一、加强理论学习，抓好党员队伍的思想教育
1、在全党开展以学习实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，按照xx街党工委的安排，根据流动党员党委活动的特点，紧紧围绕学习实践“xxxx”这个中心，结合实际开展保持共产党员先进性教育活动，积极打造“抓、联、督”相结合“三位一体”式的先进性教育新平台。要求流动党员以集中学习和分散自学为主，按部署的“保先”教育活动安排进行学习和活动，以各个党支部为单位负责召集党员开展保持共产党员先进性教育活动，确保流动党员开展保持共产党员先进性教育活动取得实效。
2、切实开展纪律教育月活动， 组织全体党员认真学习党的xx届五中、六中全会精神，深刻领会“xxxx”重要思想；结合当前形势，组织学习了xx《提出“xxxx”重要论述》、《学习xx关于社会主义荣辱观的重要论述》和《当前为什么强调学习贯彻》、《领导干部要做树立社会主义荣辱观的表率》、等文章。开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，用学习“xxxx”重要思想进一步武装头脑，约束广大党员的行为，从身边做起，从点滴做起，把“xxxx”转化为自觉行动，身体力行，率先垂范。通过学习，提高了党员的政治思想觉悟，党员参加组织生活纪律性有所增强。
一、强化流动党员的管理，构筑流而不散的组织机构
1、针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，我们从健全组织着手，建立流动党员流动而不散乱的管理体系，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。流动党员中既有下岗失业，也有失业后到私营企业、外资企业、个体户中再就业的党员，还有xx街辖区内“两新”组织中暂未具备条件单独组建党支部的零散党员，现共有党员184人。流动党员结构的多元化，对教育管理工作提出了新的要求，为进一步加强流动党员的管理，在把握其中流动党员特点的基础上，我们根据实际，从原来4个支部的基础上划分为6个支部（其中一个是青年支部，另一个是辖内非工企业联合支部）,并选出工作有组织协调、活动能力较强的党员为党支委，对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。
2、定期召开党委会会议，做到有研究、布置、分析党员的工作情况，党委会一班人与各党支部的支委密切分工合作，实行定期或不定期联系，做到了“六个掌握”；即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的个体私营经济项目，掌握新住址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况，把他们的从业表现和参加组织生活情况填入相应资料存档。并经常与流动党员通过电话、短信、祝贺慰问和通知具体活动的时间、内容。
3、不断完善规章制度，建立既灵活又严格的组织生活制度。定期或每月召开流动党员党委会，研究分析党员各时期的工作和生活状况，根据流动党员的特点，每年初拟好流动党员党委及各党支部全年的组织生活内容的计划安排，每月的组织生活分两次进行，固定在每月的10日和20日晚上。除了讨论决定重要问题的会议外，各党员都可以根据自己的实际情况，自主选择参加组织生活的时间，这一精心组织、灵活安排的做法深受党员的欢迎。
4、为增强党员的凝聚力，以党组织为“家”开展活动，年初组织了春节团拜茶话会；组织全体党员到清远金龙洞一天游参观活动，使党员既得到互动交流的机会，又感受回归大自然旅途的愉快。
二、实施目标管理，健全组织和党员队伍建设
1、实施目标管理。要求流动党员做到“五个一”目标：即年初—次交齐全年党费，一季度汇报—次思想，“七一”参加一次活动，每次外出工作或回乡必须到流动党委汇报一次，每年至少做一件以上有意义的事情，明确了流动党员参与组织生活的形式和内容。要让党员重新找到维系他们的组织，找到让他们发挥作用的阵地，首先就是要坚持过好组织生活，不断提高思想政治觉悟。
2、为加强党员队伍建设，提升党的创造力、凝聚力和战斗力，流动党委已为新编入的6名预备党员召开支部转正大会，按期转正表决，为发展党员增添了流动党委新鲜的血液和新生的力量，这些新党员经过考察培养，与在座的党员同志一样，能够很好地发挥共产党员先锋模范作用。他们都表示，必须以自己优异的成绩和实际行动，来实现入党时的庄严誓言，真正成为立党为公、执政为民的先锋模范。随着市场经济、商品经济的进一步发展和国有企业的改革、重组，越来越多预备党员受聘于非公有制企业，因此，搞好非公企业预备党员转正工作迫在眉睫。
三、关爱帮助党员，开展“送温暖、聚党心”主题实践活动
1、为巩固保持共产党员先进性教育活动成果，落实“关爱党员、增强党性”长效机制，加强党的基层组织建设和党员队伍建设，我们流动党委在党组织中开展了“送温暖、聚党心主题实践活动，流动党委与四方塘社区居委结对帮扶，于今年的2月13日和7月4日，流动党委的罗伟民和卢星亮等同志主动与四方塘社区联系，并带上慰问金和礼品，与社区居委书一起到患病的独居党员倪仕源家中了解病情及生活状况，两次的上门慰问，使这位党员感动不已，连称党的关怀和温暖时刻送到他身边。今年初，流动党委和xx街领导对一些困难党员叶敏清也进行了上门访问。又如，最近二支部的李敬皇同志身患肺脓肿，经多次检查确诊需入院治疗，他分咐家人不要将病情告诉党支部，如能尽早出院，他还惦记着要参加七一党员大会；二支部书记许佩霭得知他入院消息后，马上知会流动党委，第二天早上与流动党委一同赶到医院看望该党员了解病情，并叮嘱安心养病，待康复后再参加支部的活动。这充分体现了流动党委了解民意，体察民情，关心群众疾苦，不断增强党组织与党员的沟通联系，把开展“送温暖、聚党心”实践主题活动当作自己的头等大事。
2、今年初，在流动党员中开展了“真情在越秀，互助促和谐党内互助金捐款”活动，发动党员献爱心，为党内互助金进行募捐共筹得善款776元。
四、新一年的设想和期望
在新的一年，根据区委、区政府的要求, xx街党工委提出了“夯实基础、强化队伍、服务群众、完善综合治理、构建平安和谐xx”的工作目标,流动党员党委也提出了新的要求，我们要继续加强党委和党员队伍的自身建设，建立和完善民主生活、组织生活、党风廉政建设责任制度；要关心下岗党员的再就业问题；加强党员之间的互相沟通，发动党员积极参与平安和谐社区的建设，发挥流动工会的作用。通过各方面的努力，为社区建设献计献策作出一份努力。
1、以“学、知荣辱、保先进、促和谐”为主题，促进xx地区的社会治安稳定和各项事业的全面发展。
2、结合流动党员的实际情况，对新建立党支部的支委进行选举。
3、开展形式多样，丰富多彩的组织生活内容，组织一次红色之旅的爱国主义教育活动，进一步增强党员的爱党爱国意识。
根据上级关于加强流动党员管理的有关要求，结合街道党建工作实际和流动党员的特点，特制定本管理办法。
一、信息登录制度。流动党支部建立流动党员花名册、信息库，社区建立流动党员登记本，街道建立流动党员信息管理系统,确保流出党员持证流动。
二、汇总汇报制度。社区及时掌握流动党员信息，随时上报街道；街道每周汇总并向区委组织部汇报，遇有变化随时报告。
三、专题会议制度。社区每季度专题分析一次流动党员管理工作情况，街道每半年结合党建工作分析研究一次，年终召开总结讲评会议。
四、走访联系制度。街道与流动党支部定期沟通联系，开展互动，每半年联合到流动党员所在企业走访一遍；社区与流动党员本人、家庭、所在单位党组织保持经常联系；每半年走访流出党员家庭，切实了解其现实表现、生活、工作和困难；街道工委和社区党组织年终对困难流动党员进行慰问，帮助解决就业、就学等实际困难。
五、属地管理制度。**籍党员纳入流动党支部统一管理，**社区党总支协助管理；流入到有党组织的企业的党员由企业党组织管理；无党组织的流动党员统一归口到所在社区党组织管理。
近年来，市人才交流服务中心党总支创新工作方法，以建设流动党员网上支部为抓手，不断加强党员人事人员的管理和服务，探索了一条新形势下加强流动党员教育管理的新路子。
创新管理手段，积极搭建流动党员网络管理平台
市人才交流服务中心党总支大胆改革传统的党员管理手段，探索建立了全省人事系统第一家“网上支部”，通过“网上支部”对流动党员进行日常管理。一是把搭建网络管理平台作为加强流动党员管理服务工作的总抓手。在深入开展调查研究的基础上，聘请专业网站制作公司，根据新形势下流动党员管理服务工作的特点，精心开发了流动党员“网上支部”。为每位流动党员建立了专用邮箱，并建立了公用“留言版”。二是把完善流动党员信息库作为加强流动党员管理服务工作的突破口。运用数据库管理技术，设计开发了流动党员动态信息库。构建“网上支部”与流动党员信息库互动机制，及时将“网上支部”运行情况通知到每位党员，同时通过“网上支部”及相应的管理制度，及时补充、更新流动党员信息库。
转变教育模式，突出加强流动党员的素质教育
市人才交流服务中心党总支在流动党员日常教育工作中，注重开展了各种有针对性的教育活动，全面提高流动党员的综合素质。一是搞结合，不断提高流动党员理论素养。针对流动党员的特点，党总支充分利用网络平台，在“网上党校”了系列学习材料，推出了 “六个一活动”（即读一本书，开一次民主生活会，提一条建议，交流一次经验，办一件实事，写一份总结汇报），组织全体流动党员从实践的角度深入领会科学发展观的精神实质。二是抓典型，帮助流动党员树立正确的就业观。有针对性地收集整理了在基层、个体企业、艰苦地区工作的，自强自立、自主创业的流动党员典型材料，在“网上支部”经验交流栏目，用鲜活的事例引导流动党员正确分析就业形势，明确自身发展方向。
强化服务理念，全面做好流动党员的管理服务
市人才交流服务中心党总支强化“以人为本”的服务理念，全心全意为广大流动党员提供优质服务。一是加强组织建设。为方便流动党员接受党的教育、参加党的组织生活，先后成立了四个流动人员党支部，对相对集中的流动党员进行统一管理。二是主动做好预备党员跟踪服务工作。严格按照标准和程序，对预备党员跟上加强教育和考察，及时安排支部党员转正大会，为提出申请并符合条件的预备党员办理转正手续。三是按照及各级党委相关政策规定，制订合理的党费交纳标准，推出适合流动党员的网上缴费和委托缴费方式。
在新时代中国特色社会主义思想指导下，我场坚决贯彻和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，紧密结合工作实际，坚持以问题导向，不断总结好经验好做法，对全场的基层党建工作作出全面规范和科学安排。
一、基本情况
全场共辖6个农村社区（分场），总人口1.8万余人。设有基层党委1个，社区党委1个，基层党支部19个，其中建制社区（分场）党支部5个、机关党支部1个、老干部党支部1个、“两新”组织党支部3个（含1个功能型党支部）。全场现有党员614名，其中女性党员125人，30岁及以下党员32人，占党员总数的5.2%；55及岁以上党员389人，占党员总数的63.3%；大专及以上学历党员185人，占党员总数的30.1%。根据全场2019年度党内统计数据显示，我场党员老龄化倾向严重，党员年龄结构有待完善。
二、指导思想
深入贯彻党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、区基层党建工作会议部署，根据《中国共产程》坚定不移走新时代党的组织路线并按照新时代党的建设总要求，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础切实增强基层党组织的政治功能和服务功能，巩固基层党组织的领导核心地位，为垦殖场脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的组织保障。
三、强化基础教育管理
1、全力推进各项教育活动常态化制度化。根据场党委印发的相关文件精神，将中心组学习教育、主题党日活动、领导干部讲党课、民主生活会、组织生活会等相关内容作为场党委的常态化、制度化工作，长期坚持。不断巩固和深化“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成果，积极促进学习教育成果转化，切实提高党员干部思想觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2、扎实做好新党员发展管理工作。根据上级组织安排，我场2020年计划发展新党员3名，为保证发展质量，完成发展任务，我们一要严把党员“入口关”。按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，加强对入党积极分子和发展对象的指导，确保新发展党员的总体质量。重点吸纳那些思想政治水平高、立场坚定、工作能力强、乐意为百姓群众服务特别是那些年轻有为的同志加入党组织，不断优化党员年龄、学历结构充实党员队伍，从源头上把好党员综合素质关。二要狠抓党员“管理关”。扎实开展年度党员民主评议和日常学习教育管理，确保党员队伍的先进性和纯洁性，提升党员的服务意识和服务水平。认真做好对党员的关爱工作，及时解决党员在生活中、工作中遇到的困难，让党员感受到组织的关心和关怀。三是畅通党员“出口关”。对那些丧失理想信念、长期不履行党员义务、不参加组织生活、不服从党组织安排、不能发挥先进模范作用的党员，严格按不合格党员规定程序处理。
3、不断提高对流动党员的管理水平。目前我场共有流动党员9人，为加强对这些流动党员的教育和管理我们将在建立流动党员微信群的基础上，积极探索创新流动党员管理新模式，建立双向互动、协查联管的党员动态管理机制，充分利用微信等新载体及时摸清流动党员状况。计划建立支委联系制度、流动党员流动登记等制度，完善流动党员管理台帐，准确掌握流动党员的去向，确保流动党员能够灵活多样的参加党组织生活，接受党的教育管理和监督。
四、加强组织队伍建设
1、提高党员管理水平，认真落实从严管理干部要求。我场将坚持从严管理党员干部原则，进一步规范和加强乡村领导干部绩效考核工作。强化场直属干部职工效能问责管理，不断完善社区（分场）干部考评机制，提高干部职工月绩效考核结果的运用水平，把干部推荐提拔使用、调整交流、评先评优、绩效问责与年度绩效考核结果挂钩，严格落实干部效能问责，加大治懒治庸力度，不断提高全场领导干部的工作能效。
2、积极探索村组党员干部规范化管理机制。认真落实社区（分场）干部“一定三有”政策，不断完善社区（分场）干部待遇保障机制和激励约束机制。结合本场实际，加大运用绩效考核结果，提高社区（分场）党员干部工作补助的力度，全面执行《全场班子成员挂点驻村制度》和《基本业务延时办理制度》，做到门常开、人常在、事常办，确保办事、办公过程的规范、正常、优质、高效。
3、持续开展教育培训工作，培育党建业务骨干力量。借助“”、“主题党日”等常规形式，加大对全场党员干部的理论教育培训力度，不断提高各级党组织和党员干部对党的基本理论、基本路线、基本方针的深刻认识。在各支部重点培育一批综合素质好，业务水平高的党建业务员，建立“两新”党组织场党委指派党建业务联络员制度，促进各支部正常有序开展党的基本组织活动。
五、夯实基层党建工作
（一）持续深化“主题党日”活动。要求全场各支部结合，集中学习等形式，按期开展党员主题党日活动，不断创新开展活动的形式，结合社会实际不断丰富活动内容，努力提高活动质量。
（二）扎实做好党员关爱工作。在设立垦殖场党员关爱办公室的基础上，对困难党员切实做到“五必到，五必访”，即党员红白喜事必到、矛盾纠纷必到、突发事件必到、代办事项必到、生产问题必到；是党员必访、困难群众和困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、户必访。我场将在本年度内利用春节、七一、八一等重要节假日走访重点困难人员，并要求各支部对下属困难党员、老党员走访全覆盖。
一、主要做法
以“双建”模式，破解驻外党组织组建难题。/，！/__县结合自身特色，针对流动党组织班子难配备、经费难保障等问题，把党组织建立在商会之上，形成了行之有效的“双建”模式。一是“党总支+商会”的组建模式。20__年9月，__县委组织部利用组建上海市__商会（__）窗业分会的契机，成立1个驻沪党总支对辖属的7个驻沪党支部进行统一管理。在人员构成方面，党总支书记兼任商会会长，党总支委员与商会班子成员交叉任职。二是“党费+会费”的资金集约化使用模式。__县委在驻沪党总支成立之前，先从党费中拨出一部分，用于配班子、租房子和挂牌子，为党总支的成立提供资金支持。__窗业分会在驻沪党总支的领导下，按照《商会章程》的有关规定，广泛吸纳会员，合理收取会费，将收取到的会费作为活动经费，用于为会员和会员中的党员服务，实现了经费的集约化使用。
以“互联”方式，拓展驻外党组织发展空间。__县在流动党员管理中，逐步探索出“1+2”双向“互联”发展方式，实现了“1+2>3”的效果。一是通过“1联2”的方式，通过签订《党员—会员“互联”帮助自愿书》，让1名党员联系2名商会会员，引导商会会员诚实守信、合法经营，并把条件成熟的会员及时推荐给党组织，探索出“以党组织促服务，以服务强党组织”的良性发展之路。二是采取“2帮1”的方式，通过2名商会会员帮扶1户经营困难党员，利用商会会员在经商上的优势，解决党员的经济困难。截至目前，已有15名经营亏损的党员在会员的帮扶下，走出了经营困境。三是驻外党总支充分发挥组织优势，大力宣传__的投资环境和优惠政策，为全县招商引资牵线搭桥，构建“回馈家乡”渠道。目前，通过流动党员的引介，__县已成功引进项目10个，资金近亿元，促进了县域经济的快速发展。
以“共管”方式，构建流动党员管理长效机制。20__年之前，__县的流动党员党支部建设一直是单独组建，与流入地缺乏有效配合，存在着流出地党组织“建后难管”、流入地“管时难接”的问题。为了争取到流入地党组织的支持，形成对外出流动党员管理的合力，20__年9月__县与张家港市组织部门密切配合，在组建张家港市杨舍镇流动党员党支部的过程中，探索流动党员党支部共建共管方式。__县负责支部班子配备、支部制度建设、党员组织关系接转等，确定由县直机关工委负责对流动党员党支部的管理；张家港市则负责党员的教育培训、入党积极分子的考察培养、党费的收缴，并把流动党员党支部纳入当地党组织的考核、评比和表彰。流动党员党支部负责查验《流动党员活动证》，及时与流入地党组织联系，协助将条件适合的流动党员编入当地党组织。通过共建共管，实现了流出地与流入地有效衔接，使流动党员党支部既有“娘家”，也有“婆家”，进一步增强了对流动党员的管理效果。
二、主要成效
__县将驻外党组织建设成为流动的战斗堡垒，有力地发挥了流动党员的先锋模范作用。主要表现在以下几个方面：
一是为外出流动党员服务家乡发展搭建了新舞台。流动党员党支部以宣传__发展战略和招商引资优惠政策为契机，在组织引导外出务工人员为家乡经济建设出谋划策，为招商引资牵线搭桥的同时，对一些在外创业经营大户进行引导，鼓励他们回乡创业。20__年底，雄鹰实业、凤凰纱业等一大批企业落户__县工业园区，呈现出“人回乡、厂回迁、钱回流”的良好局面。
二是为流入地构建和谐社会注入新力量。流动党员党支部在积极协助流入地党组织加强对流动党员管理，把流动党员纳入当地的党员管理体系的同时，还主动参与流入地的平安社区、文明城市创建，引导外出务工经商人员争当创建文明城市的宣传员、遵纪守法的监督员和处理纠纷的调解员，努力维护当地的社会稳定与和谐。
三是为外出流动党员干事创业增添了新动力。为了加强对党员的监督和增强党员的荣誉感和责任感，__县各流动党员党支部要求党员亮牌经营，并公布了向党支部投诉的电话。自从采取上述两项措施后，出现了意想不到的“三多”效果，即上门做生意的多，业务谈成的多，收入增加的多。如__镇在上海的17名党员，自亮牌经营以来，业务明显增长，人均每月增收千元以上。
四是为培养锻炼村组后备干部提供了新途径。流动党员党支部注重对务工经商人员中的优秀青年、入党积极分子进行考察培养。通过对他们创业的扶持和帮助，提高“双带致富”能力，并积极鼓励他们参加村“两委”换届选举，争当农村“双带标兵”。目前，一大批通过外出经商开阔了视野、熟悉了市场、懂经营、会管理的优秀青年进入了农村实用人才库和村组后备干部队伍，有39名回乡创业青年担任了村“两委”干部；务工经商优秀青年向党组织提交入党申请书109
份，有13名同志加入了党组织，86位同志被确定为培养考察对象，为全县社会主义新农村建设提供了有力的人才支持和智力支撑。 三、几点思考
一是流动党员管理必须坚持以人为本原则，将管理与服务有机地结合起来。流动党员党组织在对流动党员进行教育、管理和监督的过程中，要摒弃视流动党员为管理包袱的错误观念，树立以人为本的思想，强化服务意识，寓教育管理于服务当中。流动党员党组织通过帮助流动党员解决在就业、居住以及子女入学等方面遇到的困难，以此增强党组织的凝聚力和党员的归属感，促进党员先锋模范作用的发挥，使流动党员的教育管理工作取得实效。
——北环片区党总支2005年度工作汇报
各位领导及联络员：
欢迎大家来北环检查指导工作！受总支和陈华瑞书记委托，下面由我向检查组领导汇报北环总支今年以来的工作，不对不妥之处，敬请批评指正。
今年以来，北环片区党总支立足于实际，着眼于特色，紧紧围绕“抓基础促规范，抓创新促发展”的整体思路，在组织建设、队伍管理、活动开展、思路创新等方面深入探索、勇于实践，摸索出了一定的经验，得到了上级党组织和有关领导的充分肯定，我们的主要做法是：
一、扣住根本，抓住关键，认真抓好组织建设
1、以健全制度为根本，努力抓好基层组织建设。总支先后建立健全了“”制度、党员考勤通报制度、民主评议党员制度、党员联系职工制度、党员学习制度、党员活动制度、档案管理制度、党员发展制度、党费收缴制度和党籍管理制度，汇编成册,下发到各支委手中,并组织他们深入学习，贯彻实施。改版《北环快讯》内部月刊，另外创建了《工作周报》，及时向各基层组织和党员干部传达总支工作动态和各支部的工作进展情况，以及上级党组织关于下一步的动态意向，促进各支部之间相互了解，相互监督。同时，根据“两有”要求，总支坚持“一手抓巩固，一手抓组建”，在做好已有支部的巩固提高之外，继续加大非公有制经济组织独立支部的组建力度。经过多方努力，东山书院党支部于9月29日正式挂牌成立，明德外语实验学校党支部也于12月19日批准成立。
2、以培训调整为手段，努力抓好支部班子建设。一是编印了《北环基层支委工作手册》，组织学习，深入实践；二是举办培训班，对各支委党建知识和业务技能进行强化提高。今年10月民营党委举办的党务培训班中，我们组织8个基层党支部的13名班子成员参加的学习；三是严格执行民主生活会和民主评议制度，促进班子团结。9月25日，总支召开了领导班子民主生活会，各支部也结合先进性教育活动召开的组织生活会，进行了批评与自我批评和民主测评。四是进一步完善总支动态工作栏，实行月计划上墙，月跟踪落实，充分调动班子成员主动抓非公党建的积极性；五是加强班子纪律建设，凡大小会议、活动，支委成员一律实行点名报告制，分已到、请假和旷到三个类别在会议（活动）上逐人点名通报，大大提高了支委到会率和工作效率。六是对补选了总支、畅鸿、东山书院、环镇路党支部的班子成员，大大提高了基层支部的战斗力和凝聚力。
3、以优化结构为目的，慎重做好党员发展工作。组织广大党员和基层党务工作者，深入学习中组部和省、市、区、街道发展党员的有关条例法规，吃透文件精神，熟悉程序标准，落实十六字方针，严把各个关口，在街道民营党委和街道党工委的具体领导下，有计划有步骤地在非公经济组织中发展新党员。今年，全片区又有13人交来入党申请书，总支于6月份召集他们进行了座谈、学习，带领他们参加适当的组织活动，让其了解党的生活，增进感情；并为他们印发有关党的基本知识等资料，让其明确党的主张、宗旨、性质，增进了解。针对培养难的问题，6月中下旬，根据有关程序标准，分支部召开党员大会，确定了6名入党积极分子，并将跟踪观察培养的任务分解到各支部和具体联系人。
二、夯实基础，突出重点，扎实做好党员管理
1、“严”字当头，规范党中教育管理。一是严格党员身分确认，保持队伍的纯洁性和先进性。实行流动党员活动证制度，凭证参加组织活动。二是严格组织生活，认真落实党员学习“”等制度，今年9月，总支和支部分别召开民主生活会和党员民主评议会，进行批评和自我批评，取得了较好效果。三是摘编打印下发“党员学习资料”，达到人手一份，以党小组为单位，组织党员进行经常性的政治理论学习，不断提高政治觉悟和防腐拒变的能力。一年来，整个北环片区流动党员中没有发生一例违法乱纪事故，涌现出了一大批诸如陈华瑞、樊腊根、戴明、许露华等优秀党员。
2、“活”字求变，灵活动运用工作方式。因流动党员外出打工谋生的特殊性和现实性，所以对党员的管理，在不违背原则的前提下，其操作方式尽可能地灵活一些，采取请他们来和我们下去相结合、党员汇报和找其谈心相结合等方式，进行联系沟通，尽可能地为党员提供方便，设身处地地为党员利益着想。每次的党员会或党员活动，对有事没来参加的，之后我们都不厌其烦的通过电话、短信或下企业等方式，再反馈给他们，深得党员好评。
3、“实”字传情，不断优化党员服务。由于联合支部的“庞杂”性，支部与支部、党员与党员、党员与组织之间的沟通交流尤其显得重要。为此，我们以优化服务为突破口，来密切彼此之间的关系，不断增强组织的凝聚力。一是多听党员呼声。我们对每个党员所提的意见建议尽可能地采纳，不被采纳的都予以解释，使他们能感受到组织对他们个人意见的重视，增强主人翁意识；二是多帮助困难党员，积极做好事、做实事。对工作、生活等方面有实际困难的党员，支部和总支尽量创造条件，助其渡过难关。今年以来，总支以走访慰问、协助维权等方式，帮助王青香、刘天权等困难党员解决实际问题5例，经《深圳法制报》、《宝安日报》、宝安党建网等新闻媒体报道后，在广大党员和企业员工中产生了良好反响。三是帮助党员转接组织关系。当党员在转入组织关系遇到不便时，由总支出面通过镇委组织部帮忙解决。今年以来已有22名流动党员通过总支发函转来党组织关系。
三、灵活形式，创新载体，积极开展党员活动
一是围绕企业，大力开展争先创优活动。先后在畅鸿公司、出租车等单位个体，开展了“党员示范岗”、“党员责任车”等活动，促进非公经济发展。
二是围绕党员管理，大力开展文体联谊活动。总支利用党员业余休息时间，先后在流动党员中开展了篮球赛、联谊交流等活动。今年5月、6月、10月，总支先后与东环宝沙联公司、西环总支、共和协力厂举办了蓝球赛；7月，组织部分党员干部到罗浮山、莲花山开展“红色之旅”活动；8月份，组织已转来组织关系的党员到洪田开展祭扫烈士墓活动；10月份，总支开展走访月活动，先后走访高汇线路板厂等十多家企业、学校，宣传民营党建政策；12月份，组织8个支部的100多名党员开展了“06年迎新活动月”活动；同月底，畅鸿支部与公司工会联合举办了庆元旦联欢晚会。形式多样的文体活动，大大丰富了广大流动党员的业余生活，进一步增强了基层党组织的凝聚力和影响力。
三是围绕社会，大力开展公益奉献活动。根据各支部实际，组织党员开展义务植树、义务拾垃圾等社会公益活动，服务当地经济，促进社会发展，深受群众好评。今年3月，总支举办了雷锋日义务扫街活动，80多名党员和入党积极分子深入到路边公园、步涌街、共和街和环镇路开展爱国卫生义务劳动，经有关媒体报道后，在社会上产生了强烈反响。4月、12月分别组织全体流动党员协助民营党委开展义务植树和锄草活动。9月份，总支发动支委成员捐款4800元，资助河源龙川麻布岗中学三名贫困生，受助学生先后打来两次电话、写来三封信汇报在校学习情况；
四是围绕提高，大力开展交流活动。年初，北环总支开展的第一个活动就是组织全体支委成员到广场总支学习；5月、6月，以举办球赛的形式，加强了同东环、西环总支的交流；同月，总支还组织部分党员代表走访了松岗两家企业，交流流动党员教育管理和活动开展情况；11月底，总支与驻普宁某部队取得联系，开展了“军营之旅”活动；12月份，畅鸿支部抽调专人编排文艺节目，代表沙井街道出演深圳首届外来青工文艺节，与福永文艺表演团举办企业安全生产知识宣传晚会，积极协助沙井爱心一族举办十周年庆祝活动。通过一系列的交流活动，总支吸取了许多外地先进经验，提高了自身工作水平，同时也扩大了社会影响。
五是围绕学习，深入开展先进性教育活动。五个月来，北环总支紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出“关键是要取得实效”这两个重点，围绕“四个更”（理想信念更坚定、责任感使命感更强、能力和素质更高、形象更好）的要求，坚持抓理论武装、抓主题实践、抓作风转变、抓制度规范，确保了先进性教育活动扎实推进，较好地完成了集中教育三个阶段的各项任务，基本实现了“提高素质、服务群众、促进工作、加快发展”的目的。
四、立足实际，着眼特色，不断创新工作思路
在狠抓常规工作的同时，我们还结合片区实际，在积极分子培养、特色活动、学习交流上实现了“三个创新”：
第一，创新入党积极分子的培养方式。一是为积极分子定目标，指定专人跟踪培养。两年来，共和支部积极分子陈新建几乎每个月都向支部书记汇报一次学习、工作、思想情况，听取培养人和支部领导意见；二是将入党积极分子纳入先进性教育活动，跟班学习，跟班活动。五个月的先进性活动中，北环所有入党积极分子都和正式党中一样参加学习，畅鸿公司支部的5名积极分子都做了学习笔记，写了心得体会，看了专题电教片。三是组织积极分子常年参加内容适当的党员活动，便于支部了解考察。
第二，创新活动方式，形成北环特色。考虑到党员的流动性、工作时间长、支部党员少等情况，为增强活动效果，扩大活动影响，我们坚持“取大放小、宁繁勿简、照顾多数、整体参与”的原则，做大活动、做大文章、做大特色、做大党建。去年成功举办了首届体育文化节、爱国卫生活动、环保登山、中秋游园、迎新晚会等大型活动，今年又举办了雷锋日扫除、祭扫烈士墓、军营之旅等活动，前几天我们又举办了为期20天的“北环迎新活动月”活动，参加每次大型活动的党员都达到100多人。
第三，创新工作方式，加强内外交流。他山之石，可以攻玉。学习是一个永恒的话题，北环是一个开放的团体，向来注重对外交流，学习外地先进经验，在交流中进步，在学习中提高。今年以来，我们主动联系，积极协商，先后到广场总支、东环宝沙联公司、西环总支、松岗、驻普宁某部队，以及部分企业开展交流联谊活动，取得了丰硕成果。
一、统一思想，制定方案，明确争创活动的着眼点
党工委的活动方案下发以后，我们认真进行了学习和讨论。大家一致认为，在当前的新形势下，在基层党组织特别是党支部中开展“三个一流”争创活动意义重大，非常必要。
1、分析形势，深化认识。我们认真分析了地税局的党建工作形势。建局十年来，党组一直非常重视党建工作，特别是20__年地方税务体制和机关机构改革以来，市内10个基层局实现了党的组织和人、财、物的垂直管理，给地税机关党的建设带来了新的机遇。现在地税局机关党委所属11个党总支，45个党支部，共有750名党员，大专以上文化占95。党组织健全，制度规范，党员队伍素质较高。特别是在市局和基层局两级党组织中，普遍设立了专门的党务政治工作部门，安排有专职的党务政治工作干部，基层分局的党总支书记都由局长担任，副书记由主管政治工作的副局长担任，组织委员由政工科长担任。党支部书记普遍由处长或科长兼任。可以说，党务工作机构健全，基础雄厚。市局机关党委连续几届被上级党组织评为先进党委。但也有不尽如人意的地方，如党员队伍中个别党员对手中权力的使用上发生了偏差，执法不严、，吃拿卡要报等问题仍时有发生。这说明一些基层党的组织在监督、教育和管理党员上还有不到位的地方。要开创党建工作的新局面，就要立足经济发展的新变化，认识和把握新时期基层党建工作的规律和特点，与时俱进地开展工作。而争创“三个一流”活动就是开创我局党建工作新局面的有效形式。
2、明确思路，把握重点。党的十六大提出新时期党的建设的重点是加强党的执政能力的建设。而执政能力的建设必须要通过党的各级组织落到实处。政府机关公务员特别是党员领导干部都掌握着一定的政府执法权和管理权，他们的思想素质和施政能力直接关系到党的执政水平，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。地税机关作为政府的执法部门，税收执法涉及到政治、经济和社会生活的方方面面，涉及到千千万万个纳税人和老百姓的切身利益，涉及到市的投资软环境建设。开展好争创“三个一流”活动，可以促进地税机关党员干部和执法人员综合素质的提高，进一步提高依法行政的能力，保证依法治税方针的贯彻落实。
认识的统一使我们明确了争创活动的着眼点，即紧紧围绕党的执政能力建设，夯实基础，把活动的着力点打在提高基层党总支和党支部解决自身问题的能力上。为此，我们确定开展争创“三个一流”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创“三个一流”活动为主题，以建设两型机关为重点，以争做实践“三个代表”的表率和把基层党组织建设成为“三个代表”的组织者、推动者、实践者为目标，带动基层党建工作创新发展，为全面完成税收工作任务提供组织保证。
3、结合实际，设计方案。近几年，我们较好地开展了“三先两优”评比和“党支部达标创优”活动。这些活动，对于促进党员队伍素质的提高和加强党支部的建设发挥了积极的作用。我们注意利用这些有型的经验和无形的资源，在制定整体活动方案的基础上，又精心设计了争创“三个一流”活动考核评比细则，将“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”三大项内容具体细化为13小项，并制定了具体的分值和评分标准。规定整个考评设置100分，90分以上作为“三个一流”党支部的推荐对象，60分—89分为达标，59分以下为未达标，进行整改。整个活动采取半年自查小结、一年评比，两年推荐表彰的办法，并纳入“三先两优”评比之中。从而使活动的评比考核更便于操作和落实。我们制定的《党支部争创“三个一流”活动考核评比细则》被市直机关党工委予以转发。
二、围绕中心，服务大局，找准争创活动的结合点
“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”是地税党建工作的指导思想，也是这几年工作的经验
总结。实践中我们体会到，党建工作只有放到本单位的工作大局中去思考、去把握，放到本部门的业务工作中去部署、去落实，才能体现作为，才能提高地位，才能树立权威。当前，市的大局就是“大”的建设，就是打造投资软环境。地税局的大局就是提供优良的税收软环境，为大的建设提供充足的财力和一流的税收政策及办税服务。为此我们就把当前开展的“两型”机关建设及软环境建设作为争创活动的结合点，让基层党组织在这个主战场上锻炼能力，发挥作用，夯实党的执政基础。
1、以创建学习型机关为动力，助推服务型机关建设。20__年以来，我们开展了建构地税文化和创建学习型机关活动，制定了五年规划，开展了一系列创建活动，取得了一定效果。今年以来，我们通过深化学习型机关创建带动服务型机关建设，以服务型机关建设的要求，进一步深化学习型机关建设的内容。如在《行政许可法》颁布实施后，我们先后组织了《行政许可法》知识讲座，组织了业务培训和考试。与“东财”联合办学，组织了4期税务稽查骨干培训班和税务稽查业务岗位练兵以及业务竞赛活动，提高了税务干部的征管、稽查能力和服务技能，有效地提高了干部行政执法能力，促进了服务型机关建设。
2、以软环境建设和开门评议为抓手，打造地税服务品牌。我们在全系统深入开展了打造“服务零距离，满意全方位”服务品牌活动。今年是软环境建设年，税收软环境是政府软环境的重要组成部分，我们注重在软环境建设中，以纳税人满意为目标，进一步创新服务理念，整合服务方式，优化服务手段，拓展服务领域，提高服务效率。如推行多元化办税方式，在集中办税的同时，为纳税人提供网上办税、电话报税、金融卡缴税等多种方式。在进一步提升办税服务厅窗口功能，改善办税环境的基础上，不断提高服务层次，实行“人文化”服务，多层次满足纳税人需求。如开展延时服务、预约服务、个性化服务和亲情服务。许多基层党总支实行了党员挂牌上岗，设置了“共产党员先锋岗”、“党员标兵岗”、“一个共产党员就是一面旗帜”等活动，在软环境建设和打造服务品牌活动中发挥了党员的模范带头作用。我局打造“服务零距离，满意全方位”服务品牌的经验，在市直机关党工委召开的创“双最佳”现场会上做了介绍。
三、提高素质，发挥作用，夯实争创“三个一流”活动的落脚点
在开展争创“三个一流”活动中，我们把落脚点打在提高党员干部队伍的整体素质和发挥基层党组织的“四个作用”上，即在加强党建工作中的领导作用，完成税收任务上的保证作用，加强党风廉政建设上的教育监督作用，密切联系群众上的桥梁纽带作用，有力地促进了以税收为中心的各项任务的完成。
1、开展学习型党组织创建活动，用学习型党组织建设带动学习型机关和服务型机关建设。为进一步加强学习型党组织建设，我们专门制定下发了《关于加强学习型基层党组织建设实施意见》，对所属党组织创建学习型党组织提出了具体的方案和要求。各基层局党组织在开展这一活动中，充分利用现代化教育手段，组织广大党员干部抓好自身学习，树立终身学习理念。充分利用局域网资源开办内部学习教育网，利用图书、报刊和其他学习载体为党员干部提供学习环境。园区分局党总支开办了“文化长廊”，为党员干部政治学习、思想交流、文化展示提供了舞台。稽查二分局党总支利用局内计算机网络，为党员干部建立了政治、业务学习和思想、工作交流的平台。
2、加强基层党总支和党支部领导班子建设。一是配合领导干部轮岗交流，及时调整党务干部、总支书记和支部书记。今年以来，先后调整了17名总支书记、副书记及委员，保证了党组织领导班子的健全和工作的连续性。二是组织支部书记、党务干部岗位培训。通过请专家讲课、交流工作经验体会，研究探讨党务工作专题、研究制订各项制度、观摩先进党总支一些好的作法等形式，提高了党务干部工作能力和水平。三是经常深入基层局党组织检查指导工作，总结好的经验和作法，及时宣传和推广，同时注意发现基层局党建工作中存在的问题，制定整改方案和措施，使基层党务干部在实践增长知识，不断提高做好党务工作的能力和水平。
3、发挥党员领导干部的带头作用。在争创活动中，各级党的领导干部带头学习、带头深入基层为企业和基层服务，带动了“三个一流”创建活动的开展。党组书记、局长刘宪茹同志带领班子成员深入到困难企业现场办公，运用税收政策帮助企业解决难题，增强了企业发展后劲，受到了企业的好评。机关党委委员、稽查三分局党总支书记、局长姜兴余同志从事党的工作30余年，积累了丰富的工作经验。他结合本单位税收稽查工作的特点，在党员干部中开展了“把税服穿到底，把党费交到底，把阳光和自由享受到底”的“三到底”教育活动。这一教育形式贴近党员干部的思想实际，具有较强的说服力和感染力，有效地加强了党风廉政建设。机关党委委员、稽查一分局党总支书记、局长赵喜民同志带领分局党员干部积极支持和参与社区党建活动，为社区党建工作献计献策，帮助街道和社区党组织解决实际困难。在中山区委开展的“双十双百”评比活动中，被誉为“百名社区党建优秀领导干部”。
吕巷镇党委在农村先进性教育活动中,坚持从实际出发，进行分类管理，在确保高标准高质量完成“规定动作”的前提下，创造性地开展好“自选动作”，形成了自己独有的工作特色，提高了工作成效。
1、倡导“五到位”学习法，确保学习质量。在学习动员阶段，各村党组织创新学习方法，实践并总结了“五到位”学习法，保证了学习质量。一是学习对象到位。教育活动一开始，各村党组织根据党员的不同特点，合理制定学习计划。如针对流动党员的特殊性，通过电话、邮件、网络等方式，做到早联系，让党员早知道、早安排；对确实因工作、生病不能参加集中学习的，通过邮寄学习材料或上门送学等方式，保证广大党员能及时参加学习，确保教育活动覆盖率。二是学习时间到位。部分村党组织根据各分支部不同特点，合理安排学习时间。姚家村党总支要求行政支部和企业支部利用周末、中午、晚上以及休息时间，组织党员集中学习；要求老龄支部根据气候条件，适当调整学习时间，充分利用晴天中午时段集中学习。同时，为确保每个党员学习时间，党支部严格考勤，明确所有党员非特殊情况和年老体弱一律不请假，凡请假未参加集中学习的，必须参加支部组织的“补课”。三是学习内容到位。各村党组织严格按照教育活动专题学习内容，结合学习贯彻落实十六届五中全会、市委八届八次全会精神，以科学发展观为指导，紧密联系农村实际，注重开展相关法律法规、政策和职业技能等方面的学习，使党员在提高政治思想素质、增强党性修养的同时，进一步提高业务工作能力和农业技术技能。四是学习形式到位。各村党组织利用多种形式开展学习。如集中学习与个人自学，党总支集中学习与党支部、党小组集中学习有机结合的形式；采取领读和边学习、边讨论的方式，使文化较低的老年党员听懂、理解。同时，还通过上党课、作辅导报告、播放先进事迹专题片、听取先进事迹报告、交流学习心得、大会讨论等形式，提高学习效果。五是学习经费到位。各村党组织为更好地推进教育活动，在财政比较困难的情况下，挤出专款购置电脑、文印器材、办公桌椅等设备。据统计，全镇农村先进性教育活动中，为购置电脑、文印器材、办公桌椅等设备共投入了10.2万元。
2、形成“六个一”做法，提高活动成效。针对农村党员年龄大、文化低、分布广、流动性大等特点，镇党委创新工作思路，形成了“六个一”的工作方法，提高了教育活动成效。这“六个一”是：一站。即建立流动党员服务站。针对农村流动党员多的特点，镇党委要求各村建立流动党员服务站，负责做好流动党员的信息沟通、材料收集等工作。一区。即建立村干部工作责任区。各村村干部在教育活动中，都有自己分管的1个分支部或1-2个党小组，建立村干部工作责任区，做好联系、指导、反馈工作。一员。即委派助学、助写服务员。各村党总支对年老多病、卧床不起、不能参加学习活动的党员，明确了上门送学的服务员，做好补课工作；对书写能力差的党员，也派好助写服务员。一点。即建立教育活动示范点。镇党委选择了班子力量强，开展工作有特色的和平、太平、夹漏、颜家、荡田等5个村，作为全镇开展先进性教育活动的示范点，出办法、出经验、出成果，以点带面，整体推进。一网。即建立双向沟通的信息网。各村沟通信息的渠道主要有三个：一是镇上的简报和村里的简报；二是通过驻村的17位指导员进行信息沟通；三是通过网上信息平台进行信息沟通。一栏。即丰富教育活动宣传栏。要求各村以宣传栏为阵地，营造教育活动的良好氛围。将学习安排、学习情况以及影像资料等，在宣传栏里张贴和公布。
3、整合各自优势，深入开展教育活动。夹漏村党总支针对老年党员文化低、视力差的特点，建立了老年读报小组，坚持每天到老年人活动室，将当天的重要新闻、方针政策读给老年人特别是老党员听，解决了老年人、老党员的学习困难。姚家村党总支为确保教育活动的覆盖面，建立了党员教育活动登记卡，将把每个党员参加教育活动的出勤、补课、送学上门等情况及学习的时间、形式记录在卡。荡田村党总支部为充分发挥全体党员的先锋模范作用，成立无职党员“阳光服务队”，划分责任区和设岗定责，对每户家庭的人口数、就业就学情况、身体健康状况、家庭收入以及需要帮助和解决的困难等进行摸底调查，并把所收集的情况逐一记录在统一设置的表格内，建立村民家庭档案卡，并汇编成册。泖湾村把村里党员集中学习情况摄录下来制成光盘，为流动党员和“缺课”党员学习、“补课”提供方便。
4、深入学习，不断增强党员意识。镇党委结合实际，开展了以为主要内容的知识竞赛和知识问答，全镇62个党（总）支部参加了竞赛，2764名党员参加了百题知识问答，广大党员通过知识竞赛，加深了学习贯彻，对于推进先进性教育活动重大意义的理解和认识，找到了学习、遵守和建设社会主义新郊区新农村的结合点，增强了学习、遵守、贯彻、维护的自觉性和主动性，从而进一步找准了与规定“不相符合”、与党员先进性要求“不相适应”的问题，为扎实有效地开展好先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，打下了扎实的思想基础。
