关键词:农产品流通;商贸;人才特征
本文系湖南省教育科学“十一五”规划2008年度专项课题《新农村建设中商贸经营型人才培养研究与实践》的部分研究成果(课题批准号:XJK08BJD001;主持人:彭建国)
中图分类号:C96文献标识码:A
一、涉农商贸人才的特征
(一)涉农商贸人才的概念。涉农商贸人才是指在各类农副产品生产、经营企业或各类农副产品流通中介组织从事农副产品的采购、储运、销售与销售、信息传递、服务等经营活动,以及独立从事农副产品经营或中介活动的个人。他们是农副产品流通的主要促进力量和承担者,是保证农村现代流通服务体系高效运转的中坚力量。
(二)涉农商贸人才的主要特征
1、应用性。涉农商贸人才是工作于各类农副产品生产、经营企业或各类农副产品流通中介组织管理和服务一线的、从事实践操作的应用型专门人才,优秀的实践动手能力是岗位对涉农商贸人员的最首要要求。因此,以“应用”为主旨和特征的知识、能力和素质结构,也成为了涉农商贸人员的最主要特征。
2、人文性。商贸经营类专业从业人员提供的主要产品是服务而非实物。服务产品所具有的无形性、生产与消费的不可分离性、不可贮存性、质量测评的复杂性等特性,不仅使与消费者直接发生联系的从业人员成为企业经营成败的关键因素,而且使商贸经营类专业人员的技术水平、个人修养等因素对于产品质量的稳定和提高更具有决定性意义,也使商贸经营类专业工作岗位对其从业人员具有比其他工作岗位更强的人文性要求。
3、复合性。涉农商贸人才是一种复合型人才,无论从事农副产品的采购、储运、销售还是信息中介活动,都应该拥有足够的商务和农副产品两方面的知识与技能。这种复合型特征,绝不意味着是一堆现有商务知识和农副产品商品知识的随意组合,而应该是一个有机的整体。因此,他们应当掌握现代商务知识与技能,并在深入了解农副产品商品知识和流通规律的基础上,运用现代的商务组织、管理和业务方式,来对传统的农副产品商务运作体系进行改造,以提高农副产品流通服务体系的效率。
4、多元化。农村现代流通服务体系建设是一个庞大的系统工程,其所涉及的农副产品生产、加工、经营企业和农副产品流通中介组织不仅数量众多,而且形式多样。各类企业、组织都有着自身的特殊性,随着类型、地域、规模等的不同,企业、组织对涉农商贸人才的层次、类型以及知识能力结构要求也有着较大的区别。因此,不能简单地将涉农商贸人才归为某一个类型或某一个层次;相反,必须充分认识到涉农商贸人才在类型和层次上的多元化特征。
5、通识性。工科、农科等专业人员强调通过个人专业技术和技能直接生产有形产品,工作内容相对固定,主要强调的是知识和能力的专业化水平;而商贸经营类专业人员是通过专业服务,与各种类型的消费者直接打交道,工作内容具有极大的灵活性,除专业知识、专业技术和技能以外,合作能力、沟通能力、承受挫折和应变的能力以及良好的情感、态度等更是其取得良好工作成果所必须具备的能力和素质。所以,这些能力和素质已成为各类型、各层次涉农商贸经营人才的通识要求。
6、热爱农村。20世纪九十年代以来,随着市场经济的发育,就行业景气度、个人收入与社会地位而言,与“农”有关的行业、企业与其他行业、企业的差距越来越大。因此,一个不热爱农村的人,是很难以服务农副产品流通为己任,花大力气了解农副产品流通市场、掌握农副产品流通知识与技能的,也很难成为一个优秀的涉农商贸经营从业人员。
二、涉农商贸专业人才培养目标定位及其知识、能力、素质结构分析――以湖南商务职业技术学院农产品经纪与专业为例
(一)农产品经纪与专业的培养目标。农产品经纪与专业旨在为农村现代流通服务领域培养德、智、体全面发展,掌握农产品经营及销售基本知识,具有较强的实际操作能力及创业能力,能在各类农副产品生产、经营企业从事农产品收购、储运、销售以及销售、信息传递、服务等工作,适应现代农产品经营管理、销售服务等第一线需要的高技能专门人才。毕业生主要面向各类农副产品生产、经营企业,从事农产品市场调研、市场开发、信息传递、收购、储运、销售及等工作。其主要业务工作范围是:从事农产品市场调研、信息传递等市场咨询工作;从事农产品生产、加工、经营企业市场开发、管理、维护等营销管理工作;从事农产品生产、加工、经营企业储存、运输管理工作;从事农产品收购工作;从事农产品销售工作。
(二)企业对农产品供销人员的知识、能力、素质要求。调查主要以问卷的方式进行,问卷设计参阅了杨群祥(2004)对高职高专市场营销专业人才需求情况的调查项目。被调查企业共涉及各类农产品生产、加工、经营企业和供销社、农民专业合作组织等45家,回收有效问卷218份。问卷设计采用Likert五点量表设计,从“很不重要”到“很重要”分别给予1～5分。(表1)从表1可知,企业最为看重的知识(平均分超过4分的项目)主要集中在市场营销(推销与谈判、现代市场营销、市场调查)、商品知识(农产品鉴别与等级评定、农产品质量标准、农产品生产与加工)、法律法规与物流管理等四个方面。
有关职业能力要求的调查结果如表2所示。(表2)从表2可知,企业最为看重的职业技能(平均分超过4分的项目)主要集中在营销能力(商务谈判、拟定合同、信息收集、营销策划)、商品质量鉴别与管理能力(农产品鉴别与等级评定、农产品质量管理、农产品分析检验)、沟通协作能力(口头表达与文字写作、沟通与协作)、储运操作能力(农产品储存运输)与网络应用能力(计算机操作)等五个方面。
有关素质要求的调查结果如表3所示。(表3)从表3可知,企业最为看重的素质(平均分超过4分的项目)主要集中在职业道德(服从管理,忠诚于公司;吃苦耐劳的精神;诚实守信)、道德素质(遵守国家的法律法规)、文化素质(具有较强的实际工作能力,能解决实际问题)等三个方面。
(三)农产品经纪与专业的知识、能力、素质结构
1、知识结构。根据调研结果并结合各方面的要求,湖南商务职业技术学院的农产品经纪与专业形成了以公共基础知识为前提,以专业知识为重心,以专业扩展知识为辅翼的应用性知识结构。其中,公共基础知识是高职涉农商贸类专业人才必备的基本知识,分为思想政治、人文素质与科技基础三个方面。主要包括“思政”概论、“思政”基础、大学语文、大学英语、经济数学、经济学基础、大学体育、计算机应用、电子商务等课程。
专业知识是从事专业工作所应具备的专业理论知识,分为商品知识、经营法规、市场营销、期货交易、物流管理与交易核算等六个方面。主要包括农业概论、经济地理、农产品商品学、农产品市场准入与安全标准、经纪法律法规、农产品信息采集与分析、农产品推销与谈判、农产品经纪理论与实务、农产品品牌策划、农产品物流管理实务、期货交易实务与会计基础知识等课程。
专业扩展知识是高职涉农商贸类专业人才提高其后续发展能力所必须具备的多学科基本理论知识,分为经营与管理两个方面。主要包括公共关系、会展策划、农产品国际贸易实务、农村经济管理、企业管理等课程。
2、能力结构。根据调研结果,湖南商务职业技术学院农产品经纪与专业构建了以沟通协作能力与网络应用能力为基础、以营销能力和商品质量鉴别与管理能力为核心、以储运操作能力与企业管理能力为补充的专业能力结构体系。其中,沟通协作能力是高职商贸类专业人才从事任何岗位工作均需要的一种最基本的能力,分为口头表达与文字写作、沟通与协作等两个方面,其培养主要通过大学语文、个人团队管理、演讲与口才、农产品推销与谈判、农产品推销与谈判实训等课程实现。
网络应用能力是现代商贸类专业人才从事信息收集与分析、信息、网上贸易等活动必须具备的基本能力。其培养主要通过计算机应用、计算机实训、电子商务、电子商务实训、农产品信息采集与分析实训、期货交易实务等课程实现。
营销能力是高职农产品经纪与专业毕业生从事未来工作所必须具备的核心专业能力,分为市场信息采集与分析、商务谈判、产品销售、合作拟定、交易核算、期货交易、会展与品牌策划等七个方面。其营销能力的培养主要通过农产品信息采集与分析、农产品信息采集与分析实训、农产品推销与谈判、农产品推销与谈判实训、农产品经纪理论与实务、期货交易实务、农产品品牌策划、品牌策划实训、会展策划、会计基础知识、农产品国际贸易实务等课程实现。
商品质量鉴别与管理能力是高职农产品经纪与专业毕业生从事未来工作所必须具备的又一核心专业能力,分为质量鉴定与等级评定、质量管理两个方面。其培养主要通过农产品商品学、农产品商品学实训、茶叶商品学、棉花商品学、食用菌商品学、湘莲商品学、经纪法律法规、经济地理、农产品经纪理论与实务等课程实现。
储运操作能力的掌握有助于农产品经纪与人员降低农产品在储运过程中的损耗,提高供货的及时性,从而极大地提升企业的利润空间和竞争能力。其培养主要通过农产品物流管理实务、ERP综合实训等课程实现。
企业管理能力的具备不仅能使农产品经纪与专业毕业生更好地理解其本职工作岗位与企业其他部门、工作岗位的关系,使毕业生具备全局观念,也能为将来参与企业的管理做储备。其培养主要通过企业管理、公共关系、沙盘实训等课程实现。
3、素质结构。根据调研结果,湖南商务职业技术学院农产品经纪与专业构建了以职业素质培养为核心,以道德素质和文化素质培养为两翼的素质培养体系。其中,职业素质的培养旨在使毕业生具有敬业精神和奉献精神,有较强的组织纪律性和团队精神,自觉遵守企业行为规范,善于处理职守与变通、竞争与协作的关系。主要通过就业指导、心理素质教育、毕业教育、毕业实习等课程实现。
道德素质的培养旨在使毕业生树立正确的世界观、人生观和价值观,具有爱国主义、集体主义、社会主义精神,熟悉并自觉维护与本职工作有关的法律法规。主要通过思政概论、思政基础、“两课”假期社会实践、时势政治、经纪法律法规、入学教育与军训、农产品经纪理论与实务等课程来实现。
文化素质的培养旨在使毕业生具有一定的人文知识和科学知识,具有行业眼光、知觉能力和思维方式、行为方式,具备钻研新领域知识的智力和打破思维定势发明革新的创造能力,具备较强的再学习能力。主要通过大学语文、计算机应用、大学体育、经济数学、经济学基础、农村经济管理、供销合作经济等课程来实现。
(作者单位:湖南商务职业技术学院)
主要参考文献:
《商贸物流发展专项规划》(以下简称《规划》)首次对商贸物流的概念作了明确定义。商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。商贸物流属产业物流，是商品流通的重要组成部分。《规划》制定的意义在于：构建高效、安全、通畅的商贸物流服务体系，有利于降低整个社会的物流成本，提高流通效率和效益；有利于促进商贸服务业转型升级，提升流通产业竞争力；有利于扩大就业，改善民生，维护社会稳定与繁荣，有利于减轻资源和环境压力，促进经济发展方式转变，更好地为建设小康社会、构建和谐社会服务。
关键问题
《规划》指出，未来五年将是我国经济发展方式转变的关键期，新型工业化和新一轮技术革命快速发展，居民消费结构加快升级，城镇化进程稳步推进，经济全球化程度日益深化，给商贸物流发展带来了重大发展机遇，同时也提出一系列新的要求。
中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发认为，商贸物流涉及的行业众多，面广量大，其运作的规范和创新在很大程度上反映了我国物流业的整体发展水平。要推动商贸物流的发展，必须找到并解决其中的关键问题。
丁俊发指出，目前，我国物流管理费用与GDP的比例仍高达2.5％，而美国只有0.4％左右，其中一个很重要的原因就是没有实现物流一体化。具体表现在：城市之间、城乡之间、国内与国际之间等的物流组织管理水平较低，导致物流总费用中的仓储保管费及管理费用明显偏高。要解决这一问题，需要大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。
同时，企业大而全、小而全的运作模式始终没有改变。目前各行业龙头企业的物流基本上都是自建物流配送中心甚至物流配送车队，尽管有些企业已经开始把一些非核心的物流业务(比如运输)外包，但这个比例还非常小。造成这一问题的原因有两方面一是现阶段物流企业服务的专业化水平有限，无法达到或满足商贸企业的需求，二是作为流通领域的传统业态，商贸批发环节缺乏相应的货物集散、配送能力，以及必要的冷链物流设施等。
此外，商品在流通过程中损耗严重，其中以农产品为突出代表。据统计，由于农产品不易储存和国内物流基础设施落后，我国每年生产的水果蔬菜从田间到餐桌，损失率高达25％-30％。仅果蔬一类，每年损耗金额就在1000亿元以上。为此，2010年7月，国家发改委了《农产品冷链物流发展规划》。“不仅是农产品，冷链物流还将进一步覆盖药品、食品、乳制品，甚至电子产品等更广阔的领域。”丁俊发说。
聚焦重点
据了解，此次的《商贸物流发展专项规划》是一个引导性、方向性的规划，涵盖的内容很多，共提出网络布局、基础设施、服务主体、模式创新、科技应用、典型示范、绿色物流、应急物流和国际物流等九项重点工作任务，并提出了明确的发展目标，包括规模以上连锁超市商品统一配送率达到70％；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60％，农资连锁经营企业商品配送率达到80％以上；果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20％、30％、36％；立体仓库的总面积占仓库总面积的40％；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。
丁俊发认为，在商贸物流体系建设中以下几个方面值得重点关注：
第一，城乡物流一体化。
近年来，在国家政策引导和市场机制的作用下，城乡商贸物流服务体系逐步完善，服务功能不断增强。随着流通领域现代物流示范城市工作的推进，城市商贸物流专业化、组织化程度有所提高，为城市商贸服务业发展提供了有力支撑。其中涉及农村日用工业品、农资和农产品物流配送体系建设，批发市场的功能再造和制度创新等，都是目前商贸物流中非常重要的内容。为此，《规划》在“重点工作”中提出，要在继续推进“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”和农产品“农超对接”的基础上，推进农村日用消费品和农资配送中心建设，大力发展城乡一体化物流服务体系。
第二，建立配送体系。
《规划》在“发展目标”中提出，到2015年，初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络，引导和培育一批能够适应商贸服务业发展需要、具有较强国际竞争力的商贸物流服务主体，较好地满足城市供应、工业品下乡、农产品进城、进出口贸易等物流需求。
在丁俊发看来，配送体系的提出是十分有必要的。原因在于“十二五”期间，城镇化将成为我国扩大内需的重要手段，业内专家预测，到“十二五”末，中国的城镇化率将超过50％，到那时，城市化发展的路线将会发生改变，不仅是城市数量增加，城市的空间布局也发生会变化，形成以中心城市为核心，向周围辐射构的城市群，并进一步构成经济圈。而城市配送、城际配送、农村配送正好顺应了这一发展趋势。“一旦把配送搞活了，商贸物流的点、线、面就全都有了。”丁俊发说。
第三，倡导绿色物流。
绿色物流涉及的环节和内容很多，比如冷链、集装单元化运输、网络覆盖、逆向物流等，需要制造业、物流企业、物流技术与设备厂商等各方企业的推动与创新。
此外，信息化建设、应急物流运行机制的完善也都存在很大的发展空间。“但这些工作的推动可能更多需要依靠政府的投入和政策方面的支持。”丁俊发说。他告诉记者，早在几年前很多企业就开始进行信息化建设，然而目前的效果并不尽如人意，问题的关键是地区间、企业间的信息化建设往往是各自为政，物流公共信息平台建设不足。
各方寻找发展空间
对于政策后产生的影响，丁俊发认为，《商贸物流发展专项规划》不可能在短时间内给企业带来太大变化，只是为企业提供了新的发展空间和机遇。据了解，2010年2月，商务部发出通知，批准北京、上海、天津、延吉、图们等46个城市为全国流通领域现代物流示范城市，示范内容包括城市统一配送、农产品冷链物流、电子商务物流、医药物流、国际物流和保税物流、绿色物流、化学危险品物流、国际物流和保税物流等。对列入示范工作的项目，商务部提出将积极协调有关部门，争取相应的政策支持，并要求各地商务主管部门应积极协调地方有关部门，从税收、融资、土地等各方面给予扶持。
一、APEC开展商务人员流动合作的意义
APEC商务人员流动合作具有很强的外延性，可以有效降低交易成本，有助于全方位地促进APEC贸易便利化进程的发展。
APEC所在的亚太地区是当前世界上经济增长最为活跃的地区，其经济和贸易总量在世界上占有很高的比重。APEC成员众多，很多成员之间有着密切的经贸关系，商务人员往来频繁。上述因素都凸显了APEC开展商务人员流动合作的重要意义。
首先，商务人员流动合作可以有效降低交易成本，促进APEC贸易投资自由化和便利化目标的实现。为了使亚太区域经济合作变得更加务实和便利，APEC号召各个经济体促进更紧密的跨国界流动，包括人员、货物、服务、信息和资本的跨国界流动。作为工商界的代表机构，APEC工商咨询理事会还提出了把APEC建成一个更具有创造力的无边界区域经济体的远景目标。因此，对于APEC贸易投资自由化和便利化进程来说，商务人员的跨国界流动成为密不可分的重要组成部分。
其次，商务人员流动合作有助于进一步促进亚太区域经济一体化程度的提高。近年来，APEC采取了诸多切实有效的措施来推动APEC区域内的商务人员流动，例如：根据协商一致的标准程序来促进跨国公司内部人员流动便利化；为短期停留和临时居住的商务签证提供全面的、最新的信息和申请表；与国际刑警组织共享丢失和失窃的旅行证件资料等。这些措施在便利商务人员往来的同时，对亚太区域经济一体化的深化也起到了一定的推动作用。
再者，商务人员流动合作可以带动APEC贸易便利化进程其他领域活动的开展。目前，除了商务人员流动之外，APEC在贸易便利化方面的其他主要合作领域还包括海关程序、标准一致化和电子商务等。事实上，为了提高商务人员流动的便利性，APEC各成员首先需要在海关程序和一些国内标准的认定方面加强相互协调。此外，随着现代科技的发展，很多电子设备和手段也越来越多的应用到商务人员流动领域，如具有生物特征识别功能的可机读文件和专门设备等。这些技术和设备的应用对于促进电子商务的安全性也具有重要的作用。由此可见，APEC商务人员流动合作具有很强的外延性，有助于全方位地促进APEC贸易便利化进程的发展。
二、APEC商务人员流动合作框架的建立与发展
随着“APEC贸易便利化行动计划”等新的合作机制的衍生，APEC在商务人员流动领域的合作框架也不断发展和完善。并逐渐从功能性合作向制度性合作转变。
APEC各成员对商务人员流动的重要意义取得了广泛共识，因此很快就建立起了比较全面的合作框架。随着“APEC贸易便利化行动计划”等新的合作机制的衍生，APEC在商务人员流动领域的合作框架也不断发展和完善。
1995年制定的《大阪行动议程》为APEC的商务人员合作确立了总体目标，而具体的组织协调工作是通过APEC商务人员流动工作组（Business Mobility Working Group，BMG）来完成的。BMG作为APEC的贸易投资委员会（CTI）下设的一个工作组，由APEC各成员政府部门负责移民和领事事务的官员组成。通常情况下，工作组在APEC高官会期间每年举行3-4次会晤。BMG的具体工作主要包括编辑APEC商务旅行手册、在各成员建立和实施旅客信息预报（Advance Passenger Information System，API）/旅客预检（Advance Passenger Processing System，APP）系统、推进APEC商务旅行卡计划（APEC Business Travel Card Scheme，ABTC）、开展与商务人员流动有关的能力建设活动、加强与国际犯罪和警察组织（ICPO）的合作、将高科技引入商务人员流动领域等。
在BMG的组织和协调下，APEC各成员在商务人员流动领域开展了多种形式的合作，成效显著。2001年，APEC上海会议提出了在五年内将APEC地区的交易成本降低5%的目标。此后，APEC在2002年通过了“APEC贸易便利化行动计划I”（TFAPI），其目标是使各成员在2002-2006年将各自的贸易交易费用降低5%。商务人员流动是“APEC贸易便利化行动计划I”的重要领域，具体合作内容主要包括：根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序，缩短时间，提高效率；继续实施和促进APEC商务旅行卡计划；在技术上推广使用先进的旅客信息系统，实现网上签证信息管理和申请处理等。
“APEC贸易便利化行动计划I”顺利完成后，APEC在2005年的釜山领导人会议上又提出了2007-2010年间将地区内的交易成本再降低5%的目标，即“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”。其中，商务人员流动仍是最主要的合作领域之一，主要工作涉及旅行证件检查、专业服务、旅行证件安全性以及移民立法等方面标准的实施；创建机读旅行证件（MRTDs），并争取尽快实现生物特征识别功能等措施等。通过上述措施，APEC在商务人员流动领域的合作进一步走向深入，逐渐从功能性合作向制度性合作转化。
三、APEC商务旅行卡计划的进展情况
依照APEC商务旅行卡计划，持卡人可以在加入该计划的成员范围之内，不需要申请签证或进入许可，享受最多期限为60天的商务旅行。
“商务旅行卡计划”是APEC在商务人员流动领域所开展的最具代表性、成效最为显著、影响力最大的合作项目。该计划最初是由菲律宾、韩国和澳大利亚于1996年11月在菲律宾马尼拉APEC领导人非正式会议上发起的，旨在加强APEC内部合作，促进商务人员自由流动。该计划得到了APEC工商界的积极响应和大力支持，并陆续在APEC各成员得以实施。
依照APEC商务旅行卡计划，持卡人可以在加入该计划的成员范围之内，不需要申请签证或进入许可，享受最多期限为60天的多种形式短期免签进入许可，还享有通过APEC主要机场的特殊通道快速出入境的权利。商务旅行卡相当于3年有效多次签证，持卡人凭旅行卡及有效护照便可出入相关经济体，优于单个签证，更有利于商务往来。持卡人无须出具邀请文件、无须办理入境签证手续，随时出国，即节省时间，又节省签证费开支，充分体现了APEC商务人员流动合作的成效。
作为发起成员，菲律宾、韩国和澳大利亚首先于1997年加入了APEC商务旅行卡计划。随后，中国香港、智利、马来西亚和新西兰相继于1998年和1999年加入。随着2001年“APEC贸易便利化行动计划”的制定和实施，商务旅行卡计划得到了越来越多APEC成员的重视。至2006年，澳大利亚、文莱、智利、中国、中国香港、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、巴布新几内亚、秘鲁、菲律宾、新加坡、中国台北、泰国和越南等17个成员完全加入并实施了APEC商务旅行卡计划。
作为北美地区的三个APEC成员，墨西哥、美国和加拿大在加入APEC商务旅行卡问题上采取了不同于其他成员的自主性安排。其中，墨西哥于2003年加入APEC商务旅行卡计划，但并没有立即实施。2007年2月，墨西哥在境内主要机场设立了APEC特殊通道，2008年1月开始接受提前通关的申请，2008年第二季度开始发放商务旅行卡。美国和加拿大虽然也在形式上加入了APEC商务旅行卡计划，但仍属于“过渡成员”，不接受其他成员的APEC商务旅行卡申请，也不为本国公民颁发旅行卡，只为其他成员持卡人提供签证申请便利及入出境通关便利。其中，美国于2007年9月成为APEC商务旅行卡计划的“过渡成员”，并承诺在3年之内实现全面参与商务旅行卡计划。
2010年5月，俄罗斯加入了APEC商务旅行卡计划，成为“过渡成员”，这意味着APEC全部21个成员都已经参与了该计划。截至2010年底，俄罗斯已经在其主要国际机场和港口设置了APEC商务旅行卡特别快速通道，同时启动了其居民申请商务旅行卡的程序。
实践表明，“APEC商务旅行卡计划”不仅促进了成员之间信息的交流和互换，同时也提高了检测和准入的透明度，极大便利了APEC地区的商务人与流动。目前，超过15万持卡人可以享受免除签证和机场、港口的快速通道的服务。今后，APEC将采取多项改进措施，如进一步缩短旅行卡的申请受理和发放时间、将生物特征识别功能应用于旅行卡等，使更多的APEC商务人员受益。
四、APEC商务人员流动合作的总体进展与前景展望
随着亚太区域经济一体化程度的不断加深，APEC的商务人员流动合作仍有着广阔的发展空间，并将商务人员流动合作的重要性提升到一个新的高度。
在各成员的共同努力下，APEC在商务人员流动领域的合作取得了卓有成效的进展，成为APEC贸易便利化进程的亮点。
第一，签证措施大大简化，有效提高了商务流动性。目前，APEC绝大多数成员已经实施了针对商务人员调动或移动的签证简化措施，例如：提高了短期免签证的护照办理数量；允许批准投资者的移民居住申请；减少了处理商务工作签证的等待时间；简化了公司内部人员移动的安排程序，11个APEC成员已经实现了30天处理标准，其中4个成员实施了更进一步的便利化措施。此外，在APEC成员之间签署的自由贸易协定（FTA）中，也普遍纳入了商务人员流动方面的优惠安排。
第二，现代信息、通讯和生物技术得到更加广泛的应用。目前所有的APEC成员都已拥有及时的登记信息在线处理系统，还有一些成员提供了在线的签证申请服务。大部分APEC成员都已针对旅客信息预报/旅客预检系统作出了相应的安排。此外，现代生物技术已经越来越广泛地应用于旅客身份确认等领域。
第三，与商务人员流动有关的能力建设有所加强。在硬件设施方面，很多APEC发展中成员的信息处理设备、人员通关的检验检测设备实现了升级换代。在软件设施方面，APEC成员重点在旅客信息预报/旅客预检系统的应用方面开展了广泛合作，澳大利亚等发达成员在这方面提供了很多的技术和设备支持。
随着亚太区域经济一体化程度的不断加深，APEC的商务人员流动合作仍有着广阔的发展空间。根据APEC经济委员会的测算，贸易便利化措施的实行至2010年使APEC经济体的GDP总量提高了0.25%（以1997年不变价格计算，约为460亿美元）。与之相比，关税和非关税措施的削减对APEC经济体GDP总量的拉动作用为0.16%，约为300亿美元。从贸易角度来看，包括商务人员流动在内的贸易便利化措施，在不降低消费者保护、健康和安全的前提下，可以有效减少跨境交易的成本。
经历了2008年的金融危机之后，全球经济目前仍处于恢复过程之中，在稳定物价、创造就业和刺激需求等方面仍然面临着很多困难和挑战。对于亚太地区而言，通过贸易和投资，建立地区性的生产网络有利于各国经济充分发挥比较优势，获得收益和经济增长。同时，亚太地区的发展壮大对全球经济的发展有着重要的意义。因此，为了保持长期、可持续的经济增长，APEC开始着手构建适应新形势的经济增长新战略。2010年的APEC会议充分考虑了全球政治经济秩序的巨大变化，提出了“变革与行动”的主题，强调采取实际行动，确保APEC在21世纪继续扮演引领亚太区域经济合作的重要角色。会议指出亚太地区在全球经济中占据着越来越重要的地位，要进一步加快区域经济一体化步伐，为实现区域内繁荣、长期和稳定的经济增长奠定基础。为此，会议号召APEC各成员在加强供应链连接、提高贸易便利化水平、改善商业环境等方面继续采取措施，不断推进亚太区域经济一体化进程的发展。
APEC进程的新形势将商务人员流动合作的重要性提升到一个新的高度。供应链链接的加强、商业环境的改善，以及贸易便利化水平的提供，无一例外都对商务人员流动的便利性提出了更高的要求。为此，APEC应该在该领域制定新的合作目标和更加完善、详尽的集体行动计划，并继续推进“APEC商务旅行卡计划”等重点项目，使美国、加拿大、俄罗斯等“过渡成员”尽快全面实施该计划。除了APEC自身的合作框架之外，APEC各成员还可以在亚太地区现有的FTAs/RTAs中，尤其是正在积极推进中的亚太自由贸易区（FTAAP）框架下加强商务人员流动合作，使之与APEC框架下的既有合作形成相辅相成的效果。
五、中国参与APEC商务人员流动合作的对策建议
作为世界第二大经济体，中国的经济和对外贸易目前仍处于高速增长阶段，商务人员的对外往来日渐频繁。同时，亚太地区在中国的对外经贸关系中占有举足轻重的地位。中国与其他APEC成员的人员交往不仅是自身发展所必需的，同时也将对亚太地区乃至世界范围内的经贸活动产生影响。为此，中国应该从自身的经济利益出发，更加积极地参与APEC框架下的商务人员流动合作。
第一，应进一步加大合作力度，更好地开展境外多元化合作活动。据统计，2010年中国公民出国人数已经超过6000万人次，外国人来华人数达到5000万人次。其中与APEC成员的人员往来同比增长17%，超过与欧美国家的13%的涨幅。进一步加强中国参与APEC商务人员合作，有助于中国实现发展过程中的多项利益捆绑，推动中国在商务合作领域的对外合作。同时，通过人员合作活动，还有助于推动中国的境外投资、配套出口及部分产业的转产转业，为中国经济发展寻求新的增长点。
第二，应通过商务人员流动领域的合作进一步加强中国在APEC中的地位和影响力。近年来，中国充分利用APEC有关机制，为更好地实施“走出去”战略进行了有益的探索和实践，取得了积极成效。但随着中国经济发展和有关APEC政策的不断实施，中国面临着如何在APEC人员交往机制中更好地发挥与世界第二大经济体相适应的政策主导作用等一系列问题。中国不但要研究如何更好地执行和完善有关APEC人员来往规则问题，而且还要研究如何扩大交往渠道和形式，以更好地服务于中国的政治经济利益。
第三，应充分利用APEC商务旅行卡机制，全面扩宽中国人员前往其他经济体的渠道。据外交部领事司统计，至2011年初，中国总计仅有约5000人申请APEC商务旅行卡，而APEC其他经济体向中国申请商务旅行卡的总量已超过13万人。与中国与其他经济体人员交往的实际情况相比，此数字说明国内商务人员利用APEC商务旅行卡渠道出国尚存在较大的缺口，急需大力提升。目前，中国外交部已经制定了有关为国资委管理的企业人员、地方管理的国有企业人员以及民营企业人员办理旅行卡的有关政策规定。但是，由于受到因公出国管理体制的制约和影响，使得申请旅行卡的总量增长缓慢。因此，中国政府有关部门不但要积极推动具体政策的落实，而且还应采取措施优化工作程序，提升工作效率和服务水平。同时，还要根据形势发展，充分考虑和解决目前数量越来越巨大的外国在华投资企业人员和中外合资企业人员申请旅行卡的问题。
参考文献：
[1]李文韬：APEC贸易便利化问题研究，《亚太经济发展报告2007》，南开大学出版社，2007年10月.
（一）多项商务指标全市先进。实际利用外资完成5120万美元，占年任务的109%，三区第一，全市前列。出口创汇预计完成2400万美元，占年计划的100%，全市完成绝对量前列；社会消费品零售总额完成69.4亿元，占年计划的112%，同比增长24%；引进省外资金完成42.2亿元，占年计划的154%；引进技术项目133项，占年计划的230%；引进人才822名，占年计划的152%。对内开放三项指标高限完成全年任务，全市前三。
（二）招引客商档次高成效好。全年来深入实施“开放活区”战略，瞄准国内国外两个市场，以商贸流通服务业为主导产业，开展产业招商、以商招商和“全民招商”活动，重点招引了一批国内外500强和“国字头”、“中字号”大企业、大集团落户邯山。全年招商活动呈现四个明显特征：一是招商规格高。由区主要领导、主管领导带队，重点组织参加了“省（香港）投资贸易洽谈会”、“5.18廊坊投资贸易洽谈会”、“广州专题招商会”“北京名企座谈会”“9.8厦门投资贸易洽谈会”等大型招商活动，通过多次接洽，市委书记、市长对我区招引的项目非常重视，接见率全市闻名。二是客商实力强。围绕陆港物流园区、旧城旧村改造、文化产业项目，主要与广东欧浦钢铁物流公司、中国城市建设集团、三一重工、北京银晖集团、浙江浙商商会、山东银座集团、上海宝达集团、美国好莱坞4D动漫公司、香港健坤集团、香港华润集团等国内外500强企业和“中字头”、“国字号”企业进行了对接洽谈。三是接洽效果好。截止目前共接待来访客商20余批次，成功签约项目12个，合同总投资额达90亿元人民币。其中陆港、广东欧浦钢铁物流中心、香港华润等支柱产业项目落地，中国城市建设集团投资的冀南商贸物流城项目、北京银晖集团与香港健坤集团合作建设的健坤物流城项目正式签约，保质保量地完成了年初确定的开创性工作目标。四是服务效率高。按照区委、区政府对招商引资工作的要求，不断提升服务水平。实行了全程一站式服务、重大项目跟踪服务等制度,项目从洽谈、选址、审批、注册到建设，全程派专人跑办直至项目落地。
（三）出口企业不断做大做强。今年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，特别是欧洲债务危机深化、蔓延，世界经济复苏明显减速，国际市场需求下滑。我局积极面对国际市场众多不利因素，鼓励企业扩大出口，积极应对。一是针对辖区出口企业的不同特点进行帮扶。积极帮扶企业与银行、担保公司等金融系统联系沟通，全程为企业争取省中小企业开拓资金，缓解企业资金紧缺的问题，增加生产资金投入，努力扩大现有外贸企业的出口渠道。二是开展多种形式招商，畅通国际交流渠道。坚持“客户不能丢、市场不能放”的原则，实施“走出去”战略，精心组织辖区出口企业参加各种国内外展销会，为企业搭建走出国门的桥梁，增加与国际客商直接交流的机会，寻找国际商机，变间接出口为直接出口，帮助企业做大做强。三是培育新的出口源，扩大出口创汇额。帮扶企业增资，扩大生产规模。帮扶日东机械有限公司增资40万美元，增资后出口创汇额增长50%。帮扶企业申办进出口经营权，今年新增进出口经营权企业3家：轩宇新型建材公司、邯山区天锐彩钢公司、天沐化工有限公司。四是积极引进区外战略性出口企业进驻，通过与省海关、北京、义乌等出口前沿单位沟通，战略性合作单位成效已显成效。
（四）大商贸发展框架逐步形成。围绕“三区、两带、六中心”商贸发展布局，我局起草了《加快引进商贸流通服务业实施意见》等一系列引导商贸发展的专件，引导全区商贸服务快发展、大发展。在园区建设中，全力帮扶港口、欧浦华北钢铁物流中心、宏润机电物流等一批现代化物流企业成功进驻园区，园区建设得到了省商务厅的高度关注，目前正在积极准备申报省级园区；在火车站周边商贸区中，引导金洲大厦、华信大厦、泰达大厦等一批商贸项目已竣工或接近竣工，与现有的轻纺城、义商国际、天祥针纺城、龙旺商城相互呼应、错位互补，明显提升了两站周边商贸区的影响力和辐射力；在南湖周边商贸区中，帮扶美的城、韩国现代项目跑办手续、解决高压线占地等具体问题，促成项目顺利实施。在中华大街、南环路“两带”内积极指导金宇大厦、邯台大厦、阳光滏瑞特等一批大型商贸项目做好市场定位、二次招商、就业指导等工作，为发展楼宇经济搭建了载体；在世贸周边商贸零售、陵园路中段电子商务、渚河路建材、赵都新城商贸休闲等“六中心”中制定出台了《邯山区促进夜经济发展实施方案》、《邯山区和平路夜消费街区规划方案》，引导传统商贸零售中心做大做强，取得了明显成效。
（五）商务日常工作规范有序。一是商务执法进一步规范，市场监管水平明显提升。对辖区19个加油站点全面检查和专项检查90余次，全区加油站点服务水平明显提高。开展了打击私屠滥宰和病死病害猪肉非法交易专项整治工作和鲜肉及鲜肉制品整治工作，累计出动执法车辆42次，执法人员126人次，核查省、市举报投诉案件3起，取缔了陵西街夜市现场宰杀活羊摊点4个，保证了畜禽屠宰环节食品安全。进一步规范了辖区内单用途商业预付卡发卡企业的发卡行为，完成了阳光集团和美食林集团连锁超市及其他法人企业在省、市备案工作。市场整规、监管工作连续8年全市先进。二是家电下乡规范运转。对全区23家家电下乡销售网点备案进行了常态化监管，确保了家电下乡惠民政策落实到位，全年完成补贴金额808.64万元，补贴家电台数24471台，荣获省家电下乡先进集体荣誉。三是积极发展夜间消费，促进夜经济发展。本着规划先行、立足当前、谋划长远、因地制宜的原则，牵总工商、环卫、市容大队、街道办事处等相关单位对和平路中华街至陵西街段进行了重点打造，动员和平路沿街60余家商铺进行了夜间延时营业，对沿街商铺统一设计、制定了高标准夜景亮化方案。统一配备了120个移动货架、货柜对和平路夜市进行了规范，7月17日高市长带队视察全市夜经济时对我区夜经济工作给予了肯定，认为和平路夜消费街区“初具雏形”。四是推进主城区标准化菜市场建设，完善社区居民必备商业网点。对主城区10个街道51个社区居民必备商业网点建设情况进行了摸底调查，按照全市统一部署完成了农林路菜市场标准化改造任务，在全市创城活动中，该市场代表全市迎接了检查。五是积极实施家政服务体系试点建设。今年市列入商务部家政服务体系建设试点城市，我局对全区26家家政服务企业进行了认真筛选，组织4家企业参加了试点建设，目前正在积极准备迎接省商务厅验收。六是完善药品流通行业统计。药品流通行业管理划归商务系统后，尽管区级职责分工没有明确，但我局按照省、市要求，按季对全区126家药品批零企业进销存状况进行了统计上报，为制定药品流通行业发展的规划、政策提供了基础数据。七是积极倡导电子商务发展，组织之江物流、赵王酒业等4家单位加入了省电子商务协会，为传统企业发展电子商务搭建了平台、畅通了渠道。
（六）安全稳定全力化解。商务局所属企业共7家，企业职工1200余人，稳定、安全生产责任重大。年初，我局把稳定、安全生产纳入了党政领导班子的议事日程，制定了稳定目标责任制、突发性事件处置预案、安全生产一岗双责制、稳定安全生产例会制等各项规章制度，层层签订、落实了责任状，全年共排查、制止隐患50余起，切实帮助企业和有关部门解决上访实际问题17件，年接待上访290人次，实现了全年进京赴省零上访。全年排查、化解安全生产隐患50余处，确保了安全生产无事故。
党风廉政建设
严格执行按照党的十和中央、省、市纪委有关会议精神，结合商务系统实际情况，及时作出了安排部署：一是完善了规章制度。制定了“关于严格控制招待费用开支的规定”，严格执行领导干部廉洁自律的“四大纪律”，“八项要求”，“四个严格控制”和“五个严禁”的规定，严格执行“四不”规定。二是规范了管理规则。坚持实行定点接待，统一使用招待费审批卡。特殊接待任务需要变更接待就餐地点时报局主要领导批准后才能执行。招待费在财务帐上单列不得分摊入其他费用。三是落实了政务公开。按照区纪委政务公开的规则和要求，设立了政务公开领导小组、监督小组、理财小组，制定了政务公开内容。按照政务公开的要求严格实施。四是坚持了民主生活会制度。局班子和所属企业带头严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，坚持召开廉洁自律民主生活会，开展批评与自我批评。商务系统结合自身实际，提出了检查工作不在基层吃饭，不讲排场，不走过场，切实关心基层职工及退休干部职工的生活，真正帮助企业解决实际困难等多项措施，截止目前，帮助百货站职工解决了办理房产证、解决纺织站、轻纺城商户房租涨价、原商业局职工生活待遇等问题，确保了稳定。五是加强了党风党纪教育。组织党员干部认真学习了十八精神、廉政建设准则等规章政策，采用多种方法对广大干部职工进行了廉政思想教育。在商务系统开展学理论、学业务、剖析腐败案例等多项学习活动，在思想上筑起反腐防变的钢铁长城。六是认真开展了作风建设。对局机关各个科室的职能、流程及办事程序进行规范和梳理，制定了严格的办事程序和规章制度，对工作时间上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为进行严厉查处，在全局倡导高效、优质、规范的服务意识。对党务统计、作风整顿、思想教育、党员管理、党费收缴、宣传报道、理论学习、反腐倡廉、党组织管理等工作，每一项工作都做到了严要求，细管理。
存在的差距与不足
一是开放工作还不够活跃，在全员招商上还需要下真功。二是商贸发展还没有实招。我区与丛台区、高开区相比商贸服务业水平和档次较低，配套激励商贸服务业快速发展的具体措施和办法较少。三是在工作作风和效率建设上有待进一步强化。
明年工作谋划
2013年，我局要坚持以十精神统揽全局，紧紧围绕区委区政府中心工作，践行“商贸强区、环境立区、开放活区、文化兴区”战略，以招商引资为重点，不断提高对内对外开放水平；以提高干部队伍素质，转变工作作风为切入点，不断加强政风行风建设；开拓进取，扎实工作，力争做到五个突破、两个确保。
（一）完成商务指标，在创先争优上求突破。外资外贸两项指标确保按季度均衡完成市下任务，争取首季开门红，年底扛红旗。社会消费品零售总额及时保质保量完成统计上报，确保全市先进。对内开放三项指标确保实现首季开门红，提前三个月完成市下任务，年底全市进前三。
（二）落实开放活区，在招商引资上求突破。一是招引战略投资商。以商贸流通服务业为主导产业，以商贸服务业项目为重点，开展产业招商、以商招商和全员招商，围绕重点区域、重点产业组织参加香港、9.8厦门、5.18廊坊等大型招商活动，组织小团队、一对一适时自办招商，对接500强、名品名牌企业，重点引进投资亿元以上的投资商入驻我区。二是抓好已签约项目落地。对已签约的健坤商贸城、冀南商贸城、北京铁路入园等12个项目，实施全程一站式服务，加速落地。三是建立招商引资项目库。摸清辖区资源情况，谋划包装项目，建立区项目库。四是建立客商联系资源库。建立区内大企业、大集团联系制度，充分利用辖区内大企业、大集团的品牌、人脉等优势，以商招商；建立区外地客商资源库，一客商一档案，适时邀请来我区考察洽。
（三）突出商贸强区，在市场繁荣上求突破。一是大力发展商贸物流业。依托陆港园区，着力帮扶冀南商贸城、欧浦钢铁、健坤商贸城等大型专业市场尽快开工建设、投产达效，培育辐射中原的大型商贸物流聚集地。二是优化提升传统商贸业。引导传统商场、市场向连锁经营、规模经营、品牌加盟、特许专卖、电子商务等现代商贸发展；建设和引进一批品牌酒店，提升酒店星级，促进餐饮娱乐提档升级。三是着力发展楼宇经济。以美的城、卓立大厦、金宇大厦、邯台大厦等一批现代商务楼宇为平台，积极引进香港华润万家、德国麦德龙等商贸品牌入驻，着力打造一批“驻百家企业、创千万税收”的品牌楼宇，使楼宇经济成为我区经济发展的主动力。四是积极发展电子商务。以欧浦钢网、之江物流为载体，积极搭建、推广电子商务交易平台，加快推广重点企业、商贸流通龙头企业、重点批发市场的电子商务应用。
（四）强化商务执法，在规范市场秩序上求突破。一是严格对生猪定点屠宰定点进行管理，确保生猪产品安全放心。二是规范成品油市场管理，不断提高加油站的管理和服务水平。三是充分发挥好整规办的牵头作用，促进市场联合监管上台阶。
（五）做好企业发展，在增强企业活力上求突破。一是促进百货站山水大厦项目手续跑办，开工建设。二是促进纺织站与香港信邦集团在轻纺城项目上的进一步合作，用发展的办法解决国有老企业历史遗留问题。
关键词：电子商务；网站；能力分析；模块
中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 19-0000-02
1 电子商务专业学生的就业岗位
网站运营经理、主管。一般要求：熟悉网络营销常用方法，具有电子商务全程运营管理的经验；能够制定网站短、中、长期发展计划、执行与监督；能够完成整体网站及频道的运营、市场推广、广告与增值产品的经营与销售；能够完成网站运营团队的建设和管理，实现网站的战略目标、流量提升与盈利。
网站开发人员。一般要求：负责网站WEB页面的开发与后台的技术支持；能够满足运作层对技术层的需要；精通ASP/PHP/CGI 3种开发工具的一种，能够独立开发后台；精通SQL server、Access 能够独立完成数据库的开发。熟练掌握Windows等操作系统；熟练掌握SQL Server，熟悉Oracle数据库管理系统；熟悉网站的管理、设计规划、前台制作、后台程序制作与数据库管理流程与技术。
网络营销员。一般要求：熟悉网络、网络营销和办公软件；负责公司产品在网络上的推广；对网络营销感兴趣，并能很好地掌握电子商务及网络发展的各种理念。
外贸电子商务。一般要求：负责维护并回复阿里巴巴、环球资源等电子商务平台的外贸客户询盘；参加广交会、义博会、德国科隆博览会等专业性展会。
2 电子商务专业学生的能力要求
根据电子商务专业的岗位需求及今后的职业拓展的需求，该专业一般的需要技能包括如下的五个方面。
从业基本能力：基本政治素养；职业道德；英语、计算机技能；应用文写作能力；运算、逻辑判断能力；人际沟通能力。
商务专业基本能力：市场经济基本知识；经济法基本知识；财务基本知识；管理及管理信息化基本知识；计算机网络基本知识；电子商务基本知识。
网络营销能力：营销推广能力；市场发展与开拓能力；网络商务信息收集能力；网络商务推广能力；电子商务营销策划能力；广告设计推广能力；客户管理能力。
商务信息化能力：电子图形设计能力；网络设计开发能力；动画制作能力；网页设计和制作能力；网站建设与维护能力；网页和网站优化能力；数据库管理与维护能力。
贸易与物流管理能力：国际贸易基本理论和流程操作能力；物流基本理念；网络配送与管理能力。
3 电子商务专业所需求的课程设置
根据以上对专业需求的分析和能力需求的删选，初步确定配套的课程，运用“宽基础、活模块”的课程体系的分层法，把所有必须的课程按照该理论要求分层设置课程群。各学校还可根据本校的实际情况加于增删修改。
从业基本课程群。英语、计算机应用基础、公共关系、礼貌礼仪、心理学、德育、数学、语文、体育。
专业基本课程群。经济学、管理学、会计学、统计学、市场营销学、计算机网络技术、电子商务概述等。
专业基础课程群。网络营销方面：网络营销与策划、广告学、客户关系管理；商务信息化方面：网络管理基础、图像与动画制作、商务网页制作、编程基础、数据库技术、软件应用与开发（ASP）；贸易与物流方面：进出口贸易、供应链与物流管理。
专业选修课程群。多媒体技术、知识产权法、外贸函电、网络广告与开发、PHP/CGI、SQL SERVER/ACCESS、网页三剑客、PhotoShop、Coreldraw、2000/2003/Linux/Unix、广告创意、电子商务案例分析、货币银行学、企业电子商务管理、电子银行与网络支付、电子商务安全与管理等。
课程实训、综合实训和毕业作业。网络营销实训、网络技术实训、商务网页制作课程设计、编程基础课程设计、互联网软件应用与开发课程设计、进出口贸易实训、物流实训、电子商务综合实训、计算机考证、（助理）电子商务师考证、毕业实习与作业等。
4 五年制高职学生应具备的基础理论与最低技能
本着 “基础够用、突出技能”的高职教育基本特点，基础理论：忌讳大而全，除去必要的基础理论课程如英语、计算机、体育等从业基础课程和经济学、会计学、网络技术等专业基础理论外，其余的专业课程突出电子商务的特点，有针对性地选择关联性强、不可或缺的理论课程来自支持实践课和实训课。并且可以根据学生的特点选择某个方向（网络营销方向、商务信息化方向、贸易物流方向），通过选修课来强化该方向的教学力度。最低技能包括计算机及网络运用技能、（网络）营销能力、电子商务网站的维护。
5 现有教学计划实施过程中的问题并提出相关改进意见
（1）改部分政治理论性课程为大学生素养（礼仪方面）的课程。（2）适当调整集中实践课，去除微机组装的课程，增加商务网站创建、网上销售（开店）模拟实验、商业策划/创业策划大作业等岗位需求的技能实践课。（3）考证代替课程学分，考取相应的等级证书或资格证书代替课程考试，例如通过计算机国家一级免考计算机应用基础课程。（4）毕业设计严格把控，端正学生的设计态度，在学生毕业前尽可能强化专业技能。
6 电子商务专业实践性环节的改革措施
方法一，商业策划。
基本内容：以目标企业的商务创新应用与商业价值提升为目的，以电子商务为手段，设计并提交相应的电子商务策划方案。
具体内容：
（1）商务策划概要：简明、扼要地概括策划方案，要求语言精炼，对目标企业具有吸引力。
（2）产品与服务：对目标企业现有的产品、服务、营销、业务流程等的改进，要求特色鲜明，有较显著的竞争优势或市场优势。
（3）市场分析：对产品或服务的市场容量、市场定位等进行合理的分析，要求方法恰当、内容具体，对目标企业具有较强的说服力。
（4）竞争分析：对相同或相似的产品与服务、对行业现状与发展趋势等进行深入的分析，要求内容具体，对目标企业具有较强的说服力。
（5）营销策略：要求营销策略成本及定价合理；营销渠道通畅；促销方式有效，具有吸引力；有一定创新。
方法二，淘宝网上开店，创业策划。
基本任务：参赛学生在线学习淘宝网的服务与产品功能，并尝试开设网店，以了解和体验淘宝网的商务应用价值及其运作方式。以店铺人气、团队合作、销售额的增长百分比、销售量的增长百分比、商品页面总浏览量、商品页面浏览量的涨幅、店铺策划水平、店铺营销方式、效果及与方案的匹配度等方面来考察参赛学生的实践能力。
创业策划：参赛学生针对自己参赛店铺的商务问题，基于淘宝网的功能，设计参赛店铺的经营管理方案（方案包括经营思路以及营销策略等内容），并向大赛组委会递交。
方法三，企业电子商务实用型网站设计。
基本任务：参赛选手在企业实践的基础上，设计并创建企业电子商务网站。
（1）整体视觉效果：体现设计企业电子商务网站特色，有企业LOGO等；
（2）页面规划：页面的规划合理、美观、易扩充；
（3）易用性：方便用户浏览，限制首页在1M以内；
（4）兼容性：在各种浏览器、各种分辨率下能正常显示和运行；
（5）交互性：会员能够注册、登陆和购物。
参考文献：
今天这个会，既是月度工作汇报会，又是上半年工作总结会，刚才听了大家的汇报，总体上看，经过大家共同努力，基本完成了各项工作任务，达到了“时间过半、任务完成过半”的目标。
一、肯定上半年工作成绩
今年年初，我们结合商贸经济发展形势，对照县政府重点工作安排，找准定位，明确任务，细化措施，明确职责，提出了我委的工作目标计划，并进行了任务分解落实。经过上半年的努力，主要取得了以下工作成绩：全系统商品销售收入实现亿元，比上年同期增长％（全系统商品销售收入比上年增长％，实现亿元目标）。实现工业总产值亿元，比上年同期增长％，完成全年计划％。（工业总产值比上年增长％，实现亿元目标）。全系统实现税利万元，比上年同期增长％，完成年计划％。（全系统实现税利万元，比上年增长％）。实现招商引资万元，占年度计划万元的％。为名企业退休人员办齐了医疗保险手续，参保率达％以上；还按计划将名离退休移交到了所在社区。申报农业产业化龙头企业家，订单农业面积万亩。
二、机关作风有了可喜变化
某种程度上说，商贸委机关作风，决定商贸系统改革、发展、稳定大局。商贸委机关是我县商贸经济发展的首脑机关，为了改进机关作风，提高服务质量，提高工作效率，上半年，结合“先教活动”、创建一流经济发展环境活动，对机关科室做了进一步调整重组，对人员进一步优化组合，经过几个月的运作来看，基本上做到了“事事有人干、人人有事干”，可以说决策是对的，效果是显著的。主要表现在：
一是职责明确了。科室职责、每一位工作人员的工作内容，都有了初步的界定，大家工作有了目标，考核有了标准。
二是考勤严格了。从6月份开始，机关实行了修订后的考勤制度，执行一个月来看，起到了很好的效果，出勤率普遍提高，大家的工作态度进一步端正，商贸委的整体对外形象有了改善。
三是制度细化了。上半年，结合实际对机关财务管理制度做了进一步修改和完善。从目前统计数字来看，机关公务招待费比去年大幅下降，小车费也明显减少。
四是工作规范了。经过近两年的磨合，现在商贸委的各项工作走上了正常轨道。表现在各方面关系逐步得到理顺，工作有计划、有落实、有督查、有汇报，为下一步工作再上台阶，打下了良好基础。
三、关于下半年工作
关于上半年的工作，大家都做了很好的总结，做好下半年工作，需要注意以下几点：
一是要进一步改进机关工作作风。虽然各科室、每一位机关工作人员的工作职责都进一步明确了，但是大家不要拘泥于各自的工作职责。事物是发展变化的，科室职责、每一位工作人员的工作内容也不是一成不变的，大家要根据具体情况，围绕工作目标，加强合作，搞好团结。机关考勤还要进一步加强督查，迟到没有了，早退出现了，考勤不是目的，关键是要搞好工作。机关财务管理等相关制度要严格执行，确保取得实效。已经形成的好的工作机制要认真坚持下去，大家共同努力把商贸委的工作推上新台阶。
二是集中精力抓好具体工作。
1、抓好全县商贸工业发展。贯彻落实“以工促农、以工带商”的发展思路，坚持扶优做强的原则，培育支柱产业，发展壮大一批骨干企业，确保实现“二三四”发展目标。集中精力抓好全县商贸工业发展，带动商贸经济实力整体提升。重点是提升产能、提高产销比例。发挥我县商贸工业体系全、生产能力大的优势，提高产品质量，发挥集团优势，理顺产销关系，树立统一品牌，把产品优势扩大为效益优势。
2、大力招商引资，实施项目拉动。一是坚持全员发动，整体对外招商。进一步调动全系统各方面积极因素，整合现有资源，集中优势资产，扩大招商引资，为我县商贸工业发展引入活力。二是抓好花园油脂公司扩建项目、宾馆综合楼建设项目、创一饲料、公司10万吨复生产线项目、房地产项目、农贸市场等重点项目工作。三是积极培育大型商贸流通企业，发展农资连锁经营，加快各类专业交易市场建设,开拓农村市场，丰富城乡市场，改善人民生活条件，提高社会商品零售总额，提升我县商贸经济整体实力。
3、巩固改革成果，加快企业发展。一是加大资产变现力度，实行领导包联责任制度，强化措施，积极主动、妥善解决改制企业退休人员医保和在职死亡职工遗属补助等遗留问题，巩固改革成果。二是进一步优化企业资本结构，发展壮大改制企业。完成化工股份有限公司股本结构调整工作，使国有（集体）股份逐步减少。强化目标意识，实施目标管理，在全县粮食购销企业推进二级核算改革。三是在改制企业建立健全适应市场竞争的现代企业制度，发挥企业“新三会”的作用，加强企业内部管理，推行企（厂）务公开，规范企业经营和管理，促进全县商贸企业在竞争中健康发展。四是完成县政府招待所、网点办、粮食批发交易中心等事业单位改革。五是发挥县商贸资产运营公司的调控作用，强化服务职能，创造和争取条件，为企业发展搞好服务，统一调控资源，尽快实现商贸企业大发展的目标。
4、打好“丰”字牌，做好“农”文章。一是发挥我县商贸企业点多面广、扎根基层的优势，充分发挥禽业协会、粮食产业协会等专业合作社或协会桥梁作用、载体作用，调动一切积极因素，集中精力在提高农业产业化订单数量和履约率上做文章。二是结合企业改革和招商引资，积极发挥化工股份有限公司等省级产业化龙头企业的作用。扶持、培育花园油脂、丰谷米业、华丰棉业、丰羽禽业、丰怡香料、丰市肉食、丰粮公司、丰福面粉、丰博饲料等一批产业化龙头企业。三是加强指导，发挥“丰”字企业集团优势。发挥商贸资产运营有限公司投资主体作用，加强参股、控股企业内部管理，努力增加经济效益。四是依托行业协会扩大粮棉购销量，落实国家惠农政策。通过认真研究粮食、棉花市场改革新形势，帮助和指导粮棉购销企业积极应对市场变化，采取灵活有效的措施，扩大粮棉有效收购，提高粮棉收购的市场控制力、市场占有率，增加农民收入。五是通过发展农副产品深加工，搞好转化增值，增加财政税收，力争完成上缴税收任务，实现农民增收、财政增税、企业增效的目标。
关键词：大庆市；商贸企业；物流
中图分类号：F259.27 文献标识码：A
Abstract： As a resource-based city， Daqing into the critical period of economic growth mode transformation. Develop the trade industry by centralizing superior resources become the important measure of strategic transformation .Overal， commercial and trade enterprises logistics of Daqing appears small， scattered and disorderly state. The low problem of degree of specialization and socialization， standardization， high operating costs， low efficiency is still serious. Through the investigation of the logistics operation of Daqing， the paper analyzes the current situation and problems of logistics development of Daqing， and puts forward relevant solutions. In order to promote the development of Daqing's commercial and trade enterprises， thereby supporting the steady growth of Daqing national economy.
Key words： Daqing city； commercial and trade enterprises； logistics
商贸经济持续快速健康发展，有力地促进生产、引导消费、改善民生，促进地区经济发展。大庆作为资源型城市，集中优势资源大力发展商贸行业成为大庆城市战略转型发展的重要举措，也是原油价格波动引发全市经济下滑背景下促进经济发展的新亮点。而商贸企业物流的发展直接关系到生产资料流通和生活资料流通的顺利运行，所以了解大庆商贸企业物流运作情况，对促进商贸企业物流发展、降低物流成本、平抑物价、提高老百姓的购买力，进而促进大庆城市健康发展，具有十分重要的意义。本文旨在通过对大庆市部分商贸企业物流运作情况调查数据的分析，反映出大庆市商贸企业物流运作的现状及存在的问题，并提出促进大庆市商贸企业物流发展的相关建议。
1 调查概况
本次调查活动主要采用问卷调查的形式对大庆市93家商贸企业物流进行走访调研，调研组共走访93家企业，回收有效问卷81份，调查涉及批发、商业零售以及从事贸易行业的商贸企业。通过对大庆市部分商贸企业的物流发展、经营状况的调查，获得了大量第一手的资料和数据，通过资料和数据反映的情况，深刻体会到加快大庆商贸企业物流转型发展的迫切性。
2 大庆市商贸企业物流现状分析
2.1 商贸企业物流运营基本情况
根据调查显示，被调查的商贸企业中54%设有独立的物流管理部门，其物流部门业务功能主要包括配送、仓储和运输，说明大庆商贸企业目前的物流需求主要以市内配送和仓储保管为主，物流运作范围主要以区域为主，更关心同城物流的仓储与配送，对包装、流通加工、物流系统再设计、物流信息系统、库存控制等方面有需求的企业比例相对较低；在配送中心方面，30%的企业选择自建，35%的企业没有配送中心，其余的采用租赁或者委托第三方物流公司的配送中心；配送中心的结构方面，一般仓库所占比例高达90%左右，而立体仓库只占10%左右，现代信息技术条件下具有一定智能化的仓库几乎没有，仓库配置相对较低。
2.2 物流运作模式现状
大庆市商贸企业物流运作模式主要以自营物流、供应商物流和外包第三方物流公司为主，在对商贸企业物流服务外包的调查显示，采用自营物流模式和供应商物流模式的商贸企业中，又有45%的企业选择了将其物流业务部分外包，说明商贸企业物流业务逐渐向第三方外包方向健康发展。
通过对采用或部分采用物流业务外包的企业调查发现，通过物流业务外包后，50%企业能达到降低物流成本，提高服务质量的目的，也正基于此，商贸企业已经逐渐认识到物流外包服务的重要性，未来将有40%的企业准备逐步提高物流业务外包的比例。部分商贸企业尚未进行物流业务外包的原因是担心物流外包服务成本过高和服务质量不能满足其要求以及失去对物流作业的控制力。
2.3 物流服务供应商选择
在对商贸企业选择物流供应商方面的调查显示，超过50%的商贸企业愿意选择私营企业作为合作伙伴，合作的形式大多采用签订年度合同的形式。在选择物流服务供应商标准方面，超过50%的商贸企业首先关注的是物流企业信用、服务响应速度、货损率、服务差错率和能否满足临时需求等五个方面。其次是物流企业性质、服务价格、服务稳定性和服务项目是否齐全等四个方面，超过35%的商贸企业认为这些方面非常重要。而在服务网络是否丰富方面，商贸企业并不重视。
2.4 商贸企业物流成本现状
在对商贸企业物流成本方面的调查显示，企业物流总费用占销售额的比例在10%及以下的企业占总数的近54%。影响企业物流成本的首要原因是货物流转周期长、库存量大。在对这些企业商品的平均库存期的调查中发现，64%的商贸企业商品销售库存期为1～3个月，35%的商贸企业商品销售库存期在1个月以内，其中平均库存期在10天以内的企业有6家，11～20天的有8家，21～30天的有14家。从数据上分析，商贸企业的库存周转期较长，76%的商贸企业库存时间超过1个月，35%的企业甚至达到3个月以上，极大地提高了企业运营成本。
2.5 商贸企业物流从业人员现状
从商贸企业角度来看，商贸企业最紧缺的物流人才是综合性物流管理、库存及仓储操作人员；其次是运输管理及物流信息管理人员。
被调查的企业物流从业人员的年薪方面：基层从业人员的年薪在1.8～2.4万元占30%，2.4～3.6万元占50%，3.6万元以上占20%；从事物流业务相关的中层以上管理人员的年薪在2.4～3.6万元占22%；年薪在3.6～4.8万元占32%；年薪在4.8～6万元占21%；年薪6万元以上的占25%。
在企业物流人才选拔和培训方面，企业高级物流管理人才聘用的主要方式是外聘和企业内部选拔，对物流从业人员培训方面主要以企业内部定期培训为主，以专业深造和参加社会机构认证培训与考试为辅。
2.6 商贸企业物流设施设备利用情况
在对商贸企业物流设施的调查显示：企业营运车辆的利用率不高，利用率达到90%以上占36%，利用率在71%～90%占22%，利用率在50%以下的占42%；企业自有仓库的运作方式主要以手工作业为主的占72%，机械化作业、信息处理用人工的占21%，计算机化仅占6%，仓库的自动化信息化程度较低；在被调查的商贸企业中物流信息系统应用范围大多集中于运输、仓储、配送以及订单处理和财务管理；主要应用的信息技术有条形码技术、EOS系统、GPS系统。
3 大庆市商贸企业物流存在的问题
3.1 物流管理职能不清晰、定位不准确
在所调查的商贸企业中仅有76%设有物流部门，其物流部门主要职能大多集中在对物流的配送、仓储、运输等环节的管理，缺乏对企业物流的系统化管理和各环节的成本优化管理。很多企业没有将物流当做降低企业运营成本、增强核心竞争力的关键岗位，因此并没有设立物流管理部门，而将物流各职能活动的管理分散在公司的不同部门，企业内部的物流活动跨职能部门管理，各自为政，且缺乏物流成本的认知、核算及控制意识，以致物流资源闲置浪费现象严重，导致整个物流系统的运作效率非常低下。
3.2 仓储设施薄弱，自动化程度低
在调研的商贸企业中，仓库配置相对较低，设施设备落后，很多设施设备没有得到良好的维修的技术更新改造，机械化作业、信息处理计算机化仅占6%，物流信息化水平远低于国内其他地区的水平，更无法与国际先进水平相比较。大多数商场或企业没有物流信息系统，应用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、制造资源计划（MRPⅡ）和企业资源计划（ERP）等管理软件的企业更少。企业之间缺乏共同的物流信息平台，缺乏物流信息交换、车辆跟踪与定位的共享服务等。
3.3 物流整体运作效率低
商贸企业物流整体运作效率不高，主要体现在企业营运车辆利用率不高，车辆空载率普遍较高。在所调查的企业中车辆利用率达到90%以上的企业只占36%，车辆利用率在71%～90%的占7%，而车辆利用率在50%以下的占42%，接近一半的企业车辆利用率达不到50%，造成企业物流资源极大的浪费，增加了企业物流运作成本；企业物流运作效率低下的另一重要表现就是企业商品的平均库存周期过长，库存周转速度过慢，造成企业大量资金占压，大大影响商贸企业的获利能力。
3.4 物流运作成本居高不下
在零售企业中，物流费用占据了整个流通费用的比例较高。据统计，欧、美、日等发达国家和地区商贸企业的物流成本通常占销售额的4%～6%，我国零售企业的平均物流成本一般占到销售额的10%甚至更高，而因物流环节与企业内部其他环节不协调使得运作效率降低所造成的损失更是无法计算。在对大庆市商贸企业物流成本方面的调查显示，企业物流总费用占销售额的比例在10%及以下的企业占总数的54%，仍有大部分企业的物流费用过高，被调查的企业中占8%的企业物流费用达到销售额的40%。造成商贸企业物流成本过高的原因包括：货物流转周期长、库存量大；物流市场秩序混乱、企业和物流服务商的硬件基础设施不完善、没有选好物流服务供应商、企业物流信息化程度低、物流人才缺乏等因素。另外综合调查数据分析，32%选择自营物流的企业物流运作成本相对较高，这是由于自建物流系统要在建设仓储、增购车辆和配送设备等方面需要投入大量资金，直接导致企业固定成本大幅上升，再加上企业运作规模不大，导致其物流运作尤其是配送环节不能实现规模经济，反而带来物流成本的增加。
3.5 专业物流人才缺乏
调查数据显示，目前萨尔图区商贸企业最紧缺的物流人才呈现两大类型，一是综合管理型人才，二是技能型人才。综合管理型商贸物流人才是指掌握企业或行业的生产经营活动规律，能够胜任企业的生产经营管理等各个方面的工作。具备良好的协调能力，既积累了一定的营销技能，同时具备与物流管理有关的知识、经验和技能。这类人才在商贸物流行业主要是企业中层管理人员、区域经理、大型超市店长、品类经理、渠道经理、采购经理等。技能型商贸物流人才是在企业中从事具体生产经营工作，主要包括：一线生产、市场调查、促销、推销。这类人才在商贸物流行业中主要是指生产技师、营业员、柜长、组长、小店店长等。
造成专业物流人才紧缺的主要原因有以下几个方面：一是萨尔图区商贸企业物流从业人员薪资相对发达城市比较低；二是由于受到大庆地理位置和物流发展环境的限制，很多大中专学校的物流管理专业毕业生都选择省会城市或者南方物流发达地区，因为在这些城市无论在就业机会、发展空间、薪资待遇等方面都优于大庆。
4 促进大庆市商贸企业物流发展的建议
4.1 积极引进现代物流理念，进一步发展现代流通方式
首先，鼓励商贸企业对企业物流资源进行整合，改造企业内部物流流程，把物流业务从核心业务中剥离，大力开展物流业务外包，以增强核心竞争力，降低物流成本。
其次，鼓励商贸企业以发展连锁经营和物流配送为核心，以整合商业物流为重点，利用现代信息技术，大力推进连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸，重点推进连锁经营进社区、进农村，加快发展直营店和加盟店，确立连锁经营方式在流通业中的主导地位，努力与上下游企业建立供应链战略合作关系。
第三，改善物流经营环境，引导交通、邮政以及现有第三方物流企业逐渐摆脱传统业务模式，整合延伸物流服务功能，积极发展现代化、社会化的第三方物流，为商贸企业实施物流业务外包创造有利条件。
4.2 加快物流信息系统中新技术的应用
商贸企业应加快物流信息技术应用，开发和应用适合企业自身特点的物流管理系统，实现物流信息系统的网络化、可视化和智能化，从而实现更多物流活动如订货、存货、补货、财务处理等的电子化和自动化，这样可以更好地分析顾客购买行为的原始记录、数据等信息，合理分配货架空间，增加畅销品陈列而减少或消除滞销品空间。鼓励企业改造更新现代物流装备，提高物流作业的机械化、自动化、智能化水平和作业效率，推动智慧物流发展。
4.3 重视物流人才培养，提高从业人员待遇
首先，商贸企业应重视物流员工发展，结合商贸物流呈现出的新态势，多方面为员工创造条件，提供多层次、多渠道的物流继续教育和在职培训，在企业内部形成学习商贸物流专业知识与技能、商贸企业管理与运作良好氛围，提高对商贸物流业的适应能力。
其次，相关政府部门应鼓励大专院校和行业协会建立多层次的人才培养体系，培训急需的物流管理和技术人才，提高实践能力。为保障全市商贸物流人才培训的全面开展，政府部门应成立商贸物流发展专项资金，用于聘请商贸物流方面的专家组织培训和对参加商贸物流培训的从业人员发放培训补贴。加大宣传力度，引导商贸企业树立现代物流理念，营造全社会重视和支持商贸物流发展的舆论氛围。
另外，从调研的结果来看，商贸企业应进一步提高物流从业人员工资水平，改善其工作环境，进一步调动从业员工的工作积极性。
4.4 扶持重点物流企业，大力发展现代化物流
通过新建和整合现有物流资源，着力改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的局面，促进现有运输、仓储、联运、邮政、批发等企业的服务延伸和功能整合，推动有条件的运输、仓储等企业向第三方物流企业发展。实施龙头企业培育工程，支持第三方商贸物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，培育一批技术先进、主业突出和核心竞争力强的现代商贸物流龙头企业，形成龙头带动，引领全市现代商贸物流业发展；构筑较为完善的商贸物流公共信息平台，实施中小企业整合提升工程，提高中小型第三方物流企业组织化程度。同时，支持现有本土物流企业大力发展电子商务物流、农产品冷链物流、生产资料等专业商贸物流。这样既能为商贸企业发展提供良好的发展环境和保障，也为商贸企业开展物流业务外包创造条件。
参考文献：
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[2] 张晓燕. 浅论酒泉市物流产业调研报告及发展对策[J]. 甘肃联合大学学报（社会科学版），2012，28（4）：34-40.
聚合力。增强转型升级迫切性。早在金融危机暴发之前，省委、省政府就要求我们把转型升级作为应对国内外宏观环境变化、破解发展难题的重大举措。叉乌市及早部署、及早谋划，做到企业主动与政府推动相结合、市场力量与行政力量相结合，把全社会的力量凝聚到省委、省政府的统一部署上来。
一是开展思想动员。充分发挥党的群众工作优势，2008年以来先后组织开展了5次全市性调研活动，结合全省“服务企业、服务基层”专项行动部署，通过党政领导联系重点企业和重点行业，市领导牵头召开市场、工业、三农等多个专题座谈会，走访不同规模、不同行业的企业3000多家，发放调查问卷1万多份，查找转型升级难点，寻求转型升级对策，营造转型升级浓厚氛围。充分发挥党委政府主导作用，召开工业经济转型升级企企大会，实施“企业提升行动”，明确转型升级的主攻方向、主要措施、战略定位。引导企业居安思危，鼓励企业自强自立。目前，饰品、无缝内衣等一些优势行业都已制订产业发展规划，明确转型升级路径。
二是加强政策引导。认真贯彻省委、省政府“标本兼治、保稳促调”工作方针，努力把握经济发展的内在规律，顺势而为，提高政策的针对性和有效性。对成长性好、符合转型升级要求的新产业、新亮点，抓住机遇，制定政策重点培育；对制约转型的普遍性困难。制定政策克难攻坚。例如，顺应市场国际化发展趋势，制订《加快商贸服务业发展》、《加快外向型经济发展》等政策意见，开展“市场万里行”等活动，促进了外贸发展方式的转变，许多市场经营户完成了由行商一坐商一坐商与行商相结合的转变。在全球构建起自主的分销网络和渠道。制定《加快工业经济转型升级的若干政策意见》，每年财政投入扶持资金3亿元以上。设立多个转型升级专项奖励，对获得部级高新技术企业和部级企业研发中心认定、中国驰名商标和中国名牌认定、销售收入连续2年超过20亿元的工业企业，分别给予100万元的重奖。
三是优化服务环境。我们始终认为，越是转型升级的关键时刻，越是应对危机的紧要关头，党委政府越要改进服务，当好转型升级、应对危机的主心骨。按照全省深化“作风建设年”活动部署，在全市组织开展“创新创优、提质提效”主题活动，召开5700名机关干部动员大会，并通过电视直播，要求全市近3万名部门、镇街、农村干部和事业单位、国有企业工作人员，着力克服“该批的不批”、“能做的不做”、“能快的不快”、“该精的不精”和“能突破的不突破”等影响发展质量和速度的突出问题。活动开展以来。出台《重大投资项目联合办理》、《治理行政慢作为》等10个办法，行政许可提速54.7％，其中内资企业登记从10个工作日缩短至5个工作日，外资企业登记从10个工作日缩短至7个工作日，土地登记缩短2个工作日。伊斯兰教临时活动场所修缮工作，在许可提速、工作提效后，提前2个月在世博会召开前圆满完成。
建平台。找准转型升级突破口。按照全省经济工作会议要求，规划布局现代服务业和先进制造业产业集聚区，拓展经济转型升级承载空间。成立现代服务业和先进制造业产业集聚区建设工作领导小组，由市委主要领导任组长，并下设国际商贸城分区、义乌工业园区、经济开发区、生产要素市场、国内物流中心等5个专门的管委会或指挥部。由市政府分管领导牵头主抓，组织精干力量，加快建设。
一是建设“国际商贸城分区”和“生产要素市场”两个商贸平台。我们充分运用市场建设积累的经验，新建国际商贸城四区、五区市场，新增经营面积170万平方米。规划建设“非洲产品展销中心”等高档次的境外商品展贸专区，设立保税型仓库，发展进口和转口贸易、力争通过3～5年的努力，把国际商贸城分区建成一个金融、商务等产业特色鲜明、发展后劲强大的现代服务业集聚区。一个配套设施齐全、服务功能完善、宜商宜居的城市精品区。同时，按照“市场细分、业态创新”的要求，新建副食品市场、家俱市场，在义西南规划2000亩新市场群，建设原辅材料、机械、物资等6大生产要素市场。
二是建设“义乌经济开发区”和“义乌工业园区”两个先进制造业集聚区。两个集聚区规划建设面积100平方公里。经济开发区重点发展企业总部经济楼宇群，集聚先进制造业，推动产业链向创意、研发、检测、培训等领域延伸，力争建设成为部级经济技术开发区。义乌工业园区重点打造中国无缝服装科技产业园、电子电器科技产业园等现代产业集群品牌，成为公共配套服务完善的综合产业区。在两个先进制造业集聚区内，我们计划引进中国汽车零部件工业集团，建立汽车零部件产业基地：引进复旦大学合作开发人溶茵酶产业化项目，建立生物医药产业基地：引进世界行业巨头以色列泰福龙公司与义乌无缝服装龙头企业合作，共同建设国际一流的从原材料到成品一体化无缝织造科技园。
三是打造“义乌港”和现代物流集聚区。以内陆口岸场站、国内物流中心为依托，创新大通关便利运行机制，建设电子口岸等信息化平台，促进“义乌港”与杭州“空港”、宁波“海港”、上海“空港海港”以及边境口岸的无缝对接，争取通过3年努力，把“义乌港”建设成为具有集疏、储运、包装、理货、分送等综合功能的“始发港”和“目的港”：以城西物流中心、廿三里物流中心、铁路物流中心为基础，大力打造区域性物流节点城市，建设现代化国内物流平台：积极推进保税物流中心等海关特殊监管区域建设，发展全球小商品国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等服务，建设保税物流平台。
除上述5个产业集聚区外，还要抓好现代信用监管、文化创意、公共科技服务、电子商务、现代都市农业等发展平台，加快规划建设总投资382亿元的106项重点项目，今年计划投资102亿元。
调结构。抢占转型升级制高点。依托义乌商贸服务业优势，立足小商品制造业基础，一手抓“精确制导”战略性新兴产业，一手抓传统产业改造提升，调优调强产业结构，着力打造后危机时代经济新增长点。
一是培育发展新兴服务业。大力发展会展、电子商务、金融等现代新兴服务业。把握会展业大发展的趋势，新建标准展位5200个的国际博览中心，制订出台了《展览管理活动暂行办法》、《会展业专项资金使用管理办法》、《打造国际小商品会展中心若干意见》等政策。在省委、省政府和省有关部门的大力
支持下，近两年培育和引进了文博会、旅博会、森博会等3个部级展会，2009年成功举办了义博会等各类展会129个。顺应电子商务迅猛发展趋势，组织精干力量研究虚拟市场与实体市场相互作用的内在规律，以义乌现有实体市场为基础，打造虚拟市场的核心圈、扩散圈、辐射圈，形成具有义乌特色的虚拟市场。目前，义乌电子商务发展形势喜人，市场内网络接单占销售额1／3以上的经营户达到30％，年网络接单超过1000万美元的企业近100家。在义乌城区已经形成了2个较大规模的网商集聚点，全市新建电子商务平台超过100家，在淘宝等购物网站建网店达2.5万多家，全国日用百货类网货75％以上来自义乌市场。加快发展金融业，规划建设金融商务区，制订优惠政策吸引更多金融机构入驻。为经济转型升级提供充足的资金流。近两年新增银行6家，升格分行4家，全市拥有银行19家，各类金融机构59家：年新增存款200亿元左右，金融机构存款余额突破1300亿元。
二是依靠科技创新提升传统产业。专注于做精做深小商品，把工业转型的重点确定为开发新产品、开拓新市场，拉长产业链、提升价值链，着力突破小商品传统制造高消耗、低价格、低附加值瓶颈。完善转型升级促进体系。加快科技公共服务平台建设，设立义乌创意园、义乌虚拟研究院、浙江大学一义乌创业育成中心，集聚专业研发设计机构和专业人才，孵化科技型、高成长的小商品制造企业，为中小企业创新产品提供有力支撑。义乌创意园自去年11月开园以来，已引进设计企业、高校研发中心、个人工作室等53家。加强产学研合作，发挥义乌与浙江大学等大院名校关系密切的优势，定期开展“百名专家教授、千名企业家”科技对接活动，2009年邀请浙江大学、中科院等65所科研院校320多名专家教授与我市3000多家企业进行科技对接，展示科技成果2000余项，签订科技合作项目50多项，达成科技合作意向200多项。加大公共财政对科技的支持，2009年科技支出1.6亿元，同比增长5.4％：财政拨付扶持企业发展专项资金2.36亿元，同比增长50％。近年来，培育国家重点火炬计划高新技术企业2家，国家重点扶持高新技术企业16家，省级以上研发中心11家。实施品牌、标准化和知识产权战略，建立创牌、扶牌、护牌工作机制，全市累计专利授权量9359件，注册商标2，39万件，国际注册商标715件，国家工商总局认定的中国驰名商标7件，中国名牌产品7件，商标综合实力连续三年位居全国县级市第2位。
抓改革，争创转型升级体制优势。全面贯彻省委十二届五次全会精神，加快推进国际贸易综合改革、统筹城乡综合配套改革和行政管理体制改革等重大改革，着力破解经济转型升级中的深层次矛盾和体制，不断增强发展活力。
一是全力做好国际贸易综合改革。为进一步转变对外贸易方式，提升对外开放水平，积极争取开展中国义乌国际贸易综合改革试点。初步设想是：充分利用义乌市场独特优势，创新国际贸易便利化体制机制，成为商贸流通体制创新示范区、全国中小企业走向世界的重要基地和国际小商品贸易中心。目前，改革试点争取工作进展顺利，国家发改委、商务部、海关总署、质检总局等国家有关部委对改革工作都非常支持。我们将按照省委、省政府要求，一方面，全力争取，确保改革试点早日启动、早出成果、早见成效；另一方面，先行先试，在国家有关部委支持下，根据义乌市场独特的国际贸易方式。探索创新监管服务、金融服务和出入境管理等方面的管理机制；积极筹建义乌大学，缓解人才制约。
