为了贯彻落实国家人口计生委、公安部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督局3月20日召开的电视电话会议精神和省、忻州市人口计生、公安、卫生、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等八部门联合下发的精神，结合我市实际，经市政府批准决定在全市开展计划生育药械市场专项整治行动。
一、重大意义
“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、等医疗器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增强或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用、仿真工具等种类。长期以来，在我市一些地方计划生育药械流通、使用和广告环节中存在的违法违规和成人“性用品”市场混乱无序等问题，不仅对广大群众身心健康造成了严重的危害，还对计划生育国策的落实和人口问题的统筹解决产生了极大的负面影响。开展专项整治行动，进一步加强计划生育药械市场的监督管理，规范市场秩序，是深入实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体要求；是统筹解决人口问题，促进人的全面发展的必然选择；是坚持“立党为公，执政为民”理念，保障和维护群众健康权益的务实举措。
二、指导思想
在我市开展计划生育药械市场专项整治行动，要以科学发展观为指导，以《药品管理法》、《产品质量法》、《人口和计划生育法》、《母婴保健法》等相关法律法规为依据，按照“政府牵头，部门协作，分级负责，综合治理”的原则，以统筹解决人口问题，不断提高广大群众的生殖健康水平为目标，以规范计划生育药械经营和广告宣传行为，规范计划生育技术服务和医疗保障机构的执业行为，查处销售伪劣计划生育药械和成人“性用品”行为，打击计划生育药械流通、使用环节的各种违法犯罪行为为重点，着力提高产品质量和服务质量，着力建立市场监管和联合执法、治理机制，着力构建诚信自律，守法经营，质量为先的市场秩序和氛围，履行职责，加大力度，集中行动，形成合力，力争在短时间内彻底改变全市计划生育药械及成人“性用品”市场管理混乱的状况，为实现安全发展、和谐发展的新原平提供有力保障。
三、主要任务
（一）查处计划生育药械经营企业违法行为。严肃查处药品经营企业经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；严厉打击违法经营销售终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为。
（二）查处违法计划生育药械和技术广告。严肃查处未经审查批准计划生育药械和技术广告的行为，查处篡改或超出批准内容计划生育药械和技术进行虚假违法宣传的行为。
（三）查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处计划生育技术服务机构、医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构、医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。
（四）严厉打击无证经营、使用计划生育药械的行为，打击无证经营成人“性用品”的行为。打击未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营、销售计划生育药械的违法行为；打击无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；重点查处擅自销售和进口应当取得而未取得强制性认证证书产品的违法行为，重点打击伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。
（五）查处销售有质量问题并对消费者人身及财产安全造成严重损害的成人“性用品”的违法行为；查处违法成人“性用品”广告。
（六）建立完善计划生育药械和成人“性用品”市场监管长效机制。调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场准入、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题，提出建立和完善监管体系的措施。
四、时间、步骤
（一）准备部署阶段。各乡镇（办事处）、各部门按照本《通知》要求，结合实际制定具体的实施方案，对本地、本部门开展专项整治行动进行动员和部署。各乡镇（办事处）要在市政府的统一领导下，成立专项整治行动领导小组和办公室，建立健全工作机制。5月底以前，各乡镇（办事处）要将本乡镇（办事处）落实计划生育药械市场专项整治行动情况、组织机构建设情况、联系人和联系电话等上报市计划生育药械专项整治行动领导小组办公室。
（二）自查整治阶段
各乡镇（办事处）、各有关部门按照专项整治行动具体要求，对本地情况进行认真自查，对流通、使用等环节违法违规行为进行整治。
从5月起，各相关部门要及时汇总当月本系统专项整治行动进展情况，并填写专项整治行动工作进展报表（附表1）和执法监督报表，报市专项整治行动领导小组办公室和各自相应的上级主管部门，协调领导小组办公室汇总后于每月28日前报送忻州市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室。
9月15日前，领导小组办公室将专项整治行动工作总结报告报送忻州市领导小组办公室。
（三）督查总结阶段
市人口计生局、公安局、卫生局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督局六部门将组成督查组，对专项整治的情况进行重点督查，并对全市工作情况进行全面总结。
五、加强组织领导，落实部门责任
市政府成立全市计划生育药械市场专项整治行动协调领导.
领导小组办公室设在市人口计生局科技股，办公室主任由市人口计生局科技股股长杨玉川担任。
专项整治行动在市政府的领导下统一进行。领导小组成员单位的具体职责是：
（一）市人口和计划生育局：协调推进相关部门工作；建立信息沟通和协调通报制度，掌握各部门工作进展情况；协调并负责向市政府和市专项整治领导小组办公室汇报工作进度和向社会相关信息，定期公布专项整治行动取得的成果、典型案件查处情况；组织各部门宣传相关法律法规，开展规范使用计划生育药械科普宣传活动。清理整顿计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构技术服务人员使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。研究计划生育药械使用中存在的问题，提出政策性建议。
（二）市公安局：协调各级公安机关与人口计生、卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管等部门配合，依法打击销售假劣计划生育药械等犯罪行为。对阻碍执法人员依法执行公务的，依法予以处理。
（三）市卫生局：组织各级卫生行政部门与人口计生部门配合，查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为。清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。研究医疗机构中计划生育药械使用存在的问题，提出政策性建议。
（四）食品药品监督管理局：查处无《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营计划生育药械的行为；查处药品经营企业违法经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；查处违法经营终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为；查处医疗机构、计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为。研究计划生育药械经营违法问题，提出完善法律法规的政策性建议。
（五）市工商局：配合人口计生、卫生、食品药品监督管理部门，查处无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；查处虚假违法的计划生育药械和技术广告，查处违法成人“性用品”广告。
（六）市质监局：负责查处擅自销售应当获得而未获得强制性认证证书产品的违法行为，以及伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。
六、强化保障措施，保证整治工作取得实效
（一）加强协调，狠抓落实。抓好计划生育药械市场专项整治，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关计划生育基本国策的落实和人口问题的统筹解决，事关全市社会主义和谐社会和小康社会建设全局。各级政府、各有关部门要加强协调，密切配合，上下联动，形成合力，认真履行法定职责，众志成城做好集中整治工作。要根据每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务逐级分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）突出重点，严格执法。要按照全市专项整治行动总体要求，结合本辖区实际，突出重点抓好关键环节。要在市政府的统一领导下，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改；对大案要案做到案件调查清楚，依法查处到位，责任追究到位。
（三）标本兼治，建章立制。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立健全长效管理机制，加强制度建设，实现对经营企业、计划生育技术服务机构和医疗机构监管工作的制度化、经常化和规范化。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，增强依法行政意识，积极探索和完善对计划生育药械和成人“性用品”市场监管的有效工作模式和方法，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。
（四）加强宣传，舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传国家关于计划生育药械和成人“性用品”管理流通的法律、法规、规章，及时报道专项整治进展情况和主要成果，揭露曝光销售假冒伪劣计划生育药械、成人“性用品”的行为。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导群众参与，动员全社会力量共同监督。专项整治行动期间，市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室及成员单位全部设立举报电话。
一、工作职责
（一）贯彻执行有关城乡建设和交通发展的方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，研究起草或协调起草相应的规范性文件和行业管理办法，并组织实施或协调实施有关法规、规章和政策。
（二）根据本区国民经济和社会发展的总体规划，研究制定城乡建设和交通的发展战略，编制中长期规划和年度计划；组织编制并实施国防交通、市政工程、城市绿化、市容环境卫生、管线监察、建筑业管理规划、计划。
（三）组织、指导、协调建设和交通领域内综合性、系统性、长远性、突发性重大问题的研究和处理。
（四）组织、指导、协调并监督建设和交通工作中的有关执法工作；负责建筑业（含装修装饰业）、建材业、交通运输业的行政管理和行业管理，培育和规范建筑市场、建材市场、运输市场；负责管理建设工程抗震设计和施工。
（五）组织实施市、区实事项目和重大工程项目建设。
（六）组织、协调乡村公路建设，指导村镇建设和管理工作。推进农村城市化建设。
（七）负责本区国防交通工作和无人管理铁路道口的管理工作。
（八）负责全区交通、市容、环境卫生、绿化、市政设施、公路通行、建筑和建材等规费的管理。
（九）宏观管理委属企业、中介机构；指导行业协会开展工作。
（十）指导、管理本系统的继续教育和有关培训工作。
（十一）负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。
（十二）承办区政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要工作职责，市区建设和交通委员会相应设置13个职能科（室）,即：党政办公室（增挂法规科牌子）、组织纪检科、人事劳资科、武装安保科、信息群宣科、计划财务科、内审监督科、公路事业科、交通管理科、市政管理科、绿化管理科、市容环境科、建筑市场科。
（一）党政办公室（增挂法规科牌子）
负责组织落实上级党委部署的各项工作，督促检查各单位各科室贯彻落实党工委决议的情况；组织协调委机关的政务工作，负责建交委有关工作的督办；负责有关文件的起草和收发、传递及催办、公文审核；负责党政各种会议和活动的组织准备、记录、归档等工作，负责委外事工作；负责委党政印章保管和使用，负责保密、机要等管理工作；负责委机关文书档案管理以及对委属单位档案的统一管理、立卷的业务指导；会同信息群宣科完成信息采集和简报编写工作；负责区人大代表意见和区政协提案的督办和协调，及人民来信、来访的接待和有关问题处理；负责机关办公用品的采购、发放和管理以及就餐、用车、工勤等管理工作；会同计划财务科实施机关固定资产管理；完成委领导交办的其他工作；组织制订依法行政工作的规划、方案；负责本系统行政执法与执法监督的制度建设，并对行政执法进行协调、监督、统计，审核以建交委名义实施的行政处罚；参与专项改革方案的调研、拟订，组织实施行政审批制度改革，协调建交委系统有关改革工作；组织审查、报批、清理、解释本系统起草或的规范性文件；办理上级机关和本区其他行政机关转来的法制方面征求意见稿的研究、回复；承办本系统行政复议、行政应诉事项，组织行政处罚听证会；组织实施行政执法人员的法制培训、岗位培训，负责行政执法证的申办、管理工作。
人员编制4名，设主任1名、副主任1名。
（二）组织纪检科
负责委属系统基层班子的建设、管理、考核工作；负责委管干部的教育、管理、考察和后备干部的培养、考察；负责委系统党员的教育管理和新党员发展工作及入党积极分子的培训工作；负责委机关离休干部的管理；负责委管干部因公出国（境）人员的政审；负责委系统党费收缴管理、委管干部人事档案管理并指导基层做好档案管理工作，负责委系统的纪律检查工作。
人员编制2名，设科长1名，纪工委副书记1名（正科级）。
（三）人事劳资科
贯彻执行国家、市、区人事管理制度和劳动法等有关法律、法规；负责委属单位劳动力管理和职工调动安置；负责干部任免、职务变动、聘任等工作的申报；负责工资调整及所属企、事业单位工资基金审核及委机关和事业单位的福利等工作；负责职工养老金测算、转移、变更以及退休人员养老金测算办理等工作；负责委系统专业技术人员的教育培训、职称考试、聘任、考核工作和技术工人的晋升和考核工作；负责委系统职工社会保障、劳动（聘用）合同签订、履行等指导工作；负责建委系统、事业单位工作人员疗休养、体检及委系统机关、事业单位退休人员管理；负责各类劳动人事报表统计、劳动用工监察及各类劳动人事方面的年检工作，负责与相关业务部门联系、沟通情况，确保各项工作的落实。
人员编制3名，设科长1名、副科长2名。
（四）武装安保科
负责委人民武装工作和社会治安综合治理工作；会同有关部门建立人民调解组织、协商解决人民内部矛盾；负责组建安保信息员队伍，做好安保干部和信息员的管理工作；制定社会治安综合治理目标及检查考核和奖惩制度；负责委辖单位安全防范工作和创建治安安全合格单位工作；负责组建防汛防台应急队伍，做好防汛防台工作；完善综治各项制度，形成齐抓共管，强化自身建设。
人员编制2名，设科长1名，武装部长1名（正科级）。
（五）信息群宣科
负责宣传马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针、政策，配合抓好委系统干部理论学习；负责建交委系统的群众性宣传工作，开展好爱国主义、公民道德规范、责任意识等主题教育活动；做好建交委系统的文明单位、文明窗口、文明班组的创建等群众性精神文明建设活动；协助党政办做好建交委的政府信息公开工作及《建设》的信息收集工作；负责协调与有关新闻单位的业务联系及对外宣传报道工作；负责建交委信息技术方面的统筹、协调，推进建交委系统的信息化建设；负责建交委门户网站的维护工作；协助团工委开展共青团的各项工作。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（六）计划财务科
认真贯彻执行《会计法》和各项财务制度，严格遵守财务制度；负责编制财务计划，定期检查执行情况；加强资金管理，负责筹集资金和资金合理使用，为领导献计献策；加强固定资产管理，组织对基层财务检查监督，确保资产完整；负责财务报表、帐册、收付凭证等审核，确保会计质量；负责对委属单位财会人员继续教育培训及会计法规、制度的学习，提高业务素质；认真、及时完成各类财务报表，确保按时准确。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（七）内审监督科
督促本系统贯彻执行国家财经审计法规和上级有关规章制度，督促各项经费的合理分配、使用；认真完成上级和领导部门交办的任务，参加区审计局组织的各项审计活动；按照上级审计程序开展工作；保持审计档案的整洁、齐全和条理化、不泄密；建立内审监督网络，指导基层内审工作，提高本系统内审管理水平。
人员编制1名，设科长1名。
（八）公路事业科
负责管理和协调做好区内公路建设项目的可行性研究、评审、上报立项报告等有关前期工作；管理和协调做好工程建设的招投标管理、工程进度、预（结）算的审核，并配合有关部门做好对建设资金的请款，作出资金使用计划；管理和协调做好区内乡村道路建设、桥梁改建、维修计划的审核和经费的请款核拔，并对质量、进度进行监督和验收；协调和做好各建设项目现场管理组有关协调工作，督促做好在建项目的资料收集整理，使之建立完整的工程技术档案资料；协调和做好公路口的有关业务管理工作，并做好基础设施固定资产投资统计和有关报表；协调和做好与上级主管部门和有关单位的沟通和服务工作，争取给予资金和工作上的支持。
人员编制2名，设科长1名、副科长1名。
（九）交通管理科
贯彻国家、交通部、市政府颁布的法律、法令、法规、规章、条例、办法等有关行业管理文件精神；监督水上交通法规、道路运输管理条例在本区内的贯彻执行；负责全区航道的日常管理；负责货物港务费规费的征收、管理使用，水、陆运输业经营行为和服务质量的监管；负责全区公交、专线客运、出租车行业的稽查管理，打击非法经营，保护合法经营，维护客运市场秩序；负责全区水路运输服务开业，内河装卸、内河装卸服务企业开业以及水路货物运输、旅客运输开业的初审；审批全区内申请设立配建兼用停车场（库），汽车维护企业、汽车专项修理企业以及摩托车维修企业的开业；监督、检查交通行业有关部门行政审批事项的规范运作。
人员编制4名，设科长1名、副科长1名。
（十）市政管理科
宣传贯彻《市城市道路桥梁管理条例》、《市临时占用城市道路管理办法》等法律、法规；负责对有关审批事项进行行政审核报批；协同区规划管理部门根据区总体规划编制城镇道路、桥梁、雨污水管道专业规划，审查开发区、居住区自行建设的城镇道路、桥梁、雨污水管道的详细规划；编制区市政工程建设的年度计划，经会同有关部门综合平衡后按照规定程序批准实施；按照规定程序组织有关部门对市政工程进行竣工验收；会同区市政署定期组织区域内市政设施的检测和普查，编制市政设施的养护、维修计划，对养护、维修工程的质量进行监督检查，保证市政设施的完好；会同区市政署做好区域内的市政行业管理，做到有组织、有检查、有考核、有奖惩；积极向上级部门联系，争取上级部门在政策和资金上对区的帮助，热情为基层服务。
人员编制2名，设科长1名。
（十一）绿化管理科
宣传贯彻执行《市植树造林绿化管理条例》等有关法律、法规文件精神；根据区发展情况，编制绿化中、远期发展规划及实施计划，负责参与、督促、协调、保证规划的实施和计划的完成；按市的质量标准，负责督促、检查考核园林绿化养护质量，并协助做好绿地建设和养护招投标工作；技术指导、督促园林绿化行业的管理工作；负责编制园林绿化建设项目计划并督促实施。按区府下达建委的建设任务，进行现场调查，编制项目建议书和可行性分析报告，做好立项工作；负责督促、检查园林绿化项目的施工进度、质量，并控制投资，协助审计局做好项目的审计工作；监督、审核园林绿化行业行政审批事项的申报；负责资料的收集、汇总、归档，及时审核统计报表，及时向领导提供信息，当好领导的参谋。
人员编制2名，设科长1名。
（十二）市容环境科
宣传、贯彻《市市容环境卫生管理条例》及有关方针、政策和法律、法规文件精神;负责制定本区市容环境卫生科技发展规划和工作计划，推进市容环境的科技进步;督促环境卫生管理机构落实各项管理制度及工作目标;组织行业考核和行风考评，推进建设和管理工作;配合区创卫办做好创建工作的落实措施，推进环境建设上台阶;负责本区有关环境卫生工作的投诉受理和处理工作;负责环境卫生工作资料收集，及时向领导提供有关信息，当好领导的参谋。
人员编制2名，设科长1名。
（十三）建筑市场科
宣传贯彻《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《市建筑市场管理条例》等法律法规，并依照上述法律、法规会同有关部门做好本区建筑市场的具体管理工作；落实上级有关部门对建筑市场监督管理的方针、政策；督促建设工程参与各方执行工程建设强制性标准，参与或组织建设工程事故的调查；整顿和规范本区建筑市场秩序，依法查处建筑市场中的违法违规行为，组织、协调建筑行业的联合行政执法工作，对建筑市场进行不定期执法检查，纠正建筑市场不规范行为；负责审批受上级部门委托的建筑业企业资质评审及上报工作；负责建设工程质量问题的投诉处理工作；组织建筑建材行政执法人员的培训，并搞好申办核发执法证工作；指导和协调建筑各职能部门有关工作，参与建设工程质量和安全管理的创优活动及建筑业企业的综合考评工作；协调处理建筑企业工程款拖欠工作；抓好系统安全生产工作，定期对委系统的安全生产进行督促检查。
人员编制2名，设科长1名、副科长1名。
2020年为“十三五”收官之年。市属林场在市委、市政府的领导下，在市林业局指导和关心支持下，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神和新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的建设，坚持以生态建设为中心，深入调研，在做好疫情防控和救灾复产工作的基础上，坚定信心、攻坚克难，积极有序推动各项工作的开展，努力争取年度工作任务完成，确保林场平稳过渡。主要工作情况汇报如下：
一、2020年工作目标任务完成情况
（一）营造林任务：
1.年度造林计划16102亩，完成造林14229亩（清远市林场因杉木滞销，采伐延迟，造林计划中的1873亩杉木和阔叶树正在备耕整地，目前已完成打穴约1300亩，安排至2021年春种植）。
2.全年完成抚育13.5万亩次。其中：中央森林抚育0.48万亩次，碳汇林0.335亩次。
3.苗圃中心培育幼苗85万株。
（二）木材生产与销售情况：
1.市属林场年度计划采伐面积17307.05亩，消耗蓄积107353.84m3，出材73465.33m3。完成木材招标18宗，消耗蓄积100471立方米，出材74671立方米，中标价3873.3万元。
2.综合经营计划1716.27万元，完成1443万元。
二、主要工作措施和成效
（一）加强党的建设,落实市委巡察反馈问题整改
1.加强党的建设
管理中心及市属国有林场以市委巡察组反馈意见为导向，结合《清远市林业局2020年党建工作与业务工作融合计划》，严格履行管党治党职责，坚持党建与业务工作同步，强化责任落实，不断提高国有林场党的建设工作质量和水平：一是管理中心成立党建办，提高本单位党的建设工作水平，实行规范管理。并负责指导下属国有林场开展党务工作;二是加强意识形态工作，督促本单位和市属国有林场认真学习贯彻落实意识形态工作的决策部署和指示精神，将责任进行分解，与其他工作同安排、同部署、同落实；三是加强党员干部政法思想学习，督促党员干部利用媒介平台和自学《谈治国理政》（第三卷）等方式加强政治思想理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以同志为核心的党中央保持高度一致；四是开展各林场党的建设督导工作，进一步规范林场党组织管理；五是与市属各林场签订2020年度党风廉政建设责任书，明确党风廉政建设责任，通过学习宣传和警示教育提高干部职工党风廉政意识； 六是做好党建和业务深度融合工作，在坚持防疫的同时，督导国有林场开展复工复产和清远市林场抗灾救灾工作。七是做好“一支部一品牌”创建活动，以“党建+业务”、“党员+岗位”的工作思路，立足岗位，推进“党旗红、生态绿”品牌创建活动。
2.抓好市委巡察反馈问题整改工作
按市委巡察和市局党委的要求，加强市委巡察反馈问题的整改工作。一是按上级工作部署全力以赴抓好整改，完成整改资料修改和报送工作。二是按《清远市林业局党组落实立项监督事项工作方案》加强整改督查指导：（1）制定实施《清远市国有林场管理中心落实立项监督事项工作方案》，对监督事项进行督导和回头看。并要求整改；（2）市国有林场管理中心组织检查督导小组赴清远市林场开展立项监督事项进行检查督导，指出清远市林场在党建、财务、三会一课方面存在的问题，要求整改完善；（3）管理中心党支部支委到市属国有林场督导党的建设工作，就巡察反馈问题进行排查疏理，查漏补缺；（4）管理中心多次开展市属国有林场财务检查工作，对检查出的问题进行通报。通过上述多次巡察督导，市属国有林场思想认识得到提高，取得较好成效，各项工作依法依规有序开展。
（二）抓好森林资源培育工作。
1.克服天气和疫情的影响，强化措施，积极推进森林资源培育工作。一是管理中心主要负责人亲自带队到各林场督导春季备耕工作，以分管领导为队长组建驻清远市工作小组，指导林场开展各项工作，增强复工复产信心；二是中心落实班子成员、各科室驻点责任制度，不定期到市属林场山头地块进行现场质量监督以及技术指导；三是林场成立相应营造林质量督导小组，加强层级管理，分片落实责任，严格按照技术规程和合同要求加强造林节点管理，严把苗木、肥料质量关，确保造林成效。目前各林场新造林长势良好，基本达到合同约定生长量指标要求。
2.完成桉改工作。按照市局2017-2021年清远市重点区域桉树改造计划，市属国有林场100%完成2020年度桉树改造任务1000.8亩。其中：清远市林场777亩，清远市林场70.5亩，清远市林场153.3亩，改造后滥交种植红椎、火力楠、黄花风铃木、荷木等阔叶树种及麻竹，长势良好。至目前，市属国有林场共完成桉改面积11444.9亩，占计划12374.8亩的92.5%。
3.做好有害生物综合防治工作。积极配合市局，开展春季松材线虫病和薇甘菊疫情防治普查工作。一是市属国有林场投入13.95万元，完成2020年松材线虫春季普查工作；二是清远市林场完成6170亩零星枯死木清理工作；三是清远市林场和清远市林场完成了290亩薇苷菊防治工作；四是清远市林场“两园”与苗圃中心对红火蚁进行药物防治；五是各项生物监测防控工作有序推进，按时上报林业有害生物防治监测数据。
（三）积极应对困难，想方设法提高经济效益，确保运作。
1.力争完成年度经济任务，各林场积极应对疫情和灾情的影响，在原有经营项目收益基础上，努力开展增收节支工作：一是木材经营方面，做好招投标相关工作，强化标后管理，完善监督，并根据合同追收款项。通过走访木材市场、积极宣传、开拓新客户等方式，较好完成今年的木材经济任务；二是综合经营方面，加强项目管理，努力追收租金。除按疫情要求减免的部分租金外，按照合同做到应收尽收；三是专项资金方面，市属林场积极争取专项资金，依法依规安排资金使用；四是财务管理方面，各单位加强财务监督职能，严格控制使用接待、车辆管理、办公费用等非生产性开支。
2.深调研，积极拓展森林经营发展项目。市属国有林场发展不平衡，商品林大幅减少，个别林场陷入两危境地。针对存在问题，市局和管理中心对林场开展深调研工作，为林场解决存在困难并推进新的发展项目：一是推进清远市林场对外合作发展储备林基地项目；二是推进清远市林场与清远市林场合作造林项目；三是探索和推进林下特色经济项目。
（四）加强森林资源管护
1.采伐限额控制：管理中心、市属国有林场高度重视，加强组织领导，严格执行森林采伐限管理。按照采伐管理的要求，加强作业设计、采伐施工过程现场监督和检查验收等重要环节监督管理，确保年度计划采伐限额和木材生产计划的顺利实施。本年度采伐限额控制在计划范围内。
2.林地管理：全面加强森林资源保护管理，全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设违法使用林地、乱砍乱伐林木等问题，对查处问题进行整改，重点督促指导林场范围内的森林督查，推进“一张图”更新和专职护员员网格化管理。协助办理征占用林地手续，督促做好复绿治理工作。
（五）做好安全生产和森林防火工作
1.安全生产：落实工作职责，加强安全生产防控意识。一是管理中心与林场签订安全生产责任书，明确安全生产责任；二是加强林业安全生产监督管理，开展安全生产宣传教育、督促检查等工作；三是组织安全生产专项检查，召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，掌握安全生产动态；四是适时开展安全隐患排查治理专项行动，建立完善重大事故隐患台账。五是加强应急救援能力建设，提高从业人员安全意识、技能素质和应急能力。
2.森林防火管理方面：根据上级有关森林防火会议及文件精神，严格按“一岗双责”、“党政同责，失责追责”和安全生产专项整治三年行动及“一线三排”等重点工作的要求组织做好森林防火工作：一是结合林场实际，全力做好森林防护防控措施，克服不利天气影响，做好重大节假日设岗防守、巡逻瞭望等工作；二是加强与周边村和涉林单位沟通联动，落实防火责任，实行联防联控；三是加强森林防火宣传，提高进山群众防火意识；四是加强防火隐患巡查和值守人员管理，对林地安全负起责任；五是加强护林防火队伍建设和管理，落实应急预案，做到出现突发事件时能够立即反应；六是加强信息报送，出现突发情况时做到及时上报。年内除清远市林场发生一宗山火外，其他林场无发生山火。
（六）加强职工队伍建设
为强化部分国有林场班子建设和解决市属林场人力资源分布不平衡的问题，市属国有林场正在推进副场长交流、副场长竞岗、专业技术人员交流竞岗、中层干部竞岗等聘任方式，对各林场岗位和人员进行配置，为林场遴选优秀人才。预计有关竞位竞聘工作完成后，部分林场班子、专业技术和中层管理队伍人员质素和能力将得到加强和提高。
（七）其他重点工作：
1.抓好疫情防控和救灾复产工作。
（1）针对今年的新型冠状病毒疫情，管理中心、市属国有场按照党中央、省、市“一手抓防控，一手抓生产”的要求，抓好疫情防控工作。一是管理中心在做好本单位和金山酒店人员疫情防控的基础上，督导林场和两园做好疫性防控工作，派出人员参加社区路口设卡检查工作；二是各林场加强领导，成立疫情防控工作领导小组。制定疫情防控工作方案，做好人员排查和观察。林场相关管理部门每天派出管理人员到作业山场为民工测量体温，登记造册，切实做好疫情防控工作，有序开展复工复产。三是支部全体党员在班子的带领下,“亮身份、作表率”，参加“西江党旗红党员突击队”社区战疫志愿活动。
（2）对于清远市林场今年遭受特大洪涝灾害，市局和管理中心领导高度重视，多次亲临第一线参加抗洪抢险、组织协调各市属林场派出人力、物力和资金支持清远市林场的救灾复产工作，向省、市政府争取清远市林场灾后复产资金600万元。在上级部门的支持和职工的共同努力下，救灾复产工作稳步推进，生产生活秩序逐步恢复。
2.做好创文作：按照我市和市林业局的创文工作部署，组织做好创文各项工作，确保考核不失分。一是参照创文标准推进二园的管理，对标森林公园的创文要求，制定创文迎检工作方案，落实层级责任，保障措施到位，并从管理中心抽调2人，林场抽调6人到羚羊峡古栈道森林公园专职负责创文网格巡查。二是积极参加社区创文和交通文明劝导工作。三是做好“三会两车”宣传和教育工作。
3.做好两园的管护工作。
一是加强安全管理，针对重大节假日、森林防火、强降雨等自然灾害天气和疫情防控等方面制定安全防护预案。加强两园安全管护工作；二是做好二园广场景观美化，绿化管护，进一步美化公园景观；三是推进清远市森林公园创AAA工作。
截至目前，清远市森林公园累计接待游客约262万人次，其中今年接待游客26万人次；羚羊峡古栈道森林公园累计接待游客约476万人次，其中今年接待游客81万人次。
三、存在的问题
（一）党风廉政建设方面仍存在宽松软问题，基层管党治党教育管理还不够规范严格。在意识形态工作方面不够系统全面。
（二）部分林场经济基础薄弱，缺乏新的经济创收点和发展思路,保运作困难。
（三）各林场对干部职工约束管理教育不到位，出现多宗违反“三公两车”行为。
四、下一年的工作设想
下一年，市属国有林场要树立信心，在抓好党建和整改工作的基础上，促进党建和业务深度融合工作，抓好经济建设工作，科学合理落实工作部署，争创新的业绩。
（一）转变作风，全面加强党建，以党建带动业务工作。
转变作风，对标先进，狠抓党的建设和党风廉政建设工作：一是坚持不懈抓好思想政治建设，强化理论学习，进一步加强意识形态工作系统管理，为各项事业开展提供良好的政治保证；二是严格落实中共中央八项规定精神，强化执纪问责，加大监督检查力度，确保干部职工遵规守纪，以党建工作促进林场各项工作开展。三是继续做好“后半篇文章”，提升工作成效。
（二）以林为本，狠抓林场经济发展。
狠抓经济，稳定大局，确保林场稳定运行：一是做好优质森林资源培育工作，确保林场资源可持续发展。二是充分利用自身优势拓展项目，拓展特色经营项目，争取落地有成效；三是做好木材销售的宣传发动工作、根据市场的变化适时将木材拍卖出去；四是多渠道争取财政专项资金，积极争取政策扶持。五是要充分发挥财务监督职能，加强成本控制，做好节支工作。
（三）严密防控，抓好安全防护各项工作。
继续做好森林防火、护林护地和安全生产工作，进一步增强森林防火、护林护地和安全生产工作的紧迫感、责任感和危机感。
（四）加强两园创文工作常态化管理。
按创文工作常态化管理的要求，继续加强二园督导管理。高标准、严要求做好日常的保洁、安保管理、安全防护等相关工作，促进两园的管理精细化、规范化，加快推进清远市森林公园创“3A”景区和羚羊峡古栈道森林公园的“碧道”建设工作，为广大市民游客提供更优质的森林旅游环境。
新的一年，在市委、市府和市林业局正确领导下，国有林场深入贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求，把绿水青山就是金山银山发展理念真正转变为指导思想和自觉行动，牢记林业人的初心和使命，依法依规谋划经营发展，克服当前困难，促进各项工作再迈新台阶。
（备注：管理中心定于2021年1月10日开始年终检查，年度总结最终内容和数据以检查结果为准）
国土局要深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务；要严格执行各项行政审批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制，建立健全各项规章制度。下面是小编为大家整理的国土局单位工作计划范文模板3篇的内容，希望能够帮助大家，欢迎阅读！
国土局单位工作计划范文一
今年以来，在局党组的正确领导和指导下，较好地完成了年度各项工作任务，确保了国土资源执法监察职能的全面落实。
一、 主要工作
（一）开展土地矿产执法日常工作
1、大力查处土地矿产违法案件，非法占地和非法采矿行为得到及时有效遏制。今年以来，我局和分局立案查处的土地违法案件共87宗，涉及土地面积1831.27亩，其中，占用耕地面积487.7亩、基本农田199.09亩，需拆除违法构建物面积410272.34平方米（其中，拆除建筑物面积368596.53平方米、其他附属物面积41675.81平方米），没收违法构建物面积342632.13平方米（其中，没收违法建筑物面积338251平方米、其他附属物面积4381.13平方米），罚款5526.03万元（已缴罚款1038.44969万元）。
2、加强对各分局执法工作的指导和协助现场执法工作。
一是开展矿产现场执法行动。协助、指导四个大队现场（特别对甲子镇长昌煤矿、南港长流一带及三江大致坡片区等重点领域）执法外，还配合省厅对各采矿点进行执法检查及开展对定安新坡江福砂场和澄迈东山桥下游非法采砂等联合执法行动；二是对各分局重大非法占地案件进行现场指导。如多次对琼山工商职业技术学院、美兰花卉大产业园等非法占地案件进行现场指导。
3、完成国土资源违法案件投诉受理、处置及各种数据的统计上报工作。（1）执法局和分局受理信访投诉件共236件，办结228件，办结率为96.6%（其中12336热线举报117宗，办结109宗，办结率为93.16%）。切实做到了件件有着落，事事有回音。（2）按时完成12336电话举报、违法案件等各种数据的统计和上报工作。
4、组织开展案件听证和行政案件执行工作。（1）组织开展案件听证工作。全年共受理听证案件14宗，1宗当事人自动放弃，其他13宗案件的听证工作均得到较好完成。（2）全年共申请法院强制执行案件共4宗，法院裁定不准予强制执行2宗，还未下达行政裁定2宗。
5、对建设项目用地报批协助进行执法监察查验。一年来，对我市建设用地报批地块进行了查验并呈文上报，共报送了43个查验报告。
6、协助做好高尔夫球场综合治理整治工作。根据我市及省厅对高尔夫球场综合治理整治工作安排进行情况审核并对其中的违法用地罚款追缴到位1205.954332万元，督促各球场对不符合规划的耕地进行复垦，涉及面积 48.23亩。
（二）开展相关专项工作
1、牵头组织开展20__年土地例行督察工作。土地例行督察工作从今年3月份开始，共经历了自查、检查、反馈和整改四个阶段。市、局领导对该项工作高度重视，亲自指导工作开展及部署部落整改。执法局作为局党组指定的牵头单位，在市、局领导的指导下具体开展了以下工作：1、自查阶段：根据《国家土地督察督察通知书》（穗通[20__]3号）要求，代拟了《__市人民政府办公厅关于印发我市配合开展20__年土地例行督察工作方案的通知》和《__市国土资源局关于印发配合开展土地例行督察工作实施方案的通知》分别上报市政府和市局，并印发实施，组织市局各处室及相关单位，填报各类督察数据，并收集档案材料；2、检查阶段：全程配合督察组做好材料的收集、现场查验、召开座谈会等工作；3、反馈阶段：督察组对例行督察发现的问题进行反馈。反馈会上，省厅陈健春厅长和市长倪强在会上做作了表态发言。我们针对督察组反馈的问题，组织各单位人员进行了认真核对，将核对后的情况反馈给广州督察局。最后广州督察局认定__市20__年土地例行督察共发现8个方面问题。4、整改阶段：代拟了《海口土地例行督察整改工作方案》并报市政府印发实施，组织各单位开展整改工作。按广州督察局要求，我们每半个月统计、汇总每个问题的整改进度，并向广州督察局书面报告。为进一步落实整改，我们又制定了《__市国土资源局土地例行督察整改最后一公里冲刺工作方案》，进一步落实整改工作。目前，该项工作正进入攻坚阶段，我们将继续牵头做好该工作，动员力量，大力开展整改，力争按要求完成任务。
市政府高度重视例行督察工作。倪强市长、鞠磊副市长及佟吉强副秘书长多次组织召开会议，督促落实整改。局党组书记、局长盛林也多次召开专题会议研究如何落实整改，布置工作任务。督察组对市、局领导积极配合的工作态度和扎实的工作作风给予了充分肯定。
2、土地矿产卫片执法监督检查工作取得实效。卫片图斑下发后，从执法局到各分局全力投入，主要领导亲自抓工作落实，问进展，解难题，确保工作有序开展。通过近2个月的加班加点，较好的完成了卫片执法监督检查工作。目前省验收组对我市的土地矿产卫片执法监督检查工作进行了初步的验收。
3、 大力开展矿产资源专项整治活动。开展了建筑石料矿点专项整治、为期1个半月的打击河道非法采砂专项整治行动、为期3个月的配合市道路交通协调联席会开展超载超限运输车辆专项整治工作以及安全大检查深化“打非治违”专项整治工作。
（三）抓好国土资源执法正规化建设
1、进一步强化各级政府国土资源执法工作职责。草拟了《__市土地执法共同责任若干规定》，并征询各区政府意见后报市政府审定，进一步明确各级政府承担的国土资源执法工作职责。
2、规范国土资源违法行为查处工作程序和编印国土资源执法监察指导性文件，指导国土资源执法工作。一是编印了《__市国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序》，进一步细化规范国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序；二是编印了《__市国土资源执法监察文件汇编》共收录了与国土资源执法工作相关的法律、法规及规范性文件38份；三是每季度编印1期《国土资源执法工作报刊摘要》，收录全国国土资源执法工作好的经验做法、当前国土资源执法工作前沿问题研究以及国土资源执法工作法律实务等。
3、协助拟制我市设施农用地实施细则。协助局领导对设施农用地完成调研，并草拟了《__市设施农用地实施细则》。
（四）组织开展“三严三实”以及党风廉政建设专题教育
一是开展“三严三实”专题教育。按局党组“三严三实”教育方案要求，组织和开展相关活动；二是开展党风廉政建设专题教育。组织全体支部党员开展“守纪律、讲规矩”以及“落实廉政建设主体责任”等专题教育。组织全体党员学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育党员按新的标准、新的要求做到廉洁自律。组织11名党员到海口监狱参观，进行廉政警示教育。
（五）大力开展“双创”工作
按市局“双创”工作要求，制定我局“双创”工作方案，按方案扎实开展“双创”工作：一是组织全体人员认真学习“双创”相关知识，重点内容做到熟记；二是制订卫生管理制度，开展环境卫生综合整治，对办公场所做到每天打扫1次，每星期进行1次大扫除，每月进行1次卫生评比，达到办公场所干净、整治、无烟尘；三是组织开展健康宣传教育，每季度出1期健康和“双创”工作宣传专栏。组织全体人员每半年进行一次健康知识测试，使大家掌握健康及“双创”知识；四是开展职工健身活动，落实工间操制度，利用上午上班休息时间组织全体职工做工间操。通过以上措施，目前我局“双创”工作取得了较好的效果。
（六）其他工作
一是做好人员调入调出、职务晋升、工资调整等人事工作；二是完成办公用房的清理整治工作，并按时填报《行政事业单位资产报表》及撰写资产报表文字分析报告，报送市财政局；三是做好执法用车管理及执法车辆相关数据的上报工作；四做好日常财务管理工作，并按时完成本级预算单位银行账户年检工作。
20__年，我们将一如既往地坚持在局党组的领导下，开拓创新，扎扎实实地做好以下方面的工作：
一是扎实做好20__年土地矿产卫片执法监督检查工作。一是研究和制定在国土资源执法权下放到各区后土地矿产卫片执法监督检查工作流程；二是采取措施，形成“早发现、早报告、早制止、早处置”的国土资源动态巡查监管机制；三是对卫片工作做到早介入，避免卫片下达后工作的被动。
二是加强国土资源执法工作政策研究。一是针对我市国土资源执法工作的实际情况，学习借鉴外省先进工作经验，适时向上级部门提出进一步加强国土资源执法工作的政策建议；二是针对经济新常态及国际旅游岛建设的实际情况，开展国土资源执法工作前沿课题研究。
三是加强对各区国土资源违法案件查处工作的监督和指导。一是做好国土资源执法权力事项的移交工作，同时协助做好人员业务培训；二是做好对各区国土资源违法案件查处工作的指导；三是做好对各区国土资源违法案件的监督和挂牌督办工作。
国土局单位工作计划范文二
今年二十二团国土分局建设用地工作的总体思路是：坚持保护资源的基本国策，贯彻落实兵、师的重大部署，进一步转变观念、从严管理、完善体制、提高素质，积极参与宏观调控、促进资源集约利用，维护群众的合法权益，强化社会公共服务，为二十二团“三化”建设做出贡献。二十二团国土分局结合自身实际，认真钻研业务，提高自身素质，严格用途管制，做好供地前、中、后的跟踪管理工作，做好土地利用规划，发挥土地利用总体规划对农用地转用的控制和引导作用，严格审批程序，保证粮食安全、工业发展、城镇建设的持续利用。
一、 严格执行土地管理法律法规
1、切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，做到依法管地。
2、严格依照法定的审批权限审批土地，不得违反规定随意审批土地，不能弄虚作假，及时上报团连建设项目的各类用地报件。
3、严格用地审批程序，规范用地行为，切实做好设施农用地和养殖农用地的申报、管理工作。
二、加强土地规划管理和用途管制
加强规划的实施管理，发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行。
1、加强用地的预审管理。在用地管理中，首先要把好各类用地的预审关，把握好各类用地的预审、初审，确保各类用地都能按规程办理，凡不符合土地利用总体规划，没有农用地转用计划指标的建设项目，不予预审。
2、严格土地利用用途管制。土地用途管制的核心是不能随意改变农用地的用途。因此，要严格控制农用地转为非农用地。切实保护耕地，确保耕地动态平衡。
三、 加大土地有偿使用，大力推进招标、拍卖、挂牌出让
1、严格控制划拨用地范围，经营性基础设施要逐步实行有偿使用，凡经营性用地和工业用地，都一律实行有偿使用，但经营性用地应当按土地市场进行公开的招标、拍卖、挂牌出让。
2、深化农用地有偿使用，对养殖用地、个人农业种植用地的开发，实行有偿使用，使土地利用开发和经济发展有机结合，为团场经济可持续发展提供有力保障。
四、 加强业务学习，提高服务意识
1、强化分局工作人员的政治、业务学习，尽快掌握用地管理的业务知识，不断提高政治素质和业务素质。在六月份前完成批次用地的申报工作。
2、提高服务意识，改善服务态度，加强自身素质的修养，努力学习，改善工作方式和服务态度，杜绝“三难”现象，做好各类用地审批的批前、批中、批后的跟踪管理工作。
国土局单位工作计划范文三
1、按照要求完成省厅下达的“全省国有土地使用权出让情况专项清理工作实施方案”的工作部署，对辖区内20__年1月1日至20__年12月31日期间代应的所有建设用地按五次要求逐案清理，完成专项清理实施步骤的四个阶段，重点做好内业台账和制定表格。
2、做好经营性用地地块挂牌上市的前期准备及挂牌地案的组织报批工作和工业用地招、拍、挂、报呈批工作（包括600亩经营性用地的招、拍、挂，其中200亩为中低档商品房，400亩为商住用地）。
3、做好建设用地跟踪管理数据录入、地案巡查工作、完善省厅备案系统的相关程序，按照苏国土资发[20__]300号“关于建立四级联动机制加强建设用地全程跟踪管理工作的.通知”的相关要求，完成地案信息填报工作。
4、搞好土地供应管理工作，全面建立建设用地复核验收制度，加强对新增建设用地的监察管理，提高基础设施建设用地和开发区用地供地率。
5、认真做好土地一、二级市场的日常工作。
耕地保护
1、根据高新区发展和年度征地计划，实施盘城工业园启动区600亩，龙王山以西地块1500亩，样板地1500亩（宁淮高速公路以西、规划永新路以北地块）计3600亩，土地实施工作（预计拆迁共##户##平方米）
2、认真组织实施征地房屋拆迁政策宣传解释工作，会同有关部门做好被征地农民劳力安置保障工作（预计20__年劳力安置3800人）。
3、加强耕地和基本农田管理，完善基本农田保护系统功能，建立健全基本农田保护责任人信息网络，完成20__年基本农田保护责任签订工作，做好保护块的更新和维护工作。
地籍管理
1、完善地籍管理信息系统，将地籍管理中土地登记的功能逐步过渡到电子政务系统中来。
2、继续开展村庄地籍调查和第二次权属调查工作。
3、认真做好农民建房和土地纠纷调处工作。
4、加强土地管理，真正做到以图管地，全面对辖区内乡镇企业建设用地进行调查工作。
土地规划
1、做好土地规划、计划服务工作，认真做好20__年土地利用规划修编、修改工作，确定用地布置调整方向，适时进行土地利用规划修改，认真做好用地需求分析，积极向上争取用地指标。
2、开展城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的方式，做好城乡建设用地调整工作。
执法监察
1、建立执法监察信息系统，开发完善违法用地巡查制度，形成国土所、分局、市局三级联网的执法监察，建立健全土地管理信息员管理制度。
2、开发违法用地查处后续跟踪管理系统，掌握违法用地查处后的动态信息。
信访
1、认真做好来信来访接待工作，杜绝集体访和越级访，降低信访发生率。
矿产资源
1.监督管理与鼓励竞争的关系
社会主义经济是有计划的商品经济。有商品生产和商品交换,必然就会有竞争.因此,在社会主义有计划商品经济运行中,必须创造有效竞争的环境,以便企业在市场上直接接受广大消费者的评判和检验,实现优胜劣汰,促进企业不断改进技术设备和经营管理水平,提高产品质量,降低成本,提高经济效益,开拓进取,争取打入国际市场,不仅在国内,而且要在国际竟争中获得胜利,为社会创造更多的财富,为国家创造更多的外汇。社会主义条件下的竞争也会出现一些消极现象和违法行为。如套购国家计划商品,倒卖重要生产资料,走私贩私,制售假冒伪劣商品,等等。为了维护正常的竞争,保证社会主义经济的健康发展,必须反对不正常竞争,打击违法行为,使所有的商品生产经营者都能奉公守法,通过诚实劳动开展社会主义竞争。
2.监督管理与搞活的关系
“活”是指商品生产经营者的经营行为和市场交易活动在政策、法规允许的范围内正常进行,达到市场萦荣活跃,实现国民经济的良性循环。“乱”是破坏了国家政策、法规,制造和贩卖伪劣商品,投机倒把,欺行精市,走私贩私,造成了生产经营运行的紊乱。有乱就要管,管就是治乱。搞活与治乱两者虽然不同,但目标是一致的,是辩证的统一。只抓管理,不求搞活,与进一步改革开放和发展有计划商品经济方针相悖。没有整个市场的繁荣和活跃,社会主义的商品经济就发展不起来,最终会导致经济活动的停滞不前,阻碍社会进步与人民生活的改善。如果只求搞活,不抓管理,就不能规范参与商品经济活动的行动主体—商品生产经营者的经营行为,导致经济活动的混乱无序。经济越繁荣活跃,社会化大生产程度越高,越需要维护正常的经济秩序,越离不开监督管理,这是社会主义商品经济发展规律的内在需求。工商行政管理作为政府的一个职能部门,既有促进经济搞活的任务,又有监督管理的责任,使经济搞活与监督管理互相结合,相互促进,在搞活中维护正常的经济秩序,又通过维护秩序,搞活经济。长期以来,工商管理工作在管理与搞活的关系上,考虑行政干预、监督管理多,研究疏导服务、促进搞活少,不适应商品经济发展的新形势。在企业登记方面,适应经济体制改革的需要,放宽政策,允许企业扩大经营范围;允许在国家政策范围内一业为主兼营他业;允许工业系统门市部兼营省内外同行业自销产品;允许个别企业使用两个牌子;缩小特种行业的管理范围;简化申请审批手续,一般登记不超过半个月.在市场管理方面,支持鼓励贩运,撤销农副产品检查关卡,对计划产品在完成国家计划和履行合同的前提下,允许边出售、边上市、边贩运。对计划外产品,称重价值规律,发挥市场调节作用,允许多渠道经营,搞活商品流通.在市场建设上按照“政府决策,统一规划,多方兴建,工商统一管理”的办法,走多渠道筹集资金、多元化建设市场的路子,调动社会各方面的力量,加快城乡市场建设。
3.监督管理与搞好服务的关系
工商行政管理属于上层建筑的范畴,要为经济基础服务,为社会主义有计划商品经济发展服务。它不仅要监督管理,而且要通过搞好服务来正确引导和影响工商企业经营人员,促进有计划商品经济的发展。为此,必须坚持管理与服务相结合的原则,把加强管理与搞好服务结合起来。基于这种认识,改变以往管理就是行政干预的观念,把管理工作看成包括宣传教育、疏导服务、经济监督、促进发展、增强活力这样一个综合的、完整的、系统的过程。实行“疏导—服务—搞活”的管理方式,纠正单纯“管理—查扣—处罚”的管理方法,实现“活—管—活”的目标,通过工商行政管理,把各种经济活动和经济关系纳入国家政策的轨道上健康发展。几年来,工商行政管理部门认真做好为企业服务的工作。例如:协助工商企业经营人员搞好市场调查、预测和引导他们坚持社会主义经营方向,改善经营管理,以取得良好的经济效益和社会效益。
（一）划入的职责
1、原市贸易局的职责。
2、原市对外贸易经济合作局的职责。
3、原市开放办公室（市招商合作局、市外商投资管理局）的对外开放、招商引资和对外经济技术合作职责。
4、原市经济贸易委员会的内贸管理、对外经济协调和组织实施重要工业品、原材料进出口计划的职责。
5、原市发展计划委员会的组织实施重要农产品进出口计划的职责。
（二）转变的职能
1、取消原市对外贸易经济合作局出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责以及指导
出口广告宣传的职责。
2、加强内外贸综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深
化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻落实上级有关国内外贸易、招商引资和国际经济技术合作的各项方针、政策和
法律、法规、规章；研究拟定全市相应的发展战略、地方性法规规章草案、政策措施及中长
期发展规划及年度计划，并组织实施。
（二）研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整，发展连
锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。指导全市流通领域建立现代企业制度工作。
（三）研究制定规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建
立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，并适时进
行调节；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）研究制定行业标准、行业规范、市场准则、实施细则和管理办法，指导商业服务行
业的协调发展。指导内外贸易、外经、外资等相关行业协会的工作。调查研究流通行业重大
问题，提出政策建议。
（五）负责组织整顿和规范市场经济秩序工作，会同有关部门加强流通领域商品质量、计
量和标准的监督检查，打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为；负责成品油、酒
类、肉类、调味品等主要生活用品的流通和拍卖、典当、旧机动车交易、报废汽车回收、生
猪屠宰等行业的监督管理。
（六）负责研究制定总体和区域商贸流通发展规划，商品市场、商业网点、物流设施建设
发展规划及商业设施重点项目年度建设计划，并组织实施；协调商品市场建设和商业设施建
设中的有关问题。
（七）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口目录和进出口商品配额招标政策，负
责进出口配额、许可证的申报和实施，负责上级下达我市关系国计民生的重要工业品、原材
料及重要农产品进出口计划的实施，贯彻落实鼓励出口政策，研究推广国际贸易方式，指导
各类进出口业务相关工作。
（八）贯彻执行国家机电产品进出口方针、政策，制定和落实鼓励机电产品开拓国际市场
措施，协调机电产品进出口招标工作。贯彻国家技术进出口相关政策，制定和落实全市技术
进出口措施。
（九）负责商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作。组织协调反倾销、
反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，组织全市产业损害调查。
（十）负责对外经济合作工作，指导和监督境外投资、境外带料加工贸易项目、境外承包
工程、劳务合作、设计咨询工作。
（十一）指导监督重要经贸活动，做好培育投资促进体系，对外经济技术合作和涉外经济
顾问资格、招商引资资格的确认工作。
（十二）按照有关规定，做好直接利用外资项目审核、上报工作，为外商投资企业提供有
关政策法规等方面的咨询服务，受理外商投资企业的投诉；组织对全市产品出口型、先进技
术型外商投资企业的认定和上报工作。
（十三）指导监督以石家庄名义在境内、外举办的各种交易会、展览会等经贸活动。
（十四）负责境外企业在我市设立代表机构的审核和市属企业驻外地分支机构的备案工
作。负责友好城市商贸活动的发展与合作工作。
（十五）负责市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室日常工作和市畜禽定点屠宰管理
关键词：县级计量检定机构；问题；改革；建设
一、县级计量检定工作中存在的问题
1.长期在计划经济体制下，干 部、职工中的“等、靠、要”思想普遍存在，缺乏开拓精神。
2.计量标准低水平重复建设，使得与上级计量检定机构争地盘、争饭吃的问题比较严重。
3.建标没有规划，使得原本已经十分有限的资金没有发挥效用。如有的县投资添置B超检定装置，而这个县总共只有十几台B超，业务收入尚不及检定装置送外地的检定费和旅差费，造成管理成本的提高。
4.有些地方存在超项检定，计量标准超期使用，无标开展工作，买卖证书，多收检定费和逢检必修的现象，不仅造成检定市场的无序竞争，还严重损害了质量技术监督系统的行业形象，社会反映强烈。
5.由于有些强检项目存在收费低，实施强检比较困难等多方面因素，造成在许多地方这些项目的强检计量器具疏于管理。比较典型的就是木杆秤和血压计。客观地说，这些方面的实际工作与法律规定的要求还是有差距的。
二、对县级计量检定机构的改革势在必行
1.是我国科研机构改革的要求。
将县级计量检定机构划属社会公益型科研机构范围是许多人的心愿。但即使是这样，按照我国科研机构改革的总体目标，现有的社会公益型科研机构也要实行分类改革。作为向社会提供服务，无法得到相应经济回报，确需国家支持的单位，仍将作为事业单位，但要分流人员，按照总体上保留不超过30%工作人员的要求，重新核实编制，并按非营利机构运行和管理，其中具有面向市场能力的部分，也要向企业化转制并逐步与原机构分离。 2.是质量技术监督系统改革的要求。
国家质量技术监督局对计量技术机构设置要求为坚持精简效能的原则，通过对现有技术机构的重组联合，精简机构，减少重复，提高效能，实现资源的优化配置和技术机构的合理布局。国家局主张县级设置一个综合性技术机构。
随着质量技术监督系统实行省以下垂直领导的改革，也必然使省局会根据现有的计量资源，计量检定市场的需求，法制计量管理的需要等因素来统筹考虑全省的计量工作，使国家法定计量检定机构合理布局，优化结构、精简人员。
3.是市场经济进一步发展的需要。
随着社会主义市场经济的不断深入发展以及中国经济与国际的接轨，按国际通行做法并结合我国的实际情况来制定有关法律、法规、产业政策是大势所趋。作为国民经济的基础性工作的计量领域也是如此。近年来，人们也越来越认同了这样一种趋势，即计量检测市场是技术市场的一部分，其出现和发展是市场经济的必然结果，而且计量检测市场的运作必须遵循市场规律，遵循统一开放的原则。国家局近年来一些政策的强调和调整正是为了按市场经济发展的要求而做出的，如从管理职能上讲，将企业内部的计量管理交由企业自行负责，企业使用的非强检计量器具由企业自主溯源以及校准工作和校准实验室的认可等。因此，如何进行主动调整去适应市场计量量值溯源的需求，是我们需要认真面对的事情。
三、对县级计量检定机构进行规划和适度计划是可行的和必要的
由于垂直领导改革之前，县级计量检定机构属县政府领导，上级计量行政管理部门只有业务管理和指导权。因此，要做到以省为单位对计量技术机构进行资源配置和发展规划是不现实的。而在省以下实行垂直领导的情况下却是可行的，也是有必要的，原因在于：
1.从经费角度上看，质量技术监督系统省以下垂直领导，省局对全省系统实行人、财、物统一管理，收支两条线，全省一本帐，宏观上讲业务收入由县或市来收，总数上是一样的，只是将来支出上会有所区别。
2.从系统的资源来看，可以避免重复建设，最大限度地发挥系统资源的作用。并且通过规划各层次国家法定计量检定机构的建设，明确其工作重点，一方面可以更好地发挥上级计量检定机构的项目覆盖和技术指导作用，另一方面可以引导省、市两级计量检定机构选择不同层次的切入点参与计量检测市场的竞争和计量技术服务工作，提升我们系统在市场经济中的服务和竞争能力。
3.从检定资源来看，以每一年全省社会上应检的计量器具总数为分母 （这个数每年是不同的，而且我们也不知道其准确的数量），如果我们合理配置检定资源，使各级计量技术机构各尽其职，就有精力将工作做得更细。
4.从行风建设角度看，由于重新规划了各层次计量检定机构的计量标准，做到以省为单位的统筹规划，合理配置，使得计量检定工作的无序竞争、无标检定、计量标准超周期使用等违法乱纪现象进一步减少。
四、适应计划县级计量检定机构的建设
关键词：物资管理；物资采购计划；企业效益
引言
物资采购计划管理是整个物资管理的重要环节，是物资管理的重要组成部分。科学、合理的物资采购计划可以有效的降低市场风险性，指明企业物资采购方向，促进物资供应程序有条不紊的开展，为企业节省物资采购成本，在提高企业经济效益上起到了重要的促进作用。笔者通过自身的工作经验，对物资采购计划有着深刻的认知，对企业提高物资采购计划的举措有着相应的意见和建议，仅供参考。
一、物资采购计划管理的定义
物资采购计划管理的定义指的是，企业物资部门为了更好的实现物资采购计划，在物资采购计划管理中需要进行市场调研、质量监督调查、物资品控、考核总结等一系列管理活动，同时从物资的货源选取、比价、采购等过程也需要进行管理。要想做好物资采购计划管理工作，必须要从实际出发，做好物资计划分配，从而确保企业生产所需物资能够实现综合平衡。
二、加强企业物资采购计划管理的重要意义
(一)有利于企业物资配置综合平衡
物资采购计划管理会根据企业生产实际情况，制定科学有效的物资采购计划工作，可以实时把控企业物资供需关系，然后进行有计划的采买工作，避免公司出现盲目采买物资现象，降低企业经济成本，有利于企业物资配置综合平衡提高企业的经济效益。
(二)有利于加强对物资采购的监管力度
物资采购计划管理会在整个物资采购计划实施过程中进行各部门、各环节的实时监管和跟踪，这样可以避免出现有的个别采购员非法牟利，损坏企业经济利益等现象，加强物资采购监管力度，可以确保物资采购计划真正落实，避免企业出现不必要的风险性。(三)有利于提升企业市场竞争力随着市场经济的快速发展，企业生产经营必须要把控好源头物资方面的管理，物资采购计划管理可以有效的把控企业对物资采购方面的费用开支，根据企业生产活动，把握物资市场行情进行有计划的、科学的、合理的计划采购，有效的为企业采购降低成本，提升企业市场竞争力。
三、实施企业物资采购计划管理的具体举措
(一)改变传统的物资采购计划的管理观念
目前，很多企业对物资采购计划方面的管理认知存在误区，管理层次分级很少，不注重对物资采购计划工作方面的严格管理，认知制定采购计划没有实际的意义，从而导致出现物资采购计划不够精准，盲目采购物资情况屡见不鲜，给企业带来经济损失。对此，企业要改变对物资采购计划的管理观念，树立正确的认知和重视程度，加强物资采购管理的软、硬件设施的大力支持，确保物资采购计划管理更加具有弹性和灵活性。
(二)制定详尽的物资采购计划
企业要做好日常的物资采购计划，以市场需求为依据，严格经济核算、实行择优选购的原则，制定详尽的物资采购计划，物资采购计划主要包括采购物资的品种、规格、型号、数量、技术要求、计划单价、进货时间、采购地点，以及采购成本的考核等，如表1所示，详尽的企业物资采购计划可以帮助企业进行科学的推算，做好监督指导作用，减少企业物资采购的盲目性。
(三)提升物资采购计划的精准度
在多元化的市场竞争中，企业要想提升自身的核心竞争力，在物资管理方面必须要提升物资采购计划的进准度，对物资采买的时间的合理性、物资的质量把控、物资的价格对比、物资运输的跟踪和物资存储的监督等等，方方面面都需要有着精准的把握，以降低企业生产成本。当企业物资受到季节性的影响，如煤炭在冬季的价格高于夏季，企业必须要根据实际情况，可以选择在物资采购时间上选择夏季，节省一部分企业采买物资的成本。
(四)发挥物资采购计划执行中的监督力度
企业在实施物资采购计划过程中，必须要发挥其监督管理的职能，对各部门、各环节都应进行实时的监管和跟踪，确保物资采购计划是否落实到位，如大体对物资采购计划实施过程中的监督主要有三个部分，即订单的执行、合同的签订以及物资入库，还要对物资采购人员进行监督管理，制定监督管理制度，对于违规者严惩不贷。同时还要对于物资采购过程中隐藏的潜在风险上，要及时的调整和规避，确保物资采购计划能够顺利实施。
