作者：樊胜利 单位：中国石油天然气集团公司老干部局
加强离退休干部思想政治建设工作面临的形势和问题
结合国有企业实际来看，主要有以下几方面：（一）离退休干部队伍思想政治建设的任务越来越艰巨任务艰巨性主要源于工作量的增加和工作深度的拓展。1．离退休干部队伍数量快速增长，“口袋”党员也随之而逐年增加由于历史原因，国有企业离退休干部群体较为庞大。在部分单位，离退休人员数量已经接近或超过在职人员数量。离退休人员的快速增长，对活动场地、人力物力财力投入等需求也相应增多，企业面临的压力越来越大。尽管目前的制度安排是企业离退休人员社会化管理，但由于一些企业处于偏远落后地区，且大多是先有企业组织后有地方政府组织，企业所在地的社会建设相对滞后，为确保稳定，大部分企业离退休干部仍由企业代管，只有少部分企业离退休干部实行社会化管理。但在这些实行社会化管理的离退休干部中，因地方社会建设不太成熟、离退休党组织不健全，再加上服务管理不到位，出现不少退休干部不愿意向地方移交组织关系或因移交程序复杂而没移交成，从而游离于党组织管理之外（俗称“口袋”党员），并呈逐年增多趋势。如何在制度上完善，进一步规范国家、企业与地方之间的关系，发挥各自的优势，尽可能使所有的党员干部都在党组织管理之中，是新时期企业离退休干部思想政治建设的一个重要课题。2．离退休干部的自我意识普遍增强，精神追求越来越高随着物质生活水平的不断提高，离退休干部越来越关注社会、关注自然，尤其关注自我。一是对自身健康特别关注。二是越来越重视自身相关权益的维护和公平诉求。离退休干部十分关心企业落实党和国家有关离退休人员政策的情况，普遍对当前企业与政府机关、事业单位之间的退休政策差异反应强烈。问卷调查显示，70.8%的离退休干部认为当前要重点改善企业离退休干部的生活待遇。对目前同一企业不同单位、同一单位不同时期的收入待遇差异，离退休干部意见也较多，期盼公平分享改革发展成果。三是仍然重视自我提高和自身价值的实现。问卷调查显示，离退休干部有79.5%的人仍坚持理论学习充实自我，89.4%的人支持党组织开展“争先创优”活动，84.7%的人对参加党组织活动、集体游览、参与老年大学或老年协会活动和为单位、社会发挥余热表现出较强兴趣。在新的历史时期，如何引导离退休干部正确认识自我，并利用这种自我追求的积极性把他们引向更加健康高尚的精神生活，更好实现他们的自我价值，是摆在离退休干部思想政治建设工作面前的一项重大而艰巨的历史任务。（二）离退休干部队伍思想政治建设的难度越来越大难度加大主要源于工作对象复杂性的增加。1．由于政策差异形成诸多利益群体，离退休干部的思想状况越来越复杂从整个离退休群体来看，有离休的与退休的差别。而在退休人员中，又有早退休的与晚退休的区别，有正常退休的和提前内退的区别，有党员干部与非党员干部和一般群众的区别，有党组织关系移交地方的和没有转党组织关系的区别。在部分企业，同一矿区退休人员中还有民族之分，有正式员工与买断工龄、家属工之分。个别企业还对不同时期参加工作的实行不同的政策。这些不同差异，导致离退休干部的攀比心理越来越突出，还导致他们对同一事物的看法有着较大差异。同样面对诚信缺失、道德滑坡、物价上涨、食品安全以及党内出现的腐败现象和行业不正之风等社会不良现象，有些人就认为是改革开放中暂时出现的问题，有些人则根本不能接受从而流露出极端消极失望情绪。2．生活状况差异较大，离退休干部的诉求越来越多元化一是身体状况呈现两个极端：一方面，随着年轻退休人员的增加和生活水平的提高，身体状况较好的越来越多，有的虽然年纪已经七八十岁了但仍精力旺盛，继续在为社会、为企业贡献自己的一份力量；另一方面，身体素质下降、生活能力减弱的人也逐年增多，有不少人常年抱病，甚至卧床不起、行动不便。二是生活境况也出现两个极端：有些人由于原单位经济实力较好或者子女条件较好，生活景况越来越好，心理也越来越阳光；但也有一部分人因病、丧偶、空巢家庭或子女原因、生活条件差等各种影响，生活境况越来越差，失落感越来越强，有的甚至变得孤僻、沉默。不同的生活状况，其思想状况不同，关注点、兴奋点也都不一样。身体状况和经济状况相对较好的，对活动内容和空间的期望较高；身心健康状况较差的人期望更多更好的养老服务和精神慰藉；而生活较差的人则期望更多的帮扶以改善生活待遇。如何将这些具有不同心态、不同诉求的不同群体的思想统一起来，把他们的心都凝聚在一起，是新时期离退休干部思想政治建设所面临的最严峻考验。（三）原有离退休干部思想政治建设的矛盾越来越突出矛盾主要源于对新形势的不适应。1．传统的以单位为主的组织方式越来越不适应新形势发展的需要一方面，随着住房制度的改革，离退休干部的居住越来越分散，集中学习的难度加大。一方面，随着人们生活水平的提高，离退休干部养老方式日益多元化，有采取居家养老、社区照料、机构养老等传统方式的，也有采取旅游、回原籍和候鸟式等异地养老方式的，并且采用后一种方式的人越来越多。另一方面，随着企业业务的拓展以及经营方式的变化，点多面广的企业组织形式越来越多，具体到每一点人数很少，甚至有的点连离退休党小组也组织不起来。如何使更多的离退休人员参与组织学习活动，也对新时期离退休干部思想政治工作提出新挑战。2．传统的思想政治工作方式方法越来越不适应新形势的需要一方面，方式方法单一、片面，或过于依赖集中学习、报告会和组织活动等传统方式方法开展思想政治工作，或片面单纯以服务管理替代思想政治工作全部内容。问卷调查表明，离退休干部有50.7%的人认为当前思想政治工作的方式方法比较单一，有1/3的人认为针对性和实效性不强，缺乏说服力。一方面，手段相对传统，思路不开阔，社会学、心理学等科学理论方法以及现代信息技术手段运用不够。比如，美国有一些地方已经开始利用现代科技手段随时掌握那些空巢家庭老人的生活状况，并针对老人出现的不同情况及时提供相应的服务。相比而言，国内目前在技术手段上还普遍滞后。另一方面，所依靠的力量太单薄，过于依赖企业和离退休部门，发挥老干部自身作用不够，更不重视挖掘和发挥社会资源（组织人力资源、活动场地资源）的作用。在发达国家，社会力量是一支很重要的力量。比如，德国出台专门法规鼓励大学生与独居老人一起居住，既解决了独居老人的生活照料问题，也解决了大学生的居住问题。由此可见，如何适应新形势的发展需要，探索和形成一套真正符合现代老年人心理生理状况并具有中国特色的思想政治工作方式方法，的确是任重而道远。3．离退休干部活动场地等阵地建设还不能适应新形势的需要一方面，活动场地日趋紧张。在调研中，有不少单位反映，随着离退休人员数量的快速增长，离退休干部活动场地越来越不够用。个别企业由于认识不到位还将有限的场地用于经营目的，使离退休干部活动空间更加紧张。一方面，专门针对离退休干部的宣传主渠道还不畅通，使得一部分人爱听小道消息，也爱传播小道消息。在加强离退休干部思想政治建设的主要路径的问卷调查中，“畅通交流渠道”排在第二位，仅次于“搭建活动平台”。另一方面，离退休支部活动经费不足。随着物价不断上涨，离退休支部的活动经费越来越捉襟见肘。如何进一步加大场地建设、加强阵地建设、保证必要投入，使他们活动有空间、发挥作用有平台，也是新时期离退休干部思想政治建设中的一项重要任务。4．离退休服务管理队伍建设越来越不适应新形势的需要一方面，服务管理人员数量相对不足。调研中，有的企业反映，近十年来，离退休人员数量增长了10倍，而服务管理人员只增加1倍，且以年龄较大、女性、文化程度不高的人员为主，加上服务内容日益增多，人员数量不足的问题就显得十分突出。一方面，服务管理人员自身结构和素质还跟不上新形势发展的需要，在结构上缺乏具有社会学、心理学、政治学、医学护理、信息化等专业背景的专业人才，在素质上，服务管理人员的服务态度、政策水平、大局意识以及工作技巧等都有待进一步提高。另一方面，对服务管理人员的激励还不能从根本上调动其积极性。在调研中，不少企业反映，离退休服务管理人员在待遇上普遍低于生产经营一线人员，在职业生涯发展上路径也相对较窄，有部分人员觉得前途无望。再一方面，离退休党支部班子队伍建设也还有待进一步加强。随着市场经济深入发展，在新退休干部中，经济管理或技术类型干部越来越多，善于做思想政治工作的干部却越来越少，加上缺乏激励手段，离退休党支部班子建设也成为新时期离退休干部思想政治建设的一个新课题。与此同时，部分单位领导对离退休干部思想政治建设的重视程度也还有待进一步加强。受市场经济大环境及业绩考核导向的影响，有些单位领导认为发展是硬道理，对思想政治建设特别是对离退休干部的思想政治建设认识还不到位，甚至有所放松。
加强新形势下离退休干部思想政治建设的有效途径和方法
面对新形势、新任务、新挑战，新时期离退休干部思想政治建设必须从实际出发，紧紧围绕“六个老有”，坚持以人为本，以更加宏观的站位和更加宽阔的视野，找准着力点，不断探索和创新思想政治建设的有效途径和方法，努力把离退休干部思想政治建设提高到新水平。（一）根据离退休干部自我意识增强的特点，着力在“深”字上下工夫，努力提高他们的精神生活水平党的十七大报告提出，“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。结合当前企业离退休干部的思想现实，离退休干部思想政治建设工作要在巩固理想信念教育和坚持社会主义核心价值体系的基础上，把更多精力放在人文关怀和心理疏导上，使离退休干部生活得更加有尊严、更具幸福感，从而更好激发他们退休不褪色，离岗不离党，乐观向上，积极追求人生的理想。根据离退休干部实际，当前要重点做好以下工作：1．主要领导干部带头落实联系老干部制度、通报制度、重大节日慰问制度、生病住院看望等一系列制度。现任主要领导直接关心、关怀和关爱，是对离退休干部人格的最大尊重，其所起的作用是其他任何部门和任何人都难以替代的，是对离退休干部最好的激励。2．针对当前离退休干部普遍关心的问题做好解疑释惑工作。调研表明，离退休干部目前有许许多多的思想困惑，如对国际关系、腐败、特权、行业作风、道德败坏、食品安全、物价上涨等一堆社会问题揪心，对企业与政府机关、事业单位实行不同的退休政策等一些涉及自身利益问题的不理解。这是一个普遍现象。思想政治建设工作要针对他们思想困惑产生的不同根源，采取学习教育、辅导报告等不同措施去逐一化解。对于那些存在悲观焦虑情绪尤其是烦躁、冲动、偏执等非健康心理的离退休干部，要做好他们的心理疏导，避免不良心态积累恶变，帮助他们达到内心的平衡与安宁。3．发挥老年活动中心、老年大学和各类文体协会的作用，引导离退休干部选择更加科学健康的生活方式，让更多离退休干部走出家门，让他们在各式各样文明高尚的活动中增长知识、愉悦身心、陶冶情操、促进健康，满足他们日益增长的精神文化需求，提高他们的幸福指数。4．开发老年人力资源。离退休干部队伍人才荟萃，是党和国家的宝贵财富。要针对有相当一部分退休干部渴望发挥作用的现状，通过返聘、咨询顾问、志愿者组织等方式主动设计和搭建各式各样的平台，充分发挥他们的政治优势、经验优势、智力优势、威望优势，让他们在弘扬党的优良传统、促进企业发展、改进社会管理、培养教育下一代等方面继续发挥独特作用。要大力宣传报道离退休干部发挥余热的先进事迹，让更多的离退休干部看到退休人员照样有理想有目标，激发他们追求积极人生，实现自我价值。（二）根据离退休干部群体越来越复杂的现实，着力在“细”字上下工夫，努力提高离退休干部思想政治建设的成效思想政治工作的对象是一个个具体的人，只有针对不同对象的不同情况采取不同措施，才能使思想政治工作落到实处，达到预期效果。做好新时期离退休干部思想政治建设工作，必须深入离退休干部之中，了解和掌握他们的具体情况，对症下药，才能真正把他们的思想统一起来，使他们的心凝聚在一起。根据当前实际，要重点把握以下几个方面：1．对待因不同政策形成不同利益群体的情况，要在承认历史、坚持原则的基础上，力争在后续的管理与服务中消除差异，一视同仁。对待历史问题，一方面要做好正面教育解释，引导他们以更加开放和包容的心态对待历史；另一方面，也要多站在他们的立场思考问题，代表他们向上级部门和组织反映真实情况，以实际行动赢得理解。2．对待进入“双高期”的离退休干部，要从完善服务体系入手，把思想政治工作融入到各项服务之中。通过提供更加亲情化、精细化、人性化的生活帮助、精神关怀和心理慰籍等全方位服务，帮助他们增强健康自信，改善生活质量。3．对待那些因各种原因造成生活较困难的离退休干部，要着力健全帮扶机制。通过有效开展爱心互助活动，建立互助基金，充分利用各种资源，帮助他们解决生活难题，改善和提高他们的生活水平，提高思想政治工作吸引力。4．对于个别思想偏激、诉求方法欠妥的离退休干部，要主动出击，认真对待。要根据他们的实际情况有针对性地采取措施，甚至特事特办、急事急办，帮助他们提高认识、解决实际问题，用组织的关怀来换取他们的理解和爱心，增强他们的集体荣誉感、归属感和责任感。要妥善处理老干部来信来访，尽量帮助解决问题，对一时难以解决或无法解决的问题，要说明缘由，讲清道理，让他们了解为什么不能办，用真情去赢得他们的理解。总而言之，新时期离退休干部思想政治建设工作必须通过细致入微的服务和管理工作去感染他们、打动他们，从而进一步提升思想政治工作的感召力和凝聚力。（三）适应社会主义市场经济深入发展的大趋势，着力在“实”字上下工夫，努力增强思想政治工作的说服力在社会主义市场经济的大背景下，离退休干部思想政治工作必须要突出“实”字，为他们办实事、做好事、解难事。根据离退休干部实际，当前要重点做好以下几方面：1．认真落实好国家政策规定的各项离退休干部待遇。要把认真落实好国家各项政策作为先决条件，保证他们能够看文件、听报告和参加重要会议，保证他们能够参加党组织活动，保证他们能够按时足额领取离退休金和各项生活补贴，按规定及时报销医药费。要定期深入到离退休干部之中，认真了解情况，掌握他们的思想动态，关心他们的疾苦，倾听他们对落实政策待遇的反映，切实增强离退休干部思想政治工作的主动性。2．进一步改善提高国有企业离退休干部的生活待遇。要针对当前企业退休人员反映较大的待遇差异问题，大幅度提高企业退休金，缩小企业与政府机关和事业单位的差距，缓解当前通货膨胀较为严重情况下企业退休人员的心理压力。要采取措施，逐步缩小企业退休人员因不同退休年限而导致的退休金的政策上差异，尽可能保持各地区在国家政策执行上的一致性，减少不必要的攀比。企业要结合本企业实际，争取政策支持，增加企业离退休人员生活补贴，让离退休人员实实在在享受到企业的改革发展成果。要改变当前企业退休人员医疗费与退休金直接挂钩的做法，适当提高年老人员医疗报销比例，让他们不仅做到老有所医，还要做到老能所医，共享经济、社会和企业发展成果。3．进一步完善服务体系，提高服务质量。要适应老龄化社会到来的需要，借鉴发达国家先进经验，加强养老服务体系建设，解决离退休干部最关心的养老问题，使他们在养老方式上有更大更多的选择空间。要大力弘扬中华民族敬老爱老的文化传统，把孝道文化融入各项服务管理之中，使离退休干部始终感受到亲情般的温暖。（四）紧跟时代步伐，着力在“新”字上下工夫，努力提高思想政治工作的生命力1．创新离退休干部思想政治工作的组织形式针对离退休干部居住分散、离退休后流动性较大、异地居住增多，以及离退休干部整体进入高龄、高发病期等特点，按区域设置党的基层组织（党支部、党小组），方便离退休干部参与学习教育活动。对企业离退休人员相对集中的城市社区，要充分发挥地方政府和社会力量的作用，积极探索企业搭台，政府主导，地方党委和企业党组织联手协作，社会公益机构和志愿者组织参与，以党组织为核心，以各类关爱组织为基础的覆盖全社区的新型组织形式，把社区内所有离退休人员都纳入组织之中。对于点多面广型企业，不适宜单独组建离退休人员党支部的，要按照“四就近”原则，或编入企业在职党组织，或转入地方社区党组织管理。总之，要通过组织方式的创新，不让党员离退休干部长期游离于党组织之外，处于思想政治建设的盲区。2．创新思想政治学习教育的方式、方法和内容适应离退休干部生理、心理特点，发挥离退休党支部在思想教育方面的主导作用，充分利用老年大学、老年党校、老年协会和老年报刊等载体，围绕先进性、及时性和有效性，创新学习教育方式方法，占领主渠道。一是改变学习方式，增强吸引力。由单一型向多样化转变，改进读报纸、传达文件等单调的学习教育方式，尽可能多采用声音、图像、图片以及多媒体互联网等现代化手段。二是创新学习方法，增强有效性。采取开展讨论、专题辅导、实地参观、主题教育活动等老同志喜闻乐见的方法，把学习教育融入娱乐活动中。三是丰富学习内容，增强针对性。根据老同志关心的问题和思想上的“盲点”，选准主题，适应新形势的要求，力求做到既有针对性，又有一定的理论深度和思想高度。四是利用社会资源，拓展教育渠道。利用社会力量和社区资源，开展心理疏导、聊天服务、邻里关爱等活动，积极组织他们参观爱国主义教育基地和反映改革开放成就的各类展览，不断拓宽离退休干部思想教育渠道。（五）围绕建立长效机制，着力在“坚”字上下工夫，不断筑牢离退休干部思想政治建设的工作基础1．强化离退休干部思想政治建设的制度保证企业是经济组织，离退休干部工作属于社会公益事业，加强新形势下企业离退休干部思想政治建设，必须进一步强化制度约束。要研究制定加强国有企业离退休干部思想政治工作意见，进一步明确企业的责任义务和目标任务，统一规范企业在离退休干部思想政治建设中的指导思想、原则、内容、制度、要求等，使思想政治工作真正做到有法可依，而不仅仅依赖于领导的认识水平。要把离退休干部工作纳入企业领导班子业绩考核中。与此同时，对于党员离退休干部特别是那些离退休领导干部，要坚持从严要求，积极开展各种学习活动，做到党要管党，防止思想懈怠。通过一系列制度的建立，夯实离退休干部思想政治建设的基础。2．进一步完善企业离退休干部思想政治建设的激励机制，提高企业和工作人员的积极性对于离退休人员包袱过重的企业，国家应通过适当的税收减免政策来鼓励企业，维护企业的积极性。对于离退休服务管理人员，企业要在人员配备、薪酬分配、学习培训、职务晋升等方面做到与其他生产经营人员一视同仁，提高他们的职业责任感。要把离退休工作岗位作为培养锻炼年轻干部的重要岗位之一，让更多的年轻干部体会做老干部工作的艰辛，理解老干部工作人员的难处，为进一步改善老干部工作条件奠定良好基础。3．加大投入，做好离退休干部思想政治建设的基础保障工作理顺离退休党支部活动经费的资金渠道，做好党费的收缴和返还工作，多途径、多渠道筹措活动经费，保证离退休干部基层支部开展活动的经费支出。进一步加大老年活动中心以及思想政治工作阵地建设的力度，保证不断增长的离退休干部开展活动有空间、发挥作用有舞台。加强思想政治工作者队伍建设，强化培训，提高离退休服务管理人员的政策运用和解释水平、服务管理水平、改革创新能力和政治敏感性。补充具有社会学、心理学、政治学、医学护理、信息化等专业背景的专业人才，逐步提高离退休工作人员的职业化水平。要大力加强离退休党支部的班子建设，选聘具有丰富党务工作经验、具有高度责任感的离退休干部充实到领导班子中，夯实做好离退休干部思想政治建设的组织基础，不断推动离退休干部思想政治建设工作迈上新台阶。
关键词 县级工会 职工 思想政治建设
中图分类号：F240 文献标识码：A
一、职工思想政治建设的重要性
职工思想政治建设的重要性主要体现在三个方面：一是企业深化改革的客观要求。新时期，企业要想在变革中获得发展，那么就应该破除陈旧的观念，树立新的思想观念。在改革深化中，企业会出现很多的新问题，还有职工思想上的矛盾，这需要我们及时的发现，并提出合理的解决措施，让企业在积极、团结的氛围中不断发展。二是加强职工的思想政治建设是关系到企业职工队伍的整体形象.新时期，将企业职工团结在党的周围，发扬爱岗敬业的奉献精神、保持工人阶级的先进性，需要加强思想政治建设，解决当前一些职工思想上的扭曲错位问题，提升职工队伍的整体形象。这样也是关系到企业发展大局的紧迫任务。三是加强职工思想政治是关系到企业在发展中获得竞争优势的重要保障。企业的发展关键在于人才的优势，思想政治建设能够提升企业的素质，增强企业的发展潜力。良好的思想政治风貌可以帮助企业完善经营管理，让企业在竞争中处于更加有利的位置。
二、职工思想政治建设存在的问题
（一）思想认识不足。
工会是保障职工合法权益的组织，法律赋予了工会神圣的职责。但是，当前一些工会的工作人员没有认真对待思想政治工作，经常挂在嘴边说，而在实际行动中却没有下足功夫，还有大量的职工没有组织到工会当中。还有一些工作人员任务思想政治工作只是一个软指标，只要做做样子就可以了，不用过于花费时间，对于思想政治工作的保障作用认识不足。
（二）思想政治工作方式陈旧。
工会的任务是帮助职工群众取得合法的政治民利，但是在实际工作中却和职工的期望存在一定距离，有的工会的工作人员没有认真调研新时期企业的思想政治建设工作，对于企业职工的真正需求把握不准，其思想政治建设工作没有根据企业职工的实际情况来调整，不少都是机械的进行宣讲，没有真正深入职工群众当中和他们交流，教育内容陈旧，缺乏新意，工作方式也比较单一，对职工起不到较强的说服能力。由此造成了职工在企业的主人翁地位没有真正实现，许多工作计划都不能落到实处，而企业职工的民主管理也没有发挥出应有的作用。
（三）思想政治建设工作机制不完善。
有的工会没有充分发挥其作用，对待思想政治建设工作没有完善而明确的目标，工作计划以及工作机制没有落实，不健全的制度缺乏刚性的执行力度，无法起到实际的效果，而工会组织在群众中参与意识较弱，无法凝聚职工的合力。
三、如何加强职工思想政治建设
（一）加强思想政治建设工作的实践性。
工会要在职工的思想政治建设工作充分发挥作用，就需要将思想政治建设和服务职工的理念紧密联系起来。要从职工关心的利益着手，从生活、心理、工作等方面全面开展思想政治工作，积极为企业的职工排忧解难，要及时了解职工队伍的思想政治建设情况，做好职工的维权和帮扶工作，解决好职工和企业之间的各种纠纷。具体来说，县级工会要创新工作，通过召开职工大会、走访座谈、问卷调查等形式来认真听取职工们的心声，细心整理职工反映的问题，帮助职工解决问题。另外，工会还需要在走访调查中认真了解职工在工作和生活中遇到的种种困难，给他们提供岗位技能培训、困难职工帮扶、法律援助等等，结合法律、行政、教育、疏导等方式来解决职工的困难，为职工的合法利益服好务。由于当前的社会工作节奏不断加快，不少职工在生活、工作、情感等方面有有不少的压力，心理问题也变得更多了。县级工会应该通过职工服务平台成立职工心理咨询室，通过心理专家、开通心理服务热线、网上心理咨询专栏、专家邮箱来为职工服务，为职工进行心理咨询与疏导，让职工能够以更好的心态去面对工作和生活。
（二）重视职工思想政治建设与企业文化提升。
企业文化涵盖了企业的文化氛围、企业精神、运营制度、价值观念、产品等多个方面，而最重要的就是企业价值观。县级工会应该树立典型来推进企业文化建设。具体来说，工会要加强企业职工素质的提升，对企业文化建设中存在的问题认真分析，在县级工会的全委会上，要切实围绕十的精神，努力推进职工文化建设，并做好工作任务部署。另外，工会要在县城市建设过程中积极建设县职工文化中心，根据相关的资源优势推动职工文体活动发展，与此同时，还可以通过建设职工俱乐部、职工图书馆等设施来发展职工文体活动，让职工享受更加丰富的业余文化生活。工会还可以联合起来开展丰富多彩的活动来推动职工的身心健康发展，比如职工电影节、送文化进企业等等。举办职工道德模范宣传活动，给广大企业职工宣讲身边的道德模范，给予他们积极的影响，用正能量提高企业职工的思想政治水平。
（三）通过创建和谐企业来提升企业职工的思想政治建设水平。
职工的思想政治能力的提高离不开企业的稳定发展。县级工会需要根据当地企业的实际情况，结合企业的效益、职工的权益、职工工作满意度等内容提高和谐企业创建标准，将企业发展、环境保护、社会责任、企业文化、工会工作等指标结合起来，认真规范和谐企业创建工作，保证企业能够顺利创建和谐稳定的发展局面。还要加强考核，明确县级企业的创建工作内容，将和谐企业的创建工作纳入县政府的年终考核中去。另外，工会要进行分类指导，认真研究有利于和谐企业创建的工作方式，联合企业积极参与，不断的让企业在创建工作中实现跨越式发展，提高企业的经营效益。在新时期的经济发展过程中，工会通过一系列的创建工作服务于企业的发展，让职工的权益得到保障，使职工能够在良好的企业文化氛围中积极工作。
（作者单位：浙江省丽水市景宁畲族自治县总工会）
参考文献：
一、“三型政党”的内涵
一是强调学习型政党，要求掌握科学的理论和方法。学习是人类社会进步的阶梯。学习是一种管理手段，学习的目的就是和不断变化的客观形势、外部环境、社会条件相适应，它是一种团结、凝聚党内的方式，是提升党员、领导者个人和组织政治素质的重要途径。二是强调服务型政党，要求牢固树立植根人民、造福人民的根本宗旨。党的十报告强调：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”国际国内经验反复表明，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。任何时候，都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。始终依靠人民推动历史前进。建设服务型执政党在新的历史条件下重新拉紧了党与群众间的利益链，架起了党联系群众的桥梁。三是强调创新型政党，要求勇于解决新时期面对的新问题。执政党必须创新制度，创新工作方式方法，根据所处社会环境的特点来策划、开展实践活动，了解群众呼声，把关注民生、解决问题、促进发展作为党的实践活动的永恒主题。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，三者之间是相互联系的。只有加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强本领，党才能始终走在时代前列；只有加强服务，坚持植根人民、造福人民、践行宗旨，党才能始终立于不败之地；只有加强创新，坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠，党才能始终引领发展潮流。总之，创建“三型政党”，表明我们党对建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
二、“三型政党”的历史意义
一是对中国特色社会主义执政党建设理论的丰富和发展。中国特色的马克思主义执政党建设理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。以为核心的党的第一代领导集体，为中国特色的马克思主义执政党建设，奠定了基本政治、组织前提和基本理论前提。以邓小平为核心的党的第二代领导集体，在开启改革开放的历史实践征程中，提出“党要管党、从严治党”的建党方针，为中国特色的社会主义执政党建设，开辟了科学发展道路，创立了中国特色社会主义的执政党建设理论。以为核心的党的第三代领导集体，提出“三个代表”重要思想，科学解决了经济全球一体化时代，建设什么样的执政党，和怎样建党的重大历史课题。以为总书记的党中央，在提出科学发展观理论的过程中，与时俱进地丰富和发展了中国特色社会主义的执政党建设理论，不仅在党的十七届五中全会文献中，提出了建设马克思主义学习型政党理论，而且在党的十报告中，提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的重大科学判断和新时期建党方略，从而以更加广阔的理论及实践视野，以其全面性和总揽性，把中国特色社会主义执政党建设理论推进到一个全新的历史阶段。
二是适应了新时期全面提高党建科学化水平的新要求。当前全球正处于大发展大变革大调整时期，世情、国情、党情深刻变化，亟需我们党与时俱进研判形势，立足实际，奋发有为应对挑战。党的十提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，就是敏锐把握了时展趋势带来的新情况、新问题、新任务，切实正视了党面临的“四个考验”、“四种危险”，找准了巩固党执政地位、实现党执政使命的重要抓手和突破口，就是抓住了全面提高党的建设科学化水平的关键。
1、建设学习型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设的重要前提。我们党已成立91年，在全国执政63年，领导改革开放30多年，党的先进性和纯洁性得到坚持和发展，党的执政地位得到加强和巩固，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。但是，党的先进性、纯洁性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。世界在变化，形势在发展，实践在深入，面对各方面考验，我们必须不断学习，建设学习型的马克思主义执政党，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，着力提高解决实际问题的能力，引领中国特色社会主义不断走向胜利。
2、建设服务型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设的根本要求。中国共产党91年的发展历程表明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们党作为马克思主义的执政党，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的庄严使命。只有这样，才能团结带领人民群众为实现全面建成小康社会目标共同奋斗。
3、建设创新型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设的时代要求。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机和活力的源泉。一个领导创新型国家建设的党，也必然应当是创新型的执政党。我们目前正处于发展的重要战略机遇期，世情、国情、党情的深刻变化都对党的建设提出了新的要求，党面临的长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。新的形势和任务要求我们不能墨守成规，不能抱残守缺，更不能僵化和止步不前。我们必须解放思想，继续推进党的建设改革创新，使党的工作不断适应中国特色社会主义伟大事业的要求。
三、“三型政党”建设的落实措施
“三型”政党建设，不能仅仅停留在理念层面，关键在于能以积极的行动落实学习、服务和创新理念。唯有如此，我们党才能担负起团结带领人民群众全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。
一是必须主动学习。我们党从建党之初起，就善于学习、倚重学习，在革命战争年代，共产党人见缝插针，通过各类学习班、培训班提高党员素质；建国之后，虽然受影响，一度偏废了学习、忽视了学风，但改革开放启动后，党就把学习重新抓在手上，特别是中央政治局领导班子带头加强学习、高度重视学习、主动抓学风建设，在党内形成了良好的学习氛围。如今，党的十把“学习型”作为政党建设的目标，意在建立完善自我学习机制，倡导终身学习、全民学习，通过学习使党更成熟、更坚定、更有型。新形势下建设学习型政党，就是要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以思想理论建设为根本建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
建设学习型政党，当前首要政治任务是各级党组织要认真学习宣传贯彻好党的十精神。要原原本本地学习，全面准确深入地领会，把思想认识真正统一到党的十精神上来。特别是要全面把握我们党领导人民取得的辉煌成就和成功经验，全面把握坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵，全面把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，全面把握夺取中国特色社会主义新胜利的“八个必须坚持”的基本要求，切实增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性和坚定性，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。要通过学习，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，使共产党人创造历史的目标和将来的结局实现最大限度的吻合。
二是必须精心服务。服务是党的根本价值取向，为谁服务、为谁谋利是执政党首先要解决的问题。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党的神圣使命，完成这个使命的唯一途径就是“服务”。为人民服务是党发展壮大、长期执政的根本法宝。建设服务型政党，就是要牢固树立符合科学发展观要求的服务理念，坚持基层为先、服务为重、以人为本，做到任何时候都把联系服务群众放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要丰富服务内容，把党的十报告关于坚持走共同富裕道路、坚持人民主体地位、推进社会主义文化强国建设、坚持维护社会公平正义、大力推进生态文明建设等部署要求融入、落实到为民服务中去，更好地保障人民各方面权益，满足群众多样化需求。要完善服务机制，构建城乡统筹党建工作新格局，推动各级党组织联系帮扶基层，推动各种优势资源投放到群众生产生活中去，形成为民服务的强大合力。要注重服务效果，建立健全服务群众的评价机制和指标体系，请群众对服务质量进行监督打分，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施，让人民群众生活的更加有质量、更加有尊严，进而使党更成熟、更坚定、更有型。
三是必须积极创新。创新是一个民族进步的灵魂。当前，我国既处在发展机遇期，也迎来了矛盾多发期，面对民众对改革的强烈期盼、对公平的热切呼应、对民生的高标预期、对环境的美好向往，要求全党的各级组织和所有成员必须始终坚持推进实践创新、理论创新和制度创新，使党的建设不断适应党的事业的发展要求。党的十指出，“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”，“只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”。各级党组织肩负着改革创新的历史重任，必须积极探索建设创新型党组织路子，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持勃勃生机和战无不胜的先进性。
一、思想政治教育博士点招生方向与思想政治教育学科密切相关
思想政治教育博士点招生方向与思想政治教育学科密切相关。思想政治教育学科指导博士点招生方向的设置，而博士点招生方向设置状况又在一定程度上会影响思想政治教育学科发展。二者相互作用，推动着思想政治教育学科的健康发展。
1．思想政治教育学科指导其博士点招生方向的设置思想政治教育博士点承担着思想政治教育人才培养和科学研究重任，博士点招生方向的设置本质上属于思想政治教育学科建设的重要内容。思想政治教育学科的内在规定性在理论上指引着学科发展方向，丰富的社会生活又在实践上规制了学科研究方向，缺乏思想政治教育学科的指引和规制，思想政治教育博士点的招生方向便失去存在之基。因此，思想政治教育博士点招生方向必须符合思想政治教育学科内涵与发展规律，从学科发展需要中寻找根据，从学科整体建设和长远建设中获得支持。
2．博士点招生方向的设置影响思想政治教育学科发展学科的发展主要是通过科学研究和人才的培养来完成。[1](P27-28)思想政治教育博士点是思想政治教育学科进行科学研究和人才培养的重要平台，博士点设置的招生方向在一定程度上反映了思想政治教育学科构成和发展态势，并在开拓学科前沿领域、探索学科新的研究方向、培养学科人才等方面发挥着极其重要的作用。因此，博士点招生方向不但为研究者观察和把握思想政治教育学科建设状况提供重要维度，同时也向外界显示了思想政治教育学术界对该学科的把握和研究的特点，成为学术界了解思想政治教育学科的重要窗口。
3．思想政治教育博士点招生方向与思想政治教育学科在互动中共同发展从思想政治教育学科的发展历程来看，学科研究的重点领域同时也是博士点招生方向关注较多的领域，学科重点问题研究形成一系列重大研究成果，为学科形成系统知识和丰富学科理论打下扎实基础。从思想政治教育学科的现实情况来看，学科不仅有许多问题有待进一步深化研究，而且社会的发展和人的全面发展又不断提出新的研究课题。博士点招生方向如能紧跟时代步伐，把握社会发展趋势，涉入思想政治教育学科前沿，就能为思想政治教育学科内涵的拓展、新研究领域的开辟创造良好条件，推动思想政治教育学科在发展中走向繁荣。
二、思想政治教育博士点招生方向与思想政治教育学科目前存在一定程度偏离
截至2011年12月，64个思想政治教育博士点①招生方向共207个，剔除相同方向，可归纳为31类174个。其中设置思想政治教育理论与方法方向的有42个，高校思想政治教育研究方向的有23个，比较研究方向的有12个，德育研究方向的有11个，马克思主义教育研究方向的有10个。从这些数据可以发现，博士点关注较多的方向，正是当前思想政治教育研究领域的重点，这说明博士点招生方向与思想政治教育学科关联度总体来说较高。但是，调查中我们也发现，思想政治教育博士点部分招生方向与思想政治教育学科发展仍存在一定程度的偏离。
1．部分招生方向名实不符，偏离思想政治教育学科范畴思想政治教育学科（简称思想政治教育学）是运用马克思主义理论与方法，专个研究思想政治教育及其规律的学科。[2]从调查情况来看，总的说，招生方向比较好地体现了思想政治教育学科特色，但仍有部分招生方向挂思想政治教育学科之名，却行其他学科研究之实。例如，有的方向设置为政治文明研究、中国近现代的历史进程和主要经验、现代国际关系与中国外交研究、生态文明建设的理论与实践、全球化与全球治理研究、现代教育理论与实践、马克思主义与当代经济社会发展、中国特色社会主义理论研究。这些方向有的属于马克思主义理论一级学科以外的学科，有的与马克思主义理论一级学科所属的其他二级学科相重叠，一定程度偏离了思想政治教育学科范畴。
2．招生方向着力点偏移，忽视思想政治教育学科重点领域思想政治教育学科博士点招生方向是以思想政治教育学科发展为基础和前提的，因此，学科研究的重点领域，应是招生方向优先考虑的。然而，调查结果显示，青年思想政治教育研究、红色资源利用与思想政治教育创新研究、辅导员工作的理论与方法、当代思想政治教育研究、企业思想政治教育研究、全球化与思想政治教育、网络思想政治教育研究等这些方向，并没有成为多数博士点的招生方向，仅有几个博士点设置了这些方向。我们认为，这些招生方向着力点偏离，如不加以克服，必将影响思想政治教育学科的可持续发展。
3．招生方向表述不严谨，游离思想政治教育学科规范要求招生方向的名称应遵循学科的规范和要求，体现学科的科学性和严肃性。然而，现阶段，思想政治教育博士点招生方向名称设置仍然过于自主和随意，缺少严谨统一的标准。例如招生方向中称思想政治教育理论与方法的有41个，称思想政治教育理论与方法研究的有8个，称思想政治教育理论与实践的有6个，其余的有称思想政治教育的基础理论与现代教育方法的、有称思想政治教育基本理论的、有称思想政治教育基本原理研究的、有称思想政治教育基础理论的、有称思想政治教育理论研究的等；研究高校思想政治教育的有13个，但是有称高校思想政治工作的、有称高校思想政治教育的、有称高校思想政治教育理论与实践的、有称高校思想政治教育研究的、有称高校思想政治教育与管理的、有称高校思想政治教育与管理工作等。正如沈壮海教授指出的那样，思想政治教育学科博士点招生方向设置的多样性和随意性反映了当前思想政治教育核心理念的模糊，也体现了思想政治教育学科边界的不清。[2](P254)这种状况可能影响思想政治教育学科的科学性和严肃性，在一定程度上给这个学科发展前景带来不利影响。
三、提升思想政治教育博士点招生方向与思想政治教育学科关联度的想法
1．明晰学科内涵，明确学科边界由于思想政治教育学科还处于初创阶段，难免存在学科内涵欠明晰和边界不清的问题。因此，提升博士点招生方向与思想政治教育学科关联度，关键之一就要明晰学科内涵，确定学科边界。首先，明晰思想政治教育学科内涵。根据国务院学位委员会和教育部颁发的《关于调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知》规定，思想政治教育学科是设在马克思主义理论一级学科下的二级学科。这种学科定位，一方面表明，思想政治教育是属于马克思主义理论学科之内的，是一个马克思主义的学科，不属于马克思主义理论学科的不应在思想政治教育学科设置招生方向。另一方面，思想政治教育在马克思主义理论一级学科中具有自身的特点——应用性或教育性，思想政治教育是围绕“教育”来展开学科内涵的，注重教育是它与其他相关学科的主要区别，不着力于思想政治教育的，也不应在思想政治教育学科设招生方向。[3]其次，明确思想政治教育学科边界。“研究边界清晰、研究领域相对明确是学科之间区分的关键环节，也是学科深化发展的必然要求。”[4]近些年来，思想政治教育学科对相关学科进行了一定程度的吸收、借鉴，诞生了一批跨学科的研究方向，比如思想政治教育心理学、思想政治教育经济学、思想政治教育管理学等。但是思想政治教育学科在大量借鉴、引用教育学、政治学、伦理学等其他学科理论知识的同时，却缺乏足够的理论积淀和理论准备，没有对借鉴而来的其他学科理论知识进行严格提炼和整合，客观上导致其他学科对思想政治教育学科的“入侵”，造成思想政治教育学科边界模糊，而为博士点招生方向与学科的偏离提供机会。
2．规范导师遴选，加强博士点管理首先，规范思想政治教育博士点导师的遴选。思想政治教育博士点的招生方向，一般来说与该博士点导师研究方向相契合。以往由于专个从事思想政治教育导师比较缺乏，在申报博士点时，存在从其他学科借用、移植等手段临时凑班子的情况。当博士点批准建立后，设置的博士点招生方向基本上遵循导师原来的学科背景或个人兴趣，“一些硕士点和博士点上的导师并不真正从事思想政治教育的研究，也并不真正培养这方面的人才，但却在这一学位点上招生并指导学生。导师的研究方向和学生的论文题目与思想政治教育关系不大，甚至做的是别的学科领域的论文。”[5]因此，规范博士点的招生方向，必须严格按照学科发展的要求对博士点导师遴选，规范导师的学术研究方向。其次，加强思想政治教育博士点的管理。由于历史原因和客观条件的限制，思想政治教育博士点有相当比例依托于人文社会科学、法学、政治学、经济学、教育学、管理学等部个，客观上为在思想政治教育学科中设置其他招生方向提供了方便。从目前的实际情况来看，建议国家有关部个设立思想政治教育学科建设指导小组，制定本学科博士点建设的基本要求和规范体系，定时对思想政治教育学科博士点进行检查评估，并对不符合思想政治教育学科建设的博士点招生方向进行相应处理。
3．凝练招生方向，优化学科结构
［关键词］市场经济体制;乡镇财政税收建设;思路剖析
自我国经济水平不断上升，乡镇的现代化程度不断地提高，同时对乡镇各方面改革发展的要求也就在逐渐地提高。乡镇财政税收建设水平的提高也就成为乡镇经济社会建设的关键，但在市场经济体制下乡镇财政税收建设的过程中所遇到的各种各样问题也不容忽视。乡镇财政税收建设水平直接影响乡镇经济社会各方面的建设速度，所以市场经济体制下乡镇财政税收建设水平应该首先得到管理者的重视。本文就针对市场经济体制下乡镇财政税收建设方面存在的问题进行一些简单的探讨，以求得到解决的方法和措施。
1乡镇财政税收建设遇到的挑战
1.1乡镇政府缺乏对财政税收设计完善的制度体系
财政税收工作本身就需要极高的制度体系作为规范财政税收建设有关的工作人员对相关工作的具体操作，市场经济体制下乡镇财政税收建设更加应该重视制度体系在工作中起到的重要作用。然而现在市场经济体制下乡镇财政税收工作依然存在一些有关制度不健全造成的问题，一些乡镇财政税收工作依然由一些指派兼职的人员来进行，这就造成乡镇财政税收建设工作得不到较好的处理，除了工作人员的不确定性之外，还有就是不同的领导往往根据自己解决市场经济体制下乡镇财政税收建设的方法对工作进行随意安排，这样不仅使乡镇财政税收建设工作不能得到发展，甚至还会造成整个乡镇财政税收体系出现问题，这些都是由于缺乏一套完善的制度体系作为市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的指导，因此想要促进市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的发展，就需要建立起完善的制度体系。
1.2乡镇财政税收工作无有效的运行机制
市场经济体制下乡镇财政税收建设工作由于自身各个阶层较多，所以在工作中就会造成上下级政府财政税收工作不能准确地交接，造成这个局面的主要原因就是市场经济体制下一些乡镇财政税收建设工作组织部门依然缺乏高效的工作运行机制。市场经济体制下乡镇财政税收工作交接不能顺利完成极有可能导致整个地区的财政税收工作出现混乱的局面，这样也有可能给国家的整体财政税收工作带来一定程度的损害，为了避免此类事情造成的危害，乡镇财政税收部门应该针对运行机制方面采取措施。
1.3缺少对乡镇财政税收工作人员的思想教育
市场经济体制下乡镇财政税收工作冗杂且分散广，这就极大地增加了乡镇财政税收工作的难度，导致一些乡镇财政税收工作人员出现了厌烦的情绪，在思想方面对乡镇财政税收工作产生排斥，这给乡镇财政税收建设发展提高了难度。除此之外，乡镇财政税收工作的队伍由于一些特定的原因易形成的风气，这些归因起来都是缺少对乡镇财政税收工作人员进行思想教育工作造成的，由此将带来许多的问题，轻则影响乡镇财政税收的正常工作，严重时则会对国家财政税收体系造成经济上的损害。想要及时地遏制以上不良事件的发生就需要国家财政及有关部门积极地采取各方面措施进行规避。
2乡镇财政税收建设面对的机遇
2.1建立起完善的乡镇财政税收制度体系
针对我国经济发展处在市场经济体制之下，乡镇财政税收建设工作应该建立起一个适合市场经济体制之下的完善财政税收体系来促进建设工作顺利的进行。乡镇财政作为国家财政体系的基础环节，市场经济体制下乡镇财政税收建设工作对整个国家财政发展方面有着重要的作用，因此市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的制度体系建立，应该得到领导阶层的关注，同时也应该适当地采取积极的态度参与到制度体系建立的过程中。领导阶层发挥好带动作用之后，由下面的管理阶层进行具体制度体系的设计及制定工作，制度体系形成之后明确规定基层市场经济体制下乡镇财政税收建设工作人员严格地按照制度体系进行工作。制度体系确立之后，应该辅之以监督和奖惩方面的内容帮助制度体系能够更好地发挥作用。有效地监督可以及时地避免在乡镇财政税收工作中出现的现象，奖惩制度则会督促一些员工认真工作，调动市场经济体制下乡镇财政税收建设工作人员的工作积极性。总之，建立完善的市场经济体制下乡镇财政税收工作制度体系促进整体工作水平的提高。
2.2乡镇各级政府形成高效的运行机制
市场经济体制下乡镇财政税收建设工作由于面对各级政府部门，所以需要建立起高效的运行机制来帮助乡镇财政税收工作按照一定的步骤来进行。运行机制应该根据我国乡镇财政机构自身职能来采取行政手段和乡镇各个部门进行配合的工作模式，同时市场经济体制下乡镇财政税收建设工作也应该依据国家对乡镇政府的使用的财政税收体制来进行相关的工作，还有就是科学合理地对预算内、外资金和基金进行管理，在乡镇财政税收建设过程中加强财政法制建设，将法制建设融入到乡镇财政税收的运行机制中，运行机制的建立应该从多方面进行考虑，上至中央下到乡镇各级政府能够对建立起的市场经济体制下乡镇财政税收建设运行机制表示认可和按照机制进行财政税收工作，这样的运行机制才能帮助乡镇各级政府对市场经济体制下乡镇财政税收建设工作有一定的把握。
2.3加强对乡镇财政税收人员的党建思想教育
乡镇财政税收工作中想要规避乡镇财政税收工作人员的思想不符合乡镇财政税收工作，这就需要乡镇财政机构对乡镇财政税收工作人员进行一定的思想教育，开展的形式可以采取多样化，首先可以通过专家讲座的方式提高乡镇财政税收工作人员对工作的热情，讲座内容也应主要涉及基层乡镇财政税收工作人员面临的各种问题，通过从乡镇财政税收工作人员生活入手，能够使乡镇财政税收工作人员加深认同感，结合自身实践，改变消极的工作思想观念。除了基层方面的讲座之外，还应积极开展党建方面的思想教育，随着十的召开，社会各界都掀起了学习党的思想纲领，通过党建思想教育给乡镇财政税收工作的领导阶层、管理阶层就基层人员建立正确的社会主义价值观，能够极大地减少在乡镇财政税收工作中现象的发生。为乡镇财政税收工作相关的人员树立起正确的思想价值观念，在一定程度上将会提高乡镇财政税收工作的整体发展水平。
3结论
近年来，我国乡镇经济社会建设的发展不断加快，已成为国家重点发展对象之一，同时我国乡镇财政税收水平在市场经济体制下也一直不断提高。即使有这些成就，但我国乡镇财政税收依然在建设过程中存在各种的问题，这就需要建立起完善的乡镇财政税收的制度体系、形成高效的运行机制及加强财政税收人员的党建思想教育等，只有这一系列合理的预防和管理措施才能促进我国乡镇财政税收在市场经济体制下的建设过程中更上一层楼，这样我们也有理由相信我国乡镇经济社会建设会一直稳步向前。
参考文献:
［1］范丽平.新常态下加强乡镇财政税收建设的思路探索［J］．经济管理:文摘版，2016(9):175.
医院政治思想工作建设并不是一个单纯的思想工作问题，或者说不是一个单一模式的问题，它牵涉的内容很多，包括医院的方方面面，处在普遍的联系当中。用空间几何的观点来看的话，它绝非一个平面性模式，而是一个具有多维的空间立体结构。因而，在寻找解决问题的办法上，我们也一定不能简单孤立片面性地去进行，而要用联系、多角度、空间思维去对待，并分析和解决问题。
为了有效推进医院政治思想工作建设，医疗机构及其医务工作者应以“三好一满意”为目标，即以“服务好、质量好、医德好，患者满意”为价值取向，坚持“以病人为中心”，时时恪守“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的行为准则，为患者提供便利、高效、温馨的医疗服务，努力提高医疗服务的优质性和合理性，加强医院纪律法制教育，大力弘扬社会主义道德、公德和美德，落实和完善医德医风制度规范，最大程度地提高患者以及社会满意度。具体措施如下：
一、要坚持维护好患者利益的价值取向，始终把维护患者利益作为医院工作的根本出发点和落脚点，把患者的满意程度作为医院绩效评测的根本标准。医院政工干部要进一步解放思想、转变观念，把医务工作着力点转移到深入贯彻落实到“以人为本、行医为民”上来，以有限的医疗卫生资源实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。
二、要努力弘扬好高尚的道德诉求，“以人为本”和“大医精诚”的传统医学职业道德，是我国医疗卫生事业领域职业精神的瑰宝。医院政工干部要顺应新时期社会主义道德发展的趋势，不断推进医院医德医风建设与教育，努力树立起病人至上、救死扶伤和文明行医的医业风尚，营造良好的社会氛围。
三、要积极解决好政工干部的素质修养，医院要想发展，首先在思想理念上取得实质性的突破，医院政工干部作为医院队伍建设的重要组织部分，对于医院的管理、思想政治工作和行政后勤保障具有重要作用，医院政工师是医院的灵魂工程师，这就要求政工干部克勤克俭，努力提升自身修养与行业素质，为做好医院政治思想工作做好铺垫。
四、要大力配合好卫生事业的深化改革，医院发展势必与深化医药卫生事业改革相辅相成，不断推进医院管理体制创新与管理理念突破，才能是医院取得可持续的发展，也才能在社会主义市场经济多元竞争环境中立于不败之地。
重视政工队伍思想方面的建设、做好思想政治工作所需要的思想方法，这与其他专业大体是相同的，也需要不断地更新、深化。医院政工队伍存在很大的流动性，新旧更替较多，这就需要不断地加强思想建设，坚定自己的思想方向，这样才能取得较好的思想教育效果。要取得实质性的效果，可以从以下几个方面开展工作，一是加强理论学习，提高自身本领，作为医院政工人员队伍素质建设的出发点，并要求所有政工人员紧扣中心特点，牢牢抓住理论联系实际，根据实际去思考问题的习惯，才能把握自身的修养，得到历炼。二是每年结合新员工报到或者岗位调整的时机，开展以安心本职、服从分配、乐于奉献以实现自我价值等一系列内容作为主题教育，引导所有政工人员能够在自己的岗位上调整职业目标。激发他们的工作热情，培养他们对工作的感情，从情感上与工作融为一体，这样才能共同努力，创造宽松悦服的工作心境。三是针对医院专业性强、一些政工人员的队伍在知识结构上单一，整体的综合素质不太高、还有实践能力欠缺，在创新方面意识不强、能力不足等问题，综合强化其素质、提高其能力上做工作。只有做好这一系列的工作，才能使医院的整体实力上升一个台阶，从而获得更好的发展空间。
近年来，**市委以科学发展观为统领，坚持解放思想，注重以人为本，紧紧围绕加快发展来推进乡局级领导班子思想政治建设，取得了明显成效。
一、加强理论武装工作，把思想政治建设的出发点放在提高领导班子成员的理论素养上。近年来，**市委始终把强化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，从“三个着眼于”出发，切实推动乡局级领导班子的理论学习。一是着眼于提高领导班子的引领发展意识，抓好干部的理论学习。严格落实理论中心组学习制度、理论学习考核通报制度，采取党校集中培训、领导干部讲党课、在职自学等形式，深化了领导干部对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理解和认识。二是着眼于提高领导班子的宗旨意识，抓好干部的思想作风教育。结合领导班子的思想实际，认真开展“思想作风建设年”、保持共产党员先进性教育等学习实践活动，组织学习郑培民、牛玉孺等先进事迹，强化乡局级领导干部立党为公、执政为民的观念。三是着眼于提高领导班子执政的能力，抓好大规模培训干部工作。三年来，共举办WTO知识、招商引资、项目建设、民营经济、旅游文化产业发展为专题的辅导班52期，培训各级干部13400多人次；分层次、有计划地组织选派380多名领导干部参加了在北京、上海、温州、中山等以及港澳、国外举办的学习培训班;创新培训模式，依托北华大学等大专院校教育资源，开展联合办学，对乡局级领导干部和后备干部进行封闭性系统培训。通过学习培训，全市干部的思想进一步解放，观念进一步更新，抢抓机遇、主动出击、求真务实、加快发展已成为各级干部的自觉行动。
二、坚持和健全民主集中制，把思想政治建设的切入点放在增强领导班子的凝聚力和战斗力上。近年来，我市始终把贯彻执行民主集中制原则作为增进领导班子团结、提高领导水平、促进思想政治建设的重大问题来抓，不断健全落实了党内生活、议事决策等方面的制度，保证了乡局级领导班子整体效能的发挥。一是严格落实党内生活制度。按照民主集中制的要求健全完善了民主生活会、领导成员互相沟通思想、党内外互相监督、定期通报情况、市委组织部参加基层党委民主生活会等项制度。在召开民主生活会时，乡局级领导班子都能够以查找突出问题为重点，通过各种渠道广泛征求群众的意见，认真做好会前准备工作；会前班子成员之间能够开展谈心活动，互相交流思想，沟通情况，增进理解；在民主生活会上，充分发扬民主，认真全面地对照检查自己的思想作风情况，进行深刻的自我剖析，积极开展批评与自我批评，并以解决问题为基本目的，针对性地制定整改措施，抓好落实。二是健全领导班子集体议事制度。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，研究制定了决策重大事项议事规则制度，逐步完善了领导班子的集体决策机制。乡局级领导班子坚持重大事项集体讨论，对于重大问题的决策，决策前认真调查研究，听取各方面意见；决策中反复酝酿，充分讨论，推动了决策的民主化、科学化。三是认真开展和谐班子创建活动。以思想政治建设为核心，按照“五有”标准，在乡局级领导班子中开展了创建“和谐班子”、推进总量翻番活动，各乡镇街、各部门在创建活动中能够以贯彻执行民主集中制原则为前提，以加强班子思想政治建设为基础，以全面落实市委、市政府各项工作任务为目标，大兴求真务实之风，狠抓工作任务落实，增强了领导班子的工作合力，提高了领导干部的领导能力和执政能力。
三、身体力行党的宗旨，把思想政治建设的落脚点放在为群众谋利益和加快发展上。近年来，**市一方面抢抓振兴东北老工业基地的大好机遇，狠抓第一要务，实现经济社会的全面发展，另一方面把为人民群众谋利益贯彻在领导班子思想政治建设的始终，采取有效措施，切实把人民群众的利益实现好、维护好。一是积极探索建立领导班子思想作风建设的长效机制。近年来，**市逐步建立了《领导干部接待日制度》、《行政机关效能投诉暂行办法》、《加强和完善软环境建设的实施意见》、《全民创业包联制度》等，实行了市级领导包保重点招商引资项目和企业，市直机关全民创业包村，各单位和各级领导干部都能够积极深入基层、深入乡村、深入企业，了解群众生产生活情况，切实解决反映的一些热点、难点问题。二是树立正确的用人导向，激励干部把心思和精力用在想发展、谋发展、抓发展上。**市委在领导班子选配上，坚持把注重实绩和群众公认作为选拔任用干部的重要依据，用人看品德、看能力、看作风、看政绩、看口碑，做到科学考评，合理用人，调动和激发了各级干部谋大事、干大事、创业绩、求发展的主动性和创造性。三是找准思想政治建设与经济建设的结合点，狠抓第一要务。近年来，**市委研究制定以重点工作目标责任制及责任追究制为核心的工作推动和考核评价体系，把领导班子思想政治建设的出发点和落脚点放在了推动经济建设的实际成果上，进一步突出了经济发展的核心地位，通过大力度落实激励约束机制，加大对重点工作目标的督促检查，把各级领导班子和领导干部的注意力都集中到发展上来，形成了全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。
一、从全局和战略的高度，深刻认识加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作的重大意义
思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，做好干部教育培训工作是推进党的建设新的伟大工程的重要内容和加强思想政治建设的重要途径。抓好领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，不断增强各级领导班子和干部队伍领导和服务科学发展的能力，事关党的执政能力，事关温州发展大局。我们要从全局和战略的高度，深刻认识新形势下加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感。
(一)这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，是当前和今后一个时期的中心任务。一切工作都要围绕这个中心来部署、来开展、来推进。落实科学发展观，首要的是提升各级领导班子和干部队伍领导科学发展的能力素质。这个能力素质主要是两个方面：一个方面是思想政治素质，要有领导科学发展、走科学发展之路的坚定性和自觉性;另一方面是实际工作能力，要有领导落实科学发展观的具体能力。这两个方面的能力素质缺一不可。没有思想政治方面的素质，就会迷失方向;但光有思想政治素质而没有领导科学发展的工作能力，那也不行。要通过进一步加强领导班子思想政治建设，增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，促使广大领导干部做学习实践科学发展观的表率;通过进一步加强干部教育培训工作，不断增强广大干部科学发展的自觉意识，提高领导科学发展的能力和水平，真正把科学发展观的要求落实到方方面面具体工作中去。
(二)这是推进温州经济转型升级的重要保障。推进经济转型升级，是当前我市经济工作的重中之重，是应对国际金融危机、经济周期性调整和解决我市经济结构性素质性矛盾的根本举措，也是科学发展观的要求。破解经济瓶颈、加快转型升级、提高发展水平，关键在人、关键在干部。我市各级领导班子和干部队伍拥有怎样的素质、怎样的能力，以怎样的思想状况、精神风貌，来做工作、迎接考验、应对挑战，直接关系到我市经济社会能否又好又快发展，直接关系到能否科学发展、和谐发展。在当前形势下，加强领导班子思想政治建设，做好干部教育培训工作，着力提高领导水平和执政能力，是一项非常重要而紧迫的任务。
(三)这是加强我市领导班子和干部队伍建设的迫切需要。总的讲，我市各级领导班子和干部队伍的整体素质是好的。特别是2006年我市各级领导班子换届后，市委把加强领导班子建设尤其是领导班子的思想政治建设，摆到重要位置，组织开展了“作风建设年”、“树新形象、创新业绩”等系列活动，探索了一条以实践为特色的思想政治建设新路子，各级领导班子和干部队伍的战斗力和凝聚力不断增强。上一轮大规模培训干部工作也取得了明显成效，市级共培训党政干部、专业技术人员和企业经营管理人员3386期30万余人次，其中县处级领导干部培训了1386人次，有力促进了各级干部素质和能力的提升。但是，我们也应该看到，思想政治建设和干部教育是一个常抓常新的课题。当前，在一些干部当中，还存在许多问题，与科学发展的要求不相适应，与党和人民群众的要求有比较大的差距。与时俱进、坚持不懈地加强领导班子思想政治建设，扎实开展新一轮大规模培训干部工作，是提高干部队伍政治和业务素质的需要。
二、以开展学习实践科学发展观活动为抓手，扎实推进领导班子思想政治建设
按照中央和省委的部署，明年我市各级领导班子将陆续开展学习实践科学发展观活动。各级各部门要主动准备，精心谋划，统筹安排，把加强领导班子思想政治建设与开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，以学习实践活动促进领导班子思想政治建设。
(一)抓根本，滤布坚定理想信念。理想信念是总旗帜。邓小平同志多次说过:“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”联系到温州实际，改革开放30年来，温州取得了辉煌成就，这其中非常重要的一条，在于全市上下特别是广大群众有一种非常强烈的脱贫致富、解决温饱的愿望。现在，我们要在新起点上实现新发展，再创发展辉煌，理想、信念、愿望仍然很重要。具有科学发展的信念、科学发展的愿望，才能正确指导我们的行动。一要加强理论武装。各级领导干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，带头改造主观和客观世界，时刻牢记示范要求，处处体现表率风范，始终保持政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性。要按照中央和省委的部署，以县以上领导班子和党员领导干部为重点，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。二要推进解放思想。改革开放的过程是解放思想的过程，科学发展也需要继续解放思想。从某种角度说，解放思想是谋求发展的永恒主题，也是推进科学发展的最重要动力源泉。解放思想不是抽象的概念，必须体现到具体的工作、实践中去。现在，在我们的工作实践当中，需要解放思想的地方非常多。无论在城市还是农村的发展中，如果没有思想的解放，要推进工作是很难的。我们正在着重抓的经济转型升级、农村改革发展等重大工作，如果还是按照过去的框框，不解放思想，将很难走出有效的路子来。比如在农村，如果土地不流转，就很难组织现代化生产。现在温州真正务农的农民比例不是很高，很多农民其实已经从农业生产中转移出来，推进土地流转是有条件的。又比如，现在农民的房屋都是建在集体的土地上，从物权法角度讲，农民的房子产权是不完整的，城市居民的商品房有房产证、地产证，农村的农民只有房产证，没有地产证。这些问题都是需要研究、探索的。三要强化责任意识。增强责任意识是干部做好工作的重要前提。一个干部不管学识水平有多高、工作能力有多强，但如果没有责任意识,缺乏实干精神，就不可能做好工作,也不可能赢得群众的信任。社会是很公正的，更多不是看你说得怎么样，是看你干得怎么样。干得怎么样，当然有能力的因素，最主要的还是责任意识。现在温州存在的一些问题，包括环保、安全生产、违法违章建筑、非法宗教场所、治安乱点等方面的问题，都同干部责任意识不强、责任不落实有关系。像安全生产问题，从12月3日到8日，5天时间，发生3起火灾事故，造成17人死亡。市区江滨大桥下焚烧垃圾引起的火灾，也造成比较严重的影响。发生这些火灾事故，不是偶然的，是有必然性的。像违章问题，温州的情况也非常严重。温州有那么多的安全隐患，有那么多的违章建筑，各级干部都没有看见?其实真的是没有责任意识。因为没有责任意识，所以视而不见、见而不管、管而不力。等到问题成堆成山了，再去说什么下特别决心、用特别手段，搞大规模的整治。今年整治好了明年问题又出来了，这个月整治好了下个月问题又出来了，没完没了地搞专项活动，但就是没能管得住。对环境污染、安全隐患、违法违章等问题，不仅要下决心整治，而且要下决心管理，并且确保管得住，使问题不再出现。我们的办法是，哪个地方在这些方面出现问题，要深刻作检讨，并且带头搞整治。去年瑞安棚屋接连发生火灾事故，市里就要求瑞安对棚屋进行全面整治、要出经验。总的看，瑞安对棚屋整治做得不错，拆了50多万平方米，而且现在巩固得也不错。去年瓯海的违章建筑发生了死人事故，市里要求瓯海带头拆违章建筑。瓯海现在已拆了40万平方米，但是工作还远没有结束，一方面要继续拆，难拆的也必须拆下去，另一方面要确保不反弹，违章建筑拆后要及时清理。像治安乱点问题，其实背后也有责任问题。共产党领导的社会，有那么庞大的公安队伍，治安乱点治不了，整治不了，不可能的事情。我曾要求，凡是治安乱点得不到整治的，必须从公安队伍内部找原因，从基层派出所找原因。应该说，现在绝大多数干部都具备做好工作的基本能力，能不能做好工作，关键在责任心。
(二)抓核心，坚持团结协作。团结是凝聚力，团结是战斗力，团结也是工作的需要、政治的需要。加强团结，关键是坚持民主集中制原则。根据中央的要求，地方党委领导班子配备改革以后，必须坚持的一个重要机制，就是坚持常委会集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题决定、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等，都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序，由领导班子集体讨论决定。民主集中制，民主是基础，因此要广泛地听取方方面面的意见。民主集中制贯彻得好不好，班子团结不团结，关键在“一把手”。领导班子不团结，要找原因，首先找“一把手”。作为“一把手”，要带头发扬民主，带头同班子的成员交流沟通，自觉成为维护团结的表率。团结、心情舒畅，不仅是工作需要，政治需要，其实也是健康的需要。领导干部一天中工作的时间很长，每天除了八小时工作时间，大家相聚在一起，许多领导可能回家了还在想工作，如果大家因为工作中不团结，造成心情不愉快，是会影响健康的。
(三)抓本质，坚持执政为民。执政为民，是加强领导班子思想政治建设的根本出发点和落脚点。坚持执政为民，首先就要开展调查研究，了解人民群众的所思所欲。要为群众服务，但是如果连群众的要求都不知道，就不可能有针对性地搞好服务。领导干部到群众中去，到基层去，了解真实的情况，非常重要。特别是当前，国际经济形势急剧变化，严重地影响到温州，影响到温州的中小企业发展，现在这个时候企业非常需要帮助。我们要切实为企业服务，走到企业中去服务。过去我们不大赞成领导干部参加企业的经营活动，但在这个特殊时期，特别困难的情况下，我们提倡各级领导干部根据企业的需要，实实在在地为企业做事情，包括帮助企业一起开拓市场、一起参加展销活动，也包括参加一些企业重大项目的开工仪式，为企业鼓鼓劲。执政为民，以人为本，既是一种理论、一种追求，更是具体的工作。如果真正有执政为民的思想，真正有以人为本的理念，就能工作做得更好。各级领导干部要把执政为民体现到具体的工作当中去，不要仅仅作为一句口号。
