一、座谈交流，全面提高女性自身素质。
社会不断进步的同时，妇女在社会中的作用越来越重要。这就要求我们不断提高妇女的文化素质，加强妇女对自身形象的塑造和素质的提高。利用“三八”妇女节，开展生动现实的座谈会，组织妇女队长、妇女协会会员、外来妇女代表、育龄妇女代表畅谈工作和生活，鼓励她们发挥半边天的作用，积极进取，做好家庭后盾的同时，要自立自强，促进她们思想认识的提高。
二、文明创建，引导妇女在推动社会进步中增长才干。
1、深化五好文明家庭创建活动。
积极宣传倡导，促进村民文明礼仪、读书学习、勤劳致富、节能减排、运动健康、清正廉洁、孝老爱亲、公益奉献、平等互助、和谐幸福。
2、深化“平安家庭”创建活动，加大宣传，突出重点，注重创评。
开展“道路交通安全进家庭”宣传教育活动。
3、多种形式推进家庭教育。
Xx妇联利用一切节日、宣传日，发放宣传资料，开展家庭教育讲座，加强家长学校教育。充实壮大家教骨干队伍，共同推进家庭教育工作。
三、围绕重民生、促稳定，全心全意为妇女儿童办实事，做好事。
1、深化妇女维权。
坚持以妇女为本，关注各界各层女性群体的利益诉求。以发放传单，张贴宣传画，组织妇女学习新颁布的保障《妇女儿童权益保障法》。让广大妇女儿童有效保障自己的权益。
2、深入开展帮困送温暖工作。
为妇女提供免费妇科体检活动。做到妇女病早发现、早治疗，进一步加强了妇女同志卫生保健的意识，为妇女的健康提供了一定的保障。
四、抓妇联组织建设，提高妇女工作水平。
陈 晖
勿庸置疑，国资委系列已经成为中国经济体制改革大格局中，最重要的发动机之一。作为成都市的发动机――市国资委，如何为成都经济腾飞助力?请看“掌门人”周学文如何踩油门
“成都市国资委成立以来，各项工作开局很好，卓有成效，班子精神状态不错，照这样做下去，一定会取得更大的成绩。实践证明，国有资产的集中监管和分散监管效果大不一样”。2006年8月12日上午，成都市市长葛红林对市国资委前一段，的工作给予了充分肯定。
8月18日上午9点20分，在成都市国资委挂牌成立9个月之际，本刊记者独家采访了成都市市长助理、市国资委党委书记、主任周学文。
履新――实现国资监管平稳对接
自2005年11月17日就任市国资委主任以来，周学文就扛上了一副沉甸甸的担子：他成为监管成都市国有资产的当家人。
记者：今年1―6月，成都市国有及国有控股企业完成工业增加值90．23亿元，是否完成了预定目标?
周学文：是的，上半年市国资委监管的企业工业增加值比预期要好，实现了时间过半、完成任务过半，应该说完成了一系列目标。
记者：今天正好是市国资委挂牌成立9个月的日子，回顾这半年多的工作，您觉得作为省会城市的国资委，其工作有哪些特点?
周学文：成都市国资委在全省市一级的范围内，监管的国有资产总量是最大的；监管类型在其他兄弟城市中也更为复杂，因为既有工业企业、还有政府性投资型公司，还有社会事业型单位，比如广播电视、媒体集团；再就是成立时间也相对比较晚。过去我们以行政管理的思路来管理国有资产，国资委成立后，就是要改变这一管理模式，要按照出资人的思路来进行管理。对于成都市国资委来说，其性质就是根据市政府的授权，代表市政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。其实无论是哪一级国资委，他们所肩负的使命都是一致的，就是要发展壮大国有经济，确保国有资产保值增值。
记者：截至6月末，国资委完成资产处置方案12宗共129亿元，您如何评价这一段的工作？
周学文：我们监管工作的实质就是服务，就是把监管予以服务中，通过服务实现监管。为此，我们在内部提出了建立“和谐、学习、服务、廉政”机关，现在看来超过100人的国资委团队氛围很好，是一个和谐的团队。特别是我们在干部使用上讲工作实绩，而不是靠关系，谁工作好，就提拔谁。最近我们提拔了13名同志，都是经过民主推荐，大家都认可的。这样就确保了用人导向正确。我们对机关工作人员的要求比企业老总还要高，不仅要懂经济、企业经营管理，还要懂财务和法律。
虽然企业感觉快，我个人还是觉得慢。因为在成立大会上，我就提出市国资委监管工作要创一流，监管水平要迈入先进行列，因此我还是觉得慢，还有很多事需要做。
运营――力拔四剑推进发展
新成立的市国资委犹如一盘棋局，如何布局、如何博弈、如何推进，考验着国资委这个新型的团队。国有资产保值增值，是国资监管工作的根本出发点。实现这一目标，仅靠监督是不够的，必须通过经营管理来推动。市国资委深谙此道，迅疾出手，着力构建四大体系：一是建立地方国有资产监督管理法规体系，二是建立国有资产经营预算体系，三是建立国有资产经营业绩考核体系，四是建立国有产权监督体系。
记者：兵贵神速。我观察到，国资委成立至今，一共制定、了8个规范性文件，包括企业经营业绩考核、中介机构聘用、产权转让、投资管理等。
周学文：是的，建章立制，这是我们首要的工作，也是我们有序推进的四项具体工作之一。不仅如此，我们还草拟了企业改制、发展规划、干部选拔、资产损失核销、企业法制建设等8个规范性文件。第二项工作，就是摸清家底。成都市国资总量10年没有清查，所以这次纳入清产核资范围的企业是280余户。我们采取的措施是纵向到底、横向到边的全部清理。目前，第一阶段工作已顺利完成。
记者：工作量之大、下功夫之深。请问目前清理核实的几百亿资产总量是不是最终数据？
周学文：还不是，现在清产核资工作已进入第二阶段，计划年底基本完成，届时全部的家底就彻底明晰了。其它两项工作就是明晰产权和加强监管。作为国资监管的基础，产权关系不清，对监管企业的业绩考核就无法进行，相应的，薪酬标准也无法制定。为此，我们严格产权转让程序，完成资产处置方案；逐步理顺了监管企业产权关系，完成了对成投集团等一批企业管理体制的调整工作；严格资产评估备案管理，办理资产评估备案24件，涉及资产49亿元；同时还完成了整合成都联合产权交易所的前期调研与论证工作。
记者：在你们开展的一系列工作中，你最满意的工作是什么？
周学文：那就是资产处置工作。今年上级下达的任务是2个亿，我们加大处置力度，上半年我们已经完成了1个多亿。从中我感受最深的就是，制定处置程序很重要。为此我们结合成都实际，专门制定了一个程序，分别规定了500万元以下和500万元以上资产处置的审批程序，比较好的规范了部门与分管部门的关系，并进行集体联审把关。对议定事项，保证每一项程序都走到，每一次资产处置联审会议都有会议纪要存档。这样才能做到刘佩智常务副市长提出的“国资处置要在若干年后经得起司法检验”的要求。
破难――管人、管事、管资产
选好一个企业带头人，就会走活企业一盘棋。因此在国资监管中，选拔企业领导人显得至关重要。
记者：在开局起步工作中，你遇到的最大困难是什么?
周学文：就是在监管企业的体制上，建立管资产和管人、管事相结合的国有资产经营业绩考核制度。特别是与管人相结合，有潜在的困难，需要研究。当然这是我们必须明确和努力的方向，但不是一步到位，而是分步到位、逐步过度的。因为中国的现状就是“管不住帽子，就管不住资产”。虽然过度的方式，我们的步子可以大一点、也可以小一点，但只能向前，不能倒退，这一点是必须要明确的。例如，解决好企业负责人的来源就是一例。面向社会公开招聘的人员，你很难在短时间内对他的政治素质做到心里有底。因此从党政机关选拔经过多年考察靠得住的、有本事的人就成为选拔的主要来源。但这部分人去企业以后，又有思想顾虑，他们担心今后回不了机关，虽然现在可以拿年薪，但将来在企业退休有后顾之忧。如果让他们干一段时间又回机关就会对企业不利。
记者：这会对企业造成短期行为。
周学文：是的。我们监管的国有企业的整体运营能力不强，因此对国有企业负责人的选拔任用可以说是摆在各地党委政府面前的一项课题。如何规范企业负责人任用管理，建立完善的选拔任用机制，合情合理的执行“阳光操作”?目前我们进行了一些探索。7月19日我们和市委组织部联合发文，规范了市国有(国有控股)企业负责人任用管理_工作程序，对市委组织部、市国资委、行业主管
部门的职责予以分工，明晰了由市委主管和市国资委党委管理的企业负责人的任用程序。最近，我们又在配合市委组织部作调研，争取对相关制度予以细化和完善。
记者：国资委近期的工作重点是什么?”
周学文：就是要充分行使出资人的责任，指导企业把资产转变成资本，使其流动起来。当前要抓经营业绩责任，要落实到人，从而努力使国资监管进入比较规范的轨道，使国有企业的活力进一步显现，国有经济对我市经济社会发展的控制力、影响力和带动力进一步增强。
高起点开局：居民生活质量逐步提高
彭
今年是“十一五”规划的开局之年，我省坚决贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，通过扩大内需、刺激消费、优化投资结构等综合措施，有力地推动了社会经济全面和谐发展，城镇居民收入持续增长国家统计局四川调查总队调查资料显示，2006年上半年城镇居民人均可支配收入达4757元，与上年同期相比增长9．8％，增幅较上年同期提升0．9个百分点。扣除价格因素，实际增长7．5％，收入持续增长，消费结构不断升级。
增长特色鲜明
目前我省城镇居民收人之所以保持较快增长态势，主要得益于我省宏观调控政策实施对路，经济社会发展环境持续改善。一方面，我省第二产业和第三产业的快速发展以及收入分配制度改革的不断深入为居民收入提高提供了有利条件。另一方面，随着我省发展非公经济、鼓励创业和再就业的各项政策的出台，为居民家庭提供了更多的就业机会，上半年户均就业人口增长4．2％，从而有力地推动了居民家庭收入的不断增长。
从收入结构看，主要特点是：工薪收入仍是居民收入主要来源，上半年城镇居民人均工薪收入3450元，较上年同期增长14．5％；经营性净收入保持快速增长，上半年四川城镇居民人均经营性净收入316元；财产性收入呈现较高速度增长态势，今年以来，城市居民入股获利增多，财产性收入出现较高速度增长的趋势，上半年人均财产性收入136元；转移性收入略有下降，但社会救济和失业保险收入增加，上半年四川城镇居民转移性收入人均1190元，与去年同期相比有所下降，但各级政府对弱势群体和低收入家庭的扶持力度明显加大，如上半年人均失业保险收入增长幅度高达30．3％，社会救济收入也增长4．4％，其中(占调查总户数10％)低收入户家庭人均得到的各种社会救济收入116元，比去年同期增长16．3％。
随着收入的稳步增长，城镇居民消费信心进一步增强，消费支出平稳增长，生活质量继续提高。调查资料显示，上半年城镇居民人均消费支出3610元，较上年同期增长8．5％。从消费结构看，类消费支出呈现全面上升的态势，交通通信、衣着、家庭设备用品及服务、杂项商品和服务等消费支出增幅较大。
问题值得关注
低收入家庭收入水平仍然较低。虽然居民整体收入水平有所提高，但是最低收入家庭人均收入水平仍然较低。上半年，低收入家庭人均可支配收入1324元，比去年同期增加113元，人均得到的各种社会救济收入116元，比去年同期增16．3％，转移性收入也有较大幅度的增长。但多数家庭仍然处于入不敷出的境地。上半年低收入家庭人均消费1389元，支大于收65元。因此，各级政府和有关部门还需继续加大城市扶贫力度，加快建立健全社会保障体系步伐，扩大贫困群体的社会保障覆盖面。同时，要广开门路创造就业机会，引导城市贫困者通过劳动脱贫，从而提高低收入居民家庭增收能力。
横向对比，我省居民收入增速仍然缓慢。上半年我省人均可支配收入在全国排23位，在西南6省市中排第4位，在西部12个省市中排第6位。
上半年我们在街道党工委、维稳办、社区党支部、居委会的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大全会精神，按照《社区治安综合治理目标管理》结合本社区的实际情况，坚持“预防为主、打防结合”的方针，在社区开展以争创“平安社区”“无毒社区”“无邪教社区”为载体的活动，有效地遏制了刑事案件和治安案件的发生，为社区居民营造一个稳定、祥和、优美的生活环境。现将上半年工作总结
一、齐抓共管，共建和谐：
基础不牢，地动山摇，上半年，我社区认真贯彻上级有关指示精神，结合本社区实际，以创建“平安社区”为目标，突出固本强基，切实加大防控力度，狠抓防范长效机制建设，进一步夯实了基层基础工作。认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。通过一系列防范措施，辖区治安形势良好。
二、加强宣传教育，提高居民法制意识
我社区居委会 利用 黑板报、 张贴宣传画、发放宣传单等方式，开展了以“抵制邪教，倡导文明”、“珍爱生命，拒绝毒品”活动，增强居民的法制观念，使居民进一步对社会的了解，对家庭社会关爱，为稳定社区治安秩序奠定了基础。
三、依法调处，化解矛盾截止至今，我社区共有刑释解教人员 3人，社区矫正对象1 名。社区结合每人的实际情况进行了建档登记，社区帮教小组定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮教工作。
2、我社区密切联系群众，时刻了解居民的生活情况，及时调解居民的纠纷，努力创造安定祥和的生活环境。今年上半年以来，我社区共调解矛盾2起，做好了邻里文明的和睦相处这项工作。
四、加强对外来流动人口的管理、教育工作
针对社区再建设，建筑工地流动人口比较多，结合计划生育工作，对外来人口进行了入户登记调查和并签定流动人口租房合同，对他们进行法制宣传教育，让他们自觉维护环境卫生、治安秩序。
五、抓好安全生产防火工作
社区居委会协助各驻地单位，认真做好安全生产防火工作，充分依靠社会各种力量，协调一致，齐抓共管，保证各项工作的顺利进行。
通过半年的综合治理工作运行，工作中取得了一些成绩，但还有许多不足，在以后的工作中我们将在街道党工委、维稳办的领导下，结合我们社区的实际，扎扎实实的开展好各项稳定工作，不差不缺，努力为居民营造一个安定、祥和的生活环境。
半年过去了，不管是各项工作，都要进行半年工作总结。对于社区工作人员来讲，半年来，社区工作中取得了哪些成功，如何给这些成绩及需要改善的问题写一份社区半年工作总结呢?以下范文可供阅览：
半年工作总结范文：在**街道、**街道党工委、办事处领导的关怀和指导下，在社区成员单位、社区居民鼎立支持下，****社区居委会一班人开拓进取、努力工作。“团结、务实、高效、廉洁”，在XX年上半年的工作中取得了一定成绩。
一、创建工作
创建全国文明城市活动是从去年年中开始的。为此，社区居委会及时进行了部署，成立了创建领导小组，召开了创建动员会和社区成员单位，特别是合智物业公司进行了沟通协商，进行了分工。从宣传、组织、措施、落实等各方面进行了大量工作。我们结合环保模范城市的创建，省生态人居活动小区的创建，全国绿色社区的创建等，综合性地、全方位地打造****社区。
据不完全统计，今年以来，我们为营造创建气氛，在各住宅小区、公园等悬挂横幅标语三十余条(分批分次);出版宣传栏、墙报10期;举办书画摄影展览一次;评选社区儿童靓照展一次;在电子显示屏滚动播出“城市精神”、“公民道德规范”等口号、内容三十多条;举行大型联欢活动：如春节游园、“五·一”大联欢、“七·一”大联欢、腰鼓比赛等七次，参加者近达万人次。
为使社区商家、单位、居民都知晓创建文明城市的意义、内容，我们张贴了许多招贴画，深入各小区、楼栋、单元发放宣传资料上千份;结合集会活动进行创建知识问答两次;进入社区居民家庭走访五十多家;走访社区成员单位多次、数十家。
为迎检，我们对社区档案、资料进行了两次大规模整理;对重要的基础资料都输入电脑保存，特别是对居委会成立以来摄录下来的数千张图片进行归纳整理，制作了电子相册，极大地方便了工作。
合智物业公司在环境、卫生、绿化、管理等各方面也做出了巨大努力，为创建工作立下汗马功劳，成绩有目共睹。
今年以来，****社区新获得了“成都十大年度社区”、“成都楼市最满意住区”、“四川省生态人居活动小区”、“全国绿色社区”等光荣称号，迎接了街道、区、市、省和国家各级各部门的检查、指导数十次。现在，又作为成都市的窗口，列为创建国家文明城市必检单位。时间紧、任务重、压力大，但我们有决心有信心继续努力，不断整改，一定圆满完成上级部门交给的迎检任务，为成都市创建工作做出贡献。
二、居务工作
围绕“社区建设、服务居民”这个宗旨，社区居委会在上半年继续狠抓精神文明建设、计划生育和统战侨台三大重点工作。
在精神文明建设工作中，重点又放在抓社区问题活动方面。上半年我们社区除积极参与区、市、街道组织的各种文体宣传活动外，立足自身、重在参与，动员社区居民开展日常文体活动。在社区文体协会组织下，各支文体队伍都常年进行正常活动。星期一至星期五，从清晨到晚上，每天都能看见居民文体活动的场面，特别是太极拳队、歌咏队、舞蹈队、腰鼓队以及新组建的器乐小合唱队，活动都开展的有声有色，卓有成效。在红牌楼街道辖区运动会中，丽都社区取得了可喜的成绩：乒乓球团体第一名;男女乒乓球单打第一名;游泳十个项目，丽都社区获得了七个第一名，共十五个奖项。通过这些活动，居民们互相认识、互相交流、增进团结、增加了解，创造出了和谐的社区气氛。在此，社区居委会向各位社区文体活动中涌现出来的积极分子、中坚力量表示敬佩和感谢!
精神文明建设还包括居民的整体素质、日常行为、邻里友善等方方面面的内容。社区居委会一班人依靠居民组长、协会成员、积极分子共同做好社区和谐工作。老人病了，我们组织群众上门看望;小孩放假了，我们联系居民志愿者组织他们活动;邻里之间发生纠纷，我们上门劝解;居民们有意见、建议，我们耐心倾听，及时反映、解决……。上半年，我们接待、走访居民百多人次;进行家庭上门访问100余家;排解邻里纠纷二十多次;向上级部门和有关单位反映问题十多次，对居民不文明、不和谐的行为举止，随时进行劝导、教育。
我们还结合创建工作，对居民养狗饶民、车辆乱停放等老大难问题坚持不懈地进行工作。特别是对c区后门、幸福时光周边的出摊占道、聚众打麻将、小商贩、收荒匠、无序聚集等严重影响社区环境、社区治安的现象进行了整顿，其中包括联系派出所、综治办、执法中队进行的综合整治四次，改善了该区域状况。
从去年下半年以来，社区居民对物管部门的工作有些怨言，有些看法。我们居委会发挥桥梁作用，广泛听取群众意见，归纳整理出群众意见建议二十五条，通过联席会方式，转达给物管部门，督促进行整改。对物管部门的某些措施、某些行为、某些表态也及时向群众进行了宣传。上半年，我们和群众代表进行沟通、座谈三次;和物管部门进行座谈、沟通很多次;有效地缓解了矛盾，维护了社区和谐。当然，这项工作难度较大，存在各方面困难。我们一定一如既往地努力，争取社区成员单位和广大居民互相理解、善意行事、化解矛盾、共建和谐社区。让****社区这颗明珠不褪色!
在计划生育工作方面，我们****社区已被评为XX—XX年计划生育先进单位，要保持荣誉比创造荣誉更难。
我们充分发挥计生网络和计生协管员的作用，加大宣传力度，加大“追踪”调查力度，不放过死角和难点，不断完善建档资料，主动为工作对象服务;充分利用七个计生药具柜，使药具发放更加有序有效。上半年，出版计生宣传栏两期;公示计生工作资料两次;上门联系计生宣传对象17人次;发放计生宣传品上百份，发放避孕药具509盒，为流动人口办理临时婚育证68份。
现在，社区居民、社区单位和社区商家中的流动育龄人员，全部建档建卡，全部采取了节育避孕措施。新统计建档流动人口132人，小区已婚育龄妇女37人，物管公司职工计划生育基本情况登记入册73人，组织物管小区育龄妇女参加免费妇科体检92人。
为了进一步加强社区计生宣传服务工作，从本月起，居委会新增一名专职流动人口计划生育协管员。充分体现了上级部门对本社区工作的重视。
统战侨台工作在****社区也是重头戏。据统计，本社区居民中，有九种民主党派成员，13种少数民族同胞，台、港、澳同胞及归国华人华侨同胞也有不少。更不用说非党知识分子，非公有经济人士之众多。社区居委会成立了侨台工作小组，民族宗教小组，深入走访，认真调查，发现和利用统战资源，为社区建设开辟新的领域。我们经常走访“三胞三属”家庭，如实记录反映民、宗、侨、台等工作对象的意见和建议，帮他们解决实际困难。我们结合社区各项工作，有意识地发挥统战工作对象的特长，推荐他们参与社区组织和社区活动，反响热烈，效果良好。
上半年，我们慰问统战人士50余人次，走访统战人士家庭8户。推荐参加市、区、街道组织的座谈会、考察、演出等活动5人次。建立了统战工作对象档案资料十份;举办统战侨会固定宣传栏一期。接待省市台办、侨办、统战部门的考察指导五批，数十人。****社区统战侨会工作在武侯区领先，在省市也有一定影响。今年春节还应邀出席了市政府举办的团拜会。
另外，我们还在优抚救济、赈灾捐款、防疫卫生、劳动保障、征兵宣传、复转军人摸底、经济普查、综合治理、防邪防毒、安全经济等许多方面，进行了大量的工作，就不详举了。
半年来，在区司法局、小山街道党工委的正确领导下，紧紧围绕中心工作，充分发挥个人优势，较好地完成了年初的工作计划和领导交办的临时工作任务，为街道的经济发展和社会稳定做出了一定贡献。
一、加强学习，不断提高政治觉悟和业务水平。推荐：工作总结范文专题
1、积极参加科学发展观学习实践活动，用科学发展的理念武装自己，指导个人的工作实践，敢于创新工作方法。
2、为了加强司法所与社区工作人员、居民群众联系，提高工作效率，公开了小山司法所的电子信箱，创建了小山法所网易博客，主办了司法所建设、社区工作信息、普法宣传和法制教育、安置帮教社区矫正、人民调解、依法治街社区依法治理、法律咨询、司法所上站学习等十几个栏目。加强了对社区工作的指导，也给社区干部一个交流工作经验，展示个人才华的平台，最突出的作用在于方便了干部群众的法律咨询，规范了司法所服务行为。凡是境内干部居民向司法所咨询法律问题，小山司法所都会给一份较规范的法律咨询意见书。
3、改进了司法所上站学习的形式。司法所上站的地点由办事处改为居委会，支持和主讲由司法所长改为社区工作人员，方式由开会授课式改为工作经验介绍、讨论的方式。司法所只是侧面指导。这样大大调动了社区干部的积极性和工作的主动性。
二、规范了司法所对社区人民调委会工作的指导
司法所利用社区居委会换届选举的机会，专门对社区人民调解员进行了培训。新当选的居委会干部对人民调委会的性质、任务、工作原则、工作方法有了新的认识。上半年，司法所组织了两次矛盾纠纷大排查活动。指导社区调委会化解纠纷13件，直接参与社区调委会调处矛盾纠纷1起。规范了街道人民调委会的工作记录。
三、积极开展普法宣传和法制教育活动
小山司法所组织开展了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的法治宣传月活动，有利配合了全街社区居委会的换届选举工作。在五个社区先后举办《居民上访要依法进行》的专题法制讲座。发放《依法文明读本》600多册。
四、认真组织了“两劳回归人员”排查摸底工作
伦敦奥运会前夕，小山司法所组织开展了“两劳回归人员”基本情况大排查。对全街21名“两劳回归人员”的家庭情况、就业情况、现实表现重新排查、重新统计。司法所广泛宣传了南厂西里社区妥善安置帮教释放人员周嘉伟的先进事迹，推动了全街的安置帮教工作。
五、服务街道经济发展维护社会稳定
一、存在问题
根据区计生委半年检查的结果，我地区常住和流动人口漏档现象严重，建卡率低，药具随访率低，计划生育整体工作不完善。
二、整改措施
1、切实加强计生队伍的建设，全面提高工作水平。一要加强政治思想教育,提高计生专干的工作主动性,增强责任感,强化服务观念,改善服务态度,改进服务方式;二是要加强业务学习，提高法律水平，政策水平和业务技能,增强依法管理和服务的自觉性;三是要切实关心她们的工作和生活，解决她们后顾之忧，进一步调动她们工作的积极性。
2、夯实基础，不断提高管理水平，认真贯彻计划生育工作方针政策，要不断健全计生信息网络，提高统计质量确保数据准确，对于特殊人群的归属问题要规范管理，对“人户分离，空挂户”落实现居住地管理。
3、计生办人员明确分工。张玉群：负责来信来访、办理二孩生育证、以及全盘工作。周敦华：负责常住人口管理、WIS库的卡片录入、做每月的报表、发送常住人口的所有信息。高海英：流动人口的卡片录入、发送流动人口的信息、以及办理流动人口婚育证明。方芳：负责办理生殖保健服务证、办证发送信息、宣传报道、计划生育协会、药具发放和统计工作。钟晓玲：协助流动人口工作。
4、各社居委用三个星期的时间，分区包干，上门摸底登记，重新建立常住和流动人口信息卡片，计生办开展填写信息的培训。
5、针对半年检查出现的问题，自我反省，补缺补差;制定新的工作制度，由计生办四个成员分别承包一个社居委(计生办工作人员联系点：四牌楼社居委：张玉群，红旗社居委：周敦华，南门社居委：高海英，省医社居委：方芳)，负责重新核对辖区住户卡，及时变更信息。
6、进一步加强计生办的督察作用，每月按时开展辖区内的计生自查工作，并整理成报告形式通报。计生办工作人员每星期要有两个工作日到社居委开展工作，加强对社居委计生日常工作的指导。
7、全面落实目标管理责任制，各社居委严格落实年初与街道签订的人口与计划生育目标管理责任书，需按照目标责任达到常住育龄妇女建档100%，流动人口建档100%，如有漏档需承担相应责任。社居委要加强工作团结和凝聚力，在临检前夕，需配合计生专干上门核对，及时变更住户信息。
三、整改结果
各社居委通过三个星期的时间分区包干，上门摸底登记，重新建立常住和流动人口信息卡片，现汇报如下：
1、常住人口
四牌楼社居委共35栋，共1130户，核对1055户，更改卡片45张，新建65张。
南门社居委共44栋，共1410户，核对1380户，更改卡片63张，新建50张。
2、流动人口
红旗社居委流动人口总数253人，新建卡片9张。
四牌楼社居委流动人口总数435人，新建卡片21张。
上半半，局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下，团结全体党员干部，围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进，现简要总结如下：
一、充分发挥共*产*党员在民政工作中的顶梁柱作用，促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。
局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结全局党员干部以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，勇于探索，大胆开拓，积极进取，勤奋工作，整体推进了民政工作的向前发展。 二是社会行政事务管理进一步规范，依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对，合格率100%，加大了殡改执法办度，启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体，对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚，在社会上产生了良好的影响，至目前止，火化遗体xx具。依法管理民间组织，新登社团4家，对xx家社团进行了年检，合格xx家，对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人，颁发老年人优待证xxxx元；救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。
三是基层**政治建设进一步推进，开展了第五次居委会换届选举工作，选举了新一届居委会领导班子，xx个居委会，xxx人当选，其中男性xx名、女性xx名。大专文化程度以上的xx名，初中xx名，平均年龄xx岁。社区建设有了良好开端，以xxx城区为主战场的社区建设全面启动，科学划分了社区。**选举产生了首届社区居委会领导班子，x个社区在当选班子的主持下，正在完善社区功能，启动社区服务项目，建立规章制度，谋划基础设施建设，xxx社区居委会一成立，就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。
二、加强组织建设和思想建设，切实改进工作作风。
1、积极引导中青年思想上进、政治进步，一批中青年积极靠拢党组织，有4人向支部递交了入党申请书，局机关支部把中青年推向工作一线进行锻炼、考察、培养，半年来培养建党积极分子2名，吸收预备党员2名，转正党员1名。使党组织更加充满蓬勃的生机和活力。
2、加强政治学习。各支部，尤其是局机关支部坚持了政治学习制度，组织党员学习邓小&平理论、“三个代表”思想，学法律、学文化、学业务、学时事，在思想上筑起了一道反腐长城，据统计三个支部组织学习活动9次，观看电教片2次。
3、坚持了“”制度，支部每季召开一次会议，半年一次党员**生活会已成惯例，各支部工作正朝着正常化、规范化方向发展。
4、积极协助局党组工作，一是建立了廉政建设责任制，层层签订了责任书，明确责任目标和责任人，增强了全体党员干部的使命和责任感。二是组织考勤登记，每月公布一次考勤结果，严肃了工作纪律。
【关键词】八廓南街16号；居委会；基层组织；国家权威
作为一种媒介形式，试图以具有时代吸引力和说服力的主题来拍摄出的排除虚构的影片就是纪录片。人类学家保罗・基奥齐认为纪录片是：“为那些已经消失或正在消失的文化留下可以看得见的证据并不是要刺激人们回归到以往时代，而是应当把这些证据视为一种可以促进对人类本身的认识的信息资料”。中国纪录片导演郝跃骏也指出：“纪录片曾经是一些文化电视人追求真实、独立表达个人思想和情感宣泄的一个盾牌；它一度曾是一颗打破抵御非真实压力的救命稻草，一个虚幻而梦想的天堂”。依照美国学者比尔・尼克尔斯的观点，纪录片可以分为诗意型纪录片（Poetic Documentary）、释型纪录片（Expository Documentary）、观察型纪录片（Observational Documentary）、参与型纪录片（Participatory Documentary）、反射型纪录片（Reflexive Documentary）、表述行为型纪录片（Performative）。观察型纪录片出现于20世纪60年代，其技术基础在于便携式摄影机和磁带摄像机的出现。这种纪录片放弃解说，放弃扮演，纪录片导演成了“墙壁上的苍蝇”。该创作理念不断被介绍到国内，借着我国八九十年代社会转型的契机，中国新纪录片运动如雨后春笋，蓬勃发展。“我是把从八十年代开始到九十年代以来中国纪录片的发展，命名为‘中国的新纪录运动’”。新纪录运动是我国社会转型的产物，在资金等方面不依托于体制，在现行的电视体制之外，以艺术为追求目的，通过个人行为拍摄的纪录片，标志着纪录片的创作由单一的国家体制内行为转向体制内与体制外的并行，反映了我国纪录片发展的多元化倾向。段锦川的《八廓南街16号》正是新纪录片运动中的优秀代表作之一。
《八廓南街16号》的拍摄制作独具匠心。段锦川与拍摄人员刚开始几乎天天扛着摄像机去居委会跟工作人员一起“上班”，在这样的“上班”一个月之后，摄制组才开始打开摄像机，像”墙上的苍蝇一样”，静静的，不受干扰客观如实的观察并记录着16号居委会――这个中国城市最基层的组织与管理单位的像流水账似得日常工作内容与形式和运作逻辑。观看纪录片《八廓南街16号》，它的严谨平实厚重给人留下深刻印象，整部影片围绕居委会的日常工作，而制作者将大量的影片内容来展示开会场景。首先是“今天请各位来是为了总结1994年的社会治安和公共卫生情况以及安定团结的形式，1994年里，在以为首的党中央，在自治区、拉萨市、城关区以及八廓办事处党委的直接领导下，我们居委会在社会综合治理方面，包括安定团结、社会治安、公共卫生比1993年取得了更好的成绩……新年时期，请大家继续坚持爱国守法的原则，不参与破坏祖国统一的行为，如果有人来寺院进行活动的话，我们要旗帜鲜明立场坚定，继续坚持维护祖国统一的立场”。这是居委会为了迎接藏历新年的到来，开会传达上级指示并安排部署相关工作事宜的会议，可以让观影者嗅到浓浓的政治气息。会议是一个各种力量汇聚的公共空间，同时也是信息高度发达的场地，制作者选取会议作为拍摄的主要内容，可谓用心良苦。《八廓南街16号》于1997年获得法国蓬皮杜中心“真实电影节”的首奖，是中国纪录片在世界纪录片影展获首奖的第一部作品，同时该作品也被收藏于美国纽约现代艺术馆。段锦川因此作品出名，被誉为中国的怀斯曼。
《八廓南街16号》的拍摄地点是拉萨最主要的街道八廓街，位于拉萨市旧城区，是拉萨著名的转经道和商业中心。八廓街呈多角形、近似圆形，由八廓东街、八廓西街、八廓南街和八廓北街组成多边形街道环，周长约1000余米，有街巷35个。八廓街并非以街道形状定名，而是藏语“帕廓”的音译，意思是围绕大昭寺（建于七世纪中叶）的街道。这里弥漫着浓厚宗教气息，留有许多高僧大德的印记。这里曾是旧的行政衙门和上层贵族聚居之地，许多显赫家族都在此修建府邸。现在，这里是拉萨著名的转经道和商业中心，也是传统商业和传统居住氛围最浓厚的街区。直到解放前，八廓街里既有噶厦政府、地方法庭、监狱等机构，又有商店、摊点、手工作坊。这里住着贵族、僧人、学者，也住着木匠、银匠、铁匠、画匠、裁缝等手艺人和平民。南街16号是一座古老的院落，这里是八廓居委会的办公场所。居委会由1952年的冬防队转变而来，居委会是街区里最活跃最有权力的社会组织，居委会主任由居民代表大会选举产生，但是它又不单纯是一个自治性群众组织，同时也担负着许多行政，是一个半行政半自治性组织。街道办派遣联络员和居委会干部一起管理居委会的相关事务，完成各项上级机构下达到这里的行政任务。
八廓南街居委会作为一个半行政半自治性的组织，是党和政府在这地区最基层的组织机构，它是将各级政府的政策和指令实施最落实的地方，也是政府管理当地居民最有效的地方，它是国家权力控制到达社会底端末梢的基层权力机构。同时作为自治性的社会组织，居委会会通过召集各方代表参加会议协商解决。居委会的干部由居民代表大会产生，这些干部有的握有充分人力关系资源的，有的是居委会管辖区有经济实力的个体工商户代表，有的是居委会辖区内有经历有威望的老人，还有部分宗教及知识精英等。居委会会议主要的参加者有上级机构派出代表、居委会干部、及所在街道上的企事业法人、社团和有名望的居民代表，这样八廓南街居委会又承担着（半）熟人社会中，协商解决所在街道主要事务、协助维持当地治安及调节邻里纠纷等日常职责。政府保持社会平衡过渡的能力依赖于国家权威在基层社会的合法性。合法性可以看做是在一定的社会历史条件下人们普遍接受的文化价值和社会规范占有政治权力的正当性。只有政治权力被社会认为是正当的，政治权威才能获得合法性认同。而合法性认同才是国家政治和社会保持长久稳定的根本前提。居委会作为国家权力控制社会延伸最基层的权力机构，通过非正式的行政管理和居民自治协商解决日常事务，使政府的政策得到了居委会所辖居民的支持，使国家权威得到认同。所以加强行政建设，提高其正式行政效率，另一方面大力扶持和建设居委会及其他地方性支持政府的社会组织网络来是其国家权威获得的主要途径。
居委会是基层权力机构又是区域治理机构，半行政半自治性的混合特性也决定了居委会干部在履行职责时也就有了与半行政半自治性特性相对应的社会角色即“理性人”和“感性人”。居委会的干部是国家公权力的代表者，有维护国家权威并履行权力赋予的相关责任和义务，这要求居委会干部充当“理性人”，必须公事公办。但是另一方面，作为居民代表大会选举出的区域治理机构，必须要服务并维护选民的利益，这要求身为地方（半）熟人社会网中的居委会干部充当“感性人”，讲地缘、讲情缘，有时办事需要看情面。居委会干部是公权力（国家权威）和（半）熟人社会文化习惯性权威资源的共同拥有者，他们身上体现了国家公权力和地方（半）熟人社会文化习惯权威的融合，在居委会的日常事务处理中，既体现了国家权力的基层运作，又体现了（半）熟人社会内部的权威要素互动，同时居委会干部是“理性人”和“感性人”两种身份之间的交替。
在纪录片中，有一幕是一位老人和子女闹纠纷，过不下去准备分家，希望得到居委会的帮助。纠纷源于父亲经常酗酒，要家里的钱买酒喝，女儿和女婿不给，引发矛盾，在与女儿商议分家的请求遭到拒绝后，老人找到了居委会告状并相信居委会会帮助自己。当民众发生纠纷找到居委会反映情况并愿意采取居委会的仲裁，说明民众在一定程度上认可国家权威，觉得危难之时，代表国家权威居委会的理所当然的成为他们的依赖。当了解了纠纷起因后，工作人员没有执行老人的意愿去强行搬走其女人的财务。而是按照“理性人”的角色，秉持公正原则，运用公权力资源将居委会所有房子暂借老人一套房子让其居住，劝老人和自己的女儿、女婿调和纠纷。同时尊重地方（半）熟人社会权威，“感性人”身份角色将老人的亲戚集中在一起商讨财务如何分配。在这件事中国家权威与地方（半）熟人社会权威互动，在共同为解决纠纷中，公权力和地方权威要素此消彼长，两种身份在不同境遇中做出相应的转变。
国家权威在尽可能向下渗透其权力时，有时就得依靠国家机器的暴力威胁性权威和其掌握资源的稀缺性使其权力运行顺畅。例如在影片中两名农妇因为争执不下来到居委会寻求裁决。但是在居委会里，争执双方还是继续用污秽语言谩骂对方，工作人员说了一句：“这里是居委会，就不要说脏话了！”顿时，双方都安静了下来。虽然仅仅是居委会工作人员的一句话，但是居委会三个字所代表的国家公权力及背后的国家机器暴力威胁瞬间体现出来，所以争执双方因为畏惧代表国家公权力的居委会工作人员，同时也是对文化网络中（半）熟人社会文化性权威的折服。在商场纠纷调解、治安维护中，充分体现了居委会作为国家基层权力机构如何具体地运行并发挥其半行政半自治性组织职能，如何实现权力的运作。
此外，居委会对所在街道的居民的生活情感及愿景相当重视，灵活合理运用公权力资源和地方权威资源，尽可能的去提高居民生活水平。影片当中八廓街居委会利用自身的管理资源（公权力）向困难的藏族群众免费租用三轮车，使他们有稳定的经济来源。这无疑是对藏传佛教只为信众提供精神世界终极关怀的填补，彰显着国家机构掌握着世俗秩序的治权，为民众提供一种当下的生活秩序和生活形态。
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