一、实施进度资源的综合控制，实现项目为利润源头，是加强管理，开拓市场的需要项目管理整体目标的实现，必须在严肃科学的计划控制与合理有效的资源投入下，通过各项施工管理的有机、综合的适时过程控制才能达到。
在项目实施工期、成本、质量、安全四大控制过程中，就成本角度来讲，做为成本中心的各项目部，以实施卓有成效的成本控制为基础，才有可能形成源源不断的利润源头，才有可能使企业得以生存和继续发展。
项目发生的总成本过程，主要集中于组织、管理正式工程的施工阶段，而这一阶段所投入大量人力、物力的直接目的是为了达到业主认可的各阶段进度目标，并取得过程业务收入以弥补过程投入，最终实现总工期目标和总项目收益值。施工进度目标是通过分阶段、分层次进度计划的执行和控制，各类人、财、物等资源围绕进度计划实施同步投入、配合与支持，并在综合控制下实现的。
由此，计划系统应进一步予以充实、完善和提高，尤其是项目施工进度管理工作更需加强，以适应内抓管理，外拓市场的要求，使施工进度计划管理手段同其它资源计划有机结合起来，达到综合控制的最佳效果。与企业外部开拓市场紧密结合，更多地承揽施工任务、更好地干好现有工程。在面对有限的建筑市场和众多的竞争对手的严峻形势下，企业在适应市场、开拓市场、抓住市场机遇的同时，唯有各项工作在组织得当、协作配合、科学有序、扎实有效的基础上，才能信息灵敏、决策正确、执行得力、不误战机，才能更好地把握市场，占尽先机而有所发展。
二、全局性的项目总体计划管理，是施工管理的主线和重点就一个工程项目来讲，要有一个全盘总体控制计划，以指导、协调和安排人、财、物等各类资源。
要达到项目工期目标、质量目标、效益目标及其综合体现出的企业信誉和社会效益，在项目管理上需要确定一条从准备谋划、执行反馈、调整修改、再执行及执行结果评价的主线，一切工作应围绕这条主线展开。基本建设程序表明了一个工程项目产生、演变、发展、形成的规律过程，在施工阶段亦有其自身的规律性。施工阶段之前各阶段所产生的工作成果，以及明确的最终交工时间要求，是项目施工总体计划、资源安排的基础。
在合同工期的目标下，编制合理的总体计划，以安排各阶段、各专业主要工作，进行人、财、物等资源调配，并指导进一步的进度计划细化工作和各类详细资源安排的初步确定提供依据，形成各时间层、各专业层次、各组织层次的进度计划体系，是计划资源总体控制期望目标实现的关键。
项目部直接管理下的具体工程项目，计管理是贯穿项目施工始终的各阶段、各层次、各业务职能管理的第一步和首要的工作。一切工作由计划开始，一切工作按既定目标印计划步骤展开，有条不紊、适时调整，才会避免工程施工组织中的大起大落、非均衡性施工，从而有效利用和节约资源，实现最佳产出。
三、充分运用计划管理手段达到控制目标，就必须将各类资源有机地融入计划管理的全过程中项目施工进度计划是编制者依据基建程序中施工阶段之前的各阶段工作成果，考虑工程、工艺特点和施工特点，以合同工期为工期目标，结合自身实际情况，规定的总进度目标和效益目标，形成分层次、分阶段、分专业的，包括各资源投入量平衡计划在内的一整套计划组合，并由项目管理的决策层批准实施的纲领性文件。
就单独施工进度计划来讲，它不是孤立的，而是整个项目千头万绪业务管理计划工作的龙头，是财务资金计划、劳动力组织安排计划、机具调遣计划、技术准备及现场组织等各专业计划的主线。这些资源计划依据施工进度计划编制而又相对独立执行各自的职能计划管理。从工程最初，施工进度就与各类资源紧密结合在一起，各类资源的投入，也要道施工进度进行数量、结构、时间、范围等进度管理，并以计划的形式与施工进度计划配合，支持和保证施工进度目标的完成。
四、具体计划管理中，要全面考虑各种影响因素，定性和定量地，主要是定量地进行单页和综合分析，使进度目标与资源投入协调一致，使计划的执行建立在正确谋划的基础上。
项目总体计划编制需考虑的主要因素如下：
1.项目建设进度计划施工周期或合同开竣工日期。
2.《初步设计》及投资概算等资料。
3.施工设计图纸计划交付日期及相关说明。
4.主要工艺设备、材料计划供货日期。
5.水文、地质及气象因素。
6.本企业现有可能调配于本项目上的人员机具。
7.充分考虑各专业管理和成本核算的要求，科学适当地划分工程结构编码（WBS）和组织结构编码（OBS）。
8.外部协作关系等其它因素。
在充分考虑以上因素后，通过定性分析和定量计算，使编制出的计划符合以下要求和确定以下几方面内容。
1.符合合同规定完成工作内容的最终交工日期，明确反映出为实现工期目标的各阶段、各主要施工工序及各专业主要控制点的合理安排与交叉。
2.总体计划中作业项目加载初步确定的劳动力资源计划投入总量及其结构性安排。
3.将已确定或初步估算的工程实物量在计划中体现，以确定施工劳动强度，便于定期监控时的资源分析。
4.按概算资料进行总价经营分析，初步测算分解出总成本中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接成本费用，并加载于计划作业中。
5.进行施工机具详细计划投入量的预安排及使用的时间长度，并与计划进度相协调。
基于上述总体计划的要求和包涵的内容，主要期望达到以下目的：
1.实施项目施工的宏观控制，随施工进展，在其动态适时调整过程中，实现工期目标。
2.基于一个工程项目内外协作关系的复杂性，诸多影响因素多变而不确定性，必须在总体控制下实行分阶段、分专业、分区域的分级进度控制，使总体进度控制计划成为分级控制的基准和指导规范。
3.项目的整个施工阶段，与业主或总承包商或分承包商或设计和供应商，建立一致的进度目标，并起到履行、监督和警示某一阶段各方共同遵守的责任与义务，以期望共同目标的实现。
4.取得预定的成本控制目标。
5.协调处理好进度、质量、成本三者之间的相互关系，使项目总体控制目标在三者的互动、综合作用下，达到各自的控制目标。
五、调动一切积极因素，实施分阶段、分层次的计划进度及资源管理，逐一实现分级目标项目的全过程、全面计划进度管理，首先应使每一位参与者在既定方针、目标下，统一思想认识，明确各自职责，制定和贯彻程序化的规范性文件，认识到过程控制与最终目标的实现不是某一部门、某人的事，它直接关系到项目部各单位及每位员工的切身利益，以充分调动其积极性，广泛发动群众，开展以作业层参与、管理层操作、决策层领导的“三层合力”的综合进度管理。
项目总体计划执行之后，只是项目进度管理的起步，以此为基准的逐级分解进度计划及各业务控制管理将随之展开。要将项目总体规划和总体进度目标变为实际行动的具体步骤，必需进行行之有效的逐级管理和切实可行的分级控制，客观上就要求对总体进度管理进行分层次、分结构的纵向与横向的具体计划、组织、协调、控制工作。
根据实际需要和可操作性要求，按详略和粗细程度分为项目总体控制计划即一级总体统筹控制计划，二级进度控制计划，三级详细执行计划，四级具体作业计划。
二级计划是对一级总体统筹计划的进一步展开和确认，同时又是对三级详细计划的指导。三级计划是准备执行的近期计划安排，是执行、检查进度完成情况的重点。各作业项目已准备就绪，并即将开始，相应的资源支持和保障计划随时处于待投入状态，是各阶段目标实现的短期性安排，是管理层重点管理阶段。四级计划将三级计划具体为作业层可操作的进度安排，是与劳动作业任务单下达内容相一致的立即执行计划，确保三级计划的实现。按时间段划分，对应与前述四级计划分为合同期总体控制计划、年度实施计划明度执行计划、周作业计划。
工期进度目标的完成是参与施工作业的各类资源综合作用，相互支持、配合的组织成果。科学合理的工序交叉与工期时段的确定，也是在合理加载资源，分析、调整、平衡后得出的，离开资源的有力支持，工期目标只是空谈而无法实现。通过进度完成数据的采集、汇总，对照既定计划工期和控制点，对比分析工期差异程度和原因，分析计算对后续作业与相关工作的影响，以确定出新的应对进度计划，结合资源支持计划进行权衡，以更新此级计划，确保工期目标的实现。
按科学、合理、切合实际的各层次计划进行组织实施，不论哪一级计划，一经贯彻执行，各单位、部门及每位管理者、执行者，均应维护其严肃性，及时收集实际进度数据，认真分析、研究与计划对比的差距，实事求是地剖析产生问题的原因，制定相应对策与补救措施，重新调整资源分配与投人强度，合理进行作业交叉与局部调整，再执行后对效果再评价，以扭转局部不利因素对总体时度的影响，使其按既定总进度安排继续实施。同时，应注意一成不变的计划不是适当、正确的计划，随着进度的延续，总体进度计划总是处于动态的、需要及时更新、调整的状态下，每一级计划都是为保证上一级计划的实现而制定和实施的。当某级计划执行完后，其实际执行情况的数据就更新上一级计划，将不可避免出现的进度差异（包括工程量完成程度，人力、材料等资源及费用投入与计划间或超前或滞后的差异）时，以致影响了分级计划目标的完成，就需提前调整进度和平衡资源，完成预定计划目标。
六、各类资源计划为确保进度计划的实现给予有力支持的同时，也为本身在随进度的进展中进行过程核算控制确定了目标基准各类资源计划包括：
财务计划、劳动工资计划、物资供应计划、机具计划、质量计划、技术准备计划等。
七、进行有效的计划进度资源控制、管理，必须辅之以强有力的保证措施和严格执行的管理制度包括：
关键词：计划外工作；党政职能部门；目标管理
中图分类号：C93-0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、目标管理及其在党政职能部门的应用
目标管理是通过建立目标体系，利用目标制定、目标实施及目标完成情况的评价等一系列步骤引导和控制员工的行为。[1]
目标管理在职能部门的应用，可以同时帮助组织实现组织发展目标和个人发展目标，但是由于“职能部门之间工作差异较大，考核的指标、权重设置很难把握，同时这些部门由于事务性工作多，工作量不易测量，临时性工作多，计划性较弱，工作的成果不容易衡量等特点，所以总是很难给职能部门制定出一个可以量化，令人信服的考核方案。”[2]
目前的主要做法是：根据医院的发展规划和年度目标，以及各部门的工作现状和发展需求，制定党政职能部门的年度工作计划，将全年的工作分为日常工作、重点工作等，考虑时间节点，纳入每月计划中；并在全年目标分值固定的前提下，给每项工作赋以相应的目标分值。
二、从计划外工作看党政职能部门的目标计划设定
党政职能部门因为数据目标较少，事务性计划目标制定得是否合理对医院的发展来说十分重要；安医大二附院从2009年开始引入效能建设，2010年逐步施行全面目标管理，将效能建设纳入目标管理体系，基本实现了党政职能部门工作的目标管理。通过几年的实际运转，在对各部门计划外工作进行分析以及从目标管理的实际运转中，我们发现致使目标计划制定得不合理的原因主要有以下几种。
（一）信息传递不够通畅
在信息社会，信息给人们生活带来无限便捷的同时，也因为对信
息掌握的不对称，给人们生活带来实质上的不公平。在医院管理中同样存在这个问题，究其原因主要有：1.院务公开工作有待加强；2.医院保密与院务公开工作相冲突；3.部分工作人员有意利用信息传递的时间差来趋利避害；4.不能积极主动地掌握和部门有关的纵向、横向信息。
（二）部门的主要职责和发展方向不明确
1.将医院的总体发展目标融入各党政职能部门的实际工作中，这方面可供借鉴的成功范例并不多，对于安医大二附院的管理者来说也是在发展中探索、在探索中发展。
2.长期以来，事业单位的职能部门工作已经形成了一个基本模式：目标任务不明确，没有计划约束和引导，大部分工作都成了临时性工作，部门的所谓“发展”依靠“临时性工作”推动。
3.对行政管理工作不重视，尤其是在医院这个行业，经济基础决定上层建筑体现得尤其明显，这种思想意识的直接后果是：
（1）管理缺乏科学性和专业性；
（2）目标任务制定者的资质具有随意性；
4.存在部分专业人员的专业知识掌握得不扎实的现象。
（三）部门间的分工与合作范畴不明确
医院部分工作职责因分工与合作范畴界定不明确或者难以界定，也会导致计划工作不能全覆盖实际工作或者工作职责有重复。
（四）计划制定得少，有意回避考核
医院实施目标管理后，各职能部门所制定的年度计划全部纳入考核体系，也因此，可能会存在部分部门为了回避考核，在制定年度计划时有意将计划制定得少的现象。
将党政职能部门工作纳入目标考核体系，相当有效地保障了医院总体既定目标的实现，但是作为医院的管理者们，还希望医院目标计划的制定与实现可以保障医院健康、有序地长足发展。
那么如何及时有效地修正目标计划，发现影响医院发展的隐性因素呢？
我们通过对上述医院党政职能部门的2011年计划外工作进行分析发现，计划外工作主要集中于：1.培训、学习与考核；2.制度修订；3.网络化管理；4.医院间的合作；5.职责与归属不明确的工作；6.文化的营造。这说明党政职能部门的工作在标准化、自动化、专业化以及合作共赢与长远发展方面还有待进一步加强，对文化的内化作用尚认识不足。
三、计划外工作测评法的实际运用
安徽医科大学第二附属医院决策层2012年的日常管理工作基本围绕着上述几个方面进行，但党政职能部门在制定2012年年度计划时，没有特别强调要将2011年计划外工作类型考虑进计划内。
2012年底，我们又对2012年计划外工作进行分析，这次吸取了2011年的教训，采取分部门分析的方法，这种分析方法更加细致深入，通过分析发现：2011年发现的普遍性问题部分仍然存在，有的还出现了新的问题。
下面我们就随机挑选某些部门的计划外工作为例：
部门一：计划外工作涉及部分院内重点工作以及节假日、卫生系统节日相关工作；
部门二：计划外工作主要集中在重点专科建设、专业技术人员的培训、医疗关键环节的管理；
部门三：计划外工作涉及常识、与主管部门的联系、管理人员的培养、考察工作，管理人员的动态管理、调研工作、医院文化建设等；
部门四：涉及职工基本福利；
部门五：计划外工作主要是迎接上级主管部门的检查以及标准化管理相关材料的编制。
2012年年底，我们对职能部门2011（未考虑计划外工作）、2012（考虑了计划外工作）年两年的目标管理进行比较，结果发现十六个党政管理部门，只有四个部门目标管理得分略有下降，其它都呈上升趋势；事实说明，从计划外工作看职能部门的目标管理，确实在相当大程度上有效保障了医院的发展方向。
出现计划外工作的原因我们已经在前面分析过，这些已经完成了的计划外工作让我们的工作多少显得有些盲目和忙乱，因此，2012年年底至2013年年初，组织各部门制订2013年目标任务考核表时，医院决策层要求将医院2013年工作要点分解至部门并加入考核表内，医院的相关管理部门审核时也特别注意了各部门2012年计划外工作类型是否被囊括。
从2013年开始，医院实施真正意义上的目标管理。
参考文献：
[1]张旭明，王亚玲.绩效管理的常见认识误区[J].中国集体经济·人力资源管理，2012（10）.
关键词:业主方；项目管理规划；探讨
Abstract: in this paper the owner standing in Angle, of construction project management planning, the paper discusses the research project management planning the owner of the compilation basis, guiding ideology, should follow the procedures, the main content and the prior to the implementation of the preparation and implementation, as the owner of the party for the engineering project management planning to provide certain reference.
Key words: the owner; Project management plan; explore
中图分类号：[TU984.11+5] 文献标识码：A 文章编号：
业主作为投资的主体，不仅要负责项目前期工程的策划、设计、计划、融资、建设管理，还要负责项目建成后的运营管理、归还贷款等。所以业主方的项目管理应该是项目全寿命过程的管理。业主方的项目管理对项目的成败起着至关重要的作用，也是项目能否顺利实施的重要保证。
那么怎样才能做好业主方的项目管理，确保项目的顺利进行呢？这就需要在项目进行之前建立一个完整的项目管理体系，确定项目管理的目标，明确项目实施计划和步骤，有条不紊地开展项目的建设工作。项目管理规划正是针对这一要求而产生的。
工程项目管理规划是指导工程项目管理的纲领性文件，它对建设工程项目全过程的各种管理职能、各种管理过程以及各种管理的要素进行全面、完整、总体的计划。项目管理规划是项目管理的核心并且始终贯穿项目管理的全过程。科学、严密、有效的规划,是一项重要的管理职能，对项目的成败起着关键性的作用。
下面就本人从事业主方管理多年累积的一点工作体会对业主方的项目管理规划进行浅薄探讨，希望能与各位同仁共同分享。
1编制业主方项目管理规划的意义
(1) 业主方项目管理规划是对建设项目的构思、建设项目的目标更为详细的论证。在建设项目的总目标确定后,通过项目管理规划可以分析研究总目标能否实现,总目标确定的投资、工期、功能等要求是否能得到保证, 是否能够达到综合平衡。
(2)业主方项目管理规划的结果是许多更细、更具体的目标的组合,是各个阶段的责任及中间决策的依据，是指导业主方项目管理的标杆。
(3)业主方的项目管理规划是建设项目管理实际工作的指南和项目实施控制的依据,即规划是对项目管理实施过程进行监督、跟踪和诊断的依据,是评价和检验项目管理实施成果的尺度,是对各层次项目管理人员业绩评价和奖励的依据。
2 编制业主方项目管理规划的依据
(1) 项目的可行性研究报告；(2) 项目策划书；(3) 企业管理层对项目开发的分析研究；(4) 有关项目的市场信息及环境；(5) 企业法人代表的管理决策；(6) 项目的资金筹措及融资计划等。
3 业主方项目管理规划编制的原则
项目管理规划做为纲领性指导文件必须具备目标正确、符合实际、内容全面完备等特点，同时还要体现系统性、集成化等特点，并且还要给某些未知的因素余地，因此，我们在编制业主方项目管理规划时必须坚持如下的原则：
3.1目标的研究和分解
项目管理规划是为保证实现项目管理总目标而做的各种计划和安排,因此目标是规划的灵魂,必须详细地分析项目总目标, 弄清总任务,并与相关各方就总目标达成共识。如果对目标和任务理解有误,或不完全,必然会导致项目管理规划的失误。
3.2 符合实际
项目管理规划在制定和执行过程中应进行充分的调查研究,应结合项目自身的特点，符合环境条件、反映项目本身的客观规律、反映项目管理相关各方的实际情况,以保证项目管理规划的科学性和实用性。
3.3 全面性
项目管理规划必须包括项目管理的各个方面和各种要素,必须对项目管理的各个方面做出安排,提供各种保证,形成一个非常周密的多维的系统。特别要考虑项目的设计和运行维护,考虑项目组织和项目管理的各个方面，与过去的工程项目的计划和项目的规划不同，项目管理规划更多的考虑项目管理组织、项目管理系统、项目的技术定位、功能策划、运行设备和运行维护，以使项目目标能够顺利实现。
3.4 内容的完备性和系统性
由于项目管理对项目实施和运营的重要作用,项目管理规划的内容应十分广泛, 涉及项目管理的各个方面。通常包括项目管理的目标分解、环境调查、项目范围管理和结构分解、项目实施策略、项目组织和项目管理组织设计,以及对项目相关工作的总体安排等。
4 业主方项目管理规划编制的程序
业主方项目管理规划的编制和施工方以及其他方项目管理规划的编制程序基本是一致的，大致都是遵循以下程序：
（1）明确项目目标；（2）分析项目环境和条件；（3）收集项目的有关资料和信息；（4）确定项目管理组织模式、结构和职责；（5）明确项目管理内容；（6）编制项目目标计划和资源计划；（7）汇总整理，报送审批。
5 业主方项目管理规划的主要内容
业主方的工程项目管理规划是整个项目管理系统的一个子系统，必须建立合理的规划工作流程，提出规范化的规划文件要求。它不仅仅是项目实施管理规划，还是作为项目业主方所拟订的项目全寿命期的管理规划，它从总体上和宏观上对如下几个方面进行分析和描述:
（1）为什么要进行项目管理；（2）项目管理需要做什么工作；（3）怎样进行项目管理；（4）谁做项目管理的哪方面的工作；（5）什么时候做哪些项目管理工作；（6）项目的总投资；（7）项目的总进度。
6 项目管理规划实施前的准备工作
要落实实施好项目管理规划, 必须应该做好规划实施前的准备工作,这是项目管理规划实施的先决条件与基础。项目管理规划准备工作,概括来说主要包括以下几个方面:
（1）将项目管理规划成果及其基础资料编制形成书面文件,装订好并妥善保管；
（2）项目管理规划批准之前, 应该组织专家对项目管理规划的内容进行评价、审查。项目管理规划编制完以后，在未批准之前，应对其进行审查，审查的内容主要是审查目标设置是否合理、规划结果是否可靠、规划安排是否科学可行等。经过专家评价、审查并完善后的项目管理规划,才更具有科学性和说服力。
（3）项目管理规划批准以后, 应该尽快将工程项目目标分解到各层次单位负责人手中,主要包括:业主、施工承包方、材料供应商、以及企业的主管、项目经理等,并征求他们的意见建议,以最大程度的得到他们的认同。当出现规划不合适的地方, 应及时进行调整,最终形成项目各参与方一致认同的规划成果。
7 项目管理规划的实施
项目管理规划最终还得靠落实实施才能实现它的价值和作用，再好的项目管理规划不去实施那也是无用的理论，因而，项目管理规划的实施是进行项目管理的关键环节。
项目管理规划的实施伴随着整个工程项目的实施过程,项目管理规划明确了整个项目实施过程中管理方面的具体安排,只有项目管理规划落实好,才能确保整个工程项目的顺利实施。项目管理规划的实施,应该做好以下几个方面的工作:
首先，应将项目管理规划的内容具体落实到各相关部门及其负责人,并明确各单位组织及其负责人的权利与义务,只有各负责人明确了自己的责任与职责,才能确保项目管理规划的实施。
其次，项目管理规划的落实实施应采取动态调整，这是由于项目管理规划是在项目实施之前制定的, 在实际落实过程中难免会遇见与实际相矛盾的地方,这就需要项目管理规划进行不断的动态调整,避免项目管理规划与实际出入较大,以失去对于整个项目目标实施的保证。
8项目管理规划在工程实际应用中的评价
8.1探索和验证了业主方项目管理规划编制应遵循的基本思路
实践工作说明业主方项目管理规划的考虑思路应当按照目标分析一环境分析、技术系统策划一项目范围确定一组织策划一项目实施总计划一项目实施控制计划的思路进行。这个思路，也是项目管理工作开展的基本思路。
8.2建立了业主方项目管理规划的基本框架
业主方项目管理规划的内容框架，基本上覆盖了项目管理服务范围的各个主要方面(除了融资策划、营销策划，运营策划等)，确定了规划所应考虑的主要问题，制定了项目实施的基本策略。这个框架具有较好的系统性，基本可以满足项目管理工作需要。
8.3具有较高的应用性和指导性
业主方项目管理规划在项目实施过程中得到了较好的贯彻和应用，对各项具体实施工作起到了指导作用。应用过程对规划的调整，使规划能够更紧密的结合实际情况，反映工程实施动态，进一步加强了规划的指导性。
8.4为业主方项目管理规划和项目管理工作水平的提高构筑了基础
业主方项目管理规划不仅为项目管理实际工作提供了目标、思路和工作方法，从公司角度来说。它也为项目管理水平的积累构筑了一个基础。项目管理业务中积累的历史经验和资料，可以参照规划的框架进行整合，以便于后续项目利用。
9结束语
近几年，随着我国国民经济持续增长，房地产开发已成为国民经济发展的支柱产业。如何在项目开发中取得预期的经济效益和社会效益，是许多作为业主方的房地产商急切关注和需要解决的问题。因而，在保证符合质量、工期等计划目标内寻找一种有效的方法来实现投资控制目标，在计划投资额范围内完成开发任务一直是业主方项目管理研究和探讨的课题。而业主方的项目管理规划正是为了完成这项艰巨使命而孕育产生的，它通过计划、组织、技术、经济和管理等措施，指导和控制着业主方的项目管理活动，保障着项目活动正常有序的进行。因此，对业主方的工程项目管理规划进行研究和探讨，具有重要的现实意义和价值。
参考文献
[1] 吕晓阳.大型公司业主方项目管理模式的探讨[ J ] . 中国科技信息,2005,22B:59～ 59.
[2] 何清华, 卢星杰. 设计阶段业主方的项目管理探索[J].建设监理,2008,2:4～9.
关键词：现代配电网规划 精益化管理体系 MBO
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）08（c）-0044-02
以规范业务工作“三流程”（规划编制、前期工作、计划编制）、构建项目数据“三个库”（规划数据库、规划项目库、投资项目储备库）、强化体系“四建设”（即规划的组织体系、责任体系、数据体系、标准体系）、强化过程管控“五环节”（规划项目评审、可研设计评审、计划审批下达、项目过程管控、目标成效评估）为重点，构建基于“MBO”的现代配电网规划典型工作模式，突出规划“龙头”和计划“刚性”的作用，实现管理清晰、流程顺畅、管控有力的管理体系。
1 管理目标及指标体系
1.1 管理目标
提升配网规划执行力，实现项目从规划前期可研储备计划执行诊断评估等各环节的无缝对接，实现现代配电网规划全流程精益化管理。
1.2 指标体系
主要包括规划和执行两个阶段，其中规划阶段的主要指标包括规划准确率和计划准确率，执行阶段的主要指标包括目标完成率和投入产出率。
2 主要流程
2.1 规划启动
主要管控措施规章制度，目的是强化和完善规划执行全过程的考核和责任体系建设。
（1）建立规章制度，明晰管理流程。为规范和加强配电网规划执行管理，明确局属各有关部门、各供电公司的任务、责任、权限、程序和工作要求，制定精益化管理办法，提高配电网规划执行管理工作的科学性、规范性和合理性，强化和完善规划执行全过程的考核和责任体系建设。
（2）组建专家团队，强化规划执行全过程管控。构建市县二级一体化配电网规划专业团队，下设领导小组及4个专业工作组，即一体化信息平台组、配网规划内审组、前期评审组、项目效益评估组。专业团队由相关分管领导及配电网规划、计划、执行、运行维护全过程领域的权威专业技术人员组成。
2.2 规划编制
主要管控措施为通过规划质量对标，强化规划质量与深度的管控力度。以规划管理指标对标为核心，制定配电网规划质量对标评价体系，开展规划报告、图册、项目、目标4个方面的全过程管理对标，通过组织配电网规划专业团队对各县公司配电规划及相关指标进行点评、评分、排名，最终实现以对标提升规划管理水平、以评价结果提升规划深度的管理要求。
2.3 项目前期
充分依托GPMS配电协同设计平台项目管理系统，实现项目的管理标准化、流程化管理，同时强化“规划指导项目、项目落实规划”，并实现“规划引领、计划刚性、投资精益”的管理模式，并为科学编制公司年度配网投资计划提供依据。主要管控措施为规划准确率、概算调整率。
（1）下达前期计划。为做深、做细配电网项目前期工作，满足立项储备深度要求，根据审查后的配网滚动规划项目库，组织专家团队对近两年的配网规划项目的必要性及规划方案进行优化审核，并提前下达近两年10 kV及以下配网前期项目计划，确保未纳入前期工作计划的项目，不得开展前期工作。
绩效管理是各级管理人员必须熟练掌握的管理工具，其过程就是绩效计划、实施、考核、反馈和结果应用的一个过程。___供电公司在实施政工工作绩效管理过程中，主要做了以下四个方面的工作：
实行周工作计划书，培养个人的计划、谋划和策划能力
凡事预则立，不预则废。加强对工作的计划、谋划、策划，是做好工作的关键。从20__年5月以来，政工部门开始实行周工作计划书制度。
每人根据各自岗位职责于每周五前，提报本周工作完成情况、未完成工作及下周工作计划，部门主任根据个人提报计划，审核本周部门工作、制定下周重点计划。每周一召开早例会进行通报和个人工作点评。这样，每个岗位根据各自的计划开展工作，部门主任则跟踪、检查、督促和评价每个人的工作情况。
周工作计划书的实行，让岗位人员的工作计划性明显增强，特别是在制定个人工作计划时，由部门主任根据个人的工作强度、工作能力定期提出摸高目标，提高各岗位人员的工作能力，提升了政工部门整体工作质量和水平。20__年底，他们着手研究20__年政工工作总体思路时，先后3次邀请市委宣传部领导和有关人员集中讨论，最后形成了20__年党委一号文及3个附件，全面规划了20__年政工工作的目标、任务、措施，使政工工作做到月月有重点，季季有高潮。
这个文件成为指导___供电系统政工工作的纲领性文件，特别是他们以构建和谐企业为目标，组织开展了“六爱六亲”活动，充分体现了工作上的超前性。通过建立工作月报制度、信息联络制度和经济责任考核制度等，结合实际开展“爱心十大行动”、进行爱心平安宣誓、编写了爱心平安宣言、三字经，突出特色，富有新意，使爱心平安理念逐步深入人心，营造了和谐、积极、团结的文化氛围。6月，集团公司在该公司召开了开展“爱心活动”、实施“平安工程”经验交流会，与会领导和代表对该公司的工作给予了高度评价。
总之，该公司政工各部门实行的周工作计划相对于月度绩效计划，其特点是：更加细致、操作性更强、评价更及时、改进工作更到位。
借鉴经济工作经验，对政工重点工作引进项目运作方式
今年年初，他们提出了“一抓、一推、三实施”的政工工作总体思路。“一抓”即以扎实开展政工创一流同业对标为总抓手，“一推”即积极推行政工绩效管理，“三实施”即实施“六爱六亲”、“标杆效应”、“银杏文化”三大工程。“一抓”是“一推”的基础，“一推”是“三大工程”的保证，“三大工程”是“一抓”的重要内容。
为抓好“六爱六亲”、“标杆效应”、“银杏文化”三大工程，他们借鉴经济工作经验，对其引进项目运作方式。出台了“三大工程”项目责任书，明确了项目专责人、项目主要内容、项目如何实施、项目最终所要实现或达到的目标。部门主任与各项目专责人签订责任书，这样，部门主任可随时跟踪检查督促各项目进展情况，而专责人在工作中遇到困难或问题，可以随时向部门主任提出要求，确保项目完成。“三大工程”，对政工重点工作实行项目运作，使责任更加明确，也为下一步实行绩效考核奠定良好的基础。
如在实施“标杆效应”工程中，他们紧密依托“党委统一领导，党政共同负责，党政纪工团齐抓共管，各职能部门密切配合”的大政工格局支撑体系，建立了涵盖党建、精神文明建设、思想政治工作、党风廉政建设、宣传、民主管理与监督、企业文化建设、团青工作的大政工创一流同业对标指标体系，设立了90项对标指标，制定了20__年至20__年政工同业对标目标规划、落实措施和评价标准，每项指标都做到了有计划、有措施、有评价，初步建立起指标体系、组织
体系和责任考核体系三位一体的较为科学完善的政工同业对标体系，填补了国内地市级供电企业政工同业对标的空白。先后与江苏苏州供电公司、陕西渭南供电局结为政工同业对标单位，《中国电力报》专门介绍了他们开展政工同业对标的经验和做法，据此研究的《政工系统标杆管理》成果被集团公司作为管理创新成果推报至中电联。
推出绩效管理试点岗位，在工作中积累实践经验
为了让绩效管理理念更加深入各岗位人员，他们把宣传干事、企业报编辑岗位作为推行绩效管理的试点岗位，并制定了岗位绩效管理目标责任书。
根据绩效管理的要求，部门主任与每个岗位人员签订了20__年目标责任。其中，明确了全年总体目标，分解全年目标到各岗位目标，规定了各自完成任务的量质期，提出了完成目标任务的总体要求。
在新闻宣传工作中，他们借鉴周工作计划书的模式，制订了“新闻宣传工作周备忘录”，每周把宣传重点列表排序，定时间、定人员、定媒体，使新闻宣传工作步入计划管理轨道，做到了有策划、有计划、有节奏，使得重点突出、成绩明显。去年6月，___电网遭受风暴侵袭，他们对在自然灾害情况下如何做好新闻宣传进行研讨，制定了“三快一发挥”(充分发挥通讯员队伍的作用、快速到达现场、快速撰写稿件、快速在媒体发表)的新闻报道应急预案，为做好应付突发事件的外宣工作打下基础。今年4月，___电网遭受暴风雨袭击，他们立即启动新闻报道应急预案，采写稿件、编辑图片，很快把稿件传到了山东电力报、___电视台、___日报等新闻媒体，展现了电力人全力以赴抗灾抢险的精神风貌，受到地方政府和群众的好评。
试行党支部绩效管理，提升党支部工作质量和效率
在对政工工作实行绩效管理的基础上，他们结合实际，积极把绩效管理向基层延伸，力求建立一个以党委为领导，政工各部门相互协作配合，各基层党支部积极参与的三位一体的政工绩效管理体系。
制定实施了《党支部绩效管理暂行办法》，每月27日，将公司总经理办公会中有关政工口的重点工作用电子邮件下发各党支部，作为与各党支部签订月度绩效合同的重要依据。各党支部结合各自实际制定月度绩效计划，于月底报政工部。确定绩效沟通的主要形式，即年度绩效评估会议、季度政工例会、月度网络公示，对各党支部月度、季度、年度工作绩效进行评估，肯定成绩的同时，指出其工作中的不足和改进提升意见。绩效考核时，与经济责任制考核和年终先进评选挂钩。月度网络公示结果纳入月度经济责任制考核，季度、年度考评结果，作为年度先进党支部评选主要指标。
推行政工绩效管理的几点启示
绩效管理随处可见。政工各部门实行两年多的周工作计划书，每周一例会上，部门主任对每人一周的工作点评，都是绩效管理的表现形式，其实我们现在许多管理工作都可纳入绩效管理范畴。
不唯理论，重在操作。管理的方式方法多种多样，其原理是相通的。该公司实行的这些绩效管理办法，是在干中学、在学中不断改进提高，使员工在潜移默化中接受绩效管理。
关键词：项目管理设计\管理咨询计划\控制项目
设计管理就是管理单位运用自身的知识、技能和专业技术以满足业主对项目的需求和期望，通过在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点，以使业主获得最大效益，从而实现对工程项目投资、进度和质量的控制。
设计管理是项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质和分工的差异有所不同。一般来说，设计管理的职责范围包括：参与评选设计方案；参与选择勘察设计单位，协助业主签订勘察设计合同；监督初步设计和施工图设计工作的执行，控制设计质量，并对成果进行审核；控制设计进度满足建设进度要求；审核设计概（预）算，实施或协助实施投资控制；参与工程主要设备选型；参与工程设计交底和竣工验收；协调设计单位与有关各方的关系。
以下通过设计管理在白云国际会议中心项目中所起的作用，介绍一些方法和经验。
一、编写“设计导则”，优选设计单位。
白云国际会议中心是召开广东省、广州市人大、政协等政务会议的重要场所，是体现我省、市政务管理能力和建设水平的重要公共设施。针对该项目专业技术复杂、建设时间短的特点，设计管理单位组织了来自省内外的知名专家共同成立《白云国际会议中心设计导则》编制小组，通过参观调研北京人民大会堂、北京市会议中心、山东大会堂、中山纪念堂等国内大型会议设施，分析比较国外同类先进会议建筑的特点和经验，在充分考虑人大。政协的会务要求的基础上，根据《剧场建筑设计规范》（JGJ57—2000）和国外有关先进标准规范，编制了“设计导则”。有效地引导设计单位所提交的成果除满足一定功能和深度要求外，还应符合设计管理单位编制的设计导则。
业主对设计单位的选定可以采取直接指定、设计招标及设计方案竞赛等方式。白云国际会议中心项目为了征集到理想的方案，进行了设计方案国际邀请赛，参赛的方案共十一个，从中评出了三个优胜方案，再以对优胜的设计方案进行深化竞赛的方式，优选出中标单位。设计管理单位从方案评审阶段就开始介人，通过了解同类项目的建设经验，采取扬长避短的方式总结与优化方案，使设计方案最大程度满足建筑主体功能的需求。
二、通过设计总包带动整体设计。
随着我国市场经济的快速发展，随着国家经济体制改革的不断深入，大型建设项目的管理也发生了变化。项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了以投资多元化、管理社会化、经营市场化为原则建立工程项目管理组织的总体构想。白云国际会议中心项目建设工期紧、技术难度大，使用功能要求高，项目主要包括会议、酒店两大功能建筑，涵盖建筑声学、舞台工艺、建筑智能化、室内装修、园林景观等多个专业设计，任何一个设计单位无论是从自身实力，还是类似工程业绩出发，要独立完成设计任务都会存在较大困难。业主为了实现对本项目设计工作的有力统一协调与管理，决定采用设计总承包模式。在这种管理模式中，业主将项目设计全权委托给设计总承包单位，由设计总承包单位直接进行专项设计分包，该设计总承包单位在项目设计上向业主负全部责任，同时由设计管理单位对分包单位的资质、业绩及人员架构情况进行监督。这种模式通过一个有经验的设计总承包单位，直接把参与项目设计的各分包单位有机地结合起来，形成一个自上而下的、严密的纵向管理体系。
设计总承包单位以总包方的身份全面负责整个项目的设计工作，并直接承担主要设计任务，同时对参与设计的各分包单位的设计质量、设计进度、投资控制等目标实施全方位管理和调控，从而最大限度地确保整体设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。
三、加强设计策划，把握主要控制点。
鉴于本项目建设工期紧、技术难度大的特点，为确保项目的建筑设计能满足声学、舞台工艺、安防、会议智能系统、装修、景观等技术和功能方面的特殊要求，确保项目在目前国内外同类会议中心中具有相对的先进性、科学性、针对性和可靠性，设计总包单位邀请了国内知名。行业中领先的专项分包设计单位进行专项设计。为了推进设计计划、合理统筹控制工程进度和建设工期，加强各专业的协调、配合工作，设计管理单位必须加强设计策划，把握主要控制点。
（一）加强设计计划管理设计计划对于工程项目能否按时完成具有重要的意义，在实际工作中，不仅设计工作进度会影响项目整体进度，而且设计方案／总体规划、建筑装饰选材等方面的设计工作质量也会影响项目进度。设计计划除了考虑可能会出现的反复修改方案等情况外，还应对处理变更，问题解答等的及时性做出规定。
1、设计计划的内容包括：设计依据和范围、设计的原则和要求、组织机构及职责分工。质量保证程序和要求、进度计划和主要控制点、技术经济要求、安全和环保要求等。
2、设计计划除应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规定和标准外，还应同时满足企业的质量方针与质量管理体系以及相关管理体系的要求。
3、设计计划应明确项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标，并建立项目设计执行效果测量基准。
4、设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，充分考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件，并应与工程勘察。采购、施工、试运行等进度协调。
（二）检查和验证设计计划的实施为有效地通过规定的工作来实施设计计划，并根据客观变化了的情况，及时、有效地调整设计计划，明确设计计划的控制点，设计管理单位应加强与设计单位协调以确保设计计划目标的实现，推动计划实施的进度。
1、督促设计单位严格执行已批准的设计计划，以满足计划控制目标的要求。
2、通过建立设计技术总协调组，满足计划控制目标的要求，督促各设计单位建立设计协调程序，让有关专业之间能及时互提条件，协调和控制好各个专业之间的接口关系。
3、建立设计文件及图纸审查程序，按计划进行设计评审，并保存评审记录。
4、协调设计工作按计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。
5、审查初步设计或基础工程设计文件时，检查设计文件是否满足编制施工招标文件。主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设计文件的需要。审查施工图或详细工程设计文件时，检查其是否满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及运行的需要。
6、检查设计选用的设备材料是否在设计文件中注明其规格、型号、性能、数量等，其质量要求是否符合现行标准的有关规定。
7、在施工前，检查设计单位是否及时进行设计交底，说明设计意图，解析设计文件，明确设计要求。
8、根据合同约定，督促设计单位提供试运行阶段的技术服务。
民用飞机项目一般涉及领域广，具有高技术、周期长、资金投入量大等特点，对于民机的项目管理问题，其计划管理是关键部分，相关管理人员必须结合实际情况，充分制定合理计划，保证对项目的稳定进行提供积极推进效果，要求管理计划能对项目的方案设计、性能试验、试飞效果等进行整体把握，对整个过程进行全面监控，保证在项目计划工期内，以低成本、高质量效果完成项目目标。
关键词：
民用飞机；计划管理；要点分析
一、民机管理概述
一般情况下，民机项目管理中，计划管理主要是指项目研发阶段，根据研制程序实际具体规定，将项目工作中涉及的具体工作内容、工作项目包、具有代表性的工作成果，按照科研进度规律以及工作层次顺序的规律，有序的标记在时间轴上，从而形成项目计划，针对项目计划中具体工作内容、重大工作成果的实际内容，形成初步项目计划管理信息。民用飞机项目的实际工作，根据项目研制阶段、生产阶段进行分解，按照实际工作种类、相关组织信息等奖工作包整体进行分解划分。
二、民机研制内容
民机研制系统实际研究过程中，首先根据研制目的、研制要求以及相关制造商的发展战略进行初步分析，确定主要相关研制工作内容，以及相关研制编写程序、程序的适用范围及相关地位，对整个民机研制过程需要确立一定的标准原则。现阶段，民机研制过程分为五个阶段：立项论证、可行性论证、预发展、工程发展、产业化，对于以上五个阶段，民机研制对相关阶段的研究目标、工作内容、工作输出进行了概述分析，同时，研制内容针对具体阶段工作内容，如方案设计、生产加工、试验验收等进行条理分析，保证整个工作的逻辑顺序正确。
三、民机研制计划管理
1、研制计划
民机系统的项目研制计划，针对项目提出预期目标，进行前期计划安排，明确任务目标、工作期限、可调用资源、相关预算分析等实际信息，围绕目标实现进行成本低、质量高的计划手段。民机研制计划作用主要体现在：确定任务目标、工作内容、相关责任人、可调用资源、界定范围。通过前期缜密研究计划，保证项目顺利实施进行，完成预期计划目标，是商业价值得以实现的基础。通过实际编制的研制计划，保证民机系统中整个研究体系可以做到层次分明、参与工作相关组织分工明确。民机研制系统根据管理层次的重要性进行分析，保证管理计划顶层控制，底层执行，完整计划体系需要保证树状结构的层次分明，必须保证上级计划主要任务节点要覆盖下级计划，而下级计划的任务节点要符合上级计划。民机系统中，必须坚持下级编制计划严格服从上级内容的原则，以上级为基础原则进行内容细化，对下级相关内容计划进行明细划分。
2、计划管理体系
民机系统中需要坚持主制造商管理、供应商配合执行的模式，一般情况下，主制造商作为项目的主要管理者，对项目进行宏观掌控、总体管理，相应供应商进行具体方案实施、设计制造、加工管理工作，根据主制造商的计划，进行项目相关具体工作落实，履行相应义务。主制造商必须根据项目计划的任务目标，制定相应更部门的工作内容范畴，对项目顶层计划进行总体掌控，协调各部门之间配合工作，重点把握特殊计划的落实进行，参与相应方案设计、加工制造的具体环节。同时，需要对零级网络计划中的关键节点进行监控工作，确定年度相关任务目标的实施和实现，根据项目进展需要，组织协调项目相关评审工作。设计、制造、客服等相关单位的工作需要严格执行主制造商的任务目标及相关原则，对项目工程的设计、加工、管理等实际工作承担相应责任义务，同时，执行面向国内外商品材料供应商的接洽协调工作，履行相应控制、管理工作。
3、项目计划管理、控制
由于民机项目研制工作的综合性强，必须加大相关各层次计划的管理控制工作，对整个管理系统的进度合理控制，保证整个项目研制工作能按照预期计划进度实行是相关工作人员的主要责任，同时，需要对项目计划的实际执行情况定期进行反馈工作，保证相关管理部门对整体进展情况十分了解，针对反馈信息进行分析，对出现的问题分析原因后积极采取措施进行控制工作。从而形成层次分明的网络控制项目计划，保证信息上传及时、信息上传数据真实、网络管理速度流畅、总体控制研究进展，反馈信息及时进行处理、权责分明。民用飞机计划中需要进行预警执行机制，通过规定周期性检查，进行结果分析，对潜在问题进行预防处理方法，同时对项目的重点环节进行实施监控，保证整个项目进展政策，针对年度计划进行高效控制。加强对国内外供应商项目计划的管理协调和检查控制。设计、制造、客服等单位作为民机项目工程设计、总装制造和客户服务的全面技术责任和管理责任主体，要全面行使主制造商对供应商的管理和控制功能，有效实施对国内外供应商的管理。能否对国内外供应商进行有效的管理，这是对主制造商管控能力的重大挑战和严峻考验。因此，必须采取切实可行的措施，抓供应商计划执行过程的检查考核，抓供应商产品交付的验收，形成全程控制的强势管理。
四、结语
民用飞机的计划工作是其项目管理方面的重要部分，针对已制定相关管理计划需要进行严格落实实施政策，保证整个项目的设计、加工、核验等工作能全面监控，对各种突况及时进行处理，通过计划管理的作用，保证整个项目在预定工期内，保质保量完成，同时，对整个项目的工作成本控制在合理范围内。
作者：黄天明 单位：沈阳飞机工业（集团）有限公司
参考文献
[1][德]汉斯一亨矛,J奇阿尔特菲尔德(Hans一HenrichAltfeld)著,唐长红,等译.商用飞机项目[M].航空工业出版社,2013,6.
关键词：项目控制、进度控制、成本控制、质量控制、职业健康安全控制
中图分类号：O213文献标识码： A
1.施工项目控制就是采取各种控制措施，通过施工项目的组织协调，进行施工项目施工过程的动态控制和风险管理，克服施工项目施工中出现的各种干扰因素 ，使造价、工期、质量、安全目标得到控制，达到我们预期的目标。
项目管理的主要目标的实现，是以控制职能为主要手段的。这是因为偏离预定目标的可能性是经常存在的，必须通过决策、计划、协调、信息反馈等手段，采用科学的管理方法，纠正偏差，确保目标的实现。目标有总体的，也有分目标，各项目标组成一个体系。因此，目标的控制也必须是系统的、连续的。建设项目管理的主要任务就是进行目标控制。
施工项目控制的目的是排除干扰，实现合同目标。因此可以说施工项目控制是实现施工目标的手段。施工项目控制的意义在于它对于排除干扰的能动作用和保证目标实现的促进作用。如果没有施工项目的控制，首先就谈不上施工项目管理，其次，便不会有目标的实现。在问题产生后不主动找原因、想办法解决，甚至拉客观、怨客观；或者想动手解决，也开始有了行动，但行动不力，都会影响目标的实现。施工项目控制的任务是进行进度控制、质量控制、成本控制和职业健康安全管理，这就是四大目标控制。这四项目标是施工项目的约束条件，也是施工效益的象征。尤其是安全目标，它不同与前三项目标，前三项目标是指施工项目成果；安全目标则是指施工过程中人和物的状态。安全控制即要克服人的不安全行为，又要克服物的不安全状态。安全对人、对物均有极为重大的意义。施工项目现场是一项综合控制目标，其控制非常重要。施工项目控制的行为对象是施工项目。控制行为的主体是施工项目经理部，控制对象的目标构成目标体系。对不同的目标控制，分别编制不同专业的计划，采用有专业特点的科学方法纠正由于各种干扰产生的偏差。施工项目目标控制问题的要素包括：施工项目、控制目标、控制主体、实施信息、偏差数据、纠偏措施、纠偏行为。
2. 施工项目控制目标的制定依据主要是工承包合同，工程承包合同提出了建筑施工企业应承担的施工项目总目标；同时，国家的政策、法规、方针、标准和定额；生产要素市场的变化动态和发展趋势；有关文件、资料，如设计图纸、招标文件、施工组织设计等；这些也是施工项目控制目标的制定依据。施工项目控制目标的制定原则是：实现工程承包合同目标；以目标管理方法进行目标展开，将总目标落实到项目组织者直至每个执行者；充分发挥施工组织设计在制定控制目标中的作用；注意目标之间的相互制约和依存关系。施工项目目标控制的全过程也就是施工项目管理的全过程，目标控制的全过程分为事先控制、事中控制和事后控制。
下面针对项目施工阶段四大目标控制做一简单叙述。
一、项目施工阶段的进度控制
施工项目进度控制的任务是使施工顺序合理，衔接关系适当，均衡广、有节奏施工，在实际进度与计划进度出现偏差时进行纠正，以实现计划工期。
施工进度控制的主要内容包括事前、事中、事后进度控制。
（一）事前进度控制是指项目正式施工前进行的进度控制，它包含以下内容：
1、结合本工程的特点，参考同类工程项目的经验和合同工期来制定进度总目标。工程特点主要考虑工程量、水文、地质、环境、材料等因素。
2、根据工程项目总进度，从不同角度进行分解。一般可按项目组成、承包商、任务性质、施工阶段、计划期进行层层分解细化。
3、制定项目管理网络，进行人员的具体分工，确定各岗位职责。
4、确定进度控制方法，主要用收集数据方式和进度报表方式。
5、进行目标实现的风险分析、风险辨识，制定控制风险的措施。
6、编制施工总进度计划。施工进度计划是表示施工项目中各个单位工程或各分项工程的施工顺序、开竣工时间、以及相互衔接关系的计划。施工进度计划的形式主要有横道计划和网络计划，它是项目施工阶段的进度控制的“标准”。
（二）事中进度控制是指项目施工过程中的进度控制，这是施工进度计划能否付诸实现的关键过程。具体内容有：
1、实施施工进度计划。要做好三项工作，即编制月（旬）作业计划和施工任务书；做好记录掌握现场施工实际情况；做好调度工作。
2、开展施工进度检查。施工进度的检查与进度计划的执行是融合在一起的。计划检查是计划执行信息的主要来源，是施工进度调整和分析的依据，是进度控制的关键步骤。进度计划的检查方法主要是对比法，即实际进度与计划进度进行对比，从而发现偏差，以便调整修改计划。
3、施工进度纠偏。当实际进度与计划进度发生偏差时，我们多采用网络计划对进度进行调整，采用“工期――成本”优化原理，也就是当进度拖期以后，进行赶工时，要逐次缩补那些有压缩可能，且费用最低的关键工作。
（三）事后进度控制是指完成整个施工任务后进行的进度控制工作，具体内容有：
1、及时催促业主方进行工程验收。
2、处理工程索赔。
3、整理工程进度资料。
二、项目实施阶段的成本控制
施工项目成本控制就是在保证工程质量、工期等满足合同要求的前题下，对项目实际发生的费用支出采取一系列监督措施，及时纠正发生的偏差，把各项费用支出控制在计划成本规定的范围内，以保证成本计划的实现。施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，施工项目成本的降低，表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约；施工项目成本控制是增加企业利润、扩大社会积累的最主要途径；是推行项目经理项目承包责任制的动力。
施工项目成本目标控制的任务是实现施工组织设计的降低成本措施，降低每个分项工程的直接成本，实现项目经理部盈利目标，实现公司利润目标及合同造价。
施工项目成本控制的全过程包括项目成本控制、成本计划的编制和实施、成本核算和成本分析等主要环节。而以成本计划的实施为关键环节。因此，进行施工项目成本控制必须具体研究每个环节的有效工作方式和关键控制措施，从而取得施工项目整体的成本控制效果。
（一）施工项目成本事前控制的任务是制定项目成本计划。
通过成本预测估计出施工项目的成本目标，并通过成本计划的编制作出成本控制的规划。因此，施工项目成本的事前控制的目的是通过施工项目成本控制目标的预测，提出一个可行的成本控制实施纲领和作业设计，也就是编制施工项目成本计划。施工项目成本计划应当由项目经理部进行编制，从而规划出实现项目经理成本承包目标的实施方案。施工项目成本计划的关键内容是降低成本措施的合理设计。
（二）施工项目成本事中控制的任务施工项目成本计划执行和检查。
施工项目成本计划执行的控制环节包括：施工项目计划成本责任制的落实、施工项目成本计划执行情况的检查与协调，施工项目成本核算、成本分析等。
成本计划确定以后，就要按计划的要求，采用目标分解的方法，由项目经理部分配到各职能人员，单位工程承包到班子和班组，签定成本承包责任状（或合同）。然后由各承包者提出保证承包计划完成的具体措施，确保成本承包目标的实现。项目经理部应当定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证成本计划的实现。
用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行核算，是成本控制取得良好效果的基础和手段。施工项目成本核算是施工项目核算的一个分系统，它与统计核算、会计核算、业务核算均有密切联系。
成本分析的方法有进度――成本同步控制法、施工图预算控制法、成本分析表法、偏差控制法等。施工项目成本分析的目的是找出成本升降的原因，总结项目成本管理经验，制定切实可行的改进措施，不断提高成本管理水平。
（三）成本分析即要贯穿于施工的全过程，服务于成本形成的过程，又要在施工后进行一次性分析，作出成本控制效果的判断，为以后的成本控制提供经验，这就是成本的事后控制。施工项目竣工后的成本分析包括：施工项目成本综合分析和单位工程成本分析以及单项费用分析。
三、施工项目实施阶段的质量控制
施工质量控制是工程建设质量管理的最重要一环，因此施工质量控制的意义应当提高到工程建设质量乃至经济建设的高度来认识。质量不断改进和提高是经济工作中一个永恒的主题，也是永远有内容的老课题。质量关系到国家的命运、民族的未来。质量是企业的生命，要靠质量出信誉，靠信誉闯市场，靠市场争效益。所以质量是企业立足市场的基石，是企业竞争举足轻重的筹码，忽视质量就会失去市场。
施工质量控制的内容主要是使分项工程达到质量检验评定的要求，实现施工组织中保证施工质量的技术组织措施和质量等级，保证合同质量目标等级的实现。施工项目质量目标控制的依据包括国家现行的有关法规、技术标准和工程合同规定的质量目标。施工质量控制要以系统过程对待。施工过程的质量控制是一个系统，包括投入生产要素的质量控制，施工及安装工艺过程的质量控制和最终产品的质量控制。工程施工是一个物质生产过程，施工阶段的质量控制范围，包括影响工程质量5个方面的要素，即4M1E，指人、材料、机械、方法和环境，它们形成一个系统，要进行全面的质量控制。
施工质量控制按工程实体质量形成过程的时间阶段划分为三个环节。
（一）施工准备控制
1、建立健全质量保证体系。进行质量控制，必须按GB/T19000或ISO9000系列标准建立质量体系，为质量控制提供组织保证。
2、制定项目质量管理规划，确定项目质量目标、质量控制的对象、质量控制的方法。施工质量控制方法非常丰富，主要有一般技术法、试验方法、核查验收发、管理技术法、多单位控制法。
3、根据施工图编制保证工程质量的可靠的施工措施。
4、分析以往工程的质量通病和本工程可能出现的质量问题，制定防范措施。
5、对投入的装饰材料和器材进行开箱检收和复检。
6、配备质量管理的必要的资源，包括执合法证件的质量管理人员、有效的检查工器具、办工用具、车辆等。
（二）施工过程控制
1、落实各级质量责任制，实施项目质量管理规划。
2、进行三级技术措施交底，对所有的工程部位下达质量要求标准。
3、对影响工程质量的各个因素、各个环节进行控制，对分部分项单元工程质量进行检查验收。
4、开展全面质量管理活动，不断地进行PDCA循环，提高工程施工质量。
（三）竣工验收控制
对通过施工过程完成的具有独立功能和使用价值的最终产品（单位工程或整个工程）及质量文件的质量进行控制。
四、施工项目实施阶段的职业健康安全控制
项目职业健康安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全是为质量服务的。质量以职业健康安全做保证。在质量控制的同时，必须加强职业健康安全管理。工程质量和施工安全同是工程建设两大永恒主体。安全可靠是产品质量的重要特性。质量和安全要相互保证。安全即包括人身安全，也包括财产安全。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大重要措施。施工项目职业健康安全的管理对象人、物、环境构成了安全施工体系，职业健康安全管理要管人、管物、管环境。
工程施工职业健康安全控制的特点主要有以下几个方面：管理的难点多、责任重；施工项目职业健康安全管理处在企业职业健康安全管理的大环境中，包括安全组织系统、安全法规系统和安全技术系统；施工现场是职业健康安全控制的重点。
职业健康安全管理的任务是实现施工组织设计的安全设计和措施、控制劳动者、劳动手段和劳动对象，控制环境，实现安全目标、使人的行为安全。物的状态安全，断绝环境危险源。
施工职业健康安全控制按工程实体形成过程的时间阶段划分为三个环节。
（一）施工准备控制
1、建立健全职业健康安全保证体系。进行职业健康安全管理，必须按GB/T28001-2001标准建立职业健康安全保证体系，为职业健康安全管理提供组织保证。
2、进行项目职业健康安全管理策划，规定项目职业健康安全管理目标、管理的对象、管理的方法、岗位职责等。
3、制定项目职业健康安全措施计划。
4、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织对本工程的危害辩识活动，找出主要危险源，制定预控措施。
5、安全、文明施工措施费计划（预算）的编制及审批。
6、制定项目应急预案和其它有关职业健康安全的管理规定。
7、逐级签定安全责任书。
（二）施工过程控制
1、落实各级职业健康安全责任制，实施项目职业健康安全管理策划。
2、进行安全技术交底，进行安全思想教育和安全技术教育。
3、科学合理地进行安全技术组织措施的设计和制度，并确保其实施；积极开展安全防护和安全施工的研究，使安全施工科学化，提高安全施工的保障水平；
4、坚持每天的站班会制度，做到“三交”“三查”。
5、施工现场按安全文明施工标准化要求进行布置，营造安全氛围。
5、每个施工作业点都设有安全监护人。
6、实行安全巡查和工艺纪律检查，对违章作业和不按施工方案施工的人员按《项目安全奖惩规定》进行处罚并勒令整改。
7、及时添置合格的设备、工器具、劳动防护用品和安全设施，确保施工需求。
（三）竣工后控制
1、职业健康安全管理资料保存好，为以后同类工程提供帮助。
2、回收和检查设备、工器具、劳动防护用品和安全设施，进行维修保养、存贮和报废。
结束语：我们只有不断加强施工项目目标控制，克服工程施工中的各种干扰因素，才能使工程施工科学、合理、顺利、安全的进行，才能完成项目部的计划目标和合同目标，为企业创造良好的效益和信誉，提高企业的竞争力，使企业在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
徐莉 赖一飞 程鸿群《项目管理》 武汉大学出版社2006
中国建设监理协会 《建设工程质量控制》中国建筑工业出版社2005
