于土地管理的测绘信息管理服务系统具有重要意义，将城市土地管理工作提上一个新台阶，促进测绘事业的进一步发展。
（1）为土地管理提供全过程的优质服务。基于土地管理的测绘信息系统的建立，将为建设用地的征用，预审，供地，确权，建设用地批准下达等办理阶段的定位，定量和可视化分析提供准确的基础资料和高效的指标核算工具，有助于动态把握对土地实施管理的全过程，提高了土地审批与监督管理的科学水平和工作效率。
（2）巩固技术优势，拓展城市测绘业务。基于土地管理的测绘信息系统的建立，为土地管理类提供全面技术支持的同时，也丰富了测绘成果的表现形式和技术含量，在基础土建基础上，可以进一步提供定位分析、定量分析、可视化分析的成果，有助于提高测绘工作的社会地位，变政策优势为技术优势和经济优势。
（3）促进数字化测绘向信息化测绘体系的转变。经过建国五十多年的快速发展，城市测绘行业已经在数据采集、辅助成图、数据建库等方面发生了质的飞跃，实现了测绘行业从传统的手工作业到现代化作业方式的转变，数字化测绘技术体系已基本形成。基于土地管理的测绘信息管理系统的建立，有利于丰富测绘成果内容与表现形式，促进信息化测绘体系的形成。
参考文献
[1]周明达.解放思想，转变观念，实现跨越式发展.中国城市测绘工作50年论文集，北京：测绘出版社，2004，64-67.
关键词：数字地球;测绘工程;教育改革
当今社会正步入信息时代,信息产业逐步成为经济增长的新的驱动力,信息资源的开发利用水平已成为一个国家综合国力的重要标志。几年前,美国为了自身经济发展和全球战略的需要,在大力发展信息高速公路的同时,又着重推进国家空间数据基础设施(National Spatial Data Infrastructure,NSDI)的建设,在此基础上,更进一步提出和实施“数字地球”战略。数字地球的概念一经提出,便立即引起全球各界人士的广泛关注,成为社会的热门话题。不论从科学技术角度,还是从国家利益角度考虑,中国必须迎接这一挑战,这已经成为共识。如今,“中国数字地球”或“数字中国”,以及各种规模的“数字城市”的建设正在逐步实施。在构建“数字地球”过程中,测绘学科和测绘行业,将发挥非常重要的作用。同时“数字地球”的构建也将为测绘学科和事业的发展提供新的机遇和发展前景。一方面,数字地球的构建依赖于基础测绘数据。在数字地球的概念中最基本的要素之一是地球的地理坐标框架,因此NSDI是数字地球的基础设施,它应能提供(地球)空间数据框架,包括大地测量控制框架(国家定位网和重力控制网)、数字正射影像、数字高程模型、道路、水系、行政境界、公共地籍等基础地理数据集。在此框架基础上再加载各类地球自然信息和人类社会经济活动等人文信为数字地球提供上述地球空间数据框架是测绘业本身的基本工作。另一方面,数字地球的构建又促进了测绘学科的发展,并对测绘技术提出了更高的要求。“数字地球”是从更高的层次,从系统论和一体化的角度,应用已有的理论、技术、数据和能力,在卫星遥感测地定位技术、计算机数字化技术、以及数字通讯和Internet网信息技术支持下,向社会提供全新的测绘信息产品,包括更多、更新和更精细的地球静态和动态信息。“数字地球”、“数字中国”为我国测绘事业发展提供了新的机遇和更高层次的发展前景,同时这一机遇也对承担测绘人才教育的高等院校提出了新的挑战和要求,如何培养适应现代技术要求的高级人才,是测绘教育工作者必须考虑的问题,所以,必须对传统的测绘工程专业进行深化改革,才能适应这一新任务。由于现代高等教育为了适应社会对不同层次人才的需求,对本科专业的基本要求是“宽口径为主,专业覆盖面广”。而作为培养测绘人才的测绘工程专业在专业知识面上应是覆盖整个测绘一级学科。这就要求在专业课程教学内容上不宜过深、过专,在有效时间内,只能讲授测绘领域最基本最重要的理论、业务知识,而具体的专门知识和技能,只能在未来的工作中根据需要继续学习、培训,进行补充和加深。在教学方法上,应改变传统的“填鸭式”、“满堂灌”的教学方法,教师在进行课堂教学时,关键是教会学生学习的思路、方法,而不是只注重具体的知识,把以教师为中心的教学模式转移到以学生为中心的教学模式上来。在教学过程中,培养学生学会学习,由被动继承性学习转变为主动创造性学习,多采用“启发式”、学生“参与式”和课堂“讨论式”的教学方法,着重培养学生的创新意识和能力。
在教学质量评价及课程考核中,除注重基本知识和综合能力的考察外,在专业课程考核时,可以更多地采用“开卷式”、“答辩式”、“撰写论文式”、“设计报告式”等多种方式,使对学生的评价更科学、更全面,把课程考核转变成为促进专业知识、综合能力、创新意识培养的驱动力。教学方式改革的另一措施是将现代化教育手段引入到教学过程中。现代化教学采用计算机辅助教学系统,利用多媒体技术、可视化技术和虚拟现实技术制作CAI软件和软件,以加速教学内容和教学方法的改革,增加信息量,增进教学效果。由于测绘工程专业本身与信息科学的密切关系,许多专业课程都可通过CAI软件来达到直观、形象、逼真的教学效果。因此,测绘工程专业应加大与课程配套的CAI软件的开发投入。
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