指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。
基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统
一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。
二、目标要求和主要内容
目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。
（一）社区服务
搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。
做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。
开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。
（二）社区管理
街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。
市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。
街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。
（三）社区思想政治工作和精神文明建设
要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。
（四）社区党的建设
充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。
加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。
三、主要措施
1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系
（1）按照责权统
一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。
（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。
2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构
（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，**年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。
（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。
（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。
3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好
（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。
（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于**年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。
（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建设施的，建设部门不准进行招投标。
（4）企业和同一开发商在新建、扩建规模较大（300户以上）的居住区，社区居委会办公、活动用房由企业、开发商负责建设，建成后无偿交给政府管理使用。在规模较小（300户以下）或由不同的开发商分散开发的居住区中，建设部门按面积提取公用设施建设费，居委会办公、活动场所的建设，由城市区政府负责协调开发商按统一规划负责承建。对公建配套中用于社区服务项目的建设用地，土地部门依规划文件免征土地使用费、附加费，属国有空置土地的，无偿划拨；属旧城改造的，由市、区政府承担拆迁补偿费。城建、供水、供暖等部门免收相关的增容费、配套费、人防工程费。凡配套公建设施达不到“三同步”的，土地房管部门不发放土地使用证、商品房预售许可证，建设工程质检部门不予验收。
（5）居委会办公活动阵地建设要与旧城改造结合起来。对一些现有的居委会，其办公场所产权属政府，但位置偏僻、面积小，不能进行扩建的，可以变卖或出租，按照规划的新址建设。对部分借用的企业用房，其位置符合规划的，可根据实际情况由政府出资购买、置换、补贴或企业赠与的方式将产权明确为政府所有，有关部门免去过户的费用。
（6）从**年起，市财政连续5年每年投资100万元，用于街道及社区居委会办公活动阵地建设。新建的社区办公活动阵地经质检部门、城市区政府、市委组织部、市民政局等联合验收合格后，市财政按每个居委会大武口区3万元、石嘴山区4万元、石炭井区5万元的标准补助，用于支付拆迁费等建设成本，建设部门从该居住区提取的公用设施建设费全额返还，不足部分由区财政负担。
4、开展“社区共建”活动，充分发挥党员在社区工作中的作用
（1）以地区性、群众性、公益性、社会性工作为切入点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，以给社区居民办好事、办实事为出发点和落脚点，在坚持自愿参与、互惠互利的基础上，动员辖区内机关企事业单位的基层党组织共同参与社区建设工作，开展“社区共建”活动。通过建立“社区党建工作联席会”、“社区共建工作联席会”及社区发展、综合治理、精神文明建设协调委员会等组织，拓展党的工作覆盖面，形成以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的街道社区党建工作新格局，促使共建活动经常化、制度化、规范化。
（2）建立鼓励在职党员积极参加社区党建的制度。通过双向联系、双向服务、双向反馈等措施，鼓励在职党员和社区内的党员一起为社区建设做贡献。在职党员在工作单位和社区中都要自觉履行党员义务，要主动到居住地居民区党支部报到，并带头参加社区党组织开展的活动。社区党组织要根据在职党员的具体情况，提出适合本人特点的工作要求。同时，要将在职党员参加社区活动情况反馈到单位党组织，作为加强和延伸党员教育管理的一项重要措施。
（3）建立以共产党员为骨干的社区志愿者服务组织。在共产党员中开展“奉献在社区”活动，发挥“六带头”作用。即带头宣传政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼院。根据居民的实际需要和社区人力资源状况，组建不同类型的社区志愿者服务队，开展形式多样的社区服务活动。
5、将城市工作的重点向社区延伸，努力加强社区精神文明和文化、卫生、体育建设
（1）开展社区精神文明建设和社区群众文化活动要有规划、有安排、有指导、有督促、有考核。宣传、文化、精神文明等部门要积极帮助指导城市区政府在各街道建立社区文化站。市、区文化宫、群艺馆、活动中心等要向社区开放。辖区内企业的文化活动场所，要向居民开放，以实现资源共享，使社区各类文化、宣传活动阵地得到充分利用。
加强党员电化教育站点的建设。充分利用电教设备，对社区成员进行以爱国主义、社会主义、集体主义为主要内容的思想道德教育和唯物论、无神论教育。组织开展丰富多彩的文化、科普、娱乐活动，倡导科学文明健康的生活方式，用马克思主义的思想文化占领社区这块阵地，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
各区要为街道文化站配备专兼职的文化干部，要有侧重地选聘一些有文艺特长的干部到社区居委会工作。宣传、精神文明、文化广播、工会、共青团等部门的文化干部，特别是市、区群艺馆的干部，要联系街道，定期下到街道社区；企事业单位工会应向本单位职工家属聚居的社区派文化干部。要通过文化干部进社区的方法，指导帮助社区开展文化活动。
（2）要按照国家卫生部、计生委等十部委《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》的要求，建设社区卫生服务站点，向居民开展集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务。卫生服务站要做为居民区公益配套设施与居委会办公、活动场所同规划、同设计、同建设。
卫生技术人员主要由承担社区卫生服务任务的一级、二级医院选派，医务工作由选派医院领导，预防保健工作由市、区防疫站、妇幼保健所进行业务指导，并接受市卫生行政部门的监督、检查。企事业单位对内部职工服务的医疗卫生机构，按市卫生局的统一规划，承担本单位职工家属集居地的社区卫生服务工作。财政部门要单列社区卫生服务经费，保证社区卫生服务的公益性和福利性。
街道办事处要在卫生行政部门指导下，积极协调辖区内各方力量，帮助社区卫生服务机构解决必需的业务用房和工作中遇到的困难，切实支持发展社区卫生事业。
（3）认真贯彻落实《全民健身计划纲要》。街道办事处要以居委会为基础，把辖区内居民自觉、自愿、自发形成的群众体育队伍组织起来，成立社区体协，组织开展内容健康、形式多样、简便有效的群众体育活动。市体委每年牵头组织二次社区体育运动会。
要积极争取利用体育受益金和有关专项资金，逐年在社区投资建设群众体育活动场所，配备体育运动器材。体委要成立社区体育指导中心，向社区派体育指导员，举办体育指导员培训班，有计划地培养一支专兼职社会体育指导员队伍，提高社区群众体育水平。
辖区内各种国有体育场地设施要向社会开放，提高使用效率，使社区居民能就地、就近参加健身活动。要为老年人、儿童和残疾人提供便利条件，促进全民健身活动的深入开展。
四、切实加强领导
1、各级党委和政府要高度重视社区建设工作。各城市区主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，把社区工作列入重要工作日程，有步骤地抓好本地区的社区建设。市直各有关部门要制定周密的工作方案，抓好工作落实。民政部门要在同级党委和政府的领导下，积极发挥职能作用，当好参谋助手，认真履行职责，把社区建设作为城市民政工作的主要依托，作为今后城市民政工作的重点积极推进。
一、社区建设成就突出
（一）党政领导高度重视
自街道成立以来，街道领导一直非常重视社区建设，2*年成立了以街道党工委书记为组长的街道社区建设领导小组，全面负责街道的社区建设。将社区建设做为每年街道党工委的核心工作来抓，并编写了**街道五年发展规划，指导街道的社区建设。
（二）发展规划布局合理
在完成“××街道总体规划”和“社居委分布规划”的基础上还编制了××新村、××南村、××苑、×××等小区的规划，街道在规划的指导下，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）基础设施日臻完善
在区管委会和区直有关部门的大力支持下，街道多渠道筹集资金，加大投入，高标准完成了**路、**路、**路和**路等主干道的建设和20余条小区水泥路的路面硬化；以创建全国安全文明小区为契机，深入开展绿化工作，街道绿化覆盖率和人均公共绿地面积均大幅增加；进一步完善城市供电、供水、邮政和通讯等基础设施，新安装路灯150盏，使街道城市供水普及率达100%；另外，街道还增加投入，大大改善办公环境。目前，我街道现有办公活动用房近2000平方米。
（四）市场建设规模空前
**街道在充分发挥**大市场的龙头带动作用的同时，配套建设了一批专业市场。其中**文体用品市场占地1.5万平方米，入住商家116家，年交易额达7亿元；**五金电线电缆市场占地2.15万平方米，入住商家180家，年交易额可达15亿元以上。众多专业市场的建设为**街道的经济发展注入了新的活力，使我街道成为**乃至全省最大的商品集散地。
二、党建工作精心布署
（一）组织网络完善健全
街道党工委对社区党建组织网络提出了“多方位、多层次、宽领域”的定位，并由此形成加强社区党建的三种组织网络体系。在横向上扩大覆盖面，坚持党建联席会制度，加强社区各级党组织之间的联系，把社区各类不同隶属关系的党组织资源整合到社区党建中来；加强“两新”和新建生活小区党组织的培育和建立工作。在纵向上加强社区党支部的建设和建立以生活小区和楼宇为单位的党员活动组织，将在职、下岗、离退休和流动党员纳入社区党组织的管理和服务范围之中。
（二）党员活动方式多样
街道的党组织和党员活动注重“走进社区，贴近群众”，积极开展党员干部“一对一”帮扶活动，帮助特困户困难；在社区中开展流动党旗活动，使党员充分参与到社区活动中来；积极开展争创“六个好党工委”、“五个好党支部”和“学习型小组”等活动，充分调动党员参与社区建设和管理的积极性和热情。一些社居委的党员同志自行组织了“健康进社区纳凉晚会”，还有一些社居委的党员干部在暑期开展作业辅导班，对当地居民的正在求学的子女进行辅导，解决了学生家长的后顾之忧。这些活动的开展，不仅使保持共产党员先进性教育活动落在了实处，让广大人民群众真真切切地感受到了“先教”活动带来的利益，更让我街道的党建工作“更上一层楼”。
（三）重视党员发展工作
按照新的要求，街道认真做好在“两新”组织中培养发展党员和建立党组织工作，加强党在新经济和新社会组织中的渗透力，扩大党组织覆盖面。指导和帮助“两新”组织中的党组织建立党员学习活动规章制度，规范党员的管理，完善党组织的工作机制。
三、社区经济健康发展
（一）街居财税改革成效明显
按照国家关于分税制财政管理体制改革的要求，完善了街道财政管理体制，理顺了区街财力分配关系，建立了社居委二级财政预算体系，加大了预算外资金“收支两条线”管理，并逐步推行了“零基预算”、“综合预算”和政府采购制度；积极探索养老保险、失业保险和医疗保险改革；加强了人、车、会议等重点支出的管理；强化了财政监督职能，严格了预算资金监管监管；推行了社居委资金零户统管，巩固了街居财政。
（二）财政收入稳步增长
街道始终将招商引资、盘活现有土地资源、理顺过去的债权债务、改革过去的经济模范发作
经济工作的重点来抓。成立四年来，街道总债务由成立时的670多万元减少到现在的150万元；将原来的**配送中心改造建成**五金电线电缆市场，使该市场成为新一轮社区经济发展的亮点和招商引资、培育税源工作的增长点，同时为下岗再就业和剩余劳动力安置提供了岗位和机遇，有效地促进了居民收入的提高。
四、精神文明硕果累累
（一）基础布局逐步完善
街道文明创建始终坚持以人为本，从居民群众的生产、生活的需要出发，逐步完善布局基础设施建设，增强布局服务功能，加大建设投入。现在，街道、社区基本达到了道路硬化、环境绿化、小区美化、街居净化、灯饰亮化，增添了街道的文化品位。
（二）居民文明素质逐年提高
利用文明学校和社区中的文化阵地加大《公民道德实施纲要》的宣传教育力度，将文明素质教育与文体活动开展有机结合，努力提高居民的文明素质。广泛开展了以“相认、相知、相助”和“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的“三相四爱”社区创建活动。本着“和睦、温馨、勤俭、向上”的原则，深化家庭伦理道德教育，搞好移风易俗，倡导科学、健康、文明的生活方式。
（三）大力实施“四个延伸”
在创建工作中，将“治城”与“育人”紧密结合，大力实施“四个延伸”，即环境综合治理向小街小巷延伸、向企事业单位内部延伸、向居民生活小区延伸、向农贸市场延伸。“四个延伸”加快了创建工作向社区、家庭和楼宇延伸的步伐，使文明创建活动走上科学化、制度化和规范化轨道。20*年街道密切配合市委、市政府和新站区党工委和管委会的拆除违法建设活动，积极宣传和发动广大人民群众自行拆除自家违法建设，取得良好效果。
五、社会事业蓬勃兴起
（一）文化教育欣欣向荣
近年来，**街道文化体育事业迅猛发展。按照上级要求，街道顺利完成了“双百工程”项目申报、“星光计划”示范点和健康教育示范点的建设；积极争取1：1图书援建配套资金，为4个社居委配置图书4套共1240册；大力开展“文化进社区”活动，街道组织了18个业余艺术表演团体不间断地举办丰富多彩的文艺节目，其中**老年健身舞蹈队表演的“功夫扇”节目荣获合肥市“双百工程”示范点文艺表演三等奖。
目前，街道辖区共有在校小学生人，小学学龄儿童入学率为100%；普通中学在校学生人，初中阶段学龄人口入学率达100%。
（二）体育运动大力开展
街道非常重视社区居民的健身活动。四年来，街道共投资二十余万元在居民小区中兴建了网球场1个，健身路径1个，非标准体育场地6块。
（三）医疗卫生防治结合
辖区内的市二院**医疗中心共有床位张，医护人员人。每个社居委均设有卫生室，免费为社区居民接种疫苗，进行疫病防治。2003年4月下旬开始，按照上级的统一部署，我街道全力以赴抗击突发的“非典”疫情。街道成立了“防非”领导小组，设立了专门办公室，采取多种措施，取得了抗击“非典”的全面胜利。2003至20*年，街道连续三年荣获**市“卫生先进单位”荣誉称号。
（四）社会保障细致周到
**街道居民大多是征地转户的农民，社会保障工作尤为重要，街道一直将社会保障工作做为重要工作来抓，四年来街道共发放低保金133万元、供养费2*万元，对**化有限公司和**塑编公司符合一次性安置的379人进行了配股安置。建成并完善了“**老年健康活动中心”和“**社区金秋老年公寓”，为社区老龄居民提供了休闲娱乐场所。
（五）计划生育工作出色
**街道的人口增长继续得到有效控制。街道现有总人口为2.3万人，计划生育管理对象户6242人。街道对计生户实行“亲情化服务、人性化执法”。一是社居委与各市场物业办签订《人口与计划生育目标管理责任书》，明确专兼职计生工作人员并对其进行了专门的业务培训；二是认真做好每季度流动人口清理、查验、登记、孕环可偿还，免费发放避孕药具；三是做好孕情跟踪；四是每月与公安部门进行信息交流，及时掌握人口变动情况，杜绝计划外怀孕和生育现象的发生，取得了良好效果。2003年4月至12月，国家计生委政法司司长×××、副司长和全国妇联妇女工作研究所主任×××等国家有关部门负责同志在省市区领导的陪同下，到××街道视察计划生育和流动人口管理工作，并对街道工作给予了充分肯定。街道出色的计划生育工作得到了上级组织的肯定，先后被授予××市“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”和“‘人口与计划生育’先进街道”称号。
（七）居民自治工作加强
一是逐步推进社区建设体制改革，重点理清社区与街道、政府职能部门的职责关系，按照“街道依法行政、社区依法自治”的原则，政事政社分开的原则属于政府有关部门自身应该完成的行政任务，逐步收归街道办理，不属于社区任务，但社区做起来有优势，且需要委托社区承办的行政事务，按照“权随责走”、“费随事转”的原则妥善处理。二是推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。社区居委会完善了居民代表会议等会议制度，重大事务的决策听取群众的意见。三是健全社区工作者的制约激励机制。建立起以群众评价为主体的社区工作者考核体系，把群众满意不满意作为社区工作者奖优罚劣的根本依据。另外，各个社居委还建立了社区工作队和社
区志愿者队伍，他们常年活跃在社区的各项工作之中，在社区服务中发挥了中坚作用。
六、社区治安管理规范
（一）综合治理力度加强
加大了街道、社区和住宅小区的综合治力度，建立完善了以物业保安为主、居民主动参与、社区警务室包块的治安管理制度，取得良好的效果，四年来街道无重大刑事案件发生。
（二）流动人口治理有序
××街道辖区内有流动人口2万余人，为加强对流动人员的管理，街道、社居委和各小区三级均建立了流动人口管理和服务中心，加强了对流动人口管理和服务。2004年，省政府授予××街道××大市场流动人口服务中心“××省流动人口管理示范点”的称号。
（三）群体矛盾妥善解决
因大规模规划建设，我街道拆迁群体性矛盾尤为突出。为了及时排解人民内部矛盾纠纷，街道开展了大量艰苦细致的思想教育和引导疏通工作，成功地化解了辖区内的某些居民因拆迁赔偿、施工扰民和道路阻塞等引发的群体性矛盾，确保了一方平安。
办事处位于首府新城区总面积达11平方公里。办事处辖区、大街、七条主干道环绕，交通便利，四通八达。地区人口总户数21829户，人口总数87225人，由16个民族组成。2008年底社区居委会调整以后，现下设社区居委会9个（即：长海社区居委会、公安厅社区居委会、军区社区居委会、社区居委会、工业大学社区居委会、社区居委会、公主府社区居委会、八一路社区居委会、气象局东巷社区居委会），基层党支部10个（其中包括9个社区党支部，1个机关党支部）。辖区内有企、事业单位和部队院校等56家，驻军、驻警、驻边集中于辖区内，其中团以上驻军部队8家，部队和地方干休所7家，同时也是新城区大、中专院校较为集中的办事处，共有院校5所。
办事处设有党政综合办、社会治安综合治理办、精神文明办、城市卫生综合管理科、计划生育科、民政民族宗教科、民生办、经济委委、劳动和社会保障事务所、武装部、地税所、工会、共青团、妇联等多个部门。
多年来，在新城区委、区政府的领导下，办事处领导班子带领全体干部发扬“团结、奋进、勤政、为民”的精神，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，广泛开展资源共享，共驻共建活动，充分利用地域优势，发挥社区潜能，锐意改革，勇于创新，经济建设、党建和各项社会事业取得突出成绩，经济发展迅猛。通过招商引资、协税护税等措施，2008年财政税收全年完成1202万元，完成全年计划的105%。工作中，把基层党组织的建设工作作为统领总体工作的灵魂，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，全面落实责任制，切实维护好居民群众的切身利益，从群众性精神文明创建工作、社会治安综合治理、司法调解、妇女维权、计划生育、劳动就业、双拥优抚、社会救助、城市环境卫生管理和社区服务等方面，最大限度的为居民提供服务，从而使地区经济、社会各项事业蒸蒸日上，繁荣发展。
辖区内的9个社区居委会坚持“以人为本，服务居民”的原则，急群众之所急，想群众之所想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在综合治理、计划生育、民政民族、城管卫生等工作上取得了优异成绩。二00八年海办事处被新城区委、区政府评为“二00七度信息召开工作先进集体”称号。长海被评为全国绿色示范社区；工大被评为全国社区服务先进社区；公安厅被评为市级“绿色”和“卫生”示范社区；长海、公安厅、军区、工大、哲里木、气东、公主府、体校巷社区居委被评为新城区“平安社区”；长海、公安厅、军区、工大被评为级“充分就业社区”。办事处曾多次被呼市评为“先进基层党组织”、“社区服务先进示范办事处”、“科技工作先进办事处”、“民族团结先进集体”、“环境保护工作先进单位”、“普法、依法治理先进单位”、“全市示范办事处关工委”、“双拥模范单位”；新城区委、区政府评为“经济工作突出单位”、“招商引资工作先进单位”、“社区建设工作示范办事处”、“乡镇党政领导人口和计划生育目标管理责任制实绩突出单位”。办事处创建的社区综合服务中心占地约1200平方米，是社区居民健身、娱乐、学习的良好场所。
总结过去，办事处各项事业都取得了长足的发展，展望未来，在坚持以人为本，不断创新，真抓实干，求真务实精神的指引下，将进一步振奋精神、团结拼搏、立足新起点、实现新发展，建设一个经济腾飞社会和谐、充满活力的新。
一、组织领导
为了进一步做好人口与计划生育工作层级动态管理责任制工作，经研究，决定成立*镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制领导小组和考核小组，小组成员名单分别如下：
（一）领导小组
*
成员：*
二、责任分工
（一）党政一把手的责任。
镇党委书记、镇长对全镇的计划生育工作负总责，负责领导实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作任务和责任。每季度至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决全镇计划生育工作中存在的突出困难和问题，推动《广东省城市人口和计划生育管理服务规范》和《广东省农村人口和计划生育管理服务规范》工作的落实，督促“三为主”工作的开展，保证人、财、物的投入。
（二）分管计划生育工作领导的责任。
分管计划生育工作的领导负责统筹组织、领导指挥计划生育工作，督促镇、村（居）两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，按时保量完成市、镇下达的各项计生工作任务。每月至少召开一次计划生育工作专题会议，及时掌握镇计生工作情况，定期向镇党委书记、镇长汇报工作。
（三）驻村领导的责任。
驻村领导负责所联系村（居）委会的计划生育工作。每月至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中的突出困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促抓好季度“双查”工作，检查做好政策宣传和“两无”村（居）委会的创建工作。
（四）机关驻村干部的责任。
机关驻村干部负责协调、指导、检查、监督村（居）委会计划生育工作。每季度至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中的存在困难和问题；指导做好户籍、流动人口出生、“四术”等的统计上报工作，检查有关卡、册、表、板的建立完善；督促村（居）委会对计生对象及时落实“四术”措施及进行查环查孕；监督外出对象及时回来落实相关计生节育措施；协助依法对有计划外生育的夫妇征收社会抚养费；严格执行计划生育政策法规，落实各项计划生育优惠政策。
（五）镇计生办主任的责任。
计生办主任负责组织实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作任务和责任，抓好《两个规范》工作的落实，组织落实“三为主”工作的开展，完成市、镇下达的各项计生工作任务。每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决镇计划生育工作中存在的困难和问题，督促镇、村（居）委会两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，及时掌握全镇计生工作情况，定期向分管计生工作的领导汇报工作，提出工作意见和建议，做好计生业务的指导、服务、监督工作。
（六）村（居）委会两委成员的责任。
村（居）委会两委成员负责抓好并完成各项计生工作任务，履行计生岗位责任制的职责。每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决计划生育日常工作中存在的困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促计生对象按规定落实节育措施，抓好季度“双查”工作，做好政策宣传和开展“两无”村（居）委会的工作；做好户籍、流动育龄妇女的孕情监控，控制计划外生育，及时准确上报人口出生、“四术”等情况；建立举报奖励制度，设立举报电话和举报信箱，发动群众对各种违反计划生育的事件进行举报，对举报真实的给予奖励；动员“四术”对象及时落实节育措施；组织双查对象按要求参加查环查孕；对户籍育龄妇女的外出对象要及时跟踪监控，督促外出对象及时回来落实相关措施；监督村（居）委会计生办按标准建设好“一会一校二室三栏”和做好人口档案卡、册、表、板的制作整理；依法对有计划外生育的夫妇征收社会抚养费；强化计划生育利益导向机制，保障实行计划生育群众应享有的权利；严格执行计划生育政策法规，落实各项计划生育优惠政策。
（七）镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制考核小组责任。
镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制考核小组负责根据计生工作层级动态管理的工作要求，对各驻村工作组及村（居）委会的计划生育工作完成情况进行检查考核。每季度进行实绩检查，形成书面材料报镇党委、政府，对计划生育工作不达标的驻村工作组及村（居）委会发出“警告”并要求整改。每年度按照《*镇人口和计划生育工作年终考核评分表》对各村（居）委计划生育工作进行目标评分考核，评选计划生育工作层级动态管理先进单位。
三、工作要求
镇、村（居）两级干部要紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作要求，采取下列六项措施落实计划生育工作：
1、抓责任到位。党政一把手要亲自抓，负总责。驻村工作组和村（居）委会要按照计生工作层级动态管理的目标责任，明确工作职责，落实工作任务。
2、抓宣传教育。通过张贴标语、横幅、办专栏等多种形式大力宣传计划生育法律、法规、政策和科普等知识，努力促进群众生育观念的根本转变。
3、抓基础信息。驻村工作组和村（居）委会必须进行调查摸底，准确掌握育龄妇女违法生育情况，为镇计生办提供可靠准确的信息。
4、抓依法行政。严格依法执行处罚程序、处罚标准，加大违法生育的查处力度。
5、抓优质服务。把计生管理工作寓于服务之中，提高计生服务工作水平和质量，确保享受计划生育优质保健服务的育龄妇女达90％以上。
6、抓经费管理。实行计生经费收支两条线管理，严格预算专户管理。
四、考核
（一）各村（居）委会要建立计生工作层级动态管理责任制，完善工作档案，每月把落实计生工作层级动态管理、人口出生管理、“四术”和查环查孕等工作的完成情况报镇计生办，以便对工作组和村（居）委会落实计划生育工作层级动态管理责任制的情况进行考核。
（二）村（居）委会计生办所有报送给镇计生办的报表材料，经核对无误，由镇驻村工作组副组长、村（居）委会书记（或主任）和村（居）委会计生办主任签名后方可上报，若发现存有错报、漏报、瞒报的，要追究相关责任人的责任。
（三）考核小组每年度按照《*镇人口和计划生育工作年终考核评分表》对各驻村工作组及村（居）委会的计生工作进行实绩量化考核，考核结果在全镇公示，并评选出计生工作达标且分值最高的两个驻村工作组及村（居）委会为落实计生工作层级动态管理先进单位。
五、奖惩
今年以来，__街道党工委在米东新区党工委、管委会的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，积极营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造顾全大局、维护稳定的良好氛围，按照米东新区宣传部及文明委的工作要求，现将开展宣传工作汇报如下：
一、健全组织，加强对宣传工作的领导。
街道党工委始终把宣传思想、精神文明建设作为街道的重要工作来抓，认真落实好“第一责任人”职责。首先，调整了街道宣传及精神文明建设指导委员会，成立了由党工委书记任组长的宣传及精神文明建设指导委员会，同时调整机关精神文明建设领导小组，由副书记主抓，各科室负责人为成员，分工负责，落实到人。二是层层签订精神文明建设目标管理责任书。街道党工委根据米东新区党工委20__年度目标责任书，制定街道20__年精神文明建设责任书并把工作目标任务细化量化，分解落实到各科室和社区，与文明办、各社区层层签订精神文明建设目标责任书，做到精神文明建设同经济建设同安排、同检查、同考核，切实把精神文明建设各项工作任务落到实处。三是召开党工委会议研究制定宣传及精神文明建设工作计划，确定创建目标，明确工作任务，保证了整个精神文明创建活动的顺利开展。
二、做好宣传工作
（一）抓住主线，加强学习，以政治理论武装干部的思想。
用“三个代表”重要思想武装干部，教育群众，是__街道宣传思想工作的首要任务。一是切实抓好以学习十六届六中全会和《文选》为重点内容的党员干部教育工作。党工委始终把党员干部的理论学习教育作为首要任务来抓，学习中注重在三个方面下功夫：在掌握理论上下功夫、在掌握其精神实质上下功夫、在指导实践上下功夫。在理论学习中，利用街道党校的教育阵地，制定党员干部学习计划和安排，组织党员、干部进行系统的理论教育。在学习培训中，有计划、有步骤的组织党员进行理论学习。认真组织广大党员干部围绕十六届五中、六中全会精神和“三个代表”的重要思想，积极组织开展了重温入党誓词活动；参观烈士陵园、参观八路军驻疆办事处、纪念馆活动；组织参加“三个代表”重要思想演讲报告活动；反腐倡廉演讲、知识竞赛活动；学《》、入党积极分子教育活动；揭批“__功”崇尚科学图片巡回展活动等，提高了党员干部的政治思想素质，街道党员成为各项工作的中坚、骨干力量。同时加强电化教育，广泛组织党员干部群众收看电化教育录像片。20__年街道共举办各类教育培训班10期，共计组织培训党员干部500人次，参加米东新区各部门举办的各类培训达100人次。二是加强中心组的理论学习，充分发挥领导示范带头作用。__街道每年都制定印发了《__街道党工委中心组理论学习计划》，对学习的内容、要求、学习的时间等均作了具体的安排，修改完善了街道党工委中心组学习制度，坚持做到人员、时间、地点、内容、笔记、体会五落实，为中心组成员和基层党支部提供《文选》等理论学习参考书以及总书记视察新疆时发表的重要讲话、“七一”讲话、党的十六届五中、六中全会等有关学习资料。做到月有安排、季有计划、年有论文，用理论来指导工作实践。特别是在党的十六届六中全会召开和《文选》发行后，__街道下发了关于学习党的十六届六中全会精神和学习《文选》的通知，组织召开了中心组理论学习专题会，组织街道干部和社区党支部书记召开了学习《文选》座谈会，在街道党工委的带动下，迅速掀起学习贯彻十六届六中全会精神和《文选》的新高潮。三是加强街居干部的理论学习，党工委召集党支部书记一月召开一次党员学习，各支部坚持“”，传达米东新区党工委、管委会的文件精神，学习党规等，让党员时刻记住自己的责任，创建各类社区学习型组织，营造浓厚的社区学习氛围，在全街道形成人人学习、时时学习、事事学习、处处学习的良好社会风尚。四是加强居民思想道德教育。利用街道、社区市民 学校开展两级培训，培训对象分别是街道社区干部和居民代表，社区居民、退休干部和企事业单位的工作人员等，20__年街道文明市民学校举办了10期，社区文明市民学校举办（）居民受教育率达60。各社区开展“公民道德建设月”活动。制定“公民道德建设月”活动安排；开展道德实践活动,建立“爱心超市”3家，为贫困生免费提供学习用品20__0余件，免费为居民提供生活用品上万件。
（二）突出宣传主题，集中大型宣传形式，确保各时期宣传工作落实到位。
今年以来，__街道利用节假日、双休日，在辖区人群密集地进行大型集中宣传活动，确保党工委和管委会的重点工作能够及时宣传到位。党工委先后在百富商城、爱家超市门前、宏福商业广场、市游泳馆培训中心门前先后举办了“人人为社区、社区为大家”、“构建和谐社区，丰富群众生活”、庆“七一”、科技进社区等大型文艺宣传活动。20__年__街道举办文体活动16场次，参与活动人数5786人、观看群众达上万人，经费投入达25020。其中“百日文化广场”活动8场次。街道辖区举办体育活动12场次，参与人数4928人，街道举办职工运动会2场次，投入经费1000元。同时，开展政策法规、道德、文明礼仪宣传活动，散发宣传单2万分，受教育群众近3万人次。开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，参加米东新区“七一”建党合唱比赛，街道、社区、居民80余人参加，使“八荣八耻”深入人心。参加昌吉州“十大道德模范人物”评选活动，__街道经过严格审核推选了三名参与评选。同时积极组织参与投票活动，网上投票45张，填写选票462张，有近500人参与了投票活动，极大地宣传米东新区道德模范人物的先进事迹。
（三）深入住户调查，立足和风细雨式宣传，切实做到宣传工作深入群众，暖民心。
辖区属于老城区，经济基础差，弱势群体大，贫困人口多，流动人口杂，管理服务难度极大。针对这些特点，__街道宣传工作指导思想要求务必贴近群众，务必解决实际困难。20__年，为使宣传工作全方位、深层次地开展，采取“走出去，请进来”等有效措施，不断开拓视野，学习借鉴外地先进经验，不断加大宣传工作力度，使社区服务质量得到全面提升。一是开展入户调查工作。集中两个月的时间，组织社区干部，对居民基本情况进行全面普查，辖区共有12578户，总人口39607人，建立一户一卡，做到四清：弱势群体清、流动人口清、常住人口清、党员人数清，并且针对各自基本情况专门组织社区工作人员进行分类管理，有效地促进了计划生育、社会治安综合治理、民政低保、劳动保障等15项社区工作快速进展，使社区服务更快捷、方便。二是开展“四千”活动。即串千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”，各社区走访社区居民8476余户、72个单位，同时将走访居民户及单位过程中所了解到的问题全部归纳整理，做到心中有数，统一解决。活动开展以来，累计协调处理居民间的矛盾85起，照顾残疾人22人，帮助下岗职工再就业294人。三是开展“双十”服务活动。今年年初，__街道党工委提出在全体干部职工中开展“双十”服务活动。“双十”服务活动的主要内容是：每个社区要为本辖区办10件好事、实事；每个社区工作人员要为辖区居民办10件好事、实事；机关全体干部人员（含领导班子成员）按原分包社区，参与社区“双十”服务活动，并和社区工作人员同样内容、同样要求、同样标准、同样考核。活动开展以来，广大干部都能够沉下心来，扑下身子，尽心竭力为群众办实事，尽心尽责为基层解难题，不遗余力为群众办实事、做好事、解难事。自活动开展以来，机关各科室及各社区共为辖区居民及单位办好事、实事200余件。20__年街道党工委走访慰问贫困户100户，捐物捐款价值万元。办事处与__家单位协调，对187户贫困居民（其中58户残疾人家庭）实施城市解困工程，与32名特困生结对助学，与6名孤寡老人结对助老。为10名贫困生解决了学费。今年为159户低保户发放低保金35.93万元。为37名贫困户、残疾人解决了就业问题，对9名残疾人进行了培训。为37人办理就医优惠卡，为89人办理就业优惠卡，为23人办理就学优惠卡。各社区协调医院深入居民区，为50多名老弱病残送医送药，价值1000元；清理居民区垃圾160吨；义务植树300棵，捐物捐款价值万元。成功为10例白内障患者完成了复明手术，发放残疾人用品、用具10件。建立残疾人康复站一所，为残疾人免费提供康复服务；开放老年活动中心，为居民提供娱乐场所。以上这些和风细雨式宣传都深受群众好评，在广大居民中引起了强烈的反响，切实反映了宣传工作这项民心工程的光荣使命。
（四）不断加强和改进新闻宣传报道工作。
一是抓对内宣传。充分利用板报、橱窗、标语等形式，在居民小区中广泛宣传公民道德规范和政策法规，目前在居民区设有宣传橱窗20个，墙体板面25块，永久宣传标语10条，全年办黑板报30期，出专栏15期，书写标语50余条，制作2×8米的宣传“文化墙”一面，作为宣传阵地建设试点。街道自办刊物<lt;街居宣传>gt;10期，宣传街道社区的好人好事和工作动态。二是对外宣传。20__年米东广播电视采用稿件46件，党报党刊完成征定任务。20__年街道党工委对党报党刊征定任务进行了详细的分配，目前指令性计划党报党刊任务152份，完成 ；指导性计划党报党刊任务57份，完成。
（五）做好其它工作。一是重视未成年人思想道德教育，成立办事处社区教育领导小组，制定办事处发展社区幼儿早期教育工作计划，加强管理、指导幼儿早期教育。社区积极参与辖区学校“家长学校”活动的开展，利用开家长会的时候给家长讲《未成年人保护法》、等法律知识，同时给小学生灌输要遵守社会公德，讲文明礼貌的思想；开展“小手拉大手”活动，组织辖区小学生参与社区公益活动，参加小区的卫生清洁，倡导小公民争做保护环境的小卫士；参加社区举办的“百日文化广场”活动等有利于未成年人成长的活动。二是以创文明小区、文明单位为依托开展“五好文明家庭”评选活动。 20__年社区与辖区单位、小区物业公司、居民代表联合在单位、小区、居民中评选出“五好文明家庭”1319户，民族占30。
三、加强精神文明创建工作。
__街道广泛开展群众性精神文明创建工作，强化对创建工作的组织领导，规范文明创建的管理，实行“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门落实，全员参与”的责任机制，为文明创建工作深入、有效开展提供动力和保证。一是加强文明单位的动态管理，建立精神文明各类创建台帐，目前辖区有区、州、市级文明单位80个，文明小区7个，市级文明社区2个，文明示范窗口2个。二是对届满的文明单位发通知，要求按时申报上一级文明单位，对已命名的三级文明单位进行复查，对不符合要求的限期整改或上报市文明委撤消；对申报的三级文明单位进行严格的督导初审，将合格的单位上报市文明委。20__年届满的州、市级文明单位40个；申报三级文明单位9个，街道精神文明建设领导小组按要求进行了督导检查，同时配合市文明委对辖区申报、届满的文明单位进行了督导，初审合格上报的三级文明单位有6个。三是开展文明社区、文明小区的创建。年初下发通知，要求文明小区由各社区根据文明小区的标准推荐申报，文明社区由社区通过自查根据文明社区的标准自行申报。20__年申报三级文明小区5个，文明社区一个，初审合格的有3个。四是开展绿色小区的创建，成立街道绿色小区创建领导小组，制定创建计划等，20__年申报绿色小区。全方位、多层次开展创建活动，不断丰富创建内涵，提高创建水平，推进文明创建工作。
街道社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，经济、政治、文化和社会建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今后三年着重做好四个方面的工作。
（一）切实加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设
1、配强街道社区领导班子。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，选好配强街道、社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任街道党政一把手和社区党组织书记，逐步改善街道社区领导班子的知识结构和年龄结构。经过三年的努力,使全市街道领导班子成员、社区党组织书记和居委会主任，逐步形成以中青年干部为主体、梯次配备的年龄结构；街道党政班子成员全部达到大专以上文化程度，社区党组织书记大专文化程度的达到80%以上。提倡社区“两委”班子成员交叉任职，社区党组织书记和居委会主任经过民主选举由一人担任。实行“一肩挑”的社区，应配备1名专职副书记，负责党务工作。
2、加强街道社区工作力量。采取从机关单位选派，从社区居民、大中专毕业生、下岗失业人员、复退军人中公开选拔和竞争上岗等措施，选配社区工作者。5000人以下的社区配备专职社区工作者不少于3人，5000人以上的社区配备专职社区工作者不少于5人。同时，对设在社区的计生、社保等工作人员进行整合，由社区党组织统一领导和管理，加强社区工作力量。
3、搞好街道社区干部和工作人员的培训。县区要把街道社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名街道社区干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。
（二）扎实有效地抓好街道社区党员的教育管理
1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员要摸清情况，全部纳入党组织管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行“双重”管理。
2、严格党的组织生活制度。认真落实“”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。
3、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。
4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个社区每年至少发展1名党员。
(三)进一步建立健全街道社区党建工作机制
1、健全党建工作协调机制。县区建立社区党建工作指导委员会，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作指导委员会每年要召开一次社区党建工作会议，分析形势任务，安排部署工作。社区党建工作协调委员会每半年召开一次会议，加强相关职能部门之间的沟通协调，共同研究解决社区建设中的重大问题。社区党建工作联席会议每季度召开一次，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、居委会负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。探索建立政府工作进社区“准入制度”，严格执行“权随责走，费随事转”的规定，明确界定居民自治权利及协助政府工作的范围，对政府部门需要委托社区协助完成的工作事项，相关部门应根据工作量大小，提供必要的工作经费和工作条件。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。街道社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。建立健全社区工会、共青团、妇女等群团组织，努力形成以社区党组织为核心、居委会为依托、工青妇组织为助手、各方面相互配合的社区组织体系。
4、健全社区工作经费保障机制。社区工作经费和社区工作者的工资纳入县区财政预算，确保每个社区工作经费每年不低于5000元，从居民中选举产生的居委会主任、副主任月工资不低于500元，并将其养老保险、医疗保险和失业保险纳入社会保障体系。社区工作经费和社区工作者的工资要随经济增长同步提高。（四）不断强化社区服务功能
1、加强社区活动阵地建设。采取财政列支、党费补贴、社会支持、.国有资产划拨等办法，加强社区阵地建设，改善社区办公条件。县区要制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，靠实工作责任，争取用三年时间，使每个社区都拥有不少于150平方米、且有自主产权的活动阵地。认真贯彻执行民政部、中组部、财政部、建设部等十部委联合下发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益设施建设和管理工作的意见》（民发<2005>85号）精神，把新开发住宅区的社区办公场所和公益设施纳入公共建筑规划同步建设，规划、土地、建设、房产等部门要积极协助，督促落实。
2、健全完善社区服务体系。街道成立便民服务中心，社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和面向驻区单位的社会化服务。
3、大力发展社区集体经济。街道社区要积极探索发展社区集体经济的有效途径和方式，开展各种形式的经营活动，在服务居民群众的同时，大力发展社区集体经济，增强社区自我发展的能力。工商、税务等部门要通过减免税费、政策倾斜等方式，支持社区开展经营活动。
4、全面推进社区各项事业。街道社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。扎实开展科技、教育、文化、卫生“四进社区”活动，深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。
二、指导思想
以xx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，推进我市城镇化进程和城市现代化建设提供坚强的组织保证。
三、实施步骤
按照逐年实施、分步推进的原则，在抓好经常性工作的基础上，分年度做好以下重点工作。
（一）**年的重点工作
1、各县区根据市上的推进计划，结合各自实际，尽快制定实施计划，明确目标任务，突出工作重点，启动实施推进计划。
2、县区建立健全社区党建工作指导委员会，街道建立健全社区党建工作协调委员会，社区建立健全党建工作联席会议制度，明确各自职责，制定议事规则，定期开展工作。
3、把社区党组织工作经费和社区干部工资纳入财政预算，并按照规定标准足额落实。
4、市上举办1期社区党支部书记培训班，各县区举办社区其他干部和工作人员培训班，确保达到年度培训要求。
5、召开社区阵地建设现场推进会，促进社区阵地建设，力争临泽、高台、山丹、民乐、肃南五县社区阵地全部达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，甘州区60%的社区阵地达到规定要求。
6、对社区内在职党员情况全面摸底，并登记造册，积极开展在职党员向社区报到工作，探索在职党员参与社区服务的途径和形式。
7、制定政府工作进社区“准入制度”，规范社区工作运行机制。
8、结合乡镇换届，加强街道社区干部的调整交流，优化街道社区领导班子和干部队伍结构，社区党支部书记全部达到副科以上干部配备的要求。
9、开展党建示范社区创建活动，建成市级党建示范社区10个以上。
（二）**年的重点工作
1、继续加强社区阵地建设，甘州区90%的社区阵地达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，全市95%的社区阵地达到规定要求。
2、加强社区阵地配套建设，对新建成的阵地制作图表，健全制度，完善办公及文体活动设施，配备电教设备，达到制度上墙、内容新颖、设施配套、功能齐全的要求。
3、继续做好社区干部和工作人员培训工作，不断提高社区干部和工作人员素质。
4、制定街道社区建设规划，大力发展社区集体经济，不断增强社区自我发展能力和综合服务功能。
5、对建成的党建示范社区进行巩固提高，对工作滑坡、起不到示范作用的进行调整，对新建成的示范社区及时挂牌命名，使市级党建示范社区保持在10个以上。
6、认真做好“两新”组织情况调查，在具备条件的“两新”组织及时建立党组织。
（三）**年的重点工作
1、进一步加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设，使街道社区领导班子结构全面达到计划要求。
2、总结推广“两新”组织党建工作经验，推进社区党建工作向“两新”组织延伸。
3、街道社区党建工作机制和服务体系达到规范化要求，社区阵地建设任务全面完成。
4、继续抓好党建示范社区的巩固提高工作。
5、组织力量对推进计划实施情况进行检查验收，保证完成各项目标任务；对推进计划实施工作进行全面总结。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各县区要把街道社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。县区委常委会每年至少要研究一次街道社区党建工作，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，保证工作顺利推进。县区基层组织建设领导小组要切实负起责任，县区委书记要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系街道社区工作制度，联系领导要经常深入街道社区调查研究，指导工作。要把社区党建年度计划任务纳入县区目标责任考核内容，推动社区党建计划顺利实施。
（二）各方密切配合，形成共建合力。各级各部门要密切配合，共同关心和支持街道社区党建工作。县区委组织部要发挥牵头抓总的作用，加强对街道社区党建工作的全面指导，抓好各项任务的具体落实。民政、宣传、政法、城建、财政、教育、卫生、文化、体育、工商、税务、规划、土地等有关部门要制定和落实优惠政策，帮助街道社区解决实际困难。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自的职能作用，积极协助街道社区抓好配套组织建设。驻区单位要树立驻在社区、共建社区的思想，支持街道社区工作，共同参与社区建设和管理，在全市真正形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作格局。
我镇把握西区开发建设的机遇,历届镇党委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，坚定不移地实施“工业立镇，工业兴镇”的可持续发展战略，实现了经济建设和社会发展的新跨越。2005年，预计全镇实现国民生产总值（GDP）25.1亿元，比增26.8%;工业总产值达78.5亿元，比增25.8%;截至今年11月，一般预算财政收入7338万元。近年来，我镇先后被评为“山东省文明镇”、“国家卫生镇”、 “山东省教育强镇”等。在狠抓经济建设，使经济取得迅猛发展的同时，镇委、镇政府坚持像抓经济一样抓好社区建设的发展，切实加大对社区居委会的资金投入，全面推进社区优质服务，使我镇社区的综合服务、社区管理不断增强。四会社区是我镇社区发展建设的龙头,在近三年来, 荣获“山东省卫生村”、山东省 “老年人星光计划”先进单位、 “珠海市依法治居示范社区”、“三水区文明社区”等省、市、区各级荣誉52项。该社区居委会的关欢球书记今年还被评为省社区工作的先进个人。现把我镇社区建设工作的情况向大家汇报：
一、我镇当前社区发展概况
我镇下辖的XX、XX、XX3个社区居民委员会都是在2002年3月换届期间按照市政府加快农村向城市化进程迈进的发展战略而撤并和新成立的社区居委会。四会、金海岸、草堂湾社区管辖的面积分别是：13平方公里、27平方公里、3平方公里；常住人口分别是：4328人、15165人、3547人。
社区居委会成立以来，我们以党支部为核心，居委会为主体，居民小组为基础，区内各部门及企业为共建单位，构成一个功能完善的社区组织体系。随着四会经济飞速发展、人口的增加，社会事务不断增多，我们社区工作与日俱增，压力越来越重。面对压力大、任务重、人员不足等不利因素，社区“两委”班子通过不断加强自身的建设，始终围绕建设平安和谐社区的目标，同心同德，振奋精神，迎难而上，凝聚力得到增强，成功地打造了一个个团结、务实、创新的社区班子，开创了社区工作的新局面，保障社区各项工作顺利正常开展。
经过多年的努力，我镇的社区建设在摸索中逐步完善和发展，形成一个不断完善、充满活力新型的社区。
二、加强领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用。
镇党委、政府高度重视社区建设的发展，充分认识到加强社区党组织建设是社区居委会基层政权建设的重要保证，只有充分发挥党组织战斗堡垒作用，才能把党的方针、政策和建设和谐社区的各项任务落到实处。
社区成立后，镇成立了社区建设工作领导小组，镇委专门安排一名领导负责社区建设工作。为加强社区基层领导班子建设，镇委安排了4名镇委政府领导和13名镇府干部到各社区挂钩驻点。镇还安排了多位镇部门领导及多位优秀退伍军人充实社区居委会两委班子建设，如金海岸社区两委班子成员中年轻退伍军人就有4位。我们坚持以社区党建为重点，不断健全党建工作的机制，实行“两公开一监督”制度，在实现“一居一支”的基础上，建立社区党建联络站，加强社区内单位党组织的联络沟通。为加强社区党组织自身建设，充分发挥党员骨干凝聚作用，在近年来，我们不断培养年轻党员干部，充实社区“两委”班子的力量。在今年5 月换届选举中，全镇3 个社区14位当选的社区居委会成员中，30岁以下的4人，31岁—40岁4 人，41岁—50岁6人，文化程度全部高中以上，党员就占了11位，而3 个社区居委会的书记、主任职位均为1 人兼任，四会、金海岸社区共配备了交叉任职的三位副书记和三位副主任，大大增强了社区党组织的影响力、渗透力和战斗力，把社区群众团结、凝聚在党周围。
三、加大投入，完善社区建设设施。
近年来，我镇不断加大投入，努力建设和谐文明社区。首先解决社区办公场所，镇委通过多方面的灌渠道去解决了3 个社区办公场所，三个社区均由镇财政出资装修及配置办公设备。目前社区办公条件比较好，最大的社区建筑面积为1000平方米，最小的也有300平方米。我镇将社区两委班子成员及社工工资列入镇财政配给。书记（主任）、副书记（副主任）、委员、社工工资待遇分别为：XX0元、X0元、XX元、1XX元。每人每月按400元办公经费下拨。其它经费按实际预算划拨，保证了财政正常的供给。为了进一步完善各种社区功能室设施配置，镇财政和上级部门投入了大量资金，解决了办公室、星光老人之家、残疾人康复场所及社区各功能硬件设施配套等等。如四会社区，设有办事大厅、会议室、社区警务室、“老人星光计划”的老人活动中心、健身房、乒乓球室、图书阅览室、室等，建筑面积约1000平方米。同时，还投资兴建了社区灯光篮球场， 500平方米的室外健身活动场所。我镇尽最大努力增加投入，支持社区建设，使社区各方面条件得到改善。
四、整合社区资源，提高社区文化体育水平。
我们将机关事业单位和学校的操场、球场、图书阅览室、文化广场 、文化中心等开放为社区文体活动阵地。我镇各社区的资源经过整合后，充实了社区文化体育的活动能力。为搞好社区的文体活动，加强社区文化体育建设，打造特色文化体育品牌，促进良好民俗风尚的形成，多年来，镇委镇政府、各社区都非常重视社区文化体育的建设。投入500多万元兴建了集休闲娱乐、纪念集会于一体的综合性文化广场——伟民广场，面积达1.8万平方米，是目前珠海市镇级最大的文化广场。落成以来，每天都有许多群众在广场上跳舞，休闲娱乐，经常举办了一系列的文艺演出，大大丰富了四会群众及外来务工人员的精神生活。千方百计筹集资金，投入600多万元兴建文化中心大楼，按照省特级文化站的标准进行规划建设，楼高四层，建筑面积达6630平方米，2002年1月竣工使用，成为全镇中小学生文化体育活动基地，2003年12月被评为省特级文化站。组建了书法、盆景、乒乓球、篮球、醒狮、文艺等8个业余文体协会，大力发展会员，加强培训引导。邀请专业人士教授群众跳交谊舞、元极舞、秧歌舞，使到公园、广场跳舞的人越来越多。每逢佳节，邀请外来表演团体或组织当地企业员工、学校师生、党政机关和事业单位的干部职工自编自导自演，举行各种文艺晚会。在建成使用的三年时间里，在伟民广场举行了大型文艺演出共72场。大力抓好文化市场的管理，整顿文化市场秩序，净化文化市场。充分利用各种纪念节日，积极开展各种有益的群众性文体活动，举办全镇性的田径运动会、各类球赛、游园活动、拔河比赛等的活动，大大活跃了社区群众的文体生活。每年，组织举办全镇性的田径运动会，各村（居）委会、党政机关、企事业单位都组队参加。通过开展各项社区群众性文化体育活动，营造了团结向上、健康进取的良好文明社会氛围。
五、利用创建契机，多管齐下，搞好社区综合管理。
近几年，我镇在三水区率先开展全国“亿万农民健康行动”、创建“国家卫生镇”、“山东省卫生镇” 、“山东省文明镇”、“省特级文化站”、“山东省教育强镇”等，这些项目的创建是关系到全社会的系统工程，我们把创建与提高社区
管理水平，治理能力和服务质量紧密地结合起来。搞好社区综合管理。针对社区外来流动人口多，出现治安差，卫生恶劣、出租屋难于管理、计生政策难落实、乱停乱摆的现象较为严重等等一系列问题，我们建立了四支强有力的队伍，充分发挥社区职能和互补作用，为我镇各项创建工作提供了强有力的支持。
一是建立一支办事精干的社工队伍。社区建设我们坚持以“立足基层，服务社群，提高居民质量”为指导思想，努力建设高标准社区服务配套设施，抓好社区服务队伍建设，加快完善社区便民利民、帮困救济、医疗保健等服务体系。我们通过社区办事大厅作为服务社区群众的一个对外窗口的综合功能的服务平台，包括面向优抚对象和社会困难群体的社会救助和社会福利服务，面向全体社区群众的便民利民服务和面向社区成员单位的社会化服务。随着社区居民生活需求的改变和增长，不断增加新的服务内容，拓宽服务范围，不断增加社工，使社区管理和服务不断完善。近两年来，为了给社区广大居民提供更好的服务，开展了各种不同层面的社区服务活动，建立社区服务网点，成立社区便民服务组织，完善社区服务体系，为社区居民提供多种快捷、高效、优质的服务。
二是建立了一支战斗力强的社区综治队。根据社会综合治理的需要，我们镇、村、社区建立了100多人的综治队和几十名的户管员队伍。对外来人口户籍登记造册，进行治安联防，协助公安部门追捕逃犯、盗窃、贩毒等各类犯罪嫌疑人，破获刑事案件、治安案件，有力地打击了违法犯罪行为；多次参与扑救山火，抗风抗洪、抢险救灾、处理居民住宅渗漏煤气和用电引起的突发事件；遏止了城区内长期存在的乱摆卖、乱停放的现象。每次的行动，社区综治队都是人数最齐、最早到达现场，组织得最好、最有战斗力的队伍。
三是建设了一支高素质的计生指导员队伍。我镇社区计生指导员担负着近十万人的计生工作，我们通过建立健全计生工作网络，完善计划生育工作机制，规范流动人口计划生育管理，与流动人口密集的企业建立联动管理机制；通过计生指导员宣传、计生排查、加班加点深入出租屋，窝棚、商铺、企业清查登记，完成一次次的集中清查验证任务，使每个辖区内的流动人口的计划生育工作管理有序而有效。每次都能顺利通过省市计生检查组的考核，受到各级领导的称赞。
四是建立了一支能吃耐劳、默默奉献的环卫队伍。去年我镇容镇貌的环境卫生的整治交由社区管理，在短短的两年多时间里，镇容镇貌有了根本的转变，彻底改变了过去脏乱差的现象。今年9月，我镇顺利创建为“国家卫生镇”。
六、加强综合服务，完善社区建设体系。
随着四会经济的发展，进入社区的流动人口迅速增长，仅四会社区的流动人口就有33000人，我们坚持“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。为规范流动人口计划生育管理和治安管理，社区坚持执行《计划生育法》及省市计生条例和治安管理处罚条例，实行依法治区；建立健全了党风廉政建设机制，充分发挥民主监督作用；发挥居民小组党员、居民代表的作用，实行民主决策，推进社区的党风廉政建设；加强财务监督，完善社区财务公开制度。四会社区率先建立联合会计，实行会计电算化管理，各居民小组的帐务交由社区“集中管理，分户结算，居帐镇管”。通过实行财务公开、民主理财等，使社区财务管理逐步迈向规范化、制度化，科学化、法制化，从源头上预防腐败；加强社会事务管理，做到依法行政和依法办事，社区的居务众多，如工程招投标、民政低保审批，临时救济核定等，社区都能公平、公正、公开有序进行。同时，镇、社区办事大厅实行联网互通信息，把社区服务窗口建设成服务群众、为民办实事的综合性服务平台。
七、积极探索,开创平安和谐社区建设新局面。
社区工作是社会事务综合性的服务工作，建设平安和谐社区,是深化城市中管理体制改革的迫切需要,是构建和谐四会的基础,是巩固党的执政基础的必然要求。我们必须不懈努力，与时俱进，提高管治能力、依法办事，为民解忧,不断提高服务质量，围绕新时期达到“六好”平安和谐社区的要求,总结经验,不断探索,为构建新型文明的社区而继续努力。
一、2006年各项工作完成情况
（一）、认真抓好党建工作，促进班子建设
1、社区党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力构建社会主义和谐社会。认真做好了党在农村的各项路线、方针、政策的宣传，进一步巩固了党员先进性教育活动的重要成果。围绕党的“三大建设”努力做好各项工作，以召开民主生活会为契机，针对各自存在的不足敢于查找问题，开展批评和自我批评，相互交流工作经验，指出在工作中的不足之处，使党委一班人增强了凝聚力和战斗力，充分发挥了战斗堡垒作用。
2、坚持了“三会一课”制度。建立了以各支部、党小组为学习单位，全年召开党员大会5次，民主生活会2次，通过对新《党章》、“八荣八耻”和“社会主义新农村建设”相关政策的学习，提高党员的政治素质，增强了社会主义荣辱观和法制观。 4、关心党员日常生活。农村基层工作离不开每位党员的大力支持，党委一班人经常走进党员家中问寒问暖，关心疾苦，对7名特困党员进行了慰问，让他们到了党的温暖。
5、搞好了武装工作。把素质过硬、有文化、身体健康的年青人输送到部队，党委十分重视，到各家各户动员有志青年参军入伍，做好思想工作，解决后顾之忧，在今年冬季征兵工作中，完成上检人数23人，合格人员15人，超额完成了征兵工作任务。
（二）、全面完成了农村经济目标任务
在今年特大自然灾害下，社区党委、居委会始终把农业、农村经济发展放在工作的首位，通过大力种植晚秋粮食作物和积极组织输送农村剩余劳动力到新疆和市内外务工，不断壮大劳务经济来弥补因灾害所带来的损失。经统计，除粮食产量以外，其余各项经济指标均全额完成任务。
（三）、认真做好社会治安综合治理，努力构建和谐社会
1、认真开展了法律法规的学习宣传教育活动，以各居民小组为单位，学习了《土地管理法》、《土地承包法》、《婚姻法》、《治安管理处罚条例》、《生育法》等，使大部分群众增强了法制观念，崇尚科学，不迷信、不信邪教，不参与非法组织。
2、居委调解委员会认真开展工作，干部分片负责，落实责任。全年共调处各类纠纷98件，其中征地拆迁纠纷70件，邻里纠纷12件，家庭纠纷8件，婚姻纠纷5件，土地纠纷3件，基本做到了小事不出社，大事不出村，杜绝了一般纠纷的上访行为（除征地拆迁中，部分群众对政策不理解和无理要求引起的上访行为外）。
3、注重两劳释放人员的帮教帮扶工作。居委会从生活就业上关心他们，如硫磺八组劳改释放人员郭述华家庭十分困难，无房居住，本人感到生活无望，很悲观，居委干部一班人得知情况后，多次上门为其做思想工作，为他出谋划策，争取政策，跑建房手续，支持建房物资，使他到了党的关怀和温暖。两劳释放人员回家后,重新做人，感到生活有了希望。
4、牢固树立稳定压倒一切的指导思想，在上半年“80项目”和重庆市巡视组及考察组来南川考察、巡视期间，社区党委和居委会高度重视，认真组织力量，做好了缠访和老上访人员的思想工作，给他们耐心细致讲解法律法规和相关政策，确保了“80项目”顺利实施和考察、巡视工作的圆满完成。
（四）、做好生育宣传工作
1、认真贯彻执行《重庆市人口与计划生育管理条例》，坚持“三为主”“三结合”，主要负总责，专职主任亲自抓的原则，层层落实责任，与辖区22个居民小组，5个市属机关企事业单位签定了责任书，并进行了检查验收。 3、通过上半年两次突击清理计划外生育，处罚违法生育户48户，征收计划外生育社会抚养费50多万元，使农村计划生育的一系列奖励扶助政策落到了实处，独生子女户体会到了政府的关心，逐步改变了人们的生育观念。对近年来超计划生育的局面得到了有效控制。
（五）为民办好事、实事
1、硬化了黄岩公路。辖区原黄岩村山高路不平，群众出行十分困难，长期倍受交通制约，造成黄岩群众经济生活相当落后，为了改变这一贫穷落后的面貌，社区党委、居委干部急群众所急，想群众所想，在自身经费十分困难的情况下，八方求助，在党员群众的大力支持配合下，筹资60多万元，居委干部一班人奋战五个月，完成了黄岩片2、3、4组公路6公里多的硬化工程，确保办事处今年这一民心工程的实现。
2、通过一事一议筹资筹劳，维修了大石5组机耕路。大石5组地处半山坡，唯一的机耕道长期无人管理维修，车辆无法通行，在居委会的动员下，进行了维修整治，确保了在特大干旱期间送水车辆畅通，保证了居民的人畜饮水。
3、让辖区500多人享受了城镇最低生活保障。为了下岗失业职工的基本生活有保障，居委会积极配合上级有关部门，每季度对城镇居民户进行逐一调查、登记、上报工作，使200多户500余人享受了城镇最低生活保障，体现了党和政府对弱势群体的关怀。
4、为5000余人参加了新型合作医疗，解决了农民看病难的问题。在上级政府部门的关心支持领导下，我居委干部十分重视
，组织强有力量，进行宣传发动，采取了一系列措施，召开党委会、党员会、群众大会、院坝会等形式，确定目标，使这一惠民政策深入民心，参合人数5570 人，资金55700元，完成任务的105 %，提前完成了上级政府下达的目标任务，获得了一等奖。
5、出资7万余元，维修整治了居委会办公楼，解决了一、二、三支部活动室，添置了办公设施，解决了居委会为群众办事和支部活动无固定场所的问题。
（六）搞好征地拆迁工作，加快城市建设
1、新城建设大面积征地拆迁工作已近尾声，但部分征地和遗留问题矛盾较多，为了社区的稳定，党政一班人把该项工作纳入全年工作的重中之重，在此项工作中积极主动配合、协助相关职能部门，认真做好征地拆迁工作中的遗留问题的处理。辖区内涉及6个居民小组全征全转，因各组历次征地较多、矛盾复杂，对每个农业社的社务、财务、基础数据都要逐一清理后，才能制定有效的分配方案。由于居委干部人员少，工作量大，困难重重，经过全年的努力，做了大量细致的工作，逐步理清了矛盾纠纷的症结，化解了部分矛盾。并对新城建设新征地几十亩进行了分户丈量，主要涉及金佛1号地B地块，硫磺安置点用地、硫磺1号地，硫磺7号地，市税务局征地、团部置换地等拆迁丈量和炮损赔付的工作。
2、在高速路的尾期工作中，一是配合上级职能部门完成了征用滑坡用地50余亩的丈量清算工作，二是高速公路征地调标补差500多万元的基础工作，三是修建金佛八组排水沟200余米，四是规划了高速路沿线人行生产便道3公里的基础工作，五是处理解决炮损户1200多户的赔付工作，六是处理了因高速路引起的土地纠纷10余件。
（七）、积极组织抗旱救灾和森林防火工作
1、2006年遭遇百年不遇的干旱，为了解决群众吃水难问题，居委一班人集思广益，到处找水源，维修送水管道，落实专人负责管理，用去资金3000余元，在上级政府的大力支持下，基本解决了群众人畜饮水困难问题，辖区无一人一畜因缺水渴死。
2、森林防火工作显得十分重要，居委会非常重视，对辖区森林范围内进行严防死守，发放防火宣传资料4800余份，使群众家喻户晓。组织巡山护林人员5名，并落实责任，保证了资金，辖区无一处森林火灾发生。另外，居委会还组织精干打火队员20余名，在办事处的统一指挥下，哪里有山火就奔向哪里，支持了相邻居委的扑火工作。 （九）、顺利实施了第二次全国农业普查工作。农业普查利国利民，为了国家未来五年的发展规划，社区党委、居委会十分重视该项工作，抽调了文化水平高、认真负责的工作人员28名，同时保证工作经费和办公费用，该项工作正在有序进行。
（十）、搞好了村务、社务公开，密切了干群关系
1、坚持村务、社务公开是化解农村干群关系紧张、矛盾激化的有效途径。一年来，居委会对涉及征地拆迁、困难补助、农村退耕还林、种粮直补、大中型水库移民安置和农村独生子女奖扶政策的落实情况，都坚持了及时公示制度，接受了群众监督，收到了较好的效果。
2、村社财务管理是群众普遍关注的焦点，财务公开是村务公开的重要内容。今年从实施村账乡管和社账也由办事处农经工作室以来，逐步理顺了财务管理关系，完善了财务管理内部控制制度的规范，对群众反映强烈、意见较大的居民小组的账务，进行了清理核实，明确了债权债务关系，扭转了原账务管理混乱的局面。通过清理、核实、公示，消除了群众对集体账务不明、底细不清的疑怀之心，有效遏止了因财务问题而不断信访、上访的事例发生。
（十一）、认真搞好了区人大代表换届选举工作。在选举指导办公室的指导下，一是狠抓了宣传工作，向每户发放了宣传资料共计4800多份，各居民小组张贴宣传标语3—4多幅，永久性固定标语1幅，并在电视台拉字幕4天，二是以居民组为选举点召开社员大会，做好思想动员工作，让全体选民知道选好人大代表为人民的重要意义，三是认真搞好选民登记，代表提名、张榜等工作，目前该项工作正在有条不紊的开展进行。
二、存在的问题
一是对流动党员的关心不够，疏于管理；二是对党员管理不够严格，个别党员有违规行为，在群众中造成不良影响；三是管理人员太少，经费紧张、工作量大，不能很好的统筹协调管理；四是工作繁重，干部待遇低，不能充分调动干部的工作积极性。
三、2007年的工作思路
一是进一步加强党委班子和干部队伍建设，抓好党员教育，完善规章制度，提高党员素质。二是巩固2006年工作成果，继续搞好日常工作，服务人民；三是继续配合相关职能部门，搞好新城建设征地拆迁和高速公路后续工作；四是进一步抓好民心工程：硬化硫磺至黄岩1组机耕路1公里；大石5组机耕路1公里。
社区党委