政协调研工作培训班心得体会
在全国政协举办的北戴河培训班上，作为一名学员参加学习培训，收获很大，受益匪浅，使我对政协调研工作的认识有了新的提升。在这里仅谈几点个人的粗浅认识。
一、突出特色，立足政协性质定位搞调研
中共十八大以来，多次就政协工作发表重要讲话，做出重要指示，进一步提出了人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是我国社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构等新论断，对人民政协的性质定位作了全新阐述。这就是说，人民政协不是“决策机构”，而是“献策机构”；人民政协不是“权力机关”，而是“聚力机关”；人民政协不是“协商主体”，而是“协商平台”。所以政协工作就要围绕如何献策、聚力、搭建好协商平台来开展。政协的调研也要跟进这一定位来进行。调研的目的、方案的设计、步骤的推进都要体现政协特色。而不像党委、政府系统的调研，通过调研发现问题，及时解决问题。政协是通过调研发现问题，而不是拍板解决问题，是提出解决问题的建议，而不是提出具体的要求，这是政协的性质定位所决定的。
二、把握大势，围绕大局搞调研
政协工作要善于观大势，围绕大局开展工作。所谓观大势，就是善于从政治上观察问题，从大局的发展现状、特别是走向趋势上来把握，始终保持与党委一条心。要用历史的眼光、全球的眼光和发展的眼光，深刻把握时展变革的基本趋势和规律，善于从全局出发认识问题，积极顺应国家和全球发展大势，把对形势的分析研究放到整个时代大背景中来思考。人民政协要自觉融入党委政府事业全局，牢固树立“一盘棋”的大局观，在思想上、政治上、行动上坚决与党中央和省市委保持高度一致，善于把政协的工作放在全市乃至全省、全国的大局中去思考、去谋划、去落实。要集中精力调查研究重大问题，坚持抓方向、议大事、管全局，统筹协调参加政协的各方面力量，深入研究事关经济社会全面发展、长远发展和关系群众切身利益的重大问题，努力从战略上提出建议，体现战略性、前瞻性和创新性。
三、选好题目，抓住关键搞调研
开展调研研究，必须选好角度、选准题目。题目是否恰当，针对性是否强，是调查研究成果能否转化落实的关键，也是政协调研最重要且最难的一个问题。俗话说，打蛇要打七寸，牵牛要牵牛鼻子，调查研究也不能眉毛胡子一把抓。调研课题的选择，应按照少而精、专而深、求实效的原则，突出重点和优势，抓住要害和关键，集中精力攻关，实现牵一发而动全身的效果。要抓住经济发展中的难点进行选题，力求通过调研服务供给侧结构性改革、促进经济科学发展。要抓住党委、政府中心工作的重点进行选题，使政协工作始终与党委、政府的中心工作“合拍”、“同步”、一股劲，发挥调研成果在党政决策中的重要作用。要抓住群众关心关注的热点进行选题，坚持从群众实际利益出发，以群众的所需、所急、所盼为主线，选择与群众切身利益相关的问题进行调研。“精准扶贫”是今年党委政府的中心工作，也是群众期盼的热点问题，市政协坚持与群众一家人，把“精准扶贫”作为一项重要的调研任务列入工作计划。由市政协领导带领委员，深入基层、深入群众，了解、剖析致贫的原因，思考脱贫、扶贫的良策，全力推动滨州扶贫攻坚争一流、上水平。
四、深入基层，贴近实际搞调研
调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，从而汇集最全面最真实的信息。基层、群众和问题多的地方，应成为调研的重点，需花更多时间去了解和研究，广泛听取来自不同群体的诉求，把脉准了，处方才灵。只有这样去调查研究，才能发现那些容易被忽视的问题，获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。政协搞调研，一定要有明确的目的，一定要敢于讲真话、说实情，带着问题下去，一切从客观实际出发，对调查了解到的真实情况和各种问题，要有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，坚持接地气、出真知，为群众代言，让党委政府掌握真实情况。
五、反复研究，力求实效搞调研
调查研究，包括调查与研究两个环节。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。这既反映调研成果的质量，又体现研究的深度和水平。提出要以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓作风。搞调查研究，也要有这样的态度。从目前政协开展调查研究的实际情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。有的调研走马观花，只调查不研究，装了一兜材料，回来写个报告就了事。这种调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是形式主义、忙而无用。要充分认识到，调查研究的根本目的是找出问题的症结、提出解决问题的思路。调查结束后一定要在论证环节上精益求精，以解剖麻雀的科学精神，一丝不苟地梳理、归纳、分析了解到的所有情况，反复研究、比较、论证，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法，让每一条建议都经得起理论推敲、经得起实践考验。只有这样，才能提出务实之策、睿智之言，调研成果才能引起党委政府的重视，进入决策程序，发挥应有作用。
时间如白驹过隙，转眼间，为期十一天的暑期调研活动以近落幕。在这十一天内，我们进行了对小微企业、政府部门、创业孵化园的访谈，新闻稿、调研报告以及调研论文的撰写等，从课题的确立到最后的数据分析，每个过程都有我的参与。我和其他伙伴一起，不畏艰苦，克服了自身羞涩、疲劳，天气变化，企业负责人时间少等种种困难，完成了这次以“国家就业创业扶持政策背景下，xx市高校毕业生小微企业就业创业情况调查研究”为课题的暑期调研活动。在这个过程中，我对当前就业形式及国家相关政策有了更深入透彻的认识，更学到了一个创业者应具备的素质：对市场的分析能力，与他人的沟通交流能力，团队的合作管理方法以及做任何事都不能忘记的坚持不懈精神等。
7月1日到7月3日，在老师的带领下，我和另外几名小分队成员一起走访了“xx万花筒文化传媒有限公司”、“梵森艺术工作室”、“河北金竣信息科技有限公司——信贷通互联网金融服务平台”、“创世纪财富投资发展有限公司”等3家小微企业，并对企业创始人进行了简单的访谈。
不得不说，越是成功的人越没有傲气，相处起来越让人舒服，就我们访谈的创世纪总经理来说，连女生可能因为特殊原因喝不了冰镇水这样的细节他都考虑到了，细心的分别准备了冰镇矿泉水和常温水，俗话说，“细节决定成败”，对我们这些素不相识的学生尚且如此，可想而知他对其他客户的态度，这样的人不成功，谁还会成功呢？
我们走访的这几家小微企业，创始人大多是白手起家，虽然遇到了外界的许多阻力，但在政府的扶持政策下，终于一步步走过了最艰难的创始阶段。大概也正是这种从基层做起的经历，使得他们格外的谦逊平和。从他们身上，我看到了一个个不可复制的创业者经历，也看到了高校毕业生走出校门在国家政策的引导下确定的创业就业之路。
7月4日，小分队成员一起对7月1日到7月3日对小微企业的访谈进行了基本的整理。7月5日，小分队进行了简单的修整，我和其他小分队成员一起，通过电话对政府部门进行了访谈预约。
7月6日到7月7日，我和另外几名小分队成员走访了xx市科技服务中心，并对该孵化器内的河北捡乐网络信息技术有限公司、河北昂泰机器人科技有限公司、河北汇竹信息技术有限公司、河北筑盛科技股份有限公司等四家小微企业创始人进行了深入的访谈。
xx市科技服务中心属于部级科技孵化园，入驻企业基本都是高新科技型小微企业，这类企业相对于一般小微企业受到的国家优惠政策更多，在税收减免、科技项目资金补贴、引进人才补贴等多方面都可以享受国家有关政策的优惠。通过采访这类科技企业，我明白了跟随政策导向创业的重要性，科技是国家重点扶持的创业项目，所以科技型企业享受到国家给的优惠更多，因此创业初期遇到的阻力也更小。
几家小微企业创始人都对我们的调研工作给予了肯定，河北筑盛科技股份有限公司创始人还带领我们参观了公司产品研究实验室，看着那些摆放整齐的瓶瓶罐罐，我不禁敬佩起那些辛苦的研究人员来，正是因为有他们每个人的汗水，才有了企业现今的良好发展。一个好的团队也正是创业成功的重要元素之一，而团队的凝聚力又来自于整个团队的领导人，我开始认真反思，如果换做是我，是否能够将周围的人凝聚到一起，为了同一个目标而拼尽全力？我是否具有一个创业者应该具备的素质？
7月8日，带着各种关于创业关于自身的问题，我和其他几名小分队成员一起走访了xx市创业孵化中心，相关负责人热情的接待了我们，我们在孵化中心更加全面深入的了解到政府对科技型小微企业的扶持政策，也了解到一些政策下发过程中遇到的问题。在访谈的最后，我提到了之前访谈中的疑问，关于大学生创业的优势和劣势，负责人回答道，大学生有激情有热情，有一定的知识资本，这些都是优势，但是相对的，大学生盲目自信，对市场认识不全面，缺乏社会经验，这些都是劣势。
一、参观学习基本情况
此次参观学习为期6天，主要参观学习内容是是深圳第十一届国际文化产业博览 交易会、文化产业发展管理体制建设、文化创意产业发展、历史文化保护与旅游文化产业等 几个方面。我们按照事先的参观学习安排，先后参观了深圳文博会、深圳文化产业园区和图 书馆，广州向所图书馆、长沙文化产业园区和古玩市场。通过学习考察，我们感觉到三地在 抓文化产业发展方面各具特色，文化产业发展氛围浓厚、文化事业比较繁荣、文化品牌项目 上档次，尤其是敢想、敢干、敢为天下先的实干精神对我触动较大，值得一提的是经过这几 年的探索发展，他们已经走出一条文化与科技、文化与创意、文化与旅游、文化与服务等文 化促进经济发展的新的“文化经济"之路。
如在深圳的文博会上我们了解到：文化博览交易会于2004年创办，随着我国文 化产业的快速发展，其逐渐发展成为了目前国内规模和影响最大的文化产业展会，是我国唯 -的一个部级、国际化、综合性的文化产业博览交易会。从首届成交额356.86亿元跃升 至第卜届的2324.99亿元，累计成交额超过1万亿元，文化出口交易额累计超过1000亿元。 本届文膊会又创下了 2263个组团、企业、机构参展，1.7万名海外采购商参会的纪录，还新 设了丝绸Z路馆和大学生创客展区。特别是为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服 务与相关产业融合发展的若干意见》，扶持和推荐青年设计师，专门设置了“青年设优秀创意 作品展
二、三地共同经验
在这次学习参观中看到三地文化产业方面的累累硕果，我就一直在思考，这三地 文化产业能发展这么快、这么好，是什么原因呢。回来后，经过查找资料和学习，认为他们 有这样几点因素在推动着文化产业不断向前发展。
一是发展文化产业的主角意识明确。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”。在发展 文化产业方面，最主要的力量是地方政府，没有地方政府发展文化产业的强烈需求，就不可 能把文化产业发展成有规模、有品牌的文化产业大市场。深圳经过多年的粗放型发展之后, 面对土地、能源、环境、人口这四个“难以为继二 于1999年在国内率先提出“文化立市”的 口号;2004年提出打造“设计之都"的日标，旨在通过发展设计壮大城市经济;2005年确立了将 文化产业作为继金融业、高新技术产业和现代物流业之后的第四支柱产业的发展战略。长沙 提出了“文化强市"的战略目标，成立了以市长为组长的文化产业发展领导小组，明确由市委 宣传部牵头，宣传文化战线及财政、国土、规划等职能部门共同推进的组织体系，并在市及 各区县（市）宣传部设立文化产业办，具体抓工作落实。把文化产业工作纳入全市屮心工作， 统一部署、统一目标管理和考核，经费纳入财政预算，象重视工业一样重视文化产业发展。 并明确用三到五年时间把长沙打造成为文化发展主要指标在全国领先、文化综合实力和国际 竞争力居全国前列的文化名城、休闲之都、创意屮心，力争文化总产值每年增长20%o
二是发展文化产业的规划准确超前。良好的规划是文化产业科学有序向前发展的 基本前提。深圳市为科学统筹各类产业的布局，形成文化产业与其他产业相互推动、齐头并 进、协调发展的良好局面，组成了由市领导挂帅的跨部门课题组，根据深圳社会经济基础和 产业环境，在认真调研、科学分析的基础上，准确把握国内国际文化产业的发展规律和趋势, 结合深圳的特点和实际，编制了《深圳市文化产业发展“十一五"规划》，并将之纳入全市“十 一五”发展的总体规划。2001年长沙投资近百万元，面向全国招标制定出全国第一个文化产 业发展的规划——《长沙市文化产业发展规划纲要》，科学规划了“一带”（湘江风光带）、“七 片"（重点建设和发展的7个文化产业集中区域）、“多点气分布在全市范围圈内的文化产业基 地和文化旅游景观）的总体结构布局。为防止规划成为一纸空文，该市还把100个文化项目 规划与湖南省“十一五"文化发展规划、长株潭“两型社会"规划、长沙大河西先导区规划对接, 使文化项目专项规划能够纳入到国家、省、市重点建设项目的笼子。
三是发展文化产业的政策措施到位。两市支持文化产业政策都较完善，并具有较 强的实用性。长沙出台了《关于加快发展文化产业的意见》、《关于加快文化事业和文化产 业发展若干政策的意见》以及全国第一个有关发展动画产业的《关于进一步加快动画产业发 展若干政策的意见》等文件，制定了涉及财政、税收、工商、投融资、土地、人才、社会保 障等多方面的优惠和鼓励政策。明确从2007年起，市区每年设立不少于5000万元的文化产 业发展引导资金（市级2000万元、区县3000万元），并与长沙银行签订授信协议，解决融资 难题;为破解文化产业基本用地的瓶颈，该市还制定了在每年全市用地指标中，安排5%以上 的文化发展用地的政策，为文化产业发展提供了有力的政策保障。深圳市出台了《深圳市文 化产业发展专项资金管理暂行办法》、《深圳市人民政府关于扶持动漫游戏产业发展的若干意 见》等7个文件（也简称“1+7”文件）。这些文件从不同角度对《决定》中提出的各项举措加 以细化和落实，为文化产业发展营造良好的环境和氛围，以充分调动各类文化市场主体参与 文化建设的积极性和创造性。
四是文化产业基地作用发挥较好。文化产业基地建设对文化企业的聚集、孵化以 及产业链的建构都相当重要。深圳通过建设文化产业基地形成文化产业发展的集聚效应。基 地主要分为三种类型。第一类是“企业示范基地"，是依托现有大型文化企业设立的文化产业 基地和动漫游戏、创意设计等专业性基地;第二类是具有孵化器功能和文化企业集聚物理空 间的“孵化基地"，包括“创意产业园区”、“文化产业园区”、“文化产品展示交易屮心''等;第三 类是具有一定规模，从事文化产业行业培训、人才培养、产业研究的“教学和培训基地”。形 成了华侨城、大芬村等己成为在全国有影响的文化产业示范基地。长沙市注重把园区建成为 文化产业发展的重要平台和载体。目前长沙拥有市级文化产业园区4个、示范基地10家， 省级文化重点园区3个、示范基地8家，部级文化产业园区4个、示范基地7家，其中长 沙天心文化产业园为中部五省唯一的部级文化产业示范园区，屮南国家数字出版基地为继 上海、重庆和杭州之后的第四个部级数字出版基地，长沙天心广告创意产业园为首批“国 家广告产业园区”，己初步建成国家文化产业示范园、国家数字出版基地、国家广告创意产 业园“两园一基地”格局。
三、对新区文化产业发展的建议
如果说经济是社会发展的基础，那么文化就是这个社会的灵魂所在，是一个社会 内涵的积淀，是这个社会焕发生机的根本力量。一个区域想要高速发展，文化一定要跟得上。 与南方很多发达的城市相比，新区还有很长的路要走。为此，作为未来大连新市区的屮心区 和大连发展的核心区，新区必须要将发展文化产业、推动文化发展作为促进新区经济发展的 首要任务。结合两地的经验，针对新区文化产业发展滞后、文化产业整体布局不合理、文化 产业发展力量聚集不足等客观问题，提出如下建议：
一是要进一步解放思想，树立新区文化产业发展观。三市的经验告诉我们，要真 正做大做强文化产业，最关键的还是要解放思想、转变观念。新区发展文化产业意识、规划 意识滞后，解放思想的程度滞后于形势发展的需耍。整个新区的文化产业述没有与经济发展 完全接轨，没有发挥出文化产业是经济发展主要支柱作用。新区虽然制定了关于文化大发展 大繁荣纲要，但在实际操作屮表现的不太明显。同时新区的政府管员、企业家和普通人民群 众，在对文化产业将成为以后经济发展的主要产业认识不足，从而从根本上影响了整个文化 产业的发展。如图书业，同文化比较发达的城市相比，国有图书发行销售网没有建立起来, 经营业态和经营手段还不先进。文化产业单位普遍缺乏竞争力，没有形成自主经营、自负盈 亏、自主创新的主体。为此，要以国务院《文化产业振兴规划》为动力，大力宣传加快发展 文化产业的重要意义，要积极引导干部群众改变在文化发展上存在的“重事业轻产业”、“重 社会效益轻经济效益”、“只讲投入，不计产出"等各种片面思想，努力树立起“文化就是经济, 抓文化产业就是抓新的经济增长点”、“经营靠市场、发展靠竞争”等新理念。
二是要着眼长远，制定产业发展规划。发展文化产业，规划是前提，项目是基础。
xx局党委共1个党总支，4个党支部，其中供电公司党总支参加南平供电局学习。现我局实际参学人员共107人。其中，机关支部42人；离退休支部47人；竹木家具厂支部6人；金晖机械制造有限公司支部11人；以及非中共党员领导干部1人。
二、主要做法
学习实践科学发展观是新时代、新阶段、在面临新的发展机遇和挑战的时期开展的一项系统工程。扎实有效地开展好此项活动，我局党委深感责任重大、任务艰巨，为此，重点抓了几个方面的工作：
（一）、层层发动，统一思想认识
市委动员大会之后，为认真抓好学习实践科学发展观活动，我局采取措施，分几个层次召开了会议进行动员部署。
一是召开了党委会议。市委动员大会之后，我局于4月2日召开了党委会，传达贯彻市委领导讲话和市学习实践科学发展观活动学习调研阶段活动方案及实施意见，并就如何抓好我局的学习实践活动进行了研究，成立学习实践活动工作机构及工作班子；明确任务分工；制定我局学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案以及领导联系点制度。
二是召开了局机关动员大会。4月2日，召开了局机关学习实践科学发展观动员大会，传达了市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，局党委书记xx同志和纪委书记xx同志作了动员讲话，市直第八指导检查组组长xx等同志到会指导并作重要讲话，会议要求全体党员要强化四种意识：一是强化责任意识。要切实增强抓好学习实践活动的责任感和紧迫感，明确职责定位，统筹抓好学习实践活动。二是强化大局意识。要主动融入大局，找准定位，推动工作。三是强化质量意识。要不折不扣按照上级的部署要求，高质量地完成学习实践活动的各项任务，保证“规定动作不走样”，努力提升自身综合素质。四是强化创新意识。要在学习实践过程中，充分发挥积极性和创造性，立足本职，总结经验，挖掘典型，推动活动载体的创新。
三是基层支部分别召开动员大会。我局离退休支部、金晖机械制造有限公司支部、竹木家具厂支部于4月3日相继召开动员大会，局党委书记xx同志和纪委书记xx同志亲自到会指导并作了动员讲话，明确学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和基本原则。
（二）、制定方案，明确学习要求
一是制定实施方案。局党委结合实际，研究制定了学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案，成立了以局党委书记为组长的学习实践活动领导小组，印发到各支部。各支部按照党委的安排结合实际，相应成立了领导机构，制定了实施方案和学习调研阶段活动安排。
二是建立领导联系点制度。实施领导干部联系点制度，对局党员领导干部明确分工联系一个支部，要求每位领导干部在带头参加支部学习实践活动的同时，自觉地深系点，具体督促检查指导学习实践活动，帮助解决实际问题。
三是带头学习讲课。为了促进学习，提高学习效率，局党委为每个党员统一下发了集中学习和自学专用笔记本。从局领导做起，以一个普通党员的身份参加机关学习，带头上党课，带头写心得，带头谈体会。
四是明确学习实践活动的目标要求。对党员干部提出了确保学习实践活动取得“四新”成效的要求。“四新”成效即：通过开展学习实践活动，努力实现思想认识有新提高、协调服务有新举措、机制制度有新完善、部门形象有新提升，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
（三）、把握重点，提升工作能力
在学习调研阶段，我局党委把加强理论学习、提升领导干部工作能力作为活动的重要内容。
一是明确学习内容。坚持把理论学习贯穿于学习实践活动始终，及时部署学习调研阶段工作，细化工作安排，明确学习时间，突出学习重点。组织全体党员干部认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》以及等中央领导同志一系列重要讲话精神。
二是创新学习方式。采取集中学习与个人自学、观看电教片、专家讲座与专题辅导、深入调研与专题讨论相结合等多种形式，强化理论武装。科学安排理论学习“菜单”，邀请市委党校xx副校长和叶老师对深入学习实践科学发展观活动进行专题辅导，并开展讨论，让全体党员干部畅谈学习实践科学发展观的收获和体会，加深对科学发展观的理解,结合实际谋划新一轮工作思路。
三是严格学习制度。进一步完善学习制度，建立学习考勤、请假、补课、抽查“四记录”制度，把党员学习考勤情况纳入党员年度目标考评内容，要求每位党员都要认真做好读书笔记，认真撰写学习体会，确保党员干部把主要精力投入到学习实践活动中。
（四）、选好课题，广泛征求意见。
一是早谋划早部署。紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，以“坚持又好又快发展，做大做强优势产业”为实践载体，要求局领导班子结合工作分工，从实际和职能出发，认真研究事关我局长远发展的深层次、战略性问题，以及当前经济社会发展中迫切需要解决和突破的重点、难点问题，使调研工作成为转变干部作风的载体，使调研成果转化为促进科学发展的动力。
二是精心选好课题。找准我局站位，立足建瓯特点，结合十七届三中全会精神，组织对制约和阻碍建瓯发展的难点、重点问题进行调查摸底，对突显的、急需解决的问题进行精心筛选，研究确定了“转观念
优环境抓培育——推动建瓯工业经济又好又快发展”等6个重点调研课题。
三是广泛听取意见。局领导班子亲自带队，深入基层，深入群众，通过召开座谈会、个别谈话、实地考察，发放意见征求表等形式，广泛听取群众意见和建议，认真查找不适应、不符合科学发展的突出问题，力求把困扰我单位科学发展的重点、难点问题研究深、研究透。
四是精心组织实施。进一步制定领导班子成员调研课题具体方案，明确带队领导、责任股室、参与人员、调研内容、调研方式、完成时限等责任落实机制，深入调研，力求把调研成果转化成为学习实践活动的有益经验。目前，课题组调研活动已全面铺开。
三、主要成效和存在的不足。
我局开展学习实践活动，与解决职工关心的热点、难点结合起来；与解决企业急需的重点结合起来；与解决人们关注的发展焦点结合起来，坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前工作，做到“两手抓、两不误”，确保当前工作的有效推进。主要体现在：
1、思想认识有新提高。通过深入扎实的理论学习、实践感悟和讨论交流，大家对科学发展观的学习已经从单纯的书面理解逐步发展到深层感悟，从一般的感性认知逐步发展理性接受。特别是联系党的十六大以来出台的重大方针政策，联系这些年来党、国家取得的重大进步，谈体会，话感受，思变迁，充分认识了中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的科学性与正确性，许多党员领导干部通过深入学习思考，进一步增强了解放思想、实事求是、改革创新，切实贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步树立了科学发展的信念，政治上更加清醒，理想信念更加坚定。
2、协调服务有新举措。通过这一阶段的学习，全体干部服务的意识进一步增强，积极做好本职工作，真心实意为群众办实事、解难题。组织开展了以帮助企业“树信心、度难关、保发展”为重点的“送政策、建平台、优服务”活动；主动协调市相关部门，妥善解决上樟垅煤矿闭矿后职工住房安置以及国有资产移交问题，还积极联系医院安排好两各煤矿工伤人员进行矽肺病复查；主动帮助危化品经营企业办理危化品经营乙证年检、危化品乙证办证工作，目前已办理《危化品经营许可证》甲证33件，乙证37件；开展与人民群众生产、生活密切相关的食品、医药、文化等专项整顿和规范市场经济秩序工作，进一步为市民营造安全、健康、放心的工作、生活环境；筹措资金3500万元，推动“万村千乡”市场工程物流配送中心建设，目前已完成了听证、征地、市场拆迁、土地平整等前期工作；主动为9家企业报送2009年节能技术改造及循环经济储备项目；3月份主动联系福人木业有限公司、成茂农产品有限公司等四家公司积极向南平经贸委申报南平市市级企业技术中心等。
3、机制制度有新完善。我局把学习实践科学发展观活动体现在促进当前的各项工作上，通过加强了机关效能建设，结合各科室工作实际，完善了机关各项工作制度，进一步规范了服务行为，增强了服务意识，提高了服务水平。建瓯齿轮厂职工宿舍由于地势较高，自来水管道水压不足，长期存在用水困难的问题，职工反映强烈，了解到这一情况后，局领导主动与相关部门协调，新建了加压泵库房，并实施了水网改造，解决了职工的生活困难，平息了职工的上访事件。安监局把学习实践科学发展观活动落实在打造平安企业上，对全市矿山和交通运输企业进行了拉网式检查，对安全隐患进行了全面整改，保障了企业安全生产。并推行“安全监督工作日志”制度，有效地提高了服务效率和服务质量。在巩固2008年产品质量和食品安全专项整治成果的基础上，继续深入开展食品安全检查工作。截止目前，共开展食品安全执法检查371次，出动执法人员1201人次，检查食品生产、经营、餐饮企业2425家次，取缔无营业执照经营企业12家，查处各类违法行为23起，查处不合格食品3189千克，涉及总货值7.206万元。通过整治，有效净化了食品市场。
一、存在的主要问题
1.“怕”方面。有时做工作感觉能少一事就少一事，存在怕麻烦的心理。
2.“慢”方面。对于不急的事经常拖拖拉拉，差不多要等到上级部门来催才会动手。有时候村里反映的问题，会处理不及时。
3.“假”方面。有时工作上存在只重发工作图片，而不狠抓工作落实的形式主义。
4.“庸”方面。有时处理问题上感觉自己能力不足，工作中满足于按照领导要求，做好本职，完成任务，缺乏创造性、独创性的点子，对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多。
5.“散”方面。纪律松散、作风拖拉，上下班有时不守时，开会学习不认真听讲，不做学习笔记，消极应付。
二、产生问题的原因
1.思想上认识不够。为民服务的宗旨是为群众办好事、办实事，但自己在思想的认识上、行动的自觉性上却有差距，导致自己的应对工作时，有时存在怕麻烦，拖拉的现象。
2.严于律己不够。一是自我修养不够，放松要求，没有从点滴做起，自觉防微杜渐的意识。二是纪律观念不够强。执行纪律的自觉性不强，总觉得纪律问题不是大问题。能够“忽略”，没有从行业形象的大局来思考。三是艰苦创业精神淡化。
3.政治理论学习不够。学习理论时间少，用理论指导实践不够。平时学习之后，不善于用所学的理论观点和方法去指导推动工作，对工作指导不够。在树立行业形象上，总结好的做法、好的经验少。
三、今后努力的方向
透过学习，我认识到，个人在工作作风方面存在的问题，决不是小事，绝不能忽视。分析自身存在的问题，自我决心从以下方面进行整改：
1、进一步加强政治业务学习。坚持理论联系实际，实事求是，解放思想。加强自身思想改造，与时俱进，开拓创新，强化为民服务、为民理财的宗旨观念，使自我的一言一行都体现出信合干部的形象。
一、树立大局意识，发挥参谋、助手的作用
科学发展观是运用联系的、发展的、辩证的观点指导工作、推动实践的正确的世界观和方法论。作为区委办的一名工作人员，在贯彻落实科学发展观时，首先必须要坚决树立大局意识、增强大局观念，我们的工作才能够有效发挥作用。要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力，善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题，努力围绕中心工作，提出具有较高的政策理论水平的建议，又要准确把握领导的工作意图，还要增强建言献策的主动性和预见性，行之有效地为领导发挥好参谋、助手作用。
二、坚持统筹兼顾，不断提高工作能力和效率
坚持统筹兼顾是科学发展观的根本方法。着力提高统筹能力、协调能力、配合能力、团结能力，既是工作要求，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。我们都知道，工作不能光靠说，要重实干、见实效，要做到作风求实，行动务实。无论什么时候，坚持说一句是一句，句句算数；干一件成一件，件件干成；做到埋头苦干，少说多干，落实到具体的工作中。要自觉养成深入实际、严谨务实、密切联系群众的良好作风，坚持实事求是的思想路线，牢固树立脚踏实地、勇争一流的工作作风，在日常工作中，要主动将工作做的更细一点、更精一点，同时要讲求高效运行，体现快节奏，使领导决策部署得以迅速贯彻落实；要加强与部门之间的沟通联系，不断了解新情况、发现新问题、把握新动向，掌握全面情况。只有这样，才能做到科学合理安排，周密组织实施，提高工作能力和效率。
三、坚持以人为本，不断改进工作作风，树立良好形象
“大学习、大调研、大改进”活动，是继去年开展的“两学一做”活动的继续和深化，作为一名普通党员，必须积极参与，认真贯彻执行。“大学习、大调研、大改进”三者是一个有机整体，通过大学习、大调研，达到大改进的目的，把三者有机结合起来，才能发挥出应有的作用。
始终将加强学习作为头等大事来抓，通过常态化、制度化的学习，努力提高自身政治理论素养和业务知识水平。一是积极主动加强政治理论学习。强化对党的报告、《党章》《谈治国理政》第一卷、第二卷以及省、市全面开展新旧动能转换重大工程有关会议精神、市委市政府重大决策部署及办公室主要领导同志讲话精神的学习，原原本本学，力求理解其中的内涵与本质，不断提高政治站位和理论水平。二是加强业务知识学习。针对新形势、新任务，根据工作需要和自身实际，认真学习业务知识，特别是强化对经济、法律、行政管理、法律法规、城市建设管理、现代金融等知识的学习，力求熟练掌握相关知识，力争成为工作中的行家里手。
把调查研究摆到突出重要的位置。围绕市委、市政府的重大决策部署，按照分管市长的工作安排，重点开展 “突破园区聚力招引”、新旧动能转换重大工程、招商引资、重点城建交通项目、贸易融资风险化解、乡村振兴、脱贫攻坚等方面的调研，精心做好调研准备以及调研报告的起草工作。同时，多深入基层、深入群众，时刻留意群众关心关注的热点问题，及时发现苗头性、倾向性的问题，掌握真实的第一手资料，善于发现新问题，提炼好经验，及时报告给领导，为领导决策提供科学依据。
把学习与调研结合起来，努力转变作风，改进工作，推动服务工作更上新台阶。服务工作永远在路上，要通过大学习提高政治站位和自身业务能力水平，通过大调研转变作风，主动服务、用心服务，注重细节，提高效率，推动创新，努力做到精细办文、高效办会、周全办事，使政务服务水平更高、参谋助手作用发挥更好，让领导满意、服务部门满意、基层群众满意。
当前，我国的舆情调查机构大体上可分为四种类型：
一、“政府型”。是指政府部门下设的调查单位，是党和政府了解社情民意信息的一个直接渠道。1987年国家体改委成立了中国社会调查系统，为制定中央改革的方针进行事先探测和事后效果评估。两年来，为了贯彻落实党的十六届四中全会的有关决议，国家统计局组织在全国统计系统开展社情民意调查工作，截至2006年8月，全国已有三分之二的省（区、市）及副省级城市统计局成立了社情民意调查中心，不少都配有先进的计算机辅助电话访问系统（CATI），累计完成调查项目近1000项。③
二、“商业型”。是指走市场化道路、以营利为目的的专业市场调查和研究公司。在市场力量的推动下，他们的调查方法日益科学，其业务范围已从起步时单一的数据采集扩展到营销和咨询服务。尽管他们以服务于特定客户的市场调查为主业，但也会适时组织一些关乎国计民生的民意调查，以提高社会知名度和影响力。商业型调查机构又包括本土和涉外（合资与外资）两种情况。本土调查公司中比较典型的是创建于1985年的中国大陆首家社会调查机构―――中国社会调查所。涉外调查机构中让人耳熟能详的无疑是最早抢滩中国的国际知名品牌―――盖洛普和尼尔森。
三、“媒体自办型”。又可以分成两类。一类是媒体自办的受众调查和研究部门，目的是了解受众需求、把握传播效果，帮助媒体自身改善内容制作的质量，同时为广告主提供广告投放的依据。但是这类机构中有不少已与所属媒体脱钩，成为自负盈亏的独立法人，比较典型的是成立于1995年、以收视率调查起家的央视调查咨询中心。另一类是媒体自办的社会调查机构，是与精确新闻学和民意调查报道的兴起相伴而生的。1993年，《中国青年报》率先成立了“社会调查中心”，开展广泛的读者调查和民意调查，并在该报上开设调查专版。时至今日，国内数十家媒体定期或不定期地推出五花八门的各类民意调查报道，其中固然有不少调查是委托专业公司做的，但媒体自行组织的调查最为多见。
四、“学院型”。即高校或科研院所成立的研究性的舆情调查机构。其中北京大学中国国情研究中心、中国人民大学舆论研究所、中国传媒大学调查统计研究所、华中科技大学社会调查研究中心等是成立较早、影响较大的同类研究机构。2006年9月，复旦大学传媒与舆情调查中心正式成立。10月11日晚，党的十六届六中全会闭幕消息刚刚，该中心连夜对上海市民进行了一项电话调查，了解市民对全会的认识和看法。中心负责人、复旦大学新闻学院童兵教授介绍，中心的建设主要服务于两个目的：一是测定新闻传播效果，为新闻媒体工作的改进提供依据，推动新闻传播事业的发展。二是把握社情民意，为党和政府提供决策参考，促进中国和谐社会的建设。
综观我国各类调查机构的发展和竞争态势，笔者认为“学院型”舆情调查机构存在着诸多优势，主要体现为：一、品牌美誉度高。从事社会调查的人都知道，被调查者的合作态度是决定调查质量的一个重要因素。从公众心理来说，人们对于不同类型的调查机构的信任度是不同的，对于知名与信用良好的品牌有更高的配合度。在美国，有些公民以被盖洛普抽中访问为荣幸。美国著名的全国民意研究中心（Nat ionalOpinion ResearchCenter）本是一个独立的社团法人组织，却将总部设在芝加哥大学，该中心后来成为高质量调查和公信力的代名词，恐怕与芝大的品牌效应不无关系。在我国，高校在公众心中享有较高的社会地位，少有政治或商业色彩，因而更容易获得公众的好感和信任。复旦大学传媒与舆情调查中心所做的关于十六届六中全会的电话调查也印证了这一点，不少上海市民在受访时坦言，正因为访员在电话中自报家门是“复旦”的，他们才没有立即挂断电话，对调查的内容也表示欢迎。
二、人才集中。舆情调查，说到底是一种社会科学，与政治学、社会学、统计学、传播学、经济学、心理学、信息技术等关系紧密，在调查和研究的过程中，需要用到实证、量化的研究方法，因而从事舆情调查的人员必须是受过专业的、系统的培训，绝非人人都能胜任。在我国，社会科学研究人员主要分布在高等院校。2004年底，湖南省统计局民意调查中心成立时，给中心揭牌的不是政府要员，而是中国传媒大学调查统计研究所所长柯惠新教授。另外，当前各类调查机构的访问人员主要由大学生来担任，这在高校也是现成的资源。不少大学生还来自传播学、社会学等相关科系，修过社会科学研究方法的课程，富有将理论知识应用于实践的热情。
三、客观中立。舆情调查是现代民主社会的重要特色，对公共决策有着举足轻重的影响，因而负责调查的机构必须确保调查是在理性和客观的情况下进行，反映普罗大众对重要事件或政策的真实意见和感受。众所周知，高校组织的调查研究少了一份功利心，而多了一份对国家和社会的责任感，这就不难理解为什么南京大学社会学系周晓虹教授会把自己主持的“五大城市非典舆情调查”称作“一种历史的记录”。④政府统计部门自办舆情调查，其用心固然是良好的，但毕竟有“一手调查、一手决策、缺乏监督”⑤之嫌。新闻媒体在进行舆情调查报道时，偶尔也难免受利益驱动。商业性的市场调查公司更加鱼龙混杂，借舆情调查之名行商业推销之实者不在少数。
从上述分析中不难看出，相比其他调查机构，高校的舆情调查机构有着得天独厚的条件，在我国尚有相当的发展空间。
同时又要看到，舆情调查作为一种定量研究方法，基本是从西方特别是美国引进来的，在我国尚处于起步阶段，有必要借鉴欧美国家的发展经验，避免走一些弯路。
第一，打破学科界限，建成跨学科的社会科学研究机构。在国外的同类研究机构中，以问题为核心的跨学科研究是被普遍采用的研究方式，因为学术界普遍认识到，伴随经济和社会发展而出现的许多复杂紧迫的现实问题，无法通过任何单一的学科得到解决。在美国几乎每所大学都设有一个面向全校的跨学科调查研究中心（Surv eyRese archCenter），绝大多数是独立的，不从属于任何学院，例如加州大学伯克利分校调查研究中心直接受该校分管研究的副校长领导，斯坦福大学的定量社会研究所直接向该校研究与研究生政策办公室（Of ficeofRese archandGraduatePol icy）负责。这些中心利用所在的综合性大学的多学科背景，召集和聘请来自政治学、社会学、心理学、经济学、传播学、统计学等社会科学乃至自然科学的教师和研究生担任兼职研究人员。不同学科的人相聚一地，刺激了新的调查方法的产生及其在实际问题中的应用。
第二，提高中心设备的利用率，拓展服务范围。舆情调查中心建设是一个耗资巨大的项目，光是调查设备和软件就需要几十万的经费投入，因而不管最初由哪个学科发起成立或者挂靠哪个院系，都不应该成为该学科的专有领地，而应该是全校师生的共同资源，以便发挥出最大的价值，这也是国外同类机构的普遍做法。在美国，一般每所大学都设有一至两个调查研究中心，这些中心除了自身承接和实施研究项目外，还面向全校和其他研究机构开放，协助各学科的教师和学生设计和实施他们的调查研究计划，鼓励他们使用中心的设施，并在研究设计、抽样、工具开发、数据汇集和数据处理等方面提供咨询和指导，且对以上服务仅收取一点成本费用。在我国，定量研究引起了越来越多研究者的兴趣和重视，但苦于设备的落后和方法的粗糙，很多研究计划无法真正地施展。不少社会科学专业的研究生在撰写学位论文时需要通过调查收集数据，但因为个人力量的单薄和对定量研究的不擅长，最终不了了之。高校的舆情调查中心可以尝试建立起相应的管理机制，以填补这方面需求的空缺，同时开展定期的教学和培训，推动实证的、量化的研究方法在我国学术界的应用。
第三，重视研究方法的运用和创新，将调查方法论本身作为一门研究领域进行研究和推进。起源于美国等发达国家的舆情调查从调查方式上经历了面对面调查―电话调查―计算机辅助电话调查―网络调查的发展过程。如今这4种调查方法同时并存，而尤以计算机辅助电话调查最为实用和流行。随着我国电话、计算机和网络的普及，单就调查的技术而言，我们与发达国家的差距并不太大，国际上广为流行的计算机辅助电话访问系统（CATI）也在我国的部分城市得到了开发和应用，而我们的薄弱之处恰恰在于对调查方法论（surv ey methodolo gy）本身的研究。调查方法论是指探究调查设计、数据收集和分析的研究领域，国外的同类研究机构在这方面着力最多，研究成果也可谓多如牛毛。中国传媒大学调查统计研究所所长柯惠新教授在十多年前访问美国时就发现他们对调查中每个步骤、每一细节的研究都做得十分深入，特别是一些现代统计方法的应用。我国高校舆情调查机构要与国际同行开展对话和交流，必须把调查方法的运用和创新摆到战略的高度，也只有在此基础上，才可能参与跨国比较调查项目，开展符合国际标准的调查。
第四，树立品牌性调查项目，寻求基金会等外部支持。相比校外的同类机构，我国高校的舆情调查中心如果说有什么明显的弱势，那应该就是经费来源的问题。舆情调查的成本一般都比较高，做一次普通的调查，少则几万，多则几十万。况且那些最有价值、能够树立起品牌的调查项目往往是大型的长期跟踪调查项目，由于没有直接的功利目的，也不可能产生立竿见影的效果，因而获得资金资助尤其困难。再加上舆情调查机构不同于大学的院系，没有固定的经费来源，需要通过承接各类项目自筹经费。在美国，各类基金会是大学研究机构的一个非常重要的经费来源。成立于1992年的普林斯顿大学调查研究中心(SRC)长期得到安德鲁•W•梅隆基金会的资助，美国全国民意研究中心所开展的“综合社会调查（General Social Survey）”则是美国国家科学基金会迄今为止所支持的最大的社会科学研究项目。
（作者系复旦大学新闻学院博士研究生。本论文得到复旦大学研究生创新基金资助）
注释：①风笑天：《现代社会调查方法（第二版）》第9页，华中科技大学出版社2001年版
②《寻找与媒介和市场的最佳接合点―――访中国人民大学舆论研究所所长喻国明》，载袁军、龙耘、韩运荣：《传播学在中国―――传播学者访谈》第175页，北京广播学院出版社1999年版
③国家统计局：《我局对全国政协十届四次会议有关提案进行答复》，中国统计信息网2006年10月26日
