为贯彻落实交通运输部《关于做好“十三五”全国干线公路养护管理评价准备工作的通知》（交办公路函〔2019〕1399号）、省交通运输厅《关于印发XX省2020年公路养护管理评价工作方案的通知》（X交建管函〔2020〕X号）精神，大力开展我县国省干线公路路域环境集中整治活动，进一步改善干线公路路域环境质量，提高公路通行能力和服务水平，提升我县公路运营整体形象，以良好的路域环境迎接全国公路养护管理工作大检查,特制定本工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以全国干线公路管养检查为契机，以创建“畅通、安全、舒适、优美”的路域环境为目标，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，深入开展“迎国评干线公路路域环境综合整治”活动，科学谋划，突出重点，整体推进，狠抓落实，进一步强化普通干线公路养护管理工作，以养护到位、管理规范、路况优良的良好形象展示XX普通干线公路养护管理成果，为全县经济社会高质量发展作出新的贡献。
二、整治时间
集中开展路域环境综合整治活动时间为三个月（7—9月）。
三、整治范围
整治范围为全县普通国省干线公路及控制区，此次以迎国评必检线路GXX（XX至XX）、GXX（XX曲至XX）为重点，以线带面，逐步扩展到辖区内各条省道，实现国省干线公路环境整治全覆盖。
四、整治目标
通过综合整治，全面优化净化美化干线公路路域环境，实现全县干线公路和公路控制区“无占道经营马路市场、无违法建筑物和生活垃圾、无私搭乱建和非公路标志、无种植农作物”四无工作目标，建立健全我县普通国省干线公路路域环境综合整治长效机制，为公众出行创造畅通、安全、舒适、优美的行车环境。
五、整治内容
（一）整治马路市场及占道经营，解决交通拥堵问题。
国省干线公路沿线乡镇政府要加强政府所在地街道规范化管理，成立治理马路市场及占道经营领导组织，抽调专职人员组成管理队伍，加大马路市场及占道经营清理力度，禁止在过村镇公路上违规摆摊设点，禁止门面房店外占道经营，全面清理和解决占道经营现象。
牵头单位：市场发展中心
责任单位：交通运输局、城市管理局、公路局，乡镇政府。
（二）整治违法私搭乱建和生活垃圾乱堆乱放现象。
1、全面清理和拆除公路沿线影响行车安全或有碍观瞻的建筑及其它附着物。公路控制区内一律不能私搭乱建，禁止堆放杂物及垃圾,如公路两侧搭建的临时工棚、活动板房、围墙和建筑材料等。
牵头单位：城市管理局
责任单位：交通运输局、自然资源局、公路局，乡镇政府。
加强公路沿线停车场与汽修厂管理，对国、省道路两侧的违规停车场与汽修厂依法取缔。
牵头单位：交通运输局
责任单位：自然资源局、城市管理局，乡镇政府。
加强对公路两侧的“三散”企业的管理，对手续不全的散乱污企业依法取缔。
牵头单位：市生态环境局XX分局
责任单位：城市管理局、自然资源局、市场监管局、工信局，乡镇政府。
4、加强生活垃圾处理，严禁在公路上设置垃圾站，置放垃圾箱、垃圾桶，更不能随时随地倾倒垃圾，污染破坏公路沿线环境,确保政府所在地街道路面干净整洁。
责任单位：乡镇政府
（三）整治设置非公路标志现象。
依法对公路沿线的非法广告牌、非公路标示标牌进行全面拆除。
责任单位：公路局
（四）清除公路路肩、边坡、沟底农作物。
依法对干线公路两侧路肩、边坡、沟底的种植农作物、林木全面清除。
责任单位：公路局
（五）整治公路路面路肩边坡沟底。
全面加强干线公路管养工作，提升公路路容路貌。认真组织开展迎国评标准化路肩整治活动，重点做好桥梁养护及路肩、边坡、沟底整治、小修保养、沿线设施规范化等重点工作，着力提升干线公路路况管养与服务水平。
责任单位：公路局
五、 实施步骤
此次整治活动分为集中整治和巩固提高两个阶段：
（一）集中整治阶段（7月1日—8月31日）
以迎国评必检线路为重点，其他干线公路同步推进，对公路路面、边沟进行清理和修整，对公路两侧环境进行彻底整治，确保路容路貌焕然一新，路域环境有显著改观。
（二）巩固提升阶段（8月31日—9月30日）
在集中整治取得成效的基础上，进一步巩固整治成果，建立长效治理机制，防止问题反弹。要严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，严格加强日常管理，坚决杜绝任何单位和个人在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。
县政府成立分管副县长为组长，相关单位、乡镇分管副职为成员的路域环境综合整治工作领导小组。各乡镇、各相关单位要充分认识实施路域环境集中整治的重大意义，切实加强组织领导，明确职责，密切配合。县公路局要切实承担起迎国评行业部门职责，加强组织协调、督促检查，实行全局动员、班子成员包线，全力以赴做好2020年迎国评工作。公路沿线乡镇政府要全面履行公路两侧路肩、边坡、沟底的农作物及林木全面清除和街道马路市场,综合整治的主体责任，确保整治工作落到实处。
（二）加强宣传，营造氛围。
各乡镇、各相关单位要紧密结合实际，加大宣传力度，在公路沿线醒目位置张贴悬挂标语口号，为整治工作营造声势。要主动加强与当地新闻媒体的联系，做好深入细致的对外宣传工作，向社会各界特别是公路沿线群众广泛宣传，积极争取社会各界的理解和支持，营造全社会关心支持公路路域环境综合整治工作的良好氛围。
一、强化领导，层层压实责任
我镇党委、政府高度重视提升城乡人居环境行动工作, 成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，镇级各部门（站所）负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组，下设办公室在镇村镇建设规划管理服务中心，具体负责全镇“人居环境提升”行动的统筹协调工作。
镇党委、政府通过召开提升城乡人居环境专题研讨会，印发了《小湾镇规划建设管理三年行动计划》、《小湾镇环境卫生整治专项行动实施方案》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划及17个子方案》、《小湾镇提升城乡人居环境“两违”建筑专项整治方案》、《关于成立小湾镇提升城乡人居环境综合执法队伍的通知》、《小湾镇提升人居环境“六增”实施方案》《小湾镇“茶王森林公园”一期建设实施方案》《小湾镇路长街长园长湖长山长“五长制”实施方案》《小湾镇河长制工作方案》《小湾镇公路沿线综合整治方案》等等文件，明确目标，细化任务计划，层层压实主体责任。
二、广泛宣传，大力营造氛围
在提升城乡人居环境行动中，小湾镇认真贯彻落实县委政府决策部署，结合小湾实际，层层压实主体责任，通过镇村组联动，聚全民之力，采取一项活动“促”、三个结合“推”、五个机制“引”的“提升城乡人居环境135模式”，扎实推进“四治三改一拆六增”和“七改三清”行动，得到了县委主要领导的肯定，并在全县印发学习。同时结合小湾实际，编制了印发《狠抓七改三清提升人居环境之致广大居民的一封信》、《小湾提升人居环境七字歌》等1000余份宣传单，制作宣传横幅20条，永久性标语20条，大型中型宣传栏1块，小型标识牌若干。全镇上下比学赶超的氛围初步形成，环境建设对群众素质的正向激励效果明显。
三、全面统筹，扎实推进各项工作
（一）“七改三清”工作情况
我镇以锦秀茶王自然村作为“七改三清”示范点，由示范点带动全镇铺开“七改三清”工作。
1.改造农村道路。加快推进村组公路建设，逐步实施全镇124条181公里村组公路硬化工程，争取新建3条53公里村组连接路面。争取提质改造7条48.2公里的沙石路面，争取祥临铁路隧道口站点与全镇公路网互联互通，服务好澜沧江沿江公路建设。目前为止全镇建成通畅工程硬板路134公里。村组公路开挖183条258公里。进村入户水泥路面45公里，产业通道80公里，全镇主干道公路硬化达100%。
2.改造农村民房。围绕乡镇规划建设管理三年行动工作，加快推进美丽宜居乡村建设，2017年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务为919户,截至目前全镇已经全部启动。
3.改造农村饮水。截至目前，已完成梅竹、三水、华峰、春光、小湾5个易地扶贫搬迁安置点饮水工程建设，投资138万元；完成3个贫困村人饮巩固提升工程建设，解决了2500人的人饮困难问题，投资90万元。为满足目前和今后一段时期的供水需求，我镇计划对自来水厂进行扩建，目前，正准备进行项目的踏勘、测量、设计等工作，并将在近期引进一家有资质的机构来完成可行性研究报告的编撰工作。
4.改造农村用电。截至目前，我镇11个村农村电网升级改造已基本完成，争取启动漩涡塘电站项目建设，加快开发光伏发电、风能发电等能源项目，大力推进农村电网改造升级工程。
5.改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜合理分离”的要求，改进畜禽饲养方式。今年我镇改造旧圈舍40多户，新建危房改造户全部实现人畜分离。
6.改造农村厕所。逐步取消普通旱厕，建设卫生厕所，全镇范围内水冲式卫生厕所覆盖率达到70%以上，新建房农户水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。
7.改造农村炉灶。加大清洁能源的开发利用，积极推进“以电代柴”、“以气代柴”。
8.清洁水源。我镇累计建成人饮工程20件；完成农田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成库塘蓄水2000多万立方米，改善灌溉面积6000亩。
9.清洁田园。我镇以清除田间地头农业生产废弃物为重点，对农业生产全过程进行清洁化控制，减轻农业面源污染，实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置。
10.清洁家园。我镇大力宣传，组织群众开展清洁家园工作，在清洁家园的同时，实行群众“门前五包”责任制，涌现出了一批以三水村干海自然村为代表的“清洁家园、美丽家园”自然村。我镇12个行政村都建立了保洁机制，组建环保志愿服务队伍12支。
（二）四治三改工作情况
1.治污。依法取缔集镇区过境河流非法采沙、采石、取土、矿采选活动，清理河岸垃圾，清除河道障碍物，严禁直排生活污水、工业废水以及倾倒废弃物，恢复生态环境，实现河畅、水清、岸绿、景美。到各村宣传达6次，整治乱排乱放现象共20次。
2.治脏。12个行政村已全部建立环卫保洁机制，分别自发组织辖区内街道卫生整治36次，使我镇集镇建成区垃圾收集容器等环卫设施安装率达100%，完好率达100%，垃圾综合处理率达60%以上；村庄建成垃圾池配置率达60%以上，垃圾综合处理率达50%以上。农村卫生厕所普及率达70%以上。
3.治乱。以“万里公路绿化长廊建设”和“通畅工程”为抓手，实现公路路域环境整洁、美观、舒适。深入开展公路路域环境整治，治理公路两侧乱堆、乱倒、乱摆行为，加强管养保洁。我镇在工程建设领域严格执行清洁施工“六个百分百和六不准”要求，加大对施工单位监管和日常管理，规范施工现场排污和垃圾清运，重点工程建设区采取封闭施工，切实治理工程车辆带泥上路、拉土拉沙车辆未加盖篷布、不按规范地点堆放建筑垃圾和弃土等问题，做到境内清洁施工。集中整治新镇农贸市场、三水平掌街街场乱搭乱建、占道经营、摊点乱摆、违法违规广告、消防安全隐患等，保持市场整洁有序。2018年来，共治理违章占道经营行为20次，治理线网乱接行为15次，治理粪土乱堆行为50次，治理垃圾乱倒行为30次，治理棚舍乱搭行为15次，治理农具乱摆行为30次，污水乱排行为20次，治理畜禽乱跑行为35次。其中3月份，我镇用时15天，对镇内大干线、桂花线近50 公里路域周边进行综合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和弃土5000多立方米，清理侧沟20多公里，清理公路沿线小广告300余处，平整路肩3.1万平方米。
4.治堵。我镇制定印发了《小湾镇进一步提升城乡人居环境五年行动计划城市道路交通拥堵整治实施方案》，着力整治我镇道路交通拥堵，加强交通秩序管理，加强车辆分流和交通疏导，综合治理交通违法行为，规范对电动摩托车、老年代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设，科学制定车位配建标准，盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的停车资源。
（三）两违拆除情况
我镇“两违”拆除工作主要对集镇、村庄规划区内县乡道路两侧建筑控制区及道路沿线可视范围内，风景名胜区、及景点周边区域内的违法违规建筑进行整治，我镇共调查出16处违法违规建筑。计划于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年计划拆除镇域规划区0.0192万平方米；2017年计划拆除镇域规划区0.0185万平方米，拆除建成区0.003万平方米；2018年计划拆除镇域规划区0.018万平方米；2019年计划拆除镇域建成区计划拆除0.022万平方米；2020年计划拆除镇域建成区0.019万平方米。截至目前，共拆除“两违”建筑 11处 0.1019 万平方米，完成总量的63.3%。
（四）增花增绿情况
1.增花。根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加快组织实施鲜花盛开的村庄（街道）建设的通知》（凤人居组办发〔2018〕1号）文件精神，进一步加快推进我镇“鲜花盛开的村庄（街道）”建设，经镇党委、政府研究，制定了《小湾镇鲜花盛开的村庄（街道）规划方案》。结合我镇植被资源丰富、花卉植物种类繁多的优越自然条件，因地制宜地对主干道进行特色化改造，充分发挥花卉植物的特点，以三角梅为主打造“鲜花盛开的村庄和街道”。
投资10万元，在锦秀村打造“鲜花盛开的村庄”，道路两侧裸露的边坡上铺设草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路种植樱花15株，三角梅20株，野花组合210平方米，新建围栏90米，移栽黄冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木栏杆50米。工程计划总投资10万元。投资22万元，华峰村周围种植草坪475平方米，野花组合2300平方米，新建围栏155米，种植樱花55株，种植三角梅127株，红枫60株，花班65株，种植爬山虎85株。
投资13.5万元，在三水村打造“鲜花盛开的村庄”，在建筑周围和路边铺设草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路种植樱花175株，三角梅180株，野花组合160平方米，新建围栏25米。
投资40万元打造“鲜花盛开的街道”，在小湾加油站至镇区路段从加油站岔口上来，道路两侧主要以蓝花楹、三角梅、黄金叶为主题，打造整体性和视觉层次感。在岔口上左侧：种植三角梅36株，桂花17株，槟榔树4株，樱花6株，黄金叶86株，黄金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建绿色铁丝围栏479米，以达到入口形象引导。
在岔口上右侧：种植35株，黄金叶42株，灯台树6株，樱花5株，黄金榕球2株，白塔树1株，桂花8株，蓝花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建绿色铁丝围栏291米。
信用社上方至回头弯：砖砌花台94米，种植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，种植三角梅14株，黄金叶20株，蓝花楹2株，桂花3株，冬青树球26株，红花油茶4株。
（五）“一水两污”、建制村公厕及自然村垃圾池建设情况
根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办室关于加速推进乡镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设近期工作的通知》（凤人居组办发〔2017〕26号）文件安排部署，凤庆县小湾镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设内容及规模：集镇污水管网1km，污水处理设施1台，集镇垃圾中转站场平1个，新建集镇公厕2座，建制村公厕7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24个，项目计划总投资194万元，现已完成134万元，占计划任务的69%，其中：集镇污水管网项目已完成900米，污水处理设施正在安装。集镇垃圾中转站场平工程已完工。集镇公厕项目2座、建制村公厕7座已完工，自然村垃圾池项目24个已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公厕“三个一百”项目建设情况
我镇“三个一百”项目中的8个自然村公厕项目全部已完成建设；14个自然村垃圾池已全部完工；污水处理设施中，小湾村江边自然村污水处理设施正在建设，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水处理设施建设进入招标阶段。
四、下步打算
在下一步工作中，我镇将继续以“提升城乡人居环境五年行动计划”为行动指南，继续狠抓提升人居环境工作，完成上级下达的各项指标任务的同时，不断完善提升我镇提升人居环境工作。
一、指导思想
坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于生态文明建设指示精神和省、市关于生态环保相关要求，助力绿色交通发展，推动我市交通运输领域生态文明建设迈上新台阶。
二、工作目标
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以打造绿色交通为目标，以生态环境保护工作年度任务为抓手，进一步加强交通运输领域污染防控和治理能力，全面完成2021年度生态环境保护工作任务。
三、工作任务
（一）加强宣传教育
一是每季度至少一次开展全体干部职工关于生态环境保护工作学习或工作安排部署会，树立生态红线思维；二是在机关、车站、相关企业等公共场所利用LED滚动播放生态环境保护标语；三是利用出租车、公交车等移动交通工具顶灯宣传生态环保理念；四是做好“6·5环境日”宣传工作。（责任单位：环保办、运管所）
（二）加强项目建设监管
在建和新建项目严格按照建设程序，履行好项目建设前期环评、水保、林地等手续办理，履行好项目施工过程中环境保护责任，加强项目建设过程中非法开挖、乱堆乱放和弃土扬尘监督管理。（责任单位：规划建设管理股、质监所）
（三）加强汽车维修企业专项整治
严格按照中央、省、市环保工作有关要求，重点对辖区一、二、三类汽车维修企业、作业点进行专项检查、督促、整改，严格管控维修企业烤漆房露天违规操作等行为。督查汽车维修行业规范建立台账，规范储存废机油等危险废物，规范完善标示标牌等。（责任单位：运管所）
（四）加强道路运输污染防治
加强危险化学品运输许可，加强危险化学品、医疗废弃物以及其它污染物运输监管和保障工作，防止运输过程中因泄露或抛洒滴漏造成环境污染。（责任单位：运管所、路政所）
（五）优化路网建设
根据交通发展规划，不断优化公路路网建设，提升公路通行率，减少道路移动污染源排放。（责任单位：规划建设管理股）
（六）加强农村公路环境整治
一是加强对国省干线公路的路面扬尘清扫清洗力度，加强对农村公路的保洁督查；二是积极督促属地街道、镇政府加大路面、桥涵、沿线设施保洁养护，及时处理路面病害，清理边沟、路肩等，保持路面、路肩边缘清晰、顺直；三是落实公路保洁巡查制度，巡查发现的公路卫生环境问题及时通报至养护公司、属地乡镇政府落实整改；四是加强砂石车辆超限超载整治力度，严格控制砂石车辆扬尘、抛洒。五是巩固好“四好农村路”创建成果。（责任单位：公管所、路政所）
四、加强排查治理
（一）开展生态环境突出问题大排查大整治
以中央和省级生态环境保护督察反馈意见、国家移交长江生态环境问题和群众举报问题等上级移交反馈问题为重点，结合产业结构、能源结构、交通运输结构等特征，全面细致排查本领域突出生态环境问题，重点深入排查整治大气污染防控、河湖长制落实、企业超标排放等方面生态环境突出问题，做到及时发现及时整改，主动发现主动整改。（责任单位：局相关股室、局属各单位）
（二）开展突出生态环境问题“回头看”
根据局党委责令的整改牵头股室、单位，对照问题清单（见附件）中的整改措施，逐一梳理“一案一卷”整改佐证及案件办理资料，逐条核实整改措施是否落实到位，目前现场有无反弹现象和新增涉污情况及采取的措施等。同时举一反三，排查新问题、明确新目标、制定新措施、开展新整改。（众力公司、局规建股）
（三）加强行业领域防污染排查治理
加强行业领域污染排查，主要涉及项目建设领域（责任单位：规建股、公管所、绵茂公司、质监所、交通发展总公司、众力公司）、道路运输领域（责任单位：运管所）、道路养护治理和扬尘管控（公管所、路政所）等，如存在环境污染问题，及时制定治理措施并进行整改落实。
为扎实做好迎接交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理评价各项准备工作，根据《XX市人民政府办公厅关于加强全市普通国省干线公路建设与养护管理的意见》(X府厅发〔2018〕XX号)、《XX市人民政府办公室关于迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作实施方案》(X府办字〔2020〕XX号)的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
以迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价为契机，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以构建现代养护管理体系为引领，以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点，推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变,努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路交通网络，为公众营造畅通、安全、舒适、美观的公路出行环境，提供全方位、立体化的综合出行信息服务。
总体任务:普通公路方面如期完成普通国省干线公路升级改造、路面大中修、危桥改造、安保工程、灾害防治工程、服务设施建设、信息化平台建设、示范工程建设等工作，确保路面PQI（路面使用性能评价指数）达到80以上。
二、组织机构及责任分工
为加强迎“国评”工作的组织领导，县政府成立XX县迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作协调小组（组成人员名单详见附件），协调小组办公室设在县公路局。
协调小组办公室负责协调落实协调小组的决策部署，提出相关工作建议，牵头落实迎“国评”各项具体工作。
县交通运输局负责路政、治超站点服务及规范化内业资料整理汇编、路域环境整治、非标清理等工作。
县交管大队负责迎“国评”项目施工期间及迎“国评”路况检测时的交通维护及非标清理工作。
县住建局负责国省道城区路段路况维护及修复。
县城市管理局负责国省道城区管理路段路域环境整治。
县公路局负责组织普通国省道公路养护、养护工程项目建设、服务设施建设、示范路建设、路域环境整治、规范化内业资料整理汇编等迎“国评”各项工作。
各乡（镇）政府负责本辖区普通国省干线公路沿线路域环境整治工作、落实公路服务建设项目及养护项目的征地拆迁、优化环境、组织建立“路长制”和迎“国评”以及治理超限超载、路域环境整治等工作。
三、工作安排
迎“国评”工作从2019年12月份开始到2020年年底结束，分为动员部署、组织实施、迎接省交通运输厅模拟“国评”、迎接交通运输部“国评”、总结五个阶段。
（一）动员部署（2019年12月-2020年3月）
组建迎“国评”领导机构与办事机构，制定科学合理的迎“国评”方案，召开全县迎“国评”工作动员会，部署迎“国评”各项工作，明确各级责任和工作目标任务。
（二）组织实施（2020年4月至2020年8月）
此次“国评”围绕综合质量效益、治理能力、公众满意度三个方面开展评价。综合质量效益评价，重点检测2020年公路路况，在检测平整度、破损率两项指标基础上，综合考虑养护资金使用效益以及区域发展特点；治理能力评价，重点评价公路网络规划实施和推进、公路行业涉及交通运输综合行政执法改革、公路养护管理制度体系建设、公路养护管理资金投入、养护科学决策、桥隧专项养护、养护市场化、路网运行监测、路政管理及超限治理、行政许可及执法、应急保障、公路服务、地方政府对公路养护管理工作的检查与监督指导力度；公众满意度评价，采用发放问卷、网络问卷方式，开展公路出行服务满意度调查。具体做好以下工作：
1.完善各项内业资料（2020年3月-2020年7月）
2020年3月开始，对各项内业资料进行一次全面梳理，收集整理反映我县普通国省干线公路养护管理情况的文字、图片和影像资料。2020年4月开始，对各项内业资料进行整理和汇编，确保内业资料完整、齐全、规范。2020年6月开始，对照规范化管理内容和考核评价实施细则进行模拟自查，6月底全面完成各项内业资料的整理与完善工作。2020年7月开始，对各项内业资料进行集中审查和汇编成册，7月底完成迎“国评”书面汇报材料、评估材料和典型经验材料，并报XX市交通运输局及XX市公路管理局办公室统一汇总与提炼。
2.完成养护工程项目（2020年3月-2020年8月）
县公路局作为养护工程项目建设的责任主体，要科学安排施工计划，有序有力推进养护工程实施，全面完成迎“国评”工程项目。2020年7月底前，完成公路安全防护工程、路面保通、危桥改造及维修加固。2020年8月底前，完成路面养护大修、中修、预防性养护、示范路创建及服务设施建设。
3.开展路域环境整治（2020年3月-2020年10月）
由各乡（镇）政府主导、路政执法部门协同配合，大力整治路域环境。从2020年4月开始，持续开展路域环境综合整治，重点治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等“四违”现象。2020年7-8月由属地乡（镇）、城管执法部门、交通执法、公路养护开展一次路域环境集中整治，实现路域环境“八无”目标（公路两侧交通标志前后500米无非法广告、无违章建筑和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物）。2020年9-10月，待“国评”检测路段确定后，有针对性地开展一次路域环境专项联合整治行动，确保达到迎“国
评”要求。
4.强化路政治超工作（2020年3月-2020年8月）
建立“路长制”长效机制，制定出台“路长制”实施意见，形成“政府主导、行业牵头、部门联动、社会参与”的养护管理工作格局。加大路产路权保护力度，积极推进我县依法依规划定本行政区域内普通国省干线公路建筑控制区范围并公告。大力实施科技治超，加快推进不停车检测点建设应用，对已建成并通过检定的检测点开展非现场执法。继续坚持“四个一律”，严格落实“一超四罚”，保持治超高压态势，确保我县普通国省道超限超载率控制在1%以内。
5.提升公路服务品质（2020年3月-2020年8月）
完善国省干线路网运行实时监测体系，加密普通国省道路网运行监测设施建设，积极推广桥梁健康监测技术，在特大桥、大桥、公跨铁立交桥等重点桥梁安装“桥梁健康监测系统”，实现对桥梁运行状态实时监控。大力推进公路信息化，加强公路数据库建设，加强信息资源整合，探索“互联网＋”、无人机等新技术应用，实现应用系统和数据库互联互通、信息共享，为公众出行提供智能化信息服务。
6.打造亮点特色工程（2020年3月-2020年8月）
积极打造旅游示范公路和智慧绿色公路示范工程，推动公路与旅游融合发展，创建部级示范路，2020年8月底前完成S214马都线15.794公里旅游公路作为亮点品质提升工程打造。加快推进普通国省道机械化养护进程，按标准统一配备养护机械设备。提升公路应急保障水平，加快服务区和公路道班建设，如期完成XX道班公路驿站建设，逐步完善集养护管理、公共服务和应急抢险“三位一体”的基层场站布局。
7.开展公众满意度调查（2020年3月-2020年8月）
采用与新华网智库合作、12328服务监督电话，编制公路出行服务舆情报告；采用发放问卷、网络问卷方式，开展公路出行服务满意度调查。评价内容主要有四个方面：一是公路使用者基本信息及出行特征。包括公路使用者基本信息、个人出行特征、最近出行基本情况、行业总体满意度。二是公路设施。包括公路路网通畅水平、沿线交通工程和附属设施完善性、公路服务设施合理性、公路与自然景观协调性。三是公路服务。包括出行信息服务、服务区服务、应急救援服务、公路投诉及咨询等方面的满意度。四是行业管理。包括公路养护质量、涉路施工组织管理规范性、公路法规建设、行政许可审批、行政执法、超限治理规范化等。
（三）迎接省交通运输厅模拟“国评”（2020年7月-8月，以省交通运输厅正式通知时间为准）
根据交通运输部评价内容和评定方法，2020年8月，省交通运输厅、省公路局组织对普通国省道总体路况、路容路貌和路域环境，超限超载检测站、养护中心（道班）、服务驿站的规范管理情况，示范路创建、桥隧管养、路网服务、交通综合执法等情况进行模拟评价，重点检查养护工程完成情况，查找内业资料的遗漏环节。对模拟评价查找出来的问题，由领导小组办公室向相关单位下达整改通知单，2020年9月，按照要求限期整改到位。
（四）迎接交通运输部“国评”（2020年9月-10月，以交通运输部正式通知时间为准）
按照全县统一安排，各乡（镇）、各相关部门要全力以赴配合交通运输部评估组开展评估工作，积极做好后勤保障和服务工作，确保人员到位，责任到人。全县以优良的公路路况，优美的路域环境，优质的服务水平和一流的行业管理，迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价。
（五）总结
对全县普通国省道公路迎“国评”工作进行总结，将视迎“国评”情况进行表彰。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各乡（镇）政府及交通公路部门要高度重视迎“国评”工作，深刻认识到当前我县公路建设、养护管理与迎“国评”工作存在的问题与差距，进一步加强组织领导，牢固树立全县统一的思想，扎实做好到迎“国评”各项准备工作。
（二）精心组织，落实责任
各乡（镇）政府及交通公路部门要按照县政府的统一部署，围绕既定的目标任务，成立迎“国评”协调小组及制定相应的迎“国评”倒计时实施方案，有针对性地排出各项工作重点及完成的时间节点，层层分解并落实相应的工作职责、目标任务和完成时限，做到早动员、早部署、早行动，保证每个环节、每项工作都有人抓。要统筹安排，突出重点，完善措施，精心组织，尽一切可能凝神聚力，勇克时艰，打好普通国省干线公路养护管理攻坚战，全力以赴做好迎“国评”各项准备工作。
一、指导思想
深入践行科学发展观和省“811”生态文明建设行动要求，紧紧围绕我镇加快建设“现代化生态型滨河工业小城市”的总体目标，按照政府主导、宣传发动、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合整治、长效管理的工作原则，全面开展“四边三化”行动，着力改善城乡环境面貌，优化人居环境，不断满足全镇人民群众日益增长的生活质量需求。
二、工作目标
总体目标：通过“四边三化”行动，到2014年全镇主要公路边和河边一定区域（高速公路用地外缘起向外200米，普通国省道公路用地外缘起向外100米）影响环境的“脏乱差”问题得到有效整治，镇区道路两旁、施工重地、90%行政村（社区）居民住宅屋边、河道两岸的垃圾得到有效清理，农贸市场、外来人员聚居地等重点区域“脏乱差”现象得到有效整治。“四边”区域洁化、绿化、美化水平显著提升，城镇环境卫生长效管理机制进一步完善，城乡居民环境卫生意识进一步加强，生活品质进一步提高，着力打造环境优美的“现代化生态型滨河工业小城市”。
具体目标：
公路边：县道公路（浔练线、湖盐线、虹东线、花乌线）两侧宜林地段绿化率达到95%以上、平均单侧绿化宽度15米以上。按区要求，做好乡道（练市至含山、柳柏线、练市至新华、练市至悦新、马腰花林、练市至严家圩）的三化工作。
河边：累计完成河道整治55.328公里，完成河道保洁336.96公里，主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上，新增河岸绿化18公里以上。
村边：进一步完善垃圾统一收集处置体系，重点清除村庄各类积存垃圾、卫生死角，切实改善村容面貌。
三、工作步骤
一是准备阶段（2013年2月—3月）。召集镇各部门召开专门会议，认真学习省、市、区“四边三化”行动方案。成立“四边三化”工作领导小组，全面摸清全镇“四边”区域环境“脏乱差”问题的现状，明确整治的重点区域、重点内容、主要项目和工作要求。在全面掌握目前现状的基础上，着手制定“四边三化”行动方案和推进计划，分解任务，明确职责。
二是实施阶段（2013年4月—2014年6月）。到2013年中，基本解决高速公路、主干公路沿线和镇区的环境整治问题；到2013年底前，基本完成普通公路沿线及京杭大运河等河流沿岸环境整治；到2014年一季度结束前，基本完成各行政村的环境整治工作；到2014年6月底前，做好查漏补缺工作，进一步巩固提升整治成果，全面完成“四边三化”任务，并建立完善长效管理机制。
三是验收阶段（2014年7月—9月）。镇“四边三化”工作领导小组组织对“四边三化”工作开展情况进行检查，总结上报“四边三化”行动完成情况。
四是迎检阶段（2014年10月—11月）。在完成自查总结的基础上，做好迎接区生态办和市级、省级考核组检查验收工作。
四、主要任务
（一）推进公路边“三化”工作。着力开展“五整行动”，即沿线环境卫生整治、墙体立面整治、违章搭建（堆放）整治、道路美化整治和广告牌整治，推进我镇重点公路沿线“三化”行动。加强高速公路、国省道公路、县道公路沿线整体景观设计，推进环境综合整治和联合执法，做好广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。注重典型示范，打造一批样板示范路。
（二）推进河边“三化”工作。根据“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，以国省道公路沿线和村（居）民聚居点为重点，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，进一步加强河流两岸的植被保护和人工绿化工作，恢复河道自然生态功能。加强对城郊河道和农村河道的清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。建立城乡河道（含村庄河沟池塘）长效保洁管理制度。国省道公路沿线河道、城郊结合部农村河道（含池塘水体）无法沟通、难以疏浚的应采用生态修复技术进行水质治理和景观治理。
（三）推进环境综合整治。以“美丽乡村”和“魅力水乡”建设为契机，深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系，重点清除高速公路、国省道公路、县道公路沿线村庄各类积存垃圾、卫生死角，切实改善村容村貌。因地制宜，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。整治镇区环境卫生，提升公共服务能力，加快城镇环境美化、卫生洁化、空气净化、公共设施配套化进程。
（四）建立长效工作机制。坚持标本兼治，把集中专项整治与健全长效管理机制结合起来，在完成阶段性整治工作的基础上，注重常态管理，建立长效机制。一是要建立健全沿线环境卫生长效保洁机制，延长保洁时间，及时处理、集中处置沿线范围零星生活垃圾和建筑垃圾，实行全天候保洁；二是要建立健全绿化管理和养护长效机制，重点加强入镇口、主干道路沿线等区域的绿化；三是要建立健全“四边”区域村庄保洁长效机制，深入推进沿线村庄环境整治。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立练市镇“四边三化”工作领导小组，由镇党委书记张国良、镇长朱建学任组长，下设办公室（设在镇城建办），张锋任办公室主任。责任部门为城建办、农业办、土地整治办、安监中心、农业综合服务中心、综合监察中队、国土所、环卫所、各行政村（社区）等。其他机关部门、事业单位等要做好配合协调工作。把“四边三化”环境卫生整治与美丽乡村、魅力水乡建设等行动紧密结合，建立沟通协调、督导检查、专项考核、进度通报、信息报送等工作制度，确保各项工作顺利开展。
（二）明确部门分工。镇“四边三化”工作领导小组办公室负责组织协调、定期检查工作进展、撰写阶段性总结报告，并定期向工作领导小组汇报。镇城建办牵头负责公路用地内的环境卫生、绿化美化工作以及农村区域环境卫生整治、镇区市容环境卫生整治、建筑扬尘和绿化管理和建筑工地污染防治工作；镇农业办牵头负责河沟池塘整治和“四边”区域的绿化工作，把沿路周边村庄的区域环境卫生纳入美丽乡村创建；安监中心牵头负责“四边区域”的烟尘控制工作；镇卫生办牵头负责把“四边三化”工作纳入卫生镇和城乡环境卫生整洁行动；镇国土所、镇综合监察中队牵头负责“四边”区域内违法用地、违章建筑的管理和整改工作；各村（社区）负责相应区域“四边三化”工作的协调配合工作。各牵头部门要制定具体实施方案，各负其责，密切配合，形成合力，切实推进。
为进一步巩固镇交通干线沿线环境综合整治五项行动（2017-2019）实施成效，提升交通干线沿线环境长效管理水平，根据区委、区政府总体工作部署，按照文明城市建设和城市长效综合管理“全域大排查、百日大整治”攻坚行动要求，特制定本方案。
一、工作目标
按照“政府主导、属地管理、部门联动、综合治理”的原则，聚焦全镇交通干线沿线环境突出问题，集中时间、集中力量，高标准、高质量地推动省道、县道沿线环境整治，确保“脏、乱、差”问题得到全面治理，违法设施（含广告）得到全面清理，综合环境得到全面提升，实现交通干线沿线环境整洁、生态优美、管理有序。
二、整治范围
对我镇辖区范围内的省道、县道及入镇、入村主干道沿线两侧进行环境整治。
三、组织机构
为保障本次专项行动开展，成立镇交通干线沿线环境综合整治工作领导小组：
组长：XX
副组长：XX
成员：镇党政办、镇环保办、XX交通中队、XX交警中队、XX供电所、XX电信分公司、各行政村等负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在XX城管中队，XX同志兼任办公室主任，负责整治工作的牵头、组织、协调和督查等相关具体工作。
四、整治内容和标准
（一）道路容貌：对整治道路及沿线乱搭建、乱堆放、占道经营、乱设杆牌广告、乱张贴乱涂写、乱垦种等违反市容管理规定的行为进行专项整治，做到无堆积物和垃圾箱、无摆摊设点和打谷晒场、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘道路、无违法非公路标志及广告、路基路肩边坡无非法种植物。
（二）环境卫生：重点整治道路沿线偷倒、乱倒生活垃圾、建筑垃圾行为，对沿线卫生死角进行全面清理。
加大对道路沿线企业固废垃圾的管控力度，做到定点存放、定点处理。加强对道路沿线施工工地、收储地块的管理，做到规范围挡、无扬尘无带泥上路，收储地块有管理。对道路沿线的废品回收站点开展整治，取缔无照经营和不具备经营条件的废品回收站点，搬迁合法合规的废品回收站点，做到全镇范围内省道、高速公路沿线两侧及重要景观节点可视范围内无废品回收站点。
（三）道路设施：各管理责任主体全面排查整治道路沿线环境卫生设施、道路交通设施、电力通信消防设施存在的问题，并及时有效整改，做到设施功能齐全。
外观完好，无乱张贴乱涂写，无被占用。
（四）园林绿化：对道路沿线的园林绿化进行专项整治，在绿化空秃、行道树缺失的区域进行补植，绿化凌乱有杂草的区域进行修剪和养护，具备条件的道路结合XX精品道路创建要求对绿化进行提档升级，提升道路绿化品质。
进一步完善园林绿化养护责任区域划分，做好管理责任全覆盖，无遗漏、无交叉、无职责不清，强化考核，督查养护单位有效落实养护责任。
五、部门职责
（一）镇党政办
负责做好文明城市建设入镇节点道路沿线宣传工作的指导。
（二）镇建管站
负责组织实施管护范围内省道、县道及入镇主干道沿线的道路绿化、市政设施、道路容貌、环境卫生专项整治。重点督促环境服务外包单位。
（三）镇环保办
负责牵头道路沿线工业企业固废的环境监管工作，督促道路沿线工业企业规范一般工业固废和危险废物储存、处置，严肃查处工业企业随意倾倒一般工业固废以及危险废物等各类环境违法行为。
（四）XX城管中队
负责牵头制定整治方案，加大考核力度，督促各行政村、部门有效组织落实各项整治任务;协助开展好专项整治，做好执法保障。
（五）XX交通中队
负责厘清区域内所有道路相关部门管理职责;牵头组织管辖范围内的道路环境综合整治;落实管辖区域道路设施管护等长效管理措施。
（六）XX交警中队
负责协助相关职能部门排查道路交通安全隐患并及时推送至相关职能部门整改。加大对占道违法停车的查处力度，积极配合相关部门做好绿地停车的查处协助工作。
（七）XX供电所
全面排查道路沿线电力箱、杆线存在的问题并整改，清理废弃杆线。
（八）XX电信分公司
全面排查道路沿线通信设施存在问题并进行整改。
（九）各行政村
负责组织实施各自辖区内省道、县道及入镇、入村主干道沿线两侧道路容貌、环境卫生、园林绿化、道路设施、固废垃圾专项整治；协调相关部门开展好其他专项整治工作。
六、实施步骤
（一）全面摸排阶段（2020年9月12日-9月19日）
各行政村、各部门对整治路段进行全面排查，对标镇城市长效综合管理标准，对存在的问题梳理汇总，摸清底数。针对摸排出的问题，要制定专项整治方案，明确整治的内容、目标、要求和时限。
（二）集中整治阶段（2020年9月20月一10月31日）
各行政村、各部门根据自身职责，对照整治标准，集中时间、集中力量全面开展集中整治，本着“标本兼治”的原则，认真分析问题背后显现的管理缺位、管理薄弱等短板，解决问题的同时，建立长效管理机制，从根本上杜绝同类问题再次发生。
（三）落实长效阶段（2020年11月1日以后）
各行政村、各部门根据《XX市XX区人民政府关于进一步完善XX市XX区城市长效综合管理考核工作的实施意见》（X政发〔2020〕X号）要求，全面落实管理职责，建立长效管理机制。镇交通干线沿线环境综合整治工作领导小组对整治成果进行验收，并纳入镇城市长效综合管理考核。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
交通干线沿线环境综合整治是文明城市建设的一项重要工作，各行政村、各部门要充分认识整治工作的重要性，强化责任落实，认真组织开展专项整治，确保责任到人、工作到边、不留死角。同时，建立工作例会协调机制，各行政村、各部门确立联络人，负责具体工作过程中信息的传达和对接。
（二）广泛宣传教育。
各行政村、各部门要积极宣传、广泛发动，通过全方位、多角度、深层次的宣传教育，增强社会对整治工作的理解度和配合度，营造全民关心、支持、参与整治的良好氛围。
市交通运输局深入学习中央、省、市关于生态环境保护工作系列精神，认真落实上级工作部署，进一步细化梳理交通运输部门工作职责，成立工作专班，明确工作任务，以环保督察问题整改工作和大气污染防治工作为重点，以环保信访交办件办理情况复核、道路扬尘防治、重型柴油营运货车管控工作为突破口，不断强化交通运输环境保护工作力度，提升交通运输环境保护工作水平。现将具体工作情况汇报如下：
一、强化组织领导
一是提高思想认识。坚持以精准治污思想为指导，对交通运输大气污染防治工作内容进行全面梳理，明确工作重点，强化责任担当，狠抓工作落实。多次召开专题党组会，第一时间传达学习市委、市政府关于环境保护工作的精神。市局分别于4月份和6月份召开全市区县交通运输局局长会议，听取各区县大气污染防治工作情况汇报，对道路扬尘防治工作存在问题的区县局进行了约谈，有关区县进行了表态发言。
市交通运输事业服务中心、市交通工程质量监督站对各区县道路扬尘防治工作进行点评，督促区县坚持工作精准发力和靶向治理。
二是细化工作职责。调整交通运输环境保护工作领导小组和道路扬尘防治工作领导小组人员，成立道路扬尘污染防治和重型营运柴油货车整治工作专班。研究制定专班工作方案，明确专班工作职责，细化工作清单，为开展好大气污染防治工作提供有力的组织保障。
二、突出工作重点
一是扎实做好问题整改。对中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、信访举报件和省大气强化督察反馈的问题进行全面梳理，共梳理问题44个。要求区县进行全面复核，并由市局领导带队对整改情况进行现场核查，督促区县全面排查，举一反三，切实整改到位，形成长效工作机制，坚决杜绝“假整改、真销号”现象发生。
二是强化道路扬尘防治。对普通国省道进行全面排查，指导区县交通运输局对农村公路进行排查。将216km深度保洁普通国省道路段（含12个环境监测点周边3公里内的75km普通国省道）、部分重点农村公路及平交土路口、建筑工地出入口、弯道陡坡等易带泥上路和漏撒路段，纳入扬尘污染重点区域。将重点区域保洁里程、保洁频次、作业时间及保洁资金等以正式文件印发各单位和各区县交通运输局，明确保洁单位和监管单位责任，督促各单位切实抓好重点区域道路扬尘防治。强化路面维修，通过季节性小修和应急小修手段，提升路况质量，减少路面扬尘。 加强超限超载查处力度，严查路面洒漏，全市出动执法人员9867人次，检查车辆16238辆，查处扬尘撒漏违章车辆149台。
三是狠抓施工扬尘防治。对全市普通国省道和农村公路施工工地进行全面排查，督促施工单位严格落实“6个100%”，推行湿式作业法。沥青拌和站一律采用天然气加热。加强科技投入，建立远程视频监控系统和安装在线监测设备。通过施工现场、拌合站摄像头对施工扬尘情况进行实时监控；在拌合站安装PM2.5检测系统，并实现数据实时上传。各项目拌合场站、预制场、中桥施工现场安装监控终端20套，拌合站安装在线监测系统5套。督促施工单位禁止使用国Ⅲ标准柴油施工机械及车辆，定期检查更换车辆尾气排放装置，安排专人负责对机械设备的保养、维修。
四是持续推动国三重型柴油营运货车整治。对重型柴油营运货车再次全面筛查，摸清底数，全市共有国三柴油营运车辆9010辆。加强对国三营运柴油货车淘汰政策宣传，入企入户讲政策，引导广大车主主动淘汰，强化企业环保主体责任，引导大型货运企业率先淘汰，发挥好示范引领作用。2019年1-6月，共淘汰国三重型柴油营运车辆1110辆。积极引导车辆加装颗粒物捕集器（DPF），实现DPF运行状态数据上传，公安部门对加装DPF车辆办理市区通行证，提升运输企业加装DPF的积极性。至6月底，全市加装DPF重型柴油营运货车637辆。
三、加强督导检查
一是对重点区域进行突击检查。市局分管领导带队，多次对重点区域国省道和道路施工工地扬尘防治情况进行了督导检查，督促道路保洁单位按照《方案》的要求做好路面清扫保洁，要求道路施工单位严格落实施工扬尘防治6个100%，将工作压力传导到了一线执法人员、工程建设、养护管理人员以及相关企业和从业人员。
二是加强日常督导检查。坚持开展好道路扬尘月度督导考核，发现问题及时反馈相关区县，督促问题整改到位。1-6月份共组织月度检查6次，发现问题113个；加强对高速路和国省道施工扬尘防治的检查力度，采用信息化手段对施工扬尘进行管控，安排专人不定时利用无人机对全线施工区域进行航拍，发现裸土覆盖不严及扬尘问题，及时进行覆盖、洒水降尘。1-6月份共下发检查表28份，发现问题50余个，全部整改到位。
四、存在问题
一是扬尘污染源头治理力度仍然有待加强。公路两侧环境复杂，两侧的粉性物料厂企、建材厂、建筑工地、物流园、裸露土地等都是造成公路扬尘的重要源头，也是制约当前公路扬尘防治工作有效开展的重要因素。例如：隧道至城区段多处营业户道路破损严重对国省道路面造成污染、恒星集团对过加水点对路面造成污染等。
二是道路漏撒查处力度有待加强。由于部分货车蓬盖不严、车体或轮胎较脏，造成国省道路面污染，影响公路保洁效果。例如：张台线张店、淄川段部分车辆漏撒对路面造成污染、沂源县胶海线部分货车漏撒对路面造成污染等。
三是公路深度保洁保障措施有待落实。目前，道路深度保洁方案虽已制定下发了征求区县意见，但是市政府尚未正式印发。近期，与市城管委对接，道路扬尘治理方案需要等省级环保治理方案下达后再下达。
四是公路保洁投入保障方面有待加强。今年省批复国省道日常养护专项资金压缩了近20%（今年3065万元，去年3690万元），在确保现有公路保洁频次不变的情况下，尽量压缩其他项目开支，争取路赔、通行费等资金用于国省道养护补助，保洁资金压力巨大；另外，保洁设备存在部分老化，运行年限在8年及以上的占1/5,难以满足现代化高效率机械化保洁作业。
五、下一步工作打算
一是对交通运输环境保护工作进行全面梳理，明确机关各科室环境保护工作职责。
环境卫生程度，是社会文明程度的起码标志和直接反映。根据*市政府长政发〔*〕65号<<*市人民政府关于在全市开展集中整治城乡环境卫生工作的实施方案>>要求，为了进一步突出解决当前我县“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等城乡环境卫生问题，有效改善全县城乡环境卫生状况，提高人民群众生活质量，营造良好的人居环境和发展环境，促进经济和社会又好又快发展。经县委、县政府研究，决定对全县城乡环境卫生进行集中整治。现就整治工作制定如下方案。
指导思想以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，按照县委确定的实施“双五”战略、主攻“五大”目标总体工作思路，以构建和谐社会，创建最佳人居环境和发展环境为目标，政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督，集中一个月时间，彻底解决全县城乡存在的“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏、乱、差问题，净化全县人民的工作环境、生产环境、生活环境，加快建立全县城乡环境长效管理机制，为推动全县经济和社会又好又快发展创造良好环境。
组织机构及职责
为了加强对集中整治环境卫生工作的组织领导和指挥协调，成立*县集中整治城乡环境卫生工作指挥部。
*
工作原则
按照“属地管理、各负其责、协调配合、长效管理”的原则，各乡（镇）、县直各单位具体负责这次城乡环境卫生集中整治工作。
各部门、各企业和条管单位必须服从当地政府的统一管理和领导，各职能部门要密切配合环境卫生整治责任区领导的工作，确保集中整治工作任务圆满完成，建立全县城乡环境卫生工作的长效管理机制。
整治任务
(一)县、乡、村公路两侧积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等项工作。
（二）县城区街道、巷道、公园、绿带、居民区积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排污水、卫生死角等项工作。
（三）县城乡结合部环境卫生等项工作。
（四）乡（镇）、村街道和住户门前、院内积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼污水、卫生死角等项工作。
（五）乡（镇）、村家畜家禽无圈养笼养、临街住户残墙断壁等项工作。
（六）每个行政村建立一个垃圾处理场，大的行政村以自然庄、村民小组设置若干个垃圾点，配置卫生处置设施。
（七）县、乡、村、工矿企业门前院内乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、卫生死角等项工作。
（八）中小学校、旅游景区、水域面积四周环境卫生清理及保洁达标。
五、整治标准
（一）县城、乡（镇）、村庄、企业、学校、旅游景区、水域区内部及周围无垃圾积存，无纸屑及有色垃圾（塑料袋）和其他固体废弃物明显暴露。
（二）巷道、各类公路路面干净整洁，道路两侧无垃圾杂物。
（三）农村居民院内和临街无杂物乱放，无堆积粪肥。
（四）城镇、村庄及企业要设置专门的垃圾收集站和处置站。
（五）工矿企业的工业废物要按照国家相关规定排放。
（六）县城区的环境卫生要符合国家卫生城市标准。
长效管理机制
明确县、乡、村（企业）环境卫生三级管理责任人
县直各单位、各职能部门、乡（镇）、村(企业)主要领导是城乡环境卫生主要责任人，分管领导是直接责任人，要切实加强本地、本部门环境卫生管理，解决好“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。
组建专职的环卫管理队伍
1、行政村设专门的卫生清扫队伍和卫生保洁员。所聘人员由各村自定，500口人以下配备1名保洁员、501－1000口人配备2名保洁员、1001－1500口人配备3名保洁员、1501－2000口人以上配备4名保洁员、2000口人以上配备5名保洁员。具体负责本村庄公共范围内环境卫生清扫、保洁和监督，负责村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧生活垃圾、有色垃圾等的清捡保洁和监督工作。
2、乡（镇）、村设环境卫生巡查队。具体负责对本行政区域内环境卫生进行督促检查，对卫生保洁人员的工作进行责任考核，根据其工作情况核发工资。
3、县政府成立环境卫生管理机构，设在建设局。具体负责县城的环境卫生工作；负责对乡（镇）、村、企业环境卫生进行监督管理；负责监督管理公路主管部门对本行政区域内省道及市县连接线、县县连接线道路的清扫保洁工作。要求每2－3公里确定一名保洁员，确保道路及两侧500米范围内无纸屑、无有色垃圾、无生活垃圾和建筑垃圾。省道长李线、甘林线由公路段确定和落实保洁员工资待遇；县道壶花线、古石线、张河线、成小线、平辛线、平龙线由交通局确定清扫保洁工作任务，落实保洁员工资待遇。
4、企业要设专职保洁员。负责厂区内及墙外2公里范围内的清扫保洁工作。
5、中小学校、旅游景区、水域面积区域内的保洁员由管理单位内部确定，落实责任。
（三）明确卫生保洁员的工资待遇
要落实保洁员工资待遇。农村保洁员工资，由县、乡、村三级配套解决。企业保洁员工资由企业负担。企业墙外与村两公里以内的卫生保洁工作，可以委托村保洁员负责，工资由企业负担，此项工作由当地乡（镇）人民政府与企业主管部门协调解决。中小学校、旅游景区、水域面积区域保洁员工资由单位内部解决。
（四）配备相应的环卫设施城、镇、村及企业都要设立专门的垃圾收集站和处置点，由专人负责清运，做到定时收集，集中处置。
（五）强化责任落实
县、乡、村（企业）要制定相应的管理制度，明确分工和职责，真正形成村（企）基层保洁员、乡（镇）环卫巡查队、县级环卫管理机构三级职责体系，强化环境卫生管理，确保城乡环境卫生各项管理工作落到实处。
七、方法步骤
本次环境卫生集中整治工作为期一个月，分四个阶段进行：
第一阶段：动员发动阶段（5月24日－5月30日）。县委、县政府召开全县集中整治城乡环境卫生工作动员大会，安排部署集中整治工作。各级、部门、各单位也要逐级进行动员，明确目标任务，迅速掀起集中整治活动高潮。
第二阶段：集中清理阶段（5月31日－6月14日）。县、乡、村（企业）按照工作方案的要求和标准，集中清理积存垃圾，彻底解决“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。
第三阶段：建章立制阶段（6月15日－6月20日）。县、乡、村（企业）要进一步巩固集中整治成果，加快建立城乡环境卫生管理制度体系。城建局要制定城容环境卫生管理、建筑垃圾管理、城容环境卫生督查、环卫设施管理、县城道路清扫保洁等制度；乡（镇）要制定环境卫生巡查员管理、环境卫生保洁员管理、乡（镇）生活、建筑、农作物垃圾管理等制度；村（企业）要制定清扫保洁和环境卫生管理制度。主管部门要根据行业特点，制定行业环境卫生整治与保洁管理制度。通过建章立制，真正使我县城乡环境卫生管理工作经常化、制度化、规范化，确保各项工作落到实处。
第四阶段：检查验收阶段（6月21日－6月24日）。县检查组对全县集中整治情况进行检查验收，并对督导检查结果在全县范围内进行通报。对在集中整治工作中成绩突出、措施得力、工作到位的单位和责任人进行通报表扬，并给予奖励；对在集中整治工作中措施不得力、工作不到位、未能如期完成任务，影响全县集中整治工作的单位和主管部门进行通报批评和经济处罚，并按照有关规定逐级追究有关责任人的责任。
八、工作措施
（一）建立机构
1、各部门、各单位、各乡（镇）都要成立以“一把手”为总指挥的集中整治指挥部，制定具体的整治方案，全面实施城乡环境卫生集中整治工作。并于6月3日前将组织机构及工作方案书面上报县指挥部办公室。
2、各级各单位领导要高度认识整治工作的重要性和紧迫性，要自逼加压，真抓实干，负责搞好所辖区域，环境卫生的指导、支持、服务和综合协调工作，要严格按照《*市城乡环境卫生质量标准》，认真负责，落实到人，抓好落实，抓出成效。
（二）明确职责
各部门、各单位、各乡（镇）要在规定时间内，集中解决本辖区内“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”的问题，尽快清理积存垃圾，同时做好其它方面的环境卫生工作。各相关企业在做好本区域范围内积存垃圾清理工作的同时，严格按照国家有关规定对工业废弃物进行排放和处置，努力营造良好的工作、生活环境。
（三）齐抓共管
环境卫生集中整治工作涉及面广，各部门都要充分发挥其职能作用，积极参与，齐抓共管，确保城乡环境卫生整治工作成效.
1.城建局和青羊镇负责县主城区、城中村、城乡结合部环境卫生；
2、交警队要强化管理，全天执勤巡逻，及时制止车辆乱停乱放、违章行使等现象；
3、*局要严厉打击破坏卫生设施、损害城容乡貌的人和事。
4、城管部门要加强执勤巡逻，取缔马路市场和游商游贩，制止乱贴乱画和各种不文明、不卫生行为；
5、工商局负责统一规范个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置及环境卫生状况；
6、卫生局负责食品卫生、公共场所卫生等行业卫生；
7、各行政、企（事）业单位在负责本单位办公区、家属区环境卫生的同时，要强化监管下属单位的环境卫生整治与保洁工作，重点是工商、经贸、二轻、中小企业、商业、县社、粮食、教育、卫生、文化、旅游、交通、水利等部门的下属单位。
（四）强化监管
要建立县、乡、村三级环境卫生监管体系，逐级进行监督检查，定期对集中整治情况进行反馈。乡（镇）集中整治工作机构要在集中整治期间的每周五向县级指挥部办公室汇报工作进展情况，及时发现问题，督促整改，严肃进行责任追究。县指挥部办公室要在每周一，通过新闻媒体对全县集中整治工作情况进行通报。爱卫办、建设管理部门、卫生部门、环保等部门要充分发挥其职能作用，切实做好对环境卫生集中整治工作的监督、指导和协调。
（五）广泛宣传
